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【關鍵詞】建筑工程 , 施工安全,監督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
前言
隨著我國國民經濟的迅猛發展,建筑業發展迅猛,建筑安全生產管理工作一直是我們工作的重點,但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律法規的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中,質量安全既帶來價值因素的經濟效益,同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益,它體現著人類的文化思想,科學技術的進步和管理水平提高,是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來,建設工程安全生產形勢趨于好轉,百億元產值的死亡率不斷下降,但是建設工程投資的規模會越來越大,建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建筑安全生產事故頻發,造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此,做好兼職工程施工的安全監督管理,勢在必行。
安全監管的原則
監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方的另外一方,工作的職能是受建設單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據是相關的法律法規以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業技術知識管理工程項目,因而監理應公正、獨立、自主地開展監理工作,監理單位必須依法執業,既要維護建設單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。
建設工程安全生產存在的主要問題
1、建筑業的“誠信制度”和“意外保險制度”與發達國家的差距很大,意外傷害保險開展緩慢
企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外,政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制,未能及時對違章責任主體實施處罰。目前,信息管理展開緩慢,不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2、少數的設計單位未能對復雜地質構造以及不利的自然條件進行審核,容易造成施工生產的隱患。
3、部分建設單位在建設過程中,為了趕工程進度,在領取施工許可證前提前開工
這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數的建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視,沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設單位為降低工程造價,不按規定支付安全生產措施費用,造成施工單位在安全防護投入方面經費不足,對安全生產影響較大。
4、多數企業安全生產基礎工作不扎實
尤其是對于一些跨地區從事建筑工作的建筑企業,對外地的項目工程管理不嚴,普遍存在以包代管的現象。一些企業不按規定設置安全生產機構和配置安全生產管理人員。近年來,隨著新技術的引進,由于從業人員普遍素質不高,企業的培訓已不能滿足需要,因此,造成一些專項工程滯后,影響進度。同時,絕大部分的企業為了追求經濟利益最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全防護措施,甚至冒著危險進行施工。
5、監理對安全生產的監管不到位
目前,存在一些監理單位對建設單位只抓工程進度不顧安全的態度采取遷就忍讓的態度;有的監理人員對安全生產知識掌握不夠,不能及時發現安全隱患。
建設工程安全生產管理監管要點
1、積極推進建筑行業“誠信制度”的建設
完善建筑企業的誠信檔案,建立全國統一的行業管理平臺,采取信息化的手段,,記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯動處罰機制,按照現行的管理法規及時實施對參建各方的違規行為進行處罰,確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產監督管理責任
高度重視安全生產工作,落實安全生產責任制和責任追究制,采取更加有利的措施,及時排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強對企業的安全監管力度,督促各企業能認真貫徹執行有關法律法規,落實安全責任。
3、完善安全生產長效機制
建立安全組織機構,明確分工。根據規定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任,開展好內部的安全檢查工作,對檢查出來的隱患要及時地解決,不留任何死角。借鑒其他行業的一些經驗,培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構,為施工企業提供安全生產咨詢、技術、培訓、危險評估等各項服務,推動施工企業安全生產管理水平的提高。同時,繼續抓好安全生產工作,,確保安全生產形勢持續好轉。切實抓好安全生產專項整治工作,加快建立安全生產管理長效機制,避免重大事故的發生。全面落實工作責任制,深入開展創建活動,加強社會治安綜合治理,推動社會治安形勢穩步好轉。
4、提高安全工作重要性的認識
施工和監理單位要認真學習國務院《建設工程安全管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》,進一步提高對加強建設工程安全管理重要性的認識。建設單位要樹立安全的施工理念,強化主體認識,抓好建設工程的各個環節,抓好過程監督,確保項目建設的安全、平衡、有序運行。
5、施工質量安全監督管理事后工作經驗總結
要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化,方能使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質量安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在
項目工程建設中的順利開展。
5.3 制定施工質量安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
5.4 實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣,并認真地吸取施工質量安全管理中的問題及經驗教訓。
一、做好技術管理工作
1、 認真學習建設工程強制性標準條文,并運用到實際工作中,努力使工程設計達到安全、適用、經濟、美觀的要求。學習與會審圖紙領會設計意圖,明確技術要求,發現問題和差錯,從而避免造成技術事故和經濟上的浪費,多快好省的完成任務。在分部分項工程施工前,進行詳細的技術交底,使操作者了解施工任務的特點、施工工藝、勞動組織、技術組織、安全措施、控制消耗、規范要求、質量標準等內容,以及特殊、復雜工程或新結構、新材料、新工藝的特殊要求。
2、嚴把進場原材料、構配件及設備的質量關。凡進場的原材料、構配件及設備必須出據供應部門提供的合格證文件,并對規范要求重新試驗的原材料、構配件及設備進行重新抽查試驗,證明合格后方能使用。按有質量標規定逐項檢查操作質量和中間產品質量,并在質量檢查的基礎上進行隱蔽工程、分項工程和竣工工程的驗收和記錄,以確保工程質量。
3、做好工程技術檔案的管理工作,工程技術檔案整理歸檔是項重要工作,它能夠把原始技術、經濟資料歸檔分類,是技術和工程質量管理工作的成果,是建設單位使用、管理和維修所必須的依據,所以工程技術檔案資料要填寫如實情況,并隨施工過程認真填寫,避免事后補做。
4、根據工程特點及當時、當地的條件編制施工方案,確定合理的施工順序、工程組織方法,以及重要分部分項的施工方法,編制和貫徹執行技術措施計劃,克服建筑安裝生產中的薄弱環節,挖掘內部潛力,保證完成施工任務,保證安全、節約原材料,降低成本、提高質量、縮短工期,有計劃有步驟的發展生產力。
二、抓好質量管理
運用系統的概念和方法,把各環節的質量管理職能組織起來,形成一個有明確任務、職責、權限、互相協調、互相促進的有機整體,使質量管理規范化、標準化。確定質量目標,目標層層分解,層層交底,層層落實,一直落實到每個職工的具體工作崗位,形成一個從上到下,從大到小的目標管理體系。進行全面培訓,使每個員工必須掌握本職崗位有關的體系文件、操作程序、方法及達到的標準,使各類人員明確自己的職責和權限。及時掌握工程施工過程中每個環節的質量信息、基礎數據、原始記錄、統計分析以及客戶意見等,并收集整理、分析與反饋。同時對管理業務處理過程所經過的各環節、管理崗位、工作步驟加以分析、研究,使之規范化、流程化。
總結以往的工作,我雖然取得了較好的成績,但一些方面還存在不足之處,在以后的工作中我要更加努力學習,力爭在以下幾個方面為中心抓好各項工作:
1、正確貫徹國家的技術政策和上級對技術工作的批示與決定。
2、按照"現場第一,強化服務"的原則建立和健全組織機構,形成技術保障體系,科學的組織各項技術工作,充分發揮技術的作用。
3、建立技術責任制,嚴格遵守基本建設程序、施工程序、生產技術程序,確保工程質量,安全生產。
4、努力提高技術工作的技術經濟成果,做到技術與經濟的統一。
關鍵詞:建筑工程;施工監理;問題;解決措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一、內涵及現狀闡釋
長期以來,我國一直沿用業主自建、自籌、自管和工程指揮部負責的工程建設管理模式。由于這種工程建設管理體制缺乏專業化,必然使得在相當長的一段時間內我國工程項目建設始終處在一個較低的管理狀態,工程建設項目質量、進度、投資嚴重失調。因此。為了順應市場的發展,為了滿足競爭機制的要求,建立一種新型的、能夠滿足市場經濟發展需求的工程建設管理體制成為了必然。于是工程監理制度進入了我國建設市場,并逐步得到了市場的肯定。
“監理”一詞是一個泊來品,其來源是英語Supervision的含義,通常直譯為監督、管理、引導等。“監理”的含義可以表述為:在建設工程中執行機構或執行者,依照一定的準則,對某一行為的相關主體進行控制、監督或評價,同時采取組織、協調的措施,協助行為主體實現其行為目的。
就監理過程而言,工程施工監理過程可以花費為施工準備階段監理、施工階段監理、交工驗收與缺陷責任期階段監理三個階段,每個階段的監理工作內容都有其側重點,他們相互銜接、相輔相成共同組成工程施工監理。從監理內容而言,工程監理是只具有相應資質的工程監理單位,按照國家有關法律法規、受項目業主的委托,依據監理合同、承包合同,對工程施工的施工質量、安全、進度、環境保護、費用等方面實施的監督和管理活動。其中質量、進度、安全被稱為工程監理的三大目標,他們相互制約、相互影響、有相互聯系、相互促進。工程監理的主要目的就是處理好各種條件下工程項目三大目標之間的關系及其重要順序,使其達到互利平衡,這是工程監理的關鍵與核心。
自改革開放至今,實行工程監理制度是我國政府在基本建設管理體制改革中的重大舉措之一。我國工程監理制度自1988年開始試點到1996年的國家全面推行最后于1997年列入國家《建筑法》,十多年風風雨雨,工程監理制度從無到有、從初步的摸索實踐到后期的完善提高,對保證工程質量、提高建設管理水平和確保投資效益等方面取得了顯著地效果。但是隨著經濟體制的不斷革新,我國建筑工程建設過程中還存在著不同方面不同程度的問題,尤其是由于施工監理的不完善,不能實際有效的促進建設工程各方的聯系管理,給建筑工程的質量帶來了不少負面影響。
二、我國在建設監理管理上面臨的主要問題
縱觀過去20年,隨著社會與經濟體制的不斷改革,我國建設監理事業已經得到了長足的發展。建設監理制度也已經成為我國工程建設過程中不可或缺的關鍵環節,其作用也越來越明顯,潛移默化中,它應經成為了工程建設體制中不可缺少的有機組成部分。但是,盡管在建設工程中采用建設監理制度取得了頗為可觀的成績,監理市場也一初具規模,但工程建設涉及的各主體對實行工程監理的意義以及重要性、迫切性的認識仍然是缺乏的,對監理工作的定位,對監理組織模式與工作機制的認識仍有待提高。值得一提的是,監理行業內部也存在著相當多問題亟需解決。
我國引入工程監理制度時間較晚,工程監理制度管理體制尚未完善,不能及時有效的適應飛速發展的社會主義市場經濟。隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展,特別是加入WTO以來,現行的工程監理管理過程中存在的問題也隨之暴露出來,矛盾不斷深化。
主要表現為以下幾個方面:
(一)監理工作的職責范圍被人為分割
目前,監理的主要工作內容是對施工階段的工程質量、進度、投資的控制,進行合同和安全管理,協調相關各單位之間的工作關系,主要由相輔相成、相互制約的六部分組成,即“三控、兩管、一協調”。在監理的委托合同中也明確了監理的工作職能,但是由于種種原因這六項工作內容被人為分割了。例如投資的控制和合同的管理在原則上不要求監理參與。但工程進度款的審批與工程量的結算都需要監理“簽字”,但僅僅是一個程序而已,對施工單位沒有絲毫的約束作用。直接造成了監理人員有責無權,不能對工程施工行使相應的監理權,致使指定的監理計劃不能積極有效的實施,導致了工程質量、費用、進度關系不能及時有效的協調。
(二)監理機構整體水平偏低,從業人員技術薄弱
近年來隨著國家的宏觀調控,政府不斷加大對基礎設施建設的投資力度,大量的建設工程項目紛紛上馬,但是具備施工監理資質的監理單位較少,現存監理監督機制不完善,導致監理機構整體水平偏低,從業人員技術薄弱。由于人員不足,許多監理單位在接收監理委托之后,倉促招聘人員,只進行短時間培訓便走上工作崗位,致使現場監理人員素質偏低,缺乏實踐經驗,對施工的規程、承包合同、施工圖紙掌握不足,專業知識匱乏,在施工監理中容易出現問題。
(三)業主行為不規范
由于對建立制度的不了解,部分業主認為監理人員扮演的角色是自己的雇員或控制施工方的工具,必須以自己的利益為出發點,按自己的要求進行監理。由于對監理工作的片面認識,使得工程建設各方在關系的協調上不和諧,監理人員的權利不能實施,監理效果不理想,工程質量控制便會出現紕漏。
(四)監理責任不到位
有些業主把監理支出費用視為一項經濟負擔,一味的壓低監理費用,使得監理工作處于被動地位,直接影響監理工作的正常進行;另一方面,為了得到業主青睞,同行之間的不正當競爭自相減價也是一個重要原因。監理企業低價中標后,為了創造利潤提高經濟效益,設法降低成本,只能減少現場投入人員,縮減工程項目監理人員,減少投入的檢測、試驗設備。其結果只能是監理服務不完全,監理效果不理想,監理責任不到位。
三、改革建筑工程施工監理的應對措施
建筑工程的建設質量如果不能滿足相關的標準和規范的要求,就會直接影響工程的質量和使用壽命。這就會對業主及使用者造成利益的侵害,尤其對投入資金大、重要性高的工程,將會造成一些嚴重的損失,甚至對我國經濟的平穩運行產生威脅。工程施工監理在工程建設中對保障工程質量、進度、費用都起著不可或缺的作用,應當引起高度重視。結合我國經濟特點與現狀,筆者認為,對于我國工程監理管理的問題,其應對措施應從如下幾個方面考慮:
(一)強化監理權利的法律依據
首先要做到在項目施工監理過程中,有法可依、有章可循,增加項目監理的強制性,明確監理單位市場主體地位,政府行政部門要加大推行力度,確保監理權利在工作中得意實施。
(二)加強管理,規范建立市場
作為高智能服務企業,監理單位必須要在內部進行規范化管理。要建立一套科學有效的管理制度,自覺用職業道德進行自我約束。同時必須將強檢查監督,完善審核制度,以期提高監理行業的整體水平。
(三)提高監理人員的專業水平
為建設高水平的監理隊伍,就必須提高建立從業人員的專業素質。監理單位應盡量為從業人員創造良好的工作環境與學習環境,以吸引并培養高素質人才。同時也要培養監理人員良好的職業道德,以提高從業人員的綜合素質。
(四)調整監理取費標準
眾所周知監理取費偏低導致監理行業發展緩慢、監理效果不佳、監理責任不到位。為杜絕不良現象、提高監理服務水平,保持監理行業中高素質人才的相對穩定,政府應規范監理招投標行為,適當提高監理取費。
(五)加強自身建設
監理只有能夠承擔相應的責任,才能贏得市場的肯定與尊重,才能更好地發揮自己的作用。因此加強自身建設,不斷完善內部管理體系,監理單位才能夠在市場經濟的浪潮中遠航。
四、結語
近年來隨著建設規模與工程量的不斷擴大,建筑質量、發展速度均有了相當大的提高,與此同時,建筑質量問題也千變萬化,筆者結合自身工作經驗簡要的論述了建設工程施工監理工作中經常遇到的問題,并試著總結出相應的解決措施,以期保證在項目實施過程中監理作用的發揮,推動建筑工程監理事業的平穩發展。
參考文獻
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【關鍵詞】造價;工程安裝;控制要點
安裝工程是工程建設過程中一個非常重要的組成部分。工程安裝造價控制部分,在工程施工造價的控制與管理中占有重要的地位。在現代建設過程中,施工企業對于造價工作的重視越來越重視,其不僅影響到工程建設成本與經濟效益,對于施工有序性、工程建設質量都具有非常大的影響。因此,建設過程中必須結合工程實際,認清影響工程安裝造價控制與管理的主要原因,并通過長時間的工作經驗以及相關資料的總結,抓住工程安裝造價管理與控制的要點,提高企業施工效益。
一、對影響安裝造價的相關原因進行的簡要分析
工程建設行業不斷的發展,對安裝造價控制問題不斷的深入研究,工程安裝造價控制方面積累豐富的經驗,但是在這一過程中同樣存在著諸多問題。而通過長時間的工作經驗總結,逐漸的發現了一些影響工程安裝造價的一些因素。先從企業的的工程安裝工程的造價組成結構上來看,有直接的費用和間接的費用以及一些相關的稅收費用。從這三方面可以知道影響工程安裝費用大體可分為三個部分。直接費用又包括直接的工程費和相應的措施費,那么在直接費用影響工程安裝造價的因素為人工管理、材料管理、施工機械的使用管理;在措施上的使用,也對安裝造價產生影響,這些因素包括:對于環境的保護、安全施工費用、臨時的設施的設立、夜間施工、大型機械設備進出場要進行安裝與拆卸、混凝土以及鋼筋混凝土的支架、施工時的排水等費用,這些直接的因素都影響著工程安裝的造價。另外還有一些間接造價的產生,如工程施工時的污水的排解,危險作業的意外傷害保險等間接的影響著工程的安裝造價。企業的管理費用屬于隱性的對工程安裝造價影響的因素,企業中管理人員的工資,辦公的費用,差旅產生的費用等都對工程安裝造價產生著影響,很多在進行工程安裝造價時忽略了這一點,而這一點也非常重要。在進行工程施工之前要交一些城市的建設費用等稅金這些也是影響工程安裝造價的因素。這些可以大體概括為企業的管理體系問題,造價的編制問題,材料的管理問題以及施工過程的控制問題。在現代工程安裝造價的管理與控制過程中,施工企業應當具有針對性的對影響造價的因素進行科學、合理的管理與控制,進而達到合理控制安裝造價的目的,促進企業取得更好的經濟與社會效益。
二、對控制要點進行的細致研究
1.應當樹立起良好的管理觀念,完善管理體系
針對工程的安裝控制造價在施工企業以及投資企業中所占有的重要性,在現代的工程施工建設過程中必須建立起科學、正確、合理的造價控制的思想觀念,明確造價控制在工程安裝、在整個工程建設中的重要性。在實際工作過程中,首先應當有一個明確、透明并且完善的管理體系,以此作為造價控制管理工作有效開展的基礎。其次要結合企業自身的管理結構、人員職責配置結構等基礎的管理結構,對企業的管理構架與體系進行優化。通過理論與實際的相互結合,使管理工作能夠與工程的實際情況更加契合,為工程的安裝造價管理控制奠定思想策略上的基礎。此外,還要依照相關的管理體系對各個工作崗位的職責進行落實,使全體工作人員都能夠提高造價控制意識,使工程的安裝造價管理與控制形成規范化、科學化、制度化,提高整體的管理水平。
2.重視造價的編制管理工作
科學合理的進行造價編制對于企業有效的實施工程造價控制具有重要的意義,可以說其是造價控制的先決條件與基礎工作。因此,現代工程造價管理工作應當從造價編制的管理入手,進而實施科學合理的造價編制工作。第一,提高編制人員的專業素質。對造價編制人員進行定期的培訓,并且實施常規考核,分層次有步驟的對編制人員的抓也素質與技能進行培訓,進而提高企業整體的編制水平。其次要有完善的、科學的造價控制指導,建立相關的專家組,對出現的問題進行及時的解決與分析。工程安裝的施工企業要與實際情況相結合,通過科學的造價編制對造價工作進行指導與控制。
3.重視材料的造價管理工作
在現代的施工建設過程中,材料的造價可以達到工程整體造價的百分之七十左右,因此,重視工程安裝材料的造價管理與控制是提高造價管理效率的重要舉措。首先,對材料的選購價格進行控制與管理。在選購材料之前,應當對材料市場進行充分的調查,對所需材料的市場價格以及其變動趨勢進行明確的了解。搜集多家材料供應企業的材料質量以及價格資料,結合施工建設的實際情況選擇質量符合、經濟合理的材料進行采購。其次,材料儲存應當建立相應的管理機制,對材料的擺放、材料的存取、運輸都要進行相關的記錄與檢查,并且在入庫時對材料進行抽樣復查,避免質量不合格的材料進入到施工場地,影響建設質量,造成返工,提高工程造價,進而影響整體的安裝造價控制。最后,在實際使用的過程中應該避免材料浪費。浪費是材料造價管理過程中最為主要的問題,因此,在實際施工過程中,施工人員應當嚴格按照施工規范與要求,嚴格執行材料使用管理條例,正確使用材料,對殘余無法應用于安裝施工的材料進行,用于其他可應用的作業中。通過對材料造價的合理控制來促進安裝施工過程中的造價控制。
4.重視安裝施工過程中的消耗管理
在工程的安裝施工過程中,施工消耗是影響造價控制的主要因素之一。在工程安裝建設過程中,因消耗無法得到良好有效控制而造成工程造價失控,降低工程經濟效益,甚至造成巨大經濟損失的例子屢見不鮮。因此,在安裝造價管理中,企業應當注重材料成本對于施工建設的影響,對材料消耗進行合理有效的控制,制定科學合理的材料消耗標準。為了促進施工人員對于消耗控制的積極性,企業應當制定相關的獎懲制度,對于嚴格遵守消耗標準的工作人員進行精神以及物質上的獎勵,進而全面提高消耗控制與管理。而通過對消耗的有效控制與管理,存進工程在安裝施工過程中的造價控制與管理,提高工程的經濟效益。
總結:
通過文章相關的輪式,在現代工程的安裝施工建設中,其造價的控制與管理對于企業的經濟效益有直接的影響。而在造價控制與管理過程中,企業本身的管理體系,管理工作是否切實有效的開展,造價編制工作是否科學合理都將對工程安裝的造價控制造成巨大的影響,因此,要想有效的控制安裝造價,就應該針對以上問題制定出科學合理的方法與措施,進而提高造價控制的科學性、合理性與有效性,確保工程建設的經濟效益。
參考文獻:
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【關鍵詞】建設工程;工程造價;設計階段;控制
一、建設工程造價的含義
建設工程造價有兩種含義:一是指為建設一項工程實際開支的全部投資費用。此含義是從投資者角度講的,投資者為了獲得預期收益,針對投資項目進行可研性研究、設計施工招標、竣工驗收等系列投資管理活動期間所支付的全部費用即為工程造價。二是指工程價格,建設工程招投標交易期間由市場形成的相應價格即為工程造價。兩種含義最主要的區別是建設工程投資方和施工方追求的經濟利益不同,投資方追求決策的正確性和盡量少的投資,施工方追求更高的工程造價和高額利潤。
二、目前我國在造價確定與控制方面存在的問題
(一)技術與經濟相分離
隨著經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立,我國工程造價管理模式發生了很大的變化。一些設計單位成立了經濟室,工程造價中介機構也應運而生,工程概預算由以前的工程設計人員編制變成由有工程概預算資格證書人員編制。1996 年我國實行的工程造價執業資格制度為我國工程造價管理進入完全市場化奠定了基礎,但是在我國工程造價咨詢業剛剛形成不久并亟待發展的今天,造價咨詢法規尚不完善,在原有體制的影響下,工程造價咨詢還不能真正起到實際作用,造成了設計人員只能促進合理使用建設資金、對技術無任何約束作用的局面。
(二)方案設計階段忽視投資估算的準確性
設計招標制度的實施結束了我國多年來計劃經濟體制下分配任務的局面,但是由于我國尚沒有完善的設計單位承擔經濟負責的法律、法規,使得設計單位逐級控制工程造價的責任不明、獎罰不分。而且投標工作要求在很短的時間內完成,為了中標設計單位只注重設計方案的好壞,對投資估算只是按照招標文件中規定的最高限額不負責地估列。評標中注重設計方案技術上是否先進可行、功能上是否能滿足要求、使用上是否安全可靠、設計收費是否合適,忽略了工程造價是否合理的問題,只是按照投標單位所報的投資估算是否滿足招標文件的要求,并不加以認真論證,設計單位對所報投資估算準確與否不負任何責任。
(三)忽視施工方案的重要性
施工方案就是指按照科學和經濟合理的原則,正確地確定興建工程項目的施工順序、施工方法,并選擇適應的施工機械,結合建設條件對施工進行概預算。目前我國絕大部分設計單位不設專門的施工方案編制部門,施工方案是由設計人員在初步設計中簡單說明,或在施工招標階段由施工投標文件中編制,這給合理地確定工程概預算造價造成了很大影響。
(四)概預算專業人員不懂設計及施工工序
我國推行的注冊造價工程師執業資格制度自1999 年開始在全國范圍內展開,至今獲得造價工程師資格的人員占在崗概預算人員的比例并不大,由于舊的體制及傳統觀念的影響,目前我國仍存在著工程造價隊伍人員業務素質低、技術水平差的問題。
(五)迎合委托單位要求,弄虛作假
由于我國招投標法律結構體系尚不健全,大部分工程設計招投標存在很多問題,包括不按照規定的程序和方式組織開標、評標,弄虛作假、搞“明招暗定”等。甚至為了承攬到更多的設計任務,無原則地迎合委托單位報批建設項目、申請建設資金、搞“釣魚工程”的要求,有意編制虛假的投資估算及初步設計概算,使得工程造價確定的準確性先天不足。
(六)不重視工程造價資料的積累
工程造價資料是指已經竣工和在建的有使用價值的、有代表性的工程概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結構、新設備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料。在工程設計階段,工程造價資料是進行設計方案比較、編制設計方案投資估算及初步設計概算的重要參考。而目前我國大部分造價信息中公布的資料并不規范,對工程造價有主要影響的技術經濟條件,如建設標準、工期、地點、建筑結構特征等標注不細,故而不但不能作為編制設計方案投資估算及初步設計概算的參考資料,有時甚至會起到誤導作用。
(七)限額設計的推行動力不足
所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,嚴格控制不合理的變更,以保證總投資不被突破。目前我國雖對限額設計獎懲辦法有一些規定,但落不到實處。對設計單位來說,執行限額設計需要進行投資分解,各專業按分解后的額度搞設計,各種設計方案進行比較篩選,再復核投資反復優化,達到滿足功能前提下的限額度目標,這大大增加了工作量,而收費卻不增加,設計優質不優價,如果因設計單位錯誤導致工程靜態投資超支也不減免設計費,種種狀況造成單位推行限額設計缺乏自覺性和積極性。
三、對策建議
(一)完善法律、法規,鼓勵由工程造價咨詢單位進行全過程管理
為了提高我國工程造價管理的水平,盡快與國際慣例接軌,工程造價管理必須進入完全市場化,政府行使協調監督作用的職能,社會造價咨詢機構作為一個行業公正地展開中介咨詢業務,實行對工程造價從建設項目可行性研究報告、項目投資估算、設計方案投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程承包合同價格、工程結算至竣工決算的全過程管理。工程造價咨詢單位作為具有獨立法人地位的經濟實體,其經濟利益和經營活動理應受法律保證,也應受到法律、法規的規范,受到職業道德的約束。目前我國有關主管部門雖然頒發了一些管理辦法和實施細則,但還缺乏正式立法,權威性還不夠。同時已有的管理辦法在執行中也存在問題。為使我國剛剛形成亟待發展的工程造價咨詢業能夠得以迅速健康的發展,國家有關部門應加大對工程造價咨詢市場的規范力度,制定出有關工程造價咨詢業管理辦法的實施細則,建立獎勵及責任賠償制,建立信用評級制度,以提高造價工程執業人員的責任心,調動工程造價執業人員積極性;國家資質管理部門應加強對工程造價咨詢單位執業行為及造價工程師職業道德的檢查和監督,對有非法活動和不道德執業行為的單位及個人進行嚴厲的處罰,嚴格實行市場的準入和清出制度,保證工程造價咨詢的服務質量和良好的市場經濟環境。
(二)提高造價專業人員綜合素質,培養復合型人才
搞好工程造價管理一靠體制、二靠人才。為提高造價專業人員的技術素質,確保工程造價管理的工作質量,必須加大推行造價工程師執業資格制度的力度,嚴格控制造價工程師考試申請報考條件,對不滿足條件的人員不得報名。同時注重造價工程師注冊后的繼續教育及注冊期滿繼續注冊的業務培訓工作,以避免考試合格而無實際工作經驗、無專業能力及專業技巧的人員進入造價工程師隊伍,促進造價工程師不斷接受繼續教育,更新知識,拓展知識結構,并在實際工程中不斷總結經驗,使之成為既懂經濟、管理、法律和現行政策,又具有豐富經驗和良好職業道德的復合型人才,在工程造價全過程管理中真正起到合理、有效地控制工程造價的作用。
(三)正確處理好工程設計與工程造價的關系,實現技術經濟一體化
工程設計階段是控制工程造價的關鍵,工程造價對工程設計也有很大的制約作用。在我國財力不足的今天,必須強化工程設計人員經濟決定技術、財力決定工程規模和建設標準的意識,使他們時刻考慮如何提高工程與成本的比值,自覺自愿地進行優化設計,確保限額目標實現,在工程建設過程中正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求技術先進條件下的經濟合理和經濟合理基礎上的技術先進,實現技術與經濟一體化,把控制工程造價觀念滲透到各個階段中,從而做到設計產品技術先進、經濟合理,使工程造價得到合理確定和有效控制。
(四)加強工程項目造價的宏觀控制
隨著我國的宏觀調控管理體制的不斷完善,為工程造價咨詢單位的微觀管理和控制提供了越來越好的運作平臺。只要嚴格按照工作程序,加強投資項目的全過程管理,認真做好各階段的工作,依照規章制度,遵循有關法規政策,就有可能使工程造價目標得以實現。
(五)加強工程項目造價的宏觀控制
隨著我國的宏觀調控管理體制的不斷完善,為工程造價咨詢單位的微觀管理和控制提供了越來越好的運作平臺。只要嚴格按照工作程序,加強投資項目的全過程管理,認真做好各階段的工作,依照規章制度,遵循有關法規政策,就有可能使工程造價目標得以實現。
第一,進行招投標競選,以法定的方式吸引建設承包單位競爭,從中選擇裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優秀施工隊伍,從而為工程投資控制打下良好的基礎,同時這也是控制工程造價的有效方法。
第二,要加強對施工圖預算的審查、對招投標工作的審查以及對定標后合同的審查,重點控制施工過程的設計變更和現場簽證。
第三,竣工驗收交付生產使用是基本建設的最后一個階段,竣工結算也是施工階段的技術經驗總結,是衡量工程建設項目成本以及企業經營管理的直接依據,是竣工結算的一部分,因此,我們一定要在工程完工后及時組織驗收,遵照施工合同按期進行竣工結算。第四,嚴把工程結算關,既要防止施工單位從自身利益出發出現高估冒算現象,又要避免建設單位片面壓價,侵犯施工單位的合法權益。審查的重點應首先審核工程項目劃分是否合理,是否出現多設或少設項目,劃分項目方法要注意與定額項目一致;其次應審核工程量計算是否準確,是否與定額保持一致,預算單價套用是否正確,是否與套用定額單位保持一致;最后一定要注意各項收費標準是否符合現行文件的規定。
四、結論
要合理有效地確定和控制建設工程造價,就要堅決把控制重點轉移到前期階段來,首先,要重視和加強項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度,切實發揮其控制建設項目總造價的作用。其次,要明確概預算工作不僅要反映設計、計算工程造價,更要能動地影響設計、優化設計并發揮控制工程造價、促進合理使用建設資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行一體化管理,對項目實施的整個過程實行科學有效的管理,而這需要通過深化行業體制改革,形成統一、協調、有序的工程造價管理體系,達到合理地使用投資、有效地控制造價、科學地管理造價、取得最佳投資效益的目的,逐步建立起適應社會主義市場經濟體制、符合中國國情、與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
參考文獻:
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再加上項目工程建設的工期比較長,其中還有許多隱藏的不定性因素,比如建材價格的變動、工程設計的調整、設備的損壞與維修、工人的生命安全和工資待遇等問題。這些因素都處在動態發展過程中,往往會影響到工程造價。所以工期結束后才開展評審工作,就會使工程造價管理在建設前期和中期都處于無人監管的狀態,一些挪用資金、資金浪費、重復建設等問題都會隨之而來。就拿清徐縣建設三國城的項目來說,其財務投資高達3500多萬,但是建成之后并沒有實現預期的效果,資金回收更是天方夜譚。這就是評審工作未在工程建設前開展導致的嚴重資金浪費事件。由此看來,在財務投資項目工程造價管理中實施全過程的跟蹤評審是十分必要的。所謂全過程,自然是指在工程項目建設的事前、事中和事后。跟蹤評審在工程施工第一現場全程進行,就能有效避免上述各種問題的發生,能夠有效的管理工程的造價,實現財務投資效益的最大化。
二、跟蹤評審在財務投資項目工程造價管理中的應用跟蹤評審
在財務投資項目工程造價管理中的具體應用主要表現在三個重要的環節:1.項目工程建設前期的評審。在項目工程建設前期,主要有施工設計和概算、用地拆遷、工程招投標幾個重要階段。在施工設計和概算階段,評審員必須參與其中,對各種概算數據進行科學的審核,并對施工的初步設計和投資預算提出可行性意見,這就能為后期的工程造價管理提供指導。在用地拆遷補償階段,評審員必須進行現場跟蹤,全面掌握征地面積、拆遷數量、補償標準和具體金額,并結合當地政府對拆遷的相關規定和協議,對拆遷補償金進行細致、準確地核算。在工程招投標階段,評審員應該明確招標的標準、程序以及評標的方式、施工合同的簽訂,對其中的問題要及時與投資單位協商解決。2.項目工程建設中期的評審。項目工程建設中期是工程造價形成的重要環節,它決定著財務投資的合理與否。此階段也是容易出現問題的階段,承包商為了獲取最大利益,會想方設法的采取各種不合理手段提高工程的造價,如謊報建材價格、隨意變更施工設計、不合理的采購設備等。因此,評審員必須認真負責的進行現場監控,與施工監督員密切合作,做好每日的工作賬目,掌握施工動態,必要的時候必須進行現場測量并拍攝影像資料,以便幫助投資單位控制不合理的變更、簽證和索賠,嚴把質量關和工程進度,做到評審的公正、客觀和科學。3.項目工程建設竣工期的評審。項目工程竣工后的評審尤為重要,它是項目投資單位進行工程驗收和工程金結算的重要依據。在此階段,評審員首先要對施工方的結算加強審核,組織專業的評審小組,把投資單位、施工監理、施工單位的結算結果進行校對,以期獲得最真實準確地結果。其次,評審員還要把之前所有的數據資料總結整理出來,根據相關的規定和協議,加強對施工設計、征地補償、招標、監理、項目質量檢測等多項花費的審核。此外,如果項目建設前期和中期的跟蹤評審得以良好開展的話,評審員對整個工程就會有真實準確的了解和把握,不僅能夠保證竣工期結算審核的效率還能確保其結果的真實性、公正性和科學性。例如,在某市的道路綠化項目中,評審員一直跟隨在施工現場,親自監督土方計量,及時發現其中的問題,及時和建設單位、施工單位進行協商。最終把該項目工程的造價由2498.65萬元核定為1876.91萬元,審核出621.74萬元的不合理費用,避免了財務投資的浪費。4.在財務投資項目工程造價管理中做好跟蹤評審應注意的問題項目工程造價管理的跟蹤評審是個相當復雜的工作,對財務投資的計算更是要求嚴格。為確保在財務投資項目工程造價管理中做好跟蹤評審,必須要注意以下幾點問題:(1)跟蹤評審需要堅持的原則:實事求是、公正客觀、科學高效。也就是在項目工程設計、招標、施工等過程中要如實的反映所發現的問題,不能為了不正當的利益而有所隱瞞,并且還有及時地解決這些問題,以免為后期的施工和評審留下隱患。(2)必須遵守國家的政策法規。在跟蹤評審中,不能主觀臆斷更不能意氣用事,必須按照國家對建設和財務管理的相關規定辦事;只要發現工程中有不符合國家規定的現象,就要建議投資方和施工方進行改正。(3)必須確保評審隊伍的綜合素質。評審工作是艱巨而復雜的,對評審員的要求也是相對嚴格的。評審員是評審工作的具體實施者,要保證評審工作的質量就必須建設高素質高水平的評審隊伍。不僅要加強業務技能的培訓和考核,還要對評審員的道德素質水平、責任感進行嚴格審查,確保評審員必須是德才兼備的高素質人才。(4)革新評審辦法,加強科技應用。在信息技術水平高度發達的今天,跟蹤評審工作必須要時刻關注最新最完善的評審手段,并結合工程項目的實際情況加以利用,以切實提高評審質量和評審效率。筆者根據多年的工作經驗總結出,跟蹤評審可以采用現代科技手段進行,比如利用先進的評審軟件,借助計算機技術進行評審,這樣不僅能提高工作效率還能保證評審結果的科學準確;此外還可以建設工程評審數據庫,把評審數據、標準、計算方法等錄入其中供評審員隨時參考調用,這樣一來評審工作就能擺脫時間和空間的限制,步入網絡化、信息化、日?;癄顟B。
三、結語
關鍵詞:水利建設;影響問題;經濟發展
水利建設作為我國經濟建設發展的重要保證,我國政府在加強水利建設這一方面為了能夠使農業經濟得到更高的發展,實現對農民的農業增收的促進;另一方面可以使生態環境得到有效改善,加強對水資源的利用和保護,從而增加水利效益。近年來,我國加大了對水利的建設,例如三峽、葛洲壩、黃河小浪底等水利樞紐工程的建設,南水北調工程的實施以及農田水利建設的加強,都為水利建設事業的發展起到了一定的促進作用。雖然水利建設已經取得了不小的成就,水利發展也獲得了顯著成效,但是在實際水利建設過程中,還存在著不少問題,這些問題嚴重阻礙了我國水利建設對可持續發展戰略的貫徹。因此,筆者根據對近年來水利建設的經驗總結以及現有水利設施的使用,對于水利建設中常見重要問題進行了總結與探究。
1.受頻繁的洪澇災害影響嚴重
由于我國處于季風性氣候區,季風氣候多變,氣候變化會引起水文的變化,因此造成的洪澇災害也比較頻繁。水利建設受到洪澇災害的影響比較嚴重,對水利建設施工的實施和設計的困難度都有所增加。因此,在進行水利建設時,要充分考慮洪澇災害的影響,加強水利設施的質量,從而使其能夠更好地為我國經濟建設服務。
2.工程設施老化,基礎設施薄弱
這幾年連續的自然災害,大家都在懷疑水利的能力到底如何,實際上這個能力在中央1號文件里面明確講出來了,我們國家的水利基礎設施是整個國民經濟重要基礎設施的明顯短板,短板就說明我們的能力現在還不足。目前而言,我國許多地方的水利工程大多始建于幾十年前,存在著設計倉促、勘查不足、經費缺乏、年久失修以及超期服役等問題,這些問題使其原有功能大大降低,從而無法進行正常作用的有效發揮,關于水利工程能力問題的不足,也就是我們通常也說是水利建設當中的薄弱環節,這些薄弱環節主要體現在:(1)在防洪工程方面,薄弱環節是在中小河流的治理,是在小型病險水庫,以及山洪地質災害;(2)在飲水安全上,薄弱環節是在農村,廣大農村飲水安全問題;(3)在糧食安全方面,薄弱環節是農田水利的建設;(4)在供水安全方面,薄弱環節主要體現在西南等工程性缺水,以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調水工程。
因此,在以上所述的幾點水利建設過程中,要做到加大國家對水利建設資金的投入和政策傾斜力度,重視中小型水利的建設,關注水利工程設施老化的問題,以此來促進整個水利建設事業的不斷發展及提高。
3.農田水利建設相對落后
受到國家政策的影響,在進行水利建設中國家政策往往重大輕小,重點進行大江大河的建設,而缺乏對人民群眾迫切需要的基層農村小型水利建設的重視,這就使得我國的農田水利建設相對比較落后。據統計,我國的農田水利建設投入只占水利基本建設投入平均比重的6%,全國的基層水利建設基本設施嚴重滯后。因此,國家要加強對基礎水利建設的重視,加強相關法律法規的扶持,增大對農村水利建設的資金投入,以此來實現我國水利建設的均衡發展。
4.基層水利建設管理體制不完善
隨著社會的進步與管理制度的不斷發展,對我國的水利建設的管理有了更高的要求。但是,目前我國部分水利建設管理還是沿用過去的政策,小型水利建設工程及大中型灌區工程建設管理權責不明確,出現有人用沒人管的現象,這樣就導致水利設施年久失修甚至報廢。水利建設管理體系的不健全,是阻礙我國水利建設發展的重要問題之一。管理體系的不健全以及管理技術裝備水平差,導致水利設施維修維護缺乏保障。另外,管理人員素質不高,各級水管單位的人員管理費及工程維護費不能及時落實到位,造成水利單位入不敷出。甚至一些地方的水利單位,為了經濟利益,把水庫等水利設施承包出去,進行網箱養魚以及旅游開發,這就造成了干旱季節時,農田旱季急需灌溉而水庫不放水,農田雨季不再需要水時水庫卻又放水的狀況出現。水庫作為水利建設的一部分具有蓄水抗旱的功能,這就使得水利建設的功能無法正常得以發揮。另外,基層農田水利建設管理的脫節,使得許多小型農田水利工程得不到有效的監管及技術的指導。因此,在進行水利建設時,首先要提高水利管理人員的素質,將基層水利工作人員納入統一部門進行管理、調度與選拔,從而促進水利建設管理工作的落實。其次,要建立水利建設新機制,通過多種途徑進行水利建設資金的籌集,充分調動廣大基層群眾的積極性。
5.水利建設權責不明確
在水利建設過程中往往存在權責不明確的現象,尤其是基層水利建設過程中這種現象尤為明顯。水利建設的權責不明確造成了各個部門相互推脫扯皮,從而使水利建設的發展受到一定的阻礙。不少人認為水利建設是生產性投入,因此其投入的主體是農民,誰受益誰投資,政府能做的只是引導與鼓勵。也有人認為水利建設的責任主體應該是政府。中央和地方對待權責時,中央認為應按事權劃分,財政投入應該由地方負責;而地方則認為中央應承擔更多責任。正是水利建設中的這種職責不明確,使得許多水利工程長期無人管理,水利建設得不到有效推動,導致水利設施年久失修或提前勞損。
另一方面就是在水利建設中存在口號喊得多,實際行動少的現象。特別是近年來種糧效益比較低,使得農民對種地的熱情日漸減少,導致農田水利建設投資的積極性也受到極大影響。因此,要想實現水利建設的發展,就必須明確水利權責,明確水利建設的公益性,進行各級政府基層水利建設事業主導地位的確立,從而全面落實水利建設的長效負責機制。
6.水利建設技術還未完全達到現代化水平
隨著科學技術的發展,我國加快了對生產、生活等各個領域的現代化建設。對于水利建設來說,我國的建設技術水平還未完全達到現代化水平,尤其是在水利建設的勘查、設計、施工、管理等階段?,F代化技術應用的缺乏,使得水利建設工程的工作強度增加,部分環境惡劣的地區還無法進行水利建設的實施,對這些地方的經濟發展造成一定的阻礙。另外,水利工程建設中管理還存在一定的不足。例如,缺乏對水利建設施工人員的管理以及水利建設存在風險的有效監測,這些問題的存在使得我國的水利建設施工的安全和工程項目的質量得不到保證。因此,我國必須要學習國外水利建設中先進的技術,將這些技術在實際建設過程中加以科學合理的運用,以此來促進我國水利建設的現代化進程,實現水利工程建設的順利完工。同時,還要完善水利建設安全管理體制,實現施工與安全管理的高度統一,對水利建設中潛在問題進行有效監管,保證水利建設工程的質量。
關鍵詞:總承包工程;竣工結算;審查要點
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
在建筑工程行業長期沿用的設計、采購、施工等相互割裂的建設方式已經逐漸被工程總承包模式所取代。特別是以大型工程建設單位以及甲級設計院為代表進行的EPC交鑰匙模式的工程總承包,充分融合了設計、采購、施工、調試運行及交付的全部建設工作,利用不同分部分項工程的合理交叉,縮短了工期,并且對項目全過程的費用、質量及進度進行優化控制,發揮了較強的資源整合優勢。
一、總承包工程竣工結算的概念及涵蓋內容
總承包工程竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監理情況等綜合匯總,進行工程價款的最終結算。這其中包括了:①向業主單位提交的竣工結算報告??偝邪鼏挝槐仨毟鶕こ虒嶋H過程中發生的超出施工合同范圍的工程變更情況來調整施工圖預算價格,確定工程項目最終結算價格。②審查各分包單位提交的單位工程及子單位工程提交的竣工結算報告。③與業主展開結算談判,進行索賠及合同調整,最終確認項目竣工結算工程價款。項目竣工結算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已經結算的工程價款再減去保修金額。
二、單位工程和子單位工程竣工結算資料內容及審查要點
專項工程、單位工程及子單位工程在進行竣工結算時,需要編制及整理竣工結算資料。由于單項工程的施工內容較為單一,結算審查主要集中在造價控制不超預算、設計變更等要點審查上。單位工程和子單位工程竣工結算資料編制內容主要包括以下幾個方面:
1、合同。工程項目合同、合同修改、補充協議以及相關的會議紀要、往來函電等相關文件。這部分文件包括施工過程中的雙方均同意簽訂的合同補充協議,涉及合同條款解釋的相關往來函電,相關單位的費用文件批復及證明等等。
2、圖紙及審查記錄。這包括業主提供的基礎資料、業主審查完畢的初步設計圖紙、施工圖紙及竣工圖。若原施工圖單張變更超過30%,應由設計單位結合圖紙會審和設計變更內容重新繪制竣工圖。各階段圖紙必須經過業主、監理及總承包單位審查,還要有實際施工單位及分包單位執行完畢之后的變更部分簽字確認。
3、施工組織設計方案、工程施工會議紀要、監理技術交底記錄等。施工組織設計方案必須經業主或者監理審批同意。而工程施工會議紀要、監理技術交底記錄則包含施工單項說明、圖紙外增加內容說明、施工中發現的圖紙問題及解決情況說明。
4、施工過程中的隱蔽記錄、施工進度證明、臨時費用簽證及零星用工簽證等文件。這部分文件主要簽證無法后期核查的施工記錄,如土方隱蔽記錄、施工驗槽記錄、電氣線路隱蔽施工記錄、混凝土施工記錄等等。而且由于建設單位或者監理單位出于安全文明施工檢查或其他要求而增加的臨時簽證,如不屬于施工單位合同范圍,則需要對該部分簽證支付相應費用。而部分與施工圖不符合但是又未出具設計變更單的施工變動,則應由監理或者建設單位現場管理人員進行簽證。重要簽證必須有書面文件陳述理由、事情經過、費用計算及歸屬。此外,還有零星用工簽證,這部分文件用于證明施工單位非主體工程的零星用工,如因甲方原因造成的返工損失,電氣穿線管是否采用成品管接頭粘接、吊頂內的電氣線路敷設方式、圖紙會審和設計變更沒提到的任何實際施工變化等。
5、雙方采購的設備及材料的價格確認及對方接受驗收憑證、施工用水及施工用電的單價、數量及付款單據。施工方采購的備齊如合同、購貨憑證、發票等,這部分構成不應遺漏。
6、工程成本報告書、工程結算書、審計報告書。這部分文件主要是由各單位的費用控制工程師或者造價人員提供,針對工程施工實際情況進行統計結算,如果和預算控制差別較大的,還需要做對比表進行核算說明。
三、總承包工程竣工結算審查協調及細化完善要點
在實際工作中,由于設計變更及監理簽證的滯后,部分造價工作直到竣工階段仍未補充完成,因此在竣工結算階段,必須針對項目實際施工的步驟進行排查,查缺補漏,將原先未能補齊的相關造價文件補充完成,以便順利進行項目竣工結算。
1、審查目標責任成本是否完善。在工程成本報告書中,其目標責任成本應該按中標預算扣除間接費、管理費、稅金等得出項目預算成本。而為了使控制成本有具體目標,則將預算成本分解為人力、材料、機具等幾大類。在進行竣工結算審查時,要注意目標責任成本與實際成本進行對比控制,是否在成本控制范圍內。
2、審查索賠要點和證據。竣工結算期間應組織召開索賠準備工作會議,進行洽商談判。有理有據的索賠行為將是施工單位及總承包單位獲得合理賠償及費用償付的有效手段。由于索賠談判涉及合同條款解讀和現場施工簽證等多個方面,并不是個人能夠完成的工作,因此需要項目全體管理人員相互配合、共同參與。在索賠準備工作時,一般由項目經理進行主導,文件控制人員及招投標管理人員負責收集招標文件與實際情況的差異,各專業工程師負責找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題,費用控制工程師及造價工程師這為索賠依據核算價格費用。
3、審查竣工結算資料與施工事實的相符程度。在對所有的工程簽單和施工過程資料進行核查時候,如果核查發現某項細項有較大出入或者問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結算收入。特別應從以下角度進行工程成本核查:①核對合同條款。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算,并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等。②檢查隱蔽驗收記錄,竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查,手續完整,工程量與竣工圖一致,方可列入結算。③落實設計變更洽商,對于大的洽商變更,必須事先做詳細的技術經濟分析,經承包商提出的單價分析數據,監理工程師審定,業主認可后,按認可的單價執行。④按圖核實工程數量,招投標工程按工程量清單發包的,需逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。⑤嚴格執行定額單價,除包干部分外,結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行,對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算,或提出人工,機械、材料計價依據,編制補充單價。⑥注意各項費用計取。建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行。⑦要求有關單位參與把關,特別是總承包單位出現人員變動,前期的工作人員調離之后,必要時應當聘請有經驗的第三方咨詢單位參與結算審查。還需要獲得建設單位和監理單位的大力支持,參與把關。
四、結束語
總承包工程的結算審查,關系到企業經濟效益的實現,也關系到工程建設的最終交付,關鍵是發揮總承包單位的高效協調作用,發揮各個分包單位的配合及能動性,對上做好建設單位應對,對下做好分項審查,才能做好竣工階段的結算工作,實現總承包項目的利潤最大化。
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對當前水利工程建設情況進行分析,因為軟土地基的松軟土質無法承受更大的壓力,因此當在其上方修建高于地基抗剪強度的建筑物時,就會因為承重力不足而讓其所受剪力失去平衡,這樣在一定程度上會讓建筑物出現偏差。依照水利施工技術工作人員的實際工作經驗總結,造成這些情況出現的原因有兩個方面,一個是在施工建設過程中,軟土地基原本的平衡遭到破壞而造成抗剪度減弱;另外一個原因便是連綿的陰雨天氣讓軟土地基當中的土質水分快速增多,較大程度上造成剪應力的增加。
2水利工程軟土地基處理技術
水利工程建設過程中,軟土地基的處理方式主要受制于具體的條件與情況,施工過程中只要有一項沒有處理好,就會出現地基不穩定的情況。所以處理技術對工程建設而言是一項非常重要的操作工序。
2.1排水砂墊層法排水砂墊層選用級配良好的中砂與粗砂,其中含泥量控制在5%以下,砂墊層施工方式為分層壓實,其中的分層厚度、壓實的次數全部要經過實際測驗達標后確定。排水砂墊層一般在路堤底端地面鋪設一層砂層,水利工程施工過程中,富含水分的軟土層所受到的力逐漸加大,水分也不斷通過砂墊層排出,以加快軟土地基的固結。為了更好的保證砂墊層排水性,要求選擇有較好滲水性的材料。砂墊層的鋪設厚度控制0.6~1.0m為宜,為了更好的保證砂墊層的滲水性,要求在砂墊層上另外墊上一層黏性土,以封住水不讓水返上路基。但是在路基兩側要另外修筑一條排水溝,這樣從砂墊層中滲出的水便能夠從此排出路基外,保證路基的絕對穩。
2.2加筋法加筋法指的是把有較強抗拉力的強土工合成材料填埋在土層之中,使用土顆粒位移和拉筋過程中產生的摩擦力,讓土和加筋材料組成一個整體,減少整體變形幅度并提升整體穩定??蛇x擇搭設塑料排水板,為的是加快淤泥排水層固結速度,進而實現地基強度加深的作用。除此之外,選擇在砂墊層中另外鋪設部分土工織物,受到土工織物拉性作用影響,對基底的應力分布做適當調節,能夠有效降低地基的側向位移和相對沉降,以實現地基穩定性提升的目的。
2.3預壓砂井法排水系統和加壓系統互相配合,便于地基中孔隙水的排出,一般選擇較多的排水系統有水平排水墊層、排水砂溝亦或者是其他橫向或者豎向的排水砂井或塑料排水板。加壓系統使用包括堆載預壓、真空預壓或者下降地下水位等等。堆載預壓與真空預壓聯合使用的情況下,也被叫做真空聯合堆載預壓?;镜牟僮鞣绞饺缦?,先把等待加固范圍內的植被與表面土層清除,上面鋪上一層砂墊層。之后垂直向下插入塑料排水板,砂墊層中以水平方位擺放一條排水管,用來改善加固地基的排水環境。另外再在砂墊層鋪上一層密封膜,使用真空泵把密土膜以內的地基氣壓抽至80kpa以上。這個操作方法常常因為加固時間較長,難以全面實現真空處理,因此適合使用在工期要求相對寬松的淤泥質土地基的處理過程中。
2.4強夯法強力夯實指的是把80KN以上的夯錘,起吊至距離水平面較高的地方,通常距離是6~30m,讓錘體能夠自然下落,夯實土層。經過夯實作用的土體空隙受到壓縮。與此同時,夯點附近出現的裂縫多半為孔隙水的出逸提供了較為便利的渠道,對于土體固結便利性好,能夠有效提升土體的承重能力,并且夯實之后的地基大大縮小了建設荷載造成的壓縮變形。
2.5化學固結法常規的軟土地基處理方式無法取得理想效果的情況下,化學固結法便出現?;瘜W固結法指的是使用一定的化學材料,對軟土地基做填充與改造,以有效提升軟土地基的強度,降低軟土地基壓縮性的變化速度,切實有效提升軟土地基的承重能力,讓軟土土質能夠達到水利工程建筑的地基設計條件。
2.6旋噴法旋噴法指的是借助旋噴機具所制造的旋噴樁而有效提升地基的承載能力,同時也能夠當成聯鎖樁施工或者定向噴射成連續性墻用于地基防滲。旋噴樁指的是把有特殊噴嘴的注漿管放置在土層預定深度后有效提升,噴嘴同時以高速旋轉,高壓噴射水泥固化漿液和土體混合,并且凝固成樁。其對于一些有機質成分較大的地基沒有太好的地基加固效果,所以需要小心處理。一些塘泥土、泥炭土等有較高有機質的土層則要盡可能的避免使用這種方法。
3工程實例
某水庫位于河流中下流平原地區,只要建好,能夠良好解決附近多個城鎮的農業供水問題,經濟效益突出??墒且驗榻ㄔO地點常年來受到流水的侵蝕,地基為砂質軟土地基,無法較好的滿足水庫的建設要求。在對附近環境的勘查與分析后,發現距離施工設定地點4km的位置,有堅固的灰土土層,其強度與承受能力在經過夯實處理之后能夠切實滿足工程建設要求,所以選擇使用土層置換法,對軟土地基進行處理,能夠在保持成本不變的情況下實現水庫的良好建設,將其內在巨大的經濟效益與社會效益發揮。因此在對水利施工軟土地基的處理過程中,不可脫離實際,需要先對實際的地基情況做有效分析,從經濟與社會的雙重角度出發,選擇合適的處理方式,以實現工程建設的順利開展。另外工程建設過程中,在施工前對施工地點嚴格測量,包括水利工程測量、水利勘查以及水文地質勘探等等,對其性質做充分分析,確定一個最好的軟土地基建設方案,將軟土地基處理失敗的出現概率降至最低,提升經濟效益。
4結語