產(chǎn)業(yè)管理論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的產(chǎn)業(yè)管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

據(jù)了解，中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)目前具有1000億元的市場(chǎng)空間，但由于產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，導(dǎo)致很多企業(yè)無法盈利。

黑龍江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)副主任鄒尚弘認(rèn)為，目前我國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效產(chǎn)業(yè)鏈，各地的動(dòng)漫基地之間和動(dòng)漫企業(yè)之間孤立發(fā)展，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此他建議，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)該形成聯(lián)盟，這樣可以在資源利用、人才交流上形成合力。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)不僅要學(xué)習(xí)國外夸張的人物形象、繪畫的技術(shù)處理，更要學(xué)習(xí)其成熟的運(yùn)作方式。

遼寧省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長張震認(rèn)為，國內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)沒有形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約50%的企業(yè)都在搞對(duì)外加工，進(jìn)行外包，而且企業(yè)規(guī)模也偏小。

專家們表示，要推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級(jí)政府部門、網(wǎng)絡(luò)業(yè)界、科研院校應(yīng)該攜起手來，加強(qiáng)和延長動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，從技術(shù)、平臺(tái)、服務(wù)、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面出發(fā)，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)文化積淀

文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心主任胡月明表示，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還缺少好作品。如果動(dòng)漫作者不能夠充分理解中國的元素，不理解什么是中國文化的精髓，是拍不出來好作品的。另外，現(xiàn)在的作品缺乏幽默和綜合的造型創(chuàng)意。你看唐老鴨有一個(gè)頭巾，穿水兵服，為什么？這里面有很深層次的文化因素。我們的造型就過于簡單了。沒有幽默的想法在里面，而且綜合造型能力嚴(yán)重缺乏。在我國能稱得起動(dòng)漫偶像的幾乎找不到，但日本制作的鐵臂阿童木、聰明的一休隨口可說?，F(xiàn)在，我國動(dòng)漫的一些作者是年輕人，20幾歲的年齡，如果沒有文化的積淀，那只能是一個(gè)代工的工具。動(dòng)漫從業(yè)人員要不斷提高文化素養(yǎng)，才能促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

鄒尚弘建言，各地域動(dòng)漫企業(yè)要依托特色創(chuàng)作。黑龍江的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托本地域的特色文化發(fā)展，冰雪文化、黑土民俗，這些都是創(chuàng)作的營養(yǎng)。

韓國首爾市動(dòng)漫基地產(chǎn)業(yè)廳廳長李京培說，要把文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合在一起，才能得到一定的經(jīng)濟(jì)效益。在亞洲來說，以二萬五千里為例產(chǎn)出了不少漫畫著作。目前，中國武術(shù)也占領(lǐng)了韓國漫畫的市場(chǎng)。這些都值得去思考。

中國軟件評(píng)測(cè)中心副主任陳勇認(rèn)為，目前動(dòng)漫產(chǎn)品的競(jìng)爭逐漸地走向文化競(jìng)爭，玩家對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品背后價(jià)值觀的認(rèn)同程度是一款游戲成功的決定性因素。

要有大企業(yè)支撐

第2篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

2008年，北斗鄉(xiāng)發(fā)展核桃16.7萬畝，其中種植面積在1000畝以上的大戶有2戶、500畝～1000畝的有4戶、100畝～500畝的有300多戶，戶均占有核桃56.3畝563株。僅核桃一項(xiàng)，人均收入就超過1800元。核桃成為富民興鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為北斗鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“頂梁柱”和山區(qū)農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”。

明晰產(chǎn)權(quán)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

林業(yè)產(chǎn)權(quán)是森林經(jīng)營管理和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)權(quán)明晰，林農(nóng)真正成為森林的主人，他們才會(huì)珍惜并用心經(jīng)營管理森林，不僅讓森林茂盛生長，而且還會(huì)想方設(shè)法讓森林成為他們的生存與致富之本。這是北斗鄉(xiāng)人的林改感悟。

過去，由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制不活，北斗鄉(xiāng)與其他集體林區(qū)一樣，也存在著產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體管理不到位等問題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，林農(nóng)的利益難以兌現(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林產(chǎn)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，廣大農(nóng)戶“靠山吃山、靠山養(yǎng)山和靠山發(fā)展”的意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而，由于權(quán)屬不清，加之很多林農(nóng)都抱有“與其等樹林成材后再賣，不如現(xiàn)在就攥著鈔票踏實(shí)”的心理，森林管護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，山是大家的，遇到亂砍濫伐不好管、不愿管，出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象,就像村民對(duì)巡山護(hù)林員說的那樣：“那么多的山你們巡得過來嗎？管得住嗎？”

2006年4月，北斗鄉(xiāng)作為林權(quán)制度的先行者之一，開始了史無前例的林改探索。變集體林權(quán)“公有”為“私有”的改革，受到廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。通過改革，全鄉(xiāng)明晰產(chǎn)權(quán)的林地面積達(dá)56.43萬畝，發(fā)放林權(quán)證3588本，確權(quán)率和發(fā)證率分別達(dá)99.9%。產(chǎn)權(quán)明晰后，廣大林農(nóng)把“樹林子”當(dāng)成“菜園子”自覺管護(hù)，造林、護(hù)林、用林的積極性充分調(diào)動(dòng)起來了。北斗鄉(xiāng)北斗村核桃種植大戶常永祥感慨：“以前不敢大膽發(fā)展核桃，因?yàn)闄?quán)屬不清，萬一發(fā)展了今后又不是自己的怎么辦？現(xiàn)在，山林權(quán)屬明晰了，我們拿到了林權(quán)證，吃下了‘定心丸’，我們發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的信心也足了。我還想在核桃深加工上做文章，聯(lián)合核桃種植戶，建立加工企業(yè)和銷售體系，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體?！比ツ辏Ｓ老閮H僅核桃一項(xiàng)的收入就超過了40萬元，成為當(dāng)?shù)刈钬?fù)盛名的泡核桃種植大戶。

規(guī)劃先行拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子

產(chǎn)權(quán)明晰了，產(chǎn)業(yè)怎樣做大并保持持續(xù)發(fā)展的潛力？只有科學(xué)規(guī)劃，才能整合資源，提高資源利用率，拓展發(fā)展空間。

北斗鄉(xiāng)黨委、政府立足北斗實(shí)際，按照“全國核桃林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的要求，圍繞科學(xué)規(guī)劃、集中連片、規(guī)模種植的發(fā)展思路，以適宜村為主體，實(shí)行集中連片種植，將全鄉(xiāng)核桃基地建設(shè)規(guī)劃為“兩帶三區(qū)”，即新村-黃連-梅花-北斗為第一產(chǎn)業(yè)帶，六米-黑豆場(chǎng)-雙河-栗樹坪第二產(chǎn)業(yè)帶；以順濞河流域?yàn)橹鞯?700米以下的低海拔地區(qū)為山核桃種植區(qū)，1700米-2200米的中海拔地區(qū)為本地優(yōu)質(zhì)核桃種植片區(qū)，2200米以上高海拔冷涼地區(qū)為新疆核桃種植片區(qū)；同時(shí)，制定了詳細(xì)的年度發(fā)展規(guī)劃。

截至2008年底，北斗鄉(xiāng)的核桃面積達(dá)到16.7萬畝。從2009年開始，該鄉(xiāng)每年還將種植核桃2萬畝，到2012年時(shí)有望發(fā)展到24萬畝。該鄉(xiāng)還明確提出核桃發(fā)展的四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：種植地點(diǎn)選擇從在荒山荒坡、田邊地角等傳統(tǒng)種植地點(diǎn)向平坦肥沃的常耕地發(fā)展轉(zhuǎn)變；從原來核桃收入作為家庭收入的補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ナ杖胍院颂沂杖霝橹鬓D(zhuǎn)變；核桃的發(fā)展方式從零星種植、粗放管理向規(guī)范化、規(guī)?；?、科學(xué)化、基地化發(fā)展和集約化、企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變；從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重型轉(zhuǎn)變。

大戶帶動(dòng)提升科學(xué)發(fā)展水平

過去在北斗鄉(xiāng)，很多人將核桃看做是“懶莊稼”，只注重產(chǎn)出而不重視投入，由于不懂科學(xué)種植，核桃樹長成了“小老頭樹”。如何幫農(nóng)民算好生態(tài)賬和經(jīng)濟(jì)賬？如何加強(qiáng)管理和壯大產(chǎn)業(yè)？如何提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？北斗鄉(xiāng)黨委、政府探索出一條“大戶示范帶動(dòng)”、科學(xué)發(fā)展的新路子。

他們引進(jìn)大理建標(biāo)公司，在新村村委會(huì)分期發(fā)展山核桃,既發(fā)展了核桃產(chǎn)業(yè)也解決了當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力的就業(yè)問題；同時(shí)，扶植好本地大戶，為林農(nóng)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)樹立了典范。農(nóng)民陳學(xué)賢投資8萬多元，種植美國山核桃134畝，2008年核桃產(chǎn)量達(dá)到1170公斤，產(chǎn)值達(dá)16萬多元。陳學(xué)賢還為當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)美國山核桃的撫育管理提供技術(shù)支持。在他的帶動(dòng)下，新村村委會(huì)家家戶戶爭先種植美國山核桃，形成了搶著干、爭著種、主動(dòng)栽、加強(qiáng)管護(hù)的良好氛圍。

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，北斗鄉(xiāng)黨委、政府又引導(dǎo)林農(nóng)成立了新村村委會(huì)林產(chǎn)品經(jīng)營協(xié)會(huì)等一批專業(yè)協(xié)會(huì)，讓林產(chǎn)品與市場(chǎng)有效對(duì)接，解決了林農(nóng)由于市場(chǎng)信息不靈帶來的林產(chǎn)品賤賣等方面的問題。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添亮點(diǎn)

第3篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

本次調(diào)查采用了傳真問卷和網(wǎng)上問卷兩種方式。調(diào)查於1999年11月25日開始，12月5日截止，共回收有效問卷302份，其中網(wǎng)上問卷50份，傳真問卷52份。

調(diào)查對(duì)象包括：信息設(shè)備制造廠商（27家，占0.5％）、業(yè)界新聞媒體（20家，占19.6％）、網(wǎng)絡(luò)及軟件公司（17家，占16.7％）、電信管理部門（12家，占11.8％）、研究機(jī)構(gòu)（11家，占10.8％）和業(yè)外單位（15家，占14.7％）。填寫問卷者的職務(wù)為：局長、處長、總編、副總編、研究員、教授、董事長、總裁、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等，占90％以上。

被調(diào)查者普遍認(rèn)為，隨著WTO的臨近，外資將以各種方式加快進(jìn)入中國信息產(chǎn)業(yè)。為迎接這一挑戰(zhàn)，中國政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，發(fā)展和完善資本市場(chǎng)，建立網(wǎng)上支付的安全保障體系；中國的企業(yè)應(yīng)在服務(wù)、管理、價(jià)格等方面與國際接軌，有效提高企業(yè)的國際競(jìng)爭能力。

一、中國加入WTO后，外資進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭將相當(dāng)迅猛

48％的被調(diào)查者認(rèn)為，中國加入WTO后，外資進(jìn)入中國信息產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭將會(huì)「非常迅猛，52％認(rèn)為這一勢(shì)頭將會(huì)「有所加快。其中網(wǎng)絡(luò)及軟件公司中超過七成的被調(diào)查者認(rèn)為這一勢(shì)頭將「非常迅猛。這意味著網(wǎng)絡(luò)和軟件開發(fā)領(lǐng)域可能成為外資進(jìn)入的重點(diǎn)；業(yè)外及研究機(jī)構(gòu)的被調(diào)查者則相對(duì)冷靜，認(rèn)為「非常迅猛的比重分別為26.7％和36.4％。

二、外資進(jìn)入對(duì)中國信息產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)和近期發(fā)展均為有利

77.4％的被調(diào)查者認(rèn)為外資進(jìn)入對(duì)我國信息產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展利大於弊，只有9.8％的被調(diào)查者認(rèn)為弊大於利。從短期來看，也有49.4％的被調(diào)查者認(rèn)為外資進(jìn)入對(duì)中國信息產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展利大於弊，22.8％認(rèn)為影響不大，只有14.9％認(rèn)為弊大於利。具體來看，網(wǎng)絡(luò)及軟件公司、業(yè)界新聞媒體對(duì)外資進(jìn)入持更樂觀的態(tài)度，管理部門對(duì)外資進(jìn)入的顧慮相對(duì)顯得多一些，研究機(jī)構(gòu)則在長期和短期效果的判斷上表現(xiàn)出明顯差異。但從總體來看，無論是短期效果還是長期效果，被調(diào)查者對(duì)外資進(jìn)入中國信息產(chǎn)業(yè)都持積極和樂觀的態(tài)度。

三、外國風(fēng)險(xiǎn)投資被認(rèn)為是最有利的外資進(jìn)入形式

有38.4％的被調(diào)查者認(rèn)為外國風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入對(duì)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有利。另外分別有27.9％、20.9％和10.5％的被調(diào)查者認(rèn)為外商在華直接進(jìn)行投資、中國企業(yè)在海外上市和中國企業(yè)在海外債券融資對(duì)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有利。

從不同類型的被調(diào)查者來看，研究機(jī)構(gòu)、業(yè)界新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及軟件公司相對(duì)注重外國風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入，電信管理部門更加看重外商在華直接投資，設(shè)備制造廠商則比較看中在海外上市。

四、發(fā)展國內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)中國信息產(chǎn)業(yè)十分重要

70％的被調(diào)查者認(rèn)為，國內(nèi)資本市場(chǎng)的成熟與否對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展「非常重要，24％認(rèn)為「比較重要，只有6％認(rèn)為「一般和「不太重要。

五、面對(duì)外資加快進(jìn)入中國信息產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)采取積極措施

分別有高達(dá)78.4％和74.5％的被調(diào)查者希望政府致力於加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)和發(fā)展、完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，以迎接外資進(jìn)入對(duì)我國信息產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。此外，也有半數(shù)左右的被調(diào)查者認(rèn)為政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度（54.9％），增加R＆D投入（48％），只有23.5％的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)加大政府直接投資的力度。

從不同類型的被調(diào)查者來看，電信管理部門尤其注重加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，而且重視政府的直接投資。網(wǎng)絡(luò)及軟件公司對(duì)政府加大技術(shù)人才的培養(yǎng)力度及增加R＆D投入的選擇比例明顯偏低，似乎說明這類企業(yè)對(duì)自我開發(fā)技術(shù)和培訓(xùn)人才更為自信。

六、加入WTO后，中國的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

面對(duì)外資加快進(jìn)入，分別有76.5％和66.7％的被調(diào)查者認(rèn)為我國信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)特別重視提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和提高企業(yè)的國際化經(jīng)營程度，也有半數(shù)左右的被調(diào)查者將增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和加強(qiáng)與外資聯(lián)合放在重要位置。只有14.7％的被調(diào)查者認(rèn)為降低企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格是迎接外來挑戰(zhàn)的主要應(yīng)對(duì)措施。特別是設(shè)備制造廠商和電信管理部門，對(duì)此更持否定態(tài)度。

對(duì)新千年的到來，中國經(jīng)濟(jì)增長會(huì)怎樣呢？

目前一種意見認(rèn)為，2000年中國經(jīng)濟(jì)增長將好於1999年。其原因主要是：

四大因素看好今年

（1）國際環(huán)境趨好。根據(jù)世界各主要預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長總的來說將好於1999年，歐盟處於經(jīng)濟(jì)回升期，日本經(jīng)濟(jì)也將有所好轉(zhuǎn)，亞洲受金融危機(jī)影響較大的國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)明顯，美國經(jīng)濟(jì)仍處在一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長期內(nèi)。盡管近年來許多人士對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)間一直存有疑慮，近期著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼又發(fā)出了美國經(jīng)濟(jì)行將衰退的警告，但一些專家認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)增長主要是創(chuàng)新推動(dòng)的，因此可持續(xù)性較強(qiáng)。同時(shí)美國股市繁榮，許多人士警告其泡沫成分太大，但實(shí)際上股市上的大多數(shù)資金是其國內(nèi)的，因此受外部沖擊不會(huì)太大。另外從目前情況看，美國的宏觀調(diào)控馀地還比較大，因此從短期看來，美國是不大可能出現(xiàn)衰退的，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的利好影響。世界經(jīng)濟(jì)的回升，將為我國出口創(chuàng)造條件，并為我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（2）1999年積極的財(cái)政政策和適當(dāng)?shù)呢泿耪邔?duì)2000年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，比如1999年增發(fā)的600億元建設(shè)國債，特別是其中的150億元技改貼息資金，由於時(shí)間關(guān)系，建設(shè)項(xiàng)目1999年不可能全部開工，很大一部分將結(jié)轉(zhuǎn)到2000年，從而對(duì)2000年的固定資產(chǎn)投資增長產(chǎn)生直接的影響。居民收入政策、利息稅的徵收也將在一定程度上改變居民的收入預(yù)期和消費(fèi)行為，為消費(fèi)的增長增添動(dòng)力。

（3）國債發(fā)行馀地還比較大，從目前我國發(fā)債規(guī)模及相關(guān)指標(biāo)看，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，表明我國發(fā)行國債仍有一定的空間，2000年仍可以采用發(fā)行建設(shè)國債的辦法支持經(jīng)濟(jì)增長。

（4）宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)更加豐富。面對(duì)幾年通貨緊縮的局面，宏觀調(diào)控已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這將有利於宏觀調(diào)控政策的發(fā)揮和協(xié)調(diào)。

超過去年困難較大

另一種意見認(rèn)為：2000年我國經(jīng)濟(jì)增長若能達(dá)到平穩(wěn)增長就已不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)增幅超過1999年的困難比較大。理由主要有如下幾條：

（1）國際環(huán)境盡管變好，但國際環(huán)境的變好并不一定意味著對(duì)我國經(jīng)濟(jì)就有實(shí)質(zhì)的利好，對(duì)我國的出口增長究竟能產(chǎn)生多大影響也需仔細(xì)分析。比如1998年亞洲金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)增長放慢，但我國的出口仍保持了較高的增幅，主要原因就是受亞洲金融危機(jī)影響較重的國家地區(qū)生產(chǎn)能力沒有得到恢復(fù)，

客觀上搶占了市場(chǎng)，但1999年他們已有所恢復(fù)，在幣值貶值效應(yīng)充分發(fā)揮后，2000年對(duì)我們的挑戰(zhàn)仍很大。同時(shí)，歐盟區(qū)域一體化特別是歐元問世之后，其內(nèi)部市場(chǎng)發(fā)展較快，對(duì)外部需求相對(duì)減少，對(duì)我國的出口影響也不會(huì)太大。因此，國際市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)并不能就認(rèn)為一定會(huì)帶動(dòng)我國的出口增長。

（2）從國內(nèi)消費(fèi)方面看，目前我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處於升級(jí)換代期，有錢的人缺乏消費(fèi)目標(biāo)，有消費(fèi)需求的居民又能力不夠，盡管本次收入分配政策對(duì)公務(wù)員和低收入者有了大幅度的改善，但由於居民支出預(yù)期仍然沒有改觀，這些措施對(duì)遠(yuǎn)期的影響比對(duì)近期影響要大一些，2000年消費(fèi)需求大幅反彈的可能性不大。

（3）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變好并不一定意味著經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)同步提高，因?yàn)閺哪壳扒闆r看，經(jīng)濟(jì)增長不是取決於生產(chǎn)能力，而是取決於市場(chǎng)狀況，就市場(chǎng)狀況而言，2000年供過於求的市場(chǎng)格局不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，政府投資的增長就很難帶動(dòng)民間投資，從而也使2000年固定資產(chǎn)投資增幅提高面臨一定的困難。

（4）對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不可盲目樂觀，盡管從工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)上看，產(chǎn)銷率不斷上升，產(chǎn)成品資金占用增幅下降，表明工業(yè)企業(yè)庫存有所下降，這一方面表明企業(yè)行為更加市場(chǎng)化，另一方面從經(jīng)濟(jì)理論上講也為未來的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了條件。但是我們也應(yīng)注意到，目前的商業(yè)企業(yè)（流通業(yè)）中有70％－80％是代銷或是賒銷的，從1－8月份商業(yè)企業(yè)庫存情況看，增長了5.2％，也就是說工業(yè)企業(yè)庫存一定程度上部分轉(zhuǎn)移到了商業(yè)企業(yè)，因此對(duì)工業(yè)企業(yè)庫存下降的情況尚不可盲目樂觀。同時(shí)，目前國家投資的大幅增加，解決的主要還是中間需求問題，而對(duì)最終需求不足的問題解決不力，作用也不會(huì)太大。

（5）對(duì)舊的體制改革是必須進(jìn)行的，但在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一定的緊縮效應(yīng)，比如對(duì)銀行壞帳的處理，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重視，在一定程度上就會(huì)產(chǎn)生緊縮效果。

平穩(wěn)增長約7.5％

我們認(rèn)為，目前：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生了明顯的變化。進(jìn)入90年代中期以后，我國經(jīng)濟(jì)增長總量的簡單數(shù)量型擴(kuò)張已在量上達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭?，即出現(xiàn)了大家所說的低水平層次上的過?，F(xiàn)象，買方市場(chǎng)取代賣方市場(chǎng)成為市場(chǎng)主流，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)入了一個(gè)更高的層次，即經(jīng)濟(jì)增長不僅要求「量，而且更要求「質(zhì)，因此在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長階段發(fā)生重大變化，結(jié)構(gòu)、總量矛盾相互交織的情況下，以往那種從總量突破的方式就難以奏效，經(jīng)濟(jì)增長速度也就不可能一放就快。

（2）體制改革效應(yīng)弱化。

第4篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了介紹和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟(jì)作物之一，已成為黃岡市當(dāng)前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢(shì)的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時(shí)間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機(jī)構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計(jì)30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達(dá)50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制下,黃岡市的茶葉產(chǎn)業(yè)資源被分配到從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的幾千余家企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，80％從事生產(chǎn)的茶葉企業(yè)，茶園面積在500畝以下，產(chǎn)值在10萬元以下，有近一半面積的茶園在農(nóng)戶手中，從事加工的茶葉企業(yè)平均年生產(chǎn)能力在1000公斤以下，銷售以個(gè)體戶零售為主，經(jīng)營分散，缺乏具有影響力大,知名度高的茶葉企業(yè)。

2、黃岡市茶葉發(fā)展不平衡，整體水平偏低

茶葉產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，入世對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，使黃岡市茶葉產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。目前部分地方實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”的管理運(yùn)作模式，發(fā)展壯大了一批茶葉企業(yè)，使他們生產(chǎn)的茶葉占據(jù)了黃岡30％以上的市場(chǎng)份額，主導(dǎo)著黃岡市高檔茶葉的生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。盡管如此，黃岡茶葉企業(yè)的發(fā)展仍不平衡，整體水平偏低，80％以上的茶葉企業(yè)的生產(chǎn)銷售人員是以農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民為主，文化素質(zhì)普遍低下，缺乏技術(shù)骨干，難以接觸先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，管理粗放，產(chǎn)品技術(shù)含量低，故導(dǎo)致黃岡茶葉在低附加值產(chǎn)業(yè)鏈上徘徊。

3、實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度

自改革開放以來，黃岡市委，市政府提出實(shí)施名牌產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略，黃岡市名優(yōu)茶開發(fā)取得了顯著成效。在1995年第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比中，黃岡市茶葉獲得2個(gè)金獎(jiǎng)，3個(gè)銀獎(jiǎng)，在第五屆“中榮杯”和第三屆“中榮杯”全國名優(yōu)茶評(píng)比中，有2只茶獲特等獎(jiǎng)，5只茶獲一等獎(jiǎng)。在實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，名優(yōu)茶生產(chǎn)始終呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢(shì)。名優(yōu)茶已成為黃岡茶農(nóng)增收的主要來源，從而也終結(jié)了黃岡茶葉“有茶無名”的歷史。

4、扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)，提高茶葉經(jīng)濟(jì)效益

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日顯突出。近年來，黃岡市重點(diǎn)培育了一批茶葉加工龍頭企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、引資等多元化方式建立茶葉生產(chǎn)基地和茶葉加工廠，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)加工線，從而實(shí)現(xiàn)了茶葉生產(chǎn)的規(guī)?；图庸?biāo)準(zhǔn)化，初步形成茶葉產(chǎn)業(yè)化格局，提高了茶葉經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決了在黃岡茶農(nóng)中普遍存在的“戶戶冒煙，家家炒茶，分散經(jīng)營”的小作坊現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

近幾年黃岡茶葉生產(chǎn)雖然發(fā)展較快，但由于茶園分散在農(nóng)戶手中經(jīng)營管理，導(dǎo)致規(guī)?；潭鹊?，茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間已初步建立了松散的利益共同體，但聯(lián)合的緊密度不夠，輻射帶動(dòng)能力仍較弱，各企業(yè)在價(jià)格上的無序競(jìng)爭普遍存在。

2、茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭秩序不規(guī)范

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多小茶葉加工企業(yè)為了一已私利，相互殺價(jià)，質(zhì)價(jià)不符，以次充好，冒牌茶葉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如黃岡茶葉中尤以英山云霧茶最為著名，而市場(chǎng)上假冒的英山云霧茶更是比比皆是，使消費(fèi)者很難辨別真?zhèn)?，?yán)重?cái)_亂了黃岡茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，影響了黃岡茶葉的聲譽(yù)。

3、茶葉產(chǎn)品品牌化意識(shí)差，良種茶園比例小

黃岡茶葉盡管在幾屆中國國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和近幾屆“中茶杯”名優(yōu)茶評(píng)比中均獲得過好的獎(jiǎng)項(xiàng)，但產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度低，品牌知名度低，茶葉加工中標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)差，無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。由于分散的茶園管理和小作坊茶葉加工方式，導(dǎo)致技術(shù)推廣普及率低，獲得“中茶杯”特等獎(jiǎng)的茶葉藏在深閨，沒有形成更好的經(jīng)濟(jì)效益，真可謂“好酒也怕巷子深”。同時(shí)黃岡市現(xiàn)有的投產(chǎn)茶園和近幾年新植的茶園仍以群體品種為主，沒有引進(jìn)良種和當(dāng)家品種，這也在很大程度上制約了茶葉生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)黃岡茶葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，特制訂出可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，主要有如下幾點(diǎn)：

1、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

黃岡茶葉生產(chǎn)主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營，家家炒茶，戶戶賣茶，生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，社會(huì)服務(wù)化程度低，新技術(shù)、新成果推廣普及進(jìn)度緩慢。同時(shí)以茶農(nóng)個(gè)體為主參與市場(chǎng)流通，由于信息不靈而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)，茶農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大。所以全市茶農(nóng)應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上搞好聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)承包，租賃茶園，擴(kuò)大規(guī)模，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，廣大茶農(nóng)就會(huì)在這種聯(lián)合中得到實(shí)實(shí)在在的利益。

2、搞好“雙培”工作，提高科技素質(zhì)

面對(duì)千家萬戶分散經(jīng)營管理的局面，要根據(jù)茶葉分散經(jīng)營實(shí)際和生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、周期性長的特點(diǎn)，對(duì)基層技術(shù)人員進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)茶農(nóng)采取課堂講授與田間指導(dǎo)相結(jié)合的方式普及科技知識(shí)，全面提高業(yè)務(wù)干部和茶農(nóng)的科技素質(zhì)。通過技術(shù)培訓(xùn)，使黃岡轄區(qū)內(nèi)的英山縣、麻城市、浠水縣、武穴市等重點(diǎn)產(chǎn)茶縣市基本達(dá)到村有技術(shù)員，戶有明白人，從而促進(jìn)茶園管理和茶葉加工水平不斷提高。

3、依托科技優(yōu)勢(shì)，走院企合作之路，發(fā)揮品牌效益

第5篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

【關(guān)鍵詞】廣播；產(chǎn)業(yè)化；機(jī)制創(chuàng)新

在現(xiàn)代社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)傳媒經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，必須依靠經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，必須大搞機(jī)制的改革即創(chuàng)新。那么，事實(shí)上已經(jīng)走向市場(chǎng)的廣播，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和機(jī)制創(chuàng)新呢?本文試從以下幾個(gè)方面作些探討。

一、廣播的困惑

傳媒是產(chǎn)業(yè)，這在國際上早已成為共識(shí)。

1833年，美國《太陽報(bào)》誕生并公開宣稱：它不僅向公眾提供新聞同時(shí)提供廣告。從此，作為大眾傳媒的報(bào)紙、廣播開始走向市場(chǎng)，走向產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，它們的產(chǎn)業(yè)化是通過廣告為主的經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)的。

1889年，世界上第一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)——美國斯克里普斯-麥克雷報(bào)團(tuán)問世；1926年，世界上第一個(gè)廣播集團(tuán)——美國NBC呱呱落地。在中國，1993年，中國湖南廣電廳提出“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的思路；1999年，湖南“電廣實(shí)業(yè)”上市，湖南廣電資產(chǎn)由1993年的4億元擴(kuò)增到1999年的20億元；2001年，上海文廣新聞集團(tuán)宣告成立……

在世紀(jì)之交的今天，傳媒業(yè)已被認(rèn)為是最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。

廣播是傳媒，廣播當(dāng)然也是產(chǎn)業(yè)。是產(chǎn)業(yè)，就必須進(jìn)入市場(chǎng)，就勢(shì)必進(jìn)入“商品化”的序列。

然而，二十多年來，就是這么一個(gè)簡單的道理卻讓我們?yōu)橹畱嵖瑸橹@詫，為之尷尬，為之困惑。

上個(gè)世紀(jì)70年代末，當(dāng)我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀發(fā)生和存在的事實(shí)“強(qiáng)迫”我們的廣播從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的襁褓中爬出來時(shí)，廣播的蒼白和贏弱是顯而易見的。

誠然，無論在何種制度下，廣播都是政府(政黨)宣傳輿論的陣地，是政府管理和控制社會(huì)、民眾的工具和手段。由于我國的社會(huì)主義性質(zhì)和制度的規(guī)定性，廣播當(dāng)然就是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民奮進(jìn)的號(hào)角——廣播的這一屬性，無論在何種條件下，都是不可改變的。即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，媒介被推向市場(chǎng)，廣播的這一屬性也沒有，同時(shí)也不允許有什么本質(zhì)的改變。

然而，廣播畢竟脫離了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的襁褓，它一“出世”，就面臨著生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。事實(shí)是：過去，政府曾為廣播的發(fā)展投入了很大的財(cái)力，廣播也盡其所能，將大量的新聞、文藝、教育等信息投報(bào)社會(huì)，并有數(shù)以萬計(jì)的廣播人為之工作?？捎捎谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的限定性，由于廣播的開放性和大眾性，它的這些服務(wù)，這上萬廣播人為社會(huì)大眾所提供的信息卻全部是無償?shù)?。?/p>

另一個(gè)事實(shí)是：自1987年國家科委首次將廣播等媒介納入“信息商品化產(chǎn)業(yè)”序列以來，即政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立之后對(duì)媒介的經(jīng)濟(jì)“哺乳”已逐漸減少，最后“斷奶”也是顯而易見的。

“一方面，媒介所從事的信息生產(chǎn)與傳播，必須服從媒介作為‘社會(huì)公器’的社會(huì)規(guī)定性，一方面又必須從中獲取自身賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，這是媒介的尷尬，更是我國媒介產(chǎn)業(yè)化的尷尬”①。

憤慨、驚詫也好，尷尬、困惑也罷，廣播畢竟是廣播，它很快從國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中清醒過來，開始蹣跚學(xué)步，盡快地組建起自己的廣告與產(chǎn)業(yè)，開始了對(duì)自身的開發(fā)與建設(shè)。

二、粗放與集約

三十年前，當(dāng)我還在贛南插隊(duì)的時(shí)候，曾目睹過這樣一件事：分別由H省和Z省來的數(shù)量幾乎相等的民工，肩負(fù)著為新建鐵路伐取枕木的任務(wù)，同時(shí)開進(jìn)了我們村。頭一個(gè)月，H省的人便集全隊(duì)之力，手執(zhí)斧頭、鋼鋸，披著墊肩，硬是鉆進(jìn)蓬蒿，蹈著荊棘，在山的深處踩出了一條小道，用肩膀?qū)⒁桓砟究赶铝松?。這一個(gè)月里，Z省的民工卻將人馬分成了三隊(duì)：或伐木、或修路、或在家里制作一種帶膠輪和“剎車”的木車。這一個(gè)月里Z省民工沒從山上采下一根木頭。

第二個(gè)月開始了。H省的民工仍如前辛苦勞作，幾乎每個(gè)人肩上和腳底的血泡都成了老繭。Z省民工除伐木者外，其余的也都推著木車上了山。當(dāng)他們將已快晾干的木頭沿著新修的車道推下山時(shí)，迎來的是H省民工被汗水遮擋的迷茫的眼光。

……Z省民工終于完成任務(wù)撤走了，可H省民工還嗨喲嗨喲在山上忙乎了一個(gè)多月。

當(dāng)年發(fā)生的這件小事，在我腦子里留下了很深的印象。后來我才知道，這就是農(nóng)業(yè)的兩種截然不同的經(jīng)營方式：一是以勞動(dòng)的密集來求得經(jīng)濟(jì)的增長，一是依靠技術(shù)的密集。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將這兩種不同的經(jīng)營方式概括為“粗放”與“集約”。后來，粗放與集約又被推廣到一般經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式。簡言之，粗放化經(jīng)營即以投入增加為主求得產(chǎn)出的擴(kuò)大，而集約化經(jīng)營則與之相對(duì)，是以效率的提高為主求得產(chǎn)出的擴(kuò)大，表現(xiàn)為當(dāng)產(chǎn)出擴(kuò)大時(shí)，投入或減少或不變。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，“不同的投入要素密集，會(huì)使投入量和效率有不同的變化，如勞動(dòng)密集多是粗放化，技術(shù)密集多是集約化”②等等。

廣播的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須走集約化之路。

三、打破機(jī)制的桎梏

20世紀(jì)80年代，在中國，作為世界最老傳媒之一的廣播，又要開始學(xué)走路了。

經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促使廣播必須走向市場(chǎng)，必須加快改革。而此時(shí)，廣播面臨的世界已經(jīng)起了翻天覆地的變化。過去，廣播的聲音是傳媒發(fā)出的惟一聲響?？山裉?，這個(gè)世界已成為信息的海洋：電視這一“神童”幾乎剛一誕生就在開始迅跑，而今已是獨(dú)冠天下；曾幾何時(shí)，報(bào)紙也在神州大地發(fā)展得鋪天蓋地，幾乎擠進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域；網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)就更加神奇，短短數(shù)年間就大有逐鹿江湖，問鼎天下之勢(shì)……而廣播由于沒有文字，沒有圖像，它的缺陷也是顯而易見的。聲音的稍縱即逝更使它可能的廣告客戶望而卻步。就是說，廣播剛一進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)的就是既比它年青，又比它強(qiáng)大的對(duì)手。

然而，廣播的難主要還不在這里。廣播的桎梏主要在于自身。

“進(jìn)入新的世紀(jì)，我們的廣播事業(yè)還將存在種種困難，面臨許多挑戰(zhàn)。我們的困難既有廣播本身的弱勢(shì)帶來的，也有因?yàn)槲覈膹V播分散經(jīng)營沒有形成合力導(dǎo)致的，但是更主要的是由于我們的運(yùn)行機(jī)制陳舊造成的”。

廣播是分散經(jīng)營還是集中經(jīng)營，廣播的經(jīng)營是否要走集約化之路?這個(gè)問題難了我們廣播人十多年。

“集中”論者說：集中經(jīng)營，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，杜絕內(nèi)耗，形成合力。

“分散”論者說：大家都來做蛋糕，難道不比你一家做好嗎?大家都來挑擔(dān)，難道不比你一個(gè)人挑強(qiáng)嗎?

“集中”論者說：集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理，有利于建立良好的經(jīng)營秩序，有利于維護(hù)電臺(tái)的良好形象，有利于逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的專業(yè)化和管理的科學(xué)化。

“分散”論者說：一家經(jīng)營，萬一有個(gè)閃失，誰來負(fù)這個(gè)責(zé)!

“集中”論者說：大家做蛋糕，大家也在吃蛋糕。結(jié)果是窮了電臺(tái)，富了部門。

“分散”論者說：千條江河歸大海，沒有小家哪有大家?部門富了，電臺(tái)不也富了嗎?

“集中”論者說：經(jīng)營創(chuàng)收中的內(nèi)部競(jìng)爭，是人才的浪費(fèi)，時(shí)間的浪費(fèi)，金錢的浪費(fèi)——亦即資源的浪費(fèi)。

“分散”論者說：外部要競(jìng)爭，內(nèi)部也要競(jìng)爭。沒有競(jìng)爭，哪有發(fā)展!還要搞大鍋飯嗎?沒門!權(quán)力還是分散一點(diǎn)好，否則……

……于是，分散、集中；集中、分散；分散+集中，集中+分散——電臺(tái)的經(jīng)營創(chuàng)收，就這樣分分合合，曲線行進(jìn)。

因此，各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)；一個(gè)臺(tái)可以有幾套廣告價(jià)格，一個(gè)客戶，可以有一堆廣播人背靠背獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。于是，任務(wù)到部，任務(wù)到每一個(gè)編輯、記者。宣傳可以務(wù)虛，創(chuàng)收務(wù)必落實(shí)。屁股永遠(yuǎn)管腦袋，每個(gè)節(jié)目都要搶黃金時(shí)間，每個(gè)頻率都“自覺”將“皮”、“毛”倒置。

于是：資源共存、資源共享，時(shí)間嘛，你可以賣我也可以“吃”。你廣告部雖然有“照”也不可以管我：你是運(yùn)動(dòng)員，我也是運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)員哪有做裁判的資格!

于是，一個(gè)臺(tái)經(jīng)營了多年還是在原地打圈，一個(gè)頻率風(fēng)雨數(shù)載還是“兩袖清風(fēng)”、一身債務(wù)，頗具“特色”!

“廣播的運(yùn)行機(jī)制陳舊”——以上可見一斑。

江西人民廣播電臺(tái)臺(tái)長楊玲玲在一次會(huì)上說：“廣播作為產(chǎn)業(yè)，要想搞好，除了正確的指導(dǎo)思想和恰當(dāng)?shù)亩ㄎ恢?，還有關(guān)鍵的三點(diǎn)：資本、人才和機(jī)制。在這三個(gè)要素中，我認(rèn)為最關(guān)鍵的還是機(jī)制……經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制主要取決于管理體制和制度安排，有什么樣的體制制度，就會(huì)有什么樣的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制；有什么樣的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制就必然會(huì)有什么樣的經(jīng)營效果，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是不以任何個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律……經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度學(xué)派認(rèn)為，率先的制度創(chuàng)新，就像率先采用先進(jìn)機(jī)器設(shè)備一樣，會(huì)得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平均利潤的社會(huì)回報(bào)。我們廣播人過去在如何辦好廣播上也動(dòng)了不少腦筋，但我們大多是在體制內(nèi)做文章，自然缺乏想象力和創(chuàng)造力，超出這個(gè)體制和機(jī)制，會(huì)是什么樣子，沒有人敢想，也沒有人敢做，結(jié)果搞來搞去，沒有根本性突破”。

“蟬翼為重，千鈞為輕。黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴”(先秦《卜居》)——陳舊的觀念、陳舊的機(jī)制，就是阻礙事業(yè)發(fā)展、阻礙人才脫穎而出、阻礙廣播實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的“瓦釜”，應(yīng)該是打破它的時(shí)候了!

四、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營

古人云：“善不由外來兮，名不可以虛作”(屈原《九章·抽思》)。

這句話的意思是說：(自身的)美德無法向他人索取，(遠(yuǎn)播的)美名不可能是虛假造作。

去年10月，我們?cè)谂c上海文廣新聞集團(tuán)廣告中心主任沈明昌座談時(shí)，談到廣告創(chuàng)收，他開宗名義第一句話就是：“創(chuàng)收是要靠數(shù)字說話的，而創(chuàng)收的數(shù)字是不允許也不可能弄虛作假的”。

這幾年來，全國省級(jí)電臺(tái)廣播經(jīng)營創(chuàng)收有許多成功的例子。僅以2001年為例。

2001年，全國省級(jí)電臺(tái)創(chuàng)收超過4000萬的有12家，超過5000萬的有7家，其中北京、上海、廣東電臺(tái)的創(chuàng)收都已過億，北京電臺(tái)創(chuàng)收已達(dá)1.85億元。

在這些數(shù)字的后面，不知包含了多少廣播人的辛酸、摸索與智慧。這些臺(tái)的廣告經(jīng)營，大多是從上世紀(jì)80年代初的年創(chuàng)收幾萬，幾十萬開始起步的，他們的經(jīng)營方式，都經(jīng)歷了分分合合，合合分分，由粗放到集約的艱難歷程，他們的“美名”是在十多年間，靠這些數(shù)字點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累起來的。

誠然，我們江西臺(tái)的廣播創(chuàng)收，這十幾年來也經(jīng)歷了一段艱辛的歷程。

這里，我不想贅述我們臺(tái)及其他兄弟臺(tái)十幾年來在廣播經(jīng)營方面的種種探索與辛酸，我只想說，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式也是生產(chǎn)力。在廣播經(jīng)營活動(dòng)中無數(shù)成功的例子都已證明：廣播經(jīng)營要有長足的發(fā)展，必須走集約化之路。雖然在這許許多多成功的例子中都有一些不盡如人意的地方，甚至還可能有個(gè)別乍看似為失敗的例子，但它只能說明我們的集約化管理還不夠健全，不夠嚴(yán)密，只能說明我們還需要根據(jù)自身的特點(diǎn)和廣播事業(yè)發(fā)展的要求，適時(shí)地通過改革與創(chuàng)新，來完善我們的管理，以求獲得更大的成功與發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，我們首先必須重組我們的資源、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。廣播面對(duì)目前調(diào)整發(fā)展，激烈競(jìng)爭的各類媒體環(huán)境，已經(jīng)不允許它再有更多的內(nèi)耗了。上海文廣集團(tuán)副總裁朱詠雷在介紹上海廣電從1987年改革以來走過的路時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)是競(jìng)爭機(jī)制的形成促進(jìn)了上海廣電事業(yè)的發(fā)展，但競(jìng)爭必須是有序的競(jìng)爭，必須集中全力對(duì)外。過去常有人將系統(tǒng)內(nèi)部無謂的內(nèi)耗美名曰“內(nèi)部競(jìng)爭”，其實(shí)質(zhì)卻是對(duì)資源、市場(chǎng)和節(jié)目的內(nèi)部掠奪。這樣的“內(nèi)部競(jìng)爭”決不允許它再存在下去了。

要實(shí)現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，我們還必須更新我們的人才機(jī)制，讓有志于和有能力從事廣播經(jīng)營的人才脫穎而出。這樣的話，我們說了幾十年，這些年來，我們各級(jí)部門似乎也都在做這方面的工作。但事實(shí)上，對(duì)許多領(lǐng)導(dǎo)者來說，當(dāng)你看到一個(gè)毫不起眼的人被破格提拔，當(dāng)你看到你的下屬一轉(zhuǎn)眼就與你平起平坐，甚至成為你的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)你看到一個(gè)在此崗位默默無聞，在彼崗位卻突然大顯身手并獲得較多榮譽(yù)的同事像新星顯現(xiàn)，當(dāng)你看到一個(gè)比你晚參加工作的人卻比你先富了起來，當(dāng)你看到一個(gè)人在疾行中突然摔了一跤，當(dāng)你有權(quán)決定是否選拔一個(gè)雖然有能力，卻曾與你有過齟齬或雖然能力平平，卻對(duì)你言聽計(jì)從的人時(shí)，當(dāng)你面對(duì)一件新生事物，需要為后果承擔(dān)責(zé)任時(shí)，當(dāng)你……時(shí)，是否都會(huì)不憤怒，不嫉妒，不幸災(zāi)樂禍，不推諉，是否都會(huì)堅(jiān)持原則，是否敢于承擔(dān)責(zé)任，表現(xiàn)出坦蕩的胸懷呢?

要更新我們的人才機(jī)制，首先要消除我們自覺或不自覺受舊體制和舊的傳統(tǒng)意識(shí)的影響而淤積于我們心中的塊壘，要破我們的“心中之?dāng)场?。?/p>

要實(shí)現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，要各方面人才的薈集，而人才并非等于全才，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)者具有“識(shí)人”的能力，特別要具有開發(fā)人的潛質(zhì)的能力。我們的舊的體制和用人機(jī)制對(duì)人的能力的束縛是非常嚴(yán)重的。屢見不鮮的是：一個(gè)人在某單位工作了幾十年業(yè)績平平，可下崗之后卻做出了輝煌的成績。十多年前一位外國學(xué)者在中國訪問，不少人自豪地對(duì)他說，“我在某企業(yè)工作了一輩子”，“一百多年了，我們一家?guī)状硕忌钤谶@座城市里”。對(duì)此，這位學(xué)者百思不得其解。他難以相信，一個(gè)終身不“動(dòng)”的人，怎么可以發(fā)現(xiàn)自己?怎么可以有所進(jìn)取?一個(gè)企業(yè)集中了一批這樣的人，怎么可能發(fā)展?如此體制，怎么可能呈現(xiàn)活力?

當(dāng)然，要充分實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)，還要假以時(shí)日，但要讓人才在本單位流動(dòng)，應(yīng)該不是很難的事情。從人的物質(zhì)屬性來講，每個(gè)人都是有能力的，只不過各人在各個(gè)方面的能力有所不同而已。讓一個(gè)人一生去從事他并不適應(yīng)也不喜愛的工作，這是對(duì)人性的，是對(duì)人的能力的扼殺，也是舊的用人機(jī)制制造的悲劇。

要實(shí)現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，還要求我們勇于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。我一直以為，要學(xué)習(xí)別人的東西，其實(shí)是需要勇氣的?！耙估勺源蟆?、“坐井觀天”的笑話其實(shí)至今還在我們思想的深處演繹。不就有人對(duì)“人類社會(huì)創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果，我們都要積極繼承和發(fā)揚(yáng)”(“七·一”講話)這樣的話都感到困惑嗎?千百年來，我們習(xí)慣了“普天之下，莫非王土”，習(xí)慣了我們是“泱泱大國”，習(xí)慣了與別人縱向比較，習(xí)慣了陶醉于昔日的輝煌?？山裉欤叭胧馈钡溺娐曇呀?jīng)敲響，經(jīng)濟(jì)全球化的腳步正向我們咚咚踏來，不管你愿不愿意，你這駕列車，如不與國際“接軌”，是永遠(yuǎn)也到不了目的地的。

善于學(xué)習(xí)，首先就要敢于解剖自身，敢于摒棄一切不合時(shí)宜的觀念、做法和體制。摒棄“對(duì)的錯(cuò)誤的和教條式的理解”，打破“主觀主義和形而上學(xué)的桎梏”，就要“勇于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新”。要善于學(xué)習(xí)，就要“堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，大膽進(jìn)行探索，使我們的思想和行動(dòng)更加符合客觀實(shí)際，更加符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國情和時(shí)展的要求”(“七·一”講話)。就要不恥下問，要尊重別人，要誠實(shí)謙虛，虛懷若谷，不可自以為是，淺嘗輒止。

廣播事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營；要實(shí)現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新我們的機(jī)制。惟如此，我們才能真正迎來廣播事業(yè)的繁榮，才能真正做到“與時(shí)俱進(jìn)”。

古人云：“靡不有初，鮮克有終”(《詩經(jīng)·大雅·蕩》)。的確，萬事開頭是容易的。要堅(jiān)持到底，那就很少有人能做到了。

要?jiǎng)?chuàng)新我們的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)廣播的產(chǎn)業(yè)化，我們還要走很長的路。

注釋：

第6篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會(huì)、法律地位、權(quán)利義務(wù)

一、問題的提出2003年12月，全國第一起業(yè)主狀告業(yè)主委員會(huì)的案件在四川省成都市審結(jié)，其大致案情如下：四川省成都市某花園的業(yè)主委員會(huì)于1999年成立，按規(guī)定到2002年4月任期屆滿。但任期屆滿后，業(yè)主大會(huì)并未進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)的換屆選舉。在新的業(yè)主委員會(huì)沒有選舉出來的情況下，原來的業(yè)主委員會(huì)于2003年1月30日同成都文石物業(yè)管理公司簽約，雙方約定將物業(yè)管理費(fèi)由原來的每月每平方米0.24元調(diào)整為每月每平方米0.30元，并于1月1日起執(zhí)行。2003年3月，該花園119名業(yè)主或住戶將業(yè)主委員會(huì)及其成員、物管公司一并告到了武侯區(qū)法院，請(qǐng)求法院確認(rèn)該物業(yè)管理議無效。法院在經(jīng)過了漫長的調(diào)查審理之后，于2003年12月8日作出一審判決：該業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司簽訂的《物業(yè)管理補(bǔ)充協(xié)議》無效。法院作出以上判決的理由是：該業(yè)主委員會(huì)的主任及委員的任期已于2002年4月屆滿，因此其行使的代表權(quán)已于屆滿時(shí)終止；同時(shí)，由于該業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司在向法庭提交證據(jù)的法定期間內(nèi)，未能提交相關(guān)證據(jù)證明兩者簽訂的補(bǔ)充協(xié)議是由業(yè)主大會(huì)決定或經(jīng)業(yè)主大會(huì)特別授權(quán)的，因此該補(bǔ)充協(xié)議屬無效協(xié)議（參見常江：《全國首例業(yè)主狀告業(yè)委會(huì)案一審判決》，《中國房地產(chǎn)報(bào)》，2004-02-02.）。

隨著全國第一起業(yè)主狀告業(yè)主委員會(huì)案件最終以業(yè)主的勝訴而告終，案件背后更深層次的問題便浮現(xiàn)出來：業(yè)主委員會(huì)是什么性質(zhì)的組織？處于什么樣的法律地位？具有什么樣的權(quán)利義務(wù)？應(yīng)該由誰來監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)行使其權(quán)力？

二、業(yè)主委員會(huì)的法律地位業(yè)主委員會(huì)，簡稱“業(yè)委會(huì)”，又稱“物業(yè)管理委員會(huì)”（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29頁。）；早期著作中也稱其為“建筑物區(qū)分所有權(quán)管理委員會(huì)”或簡稱其為“管理委員會(huì)”（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）。2003年9月1日起開始實(shí)施的國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，第一次將“業(yè)主委員會(huì)”在行政法規(guī)這樣高層次的規(guī)范性法律文件中予以規(guī)定，從而在立法層面上正式創(chuàng)立我國的業(yè)主委員會(huì)制度?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（三）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；（四）監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施；（五）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的法律地位，理論上有不同的表述?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》中的表述是：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)為管理業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，如同管弦樂隊(duì)的指揮，于管理制度上占有極其重要的地位。（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）也有人認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)是新建物業(yè)或物業(yè)群中常設(shè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29-34頁。）以上各種表述都只是從某一特定的角度對(duì)業(yè)主委員會(huì)法律地位的局部把握，沒有從整體上真正揭示出業(yè)主委員會(huì)法律地位的實(shí)質(zhì)。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)條文的規(guī)定，結(jié)合其他專家學(xué)者的研究結(jié)果，我認(rèn)為可以將業(yè)主委員會(huì)的法律地位劃分為內(nèi)部法律地位和外部法律地位兩個(gè)部分。

（一）業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部法律地位所謂業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部法律地位，是指業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于產(chǎn)生其的全體業(yè)主（通常是通過第一次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的形式）所具有的法律地位。

新出臺(tái)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于業(yè)主委員會(huì)內(nèi)部法律地位的直接規(guī)定雖然只有第十五條一個(gè)條款，即“業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，但是在其他一些條文中也間接地體現(xiàn)出了業(yè)主委員會(huì)在內(nèi)部法律關(guān)系中所處的地位。例如，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六條第二款規(guī)定：業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享有選舉業(yè)主委員會(huì)委員和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作的權(quán)利。第十一條規(guī)定：業(yè)主大會(huì)履行選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作的職責(zé)。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)。通過對(duì)于上述條文的綜合分析和整體把握，參考其他學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間存在著一種民事法律關(guān)系。所謂，是指人在權(quán)范圍內(nèi)，以被人的名義或自己的名義獨(dú)立與第三人為民事行為，由此產(chǎn)生的法律效果直接或間接歸屬于被人的法律制度（王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁。）。在業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主的法律關(guān)系中，全體業(yè)主基于對(duì)居住小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的目的，由于其自身無法完成物業(yè)管理活動(dòng)，故需要聘用物業(yè)管理企業(yè)。而業(yè)主又由于缺乏專業(yè)法律知識(shí)或其他方面的原因，需要由他人代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出適當(dāng)?shù)囊馑急硎尽Ｋ匀w業(yè)主在第一次業(yè)主大會(huì)上選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，使其在自己的授權(quán)范圍內(nèi)，代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出一定的意思表示；而一旦業(yè)主委員會(huì)被選舉產(chǎn)生，且當(dāng)選成員沒有表示異議，即可視為其接受了該民事法律行為的，愿意為全體業(yè)主為一定的民事法律行為、作出一定的意思表示。雖然民法通則第六十三條規(guī)定：人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為。但是，人未明示本人（即被人）名義而為意思表示者，應(yīng)視為該人所自為；惟相對(duì)人明知其權(quán)，或可得而知者，不在此限，稱此為“隱名”（鄭玉波：《民法總則》，三民書局，中華民國四十八年版，第288頁。）。業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)，雖然使用的自己的名義，但是卻是在全體業(yè)主的授權(quán)之下，是在其權(quán)范圍之內(nèi)；并且物業(yè)管理企業(yè)對(duì)此也顯然是明知的。所以盡管業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)使用的是自己名義，但其行為符合“隱名”的構(gòu)成要件，仍然屬于行為。在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的物業(yè)管理委托合同中，除了明確寫明由業(yè)主委員會(huì)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)之外，其他一切法律效果均歸屬于全體業(yè)主。上述這些內(nèi)容，完全符合的特征（參見前引⑶，王利明書，第117-118頁。），故業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主的上述法律關(guān)系，可以認(rèn)定為是民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會(huì)系人，全體業(yè)主系被人，業(yè)主委員會(huì)所的民事法律行為系與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。

但是，民事法律關(guān)系并不足以完全揭示或概括業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間的法律關(guān)系。因?yàn)椤段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施的職責(zé)。第五十一條規(guī)定：因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。第六十七條規(guī)定：違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納。基于以上條款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系。其中，業(yè)主委員會(huì)扮演著一種類似于居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的群眾自治組織的角色，在管理關(guān)系中處于管理者的地位；而全體業(yè)主則處于被管理者的地位。

（二）業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位所謂業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位，是指業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于除了全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)以外的其他特定主體（依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，主要包括物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)）所具有的法律地位。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位，理論上到目前為止尚未見到比較明確的表述。但是仔細(xì)分析國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我們可以將業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位劃分為民事法律關(guān)系中的法律地位和行政法律關(guān)系中的法律地位。

《物業(yè)管理體條例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，以及及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議、監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)。第三十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。第五十一條規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。依據(jù)以上條文的規(guī)定，我認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間存在著一種合同法上委托合同的民事法律關(guān)系。所謂委托合同，1999年頒布并實(shí)行的《中華人民共和國合同法》對(duì)其定義如下：委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。也有學(xué)者將委托合同稱為“委任”，謂當(dāng)事人約定一方委任他方處理事務(wù)，他方允為處理之契約（史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第359頁。）。在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中，由于業(yè)主委員會(huì)其自身沒有能力進(jìn)行物業(yè)管理，故只能委托具有管理能力的物業(yè)管理企業(yè)代為自己進(jìn)行管理。一旦業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商一致，在物業(yè)管理委托合同上簽字，便意味著物業(yè)管理委托合同的成立。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理委托合同規(guī)定的范圍內(nèi)為業(yè)主委員會(huì)實(shí)施物業(yè)管理的事務(wù)，而業(yè)主委員會(huì)則在全體業(yè)主及業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下向物業(yè)管理企業(yè)支付報(bào)酬，兩者之間存在著明顯的勞務(wù)給付關(guān)系。上述內(nèi)容，完全符合委托合同的法律性質(zhì)，（參見上引，史尚寬書，第359-365頁。）故業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系，可以定性為合同法中委托合同的民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會(huì)是委托人，物業(yè)管理企業(yè)是受托人，委托的內(nèi)容是業(yè)主委員會(huì)所在居住小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)。

業(yè)主委員會(huì)除了在與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中處于委托人的地位以外，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條還規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。第十九條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定。第二十條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作；在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并認(rèn)真聽取居民委員會(huì)的建議。上述條款表明：業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間還存在著一種行政管理法律關(guān)系。所謂行政管理法律關(guān)系，是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織因行使行政職能而與行政相對(duì)人的個(gè)人、組織所發(fā)生的關(guān)系（姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第17-18頁。）。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)時(shí)，房地產(chǎn)行政管理部門無須與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商或是征得其同意，而可以直接在《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍內(nèi)通過自由裁量，單方面地選擇責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期改正、撤銷其決定抑或給予其一定程度的行政處罰。相反，當(dāng)業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，則必須無條件地強(qiáng)制性地向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；并且，業(yè)主委員會(huì)協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)維護(hù)社會(huì)治安工作并接受其建議、指導(dǎo)和監(jiān)督也是強(qiáng)制性的。如果其不為上述行為，就會(huì)受到有關(guān)部門的行政處罰。以上內(nèi)容符合行政法上行政管理行為的特征（參見羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年版，第107-110頁。），故可得出以下結(jié)論：業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間存在著行政法上的行政管理法律關(guān)系，房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)作為行政管理主體，業(yè)主委員會(huì)則處于行政相對(duì)人的地位。

三、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)在明確了業(yè)主委員會(huì)在各種法律關(guān)系中的法律地位以后，其權(quán)利和義務(wù)便顯得十分明晰了?；跇I(yè)主委員會(huì)內(nèi)部法律地位和外部法律地位的劃分，其權(quán)利義務(wù)也可以劃分為內(nèi)部權(quán)利義務(wù)和外部權(quán)利義務(wù)。

（一）業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會(huì)基于其內(nèi)部法律地位而產(chǎn)生的、在與全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會(huì)在內(nèi)部法律關(guān)系中處于行為的人和管理行為的管理人兩種不同的法律地位，其內(nèi)部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為行為中的權(quán)利義務(wù)和管理行為中的權(quán)利義務(wù)。

1.行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主（包括業(yè)主大會(huì)）的民事法律關(guān)系中處于人的地位。人在民事法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)主要包括以下幾點(diǎn)：（1）人必須親自實(shí)施行為。除非經(jīng)被人同意或有不得已的事由發(fā)生，不得將事務(wù)轉(zhuǎn)委托他人處理。（2）人應(yīng)謹(jǐn)慎、勤勉地行使權(quán)。人不履行勤勉義務(wù)，疏于處理事務(wù)，使被人設(shè)定的目的落空并遭受損失的，由人予以賠償。（3）人應(yīng)向被人忠實(shí)報(bào)告處理事務(wù)的一切重要情況，以使被人知道事務(wù)的進(jìn)展以及自己利益的損益情況。在事務(wù)處理完畢后，人還應(yīng)向被人報(bào)告執(zhí)行任務(wù)的經(jīng)過和結(jié)果，并提交必要的文件材料。（4）人不得與第三人惡意串通，損害被人的利益。如使被人遭受損失的，由人和第三人負(fù)連帶賠償責(zé)任（參見王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁。）?；谝陨蟽?nèi)容，業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中，所具有的權(quán)利義務(wù)大致有以下幾個(gè)方面：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會(huì)是由全體業(yè)主在業(yè)主大會(huì)中選舉產(chǎn)生的，其代表全體業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，必須在權(quán)的行使范圍之內(nèi)。只有業(yè)主委員會(huì)在權(quán)行使范圍之內(nèi)代全體業(yè)主簽訂的物業(yè)管理委托合同，才對(duì)全體業(yè)主具有法律效力。如業(yè)主委員會(huì)沒有得到全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)的授權(quán)或超越其權(quán)的行使范圍同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，則該合同對(duì)于全體業(yè)主沒有法律效力。此外，業(yè)主委員會(huì)在同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)，必須以自己的名義。非經(jīng)全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)追認(rèn)，業(yè)主委員會(huì)以其他任何名義簽訂的一切合同，對(duì)全體業(yè)主都沒有法律效力。（2）在業(yè)主大會(huì)上向全體業(yè)主報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督。作為全體業(yè)主的人，業(yè)主委員會(huì)在每年召開業(yè)主大會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度總結(jié)，向大會(huì)作出工作報(bào)告，將一年中其所進(jìn)行的各項(xiàng)物業(yè)管理活動(dòng)向全體業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)的說明，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況作出年終結(jié)算和新一年的預(yù)算。此外，在業(yè)主大會(huì)上，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)接受全體業(yè)主對(duì)于其各項(xiàng)物業(yè)管理工作的監(jiān)督。當(dāng)業(yè)主大會(huì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者和物業(yè)管理企業(yè)串通、損害全體業(yè)主利益的，可以拒絕承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)所為民事法律行為對(duì)全體業(yè)主的法律效力，其法律效力僅及于業(yè)主委員會(huì)自身；如果全體業(yè)主的利益受到損害，還可以要求業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系之所以產(chǎn)生，是因?yàn)槿w業(yè)主由于自身專業(yè)知識(shí)和技能的缺乏而利用業(yè)主委員會(huì)為自己服務(wù)，希望其最大程度地維護(hù)自己的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自己的利益。因此，業(yè)主委員會(huì)在行使權(quán)時(shí)，必須從全體業(yè)主的利益出發(fā)，維護(hù)其權(quán)益，增進(jìn)其福利?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定業(yè)主委員會(huì)成員必須從業(yè)主中選舉產(chǎn)生，所以業(yè)主委員會(huì)成員也是業(yè)主之一，其維護(hù)全體業(yè)主的權(quán)益實(shí)際上也是在維護(hù)自己權(quán)益，故其在為任何民事法律行為時(shí)，都應(yīng)該更謹(jǐn)慎、勤勉、忠實(shí)地行使自己的權(quán)，為全體業(yè)主的利益服務(wù)。

2.管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系，處于管理者的地位。管理者在管理關(guān)系中所具有的權(quán)利義務(wù)主要包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、移交處理權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)以及依法管理、公開管理、對(duì)于非法管理給被管理人造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的義務(wù)（參見應(yīng)松年：《行政行為法-中國行政法制建設(shè)的理論與實(shí)踐》，人民出版社，1993年版，第648-650頁。）。落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間具體的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)有：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對(duì)于業(yè)主公約的實(shí)施。所謂業(yè)主公約，依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定，是指由業(yè)主大會(huì)制定的、對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用維護(hù)管理、業(yè)主的共同利益、業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定的、對(duì)全體業(yè)主具有約束力的規(guī)范性文件。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)全體業(yè)主在日常生活中實(shí)施、遵守業(yè)主公約的情況進(jìn)行檢查；對(duì)于業(yè)主違反業(yè)主公約的行為，業(yè)主委員會(huì)可以建議其改正，并可以在法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行一定的處罰；對(duì)于嚴(yán)重違反業(yè)主公約且拒不改正的業(yè)主，業(yè)主委員會(huì)還可以移送上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門，實(shí)施行政強(qiáng)制或行政處罰。（2）收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金。所謂專項(xiàng)維修資金，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定，是指屬業(yè)主所有的、專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的資金。在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和財(cái)政部門關(guān)于專項(xiàng)維修資金收取、使用和管理的辦法還未正式出臺(tái)之前，各省、自治區(qū)、直轄市的物業(yè)管理?xiàng)l例中，都將這部分資金劃歸業(yè)主委員會(huì)管理。但是，業(yè)主委員會(huì)在收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金時(shí)，只能用于符合全體業(yè)主共同利益的、物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。（3）接受全體業(yè)主對(duì)于其管理活動(dòng)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)召開期間，應(yīng)就其管理活動(dòng)及專項(xiàng)維修資金的收取、使用和管理情況向全體業(yè)主作出詳細(xì)的說明，并接受其質(zhì)詢。業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的管理行為超越了法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的職權(quán)范圍，或違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以變更或撤銷其行為；如發(fā)現(xiàn)其上述管理行為給業(yè)主造成了損失，則可以要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)有非法挪用專項(xiàng)維修資金的情況，則可以要求其退還；也可以直接報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，由他們負(fù)責(zé)追回。

（二）業(yè)主委員會(huì)的外部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會(huì)的外部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會(huì)基于其外部法律地位而產(chǎn)生的、在與物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會(huì)在外部法律關(guān)系中具有委托合同的委托人和行政管理行為的行政相對(duì)人兩種不同的法律地位，其外部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為委托合同中的權(quán)利義務(wù)和行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)。

1.委托合同中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)之間存在的委托合同的民事法律關(guān)系中，處于委托人的地位。委托人在委托合同中的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）指示受托人處理委托事務(wù)，不將處理該事務(wù)之請(qǐng)求權(quán)讓與第三人。（2）監(jiān)督受托人處理委托事務(wù)的情況。（3）預(yù)付費(fèi)用及費(fèi)用償還。（4）支付報(bào)酬（參見史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第369-384頁。）。結(jié)合以上內(nèi)容，業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中所具有的權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。業(yè)主委員會(huì)在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，將自己所在小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)交由物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行處理。依據(jù)1997年建設(shè)部、國家工商行政管理局印發(fā)的《物業(yè)管理委托合同示范文本》及國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，物業(yè)管理委托合同中只要應(yīng)該包括業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的名稱、物業(yè)的基本情況、物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。在委托管理的期限內(nèi)，若物業(yè)管理企業(yè)沒有違反《物業(yè)管理委托合同》，業(yè)主委員會(huì)不得單方面提前終止合同，將物業(yè)管理事務(wù)讓與其他物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施；否則就將按照合同中規(guī)定的違約責(zé)任向原物業(yè)管理企業(yè)賠償損失。（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會(huì)須定期檢查監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同、實(shí)施物業(yè)管理事務(wù)的情況，檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要應(yīng)該包括物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于物業(yè)管理委托合同中的全部管理事項(xiàng)是否都進(jìn)行了管理、管理是否達(dá)到物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量以及物業(yè)管理費(fèi)用的具體收支狀況。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)違反物業(yè)管理委托合同的行為，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)明確指出、限期整改，如物業(yè)管理公司未能在規(guī)定的期限內(nèi)整改或拒不整改的，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)按照物業(yè)管理委托合同中的有關(guān)條款單方面終止合同，并按照委托合同中的違約責(zé)任條款要求物業(yè)管理公司進(jìn)行賠償。此外，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)收集業(yè)主和物業(yè)使用人對(duì)于物業(yè)管理事務(wù)的意見和建議，轉(zhuǎn)告物業(yè)管理企業(yè)。（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費(fèi)用。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)在日常物業(yè)管理事務(wù)中支出的，用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的正常費(fèi)用，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先預(yù)付或事后償還，資金從專項(xiàng)維修資金中支出。但為了維護(hù)全體業(yè)主的利益，業(yè)主委員會(huì)有審查物業(yè)管理企業(yè)提出的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的義務(wù)，只有在充分論證物業(yè)管理企業(yè)支出費(fèi)用的必要性與合理性的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，才能向其支付該費(fèi)用。若未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意或業(yè)主大會(huì)不同意支付，則業(yè)主委員會(huì)不得私自從專項(xiàng)維修資金中向物業(yè)管理企業(yè)支付任何費(fèi)用，否則支出的資金由業(yè)主委員會(huì)自行償還。（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費(fèi)。雖然簽訂物業(yè)管理委托合同的是業(yè)主委員會(huì)，但由于其與全體業(yè)主之間存在著“隱名”的民事法律關(guān)系（前文已有論述），物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)由業(yè)主支付。如有業(yè)主拖欠或拒付物業(yè)管理費(fèi)，物業(yè)管理企業(yè)不能直接以業(yè)主委員會(huì)為被告提起民事訴訟，但業(yè)主委員會(huì)仍然負(fù)有協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促業(yè)主支付物業(yè)管理費(fèi)的義務(wù)；若物業(yè)管理企業(yè)以拖欠、拒付物業(yè)管理費(fèi)的業(yè)主為被告提起給付之訴，則業(yè)主委員會(huì)負(fù)有配合其訴訟的義務(wù)。

2.行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中，處于行政相對(duì)人的地位。行政相對(duì)人在行政管理法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)有：（1）服從行政主體的行政管理。（2）依法履行各種法定義務(wù)。（3）對(duì)行政主體執(zhí)行公務(wù)的行為予以配合、協(xié)助。（4）接受行政主體監(jiān)督。（5）在行政主體對(duì)自己作出不利的行為時(shí)，有權(quán)陳述、申辯。（6）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉。（7）依法提起行政訴訟。（8）依法請(qǐng)求國家賠償或補(bǔ)償（參見姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第22-23頁。）。在業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)具體的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。為了使房地產(chǎn)行政主管部門更好地了解和管理業(yè)主委員會(huì)所在物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)，這次《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)備案制度。當(dāng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)后30日內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)須向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門備案，在備案時(shí)一般還需提交業(yè)主大會(huì)成立簡要過程、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)決議和業(yè)主委員會(huì)委員名單等材料。在通常情況下，只要業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生的過程符合《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定并提交了所需的全部材料，房地產(chǎn)行政主管部門一般都會(huì)讓其順利備案的。此外，當(dāng)業(yè)主委員會(huì)成員變更、業(yè)主公約內(nèi)容修改或其他業(yè)主委員會(huì)備案的事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，須重新備案。（2）配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)負(fù)有配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作的義務(wù)。當(dāng)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)出于維護(hù)物業(yè)小區(qū)社會(huì)治安的目的，需要查閱業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)紀(jì)錄、全體業(yè)主名單、物業(yè)小區(qū)建筑物的施工設(shè)計(jì)圖紙等文件資料時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以提供。當(dāng)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)出于維護(hù)治安的目的，需要使用物業(yè)小區(qū)內(nèi)共用部門或公用設(shè)施時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其使用；若情況緊急，可不必事先征得業(yè)主大會(huì)的同意，僅需事后告知即可。此外，業(yè)主委員會(huì)若發(fā)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)。（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。若其作出了違反法律、法規(guī)的決定，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定。業(yè)主委員會(huì)挪用專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)給予警告，沒收違法所得，還可并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款。業(yè)主委員會(huì)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的、擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、給予警告，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)處以處5萬元以上20萬元以下的罰款。（4）依法獲得行政救濟(jì)。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)在規(guī)定的期限內(nèi)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)備案，若其選舉產(chǎn)生的程序符合法律規(guī)定且提交了所需的全部材料，而房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)于其備案要求不予答復(fù)或決定不予備案的，業(yè)主委員會(huì)可向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。若業(yè)主委員會(huì)不服房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行的行政處罰的，也可以向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提訟，要求其撤銷處罰決定，并可以要求其對(duì)于行政處罰行為給業(yè)主委員會(huì)及全體業(yè)主造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償和賠償。

四、立法缺陷與現(xiàn)實(shí)中存在的問題在明確了業(yè)主委員會(huì)的法律地位和應(yīng)該具有的權(quán)利義務(wù)之后，再回過頭來看國務(wù)院的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在著不少立法缺陷，從而導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問題。其中比較突出的問題主要有以下幾類：

（一）業(yè)主委員會(huì)成立數(shù)量少《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十一條明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)履行選舉業(yè)主委員會(huì)委員的職責(zé)，第十六條規(guī)定業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；但由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》中對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的成立及備案沒有做強(qiáng)制性的規(guī)定，也沒有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)不成立或不備案的法律后果，從而造成了在某些地區(qū)（尤其是中西部地區(qū)）業(yè)主委員會(huì)數(shù)量極少的現(xiàn)狀。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)實(shí)中由于業(yè)主這方面意識(shí)的欠缺，向房地產(chǎn)行政主管部門備案的業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于物業(yè)小區(qū)而言，數(shù)量相當(dāng)少。例如烏魯木齊市的物業(yè)管理公司大大小小已達(dá)242家，物業(yè)管理行業(yè)已初具規(guī)模。然而與之極不協(xié)調(diào)的是，全市830多個(gè)住宅小區(qū)（包括高層大廈），僅有50多個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，與物業(yè)管理公司的數(shù)量相差懸殊（參見孟瑤：《烏魯木齊業(yè)委會(huì)數(shù)量少制約物管發(fā)展》，/html/wuguan/200421994052.asp，2004-02-19.）。再比如，2001年山東省濟(jì)南市的房產(chǎn)管理局下發(fā)了《濟(jì)南市住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則》，濟(jì)南市民可以據(jù)此組織成立業(yè)主委員會(huì)。但經(jīng)過兩年多的時(shí)間，真正依法成立、在房管部門登記備案業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)卻只有區(qū)區(qū)15家（參見鄭重：《業(yè)主委員會(huì)泉城遇冷》，/html/wuguan/200352194556.asp，2003-05-21.）。

（二）業(yè)主委員會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi)，不能有效地開展管理活動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)的六項(xiàng)職責(zé)，但是卻沒有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)的來源，從而造成了現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主委員會(huì)由于缺乏經(jīng)費(fèi)，不能有效地開展物業(yè)管理活動(dòng)；另外，還出現(xiàn)了業(yè)主委員會(huì)成員借口缺乏辦公經(jīng)費(fèi)而拒絕履行其職責(zé)的情況。例如安徽省合肥市科苑新村（一期）小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，是從物管費(fèi)中提取一定的比例作為辦公經(jīng)費(fèi)。但成立近四年了，一共只報(bào)銷了1000多元錢，平時(shí)交通費(fèi)、電話費(fèi)，一般都是自己出。由于沒有經(jīng)費(fèi)，如果出現(xiàn)房屋維修、公共設(shè)施維修以及一些法律問題，就請(qǐng)不到專業(yè)人士咨詢。而且，很多業(yè)主委員會(huì)成員都很忙，只能利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行工作。在業(yè)主業(yè)委員會(huì)中，還有幾位成員經(jīng)常以缺乏辦公經(jīng)費(fèi)委由拒絕參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議（參見馬祥平：《業(yè)主委員會(huì)：無盡“尷尬”在其中》，/xinwen/2003-06/23/content_631769.htm，2003-06-23.）。

（三）業(yè)主委員會(huì)訴訟地位不明確《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的法律性質(zhì)未予確認(rèn)，從而導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)中業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位極不明確。例如，安徽省合肥市的金湖新村1993年由合肥市某房地產(chǎn)公司開發(fā)，1995年開始投入使用，1996年9月該房地產(chǎn)開發(fā)公司因營業(yè)違規(guī)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。該房地產(chǎn)公司在撤離金湖新村時(shí)，擅自卷走了原本屬于用作小區(qū)房屋維修和公共設(shè)施維修的55萬元維修基金。當(dāng)金湖新村小區(qū)業(yè)主委員會(huì)把當(dāng)時(shí)開發(fā)該小區(qū)的房地產(chǎn)公司的合作方推上被告席的時(shí)候，合肥市中級(jí)人民法院作出民事裁定，認(rèn)為該業(yè)主委員會(huì)不具備民事訴訟主體資格，對(duì)其不予受理。業(yè)主委員會(huì)不服裁定，向安徽省高級(jí)人民法院提起上訴，同時(shí)還致信給最高人民法院。不久，最高人民法院給予回復(fù)，省高院據(jù)此下達(dá)民事裁定書：裁定市中院立案受理該案，業(yè)主委員會(huì)可以以自己的名義提訟（參見劉傳勛：《業(yè)委會(huì)致信高法討說法》，/html/fayan/2003121592408.asp，2003-12-15.）。

（四）業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)范圍、《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖然作出了業(yè)主委員會(huì)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，但條款過于抽象，缺乏明確性和可操作性；此外條例中也沒有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)超越業(yè)主大會(huì)授權(quán)范圍所為民事法律行為的法律效力以及業(yè)主委員會(huì)對(duì)此應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。上述問題導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的范圍或者在根本沒有得到業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己或者全體業(yè)主的名義為民事法律行為；甚至還出現(xiàn)了、挪用專項(xiàng)維修資金、損害全體業(yè)主利益的情況。例如，上海市浦東新區(qū)德州高層小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，在沒有得到全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的同意且沒有任何審查的情況下，便同意了物業(yè)管理企業(yè)使用專項(xiàng)維修資金。一年之中，小區(qū)內(nèi)的675家住戶少則分?jǐn)偟?000多元維修費(fèi)用，多則近4000元。在業(yè)主們的強(qiáng)烈要求下，業(yè)主委員會(huì)才召開了部分業(yè)主會(huì)議，要求物業(yè)在5天內(nèi)公布明細(xì)賬目、支出總額及每平方米分?jǐn)偟馁M(fèi)用，但事后又杳無音信（參見馬美菱：《維修費(fèi)獅子開口業(yè)主利益受侵害、業(yè)委會(huì)就像圍城》，/newshtml/60001.html，2004-03-05.）。更有甚者，上海都市庭院業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)上要求頒發(fā)“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，受獎(jiǎng)?wù)呤菢I(yè)主委員會(huì)主任、副主任以及其他“索賠有功人員”，獎(jiǎng)金總額為16萬余元。后因業(yè)主非議未能全部兌現(xiàn)。此后，業(yè)主們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)存在諸多問題：業(yè)主委員會(huì)未經(jīng)業(yè)主同意，私自和開發(fā)商簽訂賠償協(xié)議；藏匿開發(fā)商補(bǔ)償給全體業(yè)主的架空層、底層車庫；將部分房屋私自出租給個(gè)別業(yè)主65年；私自向外發(fā)包13個(gè)小區(qū)物業(yè)工程；用維修基金購買超市水票作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等等。當(dāng)業(yè)主們要求業(yè)主委員會(huì)公布維修基金明細(xì)賬、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況、會(huì)議紀(jì)要和開發(fā)商移交的架空層、底層車庫及部分房屋的位置及數(shù)量清單，并解決已發(fā)的超市水票、重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、出租收入納入維修基金等一系列問題時(shí)，業(yè)主委員會(huì)拒不處理（參見包蹇：《業(yè)主緣何狀告業(yè)主委員會(huì)》，/house/2003-08/20/content_1034898.htm，2003-08-20.）。

五、制度完善縱觀世界各國的民事、物權(quán)、房地產(chǎn)管理或物業(yè)管理法律法規(guī)，很多國家都有著與我國業(yè)主委員會(huì)制度相接近或相類似的制度設(shè)計(jì)，其中有些規(guī)定對(duì)我國業(yè)主委員會(huì)制度的完善具有很大的借鑒價(jià)值。

德國法民法規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)（凡外國法律中某具體概念與我國《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的某一概念相近的，為便于理解，統(tǒng)一使用我國《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的提法。下同）成員由業(yè)主中的一人或其他具有專門特長的個(gè)人或法人擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)成員的任命及解任由業(yè)主大會(huì)之多數(shù)決議予以決定，任期為5年。5年期滿之后，即使沒有特別解任之必要，但依法律規(guī)定，該業(yè)主委員會(huì)成員的職務(wù)即已終結(jié)。對(duì)于任期屆滿、職務(wù)終了的業(yè)主委員會(huì)成員，可以由業(yè)主重新任命，但這一任命必須考量該成員在任期內(nèi)的業(yè)績。另外，即使在任期之內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)成員如有重大事由，業(yè)主大會(huì)仍然可以將其解任。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議，監(jiān)督業(yè)主公約的執(zhí)行。（2）保存及修繕小區(qū)物業(yè)中的共用部分。（3）在緊急情況下，對(duì)共用部分的維護(hù)保存采取必要措施。（4）物業(yè)管理費(fèi)用的管理。（5）以全體業(yè)主的名義為一定的行為。（6）將業(yè)主的款項(xiàng)同自己的財(cái)產(chǎn)分別保存。（7）請(qǐng)求業(yè)主出具載明權(quán)范圍的授權(quán)書。（8）預(yù)算及年終結(jié)算。

法國民法典規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)的選任，以業(yè)主大會(huì)單純多數(shù)的決議予以認(rèn)定。在實(shí)踐中，將專家選任為業(yè)主委員會(huì)成員的情況居多；否則，則當(dāng)選者必須為業(yè)主之一。當(dāng)選為業(yè)主委員會(huì)成員的具體對(duì)象，既有管理公司，也有自然人（包括專家和業(yè)主）。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）承擔(dān)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決議的任務(wù)。（2）遵守業(yè)主公約。（3）管理并保全小區(qū)物業(yè)，在緊急場(chǎng)合可憑借自己的判斷，決定緊急施工事宜。（4）制作業(yè)主大會(huì)會(huì)議報(bào)告書和預(yù)算案。（5）代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為。（6）雇傭一般管理員，并有權(quán)將其解雇。

日本民法典規(guī)定：業(yè)主依照業(yè)主公約或業(yè)主大會(huì)的決議選任和解任業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主委員會(huì)成員有不正當(dāng)行為或其他不適于執(zhí)行職務(wù)的情況時(shí)，業(yè)主可以請(qǐng)求法院將其解任。被選任的具體對(duì)象，既可以是業(yè)主中的一人，也可以是其他人，包括管理公司。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共用部分的管理、維護(hù)和改良。（2）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議和業(yè)主公約所規(guī)定的內(nèi)容。（3）管理事務(wù)的報(bào)告義務(wù)。（4）保管業(yè)主公約，并在有利害關(guān)系人請(qǐng)求閱覽時(shí)將其提供閱覽。（5）召集業(yè)主大會(huì)。（6）適用委任合同中的相關(guān)規(guī)定。

意大利民法典規(guī)定：業(yè)主大會(huì)可以指派一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，或由業(yè)主申請(qǐng)法院指定。業(yè)主委員會(huì)成員的任期為1年。業(yè)主大會(huì)可以隨時(shí)將其解任，也可由業(yè)主申請(qǐng)法院解任。被選任和以任何理由終止業(yè)主委員會(huì)成員的職務(wù)時(shí)，必須向有關(guān)部門進(jìn)行登記。業(yè)主委員會(huì)在其權(quán)限范圍內(nèi)所作的行為對(duì)全體業(yè)主均有拘束力；對(duì)于其超越職權(quán)范圍所作的行為，業(yè)主可于30日內(nèi)向法院提起控訴。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議，遵守業(yè)主公約。（2）小區(qū)物業(yè)共用部分使用的管理及共同利益事項(xiàng)的執(zhí)行，以使全體業(yè)主獲得最大的利益。（3）收取物業(yè)管理費(fèi)用和專項(xiàng)維修資金，支付小區(qū)物業(yè)共用部分所需通常維護(hù)的經(jīng)營管理費(fèi)用。（4）在年終提出管理的賬目。（5）在依職權(quán)或業(yè)主公約或業(yè)主大會(huì)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)，代表全體業(yè)主對(duì)某一業(yè)主或第三人進(jìn)行訴訟。

瑞士民法典規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主大會(huì)選任，或由業(yè)主請(qǐng)求法院指派。業(yè)主大會(huì)可以隨時(shí)依照其決議解任業(yè)主委員會(huì)成員，并保留可能發(fā)生的損害賠償權(quán)。當(dāng)業(yè)主大會(huì)忽視重大事由的存在而拒絕解任業(yè)主委員會(huì)成員時(shí)，各業(yè)主可于1個(gè)月內(nèi)向法院請(qǐng)求解任。對(duì)于法院指派的業(yè)主委員會(huì)成員，未經(jīng)法院同意，不得于任期屆滿前將其解任。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）依法律法規(guī)、業(yè)主公約及業(yè)主大會(huì)的決議實(shí)施有關(guān)小區(qū)物業(yè)共同管理的一切行為，以及為防止或除去損害，而自行采取一切緊急措施。（2）將物業(yè)管理費(fèi)用分派給各業(yè)主，并收取物業(yè)管理費(fèi)和專項(xiàng)維修資金。（3）注意業(yè)主是否依法律、規(guī)章及業(yè)主公約的規(guī)定，使用小區(qū)物業(yè)的共同部分和共同設(shè)施。（4）在獲得業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，對(duì)外代表全體業(yè)主（參見陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第244-273頁。）。

我國臺(tái)灣地區(qū)《公寓大廈管理?xiàng)l例》規(guī)定：業(yè)主為執(zhí)行小區(qū)物業(yè)管理工作，選舉業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主互選產(chǎn)生，任期為1年，連選得連任。業(yè)主委員會(huì)成員互推一人為主任委員，主任委員對(duì)外代表業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)具有當(dāng)事人能力，當(dāng)其作為原告或被告參加訴訟時(shí)，應(yīng)將訴訟事件要旨迅速告知全體業(yè)主。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)，并向其報(bào)告會(huì)務(wù)。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共有及共用部分的清潔、維護(hù)、修繕和一般改良。（2）對(duì)于業(yè)主違反法律法規(guī)和業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理。（3）建設(shè)業(yè)主共同事務(wù)中應(yīng)興革的事項(xiàng)。（4）保管業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)紀(jì)錄、物業(yè)使用執(zhí)照譽(yù)本、建筑物竣工圖說等有關(guān)文件資料，并提供利害關(guān)系人閱覽。（5）維護(hù)物業(yè)小區(qū)的安全及環(huán)境。（6）收繳、保管和使用物業(yè)管理費(fèi)及專項(xiàng)維修資金。（7）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議。（8）委任、雇傭及監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)人。（9）提出并公告會(huì)計(jì)報(bào)告、結(jié)算報(bào)告及其他管理事項(xiàng)。（10）其他業(yè)主公約規(guī)定的事項(xiàng)（參見中國民商法律網(wǎng)：《臺(tái)灣公寓大廈管理?xiàng)l例》，/twcivillaw/law/law30.asp，2002-03-20.）。

通過分析比較上述各國關(guān)于業(yè)主委員會(huì)制度的立法設(shè)計(jì)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，我認(rèn)為我國的業(yè)主委員會(huì)制度應(yīng)該做如下設(shè)計(jì)：

1.實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)職業(yè)化，確立業(yè)主委員會(huì)聘任制業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主大會(huì)聘任，并由業(yè)主大會(huì)向業(yè)主委員會(huì)頒發(fā)寫明權(quán)范圍的授權(quán)書。業(yè)主委員會(huì)的成員可以是業(yè)主，也可以是其他人；若成員不是業(yè)主，則必須是具有專業(yè)知識(shí)和技能的專家。業(yè)主委員會(huì)成員的聘任期限如果過長，則極易招致其惰性，不利于積極有效地開展管理工作；還容易滋生貪污挪用的情況的發(fā)生。過短則又由于業(yè)主委員會(huì)成員變動(dòng)頻繁，致使業(yè)主委員會(huì)的工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，也不利于管理。故我認(rèn)為取2年或3年為宜。

2.加強(qiáng)全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)定期向業(yè)主大會(huì)報(bào)告其工作，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。若業(yè)主大會(huì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者為任何損害全體業(yè)主利益的行為時(shí)，可以隨時(shí)依照其決議解任業(yè)主委員會(huì)成員，拒絕承認(rèn)其行為對(duì)全體業(yè)主的法律效力，并保留損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)。

3.確定業(yè)主委員會(huì)的法律地位，賦予其訴訟當(dāng)事人資格應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定業(yè)主委員會(huì)屬于事業(yè)法人，自成立之日起就具有法人資格。其在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中處于人的地位，在與全體業(yè)主的管理關(guān)系中處于管理者的地位；在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中處于委托人的地位，在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中處于行政相對(duì)人的地位。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)在全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下與物業(yè)管理企業(yè)為民事法律行為時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)不得以業(yè)主委員會(huì)為被告提起民事訴訟。其他情況下，業(yè)主委員會(huì)都可以以自己獨(dú)立的名義參加訴訟活動(dòng)。

4.明確業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范其權(quán)力的行使業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同；（2）在業(yè)主大會(huì)上向全體業(yè)主報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督；（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。在與全體業(yè)主之間的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對(duì)于業(yè)主公約的實(shí)施；（2）收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金；（3）接受全體業(yè)主對(duì)于其管理活動(dòng)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)之間的委托合同中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理；（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同；（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費(fèi)用；（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費(fèi)。在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；（2）配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作；（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督；（4）依法獲得行政救濟(jì)。對(duì)于以上未列出的權(quán)利義務(wù)，在實(shí)踐中可以參照民事法律關(guān)系、委托合同法律關(guān)系和行政管理法律關(guān)系中的相關(guān)規(guī)定。

主要參考書目：

1.陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版。

2.姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版。

3.羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年版。

4.史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九版。

5.王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版。

6.顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版。

第7篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

同全國一樣，西部地區(qū)以為標(biāo)志的農(nóng)村改革已經(jīng)邁出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新最成功的一步，然而西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢又是不爭之實(shí)。以下試從組織創(chuàng)新角度對(duì)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題作初步探討。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決西部農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營"小農(nóng)戶大市場(chǎng)"尖銳矛盾的有效途徑。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，農(nóng)戶為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等中間組織為紐帶，通過市場(chǎng)機(jī)制將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革的進(jìn)行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求，但長期以來對(duì)農(nóng)戶的組織和利益約束機(jī)制沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶就像一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國民經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)部門、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間都逐步形成了市場(chǎng)交換關(guān)系，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的批量、花色、品種、檔次、質(zhì)量、加工深度以及流通方式等的需求都發(fā)生了很大變化，客觀上要求農(nóng)戶應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這兩方面共同作用的結(jié)果必然導(dǎo)致西部地區(qū)較全國更為突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展上的"小農(nóng)戶大市場(chǎng)"的矛盾。

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出存在的"小農(nóng)戶大市場(chǎng)"矛盾可概括為以下幾個(gè)方面：

（1）大市場(chǎng)要求的以規(guī)模經(jīng)營為特征的社會(huì)化大生產(chǎn)與小農(nóng)戶分散、小型化生產(chǎn)之間的矛盾；

（2）大市場(chǎng)需要現(xiàn)代科技支撐與小農(nóng)戶傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)之間的矛盾；

（3）大市場(chǎng)條件下資本擴(kuò)張的無限性與小農(nóng)戶資本積累的有限性之間的矛盾；

（4）大市場(chǎng)經(jīng)營的強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)與小農(nóng)戶生產(chǎn)的封閉性之間的矛盾；

（5）大市場(chǎng)經(jīng)營的強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)與小農(nóng)戶的弱抗風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾；

（6）大市場(chǎng)要求完全競(jìng)爭、利益均等的市場(chǎng)經(jīng)營關(guān)系與小農(nóng)戶市場(chǎng)主體地位不相稱之間的矛盾。諸多矛盾的交織使西部地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于不利地位。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新整合，形成商品性生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)流，大規(guī)模組織分工業(yè)生產(chǎn)，把分散的家庭經(jīng)營納入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，將市場(chǎng)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度，形成自我發(fā)展機(jī)制。如果說造就了億萬個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營獨(dú)立的農(nóng)戶，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用市場(chǎng)機(jī)制再一次把農(nóng)戶組織起來。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織發(fā)展滯后，制約了西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率先在東部沿海、大城市郊區(qū)等商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，消費(fèi)層次較高，城市工商業(yè)輻射大，城鄉(xiāng)聯(lián)系多的地區(qū)孕育發(fā)展，并逐步向中部及西部擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平呈東、中、西梯級(jí)遞減。根據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的查，到1996年底，與農(nóng)戶有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共有11824個(gè)，它們的地區(qū)分布見表1所示，西部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織處于明顯落后水平，僅占7.4%。依據(jù)我們對(duì)云南貧困山區(qū)的調(diào)查，中間組織更是風(fēng)毛麟角。

沒有一批形式多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的支撐，西部的特色農(nóng)業(yè)資源就無法商品化、市場(chǎng)化。

表1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的地區(qū)分布狀況

分布

東部地區(qū)

中部地區(qū)

西部地區(qū)

合計(jì)

個(gè)數(shù)（個(gè)）

百分比(%)

6611

55.9

4336

36.7

877

7.4

11824

100

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式具有廣闊的組織創(chuàng)新空間

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的主體主要有用戶群、中間組織及農(nóng)戶群。盡管它們之間的聯(lián)結(jié)構(gòu)多種多樣（從簡單的層狀到復(fù)雜的網(wǎng)狀），但經(jīng)營主體的功能以及相的基本關(guān)系可用圖1所示。(圖略)

1、農(nóng)戶群的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

分散單一的農(nóng)戶群作為經(jīng)營主體盡管在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于不利地位，但這并不能說明要恢復(fù)到先前的生產(chǎn)隊(duì)組織模式，相反，通過農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的改革，農(nóng)戶有了較明晰的產(chǎn)權(quán)，并因此形成了追求自身利益的激勵(lì)機(jī)制和自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制，這一條件使農(nóng)戶得以將經(jīng)營跨出家庭的范圍，得以有效地利用外部的各種中間組織成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)并與市場(chǎng)連接。可見農(nóng)戶群的這種家庭經(jīng)營形式不僅是我國農(nóng)村改革的重大成果，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營最可靠的制度保證。

2、中間組織的形式具有廣闊的創(chuàng)新空間。

具備哪些條件的組織或個(gè)體可成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中間組織呢？根據(jù)中間組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式中的基本地位和功能，一種行之有效的中間組織應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

（1）要有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓與產(chǎn)品銷售能力，能為農(nóng)戶群的生產(chǎn)提供較穩(wěn)定的市場(chǎng)，保障商品流的暢通；

（2）要有較強(qiáng)的資本運(yùn)作能力，能給農(nóng)戶群生產(chǎn)提供必要的資金支持。西部農(nóng)村的農(nóng)戶尤其是貧困戶，溫飽問題尚未解決，也就缺乏最基本的生產(chǎn)性資金，因此必要的資金支持才能保障農(nóng)戶群的生產(chǎn)得以持續(xù)進(jìn)行；

（3）要有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)能力。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和復(fù)雜程度有的不斷提高，單個(gè)農(nóng)戶很難具備適用農(nóng)技的應(yīng)用能力和接受科技輻射的能力。只有這樣才能推動(dòng)農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需要；

（4）要有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前農(nóng)業(yè)仍是風(fēng)險(xiǎn)較大的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，產(chǎn)品滯銷更是農(nóng)戶難以承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，因此中間組織要義不容辭地為農(nóng)戶分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)戶群的后顧之憂；

（5）要有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)組織能力，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源的有機(jī)整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，產(chǎn)供銷、農(nóng)工商以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各壞節(jié)都要有效銜接，因此中間組織必須具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)組織與管理能力。

不論中間組織的形式怎樣、規(guī)模怎樣，應(yīng)該說凡具備以上基本條件的個(gè)體與組織均可成為聯(lián)接市場(chǎng)與農(nóng)戶群的中間組織，并能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效運(yùn)行。只不過能力越強(qiáng)的中間組織的運(yùn)行效率越高。可見西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在中間組織形式上具有廣闊的組織創(chuàng)新空間。

3、中間組織與農(nóng)戶群的結(jié)合方式、內(nèi)容具有廣闊的創(chuàng)新空間。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體之間不能是簡單地聯(lián)接，二者必須視具體因素要有實(shí)質(zhì)性的整合，并通過結(jié)合內(nèi)容融為一體。這種結(jié)合的方式、內(nèi)容和結(jié)合水平體現(xiàn)了中間組織的產(chǎn)業(yè)組織水平。有的是以產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為紐帶方式結(jié)合；有的以產(chǎn)品的銷售為紐帶方式結(jié)合；有的以資金為紐帶方式結(jié)合；有的以技術(shù)服務(wù)紐帶方式結(jié)合……，而多數(shù)則在多方面實(shí)現(xiàn)結(jié)合?？傊梢暯?jīng)營內(nèi)容、范圍及其他實(shí)際情況靈活選擇而不能局限于某方面的結(jié)合，在結(jié)合方式上具有較為廣闊的創(chuàng)新空間。

總之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新的核心是中間組織的創(chuàng)新以及經(jīng)營主體之間結(jié)合方式的創(chuàng)新。

四、幾種常見中間組織的比較

自改革開發(fā)以來，我國特別是東部沿海一帶農(nóng)民和農(nóng)業(yè)參與都在實(shí)踐中創(chuàng)造了各種行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織形式，推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，值得西部借鑒，見表2所示。

表2幾種常見農(nóng)業(yè)化中間組織比較

類型

基本形式

與農(nóng)戶的基本關(guān)系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用

（一）公司

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市商貿(mào)加工企業(yè)、合資企業(yè)等

合同關(guān)系

（中間組織與農(nóng)戶均為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，互相依存，實(shí)現(xiàn)雙贏。）

產(chǎn)業(yè)化組織與經(jīng)營，包括：

1、確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取向；

2、市場(chǎng)開拓與產(chǎn)品銷售；

3、部分生產(chǎn)資料與資金支持；

4、技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)；

5、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；

6、按合同價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品；

7、產(chǎn)品深加工等。

（二）產(chǎn)銷一體化公司

農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)

緊密型關(guān)系

（農(nóng)戶居被動(dòng)地位）

集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、聯(lián)營為一體

（三）合作組織

專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)戶聯(lián)營體等。

互助合作關(guān)系

（是以農(nóng)戶為主體的民辦或民辦公助互助組織。）

主要在生產(chǎn)外的流通、服務(wù)、加工環(huán)節(jié)等領(lǐng)域開展互助合作。

（四）協(xié)會(huì)、研究會(huì)

牲禽養(yǎng)殖或瓜果種值專業(yè)協(xié)會(huì)等

松散型關(guān)系

1、從事技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流；

2、開展信息、技術(shù)服務(wù)；

3、為農(nóng)戶牽線搭橋等。

（五）批發(fā)市場(chǎng)、商人

蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

批發(fā)、收購的買賣關(guān)系。

1、提供市場(chǎng)借需各種信號(hào)；

2、購買農(nóng)產(chǎn)品；

3、市場(chǎng)組織者又有引導(dǎo)的功能等

（六）農(nóng)業(yè)大戶

致富帶頭人或加工專業(yè)戶等。

合同或信譽(yù)關(guān)系

同類型（一），各項(xiàng)功能弱于（一）但運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。

（七）復(fù)合型組織

公司與類型（三）、（四）（五）、（六）等復(fù)合而成，如公司加合作社

取決于與公司的復(fù)合體類型。

公司起主導(dǎo)作用，另一復(fù)合體起輔助作用。合作社等組織維護(hù)農(nóng)戶利益，又為公司減少組織成本。

應(yīng)該說以公司作為中間組織并與農(nóng)戶聯(lián)接的方式最能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，由于公司較其它形式的中間組織實(shí)力較強(qiáng)，往往使經(jīng)營主體的功能發(fā)揮最為充分，是一種最有成效的較高組織模式，是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)模式。如云南兩煙生產(chǎn)所創(chuàng)造的公司加農(nóng)戶的煙草生產(chǎn)經(jīng)營模式在全國可算是經(jīng)典之作，云南兩煙的生產(chǎn)經(jīng)營分為三塊：一塊是烤煙種植，由千家萬戶煙農(nóng)個(gè)體經(jīng)營，第二塊是烤煙的收購和銷售，由地區(qū)煙草分公司經(jīng)營，第三塊是卷煙生產(chǎn)，由卷煙廠承擔(dān)。后來又為解決生產(chǎn)企業(yè)不管供應(yīng)，銷售單位不管生產(chǎn)，各自為政互相制約的矛盾，玉溪卷煙卷煙廠從1986年開始實(shí)行將卷煙廠、煙草公司、煙草專賣局合三為一的管理體制，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新。

但是，在實(shí)踐中，究竟選擇何種形式，要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，盲目拔高和助長是不可取的。即使就全國來講，以公司作為中間組織的也只占45%（見表3），非公司形式仍占較大比重。

表3我國1966年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織結(jié)構(gòu)狀況

類型

公司

合作組織

批發(fā)市場(chǎng)

其他

合計(jì)

個(gè)數(shù)（個(gè)）

5380

3384

1450

1608

11824

百分比（%）

45.5%

28.6%

12.3%

13.6%

100%

西部地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處初級(jí)階段，大力鼓勵(lì)與引導(dǎo)發(fā)展非公司型中間組織具有重要意義。值得一提的是重要視農(nóng)業(yè)大戶在西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。待這些非公司型中間組織羽冀豐滿，發(fā)展壯大之后它們?cè)俎D(zhuǎn)變?yōu)楣臼撬角芍e。

五、促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織創(chuàng)新需要注意的幾個(gè)問題

1、政府資源應(yīng)由向農(nóng)戶直接傾斜為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑虚g組織直接傾斜為主

首先是由于農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的不利地位，致使過去政府對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)直接扶持措施收效甚微；其次是中間組織在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中居于龍頭地位，直接扶持中間組織容易收到較了效果。最后，中間組織興則農(nóng)戶興，一個(gè)中間組織能帶動(dòng)成村、成片的農(nóng)戶，甚至能帶動(dòng)一個(gè)縣、一個(gè)州的農(nóng)戶，因此，各級(jí)政府資源應(yīng)由向農(nóng)戶直接傾斜為主向?qū)χ虚g組織直接傾斜為主轉(zhuǎn)變，這樣也有利于政府資源發(fā)揮四兩撥千斤之功效，政府的科技資源、資金供給以及財(cái)政、稅收等政府要有利于中間組織的發(fā)展壯大。

2、中間組織形式選擇上要堅(jiān)持市場(chǎng)原則

不同的中間組織形式適應(yīng)于不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平，不同的經(jīng)營范圍，采用何種結(jié)合方式也應(yīng)視具體情況，因而各地采用的中間組織形式必然是靈活多樣的，來不得半點(diǎn)主觀臆斷，更不能照搬什么固定模式搞一刀切。政府的硬性組合不僅不能使中間組織有良好運(yùn)作，甚至還會(huì)傷及廣大農(nóng)戶的利益和積極性，一切要由中間組織與農(nóng)戶通過市場(chǎng)機(jī)制作出自主選擇。

3、中間組織與農(nóng)戶的結(jié)合上要體現(xiàn)雙贏原則

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本身就是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭的需要而進(jìn)行的經(jīng)營主體之間的聯(lián)合，因此建立互惠互利的雙贏機(jī)制就成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基本前提，只有這樣才能有效調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體雙方的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與長期穩(wěn)定發(fā)展。這里特別要強(qiáng)調(diào)中間組織要充分顧及到農(nóng)戶群眾的利益。如昆明市官渡區(qū)大板橋鎮(zhèn)華曦牧業(yè)有限公司在養(yǎng)雞生產(chǎn)上采取的公司加農(nóng)戶模式之所以運(yùn)作成功，它們的作法是堅(jiān)持了六個(gè)統(tǒng)一：

（1）統(tǒng)一養(yǎng)雞技術(shù)培訓(xùn)；

（2）統(tǒng)一供雞種（雞苗）；

（3）統(tǒng)一供飼料；

（4）統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)；

（5）統(tǒng)一提供50%的流動(dòng)資金；

（6）統(tǒng)一保價(jià)收購。

這六個(gè)統(tǒng)一原則基本解決了農(nóng)戶在養(yǎng)雞過程中存在的困難，技術(shù)上得到保證，又為農(nóng)戶分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)實(shí)在在地保障和維護(hù)了農(nóng)戶的利益，因而實(shí)現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，也帶動(dòng)了近130多戶農(nóng)民家庭致富。

第8篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

關(guān)鍵詞：南京，電子信息產(chǎn)業(yè)，重慶

南京是江蘇省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，而重慶是西南地區(qū)唯一的直轄市，也是西南地區(qū)的工商重鎮(zhèn)，一條長江把這兩個(gè)城市連接起來。同時(shí)，歷史文化色彩也跟這兩個(gè)城市罩上了相同的顏色，它們都擁有悠久、特殊的歷史背景，都是我國的歷史文化名城。南京以“六朝古都”著稱，重慶是巴蜀文化的發(fā)祥地，幾千年悠久的文化底蘊(yùn)使兩個(gè)城市有著相似之處。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩個(gè)城市在各方面卻有了很大的差異。在“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”大潮中，南京鼎立發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)，南京已發(fā)展成一個(gè)現(xiàn)代大都市。而重慶則是大農(nóng)村、大城市、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并存，二元化特征鮮明的城市，信息化程度低，電子信息產(chǎn)業(yè)力量薄弱。那么二者同為長江沿線歷史文化名城，為何南京電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如此之快而重慶此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻顯得如此單薄呢？通過對(duì)南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的探討，將給重慶提供很大的借鑒意義，以加快重慶信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近幾年南京電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持著猛烈的增長勢(shì)頭，從其所占該市GDP比重(2005年占42.6%)來看，它已成為拉動(dòng)南京工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要力量，其產(chǎn)值僅次于石化產(chǎn)業(yè)，躍居南京五大支柱產(chǎn)業(yè)的第二位。2004年電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到697億元，同比增長54%，增速創(chuàng)南京歷史新高。2005年繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭，突破千億元，高達(dá)1028億元，增長了47.5%。預(yù)計(jì)到2010年電子息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1800億至2000億元，躍居五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模之首。

2005年南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)：(1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較高的增長勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破千元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；(2)產(chǎn)品生產(chǎn)形成優(yōu)勢(shì)布局。在產(chǎn)品生產(chǎn)上，南京形成了以電子通訊和信息類產(chǎn)品鏈為龍頭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品布局。其中，移動(dòng)通信基站設(shè)備和移動(dòng)通信手持機(jī)(手機(jī))，以及以平板顯示器為代表的顯示器增長迅猛；(3)產(chǎn)品出躍。2005年，在全市年出口達(dá)5億元以上的18家工業(yè)企業(yè)大戶中，電子信息就有10家，累計(jì)出口59.60億元，占全市出口總額的68.7%，拉動(dòng)全市出口增長48.6個(gè)百分點(diǎn)。2005年，電子信息產(chǎn)品成了南京市銷售和出口的主要力量；(4)軟件業(yè)貢獻(xiàn)份額大。近幾年，南京軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)力度均位列第一，2005年仍是南京市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量；(5)龍頭企業(yè)作用明顯。2005年樂金飛利浦液晶顯示(南京)有限公司、南京愛立信熊貓通信公司的年產(chǎn)值都超過50億元。

二、南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和途徑

南京電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以如此之快，與政策的引導(dǎo)以及各種有效措施是密不可分的。

1.產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。南京是長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市之一，交通便利，城市聚集力和輻射力較強(qiáng)。并且其人才資源雄厚，大企業(yè)、大院所、大集團(tuán)密集。政府把握住這些優(yōu)勢(shì)條件，選準(zhǔn)發(fā)展重心，著力開發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)，加大支持力度以加速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，政府制訂了許多優(yōu)惠政策，如稅收的優(yōu)惠、房租優(yōu)惠、設(shè)立個(gè)人股、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展扶持資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等等，吸引了大量企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)。

2.注重科技資源和人力資源的培育。充足的人才資源和強(qiáng)有力的科技力量是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。南京大力培養(yǎng)科研人才同時(shí)也不斷吸引外來高科技人才，擁有科研機(jī)構(gòu)500余所、高等院校40余家、近6萬名相關(guān)專業(yè)人才，建有各類研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)543家，計(jì)算機(jī)及通信類國家開放實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，這些使得南京軟件研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)具有堅(jiān)強(qiáng)的科研后盾。

3.重視骨干企業(yè)的培育。培育“骨干軟件企業(yè)”是南京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的一大策略。骨干企業(yè)能產(chǎn)生很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用，通過其孵化服務(wù)能促進(jìn)中小企業(yè)的快速成長，形成聚集效應(yīng)。目前在熊貓集團(tuán)、五十五所、LG—飛利浦和南京長江機(jī)器集團(tuán)等骨干企業(yè)的支撐下，南京的軟件企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全省第一，并且在全國電子信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)中，南京就有4家企業(yè)入圍。

4.重視軟件基地建設(shè)。長期以來南京都致力于軟件園建設(shè)，如今建成的南京軟件園和省市合建的江蘇軟件園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已非同一般，吸引了大批國內(nèi)軟件開發(fā)和集成電路研發(fā)機(jī)構(gòu)入園，目前入駐企業(yè)已有近600家。在產(chǎn)業(yè)集群思想的引導(dǎo)下，南京軟件基地初具規(guī)模：已形成由軟件園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、珠江路科技園區(qū)、南京IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等構(gòu)成的軟件孵化及產(chǎn)業(yè)化基地；形成了電力系統(tǒng)自動(dòng)化及管理系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應(yīng)用、嵌入式軟件、教育軟件、系統(tǒng)軟件等6大軟件產(chǎn)品群。同時(shí)，南京珠江路軟件產(chǎn)業(yè)基地、江寧IT產(chǎn)業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)也在加快基礎(chǔ)建設(shè)和招商工作，成為南京軟件產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。

5.注重交流與合作。南京電子信息制造商注重產(chǎn)品技術(shù)在國內(nèi)外之間的合作與交流，強(qiáng)調(diào)破除地方保護(hù)，降低準(zhǔn)入門檻，營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境，鼓勵(lì)外資及非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，南京引進(jìn)了統(tǒng)寶光電、瀚宇彩欣、新華日液晶、LG飛利浦、LG電子、中華映管等一批國際一流的LCD、PDP重量級(jí)項(xiàng)目，使其成為規(guī)模全國領(lǐng)先的平板顯示器生產(chǎn)基地。

6.強(qiáng)調(diào)特色。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不一定全國最大，但一定要最特——這是南京發(fā)展其電子信息產(chǎn)業(yè)的核心思路。他們?cè)谧灾骱诵募夹g(shù)研發(fā)、軟件產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化上力求有所建樹，發(fā)展自主品牌。目前已經(jīng)形成了以電力、電信、教育、企業(yè)信息化等軟件產(chǎn)品為龍頭的一批特色軟件產(chǎn)品群。三、重慶市在電子信息產(chǎn)業(yè)上的薄弱環(huán)節(jié)

1.地理環(huán)境上的差距。由于歷史原因，重慶地處我國西南部，它不像南京那樣處于中國東部沿海開放帶，也沒有鄰近金融中心上海和政治中心北京，某種程度上使得其高科技水平與南京存在一定的差距。

2.高科技人才匱乏。重慶高科技人才與南京比較也存在著差距：其高校和相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量比南京少，從事高科技研究與開發(fā)的科研所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也沒有南京多，同時(shí)還有個(gè)更嚴(yán)重的現(xiàn)象，重慶信息技術(shù)、生物工程、光電子等科技人才和高校畢業(yè)生存在“東南飛”現(xiàn)象，無疑加大了重慶科技人才匱乏的缺口。

3.技術(shù)層次偏低。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)的是末端產(chǎn)品(整機(jī)組裝)，其中端產(chǎn)品(核心零部件)小，尤其缺乏前端產(chǎn)品(專利設(shè)計(jì)與自主開發(fā))，并且成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率也偏低。

4.行業(yè)龍頭企業(yè)及自有品牌少。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)較少(知名的有四聯(lián)集團(tuán)、朝華集團(tuán)、東軟金算盤和博恩科技)，并且在高科技上自主創(chuàng)新能力較低，電子信息產(chǎn)品的自主品牌少。

5.電子信息產(chǎn)業(yè)總量小，規(guī)模小。2005年重慶占全國GDP比重為1.62%，而其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的41.74%，可見電子信息產(chǎn)業(yè)占全國比重不到0.5%。

四、啟示

重慶可以通過后發(fā)優(yōu)勢(shì)，向南京市“取經(jīng)”，從較高起點(diǎn)著手，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。具體來說，可以從下面幾方面入手：

1.強(qiáng)化思想觀念。電子信息產(chǎn)業(yè)污染小、效益高、盈利潛力大，同時(shí)還能創(chuàng)造大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以降低重慶環(huán)境污染指數(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)，加快重慶工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，有關(guān)部門應(yīng)高度重視該產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加大支持力度。

2.聚集人才。聚集人才的途徑大致分兩種：一是本地培育；二是從外界吸引。首先依托教育資源培訓(xùn)各類專門人才和復(fù)合型人才，并注意留住人才，防止人才“東南飛”，同時(shí)要大量吸引外來高科技人才，內(nèi)外兼修，打造一支高素質(zhì)、多領(lǐng)域的信息技術(shù)人才隊(duì)伍。

3.充分利用人力成本低廉優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而重慶同等程度的人力資源成本相對(duì)低于我國東南部城市。據(jù)調(diào)查，重慶IT行業(yè)平均年薪比全國平均水平低34.9%，軟件人力資源成本低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)30%~40%。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，通過相對(duì)較低的產(chǎn)品成本提高產(chǎn)品競(jìng)爭力。

4.以軟件業(yè)為發(fā)展的核心。南京軟件業(yè)的發(fā)展強(qiáng)有力的證明了軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中地位的關(guān)鍵，它是電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的核心力量。故重慶也應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展軟件業(yè)，加強(qiáng)對(duì)軟件業(yè)人、財(cái)、物力和技術(shù)、政策支持，加強(qiáng)軟件學(xué)院、軟件評(píng)測(cè)中心建設(shè)，為軟件企業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

5.培植骨干企業(yè)。應(yīng)通過引資嫁接等方式，培育更多骨干企業(yè)，扶持大型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，逐漸形成龐大的產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

6.打造產(chǎn)業(yè)集群。一方面，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)加強(qiáng)招商引資，加大對(duì)外技術(shù)引進(jìn)與合作，推出重大對(duì)外合資合作、嫁接改造項(xiàng)目，廣泛引進(jìn)具有帶動(dòng)性的電子龍頭企業(yè)，構(gòu)建完善的配套協(xié)作體系和產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，通過在政策引導(dǎo)和服務(wù)保障上的傾斜吸引更多的企業(yè)入駐，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群鋪路，以保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

7.提高創(chuàng)新能力。在引進(jìn)和吸收的同時(shí)要堅(jiān)持獨(dú)立性原則，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展自有品牌，減少和避免與其他城市撞車或重復(fù)建設(shè)問題。

8.打造特色行業(yè)。在發(fā)展過程中，充分發(fā)揮重慶市在光電子、微電子、通信等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以光電子、微電子、軟件技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字重慶”。

參考文獻(xiàn)：

1.，王良元.南京市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀.江蘇通信技術(shù)，2005，(6)：21-22.

第9篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對(duì)城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)城市的對(duì)外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對(duì)對(duì)外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對(duì)城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

（一）對(duì)城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時(shí)無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對(duì)電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對(duì)電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對(duì)城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對(duì)資金的流通。這就形成了對(duì)城市商業(yè)、金融、倉儲(chǔ)等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來越高。這也對(duì)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對(duì)城市進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長與自然增長預(yù)測(cè)城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響，就會(huì)適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)主觀的意識(shí)，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競(jìng)爭能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會(huì)促進(jìn)個(gè)體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化?，F(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國際資本的競(jìng)爭力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力強(qiáng)了就會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹?，那么?/p>

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對(duì)加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對(duì)于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對(duì)象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大號(hào)召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并使我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．