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一、領導班子高度重視
我局高度重視黨風廉政建設工作,對嚴格執行廉潔自律有關規定相關工作及時召開了領導班子會議進行貫徹和傳達,領導班子成員一致認為此次對執行廉潔自律有關規定進行是黨風廉政建設的重要內容,是教育領導干部堅持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強反腐倡廉的自覺性,堅持立黨為公、執政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實、抓出成效。為確保活動的順利開展,我們成立了自查自糾領導小組,黨組書記、局長任組長,紀檢組長具體負責。在活動中,我們注意發揮兩個作用:一是領導的示范作用。尤其是黨員領導干部帶頭參加查找,以無聲的行動影響帶動活動有聲有色地開展起來;二是組織的推動作用。7月3日,我局組織召開了局機關全體職工和二級單位領導參加的“反腐倡廉警示教育”活動動員大會,局黨組書記、局長、領導小組長親自親動員,對我局執行廉潔自律有關規定工作安排部署,紀檢組長組織了對川紀發[]10號文件的學習,使我局執行廉潔自律有關規定的自查自糾活動在全局迅速啟動。
二、自查自糾成效明顯
結合學習實踐科學發展觀活動查找分析問題階段和廉政警示教育月活動,我局對執行廉潔自律有關規定自查自糾活動以科室、二級單位為單元,取得了明顯成效。每個崗位的同志,清理出了自己的崗位職責,對照崗位職責、對照有關規定逐條查找,查找結果通過局辦公室(紀檢監察室)的審核。每個同志均認真查找問題,剖析自我,廉潔意識入腦入心。同時也有針對性的提出了崗位廉政風險防范措施。
嚴格執行厲行節約有關方面。我局嚴格執行財政經費預算,沒有領導參加因公出國(境)。沒有在風景區舉辦會議,也沒有用公款請客送禮現象。為嚴格控制接待標準,還專題研究修訂了局《公務接待管理制度》,將原來各業務科室承辦的對口接待工作,集中辦公室統一管理,實行接待申報制度。嚴格控制接待規模和陪同人數,防止超標準接待,確保公務接待費用壓縮10%的目標任務完成。
車輛管理方面。我局沒有超標準配備公務車。為加強公務車管理,專門實行了節假日車輛集中管理制度。規定節假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場,除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發生,要到事故現場組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點取鑰匙出車。為鞏固城鄉綜合環境整治工作,還規定局屬所有車輛平時不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發現駕駛員將車輛停放在餐館娛樂場所,第一次責令寫出深刻檢查,第二次作停崗處理。
不準賭博、違規打麻將有關規定方面。沒有發生違規打麻將有關規定。在自查自糾活動中,對個別同志利用工作電腦在工作時間上互聯網看股票信息一事,局紀檢組進行了誡勉談話。
沒有發生違規收受紅包禮金現象。
組織人事紀律方面。今年我系統(機關及二級單位)新提拔的9名中層干部,均按《黨政領導干部選拔任用條例》有關程序執行,制定了詳實的競崗方案。通過個人報名、競崗演講、群眾評議、組織考察、上報審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒有發生任何黨政領導干部選拔任用有關規定。
個人有關事項報告制度落實方面。我局堅持每年領導干部個人有關事項報告制度。沒有違反規定的現象。近期,省安監局抽調主要領導帶隊組織全省安全監管執法交檢查,都是按規定向市政府作了報告。
采購違紀違法違規行為自查自糾工作匯報
為進一步規范政府采購行為,貫徹落實肥東縣人民政府辦公室《關于開展全縣政府采購違紀違法違規行為自查自糾工作的通知》精神,開發區認真開展自查自糾,規范政府采購行為。
一、講政治,高度重視。自管委會辦公室接通知后,第一時間向有關領導報告,領導高度重視,要求相關部門進一步樹牢“四個意識”,提升整治工作的主動性和自覺性,采取有力措施,確保自查自糾工作取得實效。
二、講紀律,嚴肅認真。財政分局接到任務后,按照通知精神,對標對表,嚴肅財經紀律,以賬面為依據,認真全面排查,做到不遮不掩不留死角。通過自查自糾,園區在開展政府采購時沒有違紀違法違規行為發生。
三、講規矩,積極規范。通過自查自糾的警示作用,園區將進一步增強依法行政意識,進一步增強財經法紀意識,進一步增強廉潔自律意識,積極規范政府采購行為,不斷促進廉政建設。
農場黨委通過加強組織領導、狠抓學習宣傳、自查自糾、健全完善制度、監督檢查和考核等措施,建立長效機制,確保《廉政準則》落實工作日常化、常態化。
一、加強組織領導,確保貫徹落實《廉政準則》取得實效。Xx農場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準則》工作領導小組,紀委和組織部門為常設部門,具體負責《廉政準則》實施的安排部署、組織協調、督導檢查、監督查處等日常工作。
二、深入學習宣傳,增強貫徹實施《廉政準則》的意識和能力。把《廉政準則》作為當前反腐倡廉學習宣傳教育工作的重要內容,列入領導干部學習、培訓的內容,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體等方式,持久地學習宣傳《廉政準則》,營造濃厚學習宣傳氛圍,提高對《廉政準則》重要性的認識。把《廉政準則》印發給全場每位黨員干部,供大家時時處處學習;印發給每位學生,使廉政教育從孩子抓起、從學生抓起,形成“小手牽大手”的帶動影響效應;把《廉政準則》張貼在機關的每個辦公室,讓《廉政準則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準則》印發給每個職工,讓全社會共同監督《廉政準則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學習、宣講輔導、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學習感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領會和把握《廉政準則》的基本精神、主要內容和具體要求,使《廉政準則》學習教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準則》成為全場黨員干部工作生活的行為準則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準則》整改所發現的問題。組織全場黨員領導干部嚴格按照《廉政準則》要求,認真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報告,由農場紀委督促整改,增強學習教育的實際效果。
為認真貫徹黨的十七屆四中全會精神,進一步加強對干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,以優良的作風為民辦事,助推我縣躍升發展,根據縣委、縣政府開展作風集中整頓活動的要求精神,經局務會研究,決定開展作風整頓活動,結合我局實際情況,提出具體實施方案如下:
一、整頓目標
通過作風集中整頓活動,增強廣大干部的責任心、提升執行力、增進進取精神、樹立良好形象,達到“和、暢、嚴、優、實”的工作目標。
1、班子和。繼續鞏固領導班子團結,實現班子的團結和諧,大力提升班子的凝聚力和戰斗力。
2、政令暢。實現政令暢通,大力提升決策執行力。
3、紀律嚴。實現紀律嚴明、清正廉潔,大力提升干部隊伍的形象。
4、服務優。實現服務優質高效,大力提升服務群眾、服務發展的水平。
5、工作實。實現工作全面落實,大力提升工作的實效。
二、整頓時間
自年3月22日至8月15日。
三、整頓對象
局各股室、局屬各單位,重點是局機關股室和窗口服務單位。
四、整頓內容
(一)、單位整頓重點
1、“不團結”。班子成員之間不團結,合力不足,相互內耗嚴重影響班子戰斗力;內部管理制度不健全,現有內部制度落實不到位,以致單位紀律松懈、人心渙散。
2、“不謀事”。股室之間、股室與局屬單位之間協作配合不夠,不顧大局,有令不行、有禁不止。
3、“不和諧”。群眾觀念不強,官僚作風突出,習慣以監管者自居,存在“門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”問題,嚴懲影響黨群干群關系。
4、“不得力”。職能履行不到位,缺乏協作意識,不積極做好工作,對難點工作推諉搪塞、互相扯皮,政務公開不到位,公開不及時。
5、“不清廉”。廉潔自律規定落實不到位,厲行節約制止奢侈浪費規定得不到有效落實,使用公款吃請,接受企業或局屬單位宴請,巧立名目進行高消費娛樂活動。
6、“不務實”。工作落實不到位,缺乏時效觀念,工作質量不高、工作標準不嚴、工作效率不快。
(二)、個人整頓重點
1、“懶”。精神狀態欠佳,自由散慢,消極懈怠,工作不思進取,缺乏主動性和創造性。
2、“荒”。對待學習不夠重視,理論學習應付了事,業務學習抓得不緊,缺乏做好本職工作應有的業務技能。
3、“散”。組織紀律性不強,規章制度落實不到位,上班時間溜崗、脫崗、串崗,利用電腦設備做與公務無關之事(如網上聊天、炒股、打游戲、看電影等)。
4、“冷”。工作態度不夠好,對待監管、服務對象態度冷漠、蠻橫生硬、居高臨下,存在“冷、橫、硬、蠻”現象。
5、“卡”。職責履行不夠到位,利用職權刁難、為難行政相對人、服務對象,以達到感謝、吃請、收受好處等目的。
6、“低”。服務意識不夠強,不用心、不投入,對政策把握不準確,一次性告知不到位,限時辦結制度落實不夠,服務效率不高。
7、“歪”。不遵守廉潔自律相關規定,工作日午餐飲酒、利用公款吃喝玩樂、公車私用(駕)、婚喪喜慶大操大辦,講排場、比闊氣,打牌、賭博等。
8、“虛”。責任心不強,不敢抓、不敢管、不敢承擔責任,遇事推諉扯皮、矛盾上交,工作圖虛名,欺上瞞下,講空話,擺架子,嚴重脫離實際。
五、整頓步驟
本次作風集中整頓分組織動員、自查自糾、整改提高三個步驟進行:
(一)、組織動員階段(從3月22日至4月30日)
認真研究制定實施方案,召開動員大會進行動員部署,將作風集中整頓活動的指導思想、工作目標、整頓重點、整頓內容、整頓步驟進行傳達、學習、貫徹,營造作風集中整頓活動良好氛圍。
(二)、自查自糾階段(從5月1日至6月15日)
通過專題評議、座談走訪等形式,廣泛征求民主評議政風行風代表和行風、黨風廉政監督員以及社會各界對我局的意見和建議,圍繞整頓重點認真查擺存在的最為突出的作風問題并形成作風整頓報告,報縣作風整頓領導小組辦公室備案。每位干部(職工)也要采取自己找、同事幫、領導提等多種方式認真查擺自身存在的最為突出的作風問題并形成作風整頓報告,局辦公室備案。自查自糾一定要實,不搞形式主義,不講套話、空話,關鍵在于把握好本部門單位和本人的作風現狀,抓住作風建設的重點、要害,抓準存在的突出問題。
(三)、整改提高階段(從6月16日至8月15日)
一、打造特色
(一)超前謀劃,彰顯“三個率先”
審計機關行評工作先于全縣62個部門謀劃,彰顯出“三個率先”:
1、率先建班子,謀劃行評。繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會議后的次日,我局迅速召開領導班子專題會議,及時組建了行評領導小組,搭建了行評工作專班,精心謀劃、細致準備。
2、率先動員,拉開序幕。繼9月14日縣政府召開行評動員大會后的次日下午,我局召開邀請縣糾風辦領導、縣行風督查員*縣委督查員等領導及全體職工參加的行評動員大會,正式拉開本局行評工作的序幕。
3、率先承諾、表明誠意。繼9月25日全局動員大會之后的次日,我局向全縣人民發出審計機關行風評議公開承諾書,表明審計機關廣開言路、誠信納諫的誠意。
(二)著實部署,強化“三個明確”
1、明確行評主題。為保證行評與現時工作兩不誤、雙豐收,根據審計部門的職業秉性,實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”這個主題。并善始善終地圍繞這個主題,兩手抓,確保雙豐收。
2、明確行評旗幟。為確保社會公眾積極參與審計行評,積極獻言獻策,我局實事求是地亮出了“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹小慎微之態度糾建并舉”的審計行評旗幟,并善始善終高舉這面旗幟,廣納諍言,糾建并舉。
3、明確行評重點。為確保行評工作取得實效,我局在堅持全面開展自查自糾的基礎上,充分結合本部門的實際,確定了“六糾六造”這個重點。即:糾正服務發展不主動,事不關己的思想偏差,營造自覺投身于發展,服從服務于發展的良好氛圍;糾正執行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執行審計現場“八不準”紀律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。并善始善終地圍繞這個重點,步步為營、穩抓穩打。
(三)嚴格要求,印證“三個誠字”
1、自查講“誠信”。我局在自查自糾過程中,以“講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀”為基本要求,以“四個不怕”,即:“自查問題不怕嚴格,可以小題大做、無線上綱;聽取意見不怕刺耳,誠實守信,廣納諍言;亮出問題不怕獻丑,理直氣壯,有責改之;觸及靈魂不怕疼痛,認真反思,相互包容為己任”為支撐點,開展“三項革命”,即:“革自己在思想領域事不關已的命”、“革自己在履行發展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設泛用職權的命”,確保自查到位。
2、問計顯“誠意”。一是通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、發送手機短信等問計載體,傾聽群眾呼聲,廣納四方群眾的諍言;二是組建四個回訪隊,采取座談方式,公開征求意見,確保問計到位。
3、整改顯“成效”。對照征求的意見和自查自糾中查找的問題,本著“不掩飾、不回避”和“有則改之,無則加勉”的態度,認真剖析存在問題的原因,切實可行地提出整改意見,確保整改到位。
二、催化成果
(一)構建了“兩個”機制
我局按照“規范化、系統化”的要求,將審計工作劃分為兩大塊,即:機關工作和業務工作,分別構建“兩大”機制,促進規范化運作。
一是構建機關流程管理機制。我局以文明創建和效能建設為根本目標,以履行崗位職責為基本要素,將機關各項工作有機結合,按照順向流轉的順序,構建了機關流程管理機制,確保了機關規范化運行。
二是構建了業務“鏈條”管理機制。以加強廉政建設、降低審計成本,提高審計效益為目標,建立健全了以制權為根本,傳承“兩權”分離制;以專業化運作為基礎,強化“板塊”指導制;以流程管理為抓手,突出“階段”防控制;以提高審計效率為目標,實施成本核控制;以督導落實為保障,實行“四級”連帶責任追究制度等五制并聯的“鏈條”管理機制,加強了廉政建設,降低了審計成本,提高了審計效率和效益。
(二)彰顯了“四個增強”。
1、科學高效從審的意識得到增強。在行評與審計任務十分繁重的情況,審計人員自愿放棄公休假,加班加點完成各項審計工作任務。截止目前,已完成144個審計項目,占年初政府下達審計項目計劃23個的159.7%,與去年同期比較增長65.9%,創秭歸審計歷史先河,創全市縣級審計之最。
2、依法廉潔從審的意識得到增強。通過自查自糾,在依法從審方面,全局修訂《審計廉政文化體系建設綱要》,增強了全員正確運用“三權”,即審計檢查權、審計處理權、審計審理權的意識。實現了多年“零違紀”、“零違規”的廉政建設目標,年年被評為審計系統廉政建設先進單位。
3、誠實守信從審的意識得到增強。通過自查自糾,全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度,在審計機關與被審計單位之間搭建了一個長期友好合作的平臺,烙下了誠實守信的印記。
4、無私無畏從審的意識得到增強。由于認真糾正執法過程避重就輕、敷衍塞責的行為偏差,強化“獎后懲前”的措施,審計執法浩然正氣得到增強。去年僅投資審計審減投資近3000萬元,成為縣委、縣政府治理投資領域反腐倡廉一道亮麗的“防護墻”,得到省市縣三級反腐倡廉領導小組的充分肯定和高度評價,得到審計系統眾多同仁的借鑒和推介。
(三)提升了“三種形象”。
1、文明創建形象得到提升。通過倡導“全民讀書”活動,加強領導班子和干部職工能力建設,培植審計人格魅力,干部職工的綜合素質得到提高,社會公信力得到提升。去年我局在縣文明辦組織的文明創建民主測評中獲得第一名,被縣委推薦為省委省政府表彰的“最佳文明單位”。
2、績效優政形象得到提升。通過強化本級財政監督,95%的審計報告進入了政府決策圈,發揮了重要的參謀作用。其中財政審計所提出的將政府投入到各類企業的財政性資產、資源實行國有資產登記管理的審計建議,被縣人大常委會采納,并組織財政、審計等相關部門赴外考察,向縣人民政府提交了加大國有資產登記管理的專題報告。此建議運用實踐,不僅增加4個多億的國有資產份額,而且從根本上遏制少數企業法人代表借發展之機,打發展之牌,惡意“圈地”和套取財政專款等不法行為,促進縣域經濟有序發展。
3、清政廉潔的形象得到提升。通過“審計人格”和固守廉政“三條底線”教育,啟迪了全員的心智和激活了全員的工作熱情,培植了全員的高尚人格,培育了全員的健康心理,鑄就了全員的慎獨能力,實現了多年零違紀、零違規目標。
一、工作目標
開展此次活動,主要解決大隊干部職工尤其是機關人員中存在的精神狀態不佳、工作紀律松弛、工作標準偏低等突出問題。通過整頓,就是要進一步增強責任意識,提高工作效能,嚴肅工作紀律,切實強化管理,促使機關作風得到根本轉變,組織紀律明顯增強,工作標準顯著提高,廉潔自律全面強化,努力使全隊上下形成風清氣正、勁足務實、干事創業的良好氛圍。具體體現以下“四個提高”:一是大局觀念有明顯增強,執行能力進一步提高;二是規范管理有明顯增強,工作水平進一步提高,三是工作責任意識有明顯增強,工作效率進一步提高,四是全員素質有明顯增強,內強素質,外樹形象有質的提升。
二、組織領導
成立作風紀律整頓領導小組:
組 長:南京(負責延439巡線大隊整體作風紀律整頓工作。)
副組長:楊 勃(負責機關綜合辦公室作風紀律整頓工作。)
沙志遠(負責各小隊作風紀律整頓工作。)
成 員:白金 紀宇程 莊正剛 金豐首 韓楠(各成員作為負責作風紀律整頓的督導人員,對每天的檢查進行情況登記匯總,并形成周報表,月底將作為獎金二次分配的依據。)
1.白金負責監督檢查大隊機關人員上班著裝,環境衛生等日常工作。
2.紀宇程負責監督檢查生產運行的巡線隱患治理,各小隊勞動紀律,機關和小隊6s管理工作。
3.莊正剛負責審核大隊班組各類文字材料工作。
4.金豐首(紀檢員)負責監督當班人員是否做與工作無關的事情,以及成員的督辦工作。
5.韓楠負責大隊上下班簽到工作,請假條簽到冊的保管。
工作作風紀律整頓領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合辦,楊勃同志兼任辦公室主任,辦公室全面負責工作作風紀律整頓方案的組織,協調,督導和檢查等具體工作。
三、獎懲措施
對違反大隊作風紀律整頓方案的人員,將嚴格按照大隊勞動紀律處罰制度執行,獎懲金額將在二次分配中兌現。
四、實施步驟
按照突出重點,分布實施,扎實推進,務求實效的總體要求,實施工作分為以下幾個步驟階段進行。
(一)宣傳、討論、學習階段(2018年9月)
制定方案,召開全體會議對本次方案進行宣傳,討論學習,確保制度傳達落實到每位員工。通過深入的思想發動,使全體員工充分認識開展此次活動的重要性和必要性,增強參與活動的自覺性和主動性。
(二)自查自糾階段(2018年10月)
自查自糾階段由大隊機關人員、各小隊按照大隊安排部署,扎實開展,逐步推進,對自身管理情況存在的問題進行全面梳理,查擺自身存在的問題,并就存在的問題形成自查自糾報告,報告要詳細分析存在的問題,制定具體的整改方案,報工作作風紀律整頓辦公室,并于2018年10月底之前按方案整改到位。
自查自糾具體從以下幾個方面入手:
(一)是否存在精神不振,缺乏事業心、責任感方面的問題。具體表現為原則性、事業心不強,理想觀念淡薄;工作低標準,得過且過,不思進取,甘于落后。
(二)是否存在工作疲沓,消極應付方面的問題。具體表現為無心干事,松松垮垮,不撥不轉,能推則推,能躲則躲,節奏慢,效率低,工作缺少創新,全憑慣性延續,當一天和尚撞一天鐘。
(三)是否存在自由散漫,個人主義、自由主義嚴重方面的問題。具體表現為無視黨紀政紀,搞“上有政策,下有對策”,有令不行,有禁不止。
(四)是否存在紀律松弛,有章不循、有規不守方面的問題。具體表現為上班遲到、早退,工作時間離崗、串崗,值班人員擅自離崗,想來就來,說走就走,既不請假,也不打招呼。
(三)查缺補漏階段(2018年10月底)
由工作作風紀律整頓辦公室組織人員,對此次整頓情況進行全面排查,查擺出問題,進行認真梳理,從源頭上查找深層次的原因,研究制定出切實可行的整改措施,明確整改責任和整改期限。工作作風紀律整頓辦公室要對抓好各項整改措施的落實進行跟蹤監督。對具備條件整改的,要立即整改,對通過努力能夠整改的,要限期整改,對由于客觀條件限制一時無法整改的,要向作風紀律整頓領導小組說明情況,采取措施逐步解決。
(四)夯實總結階段(2018年12月底)
認真整理存在的問題,逐條逐項進行整改落實,切實將廣大干部職工在工作、學習和生活中存在的突出問題徹底解決。同時,各班站要對本次紀律作風整頓活動進行詳細的總結分析,形成書面材料,上報辦公室,全面清除工作作風遺留問題,確保整改到位,夯實已取得的成績。
督查指導檢查自查報告
根據中央、省、市相關文件精神和區委《關于印發<xx領導干部轉變作風廉潔從政的暫行規定>的通知》(xx委辦發[20xx]2號)文件精神,為進一步深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的"八項規定",切實規范全區黨員干部廉潔從政行為,促進干部作風的進一步轉變,積極開展自查自糾工作,班子成員和全體干部緊緊圍繞主題,深入查找自身在思想觀念、服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執紀等各方面存在的不足和問題,深刻剖析思想根源,對發現的問題進行整改。
一、高度重視
切實提高思想認識,作風建設是黨的建設的重要組成部分,我辦要求全體干部要充分認識加強和改進黨的作風建設,是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的迫切需要,是黨永遠立于不敗之地的重要保證。我們要提高思想認識,把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置,切實抓緊抓好。
二、規范管理
進一步加強制度建設,為加強服務意識、責任意識、大局意識,要轉變服務理念,培養穩重、踏實、仔細的工作作風。我辦嚴格按照管委會相關管理制度,嚴肅工作紀律,進一步提高全體人員的思想觀念,提高服務意識和能力,并在部門內部逐步建立健全各項管理制度,以提升服務水平。
三、多措并舉
改進自查問題和不足,我辦黨支部注重發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用,采取多種措施提高作風建設水平。
一是注重學習,我辦定期召開民主生活會,組織全體干部認真貫徹執行黨的規定,切實加強作風轉變和廉政建設工作,嚴格執行《廉政準則》,嚴格落實黨內監督制度。
二是班子成員帶頭,堅持民主集中制度,班子成員對全體干部公開公務用車使用管理情況和個人重大事項報告變化情況。堅持"標本兼治、懲防并舉、注重預防"的方針,采取有效措施,轉變工作作風,提高工作效能。
三是定期召開領導班子會議。班子成員之間互相交換工作意見,共同商量決策,凡是涉及部門重大事項、大額支出、人事任免和獎懲,以及關系職工切身利益等重大問題,都經黨支部研究討論通過。
四是推進黨務公開。深入推進黨務公開工作,制作黨務公開宣傳欄,公示領導干部黨風廉政建設、人事任免、黨建制度、群眾反映熱點問題等內容,推行制度上墻、打造陽光黨務,建設良好的黨內外溝通渠道,為營造和諧企業氛圍提供政治保障。
四、提高軟環境服務水平
提升干部隊伍的業務能力。進一步加強業務知識的學習,提高理論水平和服務能力。通過學習《政府采購法》、《招投標法》和《招投標實施條例》等法律法規,提高監管水平,創新服務方法,確保每一位工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情,在細中求精,精中求實,實中求細,讓領導滿意、企業滿意。
五、增強法制觀念
一、領導重視、精心組織
在民主評議政風行風動員會議召開之后,局班子認真學習行評工作的有關文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風乃至各項交通事業的健康發展具有十分重要的意義。區交通局承擔著全區交通基礎設施的建設、養護、管理,負責對全區鄉村公路建設項目的開工審批、施工檢查、工程質量監督、交竣工驗收工作;負責全區公路路政、交通運政管理;依法保護公路產權,培育和發展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統行業點多、面廣,任務繁重,管理難度大,我局認真按照《*區交通局2009年民主評議政風行風實施方案》開展民主評議政風行風工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負責的原則;堅持民主評議與自查自糾相結合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監督。主要采取以下幾種民意調查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設立舉報箱、監督電話、健全監督制約機制,及時反饋有關情況。4、發放征求意見表征求意見(科學發展觀活動結合用)。肯定意見:⑴作風勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務必,在全區帶頭興廉潔之風,創業之風,樸實之風;⑵是一個團結務實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結,務實的領導群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農村公路建設及改造,對以通行的農村公路多加強管養,確保全年暢通;⑵加強和規范公共車、出租車管理,轉變監督方式;⑶以人為本,統籌兼顧全區交通全面協調可持續發展;⑷要發揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學習實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎上,局班子把行評工作和深入學習科學發展觀活動結合起來,在全局開展行政執法整頓,通過行評和開展思想作風紀律整頓,發現的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現象;2、極少數執法人員法制觀念淡薄,極少數人政治業務素質差,執法水平低;3、監督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經常性教育外,發現一起,嚴肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風建設。
三、集中全力、認真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風建設,完善職業道德規范,認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風,以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務,抓領導、促基層,抓廉政、促行風”使我局廣大干部職工行政執法水平、執法效率進一步提高,有效的促進了政風行風建設。
1、重大問題,立項整改。在行風評議中,自查自糾是前提,整改是關鍵。在整改當中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復黨代表建議,落實拖欠農民工工資清查,認真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風整頓。行風的好壞,不僅關系到交通行業的形象,而且關系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現在服務、執法兩個方面。為此,在行政執法方面,嚴格執法程序,認真填寫執法文書,要求執法人員持證上崗,亮牌服務,文明執法。積極全面推進陽光政府四項制度建設,對重要事項、重點工作進行網絡公示公開,提供96128電話政務信息查詢及網上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風建設。加強政治理論學習,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進交通事業各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設,落實各項培訓制度。順應時展的要求,結合工作實際,制定并落實相應的學習、培訓制度,在提高學習質量上下功夫,切實增強干部職工學習意識,強化隊伍建設。
1、落實每周一上午思想政治學習制度。根據上級部門的要求,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業務培訓工作。為了適應新形勢發展的要求,配合大項目發展,要適時組織開展交通行業法律法規、行政許可法等相關法律法規等學習。
(二)進一步完善制度建設,規范內部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內部管理制度,加強對干部職工的職業道德教育和紀律教育,增強自律意識和責任感,規范內部管理,提高工作效率。
1、在內部制度建設方面,要結合工作實際,逐步建立和完善相關制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經通過,堅決執行。制度推行要抓好督促落實環節,建立經常性制度化的檢查落實機制,發現問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
1、總體目標:在年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上,重點針對近些年來有關單位和個人新發生的不正當交易行為繼續深入開展自查自糾、集中整改工作,使經營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經營和誠信經營意識不斷增強;使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監管部門和單位找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,建立健全并落實規章制度,加強和改進監管工作。同時,通過繼續深入開展自查自糾,發現商業賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創新的意見,建立健全防止商業賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導為主;堅持依法依紀和依據政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象:一是各行業主管(監管)部門及其工作人員;二是企業事業單位及其管理人員和有業務處置權的人員等;三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍:由各行業主管(監管)部門組織本行業企業事業等單位對年以來單位和個人發生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域:重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等方面的自查自糾。其他部門和行業也要結合自身實際,針對存在的問題,根據本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業主管(監管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業主管(監管)部門要結合各自特點,通過對本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業事業等單位重點查找和糾正的突出問題
企業事業等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環節重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務)中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規違法行為;
4、在國有企業、事業單位改制和產權轉讓中違反規定,暗箱操作,侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題;
5、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
各單位可以結合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個階段六個環節進行。各行業主管(監管)部門和各企業事業單位要結合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動員。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》等有關法律法規和黨紀政紀條規,進一步提高認識,統一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要深入開展摸底調查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況,以及監管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區和局級治賄辦保存,處級以上干部的統一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存備案。
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監管)部門和各企業事業等單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據事實、情節、后果,以及認錯態度等,予以區別對待。
(1)對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;
(4)對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發現的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監管)部門要督促其重新進行整改。各企業事業等單位要完善內部管理制度,規范經營行為。各行業主管(監管)部門要針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要針對自查自糾中發現的問題,清理、修訂相關文件規定,建立健全規章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結。企業事業等單位自查自糾工作完成后,要認真總結并向本級主管(監管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業主管(監管)部門要將其自身及本行業的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區和市直重點領域和行業主管監管部門(局)自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區各行業主管(監管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業賄賂領導小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施,要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》(辦發[]14號),堅持“誰主管(監管)、誰負責”的原則,依據職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發活動的自查自糾。重點對年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理,看是否存在越權批地、違法供地等行為;經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經營性房地產項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行;在礦山資源開發和經銷方面是否存在暗箱操作、規避招標和拍賣的行為;在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾,同時對市政基礎設施工程建設,以及市政公用事業產權交易中相關的企業事業單位的自查自糾進行主抓。重點清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發包;有關部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標;是否存在商業賄賂等其他方面的問題。
3、市衛生局負責對醫藥購銷和醫療服務活動的自查自糾。重點治理醫療機構及其從業人員在醫藥購銷和醫療服務中存在的商業賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫療器械集中采購制度,對藥品和醫療耗材價格的監管是否到位,流通環節是否減少,有無中間盤剝現象;重點對年以來下屬各醫院、所、中心的大宗藥品和醫療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經辦,中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業工程項目建設的項目業主、設計、施工、監理及有關中介機構等企業事業單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業改組改制和產業結構調整中存在的商業賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監督機構,產權交易機構是否具備規定條件;產權交易的政策、規章是否完善;國有資產產權轉讓,含有償兼并、破產企業資產變現,企業改組改制和產業結構調整中涉及產權交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉讓,車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓,以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓,是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規定進行;是否存在商業賄賂等其它方面的問題。并對年以來國有企業轉讓、出售情況進行梳理,是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業務活動的自查自糾工作。內容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構與執行機構分設;是否嚴格執行采購制度,并依法組織、監督采購活動;是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監管部門負責組織藥品和醫療器械生產經營企業的自查自糾工作。
8、銀監局負責組織銀行業金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發行、印刷復制領域企業事業等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環保等部門要按照職能分工,積極配合行業主管(監管)部門抓好企業事業等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位,也要按照職責組織本系統深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業主管(監管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關領導的責任。企業事業單位要按照行業主管(監管)部門的統一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區、市直各單位、各主管(監管)部門要采取有力措施,加強對本行業本系統開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要對重點行業和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業賄賂領導小組將于月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協調。市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協調工作。各行業主管(監管)部門和執紀執法機關、司法機關要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。