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根據(jù)市政協(xié)要求,我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營(yíng)企業(yè),采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談研討等形式,就如何又好又快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。委員們認(rèn)為,我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢(shì)頭,對(duì)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對(duì)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析,就如何解決這些困難和問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)是“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”,地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積108平方公里,轄9個(gè)村和4個(gè)社區(qū),人口4.2萬(wàn)。20xx年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元,財(cái)政收入7500萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入6980元,出口創(chuàng)匯8816萬(wàn)美元。
**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代初,發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì),特別是近年來(lái),在政府積極引導(dǎo)下,完成原始資本積累的民營(yíng)企業(yè)紛紛開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐,大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底,全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長(zhǎng)68家,與去年同期增長(zhǎng)26%,新發(fā)展的個(gè)體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來(lái)),私營(yíng)企業(yè)414家(其中20xx年上半年增長(zhǎng)16家,與去年同期增長(zhǎng)20%,新發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來(lái)),其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個(gè)體戶922家(企業(yè)372,個(gè)體550),從事電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達(dá)752多家。到20xx年6月底,全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)146家(比20xx年底112家增長(zhǎng)31%),超1000萬(wàn)元的95家,超億元企業(yè)9家,擁有7家省級(jí)企業(yè)集團(tuán),83家企業(yè)通過(guò)iso9000質(zhì)量認(rèn)證,38家企業(yè)通過(guò)美國(guó)ul和歐盟ce認(rèn)證,企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)300件。民營(yíng)企業(yè)20xx年上半年銷售收入381050萬(wàn)元,與去年同比增長(zhǎng)30.9%,上半年新上項(xiàng)目投入55400萬(wàn)元,比上年同比增長(zhǎng)52.2%,上半年擴(kuò)建技改投入32600萬(wàn)元,比上年同比增長(zhǎng)56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對(duì)外出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),69家企業(yè)擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán),20xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元,20xx年受金融危機(jī)影響下降到8816萬(wàn)美元,今年1—5月出口形勢(shì)回升,實(shí)現(xiàn)出口3838萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)22.46%。
全鎮(zhèn)成長(zhǎng)型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。富華電子銷售收入5500萬(wàn)元,同比增減5.7%,新上項(xiàng)目投入8000萬(wàn)元,技改投入4000萬(wàn)元,入庫(kù)稅金1261萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.6%;天富電子銷售收入35964萬(wàn)元,同比增減46.5%,新上項(xiàng)目投入5000萬(wàn)元,技改投入3000萬(wàn)元,入庫(kù)稅金210萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10%;百盛電子銷售收入10272萬(wàn)元,同比增減9.7%,新上項(xiàng)目投入4000萬(wàn)元,技改投入20xx萬(wàn)元,入庫(kù)稅金80萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬(wàn)元,同比增減115.9%,新上項(xiàng)目投入20xx萬(wàn)元,技改投入800萬(wàn)元,入庫(kù)稅金176萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬(wàn)元,同比增減18.8%,新上項(xiàng)目投入1000萬(wàn)元,技改投入400萬(wàn)元,入庫(kù)稅金178萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.9%;天星光纖銷售收入5670萬(wàn)元,同比增減49%,新上項(xiàng)目投入20xx萬(wàn)元,技改投入1000萬(wàn)元,入庫(kù)稅金109萬(wàn)元,與去年同期127萬(wàn)元減少18萬(wàn)元,同比減少14.2%,但是下半年形勢(shì)很好,預(yù)計(jì)全年稅收將有大幅度提升;華宇電子銷售收入9273萬(wàn)元,同比增減35.5%,新上項(xiàng)目投入1200萬(wàn)元,技改投入600萬(wàn)元,入庫(kù)稅金102萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.1 %,但是下半年形勢(shì)不容樂(lè)觀,主要是工人流失嚴(yán)重,有部分生產(chǎn)線沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè),其中,電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家,圍繞回掃變壓器和遙控器兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品,形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,20xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上,遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上,形成了60萬(wàn)只高壓包、200萬(wàn)只遙控器的日生產(chǎn)能力,分別占全球零售市場(chǎng)90%和35%的份額。20xx年 電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元,稅收5000萬(wàn)元,被命名為“**省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”;玩具企業(yè)43家,去年實(shí)現(xiàn)銷售5億元,稅收1000萬(wàn)元;光伏企業(yè)8家,主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn),并正向太陽(yáng)能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸,目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺(tái)套、單晶爐77臺(tái)、切片機(jī)20臺(tái)、破方機(jī)1臺(tái),已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬(wàn)硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元,稅收1200萬(wàn)元,已被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有4家企業(yè),主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品,已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有企業(yè)6家,主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品,正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái),**電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā)能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀,紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、**大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系,由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所,進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā),先后開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。目前,全鎮(zhèn)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家,**市民營(yíng)科技企業(yè)35家,各類科技人員500多人,專利42項(xiàng),電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時(shí),**的民營(yíng)企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造,今年上半年,全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目47個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè),總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè),20xx萬(wàn)元以上的項(xiàng)目36個(gè),1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè),歐達(dá)機(jī)電娛樂(lè)器材、安爾達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底,全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元,同比增長(zhǎng)43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元,同比分別增長(zhǎng)39.4%和30.93 %;實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬(wàn)元,增長(zhǎng)20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的做法
第一,抓規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),已先后編制了“**鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“**省光伏產(chǎn)業(yè)(**)基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過(guò)專家評(píng)審,今后,將在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,適時(shí)修編和完善規(guī)劃,力圖通過(guò)規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
第二,抓難題破解。與其他地方一樣,**外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。為打破瓶頸制約,在用地指標(biāo)方面,鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門支持,每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面,加大與金融部門的聯(lián)系,每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面,每年出資聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上,組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類“高級(jí)工商管理培訓(xùn)班”,去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬(wàn)元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班;在人才引進(jìn)方面,采取政府補(bǔ)貼的方式,幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才,去年補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬(wàn)元;在招工方面,充分發(fā)揮電子商會(huì)和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的職能,幫助企業(yè)招工。
第三,抓平臺(tái)建設(shè)。主要是抓好******經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模,每年拓展開(kāi)發(fā)區(qū)面積100公頃以上,提高開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃,并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng);三是按照地征到哪里,路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則,進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)配套水平,每年均投資300萬(wàn)元以上,建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施;四是按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,正在著手籌建開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心,計(jì)劃在開(kāi)發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝,建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬(wàn)平方米以上。
第四,抓招商引資。在大力推進(jìn)外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時(shí),充分利用省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的“金”字招牌,進(jìn)一步加大招商引資力度,計(jì)劃每年招商引資額在10億元以上,入園企業(yè)在40戶以上,今年截止到6月底,全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目28個(gè),協(xié)議投資9.68億元,已到位資金5.08億元,有13戶企業(yè)已在****經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工建設(shè),同時(shí),認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。
第五,抓優(yōu)化服務(wù)。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口,全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序集中整治活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),緊緊抓住《**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見(jiàn)》出臺(tái)的契機(jī),進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù),方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策,取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能,擴(kuò)大“一站式”服務(wù)內(nèi)容,深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé),廠門外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理,在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事,政府服務(wù)”的服務(wù)理念,著力為企業(yè)做好服務(wù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。
三、**鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
近年來(lái),**的民營(yíng)企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面均取得可喜進(jìn)展,但同時(shí)也面臨新的成長(zhǎng)難題。
1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來(lái)看,全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)企業(yè)為數(shù)不多,占企業(yè)數(shù)的2%還不到,絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段,缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺(tái),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng),不惜打價(jià)格戰(zhàn)斗,形成惡性競(jìng)爭(zhēng),這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3、管理方式落后。不少民營(yíng)企業(yè)沿用的還是簡(jiǎn)單粗放的家庭式經(jīng)營(yíng)管理方式,為數(shù)不少的企業(yè)重營(yíng)銷而輕管理,企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí),忽略了科學(xué)管理,造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn):組織形式的“血緣”性濃厚,股權(quán)結(jié)構(gòu)單一,決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)高度集中;人治色彩濃重,企業(yè)決策的主觀隨意性大,難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身,但其個(gè)人不可能擅長(zhǎng)任何一個(gè)新領(lǐng)域的工作,導(dǎo)致糾錯(cuò)機(jī)制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時(shí)有發(fā)生等等。
4、行業(yè)協(xié)會(huì)功能弱化。**鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會(huì),力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律,變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng),以及在制止互相壓價(jià)傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為方面做出積極努力,在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會(huì)成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會(huì)議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作,對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)的等功能未能發(fā)揮。同時(shí),由于沒(méi)有形成有效的制約措施,無(wú)法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高,國(guó)際形勢(shì)的變化嚴(yán)重影響著**的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),特別是近兩年來(lái),人民幣持續(xù)升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、貿(mào)易門檻的提高,對(duì)**鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響,嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。在調(diào)查中,受美國(guó)次貸危機(jī)的影響,大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上,部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉,人民幣每升值1個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)減少4—5個(gè)百分點(diǎn)。
四、加快**鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
**鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的制約因素,既有客觀大環(huán)境的原因,也有一部分源于企業(yè)的不足,應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)加以解決。
1、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐,積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè),加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過(guò)大力實(shí)施招商引資,引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng),隨市場(chǎng)變化而動(dòng),不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時(shí)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心,企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營(yíng)銷信息化,適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式,切實(shí)完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用,使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮,樂(lè)于吸引外來(lái)人才,樂(lè)于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵(lì)機(jī)制,如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視,這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),又可以引進(jìn)和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對(duì)重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策,進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級(jí)部門的支持,努力爭(zhēng)取本地民營(yíng)企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺(tái);爭(zhēng)取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu),以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時(shí)間,提升**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,不能滿足企業(yè)的需求,迫切需要政府給予支持,建設(shè)一個(gè)與**電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺(tái)。另外要建立健全市場(chǎng)化的人才、培訓(xùn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。
5、構(gòu)建人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),充分運(yùn)用人才柔性流動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式,為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才,滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí),也不能忽視調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系,提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。
6、拓寬融資渠道。一是爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)降低“門檻”,在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度,簡(jiǎn)化手續(xù),降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能,特別是要促使增強(qiáng)誠(chéng)信度,積極還貸,實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資,善于利用外來(lái)資本,加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵,也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴(kuò)增量、挖潛力、破難題,通過(guò)招商引進(jìn)資金,合作經(jīng)營(yíng),同樣也能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
一、*區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析
目前*區(qū)有中小民營(yíng)企業(yè)近3000家,其中屬于高危行業(yè)的有近300家,據(jù)統(tǒng)計(jì),企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的有400多個(gè),不到總?cè)藬?shù)的20%,從業(yè)人員6萬(wàn)多人,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的近3萬(wàn)人,接近總數(shù)的50%,特種作業(yè)人員1200多人,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的1000多人,占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出,企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低,從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和比例高些,而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒(méi)有受過(guò)安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
(一)部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé),沒(méi)有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程,不重視安全生產(chǎn)投入,不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無(wú)動(dòng)于衷,甚至對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒,認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了,進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒(méi)有必要。
(二)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒(méi)發(fā)生過(guò)事故,一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想,看不到存在的問(wèn)題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問(wèn)題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大,企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn);而大部分員工安全意識(shí)差,維權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
(三)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位,加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文,老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性,似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù),在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題上,往往政府部門很積極,企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付,把安全教育的主次位置給完全顛倒過(guò)來(lái)了。殊不知,安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情,政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
(四)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時(shí)間,而不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益,追求成本投入的最小化,無(wú)視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,只用工不培訓(xùn)。
(五)部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過(guò)調(diào)查,相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門,在培訓(xùn)制度方面,半數(shù)以上的民營(yíng)企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度,但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn),幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式;相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃,但是大部分的年度計(jì)劃都沒(méi)有得到有效的執(zhí)行;有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。
(六)政府部門對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里,戶籍人口100.34萬(wàn),中小民營(yíng)企業(yè)近3000家,但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè),監(jiān)管對(duì)象過(guò)多,監(jiān)管范圍過(guò)大,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因,主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè),監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分,有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”,而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。
從上述調(diào)查情況看,中小民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問(wèn)題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠,不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求;安全意識(shí)不明,安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒(méi)有理順;企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位;政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強(qiáng)*區(qū)民營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施
安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn),作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保障人的生命安全,是“以人為本”的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求,必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)加大宣傳力度,大力營(yíng)造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育,充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體,普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí),培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃,組織開(kāi)展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū),進(jìn)入千家萬(wàn)戶,開(kāi)展全員培訓(xùn)教育活動(dòng),使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。
(二)加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開(kāi)展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策,重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點(diǎn),加大檢查和處罰力度,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,從而提高企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性,為安全培訓(xùn)工作營(yíng)造有利的法制環(huán)境。
(三)擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)面,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)教育培訓(xùn),進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng),督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
國(guó)際金融危機(jī)的寒潮來(lái)襲,使全國(guó)上下尤其是對(duì)外出口企業(yè)經(jīng)歷了一次經(jīng)濟(jì)寒冬,對(duì)于**這個(gè)處于寒潮影響末端的內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō),受的波及究竟有多大?對(duì)于生存、成長(zhǎng)、壯大都非常不容易的女企業(yè)家來(lái)說(shuō),她們的企業(yè)受到了怎樣的影響?她們目前面臨著哪些具體困難?為了最大化消解危機(jī)帶來(lái)的影響,她們已經(jīng)或準(zhǔn)備采取哪些措施?她們對(duì)于寒潮的耐受力、抵抗力如何?能否樂(lè)觀應(yīng)對(duì)?在金融危機(jī)來(lái)臨時(shí),她們最希望政府做的事情是什么?帶著這些問(wèn)題,近日,我們?cè)谌?5名比較有代表性的民營(yíng)女企業(yè)家中開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。
這次調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷45份,回收有效問(wèn)卷34份,涉及工業(yè)企業(yè)9家、建筑業(yè)1家、房地產(chǎn)業(yè)1家、批發(fā)零售業(yè)10家、住宿餐飲業(yè)7家、種養(yǎng)殖業(yè)2家、美容服飾等服務(wù)行業(yè)4家。
一、 金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響、特點(diǎn)及表現(xiàn)
從調(diào)查問(wèn)卷顯示的結(jié)果看,金融危機(jī)對(duì)我市女企業(yè)家的影響有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是緩慢波及。由于**地處內(nèi)陸,女性掌門的出口企業(yè)不多,受到的沖擊不具有迅速性、正面性和毀滅性。金融危機(jī)以慢慢滲透的方式產(chǎn)生影響,延遲了遭受影響的時(shí)間,削弱了損失強(qiáng)度。表現(xiàn)在:20xx年,金融危機(jī)狂潮席卷全球,我國(guó)大部分對(duì)外出口企業(yè)遭重創(chuàng),但我市接受調(diào)查的企業(yè)在20xx年均有較好的業(yè)績(jī),有50%的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較上年有所增加,有35%的企業(yè)業(yè)務(wù)收入與上年持平;有32%的企業(yè)利潤(rùn)較上年增加,45%的企業(yè)利潤(rùn)與上年持平。漢壽縣一家工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入較上年增長(zhǎng)了29.2%,利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)23.3%。而到了20xx年,女企業(yè)家普遍感到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力,有94%的女企業(yè)家普遍感覺(jué)生產(chǎn)困難,僅有2名女性認(rèn)為生產(chǎn)不存在困難,僅占調(diào)查人數(shù)的6%;有91%的女性認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成了影響,認(rèn)為沒(méi)有影響的僅占9%。20xx年一季度業(yè)務(wù)收入下降的有29家企業(yè),占調(diào)查總數(shù)的85%。76%的女性預(yù)測(cè)20xx年?duì)I業(yè)收入和利潤(rùn)將減少或持平、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況將變得更壞。二是行業(yè)有別。金融危機(jī)對(duì)不同行業(yè)企業(yè)造成的影響有較大差異。調(diào)查顯示,工業(yè)企業(yè)尤其是有對(duì)外出口訂單的企業(yè)受到的沖擊最大,20xx年一季度,9家接受調(diào)查的工業(yè)企業(yè)中有8家業(yè)務(wù)收入較去年同期有所下降,4家企業(yè)一季度業(yè)務(wù)收入比上年同期減少50%以上,武陵區(qū)某公司一季度業(yè)務(wù)收入較上年同期下降65.7%,澧縣某公司一季度業(yè)務(wù)收入為零。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)受到的沖擊次之,今年一季度業(yè)務(wù)收入較上年同期分別下降17.93%、13.3%、12.8%、8%。種養(yǎng)殖業(yè)受到的沖擊最小,發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn),桃源某農(nóng)牧公司自07年以來(lái),業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升,09年一季度業(yè)務(wù)收入較去年同期增長(zhǎng)2%。
調(diào)查顯示,在金融危機(jī)下,企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要有:一是極度短缺的資金。表現(xiàn)為資金流轉(zhuǎn)緩慢、流動(dòng)資金短缺、資金回籠困難。越是與外界關(guān)聯(lián)度大的企業(yè),資金流轉(zhuǎn)緩慢的問(wèn)題表現(xiàn)得越明顯。如漢壽縣一加工企業(yè)目前有近百萬(wàn)貨款無(wú)法收回,導(dǎo)致不能滿負(fù)荷生產(chǎn);桃源縣一種養(yǎng)殖企業(yè)目前有200萬(wàn)流動(dòng)資金缺口。由于資金流轉(zhuǎn)緩慢,融資難的問(wèn)題更加凸顯,成為影響企業(yè)發(fā)展的最主要因素。97%的調(diào)查對(duì)象表示,民營(yíng)企業(yè)融資非常困難,津市市一家企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益,但因資金嚴(yán)重短缺而導(dǎo)致規(guī)模無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大。二是居高不下的成本。稅收、行政部門收費(fèi)等政策性費(fèi)用,宣傳費(fèi),利息、工資、福利、原材料等生產(chǎn)成本費(fèi)用,每一塊支出都是不可或缺的。在金融危機(jī)的大背景下,這些費(fèi)用不降反升,極大地?cái)D占了利潤(rùn)空間,使有限的利潤(rùn)不足以支持?jǐn)U大再生產(chǎn)。三是霧里看花的前景。近45%的女企業(yè)家表示對(duì)市場(chǎng)前景把握不準(zhǔn),認(rèn)為前景很不明朗或是不夠樂(lè)觀,她們對(duì)金融風(fēng)暴到底要持續(xù)多久、以及未來(lái)的不確定性有著深深的擔(dān)憂。四是良莠不齊的隊(duì)伍。表現(xiàn)在企業(yè)尤其是縣域企業(yè)缺乏大量高素質(zhì)的營(yíng)銷人才、技術(shù)人才。人才引不來(lái),引來(lái)了沒(méi)法留。限制了企業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí),受金融危機(jī)影響,員工信心不足,人心思變、生產(chǎn)效率不夠高。五是起點(diǎn)不一的競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)主對(duì)公務(wù)員經(jīng)商提出了質(zhì)疑聲,她們認(rèn)為公務(wù)員把本應(yīng)用于公務(wù)服務(wù)的行政公權(quán)力資源用到經(jīng)商辦廠中,為自身攫取利益,對(duì)其他白手起家的民營(yíng)企業(yè)家形成了很大沖擊,加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng)。此外,無(wú)證無(wú)牌作坊由于門檻低、生產(chǎn)成本低,價(jià)格低廉,對(duì)正規(guī)廠家也形成了一定沖擊。
以上瓶頸由來(lái)已久,它們形成的制約力量在金融危機(jī)到來(lái)時(shí)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),被放大若干倍,與金融危機(jī)的負(fù)面影響一道,使企業(yè)市場(chǎng)萎縮、訂單減少,最終可能裹足不前。
二、企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的設(shè)想和打算
面對(duì)危機(jī),女企業(yè)家均表現(xiàn)出超強(qiáng)的耐受力和抗壓性。在這次危機(jī)前,大部分女性均把加大管理力度、降低生產(chǎn)成本、保證員工工資、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的首策,沒(méi)有人提出減薪或裁員,充分 體現(xiàn)出女性更重感情的特質(zhì)。她們具體設(shè)想有:一是穩(wěn)中求進(jìn)。有近45%的女企業(yè)家認(rèn)為,在寒潮的沖擊下,首先要站穩(wěn)腳跟,存活下來(lái),再擇機(jī)發(fā)展。82%的女企業(yè)家有2年內(nèi)擴(kuò)大投資的意向。二是挖潛降耗。100%的受訪者表示,將通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、節(jié)能降耗、減少非生產(chǎn)性開(kāi)支等方式降低生產(chǎn)成本。三是苦練內(nèi)功。增強(qiáng)員工服務(wù)意識(shí),品質(zhì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)提高生產(chǎn)效率。同時(shí),所有受訪者均表示寧可壓縮利潤(rùn)空間,堅(jiān)決不減薪、不裁員,以打造團(tuán)隊(duì)的凝聚力、強(qiáng)化員工對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。四是提升實(shí)力。把這次危機(jī)作為一個(gè)契機(jī)和起點(diǎn),改進(jìn)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)立品牌,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提升企業(yè)實(shí)力。此外,還有部分企業(yè)家表示將加大融資力度(民間融資),爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶助;部分企業(yè)表示將搞好信息調(diào)查,在國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng);部分對(duì)外出口企業(yè)表示將把市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi),面向城市發(fā)展的企業(yè)表示將會(huì)把重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。
看起來(lái),金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成了一定影響,但從另一方面看,金融危機(jī)增強(qiáng)了女企業(yè)家們的危機(jī)意識(shí),促使她們自我反省、自我革新從而實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)步。在金融危機(jī)的大潮中,勇立潮頭者、積極應(yīng)對(duì)者、搶得先機(jī)者,總是會(huì)最終勝出,金融危機(jī)在某種程度上起到了擇優(yōu)淘劣的作用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),它也不乏一定的積極意義。
三、對(duì)市委市政府克服困難應(yīng)對(duì)危機(jī)的建議
《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研報(bào)告》由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)每年在規(guī)模企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上,深入分析后,2014年是第16次調(diào)研。報(bào)告指出盡管2013年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,但在相關(guān)政策激勵(lì)下,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)擴(kuò)張,投資不斷擴(kuò)大,吸納就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大。
據(jù)悉,杭州娃哈哈集團(tuán)成立于1987年,逐步發(fā)展成為一家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型食品飲料企業(yè)集團(tuán),是中國(guó)最大的飲料生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)量位居世界前列。目前在全國(guó)29個(gè)省市自治區(qū)建有70多個(gè)生產(chǎn)基地、170多家子公司,擁有員工3萬(wàn)名、總資產(chǎn)402億元。
成立27年來(lái),杭州娃哈哈集團(tuán)在創(chuàng)始人宗慶后帶領(lǐng)下,通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新,一直保持健康快速發(fā)展勢(shì)頭,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)16年位居中國(guó)飲料行業(yè)之首。2013年全球面臨后金融危機(jī)影響,公司克服各種不利因素的影響,仍保持平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了較好的業(yè)績(jī),全年集團(tuán)公司完成飲料產(chǎn)量1270萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入783億元,同比增長(zhǎng)23%。2014年1-6月,公司繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入418.9億元,利稅73.5億元,上繳稅金35.2億元。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的逐步壯大和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的相繼“松綁”,民營(yíng)企業(yè)也經(jīng)歷了其從幼弱苗芽到枝繁葉茂的成長(zhǎng)歷程,進(jìn)出口規(guī)模呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),2008年與1993年相比已增長(zhǎng)了驚人的465倍。2009年全年,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5054億美元,僅小幅下降5.7%,且在全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中所占比重也由2008年的20.9%攀升至22.9%。今年前5個(gè)月,民營(yíng)企業(yè)更以49.3%的增速位居各企業(yè)類型之首,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2618億美元,所占份額進(jìn)一步上升至23.8%。
外貿(mào)回暖穩(wěn)增長(zhǎng)
月度持續(xù)高速增長(zhǎng)
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)單月進(jìn)出口在去年11月結(jié)束了連續(xù)10個(gè)月的同比下滑勢(shì)頭,此后各月均保持著高達(dá)30%以上的高增速。今年5月份進(jìn)出口值和出口值更雙雙創(chuàng)下“入世”以來(lái)新高,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口606.3億美元,同比大幅增長(zhǎng)57.6%,環(huán)比增長(zhǎng)7.7%。其中,出口410.4億美元,同比大幅增長(zhǎng)60.5%,增幅比上月加快27.1個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比增長(zhǎng)16%;進(jìn)口195.9億美元,同比大幅增長(zhǎng)51.9%,環(huán)比略下降6.3%。
一般貿(mào)易生命力凸顯
2009年,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口3901億美元,占同期我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值的77.2%,比2008年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。今年前5個(gè)月,這一比重雖降至76%,但仍快速增長(zhǎng)45.3%,達(dá)到1990.1億美元。同期,由于加工貿(mào)易受國(guó)際市場(chǎng)影響程度高于一般貿(mào)易,2009年其進(jìn)出口下降7.7%,高于同期一般貿(mào)易降幅2.4個(gè)百分點(diǎn),所占比重由2008年的12%降至11.7%;今年前5個(gè)月進(jìn)出口295.1億美元,增長(zhǎng)43.8%,增幅仍低于一般貿(mào)易1.5個(gè)百分點(diǎn),比重進(jìn)一步下滑至11.3%。一般貿(mào)易主導(dǎo)地位的鞏固將有助于企業(yè)在國(guó)際分工格局中爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間。
私營(yíng)企業(yè)地位鞏固
2009年私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口4368億美元,僅小幅下降3%,占我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值的比重由2008年的84%上升至86.4%。今年前5個(gè)月更大幅增長(zhǎng)53%,達(dá)2291億美元,所占比重進(jìn)一步升至87.5%。而在改革開(kāi)放初期占據(jù)民營(yíng)企業(yè)主要角色的集體企業(yè)地位逐漸削弱, 2009年其進(jìn)出口值為670.5億美元,下降19.8%,所占比重由2008年的15.6%降至13.3%。今年前5個(gè)月比重繼續(xù)下降至12.3%,同比雖快速增長(zhǎng)28.3%,但與私營(yíng)企業(yè)相比并不具備明顯優(yōu)勢(shì)。而個(gè)體工商戶由于其資金實(shí)力普遍弱小,在危機(jī)中受沖擊更為嚴(yán)重,2009年快速下降30.4%;今年前5個(gè)月在各類型企業(yè)進(jìn)出口普遍增長(zhǎng)的環(huán)境下仍逆勢(shì)下降7.3%,但因其占民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口比重不足0.5%,對(duì)整體進(jìn)出口狀況的影響較小。
廣東獨(dú)占1/4強(qiáng)
2009年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口前10大省(市)中,東部地區(qū)占有8個(gè),其中廣東省民營(yíng)企業(yè)作為各省市中的“執(zhí)牛耳者”,2009年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1375億美元,呈3.7%的逆勢(shì)小幅增長(zhǎng),占全國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值比重由2008年的24.7%升至27.2%。而同期同屬進(jìn)出口前5大省(市)的長(zhǎng)三角地區(qū)浙、蘇、滬三省及山東省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口均呈不同程度下滑之勢(shì)。今年前5個(gè)月,在廣東省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口685.1億美元,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)44.9%的穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),浙江、江蘇和山東省民營(yíng)企業(yè)形勢(shì)也紛紛轉(zhuǎn)好,同比增速呈現(xiàn)趕超廣東之勢(shì),增幅均在50%以上;而同期上海市增幅稍緩,但也達(dá)37.5%。
多方因素促發(fā)展
政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
2009年,國(guó)家相繼推出十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)領(lǐng)域的系列調(diào)控措施在一定程度上改善了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。今年5月13日,國(guó)家又下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即“新36條”),進(jìn)一步放寬了民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域,在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)實(shí)業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的同時(shí),還明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組,并支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式壯大實(shí)力和推動(dòng)民營(yíng)品牌“走出去”、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等。國(guó)家持續(xù)性的政策利好措施使得民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)空間日趨優(yōu)化,為其發(fā)展提供了更為寬松有利的環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象增多
去年下半年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)逐步止跌企穩(wěn),今年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體好轉(zhuǎn)跡象繼續(xù)增加。根據(jù)美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,5月份制造業(yè)PMI為59.7%,美國(guó)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)第10個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)第13個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng);歐元區(qū)5 月PMI為55.8%,連續(xù)第8個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間;日本5月PMI為54.7%,連續(xù)第11個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程穩(wěn)定。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)也持續(xù)好轉(zhuǎn),根據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2009年在全球經(jīng)濟(jì)不振的環(huán)境下,我國(guó)GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)8.7%,今年1季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.9%,繼續(xù)領(lǐng)跑全球。根據(jù)我國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)PMI數(shù)據(jù)顯示,2010年5月PMI為53.9%,該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月位于50%的臨界點(diǎn)之上。我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭繼續(xù)顯現(xiàn),帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口積極性增強(qiáng)。
靈活經(jīng)營(yíng)是法寶
民營(yíng)企業(yè)背后缺乏強(qiáng)大資金支援,但在創(chuàng)新性和靈活性上明顯優(yōu)于傳統(tǒng)類型的企業(yè)。同時(shí),由于民營(yíng)企業(yè)具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略決策權(quán)和隨行就市的貿(mào)易權(quán),在一些傳統(tǒng)企業(yè)易忽略的領(lǐng)域存在明顯的比較優(yōu)勢(shì)。如金融危機(jī)以來(lái),國(guó)外訂單數(shù)量明顯縮減,近期雖有所回升,但呈現(xiàn)向“小單”、“短單”發(fā)展的趨勢(shì),這對(duì)于習(xí)慣于“大單”、“長(zhǎng)單”的規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)與外商投資企業(yè)來(lái)說(shuō)可能難以接受,而民營(yíng)企業(yè)由于其相對(duì)較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和務(wù)實(shí)功利的價(jià)值取向,在一定程度上填補(bǔ)了國(guó)際市場(chǎng)需求容量相對(duì)縮小下訂單切割所形成的缺口。同時(shí),在當(dāng)前傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度相對(duì)緩慢、新興市場(chǎng)蓬勃成長(zhǎng)的形勢(shì)對(duì)比下,外貿(mào)市場(chǎng)的多元化特性正愈發(fā)凸顯。而面臨各國(guó)在生活方式、文化和喜好上存在的較大差異,民營(yíng)企業(yè)憑借其較小的資金規(guī)模和更強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)自,能夠更為靈活地按照客戶要求對(duì)經(jīng)營(yíng)策略和生產(chǎn)計(jì)劃做出及時(shí)迅捷的調(diào)整,表現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)適應(yīng)性。
長(zhǎng)遠(yuǎn)耐力存變數(shù)
融資仍受制約
當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)雖保持快速發(fā)展,但仍以中小企業(yè)居多。2009年民營(yíng)企業(yè)平均每家進(jìn)出口值為327.8萬(wàn)美元,而同期外商投資企業(yè)為1292萬(wàn)美元,國(guó)有企業(yè)為4597萬(wàn)美元,分別為民營(yíng)企業(yè)的3.9倍和14倍。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小,資信度低,缺乏有效的抵押資產(chǎn),加之財(cái)務(wù)制度不健全,經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定,商業(yè)銀行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的惜貸現(xiàn)象普遍。當(dāng)前中小企業(yè)獲得貸款僅占主要金融機(jī)構(gòu)貸款的10%-15%左右,根據(jù)《2009年度中國(guó)中小企業(yè)融資與擔(dān)保狀況調(diào)研報(bào)告》,融資滿足資金需求的程度基本處于不足70%的水平。今年以來(lái),銀行的信貸規(guī)模相比去年有所緊縮,很多中小企業(yè)反映從銀行獲得貸款更加困難,融資渠道不暢、資金壓力沉重仍是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大“掣肘”。
短期經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出
2009年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量由2008年的13.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至15.4萬(wàn)家,雖然企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)明顯,但其中相當(dāng)一部分企業(yè)存在短期化經(jīng)營(yíng)行為,片面追求眼前利益,深層次開(kāi)發(fā)研發(fā)能力不足。同時(shí),由于我國(guó)大多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,同質(zhì)化程度較高,在爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)時(shí)經(jīng)常采用相互壓價(jià)的手段,導(dǎo)致企業(yè)出口量大利薄,后續(xù)發(fā)展能力欠缺。2008年我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的13.8萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)中,有2.4萬(wàn)家企業(yè)2009年已無(wú)進(jìn)出口實(shí)績(jī)。大量民營(yíng)企業(yè)的 “曇花一現(xiàn)”式的發(fā)展,不僅不利于我國(guó)外貿(mào)的總體平穩(wěn)增長(zhǎng),同時(shí)也增加了民營(yíng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
成本壓力明顯加重
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,原材料和勞動(dòng)力價(jià)格普遍走高,民營(yíng)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)將逐漸削弱;同時(shí)東南亞國(guó)家的崛起也使得其廉價(jià)勞動(dòng)力資源對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)形成有力競(jìng)爭(zhēng)。近期我國(guó)勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格的大幅上漲導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)賴以維持的低利潤(rùn)空間進(jìn)一步被壓縮,經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大。如受到用工緊缺局面的影響,作為民營(yíng)企業(yè)集中地區(qū)的珠三角將集體面臨漲薪預(yù)期。據(jù)香港貿(mào)發(fā)局的《內(nèi)地出口價(jià)格上漲壓力續(xù)增》報(bào)告,在今年1-5月份對(duì)500家港資公司的調(diào)查顯示,過(guò)去半年珠三角平均工資上升17%,加上相應(yīng)社保等,總生產(chǎn)成本提高4%-6%,這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)微薄的利潤(rùn)空間而言已形成沉重負(fù)擔(dān)。
管理低效
當(dāng)前我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)尚未建立起符合國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,普遍存在粗放式經(jīng)營(yíng)、家族式管理等模式;同時(shí),部分企業(yè)內(nèi)部存在組織關(guān)系不穩(wěn)定,管理層次不清等現(xiàn)象,易對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響;此外,在國(guó)際金融危機(jī)影響仍未完全消退的環(huán)境下,大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力較弱,缺乏專門的市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu),難以對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及所屬行業(yè)發(fā)展前景全面了解和掌控,多數(shù)民營(yíng)企業(yè)面對(duì)當(dāng)前相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在投資決策上仍然十分審慎,尤其是競(jìng)爭(zhēng)力較弱的中小型企業(yè)信心指數(shù)仍然偏低,也制約了民間投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
法制與信用意識(shí)亟待增強(qiáng)
我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全成熟,民營(yíng)企業(yè)法制和信用意識(shí)相對(duì)欠缺,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍存在不夠規(guī)范的行為;加之由于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)較為靈活,又缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和宏觀的戰(zhàn)略視角,容易發(fā)生大量民營(yíng)企業(yè)向利潤(rùn)較高的行業(yè)“哄搶”生產(chǎn),“扎堆”投資的現(xiàn)象,同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈;同時(shí),在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義情緒升溫的環(huán)境下大量民營(yíng)企業(yè)仍主要采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)手段爭(zhēng)奪市場(chǎng),也更易導(dǎo)致國(guó)外反傾銷事件的頻繁發(fā)生。此外,在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中,還存在少數(shù)民營(yíng)企業(yè)在利潤(rùn)誘惑之下,采用偽報(bào)品名和低報(bào)瞞報(bào)價(jià)格、倒賣免稅設(shè)備和進(jìn)口料件、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段從事走私違規(guī)等不法活動(dòng)的現(xiàn)象,擾亂了我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)秩序,也對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)造成了惡劣影響。
東西發(fā)展“跛足”明顯
我國(guó)東部各省市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借良好的基礎(chǔ)設(shè)施、低廉的商務(wù)成本和靈活的經(jīng)營(yíng)手段,發(fā)展速度較快,外貿(mào)實(shí)力較強(qiáng),同時(shí)形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群,充分發(fā)揮了出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而中、西部各省區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐明顯滯后,外貿(mào)發(fā)展水平與東部地區(qū)存在很大差距,體現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值不高等特點(diǎn),同時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍較為狹窄,仍主要分布在社會(huì)服務(wù)、零售、貿(mào)易、餐飲、采礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),中小企業(yè)難以形成集聚效應(yīng),競(jìng)爭(zhēng)合力不足。2009年,我國(guó)東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口值僅小幅下降3.2%,而同期我國(guó)西部地區(qū)和中部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)分別呈現(xiàn)10.2%和24.8%的降幅,東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口主導(dǎo)地位進(jìn)一步得到強(qiáng)化的同時(shí),中部和西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。
一、認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)科的職責(zé),即有明確分工,又有團(tuán)結(jié)協(xié)作。
根據(jù)區(qū)委決定,年初,非公工委做為一個(gè)機(jī)構(gòu)被轉(zhuǎn)移,工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子為加大宣傳力度、擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)的影響力和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展,更好地發(fā)揮工作人員的自身優(yōu)勢(shì),在保留原有四個(gè)科室的基礎(chǔ)上,工作人員做了適度調(diào)整。經(jīng)濟(jì)科主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)科室人員工作會(huì)議,按照經(jīng)濟(jì)科工作職責(zé),對(duì)質(zhì)量管理服務(wù)、商務(wù)交流服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、宣傳和培訓(xùn)工作等各項(xiàng)工作,責(zé)成專人負(fù)責(zé),進(jìn)一步明確了工作職責(zé),細(xì)化了工作任務(wù)。并在此基礎(chǔ)上,要求科室工作人員即要有明確分工,各司其職,又要有團(tuán)結(jié)協(xié)作,確保更好地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)常規(guī)工作。
二、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和其他科室組織召開(kāi)九屆三次執(zhí)委會(huì)。
1月8日,組織召開(kāi)第九屆三次執(zhí)委會(huì)。市工商聯(lián)、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,工商聯(lián)80余名執(zhí)委及各基層商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議審議并通過(guò)了劉建增同志代表第九屆三次執(zhí)委會(huì)所做的工作報(bào)告。新增補(bǔ)了劉慶元同志為平谷區(qū)工商聯(lián)副主席。我科做好了會(huì)議材料的準(zhǔn)備、會(huì)議的通知、會(huì)場(chǎng)的布置及會(huì)議的組織等,保證了會(huì)議的圓滿成功。
三、創(chuàng)新工作方式,宣傳工作初見(jiàn)成效。
1、舉辦宣傳報(bào)道員座談會(huì)。會(huì)上,通報(bào)了北京市工商聯(lián)《關(guān)于表彰2011年度優(yōu)秀內(nèi)報(bào)內(nèi)刊的決定》,并為榮獲北京市工商聯(lián)優(yōu)秀內(nèi)報(bào)內(nèi)刊的千喜鶴食品有限公司的《千喜鶴人》;北京漁陽(yáng)集團(tuán)的《漁陽(yáng)人》;北京華都峪口禽業(yè)有限公司的《峪禽人》;北京九鼎通信設(shè)備有限公司的《九鼎月刊》;裕發(fā)集團(tuán)的《家·裕發(fā)》;北京市利源祥集團(tuán)公司的《利源祥》報(bào)等6家企業(yè)頒發(fā)了榮譽(yù)證書。6家企業(yè)的通訊報(bào)道員介紹了各自開(kāi)展宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)。頒布了會(huì)員企業(yè)宣傳報(bào)道工作的規(guī)定。
2、為加強(qiáng)與通訊報(bào)道員的溝通,與他們能及時(shí)、深入、廣泛的聯(lián)系,打破他們收不到《平谷非公經(jīng)濟(jì)》??木置妫铱平⒘藂q群。qq群建立后,我們一方面能及時(shí)收到企業(yè)報(bào)送的信息,另一方面也把《平谷非公經(jīng)濟(jì)》??霭婧蠹皶r(shí)發(fā)給他們。
3、做好《平谷非公經(jīng)濟(jì)》??淖搴途庉嫲l(fā)行工作。不僅做到了每月一期,而且增強(qiáng)了報(bào)道企業(yè)的內(nèi)容。為提高??|(zhì)量,提高編輯人員的寫作水平,我們派人專門到區(qū)委辦信息科、政府辦信息科學(xué)習(xí)。
4、加大了向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)信息的力度。今年上半年,被兩辦采用的信息達(dá)20多條。
四、成立法律服務(wù)中心,為非公企業(yè)提供全面法律服務(wù)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)解決企業(yè)在法律方面的問(wèn)題,組織成立了區(qū)工商聯(lián)法律服務(wù)中心,聘用時(shí)雨律師事務(wù)所,為工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)無(wú)償提供日常法律咨詢;接受民營(yíng)企業(yè)的聘請(qǐng),擔(dān)任常年法律顧問(wèn);接受民營(yíng)企業(yè)委托,在民事案件、行政案件中擔(dān)任其委托人,參加訴訟;接受民營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng),在刑事案件偵察階段中為提供法律咨詢,申訴、控訴、申請(qǐng)取得候?qū)?。在刑事案訴階段作為其辯護(hù)或人參加訴訟;接受民營(yíng)企業(yè)委托,進(jìn)行各類訴訟案件的申訴,參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)和訴訟書;為其草擬、審查合同文書和其法律文書,參加各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)談判。法律服務(wù)中心為我區(qū)非公企業(yè)更好地發(fā)展,搭建一了個(gè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。
五、深入開(kāi)展調(diào)研,為非公企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
為了更好地貫徹區(qū)委區(qū)政府確保我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的方針,針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響下,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括非公有制經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,經(jīng)濟(jì)科從基礎(chǔ)工作入手,采取開(kāi)座談會(huì)和深入企業(yè)走訪等形式,就金融危機(jī)形勢(shì)下,對(duì)非公企業(yè)的影響,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、目前面臨的困難及原因、企業(yè)采取的措施、建議等內(nèi)容做了總結(jié)歸納,并撰寫調(diào)研報(bào)告。
六、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)服務(wù),指導(dǎo)基層商會(huì)開(kāi)展工作。
一是根據(jù)企業(yè)要求,經(jīng)過(guò)我們牽線搭橋,促進(jìn)了企業(yè)之間的相互聯(lián)系、相互合作,如服務(wù)商會(huì)的3家企業(yè)在我們的引薦下,與福環(huán)集團(tuán)建立了聯(lián)系,雙方在一些項(xiàng)目上已開(kāi)展了合作。其中一家企業(yè)還與企業(yè)正在洽談開(kāi)發(fā)平谷石材市場(chǎng)事宜。
二是根據(jù)企業(yè)要求,經(jīng)過(guò)我們牽線牽橋,部分企業(yè)與部分職能部門建立起了經(jīng)常性的聯(lián)系。
三是積極指導(dǎo)商會(huì)開(kāi)展工作。如計(jì)算機(jī)商會(huì)、服務(wù)商會(huì),由于建立時(shí)間不長(zhǎng),開(kāi)展工作不太熟悉,我們一方面到基層商會(huì)給予指導(dǎo),幫助他們開(kāi)展活動(dòng),另一方面做他們的后盾,凡是不支持商會(huì)工作的理事以上領(lǐng)導(dǎo),我們堅(jiān)決予以調(diào)整。
七、做好了《北京工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品畫冊(cè)》及《中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家大典》的推薦、上報(bào)工作。
按照北京市發(fā)展品牌工業(yè)的總體要求,北京市工業(yè)促進(jìn)局會(huì)同北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)擬編制《北京工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品畫冊(cè)》,以展示近年來(lái)北京工業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、品牌培育和建設(shè)的成果,擴(kuò)大品牌企業(yè)及產(chǎn)品的社會(huì)影響力,以進(jìn)一步塑造北京工業(yè)品牌的良好形象,提升北京工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。經(jīng)我們推薦,華東樂(lè)器、旺旺集團(tuán)、天利海香精香料、千喜鶴、金鷹羊絨等五家企業(yè)已選中。
為了向60周年獻(xiàn)禮,展示改革開(kāi)放的輝煌成就,弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)頑強(qiáng)拼搏、不畏艱難、勇于創(chuàng)新的奮斗精神,樹立民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型,國(guó)家7部委將聯(lián)合組織開(kāi)展出版《中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家大典》工作。我們已向他們推薦了8家企業(yè)。
八、組織企業(yè)參加外省市經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目推介會(huì)。
一是為辦好2011年環(huán)渤海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會(huì),張家口市于4月份在北京首先舉辦了“張家口市經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目推介會(huì)”,我們共組織了10余家企業(yè)參會(huì)。二是組織10家企業(yè),參加了在北京舉辦的“昆明經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目”推介會(huì)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把保障和改善民計(jì)民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展工作目標(biāo)。堅(jiān)持雙維護(hù)、雙促進(jìn)工作理念,依托區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,自2011年至2013年,深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,解企業(yè)在工資福利、勞動(dòng)合同制度等方面的執(zhí)行情況,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動(dòng)關(guān)系和諧。
二、主要任務(wù)
調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展和職工增收及勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定情況。簽訂勞動(dòng)合同、集體合同,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)工資管理制度。搭建勞動(dòng)關(guān)系溝通協(xié)商平臺(tái)。重點(diǎn)推動(dòng)外資、民營(yíng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)協(xié)商確定工資水平,實(shí)現(xiàn)工資正常增長(zhǎng);推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工收入掛鉤機(jī)制,確保經(jīng)營(yíng)者收入與職工收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng),確保企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)15%推動(dòng)存在勞動(dòng)關(guān)系隱患的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)部化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市調(diào)研組的指導(dǎo)下。路艷青副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),成立區(qū)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)調(diào)研組。成員包括區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)人力社保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo),調(diào)研組辦公室設(shè)在區(qū)人力社保局,聯(lián)系人,聯(lián)系電話:
四、工作對(duì)象
按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)“踩線”發(fā)放工資的企業(yè)(涉及28戶。職工2660人);經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,職工565人)職工工資連續(xù)兩年零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)(涉及63戶。但職工工資增長(zhǎng)低于工資指導(dǎo)線下線的企業(yè)(涉及21戶,職工18588人)
五、工作方式
區(qū)調(diào)研組深入企業(yè)走訪。開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,集中座談。進(jìn)行工作指導(dǎo),提供政策咨詢服務(wù)。開(kāi)展工資集體協(xié)商,提高工資報(bào)酬。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在職工工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、企業(yè)規(guī)章制度不規(guī)范及違法違規(guī)問(wèn)題,區(qū)調(diào)研組各成員單位要及時(shí)將相關(guān)情況匯總后報(bào)對(duì)應(yīng)的市級(jí)調(diào)研組相關(guān)小組及區(qū)調(diào)研組辦公室。
六、工作步驟
第一階段。部署調(diào)研工作。按照市統(tǒng)計(jì)局提供的轄區(qū)調(diào)研企業(yè)名單。將調(diào)研企業(yè)名單及統(tǒng)一印制的各類報(bào)表分派給職能部門。部署工作(每年3月)召開(kāi)會(huì)議。
第二階段。發(fā)放勞動(dòng)合同、工資福利、集體合同、工資集體協(xié)商、工時(shí)與休息休假等方面的政策法規(guī)資料。營(yíng)造企業(yè)為職工增資、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)氛圍。宣傳培訓(xùn)(每年4月)組織開(kāi)展相關(guān)人員法律法規(guī)培訓(xùn)。
第三階段。摸清企業(yè)相關(guān)情況,巡訪調(diào)研(每年5月至10月)按照調(diào)研組辦公室分派的調(diào)研企業(yè)名單深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。組織企業(yè)認(rèn)真填寫調(diào)研企業(yè)基本情況表。并分別于6月底和10月底填寫調(diào)研企業(yè)基本情況分類匯總表和調(diào)研活動(dòng)情況匯總表,于7月10日
和11月10日前報(bào)市級(jí)調(diào)研組辦公室。
第四階段。撰寫調(diào)研報(bào)告,總結(jié)匯總(每年11月)調(diào)研完成后認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)??偨Y(jié)調(diào)研工作情況、調(diào)研經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議。要有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有案例、有分析,并將調(diào)研報(bào)告于11月底前報(bào)市級(jí)調(diào)研組辦公室。
一、近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,主要有四個(gè)特點(diǎn):
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶,科技、制藥的崛起,鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入,我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出,幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè),成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年,區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,立足發(fā)展,做好服務(wù),狠抓規(guī)范,把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓,著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路,走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路,走改制發(fā)展的道路,不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快,總量規(guī)模的再擴(kuò)大,發(fā)展層次的再提升,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中,聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
從調(diào)查的情況來(lái)看,我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善,但與先進(jìn)地區(qū)相比,與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比,還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注:
1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在,認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位,但過(guò)去有些管理部門職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變,觀念沒(méi)有調(diào)整到位,這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái),基礎(chǔ)條件薄弱,傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少,客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè),忽視中小型民營(yíng)企業(yè)的行為,不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展,致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前,政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從哪里作為工作的突破口,如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果,還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中,甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn),還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突,市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠,民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得,政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱,在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式或家族式管理模式,現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后,民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平,需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全,管理不規(guī)范,勞資關(guān)系處理不好,容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制,對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重,引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住,用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中,不乏低學(xué)歷者,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門來(lái)管、來(lái)抓。因此,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施,沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力,大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能,就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解,影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè),缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇,有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式,信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件,與杭州、蘇州等科技園相比,我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠,在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果,使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中,民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張,這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過(guò)程,重口號(hào)、輕落實(shí),重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外,在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中,政府部門如何引導(dǎo),使這些企業(yè)規(guī)范化,理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系,缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。
6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式,廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚,規(guī)模效益尚未體現(xiàn),沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問(wèn)題的存在,從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展,在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程,阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn),阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此,從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位,不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境,是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道,首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境,引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí),從地方政策上完善有關(guān)法規(guī),確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此,我們提出如下建議:
第一,規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究,請(qǐng)專家論證,通過(guò)人大作出決議,納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域,作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
報(bào)告建議以食品安全、水治理、智慧交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),通過(guò)政企合作模式孵化培養(yǎng)佛山的高端服務(wù)業(yè)能力。報(bào)告還推薦佛山把握城市管理體系轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)分析科技這兩個(gè)關(guān)鍵抓手,驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
作為典型的外向型制造業(yè)城市,佛山市有著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),提發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人本宜居的轉(zhuǎn)型需求,該市認(rèn)為智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“人本佛山”的重要戰(zhàn)略舉措。在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下,上述報(bào)告或可為國(guó)內(nèi)城市升級(jí)發(fā)展提供相應(yīng)借鑒。
四領(lǐng)域升級(jí)城市化
經(jīng)過(guò)考察,IBM團(tuán)隊(duì)認(rèn)為可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為手段,在建設(shè)智慧佛山的同時(shí)打造強(qiáng)大的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
具體來(lái)說(shuō),報(bào)告建議佛山通過(guò)在水源地部署水質(zhì)監(jiān)督設(shè)施,整合智慧水管理系統(tǒng),協(xié)調(diào)不同水源地的事故警報(bào)信息及事件,比如從監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集設(shè)備、生產(chǎn)企業(yè)、社交媒體、攝像頭等傳回的信息,以此加強(qiáng)總體應(yīng)急響應(yīng)能力,提升市民對(duì)水質(zhì)的信心;運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),保證食品的安全和追溯;提出建立統(tǒng)一的交通管理系統(tǒng),預(yù)測(cè)交通需求,優(yōu)化交通處理能力,優(yōu)化交通控制設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施,減緩交通堵塞問(wèn)題。
IBM大中華區(qū)華南區(qū)總經(jīng)理郭仁聲對(duì)此總結(jié)說(shuō):“食品、水、交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,不但是涉及民生福祉的關(guān)鍵領(lǐng)域,是包括佛山在內(nèi)全國(guó)眾多城市面臨的關(guān)鍵民生挑戰(zhàn),而且也蘊(yùn)藏著激發(fā)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大能量?!?/p>
政企合作促服務(wù)業(yè)
結(jié)合佛山市的具體情況,報(bào)告提出了一種政企合作模式(P3,即在市場(chǎng)機(jī)制之下,政府及公共事業(yè)部門與企業(yè)合作)。
該模式既充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì),又發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新和效率優(yōu)勢(shì),能有效孵化和推進(jìn)佛山高端服務(wù)業(yè)、特別是IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)積累,支撐IT整合、業(yè)務(wù)分析和ERP,從而進(jìn)一步支持核心和新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。
這種在國(guó)外有成功實(shí)踐的政企合作制模式把政府在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)方面的強(qiáng)大能力與民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新和高效率的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起,雙方合作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的主導(dǎo)下取長(zhǎng)補(bǔ)短。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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