城市管理考察報告精選(九篇)

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第1篇：城市管理考察報告范文

一、基本情況

***市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬人城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點工作縣市區(qū)之一***市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一按照“先行一步適度超前”原則大力實施城市化推進戰(zhàn)略用大手筆描繪現(xiàn)代化城市宏偉藍圖用大投入加快城市發(fā)展用大整治強化城市管理用大發(fā)動提高市民城市意識和參與意識促進了城市建設跨越式發(fā)展目前該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里城區(qū)人口增加到39萬人城市建成區(qū)綠化覆蓋率達41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達47.5%先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號城市建設帶動了經濟建設迅猛發(fā)展2005年全市實現(xiàn)國內生產總值231億元地方財政收入突破10億元在2005年全國中小城市綜合實力評比中***躋身百強居第81位

從參觀考察情況看***城市建設主要有以下幾個特點：

（一）城市基礎設施規(guī)模大功能全一城市交通體系目前***市市區(qū)擁有骨干道路54條總長度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設施建設標準較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車道或六車道高標準瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設二公共基礎設施幾年來***市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標臺；城區(qū)建設了液化氣站和供氣管網礦區(qū)建設了煤氣站燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯(lián)產集中供熱全市集中供熱面積達325萬平方米集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革建設了地下封閉式垃圾轉運站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場1處垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸污水處理廠

（二）城市綠化景觀豐富、別致山水園林特色鮮明在公共綠化方面***采取了以公園景點綠化為龍頭以街頭綠地為點綴獨特模式近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點現(xiàn)有公園廣場12個街頭綠地66塊這些綠地、公園、廣場面積都不太大平均不超過5公頃但設計新穎別致有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格特色而且星羅棋布布局合理市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂在道路綠化方面最大特點逢路必有綠甚至有些地段道路主體尚未開始建設綠化已經完成道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主但每條街道綠化帶、隔離帶形態(tài)設計和顏色搭配都不相同綠化形式豐富多彩景觀效果很上檔次許多道路單側綠地寬度在20米以上青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達9米寬沿街地帶見縫插綠各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風格各異花壇、綠地院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠使庭院綠化與道路綠化連為一體自家綠化變?yōu)楣簿G化有效增加了綠量有些不便使用透視墻單位在墻體外側栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物也達到了很好墻體綠化效果在綠化層次方面突破了傳統(tǒng)平面綠化模式在公園、道路等地段采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法豐富了綠化層次如同把公園搬到了街道上城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體而且山水相依、風格各異、特色鮮明

（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴格一致非常協(xié)調一個路段一種風格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區(qū)劃、整體風格協(xié)調搭配二沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾沒有占道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂現(xiàn)象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區(qū)交通秩序井然各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全車輛行人各行其道公交、出租車輛掛牌行駛城區(qū)沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象也沒有畜力車上路沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標志城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象五城市環(huán)境衛(wèi)生良好道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施在部分公園、景點設有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場、景點都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生城區(qū)內沒有垃圾死角沒有亂丟垃圾現(xiàn)象沿街墻體粉刷如新

二、主要做法

（一）精心策劃建設彰顯城市特色近年來***城市建設工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機大到總體規(guī)劃設計、區(qū)域布局小到道路建設、園林綠化、片區(qū)改造、單體設計無不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融自然環(huán)境風貌把城市景觀重點放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息公共基礎設施建設上精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點高標準、大規(guī)模推進城市園林綠化2003年以來累計投入城市綠化資金4.7億元城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項主要指標均超過《國家園林城市》標準道路綠化建設方面“十五”期間不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規(guī)模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化追求綠化設計自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對城區(qū)主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化2003年來城區(qū)義務植樹200萬棵植樹成活率和保存率達91%；相繼建設了京滬高速防護林帶平陽河、柴汶河沿河防護林帶環(huán)城北路防護林帶開發(fā)建設了青云山風景區(qū)和蓮花山風景區(qū)全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區(qū)等大環(huán)境相結合城市綠地系統(tǒng)在城市建設具體實施過程中為確保出精品們始終堅持“不干則已干就干精品創(chuàng)一流”原則嚴把規(guī)劃、建設、管理三關規(guī)劃上高起點不論區(qū)域規(guī)劃還單體建筑設計都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證擇優(yōu)選擇規(guī)劃設計單位；建設上嚴格程序嚴格審批嚴格標準將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標有關部門全程監(jiān)督優(yōu)選隊伍建設過程中建立嚴格質量安全保證和施工組織體系引入競爭和監(jiān)理機制全程質量監(jiān)理監(jiān)督分部分分項驗收切實保障了精品工程精品質量

（二）多管齊下重拳出擊徹底根治城市頑疾近年來***以創(chuàng)建和諧城管為目標用大整治、重手法強化城市管理由城管執(zhí)法部門牽頭規(guī)劃、建設、公安、交通等部門密切配合強勢出擊開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治徹底解決了一批城市管理老大難問題一超前工作清查違法建筑按照“預防為主、超前工作”思路城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查對違法建設做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處有效杜絕了違法建設發(fā)生二疏堵結合整治市容秩序在對城市市場容量、經營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調查摸底基礎上規(guī)劃并新建改造了一批集貿市場、專業(yè)市場和步行街在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區(qū)設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施為經營宣傳活動和市民生活提供了環(huán)境同時加大管理力度改進工作方法變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”提高上街巡查率對市民反映強烈馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理取締了城區(qū)所有馬路市場為鞏固整治成果采取集中行動與分散管理相結合辦法對重點路段實行“四定一查”即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度堵住一早一晚占道經營高發(fā)時段逐漸改變了占道經營陋習形成了坐店經營良好習慣采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施重點清理城市“牛皮癬”組成清刷小組全天上路巡查對發(fā)現(xiàn)小廣告及時進行清刷覆蓋每天上午九點以前對城區(qū)主要街道出現(xiàn)小廣告全部清理完畢啟用“追呼”系統(tǒng)將查實亂噴亂涂手機號碼錄入系統(tǒng)不間斷撥打呼叫并向其收取信息費使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用切斷其違法業(yè)務聯(lián)系夜間執(zhí)法人員采取巡查、蹲點等方式架網抓獲亂貼亂畫人員同時實行有獎舉報制度對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人單位和群眾給予獎勵這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告違法行為人使城市“牛皮癬”得到有效治理另外還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質、統(tǒng)一審查）管理標準采取宣傳教育、限期整改、“三步走”方法對城區(qū)戶外廣告牌匾進行了綜合整治取得顯著成效三雙線包干全天衛(wèi)生保潔在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設施基礎上面向社會聘請臨時保潔工并實行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責任制即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時保潔員為一條線實行包路段責任制一人一段責任到人嚴格考核獎懲；建設系統(tǒng)各單位、局機關干部職工為一條線全部上路包衛(wèi)生、包市政設施對包干范圍內路段衛(wèi)生保潔工作進行監(jiān)督檢查向沿街居民和經營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料與其簽訂保潔責任狀促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象在白天實施不間斷保潔基礎上成立了20多人組成環(huán)衛(wèi)機動隊配置了小型垃圾收集車專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作全天化、制度化和社會化四步步為營徹底清除“黑車”從2003年開始***市政府和有關部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰辦法對城區(qū)非法運營車輛進行了綜合整治第一步年審把關通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格運營車輛第二步集中清理在宣傳教育、調查摸底基礎上由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍采取動靜結合、點面結合、流動巡查辦法由點到線到面展開聯(lián)合整治對無行車牌證且無營運證等違規(guī)、違章經營出租車輛嚴罰發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛形成路面整治高壓態(tài)勢在最短時間內將非法營運車輛從城區(qū)出租市場清理出去第三步綜合整治對非法運營車輛工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩”銷售網點；公安交警部門不予掛牌并堅決查扣外地車牌本地運營車輛；技術監(jiān)督部門負責查處所有非法改裝車輛并全面清查各類違法車輛改裝“地下工廠”從源頭上遏制了“黑車”產生第四步長效管理在完成查處取締非法營運車輛基礎上從有關執(zhí)法單位抽調人員組成20人城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊伍以定點檢查和流動巡查相結合形式常年堅持不間斷地路面檢查防止反彈逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)經過三年多努力“黑車”在***城區(qū)已經完全銷聲匿跡

（三）建章立制責任到位實現(xiàn)城市社會化長效管理近年來***市先后下發(fā)了《實施城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》、《***市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規(guī)范***城區(qū)交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環(huán)境整治成果以抓門前五包責任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心逐步推進城市管理重心下移責任細化們建立了門前五包檢查、考核、通報制度實行責任制考核城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經營業(yè)戶簽訂了門前五包責任書與十幾個社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機制簽訂城管共建協(xié)議書并聘用了專職城管協(xié)管員市政府組織有關部門組成檢查組督促城區(qū)道路兩側所有機關、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶認真落實五包責任制并強化考核獎懲年終進行綜合評比表彰極大地調動了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動性沿街各單位、經營業(yè)戶都主動承擔起自家門前市容環(huán)境管理責任在園林綠化工作方面落實建管分離管養(yǎng)分開通過招投標擇優(yōu)選擇綠化建設隊伍簽訂長期合同落實苗木兩年包活責任制兩年后驗收并移交園林部門再聘請專業(yè)綠化管理隊伍或者與原建設單位續(xù)簽養(yǎng)護管理合同將綠化養(yǎng)護管理工作推向市場園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹監(jiān)督管理職能轉變通過綠化管理單位面向社會招聘臨時工人利用業(yè)余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單養(yǎng)護工作既降低了建設成本提高了管理質量又為一些困難人群提供了收入來源形成了社會化長效管理格局

（四）經營品牌筑巢引鳳實現(xiàn)城市建設與經濟社會發(fā)展良性互動走進***這座國家級園林城市不僅滿眼都靚麗風景和優(yōu)美環(huán)境而且到處都新上項目和生氣蓬勃發(fā)展景象實踐中***始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌在打造城市品牌方面圍繞山水園林特色深挖城市內涵精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設、市政公用設施建設等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經濟大規(guī)模投入加快園區(qū)開發(fā)建設、基礎設施配套建成了17平方公里開發(fā)區(qū)通過這些措施******軟硬件環(huán)境得到大幅提升城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強“綠色***”、“文明***”、“魅力***”叫響省內外城市有形、無形資產市場價值、開發(fā)潛力水漲船高城市品牌良好效應和輻射帶動作用初步顯現(xiàn)在利用城市品牌方面***人思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設自發(fā)境界也突破了單純?yōu)榻ㄔO資金而搞城市經營被動模式而把城市建設作為經濟發(fā)展一個重要成分和基礎性因素去看待堅持實施產業(yè)帶動著力培育商貿服務和房地產開發(fā)兩大產業(yè)在開展居住小區(qū)整治時確立按照以開發(fā)帶建設方針采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃村莊動遷開發(fā)”方法打破以舊村為界條塊分割模式鼓勵城區(qū)各村搞綜合改造規(guī)模開發(fā)集中規(guī)劃建設了**花園、**小區(qū)、**小區(qū)等一大批住宅和商貿服務設施2003年以來完成了85%舊城區(qū)改造不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件還促進了“三產”發(fā)展在城市招商工作中們定位于以商貿服務設施和房產開發(fā)為主體堅持招商留商育商堅持招大商招有帶動能力和發(fā)展?jié)摿ι淘诔鞘姓猩谭矫鎯H去年一年就引進***商貿城、***市場改造、***商城、***商務酒店等7處大型商貿項目完成建設投資11億元通過經營城市品牌實施產業(yè)帶動使城市建設與經濟、社會事業(yè)互為依托良性互動隨著城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展

三、思考與建議

通過參觀考察***城市建設管理工作深深認識到搞好城市建設必須解放思想、更新觀念必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色必須圍繞城市產業(yè)加強基礎設施配套必須同步加強環(huán)境綜合整治和長效管理縱觀我縣城市規(guī)劃建設管理工作近幾年雖然取得了較大發(fā)展但與先進地區(qū)相比還存在一些差距和不足面對新形勢和要求結合參觀考察情況提出如下建議：

（一）進一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在差距進一步解決想不想干精神狀態(tài)問題、敢不敢干思想觀念問題、會不會干發(fā)展思路問題、能不能干工作作風問題督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封思想增強危機意識；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式勇于創(chuàng)新敢為人先；強化領導干部責任心、事業(yè)心充分調動各層面工作積極性和主動性

（二）加大投入力度搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用實踐證明城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃必須先行建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度不僅要修編總體規(guī)劃而且要搞好系統(tǒng)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計規(guī)劃編制過程中要充分考慮**經濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間并充分體現(xiàn)**自然景觀、地域文化和產業(yè)特色確保規(guī)劃超前性和科學性在縣城重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一做到分區(qū)科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美在**新區(qū)要結合新區(qū)開發(fā)建設工作把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿服務等項目一次性規(guī)劃到位把**新區(qū)建成體現(xiàn)**特色展示**經濟社會發(fā)展成果現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)要充分結合其交通區(qū)位、周邊產業(yè)轉移等要素準確定位未來一個時期產業(yè)發(fā)展結構立足幾個支柱產業(yè)、特色產業(yè)或者主導行業(yè)配套產業(yè)進行規(guī)劃在用地區(qū)劃、框架工程建設、行政中心建設等規(guī)劃方面緊緊圍繞產業(yè)定位去操作特別重點服務功能設施要有超常規(guī)建設力度在規(guī)劃管理方面應堅持落實規(guī)劃委員會例會制度和重大規(guī)劃審核制度進一步加強規(guī)劃委員會建設提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別專家、權威比例堅持依靠科技進步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃科學性、規(guī)范性和可操作性

第2篇：城市管理考察報告范文

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設管理）部門是本行政區(qū)域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業(yè)實行許可管理；寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經營服務企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在20__年的時候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于20__年12月經市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南本文來源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負責全市渣土管理信息收集、 統(tǒng)計及上報工作；指導、協(xié)調、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作；負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于20__年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

20__年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運輸企業(yè)協(xié)會，并建立一個建筑垃圾（土石方）回收調劑利用交易平臺，通過引導和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市場行為進一步規(guī)范化。

第3篇：城市管理考察報告范文

一、小攤小販的組成及現(xiàn)狀

小攤小販是我們生活中常見的經營群體，其特點在于沒有固定的營業(yè)點，人員構成大部分為弱勢群體，大多經營餐飲、百貨、維修等與居民日常生活相關的行業(yè)。根據(jù)我國的法律，商主體地位僅有商法人、商合伙、商個人三類，小攤小販并沒有包括在商主體之中，小攤小販的行為也明顯不符合普通民事行為的特征，因此小攤小販也不包括在普通民事主體的范圍之內，這就使得小攤小販成為游離在法律規(guī)范之外的非法經營主體，在過去的十幾年里，我國大中城市對于小攤小販的治理一直實行以“堵”為主的治理方針，以致其與城市管理部門之間的矛盾愈演愈烈，沖突也逐漸升級。

近日，夏俊峰案引起了社會各界的廣泛關注。2009年5月16日，夏俊峰與妻子在擺攤時被城管查處，后與城管發(fā)生爭執(zhí)，持隨身帶刀將2名城管刺死，2011年5月9日，遼寧高院二審宣判，維持沈陽中院以故意殺人罪判處夏俊峰死刑的一審判決，經最高人民法院核準，夏俊峰于被依法執(zhí)行死刑。近年來，類似原因引發(fā)的案件屢見不鮮，小攤小販的經營合法化的問題隨之被提上議事日程。

二、各國針對小攤小販問題的做法

從外國的實踐來看，外國對于小攤小販的管理，一般是注重民事的保護，多數(shù)政府不僅允許小商販存在，還盡力為他們提供方便適宜的營業(yè)環(huán)境。法國政府盡可能的給予流動攤販較大的生存空間，設專門的管理部門，為流動攤販發(fā)放專門的執(zhí)照。同時，巴黎對于小商販的經營活動還制定了很多的市政、市場的法律條款，關于小商販經營證照的辦理及相關行政手續(xù)公開透明，本人直接辦理、郵寄或者網上投寄都行。針對無證的非法小商販，只要其所在的地點不對交通構成影響即可。在澳大利亞和新西蘭，商販屬于地方事務，由州和地方政府管轄，兩國中央政府沒有關于商販的法律，也不對其進行商事登記。國家主要是通過征稅的方式對其進行管理，商販一般只向市場主辦者繳納攤位費，進行稅務登記后就可營業(yè)。對于商販的日常營業(yè)，市政部門不主動監(jiān)管，除非接到消費者投訴才出面進行調查和處理。①

三、學界關于小攤小販問題的爭議

小攤小販之所以成為城管部門的執(zhí)法對象，是因為他們的經營活動未被法律所認可，不具有商事經營的主體地位。我國是實行商事主題法定主義的國家，即商事主題的合法經營要以登記造冊為前提，關于小攤小販是否需要進行相關登記后取得主題地位的問題，不同的學者提出了不同的看法。有的學者認為小商販的經營活動是以商事登記為前提的，“原則上，具有權利能力和行為能力的自然人，都可以從事商事活動，但按照我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自然人從事工商經營，還應該已發(fā)核準登記。”②這是從登記制度方面否定了小商販的商主體資格。但是，有的學者指出，“根據(jù)世界各國和地區(qū)商事登記制度中對商事概念的理解，對商事主體的界定主要有兩個標準：一為營利性，二為營業(yè)性。在明確這個標準時，應當考慮到商事登記的目的和功能。商事登記的主要功能是國家對經濟的宏觀把握，從這個角度來講，小商販登記目的是有利于經濟發(fā)展的?！雹廴缜拔乃?，小攤小販具有營業(yè)性特征，應該屬于商事主體。

四、解決小攤小販問題的途徑

要解決上述問題，賦予小攤小販法律上的主體地位勢在必行，如何將小攤小販納入商法中加以規(guī)范，筆者認為，可以通過在商事總則中作為無名商主體加以規(guī)范。無名商主體，是指在法定的商主體形態(tài)之外，擁有營業(yè)權從事營業(yè)活動的民事主體。它區(qū)別于我國現(xiàn)有的商主體，作為一種新的商主體形式，由商法總則從商行為的角度規(guī)范無名商主體的營業(yè)活動。小攤小販要想成為一種法定的商主體形態(tài)，改變現(xiàn)在實際上的違法地位，營業(yè)受到法律的保護，關鍵的就是需要解決自然人的營業(yè)權問題。無名商主體要求法律承認自然人的營業(yè)權，使小攤小販獲得合法的營業(yè)資格，允許他們不僅過許可登記程序，只要登記備案即可營業(yè)，成為具有合法地位的商主體，接受商法總則的規(guī)范。（作者單位：福建師范大學法學院2011級法本二班）

參考文獻：

[1]李建偉.從小商販的合法化途徑看我國商個人體系的構建[J].中國政法大學學報，2009（6）：122.

[2]陳學明.國外管理小攤販的作法[M].2007：6 .

注解

①國家工商總局赴澳大利亞、新西蘭考察團：《關于澳大利亞、新西蘭商事登記河個體商販登記管理的考察報告》，載《總國工商管理研究》2003年第4期。