消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算精選(九篇)

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第1篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文

一、基本工作

1、按照中發(fā)[2015]11號(hào)文件和吉發(fā)[2015]8號(hào)文件精神和、要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表延州發(fā)[2017]2號(hào)文件和各縣（市）出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?，我社重新梳理改革工作開(kāi)展情況，做好自查。

2、今年組織企業(yè)參加第中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)食品博覽（交易）會(huì)第三屆供銷(xiāo)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)和州地產(chǎn)品低價(jià)（消費(fèi)券）促銷(xiāo)展（第二期）暨第二屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，銷(xiāo)售商品有大米、蜂蜜、俄羅斯特產(chǎn)等產(chǎn)品，銷(xiāo)售額為108.45萬(wàn)元 ，展銷(xiāo)會(huì)期間向參展商和消費(fèi)者宣傳推廣了吉字號(hào)商品供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺(tái)和虎豹之鄉(xiāng)小程序，發(fā)放宣傳單3000張，通過(guò)虎豹之鄉(xiāng)小程序銷(xiāo)售俄羅斯面粉，化妝品等產(chǎn)品 總銷(xiāo)售額為1180元。

3、利用供銷(xiāo)農(nóng)資物流配送中心繼續(xù)做好農(nóng)資的儲(chǔ)備和物流配送工作，做好農(nóng)藥、化肥供應(yīng)工作，全年銷(xiāo)售化肥9000噸、農(nóng)藥  ，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資全覆蓋，為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)提供保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）品牌建設(shè)：

“虎豹之鄉(xiāng)”是2018年我社注冊(cè)的商標(biāo)，體現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)，環(huán)保，綠色。適用于大米、蜂蜜、中草藥材、菌類(lèi)等5大類(lèi)52小項(xiàng)商品。商標(biāo)使用主體為農(nóng)戶(hù)，合作社，企業(yè)等?，F(xiàn)已有8家企業(yè)在大米、黑果花楸、木耳等商品上使用。

（二）平臺(tái)建設(shè)：

1、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)（B2B）共入駐51家企業(yè) ，其中 10家扶貧企業(yè)、州內(nèi)企業(yè)8家、湖北省企業(yè)2家，為扶貧企業(yè)銷(xiāo)售大米88000斤，木耳70斤。

2、跨境保稅進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)：12月末可開(kāi)發(fā)完成。

3、市供銷(xiāo)合作社社屬企業(yè)德融電子商務(wù)有限公司成立東北亞商品集散中心，面積1400多平米，主要作用于整合本地特色產(chǎn)品及所有扶貧企業(yè)產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)下展示零售，線(xiàn)上平臺(tái)直播帶貨等銷(xiāo)售方式讓企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售目標(biāo)。也讓更多已經(jīng)在線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的企業(yè)和網(wǎng)紅方便抓貨。現(xiàn)已入駐17家企業(yè)，121種產(chǎn)品。

4、依托省供銷(xiāo)集團(tuán)積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品（海產(chǎn)品）冷連倉(cāng)儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目建設(shè)。

三、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在企業(yè)品牌意識(shí)不高，定位不準(zhǔn)、品質(zhì)不優(yōu)，品牌宣傳推廣力度不夠等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題最有效途徑是把“虎豹之鄉(xiāng)”打造成我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加大宣傳推廣力度，努力營(yíng)造濃厚氛圍，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接；

2、平臺(tái)建設(shè)中存在供貨企業(yè)意識(shí)不高，產(chǎn)品單一，缺乏專(zhuān)業(yè)人才等問(wèn)題。銷(xiāo)售企業(yè)存在銷(xiāo)售渠道不寬，銷(xiāo)售方式單一等問(wèn)題。解決途徑是引進(jìn)第三方提升平臺(tái)綜合服務(wù)功能，幫助企業(yè)降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，支持其發(fā)展壯大，鼓勵(lì)各企業(yè)搭建B2C銷(xiāo)售平臺(tái)，引導(dǎo)群眾借助電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

四、下一步工作打算

1、2021年將繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民；

2、借助農(nóng)博會(huì)等各種展示展銷(xiāo)活動(dòng)，做好宣傳推介工作，助推我市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售；

3、完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托綜合服務(wù)平臺(tái)，為品牌產(chǎn)品提供物流，金融，商標(biāo)等服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量，盡快豐富平臺(tái)產(chǎn)品；鼓勵(lì)各企業(yè)入駐B2B銷(xiāo)售平臺(tái)，引導(dǎo)群眾借助電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；

第2篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文

今年以來(lái)醫(yī)藥工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)*表”重要思想為指導(dǎo)，在分局工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展了工會(huì)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、職工利益放在首位，在維護(hù)權(quán)益上下功夫。

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的最基本職能，工會(huì)應(yīng)當(dāng)把職工利益放在第一位，只有維護(hù)好職工的合法權(quán)益，工會(huì)才能顯示出它應(yīng)具有的社會(huì)地位。

1、關(guān)心好特困職工。特困職工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們渴望得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。今年一月份，工會(huì)慰問(wèn)了30多名離退休老職工，把工會(huì)的溫暖送到了他們的手里；使他們過(guò)上了一個(gè)比較愉快的春節(jié)。同時(shí)今年我們成立了扶貧劑困獻(xiàn)愛(ài)心基金會(huì)。前不久一次性為下崗職工王淑娟上不去大學(xué)的子女捐款2000元，表我們工會(huì)的一點(diǎn)心意。愛(ài)心助學(xué)是幫助特困職工子女考上大中專(zhuān)院校渡過(guò)難關(guān)的有效手段，我們不會(huì)讓一位特困職工子女因交不起學(xué)費(fèi)而放棄學(xué)業(yè)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，讓職工善于用法律保護(hù)自己，我們先后學(xué)習(xí)了<<藥品管理法>><<安全生產(chǎn)法>>，<<工會(huì)法>>等相關(guān)法律知識(shí)，教育我們的職工知法懂法。

3、建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，年初簽定的合同必需通過(guò)職工反復(fù)討論，即能保證職工收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、工會(huì)工作突出重點(diǎn)，在提高質(zhì)量上下功夫。

我們認(rèn)為，工會(huì)工作關(guān)鍵要突出幾件有意義的、有影響力的工作，讓人家看到我們工會(huì)在做什么，是實(shí)實(shí)在在的，言之有物的。

1、抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神和兩級(jí)黨委。兩級(jí)工會(huì)的會(huì)議精神。用科學(xué)的發(fā)展管統(tǒng)領(lǐng)我們的工作，通過(guò)學(xué)習(xí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)工會(huì)和分局黨委的要求和部署上來(lái)。在分局機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)貫徹總局分局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神的知識(shí)競(jìng)賽中榮獲第二名的好成績(jī)。

2、抓教育，公司于6月1日在分局電視臺(tái)公開(kāi)承諾：守法經(jīng)營(yíng) 誠(chéng)信為民， 疾病威脅著人類(lèi)的生命，藥品關(guān)系著人民的健康。最近齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥致人死亡的嚴(yán)重事件，給從事藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的各單位敲響了警鐘。北安分局醫(yī)藥藥材采購(gòu)批發(fā)總站作為黑河地區(qū)第一家通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)，連日來(lái)組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《藥品管理法》《藥品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，決心做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信為民。在此，北安分局醫(yī)藥藥材采購(gòu)批發(fā)總站與各分店共同做出承諾：

作為藥品經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員，我們要在保障消費(fèi)者用藥安全、保障藥品市場(chǎng)供應(yīng)等方面做到：

（一）、嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)藥品管理政策和法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，確保藥品市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展；

（二）、積極推進(jìn)藥品分類(lèi)管理，認(rèn)真執(zhí)行處方藥與非處方藥分類(lèi)管理的規(guī)定，更新觀(guān)念，做好對(duì)消費(fèi)者的宣傳工作，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步開(kāi)展；

（三）、做好藥品采購(gòu)供應(yīng)工作，積極組織貨源，豐富藥品品種，穩(wěn)定藥品價(jià)格，滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)；

（四）、嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，防止假、劣藥品進(jìn)入醫(yī)院和藥店，確保藥品質(zhì)量；

（五）、恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)水平；

（六）、開(kāi)展社區(qū)自我藥療和安全用藥健康講座，普及百姓合理用藥知識(shí)，指導(dǎo)顧客正確用藥。

（七）、營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種形式的商業(yè)賄賂行為。

3、抓目標(biāo)，根據(jù)分局總目標(biāo)考核意見(jiàn)，都結(jié)合本公司實(shí)際，制訂了20xx年度工會(huì)工作目標(biāo)管理考核意見(jiàn)?？己艘庖?jiàn)重點(diǎn)在4個(gè)方面：工會(huì)組織工作、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、幫扶困難職工、、創(chuàng)新工作有成效。

4、抓公開(kāi)，做好政務(wù)公開(kāi)工作。我們做到了各項(xiàng)方針政策的出臺(tái)需經(jīng)職工討論，公司的重大事項(xiàng)公開(kāi)，集體決策。

5、抓創(chuàng)新，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在分局的6個(gè)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦了6家醫(yī)藥分店，分店創(chuàng)辦的目的不僅是為企業(yè)增收，而且還為農(nóng)場(chǎng)百姓供應(yīng)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品，保障了墾區(qū)人民的用藥安全。

四、下半年度重點(diǎn)工作打算

1、繼續(xù)做好以上幾方面工作，把工作落實(shí)到底

2、加大維權(quán)力度，特別是《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的執(zhí)行情況，兩法都賦予工會(huì)一定的權(quán)利和義務(wù)。

第3篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文

一、加大責(zé)任追究力度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)

出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》、《**縣貫徹落實(shí)

二、狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”監(jiān)督檢查，強(qiáng)力糾正“”

根據(jù)節(jié)日期間必查，其他時(shí)間不定期檢查的原則，2017年分別在元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)和中秋國(guó)慶期間共開(kāi)展明查暗訪(fǎng)12次，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”案件10起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，誡勉談話(huà)35人，通報(bào)批評(píng)1人。對(duì)9個(gè)村委會(huì)招待費(fèi)偏多的問(wèn)題進(jìn)行了追責(zé)；查處了一起一案5人違規(guī)公款吃喝的案件；通報(bào)了我縣**單位用公款贈(zèng)送土特產(chǎn)的典型案例，1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被實(shí)名通報(bào)曝光，起到了很好的警示作用。我室將繼續(xù)按著上級(jí)要求，繼續(xù)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)或交叉檢查，在媒體上公布舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要求各地、各單位和部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展有關(guān)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的督查。

三、鞏固“紅包”治理成果，推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化

按照上級(jí)要求，我縣采取及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)、召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查三項(xiàng)舉措，繼續(xù)在全縣黨員干部、公職人員中開(kāi)展拒收“紅包”警示教育，取得了一定的工作成效。今年4月組織八個(gè)紀(jì)工委對(duì)所轄單位開(kāi)展拒收“紅包”警示教育活動(dòng)情況進(jìn)行了一次督查，檢查是否將通報(bào)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)、是否及時(shí)組織了學(xué)習(xí)、是否完善了相關(guān)舉措。今年以來(lái)全縣共查處違規(guī)收送“紅包”問(wèn)題3起，黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，縣廉政帳戶(hù)上繳各類(lèi)“紅包”31萬(wàn)多元。目前，四大系統(tǒng)“紅包”問(wèn)題的治理也取得了不錯(cuò)的成效，例如教育局就率先查處了一起學(xué)校教師收受他人回扣“紅包”的問(wèn)題。

四、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處基層干部損害群眾利益突出問(wèn)題

按照上級(jí)紀(jì)委的要求及時(shí)制定了《關(guān)于在全縣開(kāi)展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，此次全縣開(kāi)展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，決定從2017年7月下旬開(kāi)始至12月中旬基本結(jié)束，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查和突出個(gè)案查處。今年以來(lái)我縣共查處發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問(wèn)題共41起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人，其中移送司法機(jī)關(guān)4人，誡勉談話(huà)48人，效能告誡6人，通報(bào)批評(píng)2人。

五、繼續(xù)宣傳造勢(shì)，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作

今年以來(lái)我室策應(yīng)上級(jí)部署，繼續(xù)協(xié)助黨委落實(shí)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作要求，加大工作宣傳和督導(dǎo)力度，分別在5月和10月組織了八個(gè)組對(duì)全縣各地、各部門(mén)、各單位開(kāi)展民意調(diào)查工作進(jìn)行了督促檢查，并發(fā)放宣傳資料3800余份。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析和運(yùn)用，督促有關(guān)地方和部門(mén)認(rèn)真整改落實(shí)被訪(fǎng)對(duì)象反映的意見(jiàn)建議，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。

六、明年的工作打算

一是開(kāi)展八項(xiàng)規(guī)定和糾正“”的監(jiān)督檢查。定期研究分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，緊盯“”新形式、新動(dòng)向，堅(jiān)持明察暗訪(fǎng)、媒體跟進(jìn)、輿論監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、健全制度“七管齊下”，盯緊重點(diǎn)部門(mén)、權(quán)力崗位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)現(xiàn)穿上隱身衣的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，決不允許“”問(wèn)題改頭換面、死灰復(fù)燃。繼續(xù)組織開(kāi)展對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”情況的集中檢查，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車(chē)配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改追責(zé)到位。

第4篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文

“幸福廣東不是少數(shù)人的幸福，而是全體人民群眾的幸福。如果沒(méi)有廣大貧困戶(hù)的脫貧致富，建設(shè)幸福廣東就沒(méi)有完全落到實(shí)處。”在去年的全省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作會(huì)議上，廣東省委書(shū)記如是說(shuō)。

“跛腳前行”，談不上科學(xué)發(fā)展；“窮帽不摘”，難建幸福廣東。這是長(zhǎng)期以來(lái)，羈絆廣東發(fā)展的痛處與難題。未來(lái)五年，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將成為廣東這個(gè)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省”轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。把“窮廣東”和“富廣東”拉平之后，17.98萬(wàn)平方公里，轄2個(gè)副省級(jí)城市和19個(gè)地級(jí)市的廣東省，將冒出新的增長(zhǎng)極、迸發(fā)出更強(qiáng)大的活力與創(chuàng)造力。

“不均衡”制造“大麻煩”

2008年，廣東省的“領(lǐng)頭羊”廣州、深圳、佛山三座城市的人均GDP已超過(guò)10000美元，而東西兩翼汕頭、湛江、茂名等地的人均GDP只有3000到4000美元，山區(qū)五市的人均GDP更是少得可憐，韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)及肇慶的大部分地區(qū)只有1500美元左右。

到了2010年，珠江三角洲是全國(guó)首富之地，而粵東西北部相當(dāng)于中國(guó)最落后省份水平。已連續(xù)20多年經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第一的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省”內(nèi)，卻仍然有3409個(gè)戴著“貧困”帽子的村，仍然有37萬(wàn)戶(hù)、157萬(wàn)貧困人口。

“富廣東一定要帶動(dòng)窮廣東?！遍L(zhǎng)期關(guān)注廣東發(fā)展的中央黨校教授陳雪薇說(shuō)，“窮廣東窮到什么地步？貧苦戶(hù)一個(gè)月也就一兩百元；農(nóng)民家連床都沒(méi)有；農(nóng)民基本住草房；吃得很差……”

窮廣東究竟窮到什么地步，也是主政廣東之后，最想深入了解的問(wèn)題。

2007年12月，到任廣東不久的深入清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣、連南瑤族自治縣進(jìn)行調(diào)研?！拔业綇V東上任第一次調(diào)研來(lái)粵北山區(qū)，就是要表明省委、省政府一如既往高度重視粵北山區(qū)發(fā)展，將進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)的幫助扶持力度?！焙蜕絽^(qū)干部群眾一見(jiàn)面，就說(shuō)明來(lái)意。先后走進(jìn)8戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)家中，了解到他們一天三餐兩頓是番薯，只能吃上一頓大米飯，一個(gè)月最多能吃一次肉時(shí)，面色凝重地表示，一定會(huì)想方設(shè)法讓大家盡快脫貧。

此后，又幾次來(lái)到粵北，2010年3月，在河源，痛心地說(shuō)，“到現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段，最窮的地方在廣東，這是廣東之恥，是先富地區(qū)之恥?！敝赋?，必須堅(jiān)決打好縮小貧富差距這場(chǎng)硬仗，并以此把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作落到實(shí)處。

“不均衡”，往往會(huì)制造“大麻煩”。2008年，廣東省社情民意調(diào)查中心公布了《專(zhuān)家學(xué)者群體2008年十大關(guān)注問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》，在54個(gè)較受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題中，貧富差距首次位列前十，排在第七位。

專(zhuān)家們指出，廣東省收入貧富差距高達(dá)10倍，珠三角與東西兩翼、粵北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，財(cái)力分配不均，城鄉(xiāng)差距明顯，在通貨膨脹越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，貧富差距產(chǎn)生的社會(huì)不和諧因素將越來(lái)越多。

除了容易產(chǎn)生不和諧因素外，一些“窮地方”還容易陷入越窮越封閉，越封閉就越難發(fā)展的境地。

“我們車(chē)子到了汕頭的一個(gè)村莊，進(jìn)去時(shí)過(guò)路費(fèi)收100元，出來(lái)時(shí)收200元。在飯店點(diǎn)了一只鴨子，價(jià)錢(qián)卻是頭歸頭、腳歸腳來(lái)算，結(jié)果吃了一只鴨子花了上千元。這樣的地方誰(shuí)還敢去？”一位東莞老板本來(lái)打算到汕頭某村鎮(zhèn)投資，但他去當(dāng)?shù)乜疾鞎r(shí)，村民們的做法卻令他望而卻步。

汕頭、汕尾、潮州統(tǒng)稱(chēng)為潮汕地區(qū)，是“省尾國(guó)腳”。潮汕人被公認(rèn)為是“最會(huì)做生意”的，甚至有“東方猶太人”之稱(chēng)。潮汕人重感情，重視人際關(guān)系，因此與不少企業(yè)和各級(jí)政府官員有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這也導(dǎo)致潮汕地區(qū)的地方保護(hù)主義盛行。

因?yàn)榕磐夂头忾]，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái)，一直頗受“特區(qū)不特”的困擾，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不僅落后于同為特區(qū)的深圳、珠海、廈門(mén)，也落后于珠三角的平均水平，2001年，該市經(jīng)濟(jì)曾一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而汕尾雖然地處珠三角東岸和潮汕地區(qū)兩大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮帶之間，但經(jīng)濟(jì)卻長(zhǎng)期徘徊在廣東省比較靠后的位置，人才流失問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。

“既要輸血，又要造血”

“發(fā)展不平衡一直是廣東的‘內(nèi)傷’，而‘雙轉(zhuǎn)移’戰(zhàn)略正是在為廣東多年地區(qū)發(fā)展不平衡‘破題’。在廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，‘雙轉(zhuǎn)移’戰(zhàn)略已成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器?！痹趶V東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋看來(lái)，廣東的北部山區(qū)和東西兩翼就像廣東的“寒極”，要變“寒極”為“熱土”，“既要輸血，又要造血”。

汪一洋所指的“輸血”，是廣東省實(shí)施的扶貧靶向療法。2009年6月，廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)工作安排，全省3409個(gè)貧困村、37.2萬(wàn)貧困戶(hù)、155.8萬(wàn)貧困人口均落實(shí)了幫扶單位和責(zé)任人，5662個(gè)幫扶單位共派出3451個(gè)工作組、1.15萬(wàn)人進(jìn)駐貧困村，并制訂了幫扶規(guī)劃和措施，實(shí)施“一村一策、一戶(hù)一法”的靶向療法。

通過(guò)“輸血”，2010年底，廣東省已有15.7萬(wàn)戶(hù)、69.3萬(wàn)人脫貧，占貧困戶(hù)數(shù)的42.1%、貧困人數(shù)的44.5%。到2011年底，全省被幫扶的37萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)年人均純收入達(dá)到3504元，比2009年增加1916元；其中31.5萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)達(dá)到人均年收入2500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

在今年4月舉行的廣東全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，廣東的扶貧工作需要長(zhǎng)期化、上水平，必須把一些好的扶貧經(jīng)驗(yàn)制度化。

汪一洋所提到的“造血”，則是指雙轉(zhuǎn)移在解決區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題上所發(fā)揮的作用。2008年5月，廣東推出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快向粵東、粵西、粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合。

“‘雙轉(zhuǎn)移’政策的配套文件中，其中之一是《廣東省農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施辦法》，其中的主要任務(wù)是，從2008年秋季起，招收符合資助條件的農(nóng)村貧困家庭子女入讀各類(lèi)技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使其免費(fèi)接受3年正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育，掌握一項(xiàng)及以上技能后穩(wěn)定就業(yè)?！蓖粢谎蠼榻B，“這樣，就能實(shí)現(xiàn)‘培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶(hù)’的目標(biāo)了?！?/p>

“輸血”與“造血”的并驅(qū)，在一年之內(nèi)就見(jiàn)到成效，2009年1至5月，盡管廣東受到了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但是各山區(qū)市縣財(cái)政收入增長(zhǎng)速度都超過(guò)了全省平均速度，珠江三角洲和廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異在縮小，粵東四市更是逆勢(shì)上揚(yáng)，GDP增速達(dá)到9.2%，在全省四大區(qū)域里增速最高。

2011年，廣東貧富差距由擴(kuò)大轉(zhuǎn)向縮小的拐點(diǎn)終于顯現(xiàn)，全省城鄉(xiāng)居民收入比在近8年來(lái)首次低于3倍的警戒線(xiàn)，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2005年的0.7559縮小到0.613。

從“升級(jí)”到“生極”

去年年初，撰文闡述“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的理念；今年的黨代會(huì)工作報(bào)告中，再次用較大篇幅強(qiáng)調(diào)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“建設(shè)幸福廣東”的重要性。未來(lái)五年，這仍然將是廣東齊頭并進(jìn)的兩大方面。

當(dāng)“窮廣東”與“富廣東”的差距逐漸縮小，轉(zhuǎn)型后的廣東，也將實(shí)現(xiàn)從“升級(jí)”到“生極”的蛻變。

5年前，調(diào)研的第一站清遠(yuǎn)，如今正處在實(shí)現(xiàn)二次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，這里一頭緊鄰珠三角核心區(qū)，一頭接壤國(guó)內(nèi)市場(chǎng)府邸，地處珠三角與內(nèi)地市場(chǎng)的結(jié)合部，憑借著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，清遠(yuǎn)自信地說(shuō)，我們就是“橋頭堡”！

有“橋頭堡”底氣的還有汕尾，汕尾市市委書(shū)記鄭雁雄在接受《小康》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“汕尾目前正在建設(shè)一個(gè)包容性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全國(guó)各地更多的人才向汕尾靠攏。正在順利推進(jìn)的深汕特別合作區(qū)，規(guī)劃了463平方公里，給了合作區(qū)未來(lái)發(fā)展足夠的空間。”在鄭雁雄看來(lái)，深圳、汕尾特別合作區(qū)對(duì)發(fā)展汕尾經(jīng)濟(jì)將起到極大的推動(dòng)作用，堪稱(chēng)為打通汕尾通向珠三角的“橋頭堡”。

與天津、上海、大連等14個(gè)城市一起成為中國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，但在過(guò)去的20多年中卻較為“落寞”的湛江，則再次發(fā)力，打造“挺進(jìn)東南亞的橋頭堡”。自2010年1月1日中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)后，湛江對(duì)東盟出口貿(mào)易額激增，“橋頭堡”效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

湛江市市長(zhǎng)王中丙告訴《小康》記者，目前湛江正奮力打造“五大、五新、五特”產(chǎn)業(yè)，即“大鋼鐵，大石化，大紙業(yè)，大旅游，大物流；新海洋，新能源，新電子，新醫(yī)藥，新材料；特色農(nóng)業(yè)，特色家具，特色家電，特色食品，特色文化”。

對(duì)于中科廣東煉化一體化合資項(xiàng)目和寶鋼鋼鐵項(xiàng)目這兩大被寄望于能夠促進(jìn)“粵西崛起”的重化工業(yè)項(xiàng)目，王中丙表示，這兩個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展目前都非常順利，另外，湛江市政府為這兩個(gè)項(xiàng)目打造的配套工程也基本完成?！氨热缤顿Y近40個(gè)億的鑒江供水工程，把淡水輸送到東海島鋼鐵項(xiàng)目安全水池和紅星水庫(kù)，全長(zhǎng)39.46公里，今年年底就可以供水了；投資21個(gè)億左右的東海島跨海大橋以及疏港公路，大橋在兩年前已經(jīng)投入使用了，疏港公路今年6月可以全線(xiàn)通車(chē)；茂湛鐵路今年年底可以通車(chē)……”

湛江也是調(diào)研次數(shù)最多的地級(jí)市之一，希望湛江繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)“五年崛起看湛江”的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要“通過(guò)湛江崛起帶動(dòng)粵西發(fā)展”。

如果說(shuō)清遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變，能夠加快粵北地區(qū)發(fā)展的腳步；潮汕人的豪情，能夠激發(fā)粵東地區(qū)奮進(jìn)的步伐；湛江的崛起，能夠加速粵西趕超的動(dòng)力，那么珠海模式的逐漸成型，則是廣東一個(gè)個(gè)新增長(zhǎng)極上頗具活力、生命力與創(chuàng)造力的“興奮點(diǎn)”。

“走出一條不一樣的路”

珠海的城市定位曾經(jīng)在搖擺不定中錯(cuò)過(guò)了幾十年，除了定位失誤之外，“珠澳合作”長(zhǎng)期無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展也是珠海發(fā)展陷入困境的重要原因。

近幾年，珠海在反思的同時(shí)，也在不斷地尋求出路。

2010年12月15日，港珠澳大橋“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，大橋在三地中扮演“一國(guó)兩制交匯點(diǎn)”“粵港澳合作結(jié)合點(diǎn)”的重要角色。珠海將調(diào)整規(guī)劃，以便交通、產(chǎn)業(yè)布局和旅游等方面能夠與港澳地區(qū)銜接。港珠澳大橋和橫琴新區(qū)成為了珠海經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎。

橫琴，號(hào)稱(chēng)為珠海特區(qū)中“比特區(qū)還特區(qū)”的地方，此時(shí)，推土機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)器轟鳴，建筑工人正頂著南方的烈日，干得熱火朝天。

“長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、十字門(mén)商務(wù)區(qū)項(xiàng)目都已現(xiàn)雛形，但建筑主結(jié)構(gòu)最快也要到今年年底封頂。”參與建設(shè)的廣東省水電水利三局建筑工程師張明告訴記者，近一年以來(lái)，他們主要是在建橫琴交通主干道，橫琴片區(qū)首期17條總長(zhǎng)超8.5公里市政道路動(dòng)工建設(shè)，目前已累計(jì)填土200多萬(wàn)方，完成大部分軟基處理工程，地下構(gòu)筑物施工，今年底至2013年上半年分批次完工，今年年底除330米高標(biāo)志性塔樓外，其它所有建筑單體實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。

毗鄰港澳的橫琴島相當(dāng)于一個(gè)類(lèi)似于香港的“自由貿(mào)易區(qū)”，從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅，而設(shè)在橫琴的企業(yè)之間貨物交易將免征增值稅和消費(fèi)稅。

“比特區(qū)更特區(qū)”的優(yōu)惠政策，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直低迷的珠海注入了強(qiáng)心劑。

“經(jīng)過(guò)近三年的努力，我們已經(jīng)與澳門(mén)方面建立了澳大校區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、政策交流三條直接溝通渠道，在建的澳大校區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利推進(jìn)?！敝楹Ｊ形Ｎ?、橫琴新區(qū)黨委書(shū)記劉佳在接受《小康》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，珠海還用200萬(wàn)年薪從新加坡引入了一位高科技人才。

珠海的環(huán)境保護(hù)工作也是可圈可點(diǎn)的，早在10年前，珠海市政府就頒布實(shí)施了《珠海市環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定》，規(guī)定不準(zhǔn)建設(shè)有大煙囪或有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目、市內(nèi)的噪聲不準(zhǔn)超過(guò)四十五分貝，等等。

珠海獨(dú)到的發(fā)展模式正逐漸成型。去年4月，到珠海進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)說(shuō)，“珠海最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，但最輝煌的時(shí)期還沒(méi)有到來(lái)，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，乘勢(shì)而上，再接再厲，努力努力再努力，抓緊抓緊再抓緊，真正走出一條不一樣的路子，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的珠海模式?！?/p>

第5篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文

一、全市畜牧業(yè)發(fā)展情況

2007年全市畜牧業(yè)總收入達(dá)到22.8億元，較上年增長(zhǎng)10.4%，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到：肉類(lèi)產(chǎn)量3.34萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)33.1%；蛋類(lèi)產(chǎn)量3.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.2%，奶類(lèi)產(chǎn)量8.58萬(wàn)噸，同比持平。全市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。畜牧生產(chǎn)也出現(xiàn)許多新特點(diǎn)、新變化，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）生豬產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，養(yǎng)殖規(guī)模、效益同步大幅高速增長(zhǎng)。受2006年生豬市場(chǎng)低靡、生豬疫情及2007年以來(lái)飼料價(jià)格上漲等因素影響，全國(guó)生豬存欄量大幅下降，使生豬價(jià)格一路走高，不斷創(chuàng)出歷史新高。目前，活豬價(jià)格16.4元/公斤以上、仔豬21元/公斤、豬肉價(jià)格在28.8元/公斤以上。我市由于生豬疫情控制措施得力，沒(méi)有出現(xiàn)重大疫情，2006年生豬生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)，市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)發(fā)展迅速，2007年全市存欄量達(dá)到29.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)21.7%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.3億元，同比增長(zhǎng)130.4%，新增純收入4396萬(wàn)元，成為農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。能繁母豬存養(yǎng)量2.95萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12.17%，為我市生豬生產(chǎn)提供了廣闊發(fā)展空間。

（二）奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。乳業(yè)龍頭嘉盛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，加之奶業(yè)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，原料奶價(jià)格上升，由年初的1.9元/公斤上升到2.8元/公斤。由于連續(xù)幾年的品種改良，奶牛質(zhì)量不斷提高，使奶牛養(yǎng)殖具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，保證了我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，2007奶牛全市奶牛村養(yǎng)量達(dá)到2.05頭，同比增長(zhǎng)0.5%。

（三）家禽業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。雞蛋、肉雞價(jià)格雙雙上揚(yáng)，增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到16.4%、13.9%，帶動(dòng)養(yǎng)禽業(yè)快速發(fā)展，全市家禽存養(yǎng)量達(dá)到327.1萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)5.2%。桃園、淼海兩個(gè)無(wú)公害認(rèn)證企業(yè)蛋雞存養(yǎng)量雙雙突破30萬(wàn)只，成為威海市最大的兩個(gè)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，使我市養(yǎng)禽規(guī)模養(yǎng)殖比重到96.3%。

（四）特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖在調(diào)整中平穩(wěn)過(guò)渡。2007年全市特種毛皮動(dòng)物存養(yǎng)量達(dá)到650萬(wàn)只，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)16.1%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.2億元，是我市最大的畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，在畜牧生產(chǎn)中處于重要位置。但由于氣候變暖，我們傳統(tǒng)的東歐市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，逐步由低檔皮向中高檔皮轉(zhuǎn)變，需求量減少，價(jià)格下跌，對(duì)我市特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)造成沖擊。2007年種獸存養(yǎng)量下降為100多萬(wàn)只，同比下降30%，但仍然是我市畜牧業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，將在抓品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上力求新的突破。

二、畜牧工作情況

2007年我們堅(jiān)持以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化支撐服務(wù)體系建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。

（一）抓畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目等各項(xiàng)措施和途徑，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種改良、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等方面推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金329萬(wàn)元，使我市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得初步成果。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了鮑村奶牛場(chǎng)、嶗山養(yǎng)豬場(chǎng)、金曲家養(yǎng)豬場(chǎng)等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改造項(xiàng)目建設(shè)和基層標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站基本設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省無(wú)償資金215萬(wàn)元。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目建設(shè)，為全市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工作起到示范帶動(dòng)作用。在畜禽良種改良方面，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作，一是組織實(shí)施國(guó)家良種奶牛改良項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金40萬(wàn)元，免費(fèi)為奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)精管20000支，建立了15個(gè)奶牛人工配種站點(diǎn)，形成覆蓋全市的奶牛良種繁育推廣體系，有效提高了我市奶牛品質(zhì)。二是加大生豬良種化工作。充分利用我市環(huán)山種豬場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力推廣“洋三元”雜交技術(shù)，組織實(shí)施省生豬人工配種站項(xiàng)目，爭(zhēng)取省投資10萬(wàn)元，建成我市第一個(gè)生豬配種站，使我市生豬良種率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)特種毛皮動(dòng)物的良種改良工作，不斷加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的良種意識(shí)，大力推廣靖海漁業(yè)公司引進(jìn)的美國(guó)金箔爾水貂，共推廣原種及雜交品種30多萬(wàn)只，使水貂良種改良面達(dá)到40%。聯(lián)系東北、濰坊等地種狐貍養(yǎng)殖場(chǎng)20多家，在我市建立人工配種點(diǎn)，使全市狐貍的雜交改良面達(dá)到46%，優(yōu)化和改善了我市特種毛皮動(dòng)物的品種結(jié)構(gòu)，對(duì)提高我市特種毛皮的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展起到積極作用。四是積極引進(jìn)煙臺(tái)益生種畜禽有限公司投資3000萬(wàn)元，在上莊、大疃新建兩座肉食雞種雞飼養(yǎng)孵化場(chǎng)，使該公司在我市的種雞場(chǎng)達(dá)到3家，新增孵化設(shè)施，生產(chǎn)能力達(dá)到12萬(wàn)套，為我市肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。在實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用方面。強(qiáng)化科普宣傳，充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)村集市舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班，開(kāi)展科普活動(dòng)，2007年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)3000多人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3萬(wàn)多份。全面開(kāi)展“畜牧科技人員聯(lián)系千場(chǎng)萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)”，全系統(tǒng)108名技術(shù)人員聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)410個(gè)、養(yǎng)殖戶(hù)3600個(gè)，定期上門(mén)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的困難，交流傳遞相關(guān)信息。通過(guò)以上兩項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)口蹄疫、禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、布魯氏桿菌病等重大動(dòng)物疫病程序化免疫，奶牛疾病綜合防治、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、人工配種、飼料青貯、種草養(yǎng)畜、畜禽糞便處理利用等技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)提高畜牧生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力提到重要作用。

（二）抓行政執(zhí)法，全面提升動(dòng)物食品衛(wèi)生安全水平一是防疫執(zhí)法。2007年國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)防控的重大動(dòng)物疫病由過(guò)去的口蹄疫、高致病性禽流感2種增加到4種，新增高致病性豬藍(lán)耳病和雞新城疫，防控任務(wù)重，疫情形勢(shì)更加復(fù)雜，為此，我們加大工作力度，在總結(jié)以往防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推行“五位一體”重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任管理體系。消毒打基礎(chǔ)。堅(jiān)持季節(jié)性消毒與日常性消毒相結(jié)合，科學(xué)合理安排消毒滅源。2007年春秋防疫全市組建消毒隊(duì)16支、857人，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)境和重點(diǎn)部位的消毒工作，使用消毒劑16噸，有效地控制了疫情的發(fā)生和傳播。免疫抓關(guān)鍵。免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵，我們把落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)作為第一抓手，實(shí)行行政、業(yè)務(wù)雙軌責(zé)任制，使免疫工作做到層層有人管、環(huán)環(huán)有人抓、事事有人做，真正實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜禽、畜禽不漏針”。檢疫作保障。在檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)明確檢疫人員的職責(zé)，嚴(yán)格做到產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督“三到位”。在經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)落實(shí)生產(chǎn)銷(xiāo)售單位的責(zé)任，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非檢疫產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。檢測(cè)看效果。進(jìn)一步建立健全免疫檢測(cè)和采樣工作制度，全市成立重大動(dòng)物疫病防控工作檢查小組，適時(shí)對(duì)全市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)達(dá)不到要求的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充免疫。管理促規(guī)范。建立健全防疫督導(dǎo)、免疫檔案管理和疫苗管理制度。成立督導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，劃片督導(dǎo)防控工作。實(shí)行市局和基層站上下、形式、內(nèi)容、管理技術(shù)四統(tǒng)一的檔案管理制度。推行收取押金回收疫苗包裝的做法，有效控制了疫苗浪費(fèi)現(xiàn)象。二是抓獸藥管理執(zhí)法。一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《獸藥管理?xiàng)l例》，提高了政務(wù)公開(kāi)水平，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。今年獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證30家。另一方面，加大獸藥管理力度。充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，在貫徹落實(shí)好新的《獸藥管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的管理，加大獸藥監(jiān)督管理執(zhí)行力度，先后查處違法獸藥經(jīng)營(yíng)案件10起，立案查處8起，結(jié)案7起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1起，嚴(yán)厲打擊了各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸藥及假冒偽劣獸藥行為。三是抓飼料管理執(zhí)法。舉辦全市飼料生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)助省畜牧辦公室對(duì)部分申辦《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》的魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審核驗(yàn)收，截止目前，全市共有32個(gè)魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)取得《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，還有20多家魚(yú)粉企業(yè)正在申報(bào)之中。通過(guò)申辦《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，使我市魚(yú)粉生產(chǎn)加工企業(yè)逐步走上規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展之路，“*魚(yú)粉”成為全國(guó)飼料行業(yè)的知名品牌。

（三）抓畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能把集體、個(gè)體及其他各種利益主體的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置起來(lái)，是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)接，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，也是畜牧產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的有效組織載體。我們從深化農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特作用，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。一是組織召開(kāi)畜牧合作組織工作會(huì)議。今年6月份，組織召開(kāi)全市畜牧合作組織工作會(huì)議，提高廣大養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)發(fā)展畜牧合作組織重要性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)具體工作進(jìn)行安排部署。二是組織外出參觀(guān)學(xué)習(xí)。7-9月份先后組織相關(guān)人員到畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較好的煙臺(tái)、濰坊等地市參觀(guān)學(xué)習(xí)，學(xué)到許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。三是組織培訓(xùn)班。為加快畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)知識(shí)的普及，促進(jìn)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的規(guī)范化，先后共舉辦3次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織講座和培訓(xùn)班。四是積極促生畜牧合作組織。在組建兔業(yè)、鹿野協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，9月份指導(dǎo)組建了*市特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖合作社，11月份籌建了俚島鎮(zhèn)奶牛合作社，嶗山街道的生豬合作社、崖西鎮(zhèn)奶牛合作社等畜牧合作組織都在積極籌建之中。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有效避免了生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，減少生產(chǎn)發(fā)展的盲目性，減少供求矛盾，使調(diào)控畜牧業(yè)找到抓手，更好行使指導(dǎo)調(diào)控職能，同時(shí)使畜牧養(yǎng)殖的組織方式得到轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）黨建工作情況。一是積極參加建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，制定《畜牧局新農(nóng)村建設(shè)方案》，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。積極開(kāi)展包村扶貧工作。一方面招商“澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地”項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)元，為邢格莊村建立穩(wěn)定的增收項(xiàng)目；另一方面投資2.5萬(wàn)元用于邢格莊村安裝路燈、進(jìn)行村街村路整修改建、添置辦公桌椅等；另外，結(jié)合“親情手拉手”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部每人都為聯(lián)親對(duì)象送去1000元養(yǎng)殖扶持資金。同時(shí)還為一名家庭困難的學(xué)生聯(lián)系就讀學(xué)校，并與學(xué)校溝通，為其免去學(xué)費(fèi)，而且還給予500元的資助。為所聯(lián)系的大魚(yú)島完小送去12臺(tái)電腦，價(jià)值4萬(wàn)多元；踴躍參與社會(huì)救助活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工個(gè)人慈善捐款4.5萬(wàn)余元、包村扶貧捐款1.3萬(wàn)余元，各站集體捐款4.1萬(wàn)余元，全部款項(xiàng)均用到為困難企業(yè)職工送溫暖、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)、包村扶貧、聯(lián)系薄弱學(xué)校、植樹(shù)造林等工作中去。二是鞏固先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)組織建設(shè)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的要求，組織干部職工按照有關(guān)規(guī)定和要求，“照鏡子”、“亮底子”、“挖根子”，認(rèn)真自查并糾正自身存在的各種問(wèn)題。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)和諧機(jī)關(guān)、黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)等一系列教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展“畜牧科技推廣年”活動(dòng)、推動(dòng)畜牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展等，取得良好的社會(huì)效益。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)工作制度，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，接受社會(huì)監(jiān)督，提升畜牧系統(tǒng)的社會(huì)形象。

四、2008年畜牧工作打算盡管我市畜牧業(yè)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但在實(shí)際中仍存在一些問(wèn)題。一是畜牧生產(chǎn)科技含量低，飼養(yǎng)管理水平不高，畜產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保障。二是產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺少相應(yīng)的加工企業(yè)，毛皮的營(yíng)銷(xiāo)與國(guó)際市場(chǎng)也缺乏對(duì)接，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，不符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的要求。四是畜禽品種質(zhì)量與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)縣市存在一定差距，在一定程度上影響畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2008年工作計(jì)劃如下：

（一）指導(dǎo)思想以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)文件精神，圍繞農(nóng)民增收及促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，加快獸醫(yī)管理體制，改革積極開(kāi)展畜禽品種改良，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為發(fā)展壯大外向型畜牧業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第6篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)及打算范文

關(guān)鍵詞：印度　政策　氣候變化

印度是世界上溫室氣體排放量位列第二的發(fā)展中國(guó)家，如果歐盟不作為整體進(jìn)行排序，印度的排放量則是世界第三位。根據(jù)預(yù)測(cè)，發(fā)展中國(guó)家排放量占全球排放總量的比重將從2001年的44％上升到2025年的53％。而印度在全球排放總量中所占的比重也將從4％上升到6％，年均增長(zhǎng)率2.9％。面對(duì)當(dāng)前全球氣候變化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)和印度溫室氣體排放水平的激增，印度政府不得不在審慎判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)回應(yīng)。

一、氣候變化對(duì)印度的影響

(一)氣候變化的直觀(guān)表現(xiàn)

氣候變化對(duì)印度的直接影響主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是印度地表溫度明顯上升。根據(jù)印度最新的地區(qū)氣候模擬系統(tǒng)(RCM)預(yù)測(cè)，印度年均地表氣溫到本世紀(jì)末將升高3―5攝氏度(在A(yíng)2預(yù)設(shè)條件下)或2.5-4攝氏度(在B2預(yù)設(shè)條件下)，尤其在印度北方地區(qū)變暖趨勢(shì)更為明顯；而且高溫和低溫極值范圍顯著擴(kuò)大，這種現(xiàn)象在西海岸和中西部地區(qū)將更為突出。二是季風(fēng)變化明顯影響降水分布。印度西海岸、西北地區(qū)和安得拉邦北部的季風(fēng)季節(jié)降水量較100年前增加了10％-12％，而東北地區(qū)、中央邦的東部、古吉拉特邦和喀拉拉邦部分地區(qū)在季風(fēng)季節(jié)的降水量則同比減少了6％-8％。三是極端氣候現(xiàn)象逐漸增多，尤其是季風(fēng)季節(jié)降水量的過(guò)度集中形成暴雨，常常引發(fā)嚴(yán)重的洪災(zāi)。沿海熱帶風(fēng)暴的發(fā)生頻率也在逐年增加，并且主要集中在西孟加拉邦和古吉拉特邦。近20年來(lái)，印度更加頻繁地遭受熱浪(極端高溫、高濕天氣)襲擊，以印度北部地區(qū)受到的影響最為嚴(yán)重。四是海平面上升。印度專(zhuān)家稱(chēng)2004-2008年間，印度海平面高度累計(jì)上升了9毫米，上升速度幾乎達(dá)到每年2.5毫米，而且近年來(lái)海平面上升速度還在不斷加快。五是冰川的快速消融，威脅印度的淡水儲(chǔ)備資源。1999年，國(guó)際冰雪委員會(huì)(ICSI)喜馬拉雅冰川工作組在報(bào)告中指出：“喜馬拉雅冰川消融的速度快于世界上其他任何地方，如果以目前的速度繼續(xù)下去，這些冰川將在2035年徹底消失。”

(二)氣候變化的深層次影響

氣候變化使印度水資源面臨危機(jī)。印度科學(xué)家利用氣候模型對(duì)2041年到2060年的氣候進(jìn)行了預(yù)測(cè)。結(jié)果顯示，印度境內(nèi)的河流徑流量、土壤濕度和蒸散量都不同程度地受到了氣候變化的影響。在氣溫升高、降水分布發(fā)生改變、地表蒸散量提高的情況下，盡管境內(nèi)一些主要河流流域的降水量有所增加，但有些河流的徑流量反而下降。

氣候變化使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)。印度農(nóng)業(yè)研究所(IARI)的研究結(jié)果顯示，溫度每升高1攝氏度，印度糧食產(chǎn)量就會(huì)減少400萬(wàn)-500萬(wàn)噸。氣候變化問(wèn)題專(zhuān)家克萊恩通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，如果對(duì)于氣候變化的預(yù)測(cè)在2080年變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，那么全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將比現(xiàn)在降低3％-16％，而印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將會(huì)降低29％-38％。氣溫和紫外線(xiàn)的變化也會(huì)影響農(nóng)作物單產(chǎn)量，例如拉賈斯坦邦的高溫天氣常使水稻、小麥、高粱等糧食作物產(chǎn)量明顯下降，2007年襲擊印度北方的熱浪曾經(jīng)使旁遮普邦的棉花大幅減產(chǎn)。

氣候變化對(duì)公眾健康的不利影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。到目前為止，世界十大最致命的熱浪襲擊事件中有兩起發(fā)生在印度。1998年和2003年的這兩次高溫災(zāi)害共致4441人喪生。氣候變化還影響了熱帶疾病的擴(kuò)散趨勢(shì)、傳播范圍及其對(duì)公眾健康的威脅。攜帶熱帶病毒的昆蟲(chóng)隨著氣溫升高，逐漸開(kāi)始向高海拔山區(qū)和高緯度地區(qū)擴(kuò)散，造成瘧疾等傳染病在更廣泛的地區(qū)肆虐。有研究顯示，如果氣溫升高3.8攝氏度，相對(duì)濕度提高7％，那么蚊蟲(chóng)就可以全年在印度9個(gè)邦傳染熱帶疾病。

氣候變化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)1994年災(zāi)害報(bào)告，印度是世界上災(zāi)害發(fā)生密度最高的十個(gè)國(guó)家之一。印度沿海各邦，特別是東海岸的古吉拉特邦極易遭受風(fēng)災(zāi)；12％的國(guó)土易發(fā)生水災(zāi)；28％的土地容易受旱。氣候變化使這些地區(qū)遭受自然災(zāi)害侵襲的可能性進(jìn)一步增加。例如，降水強(qiáng)度和降水量增加可能誘發(fā)更多洪水災(zāi)害，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)于2001年指出，南亞地區(qū)極端降水的強(qiáng)度可能會(huì)提高，而印度洋海水升溫則可能導(dǎo)致馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、安得拉邦、奧里薩邦、古吉拉特邦和拉賈斯坦邦發(fā)生更多的旱災(zāi)。

二、印度應(yīng)對(duì)氣候變化的政策

目前，印度政府應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家政策尚未系統(tǒng)化，相關(guān)的政策規(guī)定散見(jiàn)于中央和地方政府制定的某些法案和法規(guī)中，如《印度環(huán)境法》、《印度能源法》、《氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》等。這些法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)在把遏制和扭轉(zhuǎn)氣候變暖趨勢(shì)作為目標(biāo)的同時(shí)，更加重視保障印度的社會(huì)公平、扶貧問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。在印度政府看來(lái)，唯有通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和民眾生活水平的大幅提升，才能增強(qiáng)國(guó)家和民眾應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。因此，印度氣候變化政策是在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境壓力共同作用下的妥協(xié)產(chǎn)物?？偟恼f(shuō)來(lái)，印度對(duì)待氣候變化問(wèn)題時(shí)傾向于從發(fā)展中國(guó)家的利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的差異性和多樣性，反對(duì)以犧牲自身發(fā)展利益為代價(jià)達(dá)成有關(guān)國(guó)際協(xié)議。在此筆者歸納總結(jié)出印度關(guān)于氣候變化的十項(xiàng)基本政策，內(nèi)容如下：

(一)印度在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家義務(wù)

氣候變化的根本原因不是發(fā)展中國(guó)家目前的排放水平所致，而是發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的排放積累形成的歷史問(wèn)題。因此，聯(lián)合國(guó)氣候公約規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家必須大幅降低排放水平。依照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，《京都議定書(shū)》給附件B國(guó)家制定了不同的減排目標(biāo)，即綜合減排目標(biāo)是較其1990年水平降低5％。而且，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的這個(gè)減排目標(biāo)本身沒(méi)有約束性。印度認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一是溫室氣體減排問(wèn)題，印度以發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照和上限，只能保證其人均排放量不超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；二是氣候變化的適應(yīng)問(wèn)題上，不能只把應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的關(guān)注重點(diǎn)放在削減排放上，如何適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響同樣也是其確保印度國(guó)民福裕的主要義務(wù)。

(二)制定減排目標(biāo)的基礎(chǔ)是遵循公平正義原則

盡管聯(lián)合國(guó)氣候公約強(qiáng)調(diào)了公平與正義，但是這還沒(méi)有對(duì)以后的談判和磋商結(jié)果產(chǎn)生重要影響。該原則涉及氣候權(quán)利的劃分和區(qū)別責(zé)任的承擔(dān)。但是印度政府認(rèn)為，《京都議定書(shū)》簽訂后的國(guó)際磋商與談判偏離了公平正義的主線(xiàn)，僅僅是在糾纏短期減排目標(biāo)、實(shí)施方案、指導(dǎo)原則和運(yùn)行機(jī)制上。毫無(wú)疑問(wèn)，制定減排目標(biāo)具有相當(dāng)?shù)木o迫性和現(xiàn)實(shí)性，但是這個(gè)目標(biāo)必須建立

在公平分擔(dān)的基礎(chǔ)上。而且印度政府還認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中必須跳出數(shù)字游戲的局限，把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的約束性中期減排目標(biāo)作為長(zhǎng)期規(guī)劃的考量因素，這才能使公平正義原則得到真正的體現(xiàn)。

(三)不接受任何約束性減排目標(biāo)

印度決不接受歐盟、日本和美國(guó)提出的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承擔(dān)20％-30％約束性減排任務(wù)的要求。印度深信約束性減排目標(biāo)將會(huì)傷害其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，削弱國(guó)家的扶貧能力。拒絕約束性減排目標(biāo)并不意味著印度不做任何形式的減排努力，印度會(huì)根據(jù)自身國(guó)情和發(fā)展規(guī)劃確立適當(dāng)?shù)臏p排方案。印度環(huán)境部長(zhǎng)在2009年9月明確表示，印度準(zhǔn)備給自己設(shè)定一個(gè)非約束性的減排目標(biāo)。事實(shí)上，印度目前對(duì)外公布的氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的確沒(méi)有任何法律約束力。需要指出的是，雖然在西方發(fā)達(dá)國(guó)家施加的巨大壓力以及中國(guó)宣布40％-45％的減排目標(biāo)的雙重影響下，印度已經(jīng)宣布到2020年將排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低20％-25％，但是該聲明實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有撼動(dòng)其非約束性排放目標(biāo)的立場(chǎng)底線(xiàn)。印度將不惜一切代價(jià)保住這條底線(xiàn)。

(四)發(fā)達(dá)國(guó)家必須忠實(shí)并切實(shí)地履行氣候公約規(guī)定的相關(guān)責(zé)任

在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，印度向來(lái)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)的書(shū)面義務(wù)和實(shí)際履行的責(zé)任都感到非常不滿(mǎn)。其理由主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是《京都議定書(shū)》簽訂后許多發(fā)達(dá)國(guó)家不僅沒(méi)有兌現(xiàn)減排承諾，而且排放量不降反升，例如美國(guó)在1992。2007年間的溫室氣體排放增加了20％(美國(guó)未加入《京都議定書(shū)》)，日本增加了11％，加拿大在1990-2004年間排放增加了27％，澳大利亞增加了25％。因此，印度在哥本哈根氣候峰會(huì)之前同中國(guó)、巴西和南非起草了一份聯(lián)合聲明草案，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年之前把溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少40％。二是發(fā)達(dá)國(guó)家至今未向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在印度看來(lái)，溫室氣體減排、氣候變化的適應(yīng)措施、資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對(duì)氣候變化努力的四個(gè)有機(jī)組成部分，而且彼此不可分離。所以，缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的任何解決辦法都是片面而失衡的。印度對(duì)支持的提供方式也有進(jìn)一步要求，即資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)是單純和額外的，既不能被當(dāng)作援助加以對(duì)待，也不能采取市場(chǎng)機(jī)制的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有滿(mǎn)足上述條件，印度便不會(huì)認(rèn)可發(fā)達(dá)國(guó)家忠實(shí)并切實(shí)地履行了公約責(zé)任，自然印度也不存在做出更大讓步的空間。

(五)制定具有包容性和可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略，避免貧窮者和弱勢(shì)群體成為氣候變化的受害者

貧困是導(dǎo)致部分民眾對(duì)氣候變化異常敏感的根本原因。由于他們?nèi)狈Ρ匾慕?jīng)濟(jì)和技術(shù)資源來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的影響，所以極端氣候現(xiàn)象、相關(guān)自然災(zāi)害已經(jīng)對(duì)其造成了極大的傷害。例如，近年來(lái)在印度高溫事件中喪生的大多數(shù)都是窮人和老人。氣候變化造成的影響一方面將包括窮人、農(nóng)業(yè)人口、低種姓人群在內(nèi)的社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)一步推向社會(huì)邊緣，另一方面也加重了印度政府的扶貧壓力，拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此在氣候變化的背景下，印度新的發(fā)展戰(zhàn)略必須充分考慮社會(huì)底層民眾，將提高其生活水平和適應(yīng)氣候變化能力作為主要目標(biāo)之一。

(六)加快利用可大規(guī)模減少溫室氣體排放的技術(shù)

不管是通過(guò)發(fā)展替代能源，還是減少使用化石燃料時(shí)的碳排放，技術(shù)都將成為降低排放的一種主要途徑。盡管先進(jìn)技術(shù)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性已經(jīng)獲得公認(rèn)，但基于可行性、經(jīng)濟(jì)性和專(zhuān)利限制等方面的考慮，這些主要來(lái)自發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)還無(wú)法在印度得到普遍應(yīng)用。不過(guò)，印度政府于20世紀(jì)50年代就開(kāi)始致力于替代能源，尤其是可再生能源技術(shù)的研究。在中央政府非常規(guī)能源部的組織下，印度風(fēng)能、小水電、生物質(zhì)能和熱電以及光伏技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，甚至在風(fēng)力發(fā)電方面超越了中國(guó)，裝機(jī)容量達(dá)8696兆瓦，居世界第四位。風(fēng)電裝機(jī)容量到2012年將新增6000兆瓦，占印度全國(guó)裝機(jī)總?cè)萘康?％。按照印度政府的計(jì)劃，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量到2013年將達(dá)到1000兆瓦。

(七)研發(fā)具備生態(tài)可持續(xù)性的高效率、低成本技術(shù)，減少溫室氣體排放

在向發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)低碳技術(shù)遭遇種種障礙的情況下，印度政府格外重視本國(guó)的技術(shù)研發(fā)能力。這些技術(shù)不片面追求高精尖，重在實(shí)用、高效和低成本。在印度能源效率部和科技部的綜合協(xié)調(diào)下，諸如印度技術(shù)研究所、印度科學(xué)研究所在內(nèi)的各研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)紛紛建立和開(kāi)展低碳技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目。節(jié)能照明設(shè)備、用于灌溉和發(fā)電的低速風(fēng)輪機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)、摩托車(chē)和三輪車(chē)用四沖程發(fā)動(dòng)機(jī)、生物燃料、垃圾發(fā)電、煤層氣以及煤變油的多級(jí)加氫等各項(xiàng)技術(shù)，都能達(dá)到高效、低成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目的，所以也成為印度科研部門(mén)當(dāng)前的研究重點(diǎn)。

(八)建立新型市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

世界資源研究所最近的報(bào)告稱(chēng)，按照目前的勢(shì)頭發(fā)展，到2030年印度的能源需求將翻番。如果在提高能效方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y，如100億美元，每年將可以節(jié)約1835億度電，印度經(jīng)濟(jì)因此將獲益無(wú)窮?；谶@樣的預(yù)測(cè)。印度的節(jié)能產(chǎn)業(yè)將形成巨大的市場(chǎng)潛力和商機(jī)，建立相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制以指導(dǎo)和規(guī)范投資成為必要。此外，《京都議定書(shū)》確立的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)實(shí)際上也是一種市場(chǎng)化運(yùn)作形式，允許發(fā)達(dá)國(guó)家以向印度這樣的發(fā)展中國(guó)家投資以減少溫室氣體排放的方式來(lái)沖銷(xiāo)其排放配額。自從1996年碳市場(chǎng)建立以來(lái)，全世界碳市場(chǎng)的交易規(guī)模和市值迅速膨脹，到2007年已經(jīng)達(dá)到64億美元。雖然印度反對(duì)以市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@并不妨礙其采取務(wù)實(shí)的做法。截至目前，印度在爭(zhēng)取到的全世界32.83％的CDM項(xiàng)目的同時(shí)，其碳市場(chǎng)的發(fā)展速度也快得驚人，增速甚至超過(guò)了IT行業(yè)，不僅吸引了6.5萬(wàn)億盧比的投資，而且到2012年便可創(chuàng)造20億美元的收入。

(九)調(diào)動(dòng)市民社會(huì)、地方政府、公私經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有力量參與實(shí)施國(guó)家氣候變化政策

首先，印度政府采取措施引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行低碳消費(fèi)。如從2010年開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施能效評(píng)級(jí)，先期對(duì)部分家電和照明設(shè)備的能耗進(jìn)行標(biāo)示認(rèn)證，并在半年后將幾乎所有電氣設(shè)備納入評(píng)級(jí)管理。印度能效局(BEE)此舉的目的在于提醒、指導(dǎo)和調(diào)動(dòng)包括消費(fèi)者、企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會(huì)選擇更有利于降低溫室氣體排放的綠色設(shè)備，提高國(guó)家氣候變化政策的實(shí)施效果。其次，印度還通過(guò)立法方式強(qiáng)制某些機(jī)構(gòu)和企業(yè)采取節(jié)能措施。例如2001年《節(jié)能法》規(guī)定，中央政府和邦政府須在某些情況下宣告某些機(jī)構(gòu)和企業(yè)為高耗能單位，并可要求其委任專(zhuān)人負(fù)責(zé)節(jié)能管理、公布能耗信息及采取節(jié)能措施、遵守能耗標(biāo)準(zhǔn)等。此外，政府還有權(quán)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和進(jìn)口不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。再次，印度政府通過(guò)信息技術(shù)、教育、培訓(xùn)的方式提升全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)。印度于1982年建立了公開(kāi)的環(huán)境信息系統(tǒng)，向決策者、議員、工程技術(shù)人員、研究人員和普通公眾提供與氣候變化相關(guān)的各種信息資源。各個(gè)政府部門(mén)則組織相關(guān)的培訓(xùn)和教育項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)向農(nóng)民傳授合理處理人畜糞便以及如何借助簡(jiǎn)易設(shè)備(如太陽(yáng)灶)來(lái)利用清潔能

源的知識(shí)，以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活造成的溫室氣體排放。

(十)在聯(lián)合國(guó)氣候公約(UNFCCC)機(jī)制下保障發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利。促進(jìn)科技研發(fā)、資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域的國(guó)際合作

印度在氣候變化領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作有兩個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)：一是抵制發(fā)達(dá)國(guó)家向其強(qiáng)加約束性的減排要求，保護(hù)自身的可持續(xù)發(fā)展權(quán)利。聯(lián)合國(guó)氣候公約認(rèn)為，氣候變化領(lǐng)域的合作必須首先承認(rèn)“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則。印度通過(guò)與廣大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作，增進(jìn)交流和理解，強(qiáng)化上述共識(shí)，集體應(yīng)對(duì)和處理發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上的矛盾和對(duì)立。2009年11月28日，中國(guó)、印度、巴西、南非與77國(guó)集團(tuán)代表在哥本哈根氣候峰會(huì)前夕達(dá)成一致協(xié)議，反對(duì)由發(fā)達(dá)國(guó)家提出的針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的約束性減排目標(biāo)。二是積極敦促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的公約義務(wù)。2002年第八次成員國(guó)會(huì)議的《德里宣言》再次重申了資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重要性。當(dāng)然，CDM為技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持提供了市場(chǎng)化運(yùn)作模式，但這與印度的期望值還有很遠(yuǎn)的距離。通過(guò)項(xiàng)目合作與能力建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)直接的、不附加條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，才是印度與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展氣候領(lǐng)域合作的根本目的。

三、印度的氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃

為推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化措施的落實(shí)，并確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)措施能給氣候變化帶來(lái)正面影響，印度總理委員會(huì)于2007年制定了《氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃是印度氣候變化政策中一份具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，其重要性在于從國(guó)家層面將應(yīng)對(duì)氣候變化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，以相容共生的態(tài)度處理發(fā)展與氣候變化之間的矛盾。不過(guò)，這項(xiàng)計(jì)劃具有明顯的片面性，主要反映在計(jì)劃本身只將重點(diǎn)放在可再生能源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)上，而對(duì)減排目標(biāo)這樣的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容卻只字不提。

(一)選擇低碳化道路

《氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》在一定程度上反映了印度政府希望就氣候變化問(wèn)題采取更加積極的姿態(tài)。該計(jì)劃確定的八項(xiàng)國(guó)家使命分別涉及太陽(yáng)能利用、提高能效、可持續(xù)的人居環(huán)境、水資源、可持續(xù)的喜馬拉雅生態(tài)系統(tǒng)、綠色印度、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)以及有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略知識(shí)。完成這些使命可以看做是印度整個(gè)氣候變化政策所設(shè)定的中期目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)不僅需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，而且從本質(zhì)上講還不是解決氣候變化問(wèn)題的最終答案。值得注意的是，這些國(guó)家使命大致可劃分為積極應(yīng)對(duì)措施和消極適應(yīng)措施兩大類(lèi)。前者包括太陽(yáng)能、能源效率和可持續(xù)人居等三項(xiàng)，是國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃中反映印度選擇低碳化道路的主要內(nèi)容，簡(jiǎn)述如下。

1.太陽(yáng)能利用：太陽(yáng)能不單是作為可再生能源利用的一個(gè)子項(xiàng)，更被賦予了一定的擴(kuò)展性，即促進(jìn)并整合其他可再生能源技術(shù)的綜合利用，例如生物質(zhì)能和風(fēng)能。印度打算通過(guò)熱能發(fā)電和光伏發(fā)電兩種方式利用太陽(yáng)能，并在第十一個(gè)和第十二個(gè)五年計(jì)劃期間逐漸形成規(guī)模，在城市、工業(yè)和商業(yè)設(shè)施的覆蓋率達(dá)到60％-80％。這項(xiàng)雄心勃勃的使命意在使印度用20-25年時(shí)間把太陽(yáng)能發(fā)展成有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的能源產(chǎn)業(yè)，商業(yè)效益要足以抗衡化石燃料的影響。

2.提高工業(yè)能效：工業(yè)是印度最大的能源用戶(hù)，占總消耗量的42％，同時(shí)它還是溫室氣體排放的第二大來(lái)源，占總排放的31％。2001年頒行的《節(jié)能法》為改進(jìn)能效提供了法律依據(jù)，該法規(guī)定對(duì)九種高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行定期考核，敦促其遵守相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)。政府也通過(guò)調(diào)整補(bǔ)貼的辦法來(lái)引導(dǎo)部分企業(yè)主動(dòng)實(shí)施節(jié)能改造，如化肥行業(yè)等。此外，通過(guò)改用液化天然氣、技術(shù)升級(jí)換代的辦法也可提高能效。估計(jì)到2031年，工業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳排放量將因此減少6.05億噸。

3.建立可持續(xù)的人居環(huán)境：交通運(yùn)輸、商業(yè)以及住宅的溫室氣體排放量也相當(dāng)驚人，成為印度第三大溫室氣體排放來(lái)源。因此，這項(xiàng)國(guó)家使命將通過(guò)在居家和商業(yè)機(jī)構(gòu)推廣節(jié)能、處理固體廢物和鼓勵(lì)城市公共交通等方法來(lái)確保人居環(huán)境的可持續(xù)性，降低碳排放。一方面，政府要著力進(jìn)行節(jié)能公共宣傳；另一方面，還要積極開(kāi)發(fā)包括節(jié)能建筑、材料、設(shè)備、照明在內(nèi)的各種產(chǎn)品。如果按照印度《節(jié)能建筑規(guī)范》的要求，建筑能效將可提高50％。對(duì)于城市固體垃圾，印度政府將進(jìn)一步提高其回收利用率，這樣也能達(dá)到降低碳排放的效果。鼓勵(lì)城市公共交通是解決現(xiàn)代城市人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致出行量提高的最好途徑。此外，印度政府還打算采取擴(kuò)大生物柴油、壓縮天然氣使用范圍、報(bào)廢老舊車(chē)輛、推行更嚴(yán)格的車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)等綜合措施。

4.其他措施：毫無(wú)疑問(wèn)，上述三項(xiàng)國(guó)家使命將對(duì)減少溫室氣體排放、控制和逆轉(zhuǎn)氣候變化趨勢(shì)產(chǎn)生積極的影響。但它們涵蓋的范圍和所起的作用仍不夠全面，因?yàn)樽鳛闇厥覛怏w排放首要來(lái)源的電力行業(yè)必須被納入國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。目前，印度發(fā)電行業(yè)所用能源中有66％是化石燃料，而且這其中又有55％是有效利用率極低的煤炭。在這種局面未來(lái)50年內(nèi)可能都無(wú)法改觀(guān)的情況下，利用高新技術(shù)和替代能源改造電力行業(yè)顯然更切合實(shí)際。這些措施包括：推廣能提高煤炭燃燒效率的超臨界技術(shù)和煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)；建設(shè)以天然氣為燃料的電廠(chǎng)；為核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)快中子增殖和釷為燃料的熱核反應(yīng)堆；降低輸變電損耗率；發(fā)展水電；開(kāi)發(fā)其他可再生能源。

(二)提高氣候變化適應(yīng)能力

適應(yīng)性措施、策略和政策可以幫助減輕無(wú)法逆轉(zhuǎn)的氣候變化帶來(lái)的許多影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度目前用于提高氣候變化適應(yīng)能力的開(kāi)支超過(guò)GDP的2.6％，主要用于農(nóng)業(yè)、水資源、衛(wèi)生保健、海岸基礎(chǔ)設(shè)施和極端氣候現(xiàn)象等領(lǐng)域。國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃在選擇低碳化發(fā)展道路的同時(shí)，也對(duì)適應(yīng)氣候變化的能力給予了極大的關(guān)注。該計(jì)劃確定了五項(xiàng)國(guó)家使命，分別為水資源利用、可持續(xù)的喜馬拉雅生態(tài)系統(tǒng)、綠色印度、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)以及有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略知識(shí)，均與提高印度國(guó)家和民眾適應(yīng)氣候變化能力直接相關(guān)。具體而言，提高水資源管理能力能夠幫助印度抵御強(qiáng)降水和干旱造成的影響；維持喜馬拉雅生態(tài)系統(tǒng)、防止冰川過(guò)快融化、保護(hù)生物多樣性能為印度提供穩(wěn)定的淡水資源和生物資源；提高森林覆蓋率、保護(hù)雨林的生物多樣性，逐漸改變?nèi)藗儼焉肿鳛槿剂蟻?lái)源的習(xí)慣；加大對(duì)旱地農(nóng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息共享和生物技術(shù)的關(guān)注力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究和知識(shí)積累，建立和完善印度氣候數(shù)據(jù)信息庫(kù)，開(kāi)發(fā)氣候模型，以便準(zhǔn)確預(yù)測(cè)氣候變化趨勢(shì)和極端氣候現(xiàn)象。

印度政府為了提高氣候變化的適應(yīng)能力，還針對(duì)極端氣候加強(qiáng)了災(zāi)害應(yīng)急管理措施。例如，在第十一個(gè)五年計(jì)劃中把災(zāi)害應(yīng)急管理的重點(diǎn)放在防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作上。采取三項(xiàng)具體措施確保防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作的實(shí)際效果，即在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)中提高抗災(zāi)設(shè)計(jì)等級(jí)、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、強(qiáng)化中央和地方政府在災(zāi)害應(yīng)急管理中的責(zé)任分工。原本主要由政府承擔(dān)的災(zāi)害應(yīng)急管理職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)分配給企業(yè)、媒體、非政府組織和民眾自治組織等社會(huì)力量。政府把災(zāi)害教育提到戰(zhàn)略高度，大大提高了民眾的意識(shí)和抗災(zāi)能力。此外，中央和地方政府還通過(guò)法制和能力建設(shè)來(lái)推進(jìn)災(zāi)

害應(yīng)急管理水平的提升。

四、中國(guó)與印度在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域開(kāi)展雙邊合作的探討

中國(guó)與印度具備氣候合作的良好基礎(chǔ)。中國(guó)與印度同為發(fā)展中大國(guó)，而且代表了絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的一致利益。這決定了中國(guó)與印度在應(yīng)對(duì)氣候變化上的根本立場(chǎng)是相同的。正如印度學(xué)者蘇迪爾?切拉?拉揚(yáng)博士所說(shuō)，印度完全支持77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)的立場(chǎng)：《京都議定書(shū)》附件一的國(guó)家應(yīng)履行它們?cè)凇毒┒甲h定書(shū)》和《巴厘島行動(dòng)計(jì)劃》中的承諾，提出進(jìn)一步減少溫室氣體排放量的目標(biāo)，同時(shí)向非附件一的國(guó)家提供技術(shù)和財(cái)務(wù)援助，幫助它們降低碳排放量。不僅如此，中印兩國(guó)在氣候變化中也面臨著許多共同的問(wèn)題，包括國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源需求旺盛、能源結(jié)構(gòu)不合理、高度依賴(lài)石油進(jìn)口以及煤炭等低品質(zhì)能源所占比重偏高等。這種同命運(yùn)、共患難的局面為兩國(guó)合作尋求解決辦法提供了前提和強(qiáng)大的動(dòng)力。

中國(guó)與印度目前開(kāi)展的氣候合作總體上積極而健康，而且取得了實(shí)際的成果，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是中印在氣候公約框架內(nèi)為匯聚發(fā)展中國(guó)家的力量做出了表率。中國(guó)、印度、巴西和南非四個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家在哥本哈根峰會(huì)上共同提交了一份草案，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的約束性減排目標(biāo)。這種同呼吸、共進(jìn)退的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的最好武器，同時(shí)也能幫助發(fā)達(dá)國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到在氣候問(wèn)題上不存在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的單邊格局。二是兩國(guó)在2009年10月就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的合作達(dá)成了廣泛協(xié)議，包括溫室氣體減排、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提高能效和可再生資源利用等。