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,市局發票所全面落實“四個機制”,積極采取得力措施強化“以票控稅”。
一是完善制度,發票日常管理得到進一步規范。制定下發了《發票管理工作規程》等文件,從而形成了一個工作流程、工作職責明晰的制度體系;清理檢查了10184戶“三業”發票管理使用情況,找準了影響發票管理和稅收征
管的一些癥結難題。
關鍵詞:迪慶;水土保持;對策
Abstract: diqing is located in the southeast margin of the qinghai-tibet plateau, is located in jinsha river, lancang river aggregate, in yunnan, sichuan, Tibet three provinces (area) department, is the human and the nature harmonious sign "shangri-la" and "three rivers flow" and a centre of the world natural heritage site, management of soil and water loss, improve the ecological environment to promote Tibetan area social stability, national unity, economic development is of great significance, but also for the simultaneous lower economic development will play an immeasurable role. This paper points out the main problems existing in the work of soil and water conservation; Finally puts forward the countermeasures of ecological construction of soil and water conservation.
Key words: the diqing; Soil and water conservation; countermeasures
中圖分類號:S157文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、迪慶水土保持生態建設所面臨的問題
近年來,迪慶在經濟社會發展、邊疆安寧穩定、民族團結和睦、生態文明建設等方面取得了很大成就。但總體上說,迪慶是“資源富集、生態脆弱、經濟貧困”的特殊區域,加之特殊的自然環境和氣候、氣象條件的制約,以及生態修復資金缺乏,生態修復建設工作仍然面臨著嚴峻形勢。區域自然條件惡劣,經濟基礎薄弱,基礎設施建設嚴重滯后,迪慶地處橫斷山區,境內山巒起伏,江河切割作用明顯,形成了山高谷深、起伏陡峻的地貌特征,從而使整個自然系統呈現出強烈的能、物流向外遷移狀態。地表平衡結構一旦受到干擾,極易發生土壤侵蝕、滑坡、泥石流,進而導致地表巖石或沙化,植物生長環境和條件隨之逆轉,生態環境系統的自我修復功能也隨之減弱或喪失。同時,區內大部分地區地處高海拔地區,氣候嚴寒、年溫較低,導致生物生長緩慢,原生生態系統一旦受到破壞,則要經歷較長時間才能得到恢復。經濟規模普遍很小,GDP占各自省份的比重低,財政自給率低,其產業結構落后,基本上還處于第一產業占優勢比重的階段,農業人口的比重偏高,因而在生產經營過程中,投入的勞動與初級資源比重就大,投入的資本與技術的比重就小,進而造成經濟的粗放型增長?;A設施建設嚴重滯后,迪慶地處邊疆民族地區,歷史上就是經濟發展的邊緣區,位置相對偏僻,經濟區位差。林業產業仍以培育種植業和初級加工產品為主,產業鏈短,高附加值林產品不多,社會化服務水平不高,資源綜合利用率低,其發展呈現出“大資源、小產業”的狀況。貧困幅面大、程度深,生態移民難度大,迪慶地處偏僻,區內地形破碎而峻陡,生態景觀豐富但脆弱,耕地稀缺而分散,山地災害多樣而頻發,也是貧困面大和貧困程度高的典型的邊疆(遠)少數民族貧困地區。貧困幅面大、程度深,這種“貧困幅面大、程度深”的現狀在一定程度上加劇了生態環境的破壞。
二、迪慶水土保持生態建設的對策
迪慶水能資源、礦產資源、生物資源、旅游資源、民族文化資源富集,但生態環境、地質環境極度脆弱,同時也是我國最為貧困的區域之一。如何在這樣一個集邊疆、民族、山區、貧困為一體的區域搞好水土保持生態建設工作,提出如下對策:
(一)迪慶等“三江并流”區水土償持生態建設上升為國家戰略。
迪慶等“三江并流”區是東南亞國家和我國南方大部分省區的“水塔”,是我國重要的碳庫,是我國乃至世界的額物種和遺傳基因寶庫,是外來有害生物、疫病的天然阻隔屏障,生態區位極為重要,生態功能地位突出,是我國重要的生態安全屏障。加強水土持生態建設,不僅關乎迪慶及云南自身的可持續發展,對我國長江、珠江中下游的廣大地區乃至東南亞地區都將產生重要作用。為切實加強迪慶生態環境支撐能力建設,提高生態功能和質量,增強生態屏障和生態服務作用,要從國家戰略的層面來給予高度重視。
嘗試建設水土保持生態建設綜合配套改革試驗區??蓢L試建設迪慶等“三江并流區域生態建設綜合配套改革試驗區”,結合該區域主體功能區的定位,始終堅持生態修復與建設發展戰略,打造成國家級的“三江并流區域生態建設綜合配套改革試驗區”??梢杂行д洗媪抠Y源、高效利用增量資源,從戰略上和全局上加快解決迪慶等“三江并流”地區生態問題生態修復與建設的艱巨性與投入不足的矛盾、長期性與項目短期性的矛盾、整體性與政出多門和分散投資的矛盾非常突出。
(三)加快推進實施生態移民工程,探索生態富民互動模式。迪慶地處滇、川、藏三省交界的橫斷地區,山脈綿延、高低起伏,江河縱橫交錯,山地、高原、山谷、盆地各類地形組合千差萬別,垂直變化。由于山高坡陡、水系密布、巖石,加上巖石又多為片巖、板巖等軟質地貌,植被一旦破壞將難以恢復,而且極易造成山崩、滑坡、泥石流和水土流失等自然災害,因而生態系統穩定性差。在傳統經濟發展方式下,當地居民為了維持生計,被迫向脆弱的自然環境榨取微薄的生活資料,出現過度砍伐、過度墾殖、過度放牧等現象,導致區域內生態環境日趨惡化。這些都表明,區域內生態環境的脆弱性導致區域資源環境承載力整體偏低,在這種脆弱、敏感的生態環境下,人類活動極易破壞生態環境的平衡,引發生態環境退化。由于嚴酷而封閉的自然環境,區域步入現代社會的時間和速度明顯滯后,大部分地區仍保持著原始的自然經濟狀況,社會生產力水平低下,人們的生產活動對自然生態環境形成強烈依賴關系,通過過量消耗生態系統維持生存,因而在經濟活動中基本上屬于禁止開發或限制開發區域,這是區域產業優化升級、結構調整以及傳統經濟發展方式變革的內在要求與動力。
(四)加大財政轉移支付力度,完善區域交通基礎設施建設條件。完善基礎設施是一個地區經濟和社會發展的前提條件,基礎設施的薄弱表明這些地區的投資環境和條件差,弱化了這些地區市場發育程度和外部區域經濟增長對這些地區的輻射作用,使之失去很多發展機會,阻礙農民與外部環境的交流和溝通。交通設施是國民經濟發展的基本保障,應加大財政轉移支付力度,完善迪慶的交通網絡。在公路、機場、通信等基礎設施建設中,加大主要運輸通道、運輸樞紐建設力度,努力形成以公路運輸為主體,以空運為輔的綜合應急輸送保障網絡,在維護社會治安、防汛抗旱、森林消防、礦山救護、醫療救護等方面發揮重要作用。
(五)產業發展生態化,依托區域特色資源發展區域特色經濟。
產業發展生態化,就是要降低消耗、減少污染,提高經濟運行質量和效益,增強區域可持續發展能力。它要求加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式,加強技術開發和創新體系建設,大力推廣資源節約、替代和循環利用技術與產品,重點抓好節能降耗技術改造;發展循環經濟,全面推行清潔生產,合理延長產業鏈,加強對各類廢物的循環利用,完善再生資源回收利用體系,做到增產不增污,努力實現增產減污;推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用,以盡可能小的資源消耗和環境代價,獲得盡可能大的經濟效益和社會效益,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式;推進天然林保護、生態公益林保護、防護林體系建設、退牧還草、自然保護區與生態功能區建設、濕地保護、石漠化治理和水土保持等生態環境保護與建設工程,加強自然生態系統的保護和退化生態系統的修復與重建。
(六)促進生態農業快速發展。農業是目前迪慶等“三江并流”區域的支柱產業,當地的農業生產方式為傳統的粗放經營方式,尚無法擺脫農業生產與環境保護這對固有的矛盾。要從根本上化解這對矛盾,就必須改變整體思路,同時也要政府發揮財稅政策的引導作用,發展集經濟效益、社會效益和環境效益三位于一體的生態農業。生態農業通過物質循環和能量多層次綜合利用和系列化深加工,實現經濟增值,實行廢棄物資源化利用,降低農業成本,提高生態系統穩定性和持續性,保護農民從事農業的積極性,為農村大量剩余勞動力創造內部就業機會。
(七)做大做強旅游資源產業,打造世界知名生態旅游品牌。
該區域發展生態旅游業要以循環經濟為指導,把循環經濟理念應用于生態旅游過程,按照“整體、協調、循環、再生”的原則,應用系統工程方法,對生態旅游的各個環節全面規劃,綜合開發,實現旅游資源的再生循環,達到生態和經濟的良性循環,實現經濟、環境和社會效益統一。
一、抓好思想教育。征收期改革后,機關平時只留四分之一的干部處理業務,大多數人員在稅源“一線”抓征管。因此,搞好思想教育和引導十分重要。一是要教育引導大家征收期調整改革的目的意義,讓大家明白,征收的改革調整,不是局領導憑空想象的結果,也不是對原有征收人員的不信任,而是當前經濟形勢發展的客觀要求。二是要體現科學發展觀,即“嚴密監控稅源應收盡收,著力培植稅源應免盡免”。抓“應收盡收”是為了當前的穩定和發展提供財力;抓“應免盡免”是為企業做大做強提供了政策支持,不僅現在有稅收,今后稅收會越來越多,持續地收下去。這就是稅收的科學發展觀。三要樹立“稅源有限,管理無限”的管理理念,通過加強管理提高執政能力。地稅部門是國家的稅收執法部門,執政能力就是管理能力。這樣,以“兩提兩抓”實際行動來體現稅務部門的發展觀,以應收盡收、應免盡免來體現稅收的科學發展觀,以“稅源有限,管理無限”來體現提高執政能力保證發展,思想上樹立了這樣的觀念,統一了這樣的認識,就把黨的“發展是執政興國第一要務”的論斷、科學發展觀的論斷和提高黨的執政能力保證發展的這些要求和最新理論成果與地稅部門工作實際緊密地結合起來了。用這樣的觀點來指導思想,用這樣的觀點來指導行動,稅收工作的思路才會創新、措施才會創新、效果才會大增。要把這種觀念反復講,反復討論,讓這種思想深入到每一個稅收干部的頭腦中去,以此來指導稅收工作。
二、抓好能力建設。什么叫能力?能力歸納起來有三個層次,能力在三個層次上體現、在三個層次上衡量。第一個層次是,能把上級的總體要求和精神轉化為本部門、本單位的正確思路的是有能力,反之是沒能力。如果把上級的精神一字不動,而照搬照轉的叫“傳聲筒”,因為,中央的政策是針對全國而言的,對于每一個單位、每一個部門,工作職能不同,工作基礎不同,工作條件不同,必須拿出符合自己實際的那些工作思路來。第二個層次是,能把正確的工作思路轉化為切實可行的工作措施的是有能力,反之是沒能力。思路是方向性的、思考性的,有了思路才是基礎,更主要的是把這些思路轉化為一個一個切實可行的工作措施,僅僅有了思路而轉化不成措施,再好的思路也沒辦法執行、也沒辦法操作。古人講,有些人筆下雖有千言,胸中實無一策,講起大道理來滔滔不絕,但拿不出一個解決實際問題的辦法來,這種人就是“書呆子”,因此不僅要理出正確的工作思路,而且要拿出正確的、切實可行的工作措施來。第三個層次是敢抓、善抓,即能把每個措施落到實處,抓出成效的是有能力,反之是沒能力。有了工作措施,只是找到了解決問題的正確途徑和方法,并不等于工作成效。因此,首先要敢抓,其次要善抓。推動一項工作是很難的,不僅事業本身需要克服各方面困難,也會傷及一些人的利益,因此,要敢于抓工作、敢于排除困難、敢于加強管理、敢于得罪人。僅僅敢抓還不夠,要善抓,善于謀劃、善于出點子、善于解決困難,把思路轉化為措施,把措施落到實處,產生實效,這樣的人叫有能力。提高能力,首先要從管理思路上來鍛煉自己,在制訂措施上提高自己,在措施落實上來考驗自己。衡量一個干部有沒有能力,就要用這三個層次的標準來衡量;提高領導水平和執政能力,就要從這三個層次上來鍛煉。
三、抓好功夫建設。一線征管人數與征管效果并不一定成正比。加大征管力度,取得實質性效果,必須在三個方面下功夫:
一是堵漏。這幾年,全系統上下都在堵塞這樣“四個漏洞”:一是車輛稅收。要把車輛的各個稅收作為第一個漏洞。堵的辦法是由過去委托代征改為自主征收,雖然這項工作現在還沒有完全達到預期的目標,如果做好這項工作,我們每年可增加稅收XXX;二是規模以上餐飲業的定額調整。以前,餐飲業的稅收定額是“商量”的成分多,人情的因素多,離實際的應納稅標準差距較大。去年底,全省集中時間、集中力量,統一行動,僅僅這一項全XX就增加稅收XXX;三是房地產稅收。房地產稅收有三大難點:建設周期長、管理部門多、價格機制不透明,要成立專門的征收機構,抽調精兵強將,用重兵保重點的辦法,力求打開突破口。四是房屋租賃業。房地產租賃業的稅收、征管上的探索和突破是全體干部職工對全XX地稅事業的貢獻。原來認為量大面廣,宜漏難征,但是這些難題一個一個的破解了。目前,機關的、單位的、集體的,應該說都管起來了,但個人住房出租稅收的管理和征收還需要進一步探索。
我非常非常的榮幸地走上這三尺演講臺,與這么多年青上進的稅務干部一起展示才華,證明能力,闡述觀點。
首先我簡單介紹一下我的個人經歷,我是一九九四年稅務機構分設時,分到博樂市地稅局工作,時任市局管理科科長,一九九六年擔任紀檢員一職,分管業務科和稽查局工作,一九九九年八月調任州局征管科科長,負責征管科工作,二O*年任州局業務科科長,負責業務科工作至今。幾年來,無論是稅政管理、征收管理、稅務稽查,還是紀檢糾風,無論是在市局,還是在州局,本人都能嚴格要求自己,認真履行職責,加強自身政治思想及業務知識的學習,秉公執法,嚴格律己,熱情服務于納稅人。
地稅分設以來,本人多次被為市地稅局先進工作者,博樂市優秀黨員,97年被市政府評為"十佳執法員",在州局征管科和業務科任職期間,所主持的各項工作均名列全疆前列,多次受區局通報嘉獎。
本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規科科長,讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現有的基礎上將稅政法規科的工作做的更好。
在談本人競聘稅政法規科科長職務的優勢和工作思路之前,本人想先談談競聘這一職務的劣勢。
年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢,年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區局機構改革和人員分流的文件時,本人也想過不參加競聘或者享受區局的優惠條件告老還鄉。
接下來我將從五個方面談談本人參加此次競聘的優勢和今后的工作思路。
一、老馬識途,輕車熟路。
本人參加工作以來,從事財會工作19年,從事稅收工作13年,在稅務工作期間,主要從事稅政法規管理和稅收征收管理,可以說對這方面的工作非常熟悉,本人在市局工作時主要負責集體財務管理、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理,主持制定了《博樂市地稅局非國有企業財務管理辦法》、《博樂市地稅局關于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規定,使市局的稅收征管更趨完善,到州局后主持修訂了企業所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業所得稅實行自匯自繳以來,本人親自主講每年的企業所得稅培訓,1995年本人主講了對黨政機關的個人所得稅培訓,2001年主講了對水利系統的財務人員業務培訓等。因此,本人盡管年齡相對較大,但經驗豐富,能熟練掌握現行稅收法規,業務水平較高,對稅政法規科各項職能設置,非常熟悉并且熟練,主持稅政法規科工作可以說是"老馬識途,輕車熟路"。
二、德能雙過硬,一顆赤誠心。
稅收工作是一項執法行為,稅收工作直接面對的是納稅人,隨著經濟的發展,公民法律意識的提高,稅收工作越來越貼近人們的生活,稅務人員的執法形象、工作作風和工作態度,直接反映了稅務部門的形象,越來越受到整個社會的關注,因此僅有過硬的業務素質和業務能力是不夠的,必須要做到業務素質和道德素質雙過硬。本人從參加稅務工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質建設,自覺地將自己的形象作為稅務部門一個窗口,自己要對自己所承擔的那份形象負責。在執法工作中嚴格遵守稅務人員十五不準的各項規定,廉潔奉公,秉公執法。對待納稅人熱情細致、耐心周到,始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規科科長成功,本人將一如既往地追求思想道德素質和業務素質雙過硬這一目標,并且會嚴格要求本科室人員加強思想道德素質和業務素質的提高,使整個科室成員都成為德能雙過硬,適應形勢,符合時展的新時期稅務人。
三、融合征管查,協調上下級。
稅政法規科的工作在區局的文件中歸納為八項,這些都是稅政法規科所必須做的本職內的工作,但在實際工作,稅政法規科的工作則遠遠不止這些。除此之外,稅政法規科的工作還必須體現"融合征管查,協調上下級"的特性,這是征管法和現行征管體制所要求的。稅政法規科負責地方各稅的政策業務管理,不只是簡單說明對什么征稅,按多少征的問題,還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用,網絡運行的深入,信息工作將成為各項工作的先行軍,稅政法規科應當將最新的稅收法規通過信息科公布,將稅政法規管理與信息管理有機結合,相互促進發揮更大作用。按照稅政法規科的職能要求,就必須將稅政法規科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作,因此,稅政法規科的工作將不再是過去的一種簡單配合,而是將各業務性科室融合起來。同時,稅政法規科還負責對區局稅政法規工作的上傳下達,報表總結報送,接受上級檢查,對下級
局的稅政法規工作進行檢查督導等工作,因此協調上下級也是稅政法規科的一項重要工作。這種上下級關系協調處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
當前,__大地風生水起,全省第二次全民創新創業潮涌浪高,如果我們的軟硬件環境尤其是軟環境跟不上、不合拍,勢必會阻礙創業進程,貽誤發展良機。地稅是政府重要的職能部門,理應在推動全民創業,加快富民興贛,為在新的起點實現江西崛起的新跨越中有所作為。
近幾年來,全省各級地稅機關和廣大地稅干部在政務環境評議評價活動中剔膚見骨找病根,對癥下藥尋良策,真心承諾,誠心踐行,實心整改,政務環境日臻完善,成績有目共睹。政務環境建設只有逗號沒有句號,對取得的成績要高興但不應陶醉,對存在的問題要清醒但不能泄氣。要創一流的政務環境就要從零開始,從自身做起,切實肩負起政務環境建設者的重任,有所為而有所位。
思路決定出路,理念支配行動。思路雖然無形,但科學的思路卻是推動事物發展的重要條件,理念則是行動的指南和先導。省委常委、副省長、原九江市委書記趙智勇指出,要建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江就必須堅定不移地用30的精力招商,用70的精力安商。數字化的形象解讀使安商的重要性清晰直觀。招得進,但更要留得住。這里的安商指的就是友好的政務環境。省委書記孟建柱也告誡我們,營造環境的主體是黨委、政府,發展環境只能靠自己創造,好的環境對外是競爭力,對內是親和力。因此,我們要進一步理清工作思路,明確服務目標,找準管理方位,樹立納稅人為大、納稅人為先、納稅人為重的觀念。要轉變陳舊的管理理念,珍視納稅人賦予的權力,謁誠為納稅人服務,實現職能由監督打擊為主的“管理型”向執法服務為主的“服務型”轉變。關注納稅人的滿意度,充分相信、理解和尊重納稅人,讓他們真正體驗和感受到做“上帝”和“衣食父母”的榮耀和自豪。同時要正確處理好三個方面的關系即稅收任務與基礎稅源的關系,實征稅收與應征稅收的關系,嚴格執法與支持發展的關系。要切實提高依法治稅的水平,做到規范執法、高效執法和嚴格執法。
細節決定成敗,態度見證風貌。細微之處見精神,善小之處蘊大道,古今興盛皆在于實,天下大事必作于細。何謂公務員?公務員就是人民的公仆、服務員、勤務兵。要本著“為納稅人服務無小事”的樸素情感,堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象,從小事入手,從點滴干起,從納稅人不滿意的地方改起,把工作的著力點放在落實服務的細節上、行政效能建設上。辦稅服務廳是征納雙方溝通的橋梁和紐帶,窗口一線人員的服務水平直接影響到地稅部門的形象,它既是地稅部門展示風貌的舞臺,同時又是納稅人認知地稅的窗口。這就要求窗口一線人員內強素質,外樹形象,做到笑容寫在臉上,委屈埋藏心中,使用文明用語,不說服務忌語,對待納稅人要和風細雨,嚴禁與納稅人爭吵,同時要有一顆包容、親和、寬廣的心,誠心、誠意、誠懇、誠實對待納稅人。要注重每一個眼神,規范每一個動作,斟酌每一句用語,速辦每一筆業務。很多事情不是我們想不到,而是我們沒有做到,不是我們沒有去做,而是我們做得不誠心、不耐心、不投入,因而事情辦得也就不精、不細、不到位,有時甚至把好事辦砸。因此,我們必須在服務細節上狠下功夫,嚴格按照《“三個服務”違諾責任追究辦法》全面兌現到位,誰跟納稅人過不去就追究誰,誰影響了辦事效率就追查誰,誰辦砸了事情就處罰誰。
誠信重諾千金,到位不打折扣。誠信是立業之本,成事之基。誠信是“磁場”,有了誠信,地稅才能贏得納稅人的理解、信賴和支持,用真情實惠取信于納稅人,才能達到征納和諧。要克服說起來重要、做起來次要、兌現起來就不要的現象,一諾千金,說一不二,說到做到,誠信立名。要堅持“重諾如金、定諾有規、承諾無欺、兌諾不毀”的原則,積極打造誠信地稅品牌。為此必須做到三個到位:一是政策宣傳到位。通過新聞媒介及宣傳欄等多種方式全面公開政務,實行陽光操作。二是稅收優惠到位。對省局出臺的《支持全民創業100條措施》和《“三個服務”措施100條》要不折不扣地落實兌現。三是窗口服務到位。要進一步完善服務體系,提升服務水平,實現服務過程零障礙,服務方式零距離。要針對近三年來“雙評”工作中反饋的意見和建議,認真梳理和歸納,進一步深化征管改革,推進規范化、科學化、精細化管理,大力加強基層建設。
在這辭舊迎新,歡慶佳節來臨之際,分局支部向在座的全體干部職工致以親切的慰問和節日的祝賀,祝大家新年吉祥,合家歡樂,萬事如意!
過去的一年,是中華民族實現飛天夢想的一年,更是我們七分局在困境中崛起的一年,是我們知難而進,迎難而上,勇挑重擔、團結拼搏的一年,經過大家的努力,入庫稅收收入417.77萬元、社保費收入99.6萬元,實現了分局地稅成立以來最偉大的跨越;
過去的一年,我們不斷實踐“三個代表”,牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識,全面落實各項稅收優惠政策,支持了地方經濟發展和社會穩定。不斷加強隊伍建設、行風建設、黨風廉政建設,精神文明建設。不斷加強信息化建設,征管改革有了新突破,依法治稅有了新的氛圍,地稅事業不斷跨越新的臺階。
過去的一年,煤炭行業撤銷站卡以后,給我們征收管理帶來了許多不利因素,我們的干部克服了一個又一個困難,取得一個又一個的勝利,創造一個又一個輝煌!
這,是歷史的見證,歷史的輝煌;
這,是歷史的跨越,歷史的起點!
所有這些成績的取得,離不開你們聰明的智慧和勤勞的汗水,離不開你們的艱苦奮斗、團結拼搏,都是你們為熱愛分局付出的所有努力的結果!我代表分局支部向你們為地稅事業發展所付出的心血、辛勞和汗水表示最衷心的感謝!向你們為之努力奮斗而取得的巨大成績表示最熱烈的祝賀!
新的一年,我們將面臨新形勢新任務和新的挑戰,我們要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態,不斷奪取地稅事業新的勝利;
尊敬的符司令、王局長、各位領導、各位嘉賓、各位企業代表:
大家晚上好!今晚,我們企業界、社會各界和市地稅局的朋友們在這里歡聚一堂,參加稅企新春聯誼會。在此,我謹代表海口市企業家協會,向一年來關心我會,為我會的發展,給予大力支持和幫助的各級領導、各界人士,表示衷心的感謝!
過去的一年,??谑衅髽I家協會在市委、市政府的重視和關懷下,在全體會員單位的配合和支持下,通過全體會員和秘書處的共同努力,在參政議政、當好政府參謀和助手、為企業辦實事等方面,創造性地開展各項服務工作,取得可喜的成績,為??诮洕ㄔO和社會發展做出了應有的貢獻,贏得了會員單位的普遍好評,得到了市委、市政府和社會各界的廣泛認可。
過去一年,我們協會主要做了以下幾方面的工作:一、深入企業調研為企業發展服務;二、為企業排憂解難辦實事,維護企業和企業家的合法權益;三、為會員單位(顧問)進行免費健康體檢;四、舉辦各種培訓班、講座等,提高企業家和企業的素質;五、舉辦形式多樣的活動,加強政企間關系,發揮了橋梁和紐帶作用;六、配合政府營造良好的投資環境,當好政府的參謀和助手;七、組織企業家考察團到外地考察,為企業發展創造更多的商機;八、加強組織建設,提高自身素質 。
XX年,市企協將圍繞市委、市政府的中心工作部署和本會第一屆第三次理事會的工作安排,以學習黨的xx屆四中全會精神為動力,抓住國際旅游島建設的機遇,認真貫徹落實科學發展觀,加強組織建設,提升自身素質,以促進會員合作、密切政企關系、提高服務效能為推手,加大為會員為政府服務的力度,努力把本會的各項工作推上一個新臺階。
在已經過去的一年,我們也高興地看到在市委、市政府的堅強領導下,??诘耐顿Y環境有了很大的改善,各級政府、各職能部門的服務意識和工作效能有了顯著的提高。特別是我們海口地稅局,轉變了工作作風,創新了工作思路,踐行了“權為納稅人所用”的理念。在很短的時間內,不僅投入巨資,整改了該局各辦稅服務中心的辦稅環境,還通過狠抓“隊伍建設,工作作風,稅收管理,納稅服務,嚴教嚴管”等措施,增強了稅務機關和辦稅人的服務意識,提高了辦稅效能,促進了行風建設,改善了征納關系,讓我們納稅人到各服務中心站所辦稅時,享受到了高效、便捷、溫馨的服務。
XX年12月17日,在創建“群眾滿意基層站所”的評議會上,我們聽到了??诘囟惥滞蹙珠L向企業界、社會各界鄭重宣布了《??诘囟惥滞七M納稅服務十項措施》。因此,我們完全有理由相信,新的一年,市地稅局會在XX年成績的基礎上,在做好為企業排憂解難,密切稅企關系,優化辦稅環境,為企業提供更好的服務,促進??诮洕l展等各方面,鑄造新的輝煌。
針對以上存在問題,我們認真分析了下半年的工作任務、形勢,明確了新的工作思路、重點、要求?,F匯報如下:
一、工作形勢
從現實財源稅源和收支情況看,從現在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元,但其中非稅收入比重大,可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務還要付出艱辛的努力;二是由于往年欠省市往來款較多,欠省周轉金、基金會轉貸款多,增加了爭取資金的難度;三是今年各項獎勵數額加大,收支的不確定因素很多,這些都加大了預算執行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢,結合預算股工作范圍、特點,下步我股的工作思路是:立足自身,找準位置,放眼全局,當好參謀,以新要求、新思路、新舉措,努力做到五個確保:一是嚴格支出預算管理,規范日常撥款程序,確保全年財政收支平衡;二是進一步加大工作力度,確保完成自身負責收入任務并力爭超收;三是及時匯總各類收支資料,加查研究,確保高標準高質量地向領導提供各類資料和文字材料。四是認真、全面、細致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉基數,確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。
三、工作重點
針對面臨的新形勢、新任務及新要求,我股將進一步明確工作職責、任務及目標要求,進一步明確工作程序、規范及要求;進一步改進工作作風,提高管理水平。重點做好以下工作:
1、把握重點工作,確保預算順利執行。一是確保收入任務完成。股內人員分工負責,加強平時的調度檢查,和財監等有關股室配合,按季對罰沒票據使用情況開展專項檢查,以查促收,以查促管,確保罰設收入和納入預算內管理的行政性收費應收盡收,足額及時入庫。在抓好自身工作的同時,積極主動與國、地稅、金庫協調溝通,分析問題,及時匯報,努力保證豐縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調度資金。把緊支出預算總盤子,抓好縣鎮工資統發工作,確保人員工資及時發放,確保社保等重點支出需要。三是規范支出管理。按照保工資、保社保、保運轉的總體目標,日常工作中,嚴格按下達的預算、支出的經重緩急和收入的進度安排支出;對追加經費,堅持按縣政府和局內規定程序辦理。切實做到:沒安排預算不撥款,沒領導簽批意見不撥款,程序不合規定不撥款。四是做好明年部門預算的編制工作,爭取在各方面都有所提高。五是配合局領導積極向省市匯報豐縣財政困難情況,在欠市大量資金的基礎上,爭取當年各項補助及時到位,盡力爭取體制外的各項補助和政策,在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調查研究,主動當好領導參謀。一是按月及時向領導提供各類資料和匯報材料,針對收支情況和存在問題提出意見和建議,特別是對各月專款和報告及時提出辦理意見。二是積極應對新一輪體制調整,對今年的財政收支情況認真加以分析和研究,并及時了解和掌握上級有關這方面的政策信息,準確掌握縣鎮各單位的實際財務收支狀況,確保我縣在體制調整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度,大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付,盡量減少資金撥轉中間環節,提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作,確保超額完成局下達任務。
3、注重協調配合,提供優質高效服務。預算股工作牽涉方方面面,我們將努力樹立大局觀、服務觀,努力協調好與國地稅、國庫、各股室、各預算單位、上級相關部門的關系。具體做到:一是對財政工作多做宣傳解釋工作,不把矛盾上交;二是平時多聯系、多溝通,加強相互理解和支持;三是立足自身,擺正位置,寓服務與管理之中,寓管理與服務之中。
針對××地區經濟工業化程度高、外向依存度明顯的實際,××××縣地稅局在學習實踐活動中,積極發揮職能作用,緊緊圍繞中央“保增長、擴內需、促改革、惠民生”經濟工作會議精神,以“保增長、促發展”為主線,聚力科學發展,突破經濟稅源發展的重重困境,逐步實現地稅收入“負轉正”。
執住“牛耳”,在組織收入中心上下功夫。把握收入中心,就是執住地稅工作的“牛耳”。××縣地稅局圍繞收入中心,精謀細劃,推出系列舉措。年初,縣地稅局組織四個調研組,深入制造、采掘、金融和施工房地產四大主體行業,開展稅源調研,摸清家底,為全年稅收任務籌劃奠定堅實基礎;把稅收任務分解到各分局,按月召開稅源形勢分析會,及時為組織收入工作“號診把脈”,合理把握收入進度;制定《××縣地稅局建筑業稅收管理暫行辦法》,成立“建筑業稅收管理領導小組”,實行專業化管理;印發“關于加強對重點工程項目稅收管理服務的通知”,做到“一項目一檔案”,進行全過程跟蹤管理服務,加強協調配合和督查,注重管理績效。1至5月份,縣地稅局計征收稅費收入17352萬元,其中地方稅收入11112萬元,在消化2500萬元非即期因素稅款的基礎上,同比增收532萬元,2009年以來首次實現正增長。
緊扣“命脈”,在依法治稅靈魂上再提煉。依法治稅是稅務機關依法行政的靈魂。××縣地稅局嚴格把握省局提出的“依法治稅是稅務部門的生命線、廉潔從稅是每位稅務干部的生命線”要求,在認真落實稅收法律、法規規定“動作”的基礎上,結合本地實際,不斷拓展依法治稅方式。與縣檢察院、公安局、國稅局建立稅收執法聯席機制,聯手處理涉稅違法案件;建立國、地稅信息交換制度,實行信息共享,提高辦稅效率,在全縣范圍內實施國、地稅聯合辦理稅務登記工作,按“一個機關受理、一套登記資料、一個稅號管理、一份證件通用、一次收費完畢”原則,對共管戶只辦理一個稅務登記,切實為納稅人減負;深化運用稅務行政執法軟件,按“人機結合”模式,對稅務人員行政執法進行全過程監控;全面實施“陽光稽查”,做到查前輔導、查中反饋、查后跟蹤,在此基礎上,完善稅收法制員、助理審理員、重大案件審理委員會“三級審理”制度,逐步推行稅收義務監督員聽審制度,主動引入第三方評價機制,切實維護納稅人合法權益。
擦亮“窗口”,在創新機制載體上求突破?!痢量h地稅局結合地區實際情況,動腦筋、想辦法,在工作思路上進行創新。對照行政審批“兩集中、兩到位”要求,認真分析系統現狀,推出涉稅行政審批“全集中、全到位”,率先在全縣設立“首席代表”,實行一個窗口對外,納稅人只需把各項申請材料交到行政服務中心地稅窗口,其他事項全由地稅部門來解決;為擴大“網上申報”面,在辦稅服務廳設立網上申報“自助服務區”,為不具備硬件條件的納稅人提供辦稅場所;制定“一次性”稅源管理辦法和稅收管理員巡查辦法,實現稅收管理的精細化、科學化。
推出“套餐”,在優化服務宗旨上做文章?!痢量h地稅局堅持“始于納稅人需求,終于納稅人滿意”理念,針對納稅人不同需求,推出不同的服務“套餐”。開展多形式培訓,把最新稅收政策及時送達給納稅人;整合稅收政策資源,相繼制定支持民營企業二次創業、服務招商引資若干意見等文件,將國家稅收政策進行整合,便于納稅人了解和掌握;深入推行“一線工作法”,開展走訪、座談等活動,收集整理建議和意見,了解納稅人服務需求;全面落實稅收優惠政策,實行“一企一策、一企多策”,今年先后為下崗失業人員再就業、農民工返鄉就業、創業減免稅收85萬元,為困難企業上報減免土地使用稅1200余萬元,有效緩解納稅人資金壓力。