對(duì)比匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：對(duì)比匯報(bào)范文

西班牙社會(huì)保障體系起源于德國(guó)的俾斯麥模式，同時(shí)也融合了盎格魯-撒克遜模式的特點(diǎn)，從而逐步建立了適應(yīng)其社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的保障體系。該體系的特點(diǎn)是，幾乎覆蓋到全體社會(huì)成員。西班牙社會(huì)保障責(zé)任單位包括政府管理部門(mén)、社會(huì)服務(wù)部門(mén)、互助機(jī)構(gòu)和合作企業(yè)等。西班牙社會(huì)保障體系的管理一方面是由具有公共單位特性的勞動(dòng)部和社會(huì)事務(wù)處通過(guò)社會(huì)保障秘書(shū)處負(fù)責(zé)商業(yè)登記、收取會(huì)費(fèi)、管理捐款和其他財(cái)政資源。另外一方面，還有一個(gè)國(guó)家性的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，它是一個(gè)在管理和控制社會(huì)保障體系在經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療保健權(quán)方面有管轄權(quán)的管理單位。這點(diǎn)和歐洲其他國(guó)家也是相似的。它還有一個(gè)計(jì)算機(jī)化的系統(tǒng)，來(lái)給用戶提供信息，其特點(diǎn)之一就是可訪問(wèn)性和透明度，通過(guò)該系統(tǒng)，政府和市民之間的交流非常頻繁，因此，使得該系統(tǒng)效果十分明顯。

2社會(huì)保障制度在不同領(lǐng)域內(nèi)的比較

社會(huì)保障體系由不同的部分構(gòu)成，其中最為重要的幾項(xiàng)有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等?，F(xiàn)在，我們就來(lái)比較一下它們的相似之處和區(qū)別差異。

2.1養(yǎng)老保險(xiǎn)

1984年，中國(guó)各地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。1997年，中國(guó)政府制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，開(kāi)始在全國(guó)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[2]。1919年，西班牙首次對(duì)私營(yíng)企業(yè)的員工實(shí)施強(qiáng)制性的國(guó)家退休保險(xiǎn)。和其他國(guó)家的情況相似，從那時(shí)起養(yǎng)老金支出已成為社會(huì)保障支出的最大一項(xiàng)。中國(guó)的基本養(yǎng)老制度采取的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的形式。它的范圍覆蓋到了各類城鎮(zhèn)企業(yè)，所有的公司及其員工都有義務(wù)繳納基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，公司繳納的比列占到了工資總額的20%左右，而個(gè)人繳納比例占到工資總額的8%左右。[3]在西班牙，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源于雇工、雇主和政府，其中雇工所占比例為4.7%，雇主所占比例為23.6%，政府來(lái)承擔(dān)起剩余比例[4]。發(fā)放養(yǎng)老金的條件在這兩個(gè)國(guó)家是基本相同的：都必須要達(dá)到法定的退休年齡，并且最低繳費(fèi)年數(shù)為15年，但是退休的年齡是不同的，在中國(guó)，60歲退休，而在西班牙退休年齡是65歲。由于兩個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，在養(yǎng)老金的金額上也是有差別的，在中國(guó)，每個(gè)月的養(yǎng)老金是一樣的，但是在西班牙六月份和十二月份可以領(lǐng)取雙倍的養(yǎng)老金額。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上，無(wú)論是繳費(fèi)方式還是領(lǐng)取年齡方面，兩個(gè)國(guó)家的相似點(diǎn)還是比較多的。其中最大的區(qū)別就是，因?yàn)榻陙?lái)中國(guó)的老齡化速度在不斷加快，所以完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是勢(shì)在必行的。

2．2醫(yī)療保險(xiǎn)

中國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋到了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，是社會(huì)保障體系中覆蓋面最廣的保險(xiǎn)之一?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度正在穩(wěn)步推進(jìn)并且其覆蓋面也在不斷擴(kuò)大。2001年底，97％的地市已經(jīng)開(kāi)始基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革，公共衛(wèi)生服務(wù)和其他形式的醫(yī)療保險(xiǎn)還覆蓋到了上百萬(wàn)的城鎮(zhèn)人口。在這個(gè)方面，西班牙是比較先進(jìn)的。自1978年西班牙憲法規(guī)定全民享有免費(fèi)衛(wèi)生保健后，西班牙人從出生至死亡，無(wú)任何條件皆可享受。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，現(xiàn)西班牙國(guó)家衛(wèi)生保健系統(tǒng)幾乎覆蓋了所有的人群（1992年即為99%，而1979年僅為82%）。此外，兩國(guó)的繳費(fèi)方式也是不同的。在中國(guó)，資金主要來(lái)自企業(yè)和個(gè)人，用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的6%左右，具體比例由各地確定，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。但是在西班牙，衛(wèi)生保健系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)大部分由國(guó)家通過(guò)稅收籌集，其余少部分來(lái)自社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和患者繳費(fèi)。目前，公民可以接受免費(fèi)的公共醫(yī)療服務(wù)，但是需繳納40%的醫(yī)藥費(fèi)。同時(shí)，這兩個(gè)國(guó)家在醫(yī)療保險(xiǎn)方面也取得了一定的成就。目前，在中國(guó)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)也在逐步推開(kāi)。截至2008年底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過(guò)3.1億人。近年來(lái)，各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)在管理中不斷探索，建立健全機(jī)制，完善政策規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)管理，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的成效逐步顯現(xiàn)。而在西班牙，已經(jīng)有900多萬(wàn)的居民購(gòu)買(mǎi)了私人保險(xiǎn)。根據(jù)ICEA提供的數(shù)據(jù)顯示，在2005年底，私人醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)的投資數(shù)達(dá)到了44億歐元，比2004年增長(zhǎng)了9.4%。現(xiàn)在在西班牙私人保險(xiǎn)產(chǎn)品非常專業(yè)，幾乎每個(gè)人都可以購(gòu)買(mǎi)私人醫(yī)療保險(xiǎn)，并且它的價(jià)格并不高。

2．3失業(yè)保險(xiǎn)

兩個(gè)國(guó)家在失業(yè)的原因上存在很多共同之處。今天，中國(guó)的城市在提供工作崗位上存在巨大的壓力，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的迅速變化導(dǎo)致每年的勞動(dòng)力供應(yīng)充足，其中包括人口大爆炸時(shí)代出生的人都已經(jīng)達(dá)到了工作年齡。第二，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急于在城市地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2002年，已經(jīng)有九千四百萬(wàn)農(nóng)村人口離開(kāi)農(nóng)村到城市找工作。第三，自從1998年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)已經(jīng)有數(shù)百萬(wàn)的城鎮(zhèn)居民失去工作。近些年來(lái)盡管政策上已經(jīng)為此提供了很多的支持，但是一名失業(yè)人員再次找到新工作的機(jī)會(huì)卻很小了，再就業(yè)率從1998年的50%降到今天的30%。西班牙的失業(yè)率在20世紀(jì)70年代末80年代初迅速的增長(zhǎng)，這點(diǎn)吸引了很多研究者的注意力，他們?cè)噲D找出原因并提出解決方案。工業(yè)危機(jī)和過(guò)大的工會(huì)壓力是造成高失業(yè)率的原因之一，但是，失業(yè)原因不僅由就業(yè)機(jī)會(huì)的損失造成的。實(shí)際上，工作崗位的數(shù)量和待就業(yè)人的數(shù)量是有差距的，如果勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠靈活來(lái)調(diào)整工資，平衡需求，那么失業(yè)人口將會(huì)繼續(xù)增加。為了解決這個(gè)問(wèn)題，這兩個(gè)國(guó)家已經(jīng)采取了不同的措施。為了緩解這一問(wèn)題，自1993年以來(lái)，中國(guó)政府一直推行各種政策，以擴(kuò)大就業(yè)渠道。中國(guó)政府還推行了一項(xiàng)重新安置因近年來(lái)實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整而失去工作的國(guó)有企業(yè)失業(yè)人口的計(jì)劃。應(yīng)用于各種機(jī)構(gòu)的社會(huì)保障體系，從而促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的創(chuàng)建。西班牙早在20世紀(jì)20年代就建立了強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度，以后又陸續(xù)進(jìn)行了多次修改，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)分為兩部分：一是，繳費(fèi)性的失業(yè)救濟(jì)，一是，社會(huì)援的失業(yè)津貼。在西班牙，實(shí)行有區(qū)別的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期，促使失業(yè)人員積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)實(shí)行限制性的失業(yè)保險(xiǎn)金給付條件，使領(lǐng)取者投入到積極的各項(xiàng)準(zhǔn)備中去。此外，西班牙將失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金和積極就業(yè)補(bǔ)貼三者緊密結(jié)合起來(lái)，相互銜接，使各類就業(yè)困難群體都納入了失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救助范圍之內(nèi)，為失業(yè)人口提供了強(qiáng)有力的基本生活保障。[5]

3結(jié)論

第2篇：對(duì)比匯報(bào)范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 社會(huì)保障 必要性 對(duì)策

自20世紀(jì)80年代以來(lái),在中國(guó)改革開(kāi)放推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化、工業(yè)化進(jìn)程中,我國(guó)城市中逐漸產(chǎn)生了一個(gè)特殊群體――農(nóng)民工。農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),而自身則日益“邊緣化”,其社會(huì)保障問(wèn)題日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái),雖然各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列政策與措施,且一些地方的實(shí)踐已初見(jiàn)成效,但從總體上來(lái)看,針對(duì)農(nóng)民工群體的社會(huì)保障制度建設(shè)仍處于滯后狀況,農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益還沒(méi)有從根本上得到維護(hù)。因此,積極探索適合農(nóng)民工的醫(yī)療保障制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)民工群體的內(nèi)涵及基本特征

農(nóng)民工是我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍,也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。在此,農(nóng)民工,是指已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以在城鎮(zhèn)的務(wù)工所得為主要謀生手段,但仍持有農(nóng)村戶口,且沒(méi)有放棄農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán),兼具農(nóng)民與工人雙重身份的勞動(dòng)者。

農(nóng)民工群體作為近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體具有以下特征:1.數(shù)量龐大且增速快。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示:2009年度全國(guó)農(nóng)民工總量為2.2978億人,其中外出農(nóng)民工1.4533億人,與上年相比,農(nóng)民工總量增加436萬(wàn)人”。同時(shí),據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè),未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),如果政策不發(fā)生大的變化,農(nóng)民工數(shù)量仍會(huì)以平均每年500萬(wàn)人左右的規(guī)模持續(xù)增加。2.身份特殊且地位尷尬。農(nóng)民工離開(kāi)土地甚至居住地在城鎮(zhèn)從事著非農(nóng)產(chǎn)業(yè),不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民群體。同時(shí),他們又因戶籍的原因而與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者有別,被包括社會(huì)保障制度等在內(nèi)的一系列面向城鎮(zhèn)居民的相關(guān)制度所排斥,使其難以真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)。3.流動(dòng)性強(qiáng)。他們中的絕大多數(shù)從事著低技能和體力型的勞動(dòng),工作崗位很不穩(wěn)定,頻繁更換工作使得他們經(jīng)常處于流動(dòng)之中。

二、目前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題。

1.制度模式取向不明確。盡管農(nóng)民工有多種參保模式,但各地在此問(wèn)題上的進(jìn)展很不平衡,在參保方式、參保率、具體政策上都不盡相同。拿養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,就大致有以下三種模式:以北京為代表的“仿城型”模式、以廣州、深圳為代表的“擴(kuò)面型”模式和以上海為代表的“綜合保險(xiǎn)型”模式。這種制度模式的不明確一方面造成地區(qū)之間、企業(yè)之間、農(nóng)民工個(gè)人之間新的不公平、不平衡,同時(shí)也為未來(lái)制度的統(tǒng)一和完善設(shè)置了新的障礙。

2.總的參保率低。目前,農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)各種社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目并不存在制度上的歧視,雖然各地都將農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大覆蓋面的主要對(duì)象,但農(nóng)民工參保率依然偏低。

3.退保率居高不下。由于沒(méi)有實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,而且全國(guó)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全,覆蓋面窄,返鄉(xiāng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移困難,只能選擇退保。

三、把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的必要性

1.建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,加快我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的需要。

城市化和工業(yè)化問(wèn)題與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān),只有解決好了“三農(nóng)”問(wèn)題,才能更好地解決城市化和工業(yè)化問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決歸根結(jié)底是要依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則要靠農(nóng)民自身,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要具備三個(gè)條件:資金、技術(shù)和土地。雖然土地問(wèn)題現(xiàn)在還沒(méi)有解決,但它是與社會(huì)保障制度聯(lián)系在一起的,只要使農(nóng)民工對(duì)針對(duì)其自身的社會(huì)保障制度的建立具有信心,就能化解其因失去最后的土地保障的后顧之憂,就會(huì)使他們?cè)敢獍蚜袒牡耐恋剞D(zhuǎn)讓出去,實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn),進(jìn)而形成大面積的耕地,為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。三個(gè)條件中主要要解決的是資金問(wèn)題,沒(méi)有錢(qián)什么事情都辦不成,而農(nóng)民工外出打工就能獲得工資,就能轉(zhuǎn)化為資金,用這些資金購(gòu)買(mǎi)技術(shù)和設(shè)備,經(jīng)濟(jì)就能啟動(dòng)發(fā)展,農(nóng)村居民的生活就能得到改善,“三農(nóng)”問(wèn)題得到解決,城市化和工業(yè)化進(jìn)程就能加速。

2.建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度是社會(huì)公平與效率的需要

在社會(huì)主義生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)的社會(huì)、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的土地保障和家庭保障功能弱化,同時(shí),機(jī)械化大生產(chǎn)條件下的各種職業(yè)病、養(yǎng)老、失業(yè)等問(wèn)題都增加了農(nóng)民工的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,特別是在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,社會(huì)保障是必不可少的安全網(wǎng),是保障公民合法權(quán)益的必要手段。農(nóng)民工為社會(huì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn),作為再分配手段之一的社會(huì)保障制度就應(yīng)該為農(nóng)民工提供社會(huì)保障。長(zhǎng)期的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使城市居民可以充分享受社會(huì)保障,而農(nóng)村居民卻沒(méi)有,只能依靠家庭和土地保障,如果農(nóng)民工的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題得不到解決,將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,把農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題提上議程就成了必然。

3.建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

社會(huì)主義和諧社會(huì)形成的必要條件和基本條件就是要追求社會(huì)的安定有序。農(nóng)民工盲目、無(wú)序的流動(dòng),不僅給交通運(yùn)輸帶來(lái)很大壓力,也不利于流入地的社會(huì)管理。近年來(lái),隨著大量農(nóng)民工涌入城市,各種與農(nóng)民工有關(guān)的違規(guī)、違法、犯罪活動(dòng)逐年增加。農(nóng)民工進(jìn)城后,面臨著前所未有的來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,現(xiàn)在社會(huì)保障制度供給的缺失和社會(huì)安全管理的不到位,使得這一群體成為各大城市社會(huì)治安不穩(wěn)定的重要因素。建立適合農(nóng)民工群體特征的社會(huì)保障制度,解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后面臨的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)其合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)益,讓他們充分享受社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,以更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

四、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)缺失的原因

第一,體制上的原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的主要原因。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是傳統(tǒng)的就業(yè)制度模式和二元社會(huì)保障制度構(gòu)建的基礎(chǔ)。戶籍制度的存在不但加深了農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理方面的隔閡,同時(shí)也使農(nóng)民失去了在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)和享受社會(huì)保障的權(quán)利。目前,我國(guó)的社會(huì)保障政策仍是以城鄉(xiāng)二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)為基礎(chǔ)制定的政策。由于農(nóng)民工沒(méi)有城鎮(zhèn)居民的身份,進(jìn)城的農(nóng)民工就被城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)制度與社會(huì)保障體系所排斥。

第二,經(jīng)濟(jì)利益方面的原因。農(nóng)民工所在的單位多為私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個(gè)體工商戶,這些用人單位為追求最大利潤(rùn),千方百計(jì)減少工人成本,不愿為農(nóng)民工繳納必要的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)農(nóng)民工參保態(tài)度消極,經(jīng)常以各種理由拒絕,或者象征性地將身邊的幾個(gè)人參保來(lái)應(yīng)付了事。同時(shí)值得一提的是,一些地方政府為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益,置國(guó)家政策于不顧,對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為睜一只眼閉一只眼,造成用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,從而違規(guī)不參保,或者通過(guò)對(duì)農(nóng)民工“合理”威脅,使農(nóng)民工“自愿”不參保。

第三,觀念上的原因。農(nóng)民工的知識(shí)欠缺,社會(huì)保障意識(shí)薄弱,對(duì)社會(huì)保障心存疑慮,擔(dān)心交納的保險(xiǎn)金以后收不回來(lái),不愿意參加保險(xiǎn);而且農(nóng)民工的收入大多偏低,工作流動(dòng)性大,工作地點(diǎn)不固定,他們不愿意參加繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn),而更情愿將寶貴有限的現(xiàn)金收入寄回農(nóng)村,回鄉(xiāng)尋求土地的保障。

五、完善我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的對(duì)策與建議

1.就社會(huì)保障具體制度設(shè)計(jì)方面,應(yīng)盡快健全和完善以下項(xiàng)目:

(1) 工傷保險(xiǎn)制度。各用人單位必須嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)?！八杂萌藛挝槐仨毤皶r(shí)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù),并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后,要做好工傷認(rèn)定,勞動(dòng)能力和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷,由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。當(dāng)前,要加快推動(dòng)農(nóng)民工比較集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)同時(shí)應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)?！?/p>

(2) 醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度框架內(nèi),針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、收入水平低的特點(diǎn),廣泛開(kāi)展農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn),著重解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)民工的承擔(dān)能力合理確定繳費(fèi)率,主要由用人單位繳費(fèi),建立大病統(tǒng)籌基金。同時(shí),要適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)的起付線,等待期,個(gè)人支付比例等方面的政策,如本人不愿或無(wú)能力在城市治療的,應(yīng)制定相應(yīng)的措施,將大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和資金轉(zhuǎn)入農(nóng)村合作醫(yī)療。

(3) 農(nóng)民工救助機(jī)制。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)缺乏生活基礎(chǔ),是城市中最困難的群體之一,為保障其基本生活權(quán)益,應(yīng)建立包括農(nóng)民工特殊情形下的貧困救助、遭遇天災(zāi)人禍時(shí)的緊急救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時(shí)的法律援助等應(yīng)急救助機(jī)制。

2.要真正使農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題得以解決,還需要改革和完善相關(guān)的配套制度:

(1) 加快戶籍制度改革?，F(xiàn)行的戶籍制度同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng),戶籍制度不改革,農(nóng)民工就永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)變身份,成為城市居民,也不能享受暈城市居民同等的社會(huì)保障待遇。改革戶籍制度,取締其衍生出的各種附屬功能,恢復(fù)戶籍的治安管理和人口統(tǒng)計(jì)功能,進(jìn)而徹底的把農(nóng)民工身份變更為市民身份,使其平等地享有一切社會(huì)保障。

(2) 加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障的立法和監(jiān)督管理,完善法律體系建設(shè)。目前,我國(guó)還沒(méi)有一部完整的、系統(tǒng)的針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的立法,雖然近年來(lái)政府部門(mén)也相繼出臺(tái)了不少針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的政策和相關(guān)文件,但是這些都是一些指導(dǎo)性條例、通知、決定等,效力太弱。而且各個(gè)地方制定的措施不統(tǒng)一,執(zhí)行混亂。因此,政府必須加快農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的立法步伐,盡快出臺(tái)統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)方面方法律,為農(nóng)民工社會(huì)保障的科學(xué)管理和健康運(yùn)作提供法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

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[3]華迎放:農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題[J].新華文摘.2005

第3篇：對(duì)比匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞：離子束；蘆薈；掃描電鏡：透射電鏡

中圖分類號(hào)：Q336

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7847（2014）03-0195-04

1986年我國(guó)科學(xué)家首先將離子注入技術(shù)作為一種新的輻射誘變手段引入水稻的誘變育種研究領(lǐng)域，表現(xiàn)出許多不同于其他電離輻射的特征[1]。在此基礎(chǔ)上又開(kāi)展了離子束介導(dǎo)外源基因轉(zhuǎn)導(dǎo)工作，經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，離子束介導(dǎo)外源基因轉(zhuǎn)化技術(shù)在水稻、小麥、棉花、煙草、西瓜等多種作物上取得成功[2]。但是目前，離子束與生物體相互作用機(jī)理仍存在較大的爭(zhēng)議。在物理機(jī)制上，低能離子束在生物組織中的射程和相互作用過(guò)程中的動(dòng)力學(xué)和運(yùn)動(dòng)學(xué)行為存在爭(zhēng)議；在生命科學(xué)方面，如何在分子、細(xì)胞等層次說(shuō)明注入離子對(duì)生物組織和生命過(guò)程的作用，離子注入誘變育種和介導(dǎo)轉(zhuǎn)基因的理論等還不完善。無(wú)論是離子注入誘變，還是離子束介導(dǎo)轉(zhuǎn)外源基因，離子束都必須穿透細(xì)胞壁后才能發(fā)揮作用。因此，如何闡明離子束誘變和轉(zhuǎn)基因的機(jī)理對(duì)于離子束生物技術(shù)的發(fā)展具有重要意義[3-6]。

蘆薈（Aloe）屬百合科蘆薈屬多年生肉質(zhì)常綠草本植物，含有多種藥用成分。藥理研究和臨床試驗(yàn)表明，蘆薈具有抗菌、抗病毒、抗輻射、提高人免疫機(jī)能等功能[7，8]，因而廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥和化妝品工業(yè)。目前，離子束誘變技術(shù)研究集中在農(nóng)作物育種方面，而在藥用植物的研究方面還比較少見(jiàn)。筆者將離子束誘變技術(shù)應(yīng)用于蘆薈的誘變育種，取得了一定的效果。本實(shí)驗(yàn)以藥用植物蘆薈為研究材料，以lxl014、1 xl015、1×l016N+/cm2氮離子束轟擊蘆薈葉片，利用掃描電鏡和透射電鏡觀察離子束轟擊對(duì)蘆薈細(xì)胞壁結(jié)構(gòu)的影響，以期從生命科學(xué)的角度為離子束介導(dǎo)轉(zhuǎn)基因等技術(shù)理論的發(fā)展提供參考，同時(shí)拓寬了離子束育種的應(yīng)用范圍[9，10]。

1材料與方法

1.1材料

實(shí)驗(yàn)材料選用庫(kù)拉索蘆薈（Aloe vera L.），購(gòu)于鄭州市植物園。選擇長(zhǎng)勢(shì)良好，比較幼嫩的蘆薈葉片作為氮離子束注入的材料。

1.2方法

1.2.1氮離子束注入蘆薈葉片

取相同葉齡的蘆薈葉片，進(jìn)行氮離子注入處理，注入劑量分別為lxl014、lxl015N+/cm2和1×1016N+/Cm2，同時(shí)設(shè)真空對(duì)照品，無(wú)離子注入。

1.2.2蘆薈葉片表面掃描電鏡觀察

將離子注入后的葉片切成5mm左右的小塊，立即用3%的戊二醛固定2h以上。固定之后，用乙醇梯度脫水：300/0乙醇500/0乙醇700/0乙醇85%乙醇95%乙醇100010乙醇（2次）1/2乙醇+1/2二甲苯二甲苯1/2乙醇+1/2二甲苯100%乙醇（洗凈二甲苯）（每級(jí)脫水時(shí)間為2h，700/0時(shí)可停留過(guò)夜）[11]。脫水干燥之后，用JEOL、JEC-560型離子濺射儀濺射碳膜，用JEOL、JEC-1600型離子濺射儀濺射金膜，用JEOL、JSM-6700F型掃描電子顯微鏡觀察、拍照[11-15]。

1.2.3蘆薈葉片表皮橫切面半薄切片觀察

將離子注入后的葉片切成1mm左右的小塊，用戊二醛前固定2h以上。戊二醛固定好以后，將材料取出放入盛有磷酸緩沖液的小瓶中，清洗3～4次，以徹底洗凈戊二醛固定液。洗凈后加入鋨酸后固定，固定時(shí)間4～6h。材料固定好之后，用蒸餾水清洗3次以上，用1%的醋酸雙氧鈾染色1h，再用蒸餾水清洗兩次。固定、染色之后的材料用500%、70%、80%、90%、100%丙酮梯度脫水，每級(jí)30min。脫水干燥后，將材料用Epon812樹(shù)脂包埋，包埋塊于36、45、60℃分別聚合12h。將所得的包埋塊從模板中取出，放入盛有干燥劑的棕色瓶中保存[11]。

包埋塊經(jīng)修塊之后，用Reichert-Jung超薄切片機(jī)切半簿切片，切片厚度為1～2μm，切片挑出放在潔凈的載玻片上，于科迪KD-H烘片機(jī)上烘干，再用1%的亞甲基蘭染色10min，染色結(jié)束后用蒸餾水沖洗干凈，烘干，用Olympus BX -51顯微鏡觀察并拍照[11，15]。

2結(jié)果與分析

2.1掃描電鏡觀察

從掃描電鏡表面觀察結(jié)果可以看出，蘆薈表皮細(xì)胞形狀清晰可見(jiàn)，呈四～六邊形，如圖1A所示，在葉的表面覆蓋著一層厚厚的角質(zhì)層，尤其是氣孔器周?chē)炠|(zhì)堆積現(xiàn)象明顯，角質(zhì)層的紋飾也比較規(guī)則，掃描電鏡下，整個(gè)表皮細(xì)胞表面是比較平滑的（見(jiàn)圖1B）。在低劑量氮離子束（lxl014 N+/cm2和1xl015 N+/cm2）注入后，蘆薈葉片表面總體變化不大，如圖1B所示，細(xì)胞表面依舊是比較平滑的。但是當(dāng)注入劑量達(dá)到1×l016 N+/cm2，在蘆薈葉片上發(fā)現(xiàn)了離子束刻蝕的痕跡以及小洞（見(jiàn)圖1D、F），這與泰國(guó)清邁大學(xué)的L.D.Yu等的研究結(jié)果相似[l6]。從圖1F中畫(huà)出的標(biāo)尺上可以看出，洞的直徑大小達(dá)到了240nm左右，這個(gè)大小足以使外源DNA能夠穿過(guò)。通過(guò)掃描電鏡的觀察，初步證實(shí)了離子束介導(dǎo)外源基因轉(zhuǎn)移在理論上具有一定的可行性，為目前所開(kāi)展的離子束介導(dǎo)轉(zhuǎn)基因技術(shù)提供了一定的實(shí)驗(yàn)參考依據(jù)，但具體機(jī)理還有待于進(jìn)一步深入的研究。

2.2半薄切片觀察

透射電鏡半薄切片觀察結(jié)果顯示，未經(jīng)離子注入的對(duì)照組蘆薈葉片表皮橫切面都很光滑，如圖2A和圖2B所示，顯微鏡下觀察到表皮細(xì)胞的橫切面是一條光滑的曲線。而對(duì)離子注入過(guò)的蘆薈葉片表皮的橫切面的觀察則發(fā)現(xiàn)，葉片表皮上出現(xiàn)了不同程度被打爛的情況，如圖2C和圖2D所示，顯微鏡下觀察到表皮的橫切面不再是一條光滑的曲線，已經(jīng)不能夠染上均勻的顏色。初步認(rèn)為是離子束注入引起的刻蝕效應(yīng)，這與前文中掃描電鏡的觀察結(jié)果相一致。

3結(jié)論與討論

離子束是指一束具有一定能量的質(zhì)量數(shù)小于或等于4的帶電離子束，離子束注入技術(shù)是生物物理技術(shù)，具有生理?yè)p傷小、突變譜廣和突變頻率

圖l蘆薈葉片掃描電鏡圖譜

（A）、（B）對(duì)照組；（C）～（F）離子束轟擊蘆薈葉片表面掃描電鏡觀察

Fig.l

The picture of Aloe by scanning electron microscope

（A），（B）：The Aloe leaf surface of the control group under the SEM；（C）～（F）：The Aloe leaf surface treated with ion beam un-der the SEM

圖2蘆薈葉片半薄切片觀察圖

（A）、（B）對(duì)照組蘆薈葉片的半薄切片（表皮橫切面）觀察；（C）、（D）離子束轟擊后蘆薈葉片透射電鏡半薄切片（表皮橫切面）觀察

Fig.2

The picture of Aloe leaf semithin section by microscope

（A），（B） The observation of Aloe leaf epidermis transverse section of the control group； （C）， （D） The observation of Aloe leaf-epidermis trarnsverse section after ion beam bombardment高等特點(diǎn)。離子束與生物體的相互作用是我國(guó)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物物理技術(shù)，我國(guó)科學(xué)家在20世紀(jì)80年代已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了離子束注入的生物效應(yīng)，并將這一原理應(yīng)用于植物誘變育種。到目前為止，已有十幾項(xiàng)創(chuàng)新成果和一批具有重要價(jià)值的育種材料獲得認(rèn)定[2]。

實(shí)驗(yàn)通過(guò)掃描電鏡和透射電鏡的方法觀察了離子束轟擊對(duì)蘆薈細(xì)胞壁結(jié)構(gòu)的損傷效應(yīng)，掃描電鏡觀察結(jié)果表明，低劑量離子束注入對(duì)蘆薈葉片結(jié)構(gòu)影響不大，但當(dāng)注入劑量達(dá)到lxl016 N+/cm2時(shí)，則在葉片表面發(fā)現(xiàn)了離子束刻蝕的痕跡以及小洞，初步證實(shí)了離子束轟擊對(duì)生物材料的刻蝕現(xiàn)象。離子束轟擊后對(duì)蘆薈葉表皮橫切面的半薄切片觀察也發(fā)現(xiàn)，對(duì)照組的表皮橫切面都很光滑，而離子注入過(guò)的表皮的橫切面則出現(xiàn)了不同程度被打爛的情況，進(jìn)一步證實(shí)了離子束轟擊引起的刻蝕效應(yīng)。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，透射電鏡的觀察部分只做到了半薄切片的觀察，后續(xù)的工作將通過(guò)透射電鏡進(jìn)行超薄切片的觀察，以闡明離子束轟擊對(duì)細(xì)胞器等結(jié)構(gòu)的影響，為離子束誘變技術(shù)應(yīng)用于藥用植物的遺傳育種提供一定的參考依據(jù)。

研究結(jié)果從理論上進(jìn)一步證實(shí)了離子束介導(dǎo)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的可行性。但是，離子束誘變或轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)非常復(fù)雜的生物學(xué)過(guò)程，其具體機(jī)理還有待于進(jìn)一步深入的研究。目前開(kāi)展的離子束生物工程技術(shù)較側(cè)重于應(yīng)用，其誘變及轉(zhuǎn)基因的機(jī)理還沒(méi)有闡明清楚，因此，在開(kāi)展應(yīng)用研究的同時(shí)，還應(yīng)投入一定的精力于基礎(chǔ)研究，闡明該技術(shù)的機(jī)理，從而使其更好地應(yīng)用于生產(chǎn)。

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第4篇：對(duì)比匯報(bào)范文

以天津某醫(yī)院為例，統(tǒng)計(jì)2012～2014年醫(yī)保數(shù)據(jù)的分析和整理，具體數(shù)據(jù)如下：

一、舊會(huì)計(jì)制度下醫(yī)保資金處理和資金管理中存在的問(wèn)題

（一）舊會(huì)計(jì)制度下某醫(yī)院醫(yī)保資金的財(cái)務(wù)處理方式

1.對(duì)醫(yī)院墊付的統(tǒng)籌金額進(jìn)行逐日逐筆的記錄。如今，省市醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行實(shí)時(shí)結(jié)算，患者只需按比例支付自費(fèi)部分的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)院按比例墊付醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用。所以，在門(mén)診、住院醫(yī)保統(tǒng)籌發(fā)生時(shí)，財(cái)務(wù)可以根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算單的有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施墊付的統(tǒng)籌金額如下會(huì)計(jì)分錄：

借：據(jù)醫(yī)保病人的欠費(fèi)金額應(yīng)該收取的醫(yī)療費(fèi)用

貸：醫(yī)療、藥品、檢查等收入[1]

2.統(tǒng)計(jì)醫(yī)?；颊叩南嚓P(guān)資料。醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理提供該月的醫(yī)保統(tǒng)籌掛號(hào)狀況給省市醫(yī)保機(jī)構(gòu)，省市醫(yī)保機(jī)構(gòu)根據(jù)提供的資料進(jìn)行核算審核，采取以下兩種方式：定額結(jié)算和單病種核算，醫(yī)院自行承擔(dān)超額部分。

3.依據(jù)醫(yī)保機(jī)構(gòu)分配的醫(yī)保資金，減少收取醫(yī)療款掛賬金額。醫(yī)院在收到省市醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分發(fā)的保險(xiǎn)統(tǒng)籌金時(shí)，根據(jù)實(shí)際的分發(fā)的統(tǒng)籌金額可以做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：銀行存款

貸：根據(jù)醫(yī)保病人欠費(fèi)情況應(yīng)該收的醫(yī)療款

（二）某醫(yī)院在舊會(huì)計(jì)制度下在資金管理上存在的問(wèn)題

表1中，我們發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院和省市保核算中，沒(méi)有把墊付款全部收回，但該醫(yī)院不做欠費(fèi)銷(xiāo)賬的處理，長(zhǎng)期扣留超支額和質(zhì)保金等費(fèi)用，這樣應(yīng)收醫(yī)療余額款虛增，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成果被夸大，信息失真。

醫(yī)院醫(yī)保沒(méi)有建立醫(yī)保往來(lái)明細(xì)賬，對(duì)醫(yī)院醫(yī)保統(tǒng)籌金額的狀況不知；工作人員沒(méi)有較強(qiáng)的意識(shí)，不能明確的解釋參保政策，這樣參保者的利益就會(huì)受損，也造成醫(yī)保費(fèi)用的逐步擴(kuò)大。

二、新會(huì)計(jì)制度處理醫(yī)保資金賬務(wù)

（一）對(duì)省市醫(yī)保機(jī)構(gòu)結(jié)算返款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解

1.普通病種應(yīng)用定額結(jié)算。結(jié)算的總額等于定點(diǎn)醫(yī)院統(tǒng)籌支墊付的金額加或減其節(jié)約。省市醫(yī)保普通病種的結(jié)算總額=定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)這墊付金額-違規(guī)治療扣除款-質(zhì)量保障金。

2.單病種采取的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特別病種如冠心病血管支架、動(dòng)脈搭橋、更換心臟起搏器等，應(yīng)結(jié)金額等于標(biāo)準(zhǔn)限額減去個(gè)人的比例自負(fù)[2]。

則返款金額為應(yīng)結(jié)金額，超支部分=病種限額-患者自負(fù)金-扣除款-質(zhì)保金。

3.依據(jù)醫(yī)院醫(yī)保辦公室管理醫(yī)保分析如表2。

三、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)保財(cái)務(wù)處理的優(yōu)勢(shì)

（一）對(duì)醫(yī)保資金的財(cái)務(wù)處理方法進(jìn)行規(guī)范

舊會(huì)計(jì)制度醫(yī)院沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)處理方法，新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了醫(yī)保資金的財(cái)務(wù)處理，明確了所有核算科目的范圍，可直接了解醫(yī)院的醫(yī)保實(shí)行狀況，給定額標(biāo)準(zhǔn)提供了數(shù)據(jù)支持，是醫(yī)保支付方式得到三方滿意。

（二）直接對(duì)醫(yī)保資金未達(dá)款項(xiàng)進(jìn)行反映

新會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理使領(lǐng)導(dǎo)清楚的了解資金的情況，通過(guò)表2可直接看到醫(yī)院狀況，使醫(yī)保墊付款回收期縮短。

（三）醫(yī)院的收入得到真實(shí)的反映

新會(huì)計(jì)醫(yī)院制度應(yīng)用計(jì)算差額制度，醫(yī)院凈資產(chǎn)得到了具體反映，使醫(yī)院應(yīng)收款的虛數(shù)消除了，更重要的是使會(huì)計(jì)的信息更真實(shí)，因此醫(yī)院的管理者就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)情況有真實(shí)的了解[3]。新會(huì)計(jì)制度是不單追求收入的增長(zhǎng)，使醫(yī)院記賬的管理模式加以改變。

第5篇：對(duì)比匯報(bào)范文

論文摘要:中國(guó)總?cè)丝诘?096是農(nóng)村人口，搞好農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障制度建設(shè)，很有必要。但我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保降制度建設(shè)存在的間題較多，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策，不斷建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保庫(kù)體制。

    社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家或社區(qū)為改善和提高成員的物質(zhì)和精神生活水平而提供的社會(huì)服務(wù)及其措施。我國(guó)是一個(gè)擁有l(wèi)3億人口的發(fā)展中國(guó)家，9億人口在農(nóng)村，隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，探討我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性、分析其存在的問(wèn)題并找到相應(yīng)的對(duì)策.這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

    一、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性

    (一)加強(qiáng)農(nóng)村杜會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

    我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑要重視啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。近年來(lái)，政府采取了一系列相關(guān)措施，效果卻并不十分明顯。固然，這與農(nóng)村增收困難有關(guān)，而收人不佳的預(yù)期和未來(lái)由于不確定性風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的高支出迫使農(nóng)民自發(fā)削減即期消費(fèi)的因素也不容忽視。因此，通過(guò)建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度以化解廣大農(nóng)民的后顧之優(yōu)，增強(qiáng)他們的俏費(fèi)信心，必將成為擴(kuò)大內(nèi)需的有效舉措。農(nóng)民需求的實(shí)現(xiàn)是帶動(dòng)農(nóng)村工商業(yè)發(fā)展的重要條件，也是推進(jìn)農(nóng)村城市化的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

    (二)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)必須得到足夠的重視，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是一種重要的職業(yè)，理應(yīng)受到社會(huì)的普遍尊重。但是，目前以城鎮(zhèn)居民為中心的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度已初具規(guī)模，而9億農(nóng)民卻被排斥在社會(huì)保障體系之外，沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，也沒(méi)有城市居民的最低生活費(fèi)制度和其它社會(huì)保障，只能靠天吃飯。農(nóng)民進(jìn)城打工:為城市生活提供了最廉價(jià)服務(wù)，卻在就業(yè)、居住、子女上學(xué)等方面受到不平等的待遇。因此，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要同時(shí)承受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種重負(fù)的農(nóng)民，不僅要為其在城市就業(yè)上疏暢渠道，而且應(yīng)該盡快建立起必要的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利。只有這樣，才能有效地保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育工作的孟要配套措施

    計(jì)劃生育工作是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，雖然目前我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī)，但由于幾千年來(lái)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念束縛著農(nóng)民的思想，給農(nóng)村計(jì)劃生育工作帶來(lái)了阻力。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度后，社會(huì)化的養(yǎng)老及醫(yī)療服務(wù)將成為老年保障的主要模式，養(yǎng)兒防老觀念必定隨之淡化，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)積極效應(yīng)，進(jìn)而有力地緩解我國(guó)農(nóng)村人口壓力，實(shí)現(xiàn)人口與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

    二、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)存在的問(wèn)題

    (一)人口老齡化進(jìn)程加快.農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)不容樂(lè)觀

    由于政府推行嚴(yán)格的人口控制政策和人均壽命的延長(zhǎng)，我國(guó)出現(xiàn)入口老齡化趨勢(shì)。從第二次人口普查到第三次人口普查的18年間，60歲以上人口增長(zhǎng)了82％，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)3．4%，大大超過(guò)了人口增長(zhǎng)速度。據(jù)第五次全國(guó)人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，0--14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2. 83％，比1990年下降了4, 8個(gè)百分點(diǎn);65歲從上人口占總?cè)肟诘谋戎貫?.69％，比1990年上升了1.39個(gè)百分點(diǎn)。到21世紀(jì)20一30年代，將是人口老齡化的高峰期，那時(shí)農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2％～24％。由于農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后，農(nóng)村社會(huì)保障既面臨農(nóng)村原有老年入的養(yǎng)老問(wèn)題(存量問(wèn)題)，又面臨新增老年人的養(yǎng)老問(wèn)題(增量間題)。同時(shí)，由于農(nóng)村人口基數(shù)龐大(據(jù)第五次全國(guó)人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，居住在農(nóng)村的人口為80739萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)63.91％),所以農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)更不容樂(lè)觀。

   (二)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能逐步弱化

    家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》明文規(guī)定:老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人，家庭成員有“對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)’。但是，近年來(lái)，家庭  養(yǎng)老暴露出來(lái)的問(wèn)題是越來(lái)越嚴(yán)重，傳統(tǒng)的農(nóng)村  家庭養(yǎng)老功能正在逐步弱化。首先，農(nóng)村家庭規(guī)模的逐步小型化使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用越來(lái)越小。據(jù)198年14省市農(nóng)村家庭調(diào)查.我國(guó)農(nóng)村核心家庭的比重達(dá)63.6％,貴州省的核心家庭的比例高達(dá)70. 3 % ,按當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育政策，農(nóng)村“四二一”家庭將不斷增多，也就是說(shuō)一對(duì)夫婦可能要負(fù)擔(dān)四個(gè)老入，這顯然是沉重的負(fù)擔(dān)。其次，城市化以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老有消極影響。伴隨工業(yè)化和城市化，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)地區(qū)轉(zhuǎn)移是不可避免的。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了農(nóng)村老年人與子女生活上的分離，這種分離若時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)削弱父母與子女間的感情，由此帶來(lái)的是子女孝道的下降。同時(shí)，由于流出的都是青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村老年人的家庭經(jīng)濟(jì)支持與生活照料將面臨困境。最后，現(xiàn)代社會(huì)的家庭觀和老年人價(jià)值觀會(huì)不斷沖擊傳統(tǒng)的家庭觀和老年價(jià)值觀。在日益發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品、貨幣觀念以及價(jià)值規(guī)律等對(duì)傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日趨強(qiáng)烈，人們對(duì)小家庭的偏好和對(duì)大家庭的淡漠成了事物發(fā)展的必然結(jié)果，依賴傳統(tǒng)的倫理道德觀念來(lái)維持農(nóng)村家庭養(yǎng)老已顯得力不從心。

    (三)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集困難.農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱

    農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的(基本方案》規(guī)定:農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上要堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體樸助為輔，國(guó)家給子政策扶持’的原則。這主要由于國(guó)家財(cái)力不足，所以資金的籌集主要依靠集體和個(gè)人。而事實(shí)上，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方.集體能夠補(bǔ)助一部分計(jì)人個(gè)人賬戶，而在集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的大部分地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要是農(nóng)民個(gè)入，甚至全部是農(nóng)民個(gè)人繳納。在無(wú)法享受到集體補(bǔ)助和國(guó)家扶持的情況下，農(nóng)民完全由個(gè)人交納保費(fèi)，且要從中提取一定比例的服務(wù)費(fèi)后再按一般利息存人銀行，這種保險(xiǎn)己不具備社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)，已經(jīng)成了商業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)民對(duì)此反映一般。正是由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在資金籌集困難，使農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱。據(jù)龔向光等人對(duì)我國(guó)10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣2 932戶農(nóng)民的調(diào)查分析，全國(guó)地區(qū)農(nóng)民的基本需求為733元，接近調(diào)查人群年人均純收人的中位數(shù)750元。其中食品基本需求488元，接近調(diào)查人群年人均純收人的下4分位數(shù)473元，可以說(shuō)，約有1／4的人群因收人低于488元，尚不足以維持其基本的食品消費(fèi)，對(duì)合作醫(yī)療無(wú)支付能力。

    (四)家庭養(yǎng)老的體制轉(zhuǎn)換成社會(huì)養(yǎng)老的體制，成本難以消化

    農(nóng)村養(yǎng)老保障由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老變遷過(guò)程中，面臨著養(yǎng)老金隱性負(fù)債問(wèn)題。任何一個(gè)自愿參加養(yǎng)老統(tǒng)籌的人，一方面要贍養(yǎng)父母，另一方面要交納保費(fèi)，為自己將來(lái)的老年生活作積累。這樣看來(lái)，這種養(yǎng)老保障體制對(duì)他來(lái)說(shuō)是極不公平的。所以，在政府提倡農(nóng)民參加養(yǎng)老保漳統(tǒng)籌以自愿為原則的背景下，各地農(nóng)村，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是落后，農(nóng)民參加統(tǒng)籌的積極性都不高。而有的地方政府為了提高自己的政績(jī)，往往強(qiáng)制農(nóng)民參加社會(huì)統(tǒng)籌，這更激起了農(nóng)民的反感和對(duì)抗情緒:那么，農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本究竟由誰(shuí)負(fù)擔(dān)才比較公平合理呢?這有待于進(jìn)一步討論。

    三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

    (一)提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

    加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重要國(guó)策，它既關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，又是一項(xiàng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的配套工程，工作量大，政策性強(qiáng)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)的加快是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的迫切要求。

    (二)建立家庭、社區(qū)、社會(huì)相結(jié)合的綜合養(yǎng)老模式

    第一，充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。盡管傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式存在諸多問(wèn)題，但并不能否定家庭的養(yǎng)老價(jià)值。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系的暫時(shí)缺損，農(nóng)村老人在當(dāng)前和今后一段時(shí)間還將主要依靠家庭養(yǎng)老，我們應(yīng)充分肯定和發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。

    第二，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，主要是通過(guò)社會(huì)服務(wù)而實(shí)施的。是社會(huì)保障體系中的重要組成部分，是老年人獨(dú)立生活的重要支柱。這種服務(wù)是辦在家門(mén)口，就近就地，離不開(kāi)故土、熟人，能滿足老年人地緣心態(tài)的要求。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù).既能補(bǔ)充家庭養(yǎng)老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負(fù)擔(dān)，社會(huì)養(yǎng)老將成為我國(guó)重要的養(yǎng)老模式。

    第三，重視社區(qū)在農(nóng)民養(yǎng)老中的作用。社區(qū)是農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)基本單位，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的情況，我們可以將一個(gè)行政村作為一個(gè)社區(qū)。在考慮農(nóng)民養(yǎng)老時(shí)，我們應(yīng)充分重視并發(fā)揮社區(qū)的作用:因?yàn)殡S著家庭結(jié)構(gòu)的縮小、獨(dú)居老人的增加，年邁行動(dòng)不便者就醫(yī)、購(gòu)物，出行、日常生活料理有許多困難，都需要有人幫助;內(nèi)心苦惱，需要有人勸解;冷清寂寞，希望有人陪伴聊天。因此建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)人員到家中料理、幫助，為老人排優(yōu)解難，以補(bǔ)充家庭結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能的不足、實(shí)屬必要。

    (三)開(kāi)辟新稅源解決農(nóng)村社會(huì)保障資金缺乏問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保險(xiǎn)性質(zhì)

    國(guó)外社會(huì)保障資金主要來(lái)源于稅收，而我國(guó)目前實(shí)行的以“個(gè)人交納為主”的所謂農(nóng)村社會(huì)保障制度。還不具有“社會(huì)“的性質(zhì)。以商業(yè)保險(xiǎn)方式運(yùn)作社會(huì)保險(xiǎn)，超越了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。所以民政部門(mén)的社會(huì)保障往往被農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)為是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施，其制度成本十分高昂，這也是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作難以開(kāi)展的根本原因。如何籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金是其成功與否的關(guān)鍵，國(guó)家應(yīng)該開(kāi)征或完善稅收制度。另外，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度必須采取“保大”的形式來(lái)重點(diǎn)防止因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。貧困區(qū)應(yīng)該采取“保大不保小”的補(bǔ)償方式，有條件的鄉(xiāng)村農(nóng)民“保小”也可通過(guò)集體福利解決。同時(shí)，應(yīng)該改革農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制，形成農(nóng)村規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)，有利于降低醫(yī)療成本。

    (四)積極探討農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本轉(zhuǎn)移的途徑

第6篇：對(duì)比匯報(bào)范文

你市《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例及并軌方案的請(qǐng)示》（京勞險(xiǎn)文〔1999〕24號(hào)）收悉。經(jīng)審核，原則同意你市方案。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意你市確定的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)1999年執(zhí)行費(fèi)率（見(jiàn)附表），并同意將你市企業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率19％做為行業(yè)費(fèi)率調(diào)整的控制目標(biāo)，請(qǐng)按此制定行業(yè)費(fèi)率調(diào)整的過(guò)渡計(jì)劃并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二、同意你市關(guān)于原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)并入個(gè)人帳戶時(shí)間按原行業(yè)實(shí)際規(guī)定時(shí)間執(zhí)行的意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真做好職工個(gè)人帳戶過(guò)渡管理工作。

三、請(qǐng)將你市方案中“在外省市企業(yè)的勞動(dòng)鑒定工作，可由北京市勞動(dòng)行政部門(mén)委托當(dāng)?shù)乜h、市級(jí)以上勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定”修改為“企業(yè)所在地在外省市的，其勞動(dòng)鑒定工作，可由北京市勞動(dòng)行政部門(mén)委托當(dāng)?shù)氐?、市?jí)以上勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定”。

請(qǐng)你們按上述意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

特此批復(fù)。

附件：

北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)1999年執(zhí)行費(fèi)率表

單位：％

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｜        行業(yè)名稱              ｜序號(hào)｜移交前執(zhí)行費(fèi)率｜1999年執(zhí)行費(fèi)率｜

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｜          ｜    施    工      ｜1  ｜14．2      ｜16              ｜

｜          ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜  鐵  道  ｜    運(yùn)    輸      ｜2  ｜19          ｜19              ｜

｜          ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜          ｜    中鐵建        ｜3  ｜11          ｜13              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜        郵    電              ｜4  ｜19．1      ｜19              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜        水    利              ｜5  ｜18          ｜19              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜          ｜    生    產(chǎn)      ｜6  ｜17          ｜18              ｜

｜          ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜          ｜    火電施工      ｜7  ｜12．5      ｜14．5          ｜

｜          ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜  電  力  ｜    水電施工      ｜8  ｜10．5      ｜13              ｜

｜          ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜          ｜                  ｜    ｜15          ｜16．5          ｜

｜          ｜    事業(yè)單位      ｜9  ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜          ｜                  ｜    ｜17          ｜18              ｜

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｜        交    通              ｜10｜              ｜                  ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜    公路咨詢監(jiān)理公司          ｜    ｜10          ｜13              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜      中外理總公司            ｜    ｜10          ｜13              ｜

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｜        行業(yè)名稱              ｜序號(hào)｜移交前執(zhí)行費(fèi)率｜1999年執(zhí)行費(fèi)率｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜華建交通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心          ｜    ｜10          ｜13              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜中國(guó)公路車(chē)輛機(jī)械總公司        ｜    ｜10          ｜13              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜中國(guó)海洋工程公司              ｜    ｜10          ｜13              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜集團(tuán)（機(jī)關(guān)）              ｜    ｜10          ｜13              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜招商局集團(tuán)                    ｜    ｜10          ｜13              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜中交水運(yùn)工程設(shè)計(jì)咨詢中心      ｜    ｜14          ｜15．5          ｜

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｜水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院                ｜    ｜14          ｜15．5          ｜

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｜公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院                ｜    ｜14          ｜15．5          ｜

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｜第一公路工程總公司            ｜    ｜14．9      ｜15．5          ｜

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｜路橋集團(tuán)                      ｜    ｜16          ｜17              ｜

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｜北京中交建筑安裝工程公司      ｜    ｜18          ｜18．5          ｜

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｜交通印務(wù)公司                  ｜    ｜18          ｜18．5          ｜

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第7篇：對(duì)比匯報(bào)范文

一、“對(duì)”——對(duì)焦關(guān)注點(diǎn)

匯報(bào)稿是對(duì)著某一個(gè)工作組或某一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講的,因此,匯報(bào)稿一定要對(duì)著聽(tīng)匯報(bào)人的關(guān)注點(diǎn)去講,尤其要對(duì)照分管領(lǐng)域、調(diào)研主題等方面重點(diǎn)布局、分配筆墨。當(dāng)然,其他方面也不能偏廢,但要根據(jù)匯報(bào)重點(diǎn)有所側(cè)重、有所取舍,使整個(gè)匯報(bào)稿的主題非常突出、主線非常鮮明、主體非常對(duì)路。

二、“理”——理清大思路

匯報(bào)稿的主題定好后,就要琢磨文章框架怎么搭的問(wèn)題。就是要圍繞從哪幾個(gè)方面破題、用什么方式展開(kāi)、采取什么風(fēng)格等方面,理一理文章大體的思路。這里面有個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié),就是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖尤其是匯報(bào)人的風(fēng)格來(lái)考慮和確定。條件允許情況下,可直接與匯報(bào)人溝通,這樣在寫(xiě)作過(guò)程中能省很大事。

三、“搜”——搜集原材料

要搜集的材料主要有三種:一是本地素材。要注重合并同類項(xiàng),抓典型、抓亮點(diǎn)、抓數(shù)據(jù),不能“眉毛胡子一把抓”。二是友鄰經(jīng)驗(yàn)。有選擇地找相關(guān)行業(yè)、相鄰單位的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有益做法。三是有關(guān)評(píng)論。主要是摘取帶有思想性、針對(duì)性的“金句”,作為匯報(bào)稿認(rèn)識(shí)、分析或者做法部分提質(zhì)增色的“神來(lái)之筆”。

四、“列”——列出細(xì)框架

在廣泛吸收消化原材料基礎(chǔ)上,對(duì)定下的大思路進(jìn)行細(xì)化和拓展,逐級(jí)列出文章的提綱。在細(xì)化標(biāo)題的時(shí)候,每一塊大概需要寫(xiě)什么,怎么寫(xiě),寫(xiě)到什么程度,甚至要用到哪些事例、哪些數(shù)據(jù)、哪些“金句”,都可以直接寫(xiě)在相應(yīng)的小標(biāo)題下。這樣一是可以避免正式起草過(guò)程中出現(xiàn)前后交叉矛盾的問(wèn)題,二是可以大大提高寫(xiě)作效率。

五、“寫(xiě)”——起草第一稿

寫(xiě)作中要把握幾個(gè)原則,一是大思路不能變;二是可換可不換的不要換;三是非寫(xiě)不可卻又寫(xiě)無(wú)可寫(xiě)的要堅(jiān)持寫(xiě)下去。有了這幾個(gè)原則,就能下定決心、排除萬(wàn)難,直到初稿完成。

六、“查”——查缺補(bǔ)遺漏

在整個(gè)起草階段,中央有新的精神,領(lǐng)導(dǎo)有新的要求,單位有新的情況,這些都要及時(shí)收集、及時(shí)梳理、及時(shí)納入,做到緊跟步伐、緊跟熱點(diǎn)、緊跟形勢(shì)。尤其是對(duì)一些硬性要求、固定說(shuō)法、敏感數(shù)據(jù),要反復(fù)核查,確保不留盲區(qū)、萬(wàn)無(wú)一失。

第8篇：對(duì)比匯報(bào)范文

深夜，龍婷的手指飛快地在鍵盤(pán)上敲擊著，臉上不時(shí)露出會(huì)心的笑容。她可不是在隨隨便便聊QQ，而是帶著學(xué)生在網(wǎng)上過(guò)組織生活。

龍婷是重慶工學(xué)院材料科學(xué)與工程學(xué)院的一名輔導(dǎo)員。她還是學(xué)生時(shí)，就開(kāi)始接受“青年紅色根據(jù)地”的熏陶。后來(lái)，她留校成為輔導(dǎo)員，從受教育者變成教育者。龍婷說(shuō)，現(xiàn)在要當(dāng)好輔導(dǎo)員，已經(jīng)離不開(kāi)這塊“根據(jù)地”了。

類似于“根據(jù)地”這樣的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在高校并不少見(jiàn)，但以宏觀指導(dǎo)見(jiàn)多。而重慶工學(xué)院的“根據(jù)地”，卻具體、實(shí)在，既有靜態(tài)的理論知識(shí)，也有動(dòng)態(tài)的論壇區(qū)，是一塊真正的根據(jù)地。最初提議創(chuàng)辦該網(wǎng)站的蹇福闊向記者介紹說(shuō)，“根據(jù)地”建有組織生活專區(qū)、理論學(xué)習(xí)專區(qū)、素質(zhì)拓展專區(qū)等，從2005年6月開(kāi)始運(yùn)行后，以實(shí)名和學(xué)號(hào)登陸的注冊(cè)用戶，已超過(guò)1400人，網(wǎng)頁(yè)瀏覽量已超過(guò)633萬(wàn)次。

“當(dāng)我把思想?yún)R報(bào)掛在網(wǎng)上后，壓力更大了，那些背后盯著我的眼睛，促使我前進(jìn)?！敝芟⒂钍遣牧峡茖W(xué)與工程學(xué)院05級(jí)的學(xué)生，她現(xiàn)在已經(jīng)是一名預(yù)備黨員，每一個(gè)月都會(huì)把思想?yún)R報(bào)掛上“根據(jù)地”的思想?yún)R報(bào)專欄。

以前思想?yún)R報(bào)材料只寫(xiě)給老師看，老師事務(wù)繁忙，不可能細(xì)看，偶爾寫(xiě)寫(xiě)大話、套話，老師也不會(huì)批評(píng)，思想?yún)R報(bào)，形同思想“編”報(bào)。周息宇說(shuō)，自從把思想?yún)R報(bào)掛上網(wǎng)絡(luò)后，那可“摻不得假水”了。在“根據(jù)地”上，老師和同學(xué)的眼睛都是雪亮的，同學(xué)們朝夕相處，自然會(huì)把你說(shuō)的和做的進(jìn)行對(duì)比，稍有假大空，就會(huì)受到別人的非議。

2007年6月2日，周息宇把5月份的思想?yún)R報(bào)貼上網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)小時(shí)后，同學(xué)陳鵬就在后面跟了一帖：“加油，周息宇，05933班的同學(xué)永遠(yuǎn)是最棒的！?。。?！”輔導(dǎo)員龍婷也發(fā)表意見(jiàn)：“從你每次的思想?yún)R報(bào)都能感覺(jué)到你的進(jìn)步，你自我要求很?chē)?yán)格，這點(diǎn)一定要堅(jiān)持，但關(guān)鍵還是在落實(shí)哦，加油！”陸陸續(xù)續(xù)地，老師和同學(xué)們也針對(duì)周息宇存在的問(wèn)題提出了一些建議。周息宇說(shuō)：“這樣的建議總會(huì)收到很多，我會(huì)在一段時(shí)間后，把這些建議歸納起來(lái)，進(jìn)行一次總結(jié)?！?/p>

去年畢業(yè)的李靜典是“根據(jù)地”的創(chuàng)辦者之一，他特別推崇在網(wǎng)上過(guò)組織生活這種方式：“以前過(guò)組織生活，難免說(shuō)套話、走過(guò)場(chǎng)，大家都很被動(dòng)，現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上過(guò)組織生活，很方便，只要開(kāi)著電腦，在天涯海角都可以和老師同學(xué)咫尺相隔。同學(xué)們可以隨意發(fā)言，老師還時(shí)不時(shí)回帖給予引導(dǎo)和總結(jié)。這種方式可以讓你靜下心來(lái)思考和接受，精彩發(fā)言還可以時(shí)常回顧?！崩铎o典說(shuō)，大四那年，他們?cè)诤笔咧袊?guó)二汽實(shí)習(xí)時(shí)，十幾個(gè)黨員同學(xué)，都是在網(wǎng)吧過(guò)組織生活，在網(wǎng)絡(luò)上參加先進(jìn)性教育活動(dòng)?！半m然離學(xué)校很遠(yuǎn)，但離老師和同學(xué)們卻很近，先進(jìn)性教育活動(dòng)的效果相當(dāng)好?！?/p>

第9篇：對(duì)比匯報(bào)范文

1.探究性活動(dòng)是新課標(biāo)提倡的一種開(kāi)放性學(xué)習(xí)方式。它能較好的融知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)為一體,對(duì)學(xué)生開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干很有益處。因本次探究性活動(dòng)在低年級(jí)教學(xué)班中開(kāi)展,所以事先教師需進(jìn)行必要的指導(dǎo):在活動(dòng)的“啟動(dòng)”課上,教師重點(diǎn)針對(duì)科學(xué)研究的一般方法、研究的進(jìn)程、科學(xué)小論文的撰寫(xiě)三方面進(jìn)行了指導(dǎo),并建議學(xué)生把研究建立在已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之上、合理地進(jìn)行小組分工。

2.活動(dòng)將采用課上、課下相結(jié)合的方式進(jìn)行。在課下的研究活動(dòng)中,我把自己定位成“學(xué)習(xí)共同體”中的一員:啟發(fā)學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、指導(dǎo)他們分析調(diào)查結(jié)果、提示他們補(bǔ)充必要的數(shù)據(jù)、幫助他們優(yōu)化課題;在匯報(bào)課上,我通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)題主線,引導(dǎo)學(xué)生層層深入的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,把課下各小組的獨(dú)立活動(dòng)融為一體,使學(xué)生能更深入、全面地了解這次活動(dòng)的意義。

3.在課堂小結(jié)中教師以點(diǎn)評(píng)學(xué)生采用的科學(xué)研究方法為切入點(diǎn),總結(jié)本次研究活動(dòng)所取得的成績(jī)、可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和今后的努力方向。

二、教案

課題

愛(ài)護(hù)水資源

授課人

陸旻

學(xué)校

北京理工大學(xué)附中

教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)與技能:1.了解水資源的分布和現(xiàn)狀

2.認(rèn)識(shí)保護(hù)水資源的重大意義

3.明確如何合理利用和保護(hù)水資源

4.初步學(xué)會(huì)一些常用的科學(xué)研究方法

5.初步學(xué)習(xí)書(shū)寫(xiě)規(guī)范的調(diào)查報(bào)告

過(guò)程與方法:1.通過(guò)調(diào)查、采訪、查閱文獻(xiàn)、網(wǎng)上搜索、實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)等方法,收集有關(guān)水資源及其利用、保護(hù)等信息;

2.對(duì)收集的信息進(jìn)行整理、分析、提煉、歸納;書(shū)寫(xiě)調(diào)查報(bào)告及研究小論文。

情感態(tài)度價(jià)值觀:在活動(dòng)中增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作的合作意識(shí),以及關(guān)心社會(huì)、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任感。

重點(diǎn)

理解保護(hù)水資源的重大意義

難點(diǎn)

學(xué)生匯報(bào):語(yǔ)言準(zhǔn)確性的把握、節(jié)奏的控制

教學(xué)方法

多媒體展示

教師活動(dòng)

學(xué)生活動(dòng)

設(shè)計(jì)意圖

[引入](投影)請(qǐng)問(wèn)哪位同學(xué)知道這是什么圖標(biāo)?

我們?yōu)槭裁匆?jié)水、愛(ài)水?

[過(guò)渡]一切生命活動(dòng)都起源于水。人體內(nèi)的水分大約占到體重的65%,連堅(jiān)硬的骨骼里也含水22%。(展示ppt圖片)

在地球上,與我們息息相關(guān)的水資源儲(chǔ)備情況怎樣呢?北京水資源總量又是多少呢?請(qǐng)閱讀書(shū)P58~59

補(bǔ)充資料:北京水資源

(見(jiàn)ppt板書(shū)1)

[設(shè)問(wèn)]這有限的水資源是否都能用來(lái)孕育生命呢?請(qǐng)聽(tīng)劉卓周小組的研究匯報(bào)。

[設(shè)問(wèn)]看來(lái)水質(zhì)直接影響到生命質(zhì)量,那么我們周邊的水質(zhì)情況怎么樣呢?陳子悅小組對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查,下面請(qǐng)聽(tīng)他們的匯報(bào):

[設(shè)問(wèn)]面對(duì)岌岌可危的水資源、不容樂(lè)觀的水質(zhì),政府企業(yè)、普通居民又是如何對(duì)待的呢?

林亦清、蘇亦煌小組帶著這些問(wèn)題進(jìn)行了一系列調(diào)查和分析,下面請(qǐng)聽(tīng)他們的匯報(bào):

[小結(jié)]本次研究性學(xué)結(jié),詳見(jiàn)ppt板書(shū)2

中國(guó)節(jié)水標(biāo)志

生命離不開(kāi)水。

感受:失去了水,生命也就失去了意義。

通過(guò)看書(shū)、閱讀補(bǔ)充資料分析水資源現(xiàn)狀

學(xué)生匯報(bào)

ppt展示研究論文《幾種化學(xué)日用品對(duì)小麥萌發(fā)和生長(zhǎng)的影響》。對(duì)比了清水、鹽水、洗衣粉液、電池液對(duì)小麥萌發(fā)和生長(zhǎng)的影響,通過(guò)持續(xù)一周的細(xì)心觀察得出結(jié)論:水質(zhì)直接影響生命質(zhì)量。

學(xué)生匯報(bào)

ppt展示研究論文《昆玉河的水污染調(diào)查報(bào)告》。重點(diǎn)調(diào)查了昆玉河水質(zhì),分析了與此相關(guān)的垃圾問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

學(xué)生匯報(bào)

ppt展示研究論文《水價(jià)上漲后,服務(wù)行業(yè)用水情況調(diào)查》。該小組在分析了北京市近十年水價(jià)的變化趨勢(shì)后,提出了他們對(duì)水價(jià)上漲原因的思考,并對(duì)游泳館、美發(fā)店、洗車(chē)行、居民社區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地采訪。

學(xué)生匯報(bào)

ppt展示研究論文《家庭用水調(diào)查與探究》。針對(duì)居民用水情況精心設(shè)計(jì)問(wèn)卷,并在分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,又進(jìn)行了再調(diào)查。

學(xué)生認(rèn)真傾聽(tīng),從老師的總結(jié)和其他小組的特色中吸取精華

讓學(xué)生體會(huì)水的重大意義

為下面的教學(xué)做鋪墊

讓學(xué)生通過(guò)一系列驚人的數(shù)據(jù),強(qiáng)烈地感受到水資源的匱乏。

該小組采用的是——實(shí)驗(yàn)觀測(cè)法

突出特點(diǎn)是:實(shí)驗(yàn)中采取了控溫、控濕等嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)比實(shí)驗(yàn)法,且實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)詳實(shí)、效果顯著。該小組前期曾將‘不當(dāng)’課題(‘水與生命’)進(jìn)行了轉(zhuǎn)化,匯報(bào)時(shí)沒(méi)能全程完成實(shí)驗(yàn),但表示仍將繼續(xù)完成實(shí)驗(yàn)。我希望他們不僅要展示出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒?、出色的?shí)驗(yàn)成果,還要展現(xiàn)出契而不舍的研究精神。

該小組采用的是——實(shí)地取證法

突出特點(diǎn)是:照片資料豐富,說(shuō)服力較強(qiáng),問(wèn)題思考較深刻。

我希望他們不僅要展示出豐富照片,還希望他們把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題中的收獲傳遞給大家。

該小組采用的是——采訪調(diào)查法

突出特點(diǎn)是:在上網(wǎng)查閱大量資料后,采用DV實(shí)錄,記錄了實(shí)地調(diào)查的收獲。

我希望他們展示出他們走向社會(huì),了解社會(huì),增長(zhǎng)才干的收獲。

該小組采用的是——問(wèn)卷調(diào)查法

突出特點(diǎn)是:分析方法獨(dú)到、采用數(shù)據(jù)推理,具有說(shuō)服力。

我希望他們展示出設(shè)計(jì)問(wèn)卷、分析結(jié)果中的收獲。

總結(jié)本次研究活動(dòng)所取得的成績(jī)、可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和今后的努力方向

【板書(shū)設(shè)計(jì)】

一.水是生命之源

二.水資源現(xiàn)狀——匱乏

三.水質(zhì)現(xiàn)狀——污染

四.節(jié)水、愛(ài)水人人有責(zé)

【ppt板書(shū)1】

按照節(jié)水型城市的標(biāo)準(zhǔn),北京只能支持1700萬(wàn)人口。據(jù)2003年底的統(tǒng)計(jì),北京常住人口已突破1400萬(wàn),但每天滯留在北京的人口已達(dá)到1700萬(wàn)。

【ppt板書(shū)2】

本次研究性學(xué)結(jié)

1.同學(xué)們對(duì)愛(ài)護(hù)水資源的意義有了更深入的認(rèn)識(shí),更意識(shí)到了節(jié)水要從我做起。

2.化學(xué)知識(shí)可以幫助我們解決生活中的問(wèn)題,也是我們做好節(jié)水宣傳員工作的好幫手。

3.活動(dòng)中同學(xué)們運(yùn)用了許多科學(xué)研究方法

文獻(xiàn)法付姍姍、高恩繼等小組

問(wèn)卷調(diào)查法范嘉煒、林雨清、趙亦群、于天一等小組

實(shí)地采訪勒雅、張袆潔、林亦清、李鍇小組

照片取證張袆潔、李鍇、陳子悅小組

錄音訪談張袆潔小組

DV實(shí)錄汪敬吾、勒雅小組

4.活動(dòng)中鍛煉了同學(xué)們的實(shí)踐能力、分析能力、小組協(xié)作能力…