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行政處罰決定書
案號:
當(dāng)事人
個人
姓
名
身份證件號
住
址
聯(lián)系電話
單位
名
稱
地
址
聯(lián)系電話
法定代表人
統(tǒng)一社會信用代碼
違法事實及證據(jù):
你(單位)的行為違反了
的規(guī)定,依據(jù)
_____的規(guī)定,決定給予
的行政處罰。
處以罰款的,自收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至
,賬號
,到期不繳納罰款的,本機關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,加處罰款的數(shù)額不超過罰款本數(shù)。
其他執(zhí)行方式和期限:
。
如果不服本處罰決定,可以在六十日內(nèi)依法向
申請行政復(fù)議,或者在六個月內(nèi)依法向
人民法院提起行政訴訟,但本決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的,本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
交通運輸執(zhí)法部門(印章)
年
月
一、圖書出版合同的類型
圖書出版合同是指作者或其他著作權(quán)人與出版者簽訂的在約定期限內(nèi)向出版者交付作品,出版者以出版物形式將作品公開復(fù)制發(fā)行并支付報酬的合同。由于作品原創(chuàng)活動多種多樣,法律賦予著作權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容同樣具有多樣性,著作權(quán)的許可方式也隨之多樣化,圖書出版合同在約定權(quán)利許可內(nèi)容時表現(xiàn)為多種模式。
圖書出版合同因著作權(quán)人的狀況、權(quán)利許可方式與范圍以及作品形式的不同,可以分為以下幾種類型:
(1)按作品著作權(quán)歸屬情況不同,可將出版合同分為職務(wù)作品出版合同和非職務(wù)作品出版合同。
(2)按作品享有著作權(quán)人數(shù)的不同,出版合同可分為合作作品出版合同與非合作作品出版合同。
(3)按作品權(quán)利授予的地域和范圍不同,出版合同可分為指定區(qū)域、范圍的出版合同與未指定區(qū)域、范圍的出版合同。
二、圖書出版合同的管理
1.管理意義
合同管理是企業(yè)管理中一項重要的內(nèi)容,是企業(yè)法律風(fēng)險防范的基礎(chǔ)性工作。對于出版社而言,圖書出版的許多工作實質(zhì)上是圍繞著圖書出版合同進行,從簽訂合同到作品審讀加工,從圖書出版到稿酬結(jié)算,出版合同的履行貫穿了出版工作的始終。實施有效的出版合同管理對于降低法律風(fēng)險、提高合同履行質(zhì)量具有重要意義。
2.管理流程
出版合同管理是一個系統(tǒng)工作,隨著圖書出版流程的運轉(zhuǎn),涉及了合同簽訂管理、合同履行管理、合同結(jié)算管理、合同備案及合同數(shù)據(jù)管理等諸多方面。出版合同管理必須建立一個以履行合同為核心的管理體系,在制度設(shè)計上按照專項管理與系統(tǒng)管理相結(jié)合的原則配置管理人員,把零散的合同運轉(zhuǎn)狀況納入規(guī)范、有序的流程,建立全過程監(jiān)控,實現(xiàn)以合同管理為要素的企業(yè)經(jīng)營管理過程,達到提高出版社風(fēng)險防范能力的管理目的。
3.管理內(nèi)容
圖書出版合同管理就是對合同內(nèi)容的分類管理,即適當(dāng)處理合同權(quán)利義務(wù)、規(guī)范合同簽訂及履約行為。出版合同管理主要處理以下方面的問題:
(1)合同主體選擇
在選擇圖書作者時,應(yīng)當(dāng)避免選擇風(fēng)險較大的圖書作者。對于著作權(quán)糾紛較多、潛在法律風(fēng)險較大的作者可以建立預(yù)警機制,慎重對待與此類作者的簽約。
(2)合同的簽訂、生效及履行
合同的簽訂、生效及履行是合同最為重要的三個階段,體現(xiàn)在出版活動中這三個階段涵括了交稿審讀、圖書出版、甚至發(fā)行銷售的過程。對于這個重要階段應(yīng)當(dāng)從管理體制上完善合同簽訂的審批制度、完善合同簽訂及履行的標(biāo)準(zhǔn)程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產(chǎn)生風(fēng)險。
三、出版合同管理對著作權(quán)法律風(fēng)險防范的重要作用
1.確權(quán)作用
完整的圖書出版合同具有四項基本功能:鎖定雙方交易平臺(授權(quán)范圍)、鎖定交易內(nèi)容(出版圖書及給付稿酬)、鎖定交易方式(出版形式)、鎖定假定處置(違約責(zé)任)。合法有效的出版合同賦予出版者對作品進行出版發(fā)行等經(jīng)營活動的權(quán)利,并在權(quán)利行使過程中再生相關(guān)權(quán)利即出版者權(quán)利(著作鄰接權(quán)),著作鄰接權(quán)因出版合同而受法律保護。
2.提示作用
我國法律規(guī)定約定專有出版權(quán)的圖書出版合同必須以書面形式簽訂,書面形式的合同準(zhǔn)確記錄了雙方達成的一致。出版合同的履行是一個長期過程,而書面形式的合同對于出版行為的完成起到了良好的提示作用,特別是作品權(quán)利保證條款,是要求作者或權(quán)利人在讓與權(quán)利時保證作品原創(chuàng)性的嚴正申明,通過這樣的約定,提示權(quán)利人不要侵害他人權(quán)利、避免出版者承擔(dān)連帶責(zé)任,提示條款必備、更可從嚴要求。
3.證據(jù)作用
圖書出版合同是出版權(quán)利的來源,無論是出版社行使約定的權(quán)利還是防止、禁止他人使用相同的權(quán)利,圖書出版合同均起到直接證據(jù)的作用。
4.規(guī)范作用
圖書出版合同表面上規(guī)定了著作權(quán)人與出版社的權(quán)利義務(wù),實質(zhì)上通過規(guī)定兩者權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范了出版市場的交易秩序。出版活動是一項重要的民事行為,要求嚴格按照國家的相關(guān)法規(guī)及政策進行,出版合同對于保障出版行為合法、維護健康的出版市場具有不可替代的作用。
以上是出版社出版合同的現(xiàn)狀,從目前來看,尚需在合同形式、合同履行的監(jiān)督管理等方面做出更大的發(fā)展,當(dāng)然,合同管理制度的建設(shè)與發(fā)展是一個不斷進步并且與社會發(fā)展相契合的過程,隨著我國著作權(quán)法、合同法等相關(guān)法律的不斷完善及公民法律權(quán)利意識的提高,出版合同的簽訂及履行將受到越來越多地重識,出版合同的管理模式也必定在出版工作中得到不斷發(fā)展、完善。
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【關(guān)鍵詞】 高血壓腦出血;神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù);小骨窗開顱手術(shù);大骨瓣開顱手術(shù)
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2016.17.040
高血壓腦出血是神經(jīng)外科最常見的急危重癥, 其致殘率及病死率均非常高, 中老年人高發(fā), 近年發(fā)病年齡有逐漸下降之勢, 全球每年有100多萬人因此病而死亡[1], 給患者個人、家庭及社會都帶來了沉重的負擔(dān), 盡早通過手術(shù)完全或大部分清除血腫仍然是最佳的治療手段, 隨著微創(chuàng)觀念的不斷深入以及顯微鏡技術(shù)、神經(jīng)內(nèi)鏡技術(shù)的持續(xù)進步, 逐漸出現(xiàn)了顯微鏡輔助下小骨窗開顱手術(shù)及神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)。本文對比神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)、小骨窗開顱手術(shù)及大骨瓣開顱手術(shù)治療高血壓腦出血的效果, 現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選擇本科2011年8月~2015年9月120例高血壓腦出血患者。隨機分為神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)組(35例)、小骨窗手術(shù)組(40例)、大骨瓣手術(shù)組(45例)。神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)組男24例, 女11例, 平均年齡(52.11±7.98)歲, 平均格拉斯哥昏迷評分(GCS)(8.29±1.98)分, 平均出血量(50.3±9.5)ml;小骨窗手術(shù)組男27例, 女13例, 平均年齡(53.26±7.31)歲, 平均GCS評分(8.15±2.34)分, 平均出血量(52.1±8.4)ml;大骨瓣手術(shù)組男29例, 女16例, 平均年齡(55.47±7.46)歲, 平均GCS評分(7.89±1.68)分, 平均出血量(54.2±7.4)ml。三組患者的性別、年齡、GCS評分、出血量等一般資料比較, 差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 納入標(biāo)準(zhǔn) ①有明確高血壓病史;②經(jīng)頭顱CT證實出血部位為基底節(jié)區(qū), 出血量>30 ml;③超急性期(發(fā)病
1. 3 手術(shù)方法 所有入選患者均常規(guī)行氣管內(nèi)插管全身麻醉。
1. 3. 1 神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)組 根據(jù)頭顱CT顯示的距離血腫中心最近且避開功能區(qū)的顱骨為鉆孔點, 以此鉆孔點為中心, 取長約3.5 cm頭皮直切口, 顱骨鉆孔并擴大至1.7 cm左右, 電凝后“十”字切開硬膜, 用硬質(zhì)穿刺套管穿刺血腫腔, 成功后取出管芯, 置入STORZ神經(jīng)內(nèi)鏡, 配合雙極電凝及吸引器清除血腫, 嚴密止血, 留置血腫腔引流管后逐層關(guān)顱。
1. 3. 2 小骨窗手術(shù)組 皮膚切口取耳前顴弓上方長約6 cm的弧形切口, 顱骨鉆孔1個, 擴大骨孔成3.0 cm×3.0 cm骨窗, “十”字剪開硬腦膜, 置入顯微鏡, 如出血量不多, 外側(cè)裂較容易分離時經(jīng)外側(cè)裂逐步到達島葉皮質(zhì)清除血腫;如出血量大, 顱內(nèi)壓較高, 外側(cè)裂不容易分離, 則皮質(zhì)造瘺進入血腫腔, 由淺而深盡可能清除血腫并充分止血, 留置血腫腔引流管后逐層關(guān)顱。
1. 3. 3 大骨瓣手術(shù)組 取長約15 cm的額顳部頭皮切口, 依次切開頭皮、帽狀腱膜及顳肌, 顱骨鉆孔后銑刀銑下大小約8 cm×10 cm的骨瓣, “十”字剪開硬腦膜, 腦穿針穿刺成功后, 切開皮質(zhì), 進入血腫腔, 肉眼直視下清除血腫并嚴密止血, 留置血腫腔引流管, 根據(jù)術(shù)中情況決定是否去骨瓣減壓。
1. 4 觀察指標(biāo) 比較三組患者的手術(shù)時間、手術(shù)失血量、住院時間、血腫清除率及ADL評分。
1. 5 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P
2 結(jié)果
三組的手術(shù)時間、手術(shù)失血量、住院時間、血腫清除率及ADL評分比較, 神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)組優(yōu)于小骨窗手術(shù)組和大骨瓣手術(shù)組(P
3 討論
高血壓腦出血是高血壓病的一種最為嚴重的、極大危害人類健康的并發(fā)癥, 最常見的出血部位是基底節(jié)區(qū), 占該病的35%~44%[2], 出血血管大多數(shù)是豆紋動脈[3]。早期血腫逐漸增多壓迫周圍腦組織并釋放毒性物質(zhì), 共同導(dǎo)致神經(jīng)細胞缺血、變性直至壞死, 在出血6 h內(nèi)這些損害是可逆的, 隨后逐漸加重, 最終將在24 h后發(fā)展為不可逆損害[4]。故早期手術(shù)清除血腫能解除壓迫, 避免繼發(fā)神經(jīng)損害, 從而盡可能的挽救患者的生命及功能, 最大限度的提高患者的生活質(zhì)量[5]。
手術(shù)是目前治療高血壓腦出血最有效的方法, 清除血腫的同時也會損傷正常腦組織, 在保證最佳治療效果的前提下將損傷降到最低的手術(shù)方法是最佳的方法。血腫鉆孔引流術(shù)雖比較簡單, 損傷也較小, 但血腫清除率低, 術(shù)后再出血幾率高, 且必須等出血穩(wěn)定后才能手術(shù), 效果較差, 使用受到了很大的限制。大骨瓣開顱血腫清除術(shù)是神經(jīng)外科治療高血壓腦出血的經(jīng)典手術(shù)方法, 其優(yōu)點是能在直視下清除血腫, 并能在術(shù)中根據(jù)情況決定是否行去骨瓣減壓, 目前仍然是國內(nèi)很多神經(jīng)外科醫(yī)生首選的手術(shù)方法[6], 但這種手術(shù)切口大、手術(shù)時間長、創(chuàng)傷大、出血量大, 老年人難以耐受[7], 術(shù)中腦壓板對腦組織的牽拉較重、時間較長, 加重了神經(jīng)損害, 影響了患者的預(yù)后, 且康復(fù)后需要二次行顱骨修補術(shù), 增加了患者痛苦及花費。隨著顯微神經(jīng)外科的發(fā)展, 顯微鏡輔助下小骨窗開顱血腫清除術(shù)逐漸被臨床所接受[8], 與大骨瓣開顱手術(shù)相比, 它具有切口小、手術(shù)時間短、出血量少、視野清晰、對腦組織的牽拉小、血腫清除徹底等優(yōu)點, 大大的降低了死亡率, 提高了患者的生活質(zhì)量。神經(jīng)內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)治療腦出血最早由Auer于1985年報道, 但國內(nèi)直到近年來才開始興起并迅速發(fā)展, 這種手術(shù)方法與開顱手術(shù)相比有以下優(yōu)點:①頭皮切口更小, 僅3.5 cm;②只需要約1.7 cm的骨孔建立手術(shù)通道, 即可在內(nèi)鏡輔助下清除血腫;③內(nèi)鏡為冷光源, 無熱輻射損傷;④有0°和30°鏡頭, 無任何死角, 血腫清除更徹底[9];⑤無需牽拉腦組織, 避免了神經(jīng)損傷;⑥手術(shù)時間更短、創(chuàng)傷更小、恢復(fù)更快、有利于早期開始神經(jīng)功能康復(fù)訓(xùn)練, 進一步降低致殘率, 患者預(yù)后明顯提高。本研究也再次證實神經(jīng)內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)在縮短手術(shù)時間、減小手術(shù)創(chuàng)傷、減少出血量、縮短住院時間、提高血腫清除率、提高患者日常生活能力等方面不僅優(yōu)于大骨瓣開顱手術(shù), 也優(yōu)于小骨窗開顱手術(shù), 是一種值得推廣的手術(shù)方法。當(dāng)然, 神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)也存在一些缺點, 如操作空間狹小, 鏡頭容易被血液污染遮擋需反復(fù)沖洗, 二維圖像無立體感, 操作者容易因“魚眼效應(yīng)”產(chǎn)生錯覺[10], 神經(jīng)內(nèi)鏡技術(shù)的學(xué)習(xí)周期長, 這些缺點在一定程度上限制了它的應(yīng)用。
綜上所述, 神經(jīng)內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)在高血壓腦出血的治療中發(fā)揮了很大的作用, 雖然目前還有不少缺陷, 相信隨著神經(jīng)內(nèi)鏡手術(shù)器械的不斷更新, 手術(shù)技術(shù)的不斷進步, 神經(jīng)內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)技術(shù)在高血壓腦出血的治療中將得到更廣泛的應(yīng)用。
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為何創(chuàng)建平安船舶?
近年來,交通運輸部海事局緊緊圍繞水上安全中心工作,開展了多次水上安全隱患治理,取得了初步成效。但是,當(dāng)前水上交通安全仍存在諸多問題和挑戰(zhàn),特別是在航運業(yè)持續(xù)低迷的大背景下,船舶更新力度和安全投入相對不足,我國水上交通事故還處在易發(fā)和多發(fā)期,尤其是“四類重點船舶”的監(jiān)管有待進一步加強。
創(chuàng)建平安船舶的目標(biāo)是什么?
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入推進“平安交通”建設(shè)工作為契機,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,廣泛動員,營造氛圍,突出重點,逐步形成“企業(yè)負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督”的水上安全管理長效機制。
如何創(chuàng)建平安船舶?
創(chuàng)建平安船舶專項行動重點工作概括起來就是兩個“整治”,整治“四類重點船舶”和“三個重點問題”。
“四類重點船舶”
客運船舶嚴把客運船舶市場準(zhǔn)入關(guān),嚴格執(zhí)行客船強制報廢標(biāo)準(zhǔn)。航運公司要落實客運船舶公司安全管理體系要求,嚴禁客船超載、超員、超速、超航區(qū)航行,嚴格遵守客船抗風(fēng)等級要求和惡劣氣象條件下限(禁)航規(guī)定。核查船舶穩(wěn)性、水密、風(fēng)雨密和重大改建情況。做到客渡船100%完善安全應(yīng)急設(shè)施,100%按規(guī)定配置消防救生設(shè)備。對長江水域營運客運船舶建立動態(tài)監(jiān)控體系,中韓客貨班輪至少每2個月應(yīng)對其實施一次船舶安全檢查,并與韓國港口國監(jiān)督主管當(dāng)局開展一次聯(lián)合檢查。港澳航線航行高速客船、對臺航航線行客船要舉行一次船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。
危險品運輸船舶
加強水路危險品運輸企業(yè)和危險品船舶的準(zhǔn)入管理,未按規(guī)定經(jīng)海事部門審核并取得公司符合證明的,一律不得從事水路危險品運輸。加強危險品船舶檢驗質(zhì)量控制,嚴格危險品船舶適裝和適航條件的檢驗。自2016年1月1日起,嚴格查處進入長江航行的內(nèi)河單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船。禁止通過內(nèi)河、封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄》中列出的禁運危險化學(xué)品。
易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶
落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立健全碼頭儲存和裝卸作業(yè)現(xiàn)場安全巡視、船岸聯(lián)合檢查等制度,嚴格控制貨物含水量,嚴厲檢查貨物適運水分極限及水分含量證明等貨物資料、貨物積載、平艙情況。嚴禁降水天氣下進行貨物裝卸作業(yè)。在航行過程中,船舶應(yīng)根據(jù)所載貨物的特性和航行區(qū)域特點制定貨艙定期巡查計劃,并將巡查情況記入航海日志。
砂石船
打擊砂石船運輸突出的違法行為和對抗行政執(zhí)法行為;堅決查處無證經(jīng)營、無證運輸、無證駕駛的違法行為和內(nèi)河船舶從事海上砂石船運輸行為。核查船舶穩(wěn)性、結(jié)構(gòu)、救生消防等涉及安全的項目;加強砂石運輸船船員配備、應(yīng)急反應(yīng)和導(dǎo)助航設(shè)備使用的監(jiān)督檢查;加強砂石運輸船通航秩序管理,在長江口、珠江口、灌河口設(shè)置攔截線,對無證、超載、超航區(qū)航行的船舶依法攔截。
“三個重點問題”
針對AIS設(shè)備信息不準(zhǔn)問題
AIS設(shè)備運行穩(wěn)定、信息準(zhǔn)確是建立船舶動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。重點檢查AIS設(shè)備的安裝配備、動靜態(tài)信息準(zhǔn)確性。船舶要保持設(shè)備處于常開狀態(tài),嚴厲打擊隨意關(guān)閉AIS設(shè)備、隨意修改AIS動靜態(tài)信息等行為??痛⑽kU品船應(yīng)于2016年4月30日前,其他船舶應(yīng)于7月31日前升級AIS設(shè)備,完成AIS靜態(tài)信息固化。
針對船名標(biāo)識不清問題重點檢查船名、船籍港標(biāo)識和船名標(biāo)志牌或船名燈箱配備、安裝情況,標(biāo)識、標(biāo)志應(yīng)符合規(guī)范并清晰完整,嚴厲查處遮擋船舶標(biāo)識、標(biāo)志,使用假船名或套牌等違法行為。
針對船舶安全配員不足問題
重點檢查包括四類重點船舶在內(nèi)的所有船舶配員船員證書和船員服務(wù)資歷記載情況,嚴厲查處配員不足、超船舶種類、噸位、功率、航區(qū)和職務(wù)在船任職以及偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、買賣或租借船員職務(wù)證書等違法行為。
平安船舶的責(zé)任如何落實?
此次創(chuàng)建平安船舶專項行動方案充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,特別強調(diào)了地方交通主管部門、海事管理機構(gòu)、港航單位、船檢機構(gòu)的責(zé)任分工和工作要求。
各地交通運輸主管部門落實行業(yè)管理責(zé)任,把好客運船舶、危險品船舶市場準(zhǔn)入關(guān)。加強水路運輸安全生產(chǎn)行業(yè)管理,對非法營運的砂石船依法進行調(diào)查處理,定期通報,嚴厲打擊,規(guī)范砂石運輸行為和運輸秩序。
海事管理機構(gòu)強化船舶安全檢查、船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督。開展重點船舶、重點問題項目治理,嚴厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象。建立與地方政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機制。專項行動期間,應(yīng)對各自轄區(qū)航運企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查,對客船至少每4個月開展一次安全檢查,對四類重點船舶至少進行一次安全檢查。
船舶檢驗機構(gòu)要加強船舶檢驗過程控制,加強船舶檢驗人員培訓(xùn),提升船舶檢驗管理水平和驗船師技術(shù)能力,專項行動期間,要嚴格按照技術(shù)法規(guī)要求開展對客船、危險品船的定期檢驗,特別要加強核查船舶圖紙檔案的完整性和船圖一致性,核對裝載手冊、船舶穩(wěn)性計算的正確性,檢查救生消防設(shè)施的有效性。
航運企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,航運企業(yè)的主要負責(zé)人全面負責(zé)船舶安全生產(chǎn)工作,加大安全投入,加強船舶安全管理,強化船舶維護保養(yǎng)和船員教育培訓(xùn)。要建立詳細的自查臺賬和隱患清單,明確責(zé)任人、整改措施和時限,確保整改到位。專項行動期間,客船及危險品船公司每季度至少開展一次隱患排查、一次安全教育培訓(xùn)、一次登輪檢查和一次船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。
平安船舶考核指標(biāo)有哪些?
一年內(nèi)船舶未發(fā)生一般等級及以上水上交通事故;
一年內(nèi)船舶未發(fā)生違法違規(guī)行為,且在本船服務(wù)船員無被扣分;
一年內(nèi)至少接受過一次安檢,且在船舶安全檢查中未發(fā)生滯留;
一年內(nèi)無重大缺陷,任意一次船舶安全檢查缺陷均為一般性缺陷,且數(shù)量不多;
一年內(nèi)未被實施附加審核或跟蹤審核的公司管理的船舶(適用建立安全管理體系公司);
一年內(nèi)船舶未被國際海事領(lǐng)域認定為高風(fēng)險船舶。
各地如何行動?
廣東海事 專項整治,抓住重點,維護安全
日前,廣東海事局結(jié)合轄區(qū)實際,印發(fā)了《廣東海事局2016年創(chuàng)建平安船舶專項行動方案》,方案確定了工作目標(biāo)。即通過開展“創(chuàng)建平安船舶專項行動”、“平安交通”建設(shè)工作在水上運輸領(lǐng)域深入推進,促進安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任全面落實,影響船舶安全的重點、難點問題得到有效解決,水上交通違法行為得到明顯遏制,水上交通安全管理長效機制凸顯成效,水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
廣東海事局要求各單位各部門重點對客運船舶、危險品船舶、易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶、砂石船等四類重點船舶進行監(jiān)控和治理。治理的重點內(nèi)容包括:船載AIS設(shè)備、船名標(biāo)識、船舶安全配員等方面。廣東海事局還具體規(guī)定了四類重點船舶的具體檢驗要求和規(guī)范,并要求加強智慧海事系統(tǒng)的運用,提高監(jiān)管效能;優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)管機制,落實現(xiàn)場監(jiān)管要求;加強源頭管理,促進安全管理長效機制的落實;完善通報機制,形成齊抓共管的態(tài)勢,共同維護廣東海事轄區(qū)的水域安全。
天津海事 制定分工明細表落實責(zé)任
日前,天津海事局成立了由通航、船舶、危防、船員、船檢、安全等相關(guān)處室負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合轄區(qū)海事監(jiān)管實際情況,制定了專項行動方案和分工明細表,做到重點任務(wù)突出,分工明確,責(zé)任落實到人。
為了落實好平安船舶專項行動,天津海事局重點突出旅游船、渡船、郵輪等客運類船舶監(jiān)管,強化危險貨物運輸船舶的資質(zhì)和貨物操作檢查,加大運輸易流態(tài)貨物船舶貨物檢測、檢測機構(gòu)的管理力度,深化砂石運輸船舶整治。同時,天津海事局還聯(lián)合了北方片區(qū)其他四個直屬海事局,擬從各局抽調(diào)精干力量,重點在暑期前開展中韓客貨班輪的聯(lián)合檢查,確保檢查的實際效果。
下一步,天津海事局將定期總結(jié)評估活動進展情況,及時調(diào)整工作方向和重點,切實提高船舶監(jiān)管水平,落實交通運輸部創(chuàng)建“平安交通”的工作目標(biāo)。
中國船級社 嚴把質(zhì)量關(guān) 嚴控安全風(fēng)險
日前,中國船級社先后召開關(guān)于進一步強化四類船舶安全和審核要求等專題會議,要求各單位、部門進一步排查船舶安全隱患,嚴把檢驗質(zhì)量關(guān),嚴控安全風(fēng)險,確保檢驗船舶的安全質(zhì)量,促進國內(nèi)水運安全水平持續(xù)提升。
為確保平安船舶專項行動的落實效果,中國船級社嚴控客船延伸航線,按適用于延伸航線水域的現(xiàn)行檢驗規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展審圖和檢驗工作;深入分析影響客船安全的相關(guān)要素,從風(fēng)險控制的角度梳理分析客船安全層級,并據(jù)此逐步完善客船安全體系,提出內(nèi)河客船、危險品運輸船舶的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改建議方案報批;對三峽成庫前建造的長江省際、省內(nèi)過閘客船檢驗發(fā)證情況進行清理,復(fù)核其破損穩(wěn)性和防火結(jié)構(gòu)是否符合“河船檢驗?zāi)晷薷耐▓蟆币?,將船名錄和?fù)核結(jié)論報牽頭司局;研究起草“長江客船抗風(fēng)等級的核定方法”。同時,中國船級社要求各現(xiàn)場單位嚴把客船審圖和檢驗質(zhì)量關(guān)。
中遠散運 開展船舶自查及整改
將群樁筏板基礎(chǔ)離散成樁和彈性板,樁筏基礎(chǔ)與地基的共同作用轉(zhuǎn)化為樁、彈性板與地基之間的力與位移協(xié)調(diào)分析。對不同的地基模型求解相應(yīng)的地基柔度系數(shù),同時將樁作為彈性桿件求解其柔度系數(shù),并將筏板視為地基上的四邊自由矩形板,求出其在地基反力、樁頂反力和外荷載以及簡支邊廣義位移共同作用下的位移,最后通過力和位移協(xié)調(diào)建立樁、筏、地基之間的共同作用方程并求解。算例對比表明半解析半數(shù)值方法具有較好的精度,能滿足實際工程計算需要。
關(guān)鍵詞:
樁筏基礎(chǔ);共同作用;半解析半數(shù)值法
中圖分類號:
TU473
文獻標(biāo)志碼:A
文章編號:1674-4764(2014)05-0103-08
Interaction Between Piles-Raft Foundation and GroundBased on a Semi-Analytical and Semi-Numerical Method
Zhu Lichun,Chen Shuisheng, Feng Zhenhua,Lv Guomin,Su Tianfeng, Lei Zelin
(South China Sea Fisheries Research Institute, Chinese Academy of Fishery Sciences; Scientific Observing and Experimental Station of South China Sea Fishery Resources & Environments, Ministry of Agriculture, Guangzhou 510300, P.R.China)
Abstract:
Considering the piles-raft foundation as a composite system of piles and elastic plate, the interaction between piles-raft foundation and soil is translated into the compatible analysis of force and displacement among piles,elastic plate and ground. Based on different models of foundation subjected to centralized load,the settlement coefficient subjected to uniform load is obtained by means of integral, The flexibility coefficient of piles is calculated by considering the pile as elastic member, and with raft identified as four sides free rectangle plate on the ground, the displacement of raft suffering external loads, counter force of soil and generalized displacement on the boundary could be obtained. A semi-analytical and semi-numerical method, using compatible analysis of force and displacement between piles,elastic plate and ground,is developed to analyze the interaction between piles-raft and subsoil. Numerical analysis prove that the semi-analytical and semi-numerical method is provide an accurate and practical calculation tool to. and meet the needs of practical engineering.
Key words:
piled raft foundation; interaction; semi-analytical and semi-numerical method
地基基礎(chǔ)共同作用計算目前采用的方法主要是數(shù)值方法和解析方法,數(shù)值方法一般是采用有限單元法,而解析方法主要包括邊界元法和半解析方法??紤]到地基的半無限性,有限單元法[1]在計算時單元多,計算時間長,難于模擬無限域,難以在實際工程計算采用,半解析半數(shù)值法[2]和邊界元法[3]由于直接采用地基的解析解,因此地基無需作大量網(wǎng)格劃分,容易滿足計算要求。
地基上筏板計算主要有兩種考慮方法,一種是將筏板視為剛性板,另一種是將筏板作為地基上的彈性板板,樁的計算也主要有兩種不同的處理方式,一種是將樁視為彈性桿件,按壓桿計算,另一種是將樁分為若干個單元段,根據(jù)樁土之間側(cè)摩阻力的分布規(guī)律[4]采取不同的計算模型。倪光樂等[5-6]基于地基上的四邊彈性自由板給出了解析解答,在此基礎(chǔ)上,蔡健等[7]給出了加勒板與地基共同作用的分析,何春保等[8]曾對有埋深情況下的地基基礎(chǔ)共同作用進行了分析對比。這些半解析方法在共同作用計算中都得到了較好的效果。在此基礎(chǔ)上,利用板的彈性理論解,以及樁、筏、土之間的相互協(xié)調(diào),采用半數(shù)值半解析分析方法,來建立考慮筏板實際彈性剛度的樁筏基礎(chǔ)共同作用分析方法。并通過實例計算對比來驗證本文方法的實用性。
1 共同作用網(wǎng)格劃分
如圖1所示,地基上的筏板長寬尺寸為a×b,共劃分為nn個網(wǎng)格單元(nn=ni×nj),ni、nj為基礎(chǔ)在x,y兩個方向劃分的網(wǎng)格數(shù),i=1,2…ni,j=1,2…nj。
對于有樁的位置,將其看作樁單元,并視樁為彈性桿件,編號為1、2、iz、、nz,如圖2所示。這樣樁筏基礎(chǔ)與地基的共同作用可以轉(zhuǎn)化為筏板、樁、土之間的力與位移協(xié)調(diào)分析。
其中:R為樁頂壓力;Rf為樁周的摩擦力,可按相關(guān)規(guī)范取值計算得到;Rb為樁底壓力;A為樁身(樁底)截面積;l為樁長;db為樁身直徑;Ec、Er、Es分別為混凝土、樁底巖石和沉渣的變形模量;ω為形狀系數(shù);hs為沉渣厚度。對于無沉渣的情況,Sc=0,對于支承于硬質(zhì)巖石上的樁基Sr=0。
以下為了計算方便,對于第iz條樁,相應(yīng)的以上各量用下標(biāo)iz表示,如Riz、Siz分別為第iz條樁的樁頂反力和沉降。
4 彈性矩形板理論解
筏板可以視為四周自由板,其在荷載作用下的位移解可以由文[10]的疊加方法得到,包括以下四部分。
1)在板內(nèi)(ξ2-ξ1)×(η2-η1)面積上受到局部均布力q作用時四邊簡支矩形板的解為[5]
比較計算結(jié)果可以看出,剛性板情況下計算結(jié)果與2.5m厚彈性板情況下計算結(jié)果相差不大,主要是由于2.5 m厚彈性板剛度已經(jīng)很大。彈性板方法能較好的計算得到筏板的差異沉降。
7 結(jié) 論
基于地基的彈性半空間解和板、桿件的彈性理論,通過樁、筏、土之間的位移協(xié)調(diào)建立了樁、筏、地基同作用半解析半數(shù)值方法,工程實例表明本文方法具有較好的精度,克服了有限單元法在計算上難于模擬地基的半無限性以及計算速度較慢的缺點,可以用于樁地基的共同作用計算。參考文獻:
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城管 整改通知書范文一
xx單位:
經(jīng)查,你(單位)于____年___月___日,在__________________,進行____________________的行為,已違反《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》 第條第 款第的規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令你(單位)立即自收到本通知書之日起日內(nèi)按下列要求改正:
1、xx
2、xx
逾期未改正的,本機關(guān)將依法予以行政處罰。
特此通知。
夏河縣城市管理行政執(zhí)法局
當(dāng) 事 人簽字:日期:_______年______月_____日
執(zhí)法人員簽字:_____________日期:_______年______月_____日
城管 整改通知書范文二
單位(戶):
經(jīng)查你單位(戶)在 違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三章第十四、十五條的規(guī)定,嚴重影響了環(huán)境衛(wèi)生。
現(xiàn)根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八章第五十條之規(guī)定,責(zé)令你單位(戶)在接到本責(zé)令之日起在三個工作日內(nèi),自行清除亂堆放物品,恢復(fù)原狀。否則將按照法律規(guī)定組織力量強制清除。
**街道集鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察中隊
年 月 日
城管 整改通知書范文三
當(dāng)事人:
11月5日接群眾反映,稱你公司在星辰國際小區(qū)門口趁夜間擅自砍掉人行道樹一棵,經(jīng)我單位派人現(xiàn)場勘查,情況屬實。其行為違反了《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第二十條、第二十九條之規(guī)定。
請你公司在接此通知后于2011年11月8日前自行恢復(fù)原狀,并來我單位接受處理,若逾期仍不恢復(fù),也不來我單位處理的,我局將依照《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第二十條、第二十九條之規(guī)定實施處罰。
當(dāng)事人簽名(蓋章):
年 月 日
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第一條根據(jù)〈中華人民共和國行政處罰法機〈衛(wèi)生行政處罰程序〉(以下簡稱程序〉規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范規(guī)定的文書為衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中的處罰文書部分,適用于依照衛(wèi)生行政處罰程序處理的案件。
本規(guī)范規(guī)定以外的文書,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)處理的案件的實際需要使用文書。制作的文書應(yīng)完整飛準(zhǔn)確、規(guī)范,符合相應(yīng)的要求。
第四條各種文書應(yīng)注明制作該文書的衛(wèi)生行政部門的全稱。對外使用的文書應(yīng)有文號或編號。文號的形式為:(地區(qū)簡稱)衛(wèi)(案件類別,如食、妝、醫(yī)等)罰或改等字(年份)第(序數(shù))號。編號按序數(shù)排列。
第二章制作要求
第五條文書應(yīng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。填寫應(yīng)使用藍色或者黑色的鋼筆,字跡清楚、文字規(guī)范飛文面清潔。
因書寫錯誤需要對文書進行修改的,應(yīng)用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。重要內(nèi)容以及對外使用的文書需要修改的,應(yīng)加蓋校對章,或者由對方當(dāng)事人簽名或蓋章。
第六條預(yù)先設(shè)定的文書欄目,要逐項填寫。摘要填寫的,應(yīng)簡明飛完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期,必須清楚無誤。
第七條記錄應(yīng)具體詳細,涉及案件關(guān)鍵事實和重要線索的,應(yīng)盡量記錄原話。要避免使用推測性詞句,防止發(fā)生詞句歧義。
描述方位、狀態(tài)以及程度的記錄,應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。
第八條記錄內(nèi)容應(yīng)在筆錄制作完畢后,當(dāng)場交當(dāng)事人(被檢查人、被詢問人、人等,下同)審核或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認為記錄有遺漏或者有差錯的,應(yīng)當(dāng)面提出補充和修改,并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認為無誤后,應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實”或“以上筆錄基本屬實”并簽名
或者蓋章,當(dāng)事人拒不簽名的,應(yīng)注明拒簽事由,有其他人在場的,還應(yīng)請他們簽名證明。
文書首頁不夠記錄時,可以附紙記錄,但首頁及附頁均應(yīng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。
第九條制作行政處罰決定書,語言應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡約、嚴謹、莊重,引述的違法事實要真實、清楚,引用的法律條文要準(zhǔn)確、完整。
填寫式的行政處罰決定書,應(yīng)按欄目要求填寫,填寫內(nèi)容不得涂改或改寫。
第十條案件受理記錄,是對發(fā)現(xiàn)、檢舉或控告飛上級機關(guān)交辦或下級機關(guān)移送的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù),所作的文字記錄。
案件來源,根據(jù)程序第十四條規(guī)定,主要有四個方面。在案件受理記錄中,不論屬于何種情況,都應(yīng)將案件來源寫明,包括名稱或姓名、地址或住址、聯(lián)系電話及受理時間。
案發(fā)單位,要寫明名稱飛地址、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù);如是個人,應(yīng)寫明姓名飛性別、民族、現(xiàn)在工作單位等。
內(nèi)容,應(yīng)寫明主要違法事實,包括發(fā)案時間、發(fā)案地點、重要證據(jù)及造成的危害和影響,不必過多介紹經(jīng)過。
處理意見,是經(jīng)辦人提出的辦案具體建議,如案件是否需要進一步核實,應(yīng)由哪個具體部門承擔(dān),誰來負責(zé)等。
負責(zé)人意見,是對處理意見的批示。這里的負責(zé)人,可以是衛(wèi)生行政部門的負責(zé)人,也可以是有關(guān)主管科(處、室)負責(zé)人,根據(jù)實際情況和需要確定。
第十一條立案報告,是對受理的案件進行初步核實后,確認有違法事實并需給予行政處罰,為對案件展開調(diào)查,向主管廳(局)負責(zé)人或主管科(處)室負責(zé)人提出的書面報告。
當(dāng)事人,指案發(fā)單位或個人。單位應(yīng)寫明名稱飛地址,法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù);個人應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、地址或住址、現(xiàn)在工作單位等。
案情摘要,應(yīng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個提出問題并加以簡要說明。同時要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。
負責(zé)人審批意見,是負責(zé)人對查處案件的批示,如是否批準(zhǔn)立案,對批準(zhǔn)立案的要確定承辦人員等。
因情況特殊,需要現(xiàn)場立案的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)。
第十二條案件移送書,是將不屬于自己管轄范圍內(nèi)的案件,移送有關(guān)單位或部門處理的正式文件。
移送書要寫明移送案件的受理時間、案由以及移送的法律依據(jù)。落款要寫明移送機關(guān)的名稱和具體日期。
移送書存根,由經(jīng)辦人填寫,當(dāng)事人指案發(fā)單位或個人。案由飛移送日期和受移送機關(guān)須與移送書填寫內(nèi)容一致。
移送書編號與移送書存根編號須一致。
第十三條現(xiàn)場檢查筆錄,是在案件調(diào)查過程中,對與案件有關(guān)的地點和物證場所進行實地察看、探訪所制作的記錄。
被檢查人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址(包括聯(lián)系地址)、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位
等。
檢查時間,應(yīng)寫明到現(xiàn)場的年飛月、日、時飛分至何時何分。
檢查地點,應(yīng)寫清勘驗飛察看地點的具體方位和具體的地址,如:X市X區(qū)X街X樓X號。
檢查記錄,要將涉及案件事實的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。筆錄完畢后,要讓被檢查人閱后簽名,并注明時間。
第十四條詢問筆錄,是在案件調(diào)查飛案件復(fù)查及補充調(diào)查過程中,為核實案件事實,收集證據(jù),而向被調(diào)查人、證人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與案件有關(guān)情況時,所制作的筆錄。
被詢問人的基本情況,主要包括:姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址(聯(lián)系地址)、以及與被調(diào)查對象的關(guān)系等。
詢問地點,應(yīng)寫明詢問的具體地點。
詢問時間,應(yīng)寫明年月日及起止時間。
詢問內(nèi)容,應(yīng)記明被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過飛因果關(guān)系飛后果等。記錄要忠實原意,不能隨意加進自己的理解和看法,也不能隨意增刪和更改。
詢問結(jié)束,應(yīng)將詢問筆錄交給被詢問人核對,同意后簽名并注明時間。
第十五條保存證據(jù)通知書,是責(zé)令當(dāng)事人對需要保全的物證在登記造冊后進行保管的正式文件。
通知書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存地點、保存期限以及保存物品的內(nèi)容。
通知書由承辦人填寫。當(dāng)事人收到通知書時應(yīng)當(dāng)核實保物品與實際物品是否一致,并在通知書存根上簽名和注明日期。
通知書編號與通知書存根編號須一致。
第十六條采樣記錄,是采集鑒定檢驗樣品的正式文字材料。
采樣記錄除應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人飛采樣機構(gòu)、樣品名稱、樣品編號、樣品生產(chǎn)單位、樣品規(guī)格、采樣數(shù)量、采樣方式、采樣時間、采樣地點、采樣目的外,還應(yīng)當(dāng)寫清采樣的法律依據(jù)。被采樣人和采樣人應(yīng)當(dāng)在采樣記錄上分別簽名并注明日期。
采樣記錄一式三份,第一份交被采樣人作為憑證,第二份隨樣品送檢,第三份留存卷宗備查。
樣品標(biāo)記隨送檢樣品,內(nèi)容包括:樣品名稱、樣品生產(chǎn)單位、樣品編號、規(guī)格、數(shù)量以及其他標(biāo)記等。
第十七條封條,是在案件發(fā)生后,為調(diào)查取證、保存證據(jù)或控制危害進一步擴大等,對生產(chǎn)經(jīng)營場所、物品等采取臨時停止使用、禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措施的正式文告。
封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限,并加蓋公章。
第十八條合議記錄,是在案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人對案件進行綜合分析、審議時記錄的文字材料。
合議記錄應(yīng)寫明案由、合議機關(guān)、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議地點。
合議記錄必須包括:違法事實、相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)、合議建議。對不同的合議意見,也應(yīng)如實記錄。
合議結(jié)束后,參加合議人員和記錄人員應(yīng)在合議記錄上簽名并注明日期。
第十九條案件調(diào)查終結(jié)報告,是案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人就案情事實、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認識、對當(dāng)事人責(zé)任的分析、對當(dāng)事人的處理意見等,以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報告。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址飛法定代表人或負責(zé)人姓名飛性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族飛住址、現(xiàn)在工作單位等。
案由,是查處的具體案件的原由,即當(dāng)事人被查處的具體違法行為。
承辦機關(guān),指負主要責(zé)任辦理該案件的機構(gòu)。承辦人,指負責(zé)查處該案件的衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
案情及違法事實,應(yīng)簡明扼要,寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果,違反的具體法規(guī)條款等。
相關(guān)證據(jù),應(yīng)列明已經(jīng)查證屬實的,對案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)。
爭議要點,既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點,也應(yīng)表明承辦人之間對案件的相同或不同意見。
處理建議,應(yīng)寫明是否要給予行政處罰的具體意見,如提出行政處罰意見的,應(yīng)寫清行政處罰的種類飛幅度以及法律依據(jù)等。
第二十條行政處罰事先告知書,是在作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的書面文件。
事先告知可以書面形式告知,也可以口頭形式告知。但以口頭形式告知的,應(yīng)當(dāng)留有文字記錄,并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。
事先告知書,應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時間飛違反的法律條款,將要作出行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度,當(dāng)事人進行陳述和申辯的時間和地點等。
事先告知書應(yīng)當(dāng)蓋有公章并注明日期。一式兩份,一份交當(dāng)事人,一份留存卷宗備查。
第二十一條陳述和申辯筆錄,是對當(dāng)事人及陳述申辯人陳述事實、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié)輕重的記錄。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址飛現(xiàn)在工作單位等。
當(dāng)事人委托陳述申辯人的,應(yīng)當(dāng)寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。
筆錄應(yīng)寫清陳述和申辯的地點和時間。
記錄應(yīng)當(dāng)盡可能采用原話。對當(dāng)事人提出的主張要記明。
陳述和申辯結(jié)束,應(yīng)將筆錄交當(dāng)事人或陳述申辯人核對,認為有錯記或漏記的,應(yīng)當(dāng)面補充和修改,最后簽名和注明日期。
承辦人和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名和注明日期。
第二十二條行政處罰聽證告知書,是在作出重大行政處罰決定前,向當(dāng)事人告知有要求聽證權(quán)利的正式文件。
告知書應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為及違法行為發(fā)生的時間、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)飛行政處罰的種類和幅度,當(dāng)事人要求聽證的時限,聽證機關(guān)的地址飛郵政編碼等。
告知書回執(zhí)編號與告知書編號應(yīng)當(dāng)一致。
回執(zhí)由當(dāng)事人填寫。當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名飛性別、年齡、民族、住址、現(xiàn)在工作單位等。當(dāng)事人應(yīng)在回執(zhí)上寫明是否要求聽證,并寫清通知聽證的聯(lián)系地址、郵政編碼飛聯(lián)系電話等。
寄回的回執(zhí)必須有當(dāng)事人簽名或蓋章,并注明日期。
第二十三條行政處罰聽證通知書,是通知當(dāng)事人舉行聽證的正式文件。
通知書,應(yīng)寫明舉行聽證的時間J也點飛聽證方式、聽證組成人員飛申請回避的權(quán)利飛聽證機關(guān)的聯(lián)系電話等。
通知書存根由經(jīng)辦人填寫。通知書編號與通知書存根編號應(yīng)當(dāng)一致。
第二十四條聽證筆錄,是對聽證過程和內(nèi)容的記錄。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別飛年齡飛民族、住址飛現(xiàn)在工作單位等。
當(dāng)事人委托人的,應(yīng)寫明人的姓名、性別飛職務(wù)飛現(xiàn)在工作單位等。委托人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。
筆錄應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證地點、聽證方式、聽證時間、案由等。
筆錄應(yīng)寫明案件承辦人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議,當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證等內(nèi)容。
聽證結(jié)束后,應(yīng)將筆錄交當(dāng)事人和承辦人核對,認為有錯記或漏記的,應(yīng)當(dāng)面補充和修改。參加聽證的當(dāng)事人、委托人、案件承辦人、聽證主持人、聽證員及書記員,應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章,并注明日期。
第二十五條聽證意見書,是聽證人員在聽證結(jié)束后,就聽證情況及聽證人員對該案件的意見,以書面形式向負責(zé)人或有關(guān)部門所做的正式報告。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址、現(xiàn)在工作單位等。
當(dāng)事人委托人的,應(yīng)寫明人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。
意見書應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證時間、地點、方式和案由等。
意見書應(yīng)當(dāng)簡明扼要介紹案件基本情況,客觀公正地反映當(dāng)事人和案件承辦人的主要理由,具體明確寫明聽證人員的意見。聽證人員有不同意見的,也應(yīng)當(dāng)寫明。
聽證人員應(yīng)當(dāng)在意見書上簽名并注明日期。
負責(zé)人意見是負責(zé)人對聽證人員意見的具體批示。這里的負責(zé)人,是衛(wèi)生行政部門的負責(zé)人,但也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管科(處、室)負責(zé)人。
第二十六條當(dāng)場行政處罰決定書,是對案情簡單飛違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場作出處理決定的正式文件。
決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、作出行政處罰的時間和地點、罰款繳往單位及地址,以及衛(wèi)生行政部門名稱,并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
決定書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。
第二十七條行政處罰決定書,是對事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出處理決定的正式文件。
被處罰人是單位的,應(yīng)寫明單位的名稱、地址,法定代表人或負責(zé)人姓名、職務(wù)。是個人的,應(yīng)寫明姓名飛地址或住址、現(xiàn)在工作單位。
決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、罰款繳往單位及地址,還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。
第二十八條送達固執(zhí),是將衛(wèi)生行政處罰文書送交給案件當(dāng)事人的憑證。
送達回執(zhí),應(yīng)寫明送達文件的名稱及文號或編號、送達地點,受送達人和送達人應(yīng)在回執(zhí)上簽名,并注明日期。
回執(zhí)存根由送達人填寫?;貓?zhí)編號與回執(zhí)存根編號應(yīng)一致。
第二十九條責(zé)令改正通知書,是對有違法事實,但案情輕微,不需給予行政處罰的當(dāng)事人,提出改進建議的正式文件。
通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實飛具體的責(zé)令改正意見、改正期限和法律依據(jù)。
通知書存根由執(zhí)法人員填寫。通知書文號與通知書存根文號應(yīng)一致。
第三十條結(jié)案報告,是對立案調(diào)查的案件,在行政處罰決定履行或者執(zhí)行后,或根據(jù)合議意見不作行政處罰的案件,報請負責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。
結(jié)案報告包括:當(dāng)事人、案件來源、立案日期、案由、行政處罰決定書文號、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等。
根據(jù)合議意見不作行政處罰的案件,結(jié)案報告包括:當(dāng)事人、案件來源飛立案日期飛案由、不作處罰的理由等。
當(dāng)事人飛行政處罰決定書文號應(yīng)與行政處罰決定書、當(dāng)場行政處罰決定書載明的當(dāng)事人、文號相一致;案由應(yīng)與合議記錄載明的案由相一致;案件來源飛立案日期應(yīng)與立案報告載明的內(nèi)容相一致。
執(zhí)行方式。指案件處理終結(jié)的方式,如自覺履行、法院強制執(zhí)行等。
執(zhí)行結(jié)果,指行政處罰決定實際執(zhí)行情況,如完全履行等。
承辦人員應(yīng)當(dāng)在結(jié)案報告上簽名,并注明日期。主管負責(zé)人或主管科(處飛室)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出是否同意結(jié)案的審批意見,并簽名和注明日期。
第三章卷宗管理
第三十一條案件結(jié)案后,承辦人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料整理裝訂,歸檔保存。
第三十二條卷宗裝訂按實際使用行政處罰文書的先后順序排列。
第三十三條卷宗應(yīng)當(dāng)按檔案裝訂要求進行裝訂。裝訂的卷宗,應(yīng)當(dāng)及時歸檔。卷宗歸檔后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號,妥善保管,防止損壞滅失。
第四章附則
第三十四條本規(guī)范中所列采樣記錄、封條飛現(xiàn)場檢查筆錄,也可適用于日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動。
淮陽人民檢察院公訴科暑期實習(xí)報告 為了讓自己所學(xué)的理論知識得到鞏固和提高,邊理論邊實踐,我在被評為“全國先進檢察院”的淮陽人民檢察院公訴科實習(xí)了一個月。在此期間,我收獲了很多東西,懂得了實踐的重要,認識到理論和實踐是學(xué)習(xí)和理論的左膀右臂,學(xué)到了做人、處事、生活的道理,進一步深入了解了社會。實習(xí)期間,我做了以下幾個方面的工作:
一、整理 (1)先完成04年所有偵查卷和檢察卷的登記工作,并且匯成表,以絕密文件存檔。其次是做好個別案卷的補充、完善工作,裝訂成冊,便于保存、查閱。 (2)相對不起訴的案件 如尋釁滋事:1、公安機關(guān)的偵查卷:有受理案件登記、立案報告表、呈請拘留報告書、拘留證、對拘留人家屬或單位通知書、提訊證、呈請逮捕報告書、呈請延長拘留期限報告書、提請逮捕決定書、起訴意見書、詢問筆錄、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和義務(wù)告知書、鑒定書 2、檢察院的檢察卷:公安機關(guān)的起訴意見書、委托辯護人告知書及送達回證、詢問提綱及筆錄、補充偵查決定書及送達回證、糾正違法通知書、移送起訴案件審查報告、討論案件筆錄、起訴書及送達回證、出庭通知書、答辯提綱、出庭筆錄、刑事判決書 貪污案:1、檢察院反貪局的偵查卷:立案決定書、拘留決定書、拘留證、對拘留人家屬或單位通知書、取保候?qū)彌Q定書、保證書、贓款清單(書證)、委托鑒定書、檢察技術(shù)鑒定書、提押證、釋放通知書、調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、起訴意見書、詢問筆錄、書證 2、檢察院的檢察卷:檢察院反貪局的起訴意見書、委托辯護人告知書及送達回證、閱卷筆錄、詢問提綱及筆錄、補充偵查決定書及送達回證、糾正違法通知書、移送起訴案件審查報告、討論案件筆錄、起訴書及送達回證、出庭通知書、答辯提綱、出庭筆錄、刑事判決書、對法院刑事案件判決、裁定審查表、辦案時限登記表 二、自學(xué)了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其解釋 三、寫閱卷筆錄 其內(nèi)容有受案時間、案件來源、被告人姓名、案件性質(zhì)、閱卷人、閱卷目的、閱卷時間。1、犯罪嫌疑人基本情況2、偵查機關(guān)提請認定的犯罪事實3、閱卷意見 四、提審犯罪嫌疑人、做詢問筆錄 筆錄內(nèi)容有時間、地點、檢察員、記錄人、訴訟程序、犯罪嫌疑人姓名、曾用名、化名、年齡、民族、文化程度、籍貫、住址、工作單位、職務(wù)、職業(yè)、有無前科、詢問內(nèi)容、簽名、按手印 五、出庭公訴 以國家公訴人的身份同梅芳副科長一起出庭公訴,案件是一起李某搶劫、尋釁滋事的重審案件,參照數(shù)罪并罰,原判2年6個月。經(jīng)過新的舉證、指證、質(zhì)證、認證,本案事實清楚,證據(jù)充分,我認為維持原判。結(jié)果維持原判。 六、實習(xí)心得 1、自學(xué)能力的提高 我自學(xué)了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的理論、法條及其相關(guān)解釋等內(nèi)容。 2、做人、處事的能力提高 說話方式、說話的內(nèi)容認真注意,在適當(dāng)?shù)膱龊现v適當(dāng)?shù)脑?。我積極參與研討案件、分析案情、調(diào)查取證。發(fā)揮年輕、有敏銳洞察力的優(yōu)勢。我認為執(zhí)法人員應(yīng)尊重法律事實定罪量刑。 3、我感覺到知識的嚴重缺乏,發(fā)誓一定要學(xué)好法律 4、問題的嚴重性:懂法、執(zhí)法人員違法和法盲的違法行為太嚴重了! 深深感謝淮陽縣人民檢察院及其公訴科的人員!尤其是蘇凌、李永清、梅芳、楊連霞。 此致 河南理工大學(xué) 萬方科技學(xué)院04法學(xué)一班:葉li亞 2005年8月26日 實習(xí)期間收集整理常用法律知識 1、公安、檢察院、法院的分工 對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機關(guān)負責(zé);法律監(jiān)督、批準(zhǔn)逮捕、檢察機關(guān)直接受理案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負責(zé);審判由人民法院負責(zé)。 2、人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人,決定逮捕的期限 應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出決定。特殊情況可延長1日至4日。 3、人民檢察院偵查終結(jié)的案件如何處理? 應(yīng)當(dāng)做出提起公訴、不起訴或者撤消案件的決定。 4、人民檢察院對于公安機關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)做出決定? 應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)做出決定,重大復(fù)雜的案件,可以延長半個月。 5、人民檢察院決定不起訴的案件,被害人能否向人民法院起訴? 被害人可以自收到?jīng)Q定書后7日內(nèi)向上一級人民檢察院申訴,請求提起公訴。被害人也可以不經(jīng)申訴,直接向人民法院起訴。 6、被害人對人民檢察院的不起訴書不服的,可以自收到?jīng)Q定書后7日內(nèi)向上一級人民檢察院申訴。 7、刑事責(zé)任年齡的界定 (1)不滿14周歲的人,其行為雖然造成損害結(jié)果,但是不構(gòu)成犯罪; (2)已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、****、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任; (3)已滿16周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。 8、哪些人不適用死刑 犯罪的時候不滿18周歲的人和審判的時候懷孕的婦女(因特殊原因流產(chǎn)),不適用死刑。 9、****婦女罪?處罰? 以暴力、脅迫或者其他手段強行同婦女發(fā)生兩性關(guān)系的行為構(gòu)成****婦女罪。對罪犯,處3年以上10年以下有期徒刑。其中奸不滿14周歲****的,從重處罰。 10、拐賣婦女、兒童罪?處罰? 以出賣為目的,有拐賣、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童行為之一的構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪。對罪犯,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。情節(jié)特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。 11、檢查婦女身體應(yīng)當(dāng)由誰進行?由女工作人員或者醫(yī)師進行。 12、詢問犯罪嫌疑人由誰進行? 必須由人民檢察院或者公安機關(guān)的偵查人員負責(zé)進行。詢問的時候,偵查人員不得少于2人。 13、公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件如何處理? 公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件,應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,并且寫出起訴意見書,連同卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。 14、公安機關(guān)對被拘留的人如何處理? 應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時內(nèi)進行詢問。再發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留時,必須立即釋放,發(fā)給釋放證明。對需要逮捕而證據(jù)不足的,可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。 15、公安機關(guān)對被拘留的人提請批捕的期限? 應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi),提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。特殊情況可延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、接伙作案的重大嫌疑分子,提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至30日。 16、對犯罪嫌疑人、被告人的強制措施有哪幾種? 拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住。上述措施由公安機關(guān)、檢察院、法院行使。 17、哪些人可以被委托為辯護人? (1)律師;(2)人民團體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人;(3)犯罪嫌疑人、被告的監(jiān)護人、監(jiān)護人。 18、犯罪嫌疑人從何時開始可委托辯護人? 公訴案件自案件移送審查起訴之日起。自訴案件的被告人有權(quán)隨時委托辯護人。 19、刑事證據(jù)包括哪幾種? (1)物證、書證(2)證人證言(3)被害人陳述(4)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解(5)鑒定結(jié)論(6)勘驗、檢查筆錄(7)視聽材料
20、哪些人不能作證人? 生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨別是非、不能正確表達的人,不能作為證人。本文內(nèi)容中國教“育資源網(wǎng),
1、已填寫環(huán)境影響登記表或已委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書(表),且有關(guān)資料齊全;
2、符合環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;
3、符合所在縣級以上生態(tài)保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求;
4、無污染物排放或者污染物排放不影響我縣治污減排任務(wù)的完成;
5、污染物能夠達標(biāo)排放;
6、項目選址、選線不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi);
7、改、擴建項目,建設(shè)單位原有項目已落實環(huán)評和“*”制度,污染物達標(biāo)排放,按期完成治污減排任務(wù)。
二、審批程序
1、建設(shè)單位申請設(shè)立項目,填報建設(shè)項目環(huán)境影響評價申報材料一覽表(一式兩份),并提供建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書、土地利用文件、廠區(qū)平面布置圖等有關(guān)資料;
2、環(huán)保部門核實資料,到現(xiàn)場勘察,根據(jù)審批權(quán)限,確定進行環(huán)境影響評價的類型;
3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響報告書(表)(編制環(huán)境影響報告書的,還需報批環(huán)境影響評價大綱,評價大綱和報告書需要進行專家論證);
4、根據(jù)審批權(quán)限,依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī),作出審批意見(有污染物排放的,還須向總量辦申請污染物排放總量);上級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的項目,由下一級環(huán)境保護行政主管部門提出預(yù)審意見。
三、審批時限
1、環(huán)境影響登記表,*個工作日作出審批決定;
2、環(huán)境影響報告表,*個工作日作出審批決定;
3、環(huán)境影響報告書,*個工作日作出審批決定。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收程序
根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定,建設(shè)項目竣工后,需要試生產(chǎn)的,按照環(huán)評批復(fù)要求,向環(huán)保局提出試生產(chǎn)申請,待試運行批復(fù)后方可正式投入試運行,試運行三個月內(nèi)向環(huán)保局申請該項目竣工環(huán)境保護驗收,并填報建設(shè)項目環(huán)境保護管理文件受理憑證。
1、申請驗收須提交材料:
(1)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請;
(2)環(huán)境保護設(shè)施執(zhí)行情況報告;
(3)環(huán)境保護管理制度;
(4)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告,并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表,并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表;對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
2、環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的編制工作。
3、環(huán)保局收到建設(shè)單位提交的驗收材料后,*個工作日完成驗收。
環(huán)境受理程序
(一)環(huán)境受理部門
*縣環(huán)境保護局法規(guī)科。(電話:5607095)
(二)環(huán)境事項的受理范圍
公民、法人或者其他組織(以下簡稱人)采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)提出以下環(huán)境事項:
1、檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和侵害人合法環(huán)境權(quán)益的行為;
2、對環(huán)境保護工作提出意見、建議和要求;
3、對環(huán)保部門及其所屬單位工作人員提出批評、建議和要求。
對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決的投訴請求,人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位提出。
(三)環(huán)境事項的提出和辦理程序
1、人應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)環(huán)保部門或者其上一級行政機關(guān)提出環(huán)境事項。如實反映基本事實,闡述清楚所反映問題的有關(guān)單位名稱、責(zé)任人姓名、具體建議、要求和理由;不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人,并提供人真實證件,使用真實姓名、地址及聯(lián)系方式;
2、人采用走訪形式,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)環(huán)保部門設(shè)立或者指定的接待場所提出,多人反映共同意見、建議和要求的,一般采用書信、電話等形式提出,需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過五人;
3、人應(yīng)當(dāng)遵守秩序,不得影響機關(guān)工作秩序,不得圍堵和沖擊國家機關(guān),不得攔截公務(wù)車輛,不得損害接待場所、辦公場所的公私財物,不得糾纏、侮辱、歐打、威脅接待人員,不得攜帶危險品、爆炸品、以及管制器械進入接待場所。
4、環(huán)保部門機構(gòu)對人所反映的問題、建議和要求進行認真登記,并根據(jù)其職能和事項的性質(zhì),確定是否受理,能當(dāng)場確定受理的當(dāng)場確定受理,不能當(dāng)場確定受理的,15日內(nèi)通知人(人姓名、地址、聯(lián)系方式不詳?shù)某猓?,環(huán)境事項辦理按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管、誰負責(zé)、依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。環(huán)保部門環(huán)境事項辦理程序流程:接待——登記——領(lǐng)導(dǎo)批閱——辦理——督查——辦結(jié)——反饋——回訪。
5、人對處理意見不服而要求復(fù)查的,按有關(guān)規(guī)定可以請求處理部門的本級人民政府或上一級環(huán)保部門復(fù)查。對復(fù)查意見不服而要求復(fù)核的,按有關(guān)規(guī)定可以請求復(fù)查部門的本級人民政府或上一級環(huán)保部門復(fù)核。
(四)環(huán)境事項辦理期限
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自環(huán)境事項受理之日起*日內(nèi)辦結(jié),提出處理意見答復(fù)人;情況復(fù)雜的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長,延長辦理期限不超過30日;30日內(nèi)對處理意見不服而申請復(fù)查的,復(fù)查部門*日內(nèi)給予復(fù)查意見;*日內(nèi)對復(fù)查意見不服而申請復(fù)核的,復(fù)核部門30日內(nèi)給予復(fù)核意見。
環(huán)保行政處罰程序
辦事依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》;《環(huán)境保護行政處罰辦法》(國家環(huán)??偩至畹?號)。
一、當(dāng)場處罰程序(簡易程序)
辦理條件:環(huán)境保護行政主管部門對違法事實確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù),對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
辦事流程:(1)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;(2)現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實,并制作現(xiàn)場檢查筆錄;(3)向當(dāng)事人說明違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù);(4)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(5)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書,由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人;(6)告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,必須在決定之日起3日內(nèi)報本局法制工作機構(gòu)備案。
責(zé)任部門:*縣環(huán)境保護局監(jiān)察大隊
二、行政處罰一般程序
辦事條件:除可以適用簡易程序當(dāng)場作出決定和應(yīng)適用聽證程序的行政處罰外,環(huán)境保護行政主管部門實施的其他行政處罰均適用一般程序。
辦理流程:(1)立案:對初步審查符合立案條件的環(huán)境違法行為,應(yīng)予立案。對登記立案的環(huán)境違法行為,必須指定專人負責(zé),及時組織調(diào)查取證。(2)調(diào)查取證。環(huán)境保護執(zhí)法人員在調(diào)查過程中,有權(quán)進入現(xiàn)場調(diào)查取證,查閱或者復(fù)制排污單位的排污記錄和其他有關(guān)資料。(3)審查。本局法制機構(gòu)對案件的以下內(nèi)容進行審查:(一)違法事實是否清楚;(二)證據(jù)是否確鑿;(三)調(diào)查取證是否符合法定程序;(四)適用法律是否正確;(五)處罰種類和幅度是否適當(dāng);經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時,應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的執(zhí)法人員補充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。(4)事先告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利。告知當(dāng)事人將要作出的處罰的事實、理由和依據(jù),同時告知有陳述和申辯的權(quán)利。(5)審議。法規(guī)科根據(jù)當(dāng)事人的陳述申辯對案件重新審查,并提出審查意見報局行政處罰小組審議。(6)決定。法規(guī)科根據(jù)審議結(jié)果,制作環(huán)境行政處罰決定書,決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容:當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;認定的環(huán)境違法事實和有關(guān)證據(jù);依據(jù)的環(huán)境保護法規(guī)名稱及其條款;環(huán)境行政處罰決定的內(nèi)容、履行方式和期限;申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;作出環(huán)境行政處罰決定的機關(guān)名稱和日期;必須蓋有作出處罰決定的單位的印章。(7)送達。要求在7日內(nèi)送達。主要方式:直接送達;郵寄送達;留置送達;委托送達;轉(zhuǎn)交送達;轉(zhuǎn)交送達;公告送達。(8)執(zhí)行。被處罰人應(yīng)在接到處罰決定之日起15日內(nèi),或處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
三、聽證程序
辦理條件:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);吊銷許可證或執(zhí)照;較大數(shù)額罰款(對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款,對公民處以500元以上的罰款)。
辦事流程:①告知當(dāng)事人將作出的處罰的事實、理由和依據(jù),同時告知有要求聽證的權(quán)利。②當(dāng)事人決定是否要求聽證。③本局在聽證的7日前,告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。④聽證公開舉行(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外)。⑤本局確定主持人,當(dāng)事人有權(quán)要求與本案有直接利害關(guān)系的主持人回避。⑥當(dāng)事人親自參加或委托人參加聽證。⑦舉行聽證。調(diào)查人提出當(dāng)事人違反環(huán)保法規(guī)的事實、證據(jù)、依據(jù)和處罰建議,當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證。⑧環(huán)保案件聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,交當(dāng)事人審核無誤后簽名或蓋章。聽證結(jié)束后,繼續(xù)一般程序中的審查并作出決定的程序。
責(zé)任部門:(1)調(diào)查取證由本局有關(guān)業(yè)務(wù)管理科室、環(huán)境監(jiān)察大隊承擔(dān)。(2)處罰審查和組織聽證工作由本局法規(guī)處承擔(dān)。
排污費征收
根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》和國家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》的規(guī)定,排污費征收程序一般分為排污申報登記、排污申報登記審核、排污費申報登記核定、排污收費計算、排污費征收與繳納等五個主要階段。
一、排污申報登記
排污申報登記是指向環(huán)境排放污染物的排污者,必須按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護部門申報登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強度等與排污有關(guān)的正常排污及排污變化情況的法定義務(wù)。
(一)申報登記
1、正常申報
排污者必須按國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,向縣級以上人民政府環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)于每年的12月15日前申報登記下年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及排污情況有關(guān)的各種情況,填報《全國排放污染物申報登記報表》。
2、變更申報
排污者申報、登記后,排放污染物的種類、數(shù)量、濃度(強度)、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染防治處理設(shè)施需要作變更、調(diào)整的,應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報手續(xù),填報《排污變更申報登記表》排污情況發(fā)生緊急變化時,必須在變更后3日內(nèi)報告并提交《排污變更申報登記表》。
新建、擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目的排污申報登記,應(yīng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。
在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù),填報《建筑施工場所排污申報登記表》。
(二)拒報或謊報違法行為處理
對不按規(guī)定時限和內(nèi)容履行排污申報登記及變更手續(xù)的,視為拒報;對未按規(guī)定內(nèi)容進行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除按規(guī)定處以罰款外,還應(yīng)責(zé)令排污者限期補報。
二、排污申報登記審核
環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在收到排污者的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后,應(yīng)依據(jù)排污者的實際排污情況,按照國家強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污者填報的《全國排放污染物申報登記報表》或《排污變更申報登記表》項目和內(nèi)容進行審核。經(jīng)審核符合要求的應(yīng)于每年元月15日前向排污者發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報登記表》;不符合規(guī)定的責(zé)令補報,不補報的視為拒報。
三、排污申報登記核定
環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)審核合格的《排污申報登記表》,于每月或季末10日內(nèi),對排污者每月或每季的實際排污情況進行調(diào)查與核定。經(jīng)核定,符合要求的,應(yīng)在每月或每季終了后7日內(nèi)向排污者發(fā)出《排污核定通知書》。不符合要求的,要求排污者限期補報。
排污者對核定結(jié)果有異議的,應(yīng)在接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)申請復(fù)核,環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定,并將《排污核定復(fù)核決定通知書》送達排污者。
環(huán)境監(jiān)察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正排污者,可根據(jù)實際情況,依法直接確認其核定結(jié)果,并向排污者發(fā)出《排污核定通知書》,排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復(fù)核通知書》有異議的,應(yīng)先繳費,而后依法提起復(fù)議或訴訟。
四、排污費計算
環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)依據(jù)排污收費的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和核定后的實際排污事實依據(jù)《排污核定通知書或排污核定復(fù)核通知書》,根據(jù)國家規(guī)定的排污收費計算方法,計算確定排污者應(yīng)繳納的廢水、廢氣、噪聲、固廢等收費因素的排污費。
五、排污費征收與繳納
排污費經(jīng)計算確定后,環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)向排污者送達《排污費繳納通知單》,并同時向社會公告。
排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內(nèi),將排污費繳到指定的商業(yè)銀行。對排污收費行政行為不符的,應(yīng)在復(fù)議或訴訟期間內(nèi)提起復(fù)議或訴訟,對復(fù)議決定不服的還可對復(fù)議決定提訟。當(dāng)裁定或判決維持原收費行為決定的,排污者應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行,在法定期限內(nèi)未自動履行的,原排污收費作出行政機關(guān)應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行;當(dāng)裁定或判決撤消或部分撤消原排污收費行政行為的,環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)依法重新核定并計征排污費。