產業管理論文精選(九篇)
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第1篇：產業管理論文范文
據了解，中國動漫產業目前具有1000億元的市場空間，但由于產業鏈斷裂，導致很多企業無法盈利。
黑龍江省動漫產業基地管委會副主任鄒尚弘認為，目前我國的動漫產業還沒有形成有效產業鏈，各地的動漫基地之間和動漫企業之間孤立發展，資源嚴重浪費。因此他建議，動漫產業基地應該形成聯盟，這樣可以在資源利用、人才交流上形成合力。動漫產業不僅要學習國外夸張的人物形象、繪畫的技術處理，更要學習其成熟的運作方式。
遼寧省信息產業廳副廳長張震認為，國內動漫企業沒有形成一個完整的產業鏈。他們調研發現，約50%的企業都在搞對外加工，進行外包，而且企業規模也偏小。
專家們表示，要推動動漫產業的發展，各級政府部門、網絡業界、科研院校應該攜起手來，加強和延長動漫產業的價值鏈，從技術、平臺、服務、人才培養、知識產權等多個方面出發，營造良好的市場環境。
加強文化積淀
文化部文化市場發展中心主任胡月明表示，動漫產業現在還缺少好作品。如果動漫作者不能夠充分理解中國的元素，不理解什么是中國文化的精髓，是拍不出來好作品的。另外，現在的作品缺乏幽默和綜合的造型創意。你看唐老鴨有一個頭巾，穿水兵服，為什么？這里面有很深層次的文化因素。我們的造型就過于簡單了。沒有幽默的想法在里面，而且綜合造型能力嚴重缺乏。在我國能稱得起動漫偶像的幾乎找不到，但日本制作的鐵臂阿童木、聰明的一休隨口可說。現在，我國動漫的一些作者是年輕人，20幾歲的年齡，如果沒有文化的積淀，那只能是一個代工的工具。動漫從業人員要不斷提高文化素養，才能促進這個行業的發展。
鄒尚弘建言，各地域動漫企業要依托特色創作。黑龍江的動漫產業應依托本地域的特色文化發展，冰雪文化、黑土民俗，這些都是創作的營養。
韓國首爾市動漫基地產業廳廳長李京培說，要把文化和經濟的發展結合在一起，才能得到一定的經濟效益。在亞洲來說，以二萬五千里為例產出了不少漫畫著作。目前，中國武術也占領了韓國漫畫的市場。這些都值得去思考。
中國軟件評測中心副主任陳勇認為，目前動漫產品的競爭逐漸地走向文化競爭，玩家對動漫產品背后價值觀的認同程度是一款游戲成功的決定性因素。
要有大企業支撐
第2篇：產業管理論文范文
2008年，北斗鄉發展核桃16.7萬畝，其中種植面積在1000畝以上的大戶有2戶、500畝～1000畝的有4戶、100畝～500畝的有300多戶，戶均占有核桃56.3畝563株。僅核桃一項，人均收入就超過1800元。核桃成為富民興鄉的重要支柱產業，成為北斗鄉社會主義新農村建設的“頂梁柱”和山區農民增收致富的“搖錢樹”。
明晰產權筑牢產業發展基礎
林業產權是森林經營管理和林業產業健康發展的基礎。只有產權明晰，林農真正成為森林的主人，他們才會珍惜并用心經營管理森林，不僅讓森林茂盛生長，而且還會想方設法讓森林成為他們的生存與致富之本。這是北斗鄉人的林改感悟。
過去，由于林業產權機制不活，北斗鄉與其他集體林區一樣，也存在著產權不清、經營主體管理不到位等問題，林業產業發展受到制約，林農的利益難以兌現。隨著農村經濟的發展，林產業在山區經濟發展中的作用日益顯現，廣大農戶“靠山吃山、靠山養山和靠山發展”的意識不斷增強。然而，由于權屬不清，加之很多林農都抱有“與其等樹林成材后再賣，不如現在就攥著鈔票踏實”的心理，森林管護面臨著嚴峻的挑戰，山是大家的，遇到亂砍濫伐不好管、不愿管，出現“一放就亂、一管就死”的現象,就像村民對巡山護林員說的那樣：“那么多的山你們巡得過來嗎？管得住嗎？”
2006年4月，北斗鄉作為林權制度的先行者之一，開始了史無前例的林改探索。變集體林權“公有”為“私有”的改革，受到廣大群眾的歡迎和擁護。通過改革，全鄉明晰產權的林地面積達56.43萬畝，發放林權證3588本，確權率和發證率分別達99.9%。產權明晰后，廣大林農把“樹林子”當成“菜園子”自覺管護，造林、護林、用林的積極性充分調動起來了。北斗鄉北斗村核桃種植大戶常永祥感慨：“以前不敢大膽發展核桃，因為權屬不清，萬一發展了今后又不是自己的怎么辦？現在，山林權屬明晰了，我們拿到了林權證，吃下了‘定心丸’，我們發展核桃產業的信心也足了。我還想在核桃深加工上做文章，聯合核桃種植戶，建立加工企業和銷售體系，形成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的經濟聯合體?！比ツ辏Ｓ老閮H僅核桃一項的收入就超過了40萬元，成為當地最負盛名的泡核桃種植大戶。
規劃先行拓寬產業發展路子
產權明晰了，產業怎樣做大并保持持續發展的潛力？只有科學規劃，才能整合資源，提高資源利用率，拓展發展空間。
北斗鄉黨委、政府立足北斗實際，按照“全國核桃林業標準化示范區”的要求，圍繞科學規劃、集中連片、規模種植的發展思路，以適宜村為主體，實行集中連片種植，將全鄉核桃基地建設規劃為“兩帶三區”，即新村-黃連-梅花-北斗為第一產業帶，六米-黑豆場-雙河-栗樹坪第二產業帶；以順濞河流域為主的1700米以下的低海拔地區為山核桃種植區，1700米-2200米的中海拔地區為本地優質核桃種植片區，2200米以上高海拔冷涼地區為新疆核桃種植片區；同時，制定了詳細的年度發展規劃。
截至2008年底，北斗鄉的核桃面積達到16.7萬畝。從2009年開始，該鄉每年還將種植核桃2萬畝，到2012年時有望發展到24萬畝。該鄉還明確提出核桃發展的四個轉變，即：種植地點選擇從在荒山荒坡、田邊地角等傳統種植地點向平坦肥沃的常耕地發展轉變；從原來核桃收入作為家庭收入的補充轉變為家庭收入以核桃收入為主轉變；核桃的發展方式從零星種植、粗放管理向規范化、規?；⒖茖W化、基地化發展和集約化、企業化管理轉變；從數量型向數量、質量、效益并重型轉變。
大戶帶動提升科學發展水平
過去在北斗鄉，很多人將核桃看做是“懶莊稼”，只注重產出而不重視投入，由于不懂科學種植，核桃樹長成了“小老頭樹”。如何幫農民算好生態賬和經濟賬？如何加強管理和壯大產業？如何提質增效實現科學發展？北斗鄉黨委、政府探索出一條“大戶示范帶動”、科學發展的新路子。
他們引進大理建標公司，在新村村委會分期發展山核桃,既發展了核桃產業也解決了當地富余勞動力的就業問題；同時，扶植好本地大戶，為林農發展核桃產業樹立了典范。農民陳學賢投資8萬多元，種植美國山核桃134畝，2008年核桃產量達到1170公斤，產值達16萬多元。陳學賢還為當地群眾對美國山核桃的撫育管理提供技術支持。在他的帶動下，新村村委會家家戶戶爭先種植美國山核桃，形成了搶著干、爭著種、主動栽、加強管護的良好氛圍。
核桃產業發展了，北斗鄉黨委、政府又引導林農成立了新村村委會林產品經營協會等一批專業協會，讓林產品與市場有效對接，解決了林農由于市場信息不靈帶來的林產品賤賣等方面的問題。
返鄉創業產業發展增添亮點
第3篇：產業管理論文范文
【關鍵詞】2005中國傳媒業超越經驗學習創新
2005年是中國傳媒業成長充滿戲劇性的一年，傳統媒體和新媒體之間的爭奪、市場領先者和挑戰者之間的爭奪與融合使得這一年成為一道分水嶺。那些沿著原有經驗成長起來的傳媒在這一年里遭遇到了寒冬，而那些善于學習善于創新的傳媒在這一年里獲得了成長。超越經驗，學習創新，成為2005年傳媒產業成長的集中體現。
一、報刊業：經驗地圖上的迷失
2005年，我國出版的日報數量位居世界首位，占全球日報出版總量的14.5%。全國日報平均期印數達9860.39萬份，比上年增長6.6%。日報出版規模連續第五年位居世界第一，成為無可爭議的世界日報出版大國。截止到2005年7月，全國共出版報紙1926種，全國報紙布局呈現紡錘形結構，在“長三角”和“珠三角”經濟帶動下，華東地區和中南地區出版報紙的數量占全國總量的42%；在各省、自治區、直轄市中，出版報紙最多的省份為廣東省，共出版100種報紙；出版報紙最少的為寧夏回族自治區，共出版15種報紙。千人日報擁有量2004年達到75.86份，其中有6個省市的千人日報擁有量超過了100份，北京、上海兩地的千人日報擁有量分別增至274.2份和268.1份，已超過中等發達國家水平。日報普及率2004年達到到戶均0.26份，超過0.5份的省市有四個，其中北京(0.85份)和上海(0.83份)已接近每戶居民每天1份日報的發達國家水平。[1]
報刊業這一年的關鍵詞是“拐點”和“寒冬”論，前者是中國人民大學喻國明教授的觀點，后者是京華時報社社長吳海民的觀點。而對上述觀點的最直接的論證是北青傳媒的年度中報：2005年上半年凈利潤僅有17萬元人民幣，而去年同期的利潤為6630.9萬元，同比下降99.7%;營業收入總計3.683億元，較上年同期的5.138億元下跌28.32%。這對于一個業績驕人而又在香港上市的公司來說實在是讓人難以置信。根據尼爾森媒介研究的數據：2005年1-8月，北京青年報廣告刊登額比去年同期減少了28412萬元，其中房地產廣告減少17470萬元，汽車廣告減少4714萬元，也就是說，僅這兩個行業減少的數額就占總差額的78.08%。同期，中國第一家報業集團的旗艦《廣州日報》的收入下跌更集中，房產和汽車兩個行業的廣告下降額占總差額的98.15%。[2]更為極端的兩個案例是《球報》和《南方體育》在8月份的開始和結尾先后退出市場。報刊業上半年的表現直接影響著年度的成長性，平面媒體年度廣告增長率首次低于年度GDP增長速度（9.8%）。
關于報刊業的挫折，解釋的原因包括幾個方面。一是房地產、汽車等行業的不景氣的連帶效應，報刊業因為過于依賴廣告收入而備受指責。其實，報刊業依賴廣告收入并沒有什么錯，我們經常提到的學習榜樣美國報刊業也是如此。問題出在我國報刊業的資源和經驗積累過于集中于報刊業運行的傳播環節，還沒有完成上下游產業鏈的優化整合；同時，由于長期處于賣方市場地位強化了對部分行業的依賴，缺乏良好的廣告客戶資源結構和廣告開發的能力柔性。下半年房地產廣告的復蘇減輕了報刊社的壓力，使得信心有所恢復，但是廣告客戶結構的問題也由此被掩蓋掉了。二是互聯網勃興的替代效應，報刊的接觸率下降。為此，在2005年11月召開的中國都市報研究會總編輯年會上，20余家都市報總編輯簽署了《2005年中國都市報研究會總編輯年會南京宣言》，高舉保護新聞知識產權的大旗，力圖反擊網絡的沖擊。
我們認為報業遭遇挫折的原因還包括兩個方面：一個是產業發展階段到了德魯克所說的窗口閉合期，資源的相對有限性使得資源配置效率的競爭成為決定報刊成長性的關鍵，由于缺乏有效率的創新，而原有的經驗無法適應產業升級的要求使報刊業陷入茫然的狀態，上述兩方面的力量進而使這一狀況演化為谷底的掙扎。一個是經營體制的滯后，缺乏對創新的激勵和提供應有的安全感。北青傳媒的成長不利使得這一問題更加突出，矛盾的激化使得在北青傳媒最需要專業化操作團隊的時候，經營團隊核心高級管理人員卻鋃鐺入獄，進一步加劇了恢復的困難。在已有經營經驗和行業管理經驗地圖上的迷失是年度報業成長失速的主客觀原因所在。
但是，正如范以錦所言：我們不贊成報業“寒冬論”[3]。2006年，《環球時報》由周刊改為日報，在此之前的廣告市場開拓能力培育方面可圈可點；《京華時報》逆市而上，有望成為京城首家廣告收入過10億元的報紙。但是，報業的成長需要更為廣闊的視野。2005年7月，南方日報報業集團更名為南方報業傳媒集團，把報紙的集團調整為集團的報紙，以傳媒的大視野布局未來的集團成長空間。另外，關于報業，去碎片化的行業認知愿望已經成為業內主流，中國報業發展年度報告（2005）的推出，首次為我們勾畫出中國報業發展的基本輪廓；如果4月份成立的國新出版物發行數據調查中心和此前在中國落地BPA認證可以充分調動起報刊業發行量稽查的熱情，這將使我國報刊業進入一個初步規范的運作平臺。
二、互聯網業：學習創新的好榜樣
2005是互聯網風光無限的一年，無論產業成長的速度和張力都是傳統媒體所羨慕的。中國互聯網信息中心（CNNIC）的“第十六次中國互聯網發展狀況統計報告”顯示，截至6月30日，中國網民人數達1.03億，僅次于美國位居世界第二。很難說是網民數量的激增給了網絡更多盈利模式生成的空間，還是網絡創造了更多價值點吸引了更多人成為網民，這一年，網絡成為最具成長性的媒體形態之一。只是，和5年前價值點的模糊不清、以廣告收入為主要設計不同的是，網絡在這一年里成熟多了。這表現在兩個典型事件上：首先是當年初網站在近年賴以發展的無線業務受限之后，并沒有對該行業帶來太大的沖擊。其中，新浪和搜狐的無線業務雖然下滑很多，但總體收益只是相比上年同期微降，至第三季度已經逐步復蘇，沒有出現致命的波動。其次，網易公司首席執行官孫德棣于9月份去世，但是對公司成長性影響不大。據2005第三季度財報數據顯示，網易總營收、凈利潤雙雙領先其他個門戶網站，而凈收益更是新浪、搜狐和TOM三大門戶網站的總和還要多。這大概是互聯網行業跌入低谷的過程中，市場逆境送給他們的最好的禮物了。有人調侃說互聯網行業是真正的“剩者為王”，雖是戲言，也道出了其中真諦。另外，網絡的盈利模式的多元化也顯示出了互聯網更為成熟的經濟結構。以淘寶網和eBay為代表的電子商務平臺、以盛大、網易和第九城市等為代表的網絡游戲服務、以百度、google和雅虎為代表的搜索引擎服務、以新浪和搜狐為代表的網絡廣告服務分別形成了獨特的盈利模式。這種多元化的收益模式給予投資者更多選擇，使互聯網行業增添更多對資本的吸引力。
互聯網2005年度最為耀眼的事件是百度在美國納斯達克股市的出色表現。8月5日，百度登陸美國納斯達克，當天股價上漲354%，開創納市5年來新股首日增幅之最。而早在2004年6月，百度引入google作為股東，就已經籌劃上市。由于此前google在美國股市的出色表現，當百度以“中國Google”的概念和投資商溝通的時候顯得相當容易，簡單、有效的價值表述把百度排名競價的成長模式優勢表述的清晰而又充滿吸引力，可謂價值傳播的經典之作。盡管此后百度市值出現了一些波動，但百度的價值也已經深入人心了。其次是阿里巴巴對雅虎中國的購并案。10月25日，阿里巴巴公司順利完成對雅虎中國全部資產的收購并開始正常運行，購并涉及金額超過100億人民幣，成為中國互聯網產業發展史上最大的一起并購。隨后，新雅虎在時隔七年之后重歸搜索。購并后的新雅虎首頁異常簡潔，以雅虎搜索的搜索框為主體，集中突出的體現出搜索的概念。阿里巴巴憑借淘寶網電子商務平臺和雅虎中國的搜索服務構筑起了堅實的兩翼，相互支撐，共同發展，成長穩健、富有張力。互聯網行業的年度關鍵詞應該是“博客”?！安┛途瘛北豢偨Y為“草根的、匿名的、真實的”。憑借“參與即生產”的成長理念，博客形成了低投入、快增長的特征。據易觀國際11月統計結果顯示，至2005年9月，中國注冊博客數量已經由2004年年底的1475萬攀升到3340萬。從產業發展的視角來看，博客的出現是在互聯網低潮時期、無法吸引到大資金的支持，以較小投入獲得擴張的一種獨特創新成長方式。它的“參與即生產”的特點大大降低了內容生成的成本壓力；同時，個人化寫作表現出的整合分析能力、個人化的信息表述方式都避開了門戶網站單純的信息集納功能強勢，賦予信息更為豐富的價值和意義。源于博客精神的互聯網操作理念的形成被認為是有別于第一代門戶網站經營方式的web2.0時代的到來。雖然博客的成長模式解決了內容生產的資本制約問題，實現了吸引眼球的基本要件的構建，但它卻無法提供一個和其生產理念相匹配的盈利模式。從目前的情況看，博客更多的是實現自我寫作的夢想，而關于盈利模式的建構基本上還處于互聯網初期的廣告主導構想階段，相當于上半身進入了web2.0時代，而下半身還留在了web1.0階段。但是，博客傳播方式的創新為原有競爭者引入了新活力。新浪博客的出現加入了名人元素，用方興東的話說是新浪博客最大的貢獻就是推動博客主流化。[4]同時，11月百度推出“百度知道”、新浪推出與新浪“知識人”。這種提問式搜索引擎以“互動式知識問答分享平臺”改變了關鍵詞搜索的特征，把博客“參與即生產”的理念嫁接到了搜索業務當中，不僅提高了搜索的精確度，而且，更為人性化的信息供需方式進一步優化了搜索過程和界面。
互聯網的快速發展使成長性更多的表現為學習創新的效率競爭。2004年度，新浪以2億美元的營業收入，成為營業收入規模最大的中國互聯網公司，但2005年第一季度，新浪的營業收入被盛大大幅超越；第二季度，新浪又被網易超越。2004年度，新浪也是營業利潤規模最大的中國互聯網公司。但早在2004年度的第三季度，盛大的營業利潤就開始超越新浪；緊接著網易在2005年第一季度超越新浪、第二季度超越盛大。網易重新奪回營業利潤第一的寶座，盛大退居第二。網易的勝出得益于它對網絡游戲自主創新的專注和積極的市場營銷策略，而盛大依靠傳奇游戲起家快速積累起來的財富擴張過速，以至于模糊了主業。盛大2005第三季度財報顯示，盡管凈利潤較上季度增長17.1%，但收入比上個季度下降7%，其中《傳奇》第三季度平均同時在線用戶數為23.3萬，低于上一季度的38.1萬，收入也較上季度下降了33.5%。這顯然也與網易的《西游》系列、第九城市的《魔獸世界》的崛起有關。2005年11月至12月間，作為國內網游第一企業的盛大公司先后推出《傳奇》、《夢幻國度》和《傳奇世界》三款免費游戲，標志著盛大的轉型戰略的啟動。如何選擇創新方向、獲得更高的資源配置效率將是未來互聯網行業發展的第一要義。
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三、廣播電視業：份額守護和創新空間的尋覓
2005年全國廣播人口綜合覆蓋率94.48%，電視人口綜合覆蓋率95.81%，比2004年分別增長0.43%和0.52%；全國有線電視用戶1.26萬戶，較2004年增長8.31%；2005年全國數字電視用戶413萬戶，較2004年增長325%。全國付費數字電視用戶139萬戶，較2004年增長275%。2005年全國廣播電視總收入888.76億元，較2004年增長7.77%。其中，全國廣播電視廣告收入458.63億元，較2004年增長10.65%。全國有線電視收視費收入151.28億元，較2004年增長10.15%，其中已完成有線電視數字整體轉換的青島、杭州有線電視收入分別達到2.26億元和2.20億元，較2004年分別增長了35.51%和59.31%。[5]另外，電信網、互聯網和廣播電視網的三網融合已經列入正在制定中的第十一五規劃，困擾三方多年的市場開放與擴展問題有望出現實質性的突破。
2005年對于廣播業來說是一個好的開局。央視市場研究公司的數據顯示，2005年廣播廣告第一季度平均增長了87.13%。從各行業廣播廣告投放情況看，在零售、金融保險投資、食品、汽車、個人用品增長最為快速，分別增長了204.17%、169.98%、148.76%、92.99%和120.77%。隨后的2005年上半年數據再次顯示，廣播廣告增長49%，是1999年以來增幅最快的一個年度。[6]相比同期電視和平面媒體17%、8%的廣告收入增幅，廣播業的增長速度其實是驚人的。
電視市場的競爭主要集中在央視和省級衛視對全國市場爭奪。2005年中央級衛視全國累積覆蓋人口達到108.5億，省級衛視全國累計覆蓋人口達到111.3億。其中，浙江、山東和湖南衛視覆蓋人口超過7億人；安徽衛視增長勢頭強勁，一直保持穩定高速的增長率。雙方的競爭在兩個維度進行，一個是傳統市場的爭奪，一個是新的市場空間的搶占。
在傳統市場爭奪層面，競爭的激烈程度更高。以央視為一方，以文廣集團、湖南衛視、浙江衛視為另外的一個陣營，在活動和電視劇兩個點上博弈。2005年，湖南衛視聯手天娛傳媒公司推出《超級女聲》，以海選方式實踐大眾的狂歡。根據央視索福瑞31個城市調查數據，《超級女聲》的收視率最高時曾超過《新聞聯播》。湖南衛視的收益主要來自于冠名、廣告和短信收益這三大部分。其中僅“超級女聲”冠名費就達到了2800多萬，廣告價格則攀升到每15秒高達7.5萬元，年度總決賽廣告報價更高達每15秒11.25萬，超過了央視黃金時段最高11萬價格。隨之而進行的是央視對《超級女聲》的批判，一時之間這檔欄目成為全國關注的焦點。湖南衛視和央視圍繞《超級女聲》“低俗”與否的爭辯，其實質是關于中國電視市場娛樂產品標準制定主導權的爭奪。在此之前，央視一直是電視新聞產品質量標準的絕對制訂者；同時，也一直居于電視娛樂產品創新的前沿。而在2005年和湖南衛視的較量當中，基于同類節目《夢想中國》的影響力不敵《超級女聲》，其產品標準制訂者的地位受到嚴重威脅，央視的反應可以視為一種自我地位的維護。如果說關于《超級女聲》的是是非非僅僅使央視受到了威脅，那么，9月韓劇《大長今》的熱播則進一步鼓舞了湖南衛視爭奪電視娛樂節目主導權的信心。該劇被湖南衛視搶先一步獲得國內獨播權，在很多大城市都超過了10％的收視份額，央視年度電視劇中也只有《亮劍》可以平均10.3%的收視率抗衡。如果考慮到《大長今》晚10點播出，而《亮劍》為黃金時段播出，這種比較更令湖南衛視振奮。而在此間央視播出新版《京華煙云》，湖南衛視則播出老版《京華煙云》，雙方競爭如影隨形。央視對這種爭奪也早有準備。原計劃2006年才推出的電視劇頻道晚間海外劇三集連播的改版提前到了8月16日，12月又以超速度引入的美國熱播劇《瘋狂主婦》，但對收視率的提升效果并沒有實現。據統計，目前在我國31個省級衛星臺中，前5強的收視份額已經與后26個衛星臺各占半壁江山。除了上述湖南衛視向全國電視市場的沖擊之外，浙江衛視和上海文廣集團也表現突出。浙江衛視在2005年推出了《雪山飛狐》等7部獨家買斷的連續劇，其中新版《雪山飛狐》以總價3400萬元、單集85萬元的超高價格被買下。此次浙江衛視采取的是“4＋1”聯合購片模式，聯合三家衛視以及上海文廣一起購買電視劇，5家電視臺共享全國首播權。針對省級衛視的沖擊，央視的2005年成長得雖不輕松但也收獲頗豐。2005年第四季度，央視的平均市場份額在全國超過了37％，達到了歷年來最高值，整個2005年度中還有幾周的市場份額甚至超過40％；[7]據推測，其全年收入也創歷史新高，在120億人民幣左右。2005年初，央視提出了“頻道品牌化”的發展戰略，《中央電視臺頻道制改革方案》、《中央電視臺頻道考察評估方案》等改革措施相繼出臺，中央電視臺從中心制開始向頻道制的管理方式過渡。5月，電視劇頻道全新改版，24小時播出；8月CCTV-5改版說明會舉行；9月，CCTV-9在新聞集團旗下Fox新聞頻道資深制片人約翰•特倫齊奧的幫助下進行頻道包裝和節目改版；12月，CCTV-10頻道全新改版。同時，央視以2億元的超支代價連續買斷了《京華煙云》《寶蓮燈》等優質國產劇的“獨播權”，央視一套的“黃金劇場”年度收視份額增長了兩成以上。
在對創新空間的爭奪方面，手機電視、IPTV、數字電視、高清電視、樓宇電視、移動電視、列車車載電視（CTTV），一扇扇新的產業空間之門次第打開。在這一過程中，上海文廣集團、央視、分眾走在了前面。央視和文廣的高清頻道在2005年9～10月間已經試驗性地推廣，又同時選擇在2006年1月1日正式開播它們的高清數字電視頻道，前者叫“新視覺”，后者叫“高清影視”，成為國內、也是全球華語最早的兩個高清電視頻道。在與央視的激烈爭奪之后，2005年5月上海文廣集團拿到了國內第一張IPTV牌照，希望在三網融合的過程中成就電視業的新成長空間。但是由于文廣選擇了電信部門而不是廣電系統進行合作，市場拓展工作異常艱難。目前文廣的IPTV業務還僅限于在上海和哈爾濱兩地展開，在其他城市只處在小規模的測試階段。繼2005年12月泉州廣電叫停已經發展了近萬戶的上海文廣IPTV業務，2006年1月浙江廣電也全面叫停全省IPTV業務的市場推廣。手機電視是文廣的又一項新業務。“每3天增加1萬用戶”的驚人數字，使得手機電視市場成長性誘人，先是文廣旗下東方龍移動信息有限公司已與中國移動聯手，在全國范圍內推出了“夢視界”平臺，推廣手機電視業務，隨后SMG又與東方明珠（集團）股份有限公司將聯手開發DMB手機電視的項目。
在樓宇電視市場上，分眾和聚眾明顯是行業的巨頭。據AC尼爾森和央視市場研究(CTR)的數據顯示，分眾與聚眾已占據整個行業96.5%到98%的份額，形成雙寡頭壟斷格局。2005年7月，分眾傳媒登陸納斯達克，市值達到6.8億美元，江南春還應邀按響了納斯達克開市的鈴聲。10月份，分眾以總值接近1.83億美元的價格收購國內電梯平面媒體框架媒介100％股權。但是，正當人們眼看著兩家巨頭展開全面角逐的時刻，樓宇電視市場出現了戲劇性的一幕。2006年1月7日，分眾傳媒宣布同聚眾傳媒達成合并協議，聚眾傳媒作價3.25億美元。聚眾傳媒與分眾傳媒合并以后，商業樓宇聯播網將覆蓋中國近75個城市，3萬多棟樓宇，分眾市值達到15.7億美元，股價增幅已經超過150%。
總結2005年度中國傳媒業成長軌跡，超越經驗，學習創新已經成為當前傳媒面對新形勢的前進方向。理性的培育學習能力和創新能力，將會使傳媒的產業發展空間更加廣闊并充滿陽光。
注釋：
1.以上數據引自王國慶.中國報業年度發展報告(2005).[R],參見人民網.2005<中國報業年度發展報告>全文（2005年8月5日）
2.王卓.質疑“報紙消亡說”：報紙的前景仍然光明[R]，人民網（2005年10月13日）
3.范以錦.南方報業的模式比較安全[J],今傳媒,2002年(12)
4.陳亮.門戶圈地沖擊純博客網站[N],南方日報，2005年11月30日
5.以上數據見國家廣播電影電視總局統計信息最新數據.[R]（2006年1月20日）
第4篇：產業管理論文范文
論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產區之一，目前存在茶葉總規模大，企業規模小，經營分散，發展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產現狀，存在的主要問題及可持續發展對策等方面進行了介紹和經驗總結。
茶葉是黃岡市的主要經濟作物之一，已成為黃岡市當前效益農業的主要發展支柱產業。具有顯著特色和地域優勢的黃岡茶產業已成為黃岡市部分山區、半山區農民增收的主要途徑，為認真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農”問題，最終實現農民增收，發展黃岡市茶葉經濟已迫在眉睫。
一、黃岡市茶葉生產現狀
1、黃岡市茶葉總規模大，企業規模小，經營分散
黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風氣候區，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設有專營茶葉的機構。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發展茶葉經濟，現在黃岡市七縣二市一區均產茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產量6500噸，總產值5億元。今天，黃岡市正發展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產區之一。
在聯產承包責任制為主導的農業生產體制下,黃岡市的茶葉產業資源被分配到從事茶葉生產、加工、銷售的幾千余家企業，企業規模普遍較小，80％從事生產的茶葉企業，茶園面積在500畝以下，產值在10萬元以下，有近一半面積的茶園在農戶手中，從事加工的茶葉企業平均年生產能力在1000公斤以下，銷售以個體戶零售為主，經營分散，缺乏具有影響力大,知名度高的茶葉企業。
2、黃岡市茶葉發展不平衡，整體水平偏低
茶葉產業屬于勞動密集型產業，入世對茶葉產業的發展帶來了良好的發展機遇，使黃岡市茶葉產業得到較快發展。目前部分地方實行“公司+基地+農戶”和“公司+農戶”的管理運作模式，發展壯大了一批茶葉企業，使他們生產的茶葉占據了黃岡30％以上的市場份額，主導著黃岡市高檔茶葉的生產消費市場。盡管如此，黃岡茶葉企業的發展仍不平衡，整體水平偏低，80％以上的茶葉企業的生產銷售人員是以農村務農的農民為主，文化素質普遍低下，缺乏技術骨干，難以接觸先進技術和先進管理理念，管理粗放，產品技術含量低，故導致黃岡茶葉在低附加值產業鏈上徘徊。
3、實施名牌帶動戰略，提高產品知名度
自改革開放以來，黃岡市委，市政府提出實施名牌產品帶動戰略，黃岡市名優茶開發取得了顯著成效。在1995年第二屆中國農業博覽會農產品評比中，黃岡市茶葉獲得2個金獎，3個銀獎，在第五屆“中榮杯”和第三屆“中榮杯”全國名優茶評比中，有2只茶獲特等獎，5只茶獲一等獎。在實施名牌產品戰略的帶動下，名優茶生產始終呈現出產銷兩旺的良好態勢。名優茶已成為黃岡茶農增收的主要來源，從而也終結了黃岡茶葉“有茶無名”的歷史。
4、扶持龍頭企業，增強輻射帶動，提高茶葉經濟效益
隨著市場經濟的發展，千家萬戶的小生產與大市場的矛盾日顯突出。近年來，黃岡市重點培育了一批茶葉加工龍頭企業，通過獨資、合資、引資等多元化方式建立茶葉生產基地和茶葉加工廠，引進國內先進的清潔化、標準化茶葉生產加工線，從而實現了茶葉生產的規?；图庸藴驶醪叫纬刹枞~產業化格局，提高了茶葉經濟效益，從根本上解決了在黃岡茶農中普遍存在的“戶戶冒煙，家家炒茶，分散經營”的小作坊現象。
二、存在的主要問題
1、產業化水平低，龍頭企業帶動能力弱
近幾年黃岡茶葉生產雖然發展較快，但由于茶園分散在農戶手中經營管理，導致規?；潭鹊?，茶葉生產、加工技術不規范，產品質量不穩定，龍頭企業、基地、農戶之間已初步建立了松散的利益共同體，但聯合的緊密度不夠，輻射帶動能力仍較弱，各企業在價格上的無序競爭普遍存在。
2、茶葉市場競爭秩序不規范
在市場經濟條件下，許多小茶葉加工企業為了一已私利，相互殺價，質價不符，以次充好，冒牌茶葉等現象時有發生。比如黃岡茶葉中尤以英山云霧茶最為著名，而市場上假冒的英山云霧茶更是比比皆是，使消費者很難辨別真偽，嚴重擾亂了黃岡茶葉市場競爭秩序，影響了黃岡茶葉的聲譽。
3、茶葉產品品牌化意識差，良種茶園比例小
黃岡茶葉盡管在幾屆中國國際農業博覽會和近幾屆“中茶杯”名優茶評比中均獲得過好的獎項，但產品的產業化程度低，品牌知名度低，茶葉加工中標準化意識差，無標生產現象普遍存在。由于分散的茶園管理和小作坊茶葉加工方式，導致技術推廣普及率低，獲得“中茶杯”特等獎的茶葉藏在深閨，沒有形成更好的經濟效益，真可謂“好酒也怕巷子深”。同時黃岡市現有的投產茶園和近幾年新植的茶園仍以群體品種為主，沒有引進良種和當家品種，這也在很大程度上制約了茶葉生產向優質高效方向發展。
三、可持續發展對策
針對黃岡茶葉生產的現狀及存在的問題，特制訂出可持續發展對策，主要有如下幾點：
1、扶強龍頭企業，提高產業化水平
黃岡茶葉生產主要是農戶分散經營，家家炒茶，戶戶賣茶，生產規模小，成本高，產品質量標準不統一，社會服務化程度低，新技術、新成果推廣普及進度緩慢。同時以茶農個體為主參與市場流通，由于信息不靈而導致產銷脫節，茶農承擔風險大。所以全市茶農應在自愿的基礎上搞好聯合，鼓勵企業承包，租賃茶園，擴大規模，走“龍頭企業+基地+農戶”的產業化路子，廣大茶農就會在這種聯合中得到實實在在的利益。
2、搞好“雙培”工作，提高科技素質
面對千家萬戶分散經營管理的局面，要根據茶葉分散經營實際和生產季節性強、周期性長的特點，對基層技術人員進行新技術培訓，對茶農采取課堂講授與田間指導相結合的方式普及科技知識，全面提高業務干部和茶農的科技素質。通過技術培訓，使黃岡轄區內的英山縣、麻城市、浠水縣、武穴市等重點產茶縣市基本達到村有技術員，戶有明白人，從而促進茶園管理和茶葉加工水平不斷提高。
3、依托科技優勢，走院企合作之路，發揮品牌效益
第5篇：產業管理論文范文
關鍵詞:農村人力資源；農民工；產業工人
一、調研基本情況介紹
本次所調查對象為河南省只樂鄉王莊村，全村總區域面積0.9平方公里，土地面積1443畝，全村243戶人家，總人口為962人，其中青壯年勞動力大約500多人。村子的經濟狀況在河南省是屬于中等水平，村民主要依靠農業為生，年人均純收入大概為1000元。村里基礎建設情況一般，道路交通較差，水電供應充足，居民住宅多為瓦房，部分居民為自己造的別墅等，有極個別還是土房。
村民主要就業方式為務農、外出打工、自由職業等，進城務工者主要流向為廣州、深圳等城市。村里兒童大部分完成九年制義務教育，失學現象不太嚴重，但大學生不是很多，多數都是讀完初中就外出打工，主要原因為厭學，因為他們缺少有效的教育和指導；村內設有醫療所，但基本沒有娛樂場所和設施。村委會干部由黨員選舉產生，主要為村民傳達信息，缺乏創新和為人民服務的意識，多數村民對此表示不滿，但不怎么關心該問題，因為對他沒什么大的影響。
二、調研分析
調研結果表明，農民們最關心的問題就是和自己切身利益密切相關的問題；其中農民增收問題最為關注。雖然大部分農戶對基層村干部和村委會的工作持不滿意的態度，但他們對此問題關注程度和前者相比要低很多；他們認為誰當干部都一個樣，因為村干部和村委會在他們的生活中所起到的作用微乎其微；更有甚者，有個別農戶連村干部的換屆選舉從無耳聞。農民的文化娛樂活動基本為空白，平時活動極為單調、有限。但他們已經習慣了那樣的生活方式和狀態，對此并沒有很高的要求和奢望。所調查農戶對社會保障也知之甚少，但進一步了解后大部分對此表示認同和支持。
總而言之，農民所最關心的問題就是如何致富問題，調查中發現，絕大部分認為本村生活富裕的人都是靠外出打工致富的；雖然自取消了農業稅后農民的生產成本有所降低，收入有所提高，但水漲船高，這些都不能從根本改善他們的生活質量。一些人也想靠工資致富，但他們的受教育程度很低，文化科技素質偏低，大部分為文盲、半文盲；而且，他們也不能得到有效的農業技術培訓，根本無法滿足農業的深度發展和農村結構調整的需要，因此致富幾乎不可能；即使有些外出打工者他們也深感自己處于弱勢群體，沒有社會保障，被人瞧不起，生活條件差，克扣工資等都是困擾他們的一條條繩索。大部分人把農民工看成與城市和企業發展無關的外來人，是只能服從命令的雇傭者，他們不僅在文化教育、醫療衛生、勞動報酬、社會保障等待遇方面與城市居民差別很大，而且在知情權和話語權上也受到了極大的限制，他們幾乎沒有機會、渠道和資格建言獻策，表達意愿。即使在一些鄉村工業化發達的地區，如珠江三角洲、長江三角洲地區，外來農民工已成為當地勞動力市場的主體部分，仍然屬于當地社會的邊緣群體。
我國的人力資源有一半以上在農村，在建設社會主義新農村的時代環境下，農村人力資源的經濟價值無疑會進一步釋放出來。因此，依據人才市場的需求，加大、加快對農村勞動力的職業技術培訓，發展農村職業技術教育，增大農村人力資本的價值，擴大農村人力資本向城鎮輸出的規模，開發農村人力資源，是我國當前的一項重大任務。
1.農村人力資源質量不適應農村經濟發展的需要
（1）我國農村居民家庭勞動力的文化素質雖然隨著社會和經濟的發展也有一定的提高，但是農村居民家庭勞動力中初中和初中以下學歷的勞動力仍然占多數，文盲半文盲還占很大的比重，制約著農村勞動力的外出打工就業和農村經濟的發展。在所調查的對象中，小學及以下文化程度占70%，初中文化程度的僅占20%，高中文化程度僅占10%，遠遠低于全國平均水平。
（2）農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的基本技術能力。絕大部分農民從沒接受過相關的職業技術培訓，農民科技水平較低，阻礙了高產、優質、高效的農業生產技術在農村的推廣和運用，限制了農民增收的渠道，從大處講，也影響了農業現代化的進程。
（3）農村勞動者由于其自身文化素質不高以及長期受小農經濟和計劃經濟的影響，現代經營和管理的知識缺乏，經營管理的能力較差，信息的接收和反應很慢，適應和參與市場經濟的能力弱。他們對市場經濟的只是幾乎為空白，也沒人去關注，只是一股風的跟風；因此，加強對農民的政策性引導就顯得格外關鍵。
2.目前農民工的生存現狀
（1）工資遭到拖欠。據全國總工會的資料顯示,截至2007年底，全國進城務工的農民工被拖欠的工資估計在1000億元左右。在本次調查對象中，工資拖欠的現象主要發生在建筑施工和餐飲服務等企業。由于沒有簽署勞動合同或隨意解除合同而得不到報酬,拖欠工資、克扣工資的現象時有發生。
（2）健康權益受到侵害。我國的職業病開始向農村擴散,農民工患職業病的人數在增多。在礦山開采、建筑施工、化學工業這三個行業死亡事故中農民工比例達80%以上。每年13.6萬死于職業病的人中,大部分是農民工,農民工患職業病已成為一個不容忽視的問題。
（3）社會和醫療保險沒有保障?？梢哉f,農民工在城市里屬弱勢群體，他們缺少最基本的生活保障,生病時,沒有錢看?。怀燥垥r,沒有錢買東西吃；甚至在城市里呆了一陣子后,沒有錢買回家的車票。這些都說明了社會保障對在城市打工的農民來說是多么的缺乏。城市里眾多的打工者的現實遭遇說明，在社會保障全無的情況下,農民工致富的夢想,不經意間就可能化為灰燼。
（4）農民工子女教育情況堪憂。目前,外地進城人員子女讀書主要有兩種情況一是到正規學校就讀；另一種是到流動人口子女學校就讀。而公辦學校很高的學費對收人微薄的農民工來說，仍是不敢多想的奢望。農民工子弟學校的情況也不容樂觀。辦學條件普遍較差,教師隊伍不穩定,無證崗較普遍，教學質量堪憂。且學校沒有固定的校址,15%以上的學校都有搬遷的經歷。但這樣的學校卻接受了當地70%以上流動人口的子女就讀。
三、思考建議
由以上分析可知，應針對以下兩個方面做出努力：一是提高農村勞動力的質量，增加農民工的職業技能，提升他們外出就業的能力；另一方面要促使農民工想真正產業工人的轉變。具體對策建議如下：
1.健全農村教育體系
從發展中國家到發達國家，社會、經濟和諧、均衡、健康發展的國家無一不是依靠健全的農業教育體系來完成，因為即使實現農村現代化，農業后繼無人依然是國家社會均衡發展的最大障礙，一個國家全面、和諧發展是由健康、發達的農業所支撐，即使從事農業的人越來越少，農業占國民經濟比重越來越低，只要有健全的農業教育體系，就不會出現發展失衡、受阻，甚至不和諧的社會現象。
2.實現由農民向產業工人的身份轉變，使農民工真正的融入產業工人的大軍，以結束這種過渡性的職業身份狀態
他們干的是工人的活，但卻不算真正的工人，這是現行制度安排和政策規定造成的。同城鎮正式工人相比，他們“同工不同酬、同工不同時、同工不同權”，他們承擔著城市里苦、臟、累、險等工作，而勞動收入卻遠遠低于當地城鎮職工的年平均工資水平，難以取得城市居民相應的“國民”待遇，他們雖然工作在城市卻無法很好地生活在城市。
（1）完善戶籍管理制度。改革戶籍制度，取消戶籍管理對農民工的身份限制，加大戶籍制度改革和相關政策調整力度，逐步消除針對農民工歧視的制度根源，給農民工以國民待遇。
（2）建立農民工培訓體系，加大對農民工培訓力度加大對農村人力資本存量的調整和投資力度，特別是要加大對農村剩余勞動力、有勞動能力但缺乏一技之長的農民的培訓力度，繼續實施“農村勞動力轉移培訓工程”，加強農村勞動力的轉移培訓，探索由政府部門、用工企業、公共培訓機構和私營培訓機構等相關主體在農民工培訓中有效合作，建立國家、企業、個人多渠道、多層次、多形式的農民工培訓網絡
（3）嚴格工資政策和工資管理，維護農民工合法權益。參照城鎮職工相關規定，探索建立農民工最低工資保障制度和農民工工資正常增長機制，嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農民工工資的不法行為，切實維護農民工收入的合法權益。
（4）完善勞動合約管理，依法簽訂勞動合約。推行并規范勞動合同管理，規范民營企業的用工行為。盡量在企業與員工之間建立相對長期的勞動合約，使員工從中獲得就業安全，在企業中有一個相當長的就業可能，這將極大激發員工對企業的忠誠度和歸屬意識。相對穩定的長期雇傭關系，使得員工與企業都可以放心地增加對員工培訓的投資，實現人力資本的增值，共同分享人力資本投資的收益。嚴格執行《勞動法》的相關規定，做好對農民工的勞動保護工作，將保護工人的安全與健康作為企業重要的社會責任。
（5）探索建立農民工的社會保障體系。將農民工納入保障的范圍，積極探索多種形式，妥善解決城市農民工的社會保障問題。一是盡快完善并強制推行農民工工傷保險制度。二是由于疾病往往導致農民工失去工作和陷入貧困，因而要為農民工建立醫療保險尤其是大病保障機制。三是為農民工建立相應的社會救助制度，包括遭遇天災人禍時的緊急救濟、貧困救助和法律援助。四是將農民工納人城市社會保障體系，完善農民工社會養老保險制度。
四、結論
農村人口的城市化轉變，是任何一個國家由農業社會邁向工業社會的必由之路。任何國家從傳統農業社會到現代工業社會，從農村社會到城市社會轉型過程中，都會伴隨著一場結構性的流動。“農民工”的出現，正是中國在社會轉型時期符合規律的正?，F象。本文認為，目前階段要想真正的增加農民收入，就要切實解決好“農民工”問題，而解決“農民工”問題的根本措施是通過制度創新和人力資源開發，實現由農民向產業工人的身份徹底轉變。
參考文獻：
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第6篇：產業管理論文范文
關鍵詞：業主委員會、法律地位、權利義務
一、問題的提出2003年12月，全國第一起業主狀告業主委員會的案件在四川省成都市審結，其大致案情如下：四川省成都市某花園的業主委員會于1999年成立，按規定到2002年4月任期屆滿。但任期屆滿后，業主大會并未進行業主委員會的換屆選舉。在新的業主委員會沒有選舉出來的情況下，原來的業主委員會于2003年1月30日同成都文石物業管理公司簽約，雙方約定將物業管理費由原來的每月每平方米0.24元調整為每月每平方米0.30元，并于1月1日起執行。2003年3月，該花園119名業主或住戶將業主委員會及其成員、物管公司一并告到了武侯區法院，請求法院確認該物業管理議無效。法院在經過了漫長的調查審理之后，于2003年12月8日作出一審判決：該業主委員會與物業管理公司簽訂的《物業管理補充協議》無效。法院作出以上判決的理由是：該業主委員會的主任及委員的任期已于2002年4月屆滿，因此其行使的代表權已于屆滿時終止；同時，由于該業主委員會和物業管理公司在向法庭提交證據的法定期間內，未能提交相關證據證明兩者簽訂的補充協議是由業主大會決定或經業主大會特別授權的，因此該補充協議屬無效協議（參見常江：《全國首例業主狀告業委會案一審判決》，《中國房地產報》，2004-02-02.）。
隨著全國第一起業主狀告業主委員會案件最終以業主的勝訴而告終，案件背后更深層次的問題便浮現出來：業主委員會是什么性質的組織？處于什么樣的法律地位？具有什么樣的權利義務？應該由誰來監督業主委員會行使其權力？
二、業主委員會的法律地位業主委員會，簡稱“業委會”，又稱“物業管理委員會”（顏真、楊吟：《物業管理危機處理及案例分析》，西南財經大學出版社，2002年版，第29頁。）；早期著作中也稱其為“建筑物區分所有權管理委員會”或簡稱其為“管理委員會”（陳華彬：《現代建筑物區分所有權制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）。2003年9月1日起開始實施的國務院《物業管理條例》，第一次將“業主委員會”在行政法規這樣高層次的規范性法律文件中予以規定，從而在立法層面上正式創立我國的業主委員會制度。《物業管理條例》第十五條規定：業主委員會是業主大會的執行機構，履行下列職責：（一）召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況；（二）代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同；（三）及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業管理企業履行物業服務合同；（四）監督業主公約的實施；（五）業主大會賦予的其他職責。對于業主委員會的法律地位，理論上有不同的表述?！段飿I管理條例》中的表述是：業主委員會是業主大會的執行機構。有的學者認為：業主委員會為管理業務的具體執行機關，如同管弦樂隊的指揮，于管理制度上占有極其重要的地位。（陳華彬：《現代建筑物區分所有權制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）也有人認為：業主委員會是新建物業或物業群中常設的最高權力機構。（顏真、楊吟：《物業管理危機處理及案例分析》，西南財經大學出版社，2002年版，第29-34頁。）以上各種表述都只是從某一特定的角度對業主委員會法律地位的局部把握，沒有從整體上真正揭示出業主委員會法律地位的實質。依據《物業管理條例》有關條文的規定，結合其他專家學者的研究結果，我認為可以將業主委員會的法律地位劃分為內部法律地位和外部法律地位兩個部分。
（一）業主委員會的內部法律地位所謂業主委員會的內部法律地位，是指業主委員會相對于產生其的全體業主（通常是通過第一次業主大會選舉產生的形式）所具有的法律地位。
新出臺的《物業管理條例》對于業主委員會內部法律地位的直接規定雖然只有第十五條一個條款，即“業主委員會是業主大會的執行機構”，但是在其他一些條文中也間接地體現出了業主委員會在內部法律關系中所處的地位。例如，《物業管理條例》第六條第二款規定：業主在物業管理活動中享有選舉業主委員會委員和監督業主委員會的工作的權利。第十一條規定：業主大會履行選舉、更換業主委員會委員，監督業主委員會的工作的職責。第十五條規定：業主委員會履行代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同的職責。通過對于上述條文的綜合分析和整體把握，參考其他學者的觀點，我認為：業主委員會與全體業主之間存在著一種民事法律關系。所謂，是指人在權范圍內，以被人的名義或自己的名義獨立與第三人為民事行為，由此產生的法律效果直接或間接歸屬于被人的法律制度（王利明：《民法》，中國人民大學出版社，2000年版，第117頁。）。在業主委員會與全體業主的法律關系中，全體業主基于對居住小區進行物業管理的目的，由于其自身無法完成物業管理活動，故需要聘用物業管理企業。而業主又由于缺乏專業法律知識或其他方面的原因，需要由他人代自己與物業管理企業簽訂物業管理委托合同，作出適當的意思表示。所以全體業主在第一次業主大會上選舉產生業主委員會，使其在自己的授權范圍內，代自己與物業管理企業簽訂物業管理委托合同，作出一定的意思表示；而一旦業主委員會被選舉產生，且當選成員沒有表示異議，即可視為其接受了該民事法律行為的，愿意為全體業主為一定的民事法律行為、作出一定的意思表示。雖然民法通則第六十三條規定：人在權限內，以被人的名義實施民事法律行為。但是，人未明示本人（即被人）名義而為意思表示者，應視為該人所自為；惟相對人明知其權，或可得而知者，不在此限，稱此為“隱名”（鄭玉波：《民法總則》，三民書局，中華民國四十八年版，第288頁。）。業主委員會在與物業管理企業簽訂物業管理委托合同時，雖然使用的自己的名義，但是卻是在全體業主的授權之下，是在其權范圍之內；并且物業管理企業對此也顯然是明知的。所以盡管業主委員會在與物業管理企業簽訂物業管理委托合同時使用的是自己名義，但其行為符合“隱名”的構成要件，仍然屬于行為。在業主委員會與物業管理企業所簽訂的物業管理委托合同中，除了明確寫明由業主委員會享有的權利和承擔的義務之外，其他一切法律效果均歸屬于全體業主。上述這些內容，完全符合的特征（參見前引⑶，王利明書，第117-118頁。），故業主委員會與全體業主的上述法律關系，可以認定為是民事法律關系，其中業主委員會系人，全體業主系被人，業主委員會所的民事法律行為系與物業管理企業簽訂物業管理委托合同。
但是，民事法律關系并不足以完全揭示或概括業主委員會與全體業主之間的法律關系。因為《物業管理條例》第十三條規定：經20%以上的業主提議，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。第十五條規定：業主委員會履行監督業主公約的實施的職責。第五十一條規定：因維修物業或者公共利益，業主確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會的同意。第六十七條規定：違反物業服務合同約定，業主逾期不交納物業服務費用的，業主委員會應當督促其限期交納?；谝陨蠗l款的規定，業主委員會與全體業主之間還存在著一種管理關系。其中，業主委員會扮演著一種類似于居民委員會或村民委員會的群眾自治組織的角色，在管理關系中處于管理者的地位；而全體業主則處于被管理者的地位。
（二）業主委員會的外部法律地位所謂業主委員會的外部法律地位，是指業主委員會相對于除了全體業主和業主大會以外的其他特定主體（依據《物業管理條例》的規定，主要包括物業管理企業、房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會）所具有的法律地位。對于業主委員會的外部法律地位，理論上到目前為止尚未見到比較明確的表述。但是仔細分析國務院《物業管理條例》的有關規定，我們可以將業主委員會的外部法律地位劃分為民事法律關系中的法律地位和行政法律關系中的法律地位。
《物業管理體條例》第十五條規定：業主委員會履行代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同，以及及時了解業主、物業使用人的意見和建議、監督和協助物業管理企業履行物業服務合同的職責。第三十五條規定：業主委員會應當與業主大會選聘的物業管理企業訂立書面的物業服務合同。第五十一條規定：物業管理企業確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會的同意。依據以上條文的規定，我認為：業主委員會與物業管理企業之間存在著一種合同法上委托合同的民事法律關系。所謂委托合同，1999年頒布并實行的《中華人民共和國合同法》對其定義如下：委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的合同。也有學者將委托合同稱為“委任”，謂當事人約定一方委任他方處理事務，他方允為處理之契約（史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第359頁。）。在業主委員會與物業管理企業的法律關系中，由于業主委員會其自身沒有能力進行物業管理，故只能委托具有管理能力的物業管理企業代為自己進行管理。一旦業主委員會與物業管理企業協商一致，在物業管理委托合同上簽字，便意味著物業管理委托合同的成立。物業管理企業在物業管理委托合同規定的范圍內為業主委員會實施物業管理的事務，而業主委員會則在全體業主及業主大會的授權下向物業管理企業支付報酬，兩者之間存在著明顯的勞務給付關系。上述內容，完全符合委托合同的法律性質，（參見上引，史尚寬書，第359-365頁。）故業主委員會與物業管理企業的法律關系，可以定性為合同法中委托合同的民事法律關系，其中業主委員會是委托人，物業管理企業是受托人，委托的內容是業主委員會所在居住小區的物業管理事務。
業主委員會除了在與物業管理企業的法律關系中處于委托人的地位以外，《物業管理條例》第十六條還規定：業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案。第十九條規定：業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門，應當責令限期改正或者撤銷其決定。第二十條規定：業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作；在物業管理區域內，業主委員會應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導和監督；業主委員會作出的決定，應當告知相關的居民委員會，并認真聽取居民委員會的建議。上述條款表明：業主委員會與房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會之間還存在著一種行政管理法律關系。所謂行政管理法律關系，是指作為行政主體的行政機關和法律、法規授權的組織因行使行政職能而與行政相對人的個人、組織所發生的關系（姜明安：《行政法》，中國人民大學出版社，2003年版，第17-18頁。）。當業主委員會作出的決定違反法律、法規時，房地產行政管理部門無須與業主委員會協商或是征得其同意，而可以直接在《物業管理條例》規定的范圍內通過自由裁量，單方面地選擇責令業主委員會限期改正、撤銷其決定抑或給予其一定程度的行政處罰。相反，當業主委員會選舉產生后，則必須無條件地強制性地向所在區、縣人民政府房地產行政主管部門備案；并且，業主委員會協助、配合公安機關和居民委員會維護社會治安工作并接受其建議、指導和監督也是強制性的。如果其不為上述行為，就會受到有關部門的行政處罰。以上內容符合行政法上行政管理行為的特征（參見羅豪才：《行政法學》，北京大學出版社，1992年版，第107-110頁。），故可得出以下結論：業主委員會與房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會之間存在著行政法上的行政管理法律關系，房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會作為行政管理主體，業主委員會則處于行政相對人的地位。
三、業主委員會的權利和義務在明確了業主委員會在各種法律關系中的法律地位以后，其權利和義務便顯得十分明晰了?；跇I主委員會內部法律地位和外部法律地位的劃分，其權利義務也可以劃分為內部權利義務和外部權利義務。
（一）業主委員會的內部權利義務所謂業主委員會的內部權利義務，是指業主委員會基于其內部法律地位而產生的、在與全體業主和業主大會之間的法律關系中所具有的權利和義務。由于業主委員會在內部法律關系中處于行為的人和管理行為的管理人兩種不同的法律地位，其內部權利義務也可以劃分為行為中的權利義務和管理行為中的權利義務。
1.行為中的權利義務業主委員會在與全體業主（包括業主大會）的民事法律關系中處于人的地位。人在民事法律關系中的權利義務主要包括以下幾點：（1）人必須親自實施行為。除非經被人同意或有不得已的事由發生，不得將事務轉委托他人處理。（2）人應謹慎、勤勉地行使權。人不履行勤勉義務，疏于處理事務，使被人設定的目的落空并遭受損失的，由人予以賠償。（3）人應向被人忠實報告處理事務的一切重要情況，以使被人知道事務的進展以及自己利益的損益情況。在事務處理完畢后，人還應向被人報告執行任務的經過和結果，并提交必要的文件材料。（4）人不得與第三人惡意串通，損害被人的利益。如使被人遭受損失的，由人和第三人負連帶賠償責任（參見王利明：《民法》，中國人民大學出版社，2000年版，第117頁。）。基于以上內容，業主委員會在與全體業主的民事法律關系中，所具有的權利義務大致有以下幾個方面：（1）在全體業主和業主大會的授權下，以自己的名義同物業管理企業簽訂物業管理委托合同。業主委員會是由全體業主在業主大會中選舉產生的，其代表全體業主與物業管理企業簽訂物業管理委托合同，必須在權的行使范圍之內。只有業主委員會在權行使范圍之內代全體業主簽訂的物業管理委托合同，才對全體業主具有法律效力。如業主委員會沒有得到全體業主或業主大會的授權或超越其權的行使范圍同物業管理企業簽訂物業管理委托合同，則該合同對于全體業主沒有法律效力。此外，業主委員會在同物業管理企業簽訂物業管理委托合同時，必須以自己的名義。非經全體業主或業主大會追認，業主委員會以其他任何名義簽訂的一切合同，對全體業主都沒有法律效力。（2）在業主大會上向全體業主報告物業管理實施情況，并接受其監督。作為全體業主的人，業主委員會在每年召開業主大會時，應當進行年度總結，向大會作出工作報告，將一年中其所進行的各項物業管理活動向全體業主進行詳細的說明，并對財務狀況作出年終結算和新一年的預算。此外，在業主大會上，業主委員會還應當接受全體業主對于其各項物業管理工作的監督。當業主大會發現業主委員會超越權的行使范圍從事行為，或者和物業管理企業串通、損害全體業主利益的，可以拒絕承認業主委員會所為民事法律行為對全體業主的法律效力，其法律效力僅及于業主委員會自身；如果全體業主的利益受到損害，還可以要求業主委員會和物業管理企業承擔連帶責任。（3）充分考慮業主的利益，維護業主的合法權益。業主委員會與全體業主之間的民事法律關系之所以產生，是因為全體業主由于自身專業知識和技能的缺乏而利用業主委員會為自己服務，希望其最大程度地維護自己的權益，實現自己的利益。因此，業主委員會在行使權時，必須從全體業主的利益出發，維護其權益，增進其福利?！段飿I管理條例》規定業主委員會成員必須從業主中選舉產生，所以業主委員會成員也是業主之一，其維護全體業主的權益實際上也是在維護自己權益，故其在為任何民事法律行為時，都應該更謹慎、勤勉、忠實地行使自己的權，為全體業主的利益服務。
2.管理行為中的權利義務業主委員會與全體業主之間還存在著一種管理關系，處于管理者的地位。管理者在管理關系中所具有的權利義務主要包括檢查權、調查權、建議權、移交處理權、獎懲權以及依法管理、公開管理、對于非法管理給被管理人造成的損失承擔賠償責任的義務（參見應松年：《行政行為法-中國行政法制建設的理論與實踐》，人民出版社，1993年版，第648-650頁。）。落實到業主委員會與全體業主之間具體的管理關系中，業主委員會的權利義務有：（1）監督全體業主對于業主公約的實施。所謂業主公約，依照《物業管理條例》第十七條的規定，是指由業主大會制定的、對有關物業的使用維護管理、業主的共同利益、業主應當履行的義務、違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定的、對全體業主具有約束力的規范性文件。業主委員會有權對全體業主在日常生活中實施、遵守業主公約的情況進行檢查；對于業主違反業主公約的行為，業主委員會可以建議其改正，并可以在法律、法規和業主公約規定的范圍內進行一定的處罰；對于嚴重違反業主公約且拒不改正的業主，業主委員會還可以移送上級房地產行政主管部門，實施行政強制或行政處罰。（2）收取、使用和管理專項維修資金。所謂專項維修資金，根據《物業管理條例》第五十四條的規定，是指屬業主所有的、專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造的資金。在國務院建設行政主管部門和財政部門關于專項維修資金收取、使用和管理的辦法還未正式出臺之前，各省、自治區、直轄市的物業管理條例中，都將這部分資金劃歸業主委員會管理。但是，業主委員會在收取、使用和管理專項維修資金時，只能用于符合全體業主共同利益的、物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。（3）接受全體業主對于其管理活動的監督。業主委員會在業主大會召開期間，應就其管理活動及專項維修資金的收取、使用和管理情況向全體業主作出詳細的說明，并接受其質詢。業主一旦發現業主委員會的管理行為超越了法律、法規和業主公約規定的職權范圍，或違反有關法律、法規的規定，可以變更或撤銷其行為；如發現其上述管理行為給業主造成了損失，則可以要求其承擔賠償責任。此外，如果業主發現業主委員會有非法挪用專項維修資金的情況，則可以要求其退還；也可以直接報縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門，由他們負責追回。
（二）業主委員會的外部權利義務所謂業主委員會的外部權利義務，是指業主委員會基于其外部法律地位而產生的、在與物業管理企業、房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會之間的法律關系中所具有的權利和義務。由于業主委員會在外部法律關系中具有委托合同的委托人和行政管理行為的行政相對人兩種不同的法律地位，其外部權利義務也可以劃分為委托合同中的權利義務和行政管理行為中的權利義務。
1.委托合同中的權利義務業主委員會在與物業管理企業之間存在的委托合同的民事法律關系中，處于委托人的地位。委托人在委托合同中的權利義務主要包括：（1）指示受托人處理委托事務，不將處理該事務之請求權讓與第三人。（2）監督受托人處理委托事務的情況。（3）預付費用及費用償還。（4）支付報酬（參見史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第369-384頁。）。結合以上內容，業主委員會在與物業管理企業的委托合同中所具有的權利義務包括：（1）簽訂物業管理委托合同，委托物業管理企業進行物業管理。業主委員會在全體業主和業主大會的授權下，以自己的名義同物業管理企業簽訂物業管理委托合同，將自己所在小區的物業管理事務交由物業管理企業進行處理。依據1997年建設部、國家工商行政管理局印發的《物業管理委托合同示范文本》及國務院《物業管理條例》的規定，物業管理委托合同中只要應該包括業主委員會與物業管理企業的名稱、物業的基本情況、物業管理事項、服務質量、服務費用、雙方的權利義務、專項維修資金的管理與使用、物業管理用房、合同期限、違約責任等內容。在委托管理的期限內，若物業管理企業沒有違反《物業管理委托合同》，業主委員會不得單方面提前終止合同，將物業管理事務讓與其他物業管理企業實施；否則就將按照合同中規定的違約責任向原物業管理企業賠償損失。（2）監督物業管理企業履行物業管理委托合同。業主委員會須定期檢查監督物業管理企業履行物業管理委托合同、實施物業管理事務的情況，檢查監督的內容主要應該包括物業管理企業對于物業管理委托合同中的全部管理事項是否都進行了管理、管理是否達到物業管理委托合同中規定的服務質量以及物業管理費用的具體收支狀況。對于物業管理企業違反物業管理委托合同的行為，業主委員會應明確指出、限期整改，如物業管理公司未能在規定的期限內整改或拒不整改的，業主委員會有權按照物業管理委托合同中的有關條款單方面終止合同，并按照委托合同中的違約責任條款要求物業管理公司進行賠償。此外，業主委員會還應當收集業主和物業使用人對于物業管理事務的意見和建議，轉告物業管理企業。（3）向物業管理企業支付其用于物業管理事務的費用。對于物業管理企業在日常物業管理事務中支出的，用于物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造的正常費用，業主委員會應當事先預付或事后償還，資金從專項維修資金中支出。但為了維護全體業主的利益，業主委員會有審查物業管理企業提出的財務預算和決算的義務，只有在充分論證物業管理企業支出費用的必要性與合理性的前提下，經業主大會同意，才能向其支付該費用。若未經業主大會同意或業主大會不同意支付，則業主委員會不得私自從專項維修資金中向物業管理企業支付任何費用，否則支出的資金由業主委員會自行償還。（4）協助物業管理企業收取物業管理費。雖然簽訂物業管理委托合同的是業主委員會，但由于其與全體業主之間存在著“隱名”的民事法律關系（前文已有論述），物業管理委托合同中規定的物業管理費應由業主支付。如有業主拖欠或拒付物業管理費，物業管理企業不能直接以業主委員會為被告提起民事訴訟，但業主委員會仍然負有協助物業管理企業督促業主支付物業管理費的義務；若物業管理企業以拖欠、拒付物業管理費的業主為被告提起給付之訴，則業主委員會負有配合其訴訟的義務。
2.行政管理行為中的權利義務業主委員會在與房地產行政主管部門、公安機關、居民委員會的行政管理法律關系中，處于行政相對人的地位。行政相對人在行政管理法律關系中的權利義務有：（1）服從行政主體的行政管理。（2）依法履行各種法定義務。（3）對行政主體執行公務的行為予以配合、協助。（4）接受行政主體監督。（5）在行政主體對自己作出不利的行為時，有權陳述、申辯。（6）向有關國家機關提出申訴、控告、檢舉。（7）依法提起行政訴訟。（8）依法請求國家賠償或補償（參見姜明安：《行政法》，中國人民大學出版社，2003年版，第22-23頁。）。在業主委員會與房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會具體的行政管理法律關系中，業主委員會的權利義務包括：（1）向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案。為了使房地產行政主管部門更好地了解和管理業主委員會所在物業小區的物業管理事務，這次《物業管理條例》規定了業主委員會備案制度。當業主大會選舉產生業主委員會后30日內，業主委員會須向所在區、縣人民政府房地產行政管理部門備案，在備案時一般還需提交業主大會成立簡要過程、業主大會議事規則、業主公約、業主大會決議和業主委員會委員名單等材料。在通常情況下，只要業主委員會選舉產生的過程符合《物業管理條例》的規定并提交了所需的全部材料，房地產行政主管部門一般都會讓其順利備案的。此外，當業主委員會成員變更、業主公約內容修改或其他業主委員會備案的事項發生變化時，須重新備案。（2）配合、協助公安機關和居民委員會做好物業小區內的社會治安工作。依據《物業管理條例》第二十條第一款的規定，業主委員會負有配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作的義務。當公安機關、居民委員會出于維護物業小區社會治安的目的，需要查閱業主公約、業主大會紀錄、全體業主名單、物業小區建筑物的施工設計圖紙等文件資料時，業主委員會應當主動予以提供。當公安機關、居民委員會出于維護治安的目的，需要使用物業小區內共用部門或公用設施時，業主委員會應當準予其使用；若情況緊急，可不必事先征得業主大會的同意，僅需事后告知即可。此外，業主委員會若發現物業小區內的社會治安出現異常情況，應及時通知公安機關和居民委員會。（3）接受房地產行政主管部門的監督。依據《物業管理條例》有關條款的規定，業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。若其作出了違反法律、法規的決定，物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門有權責令其限期改正或者撤銷其決定。業主委員會挪用專項維修資金的，應由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門追回挪用的專項維修資金，并對業主委員會給予警告，沒收違法所得，還可并處挪用數額2倍以下的罰款。業主委員會擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的、擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的、擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正、給予警告，并對業主委員會處以處5萬元以上20萬元以下的罰款。（4）依法獲得行政救濟。當業主委員會在規定的期限內向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門申請備案，若其選舉產生的程序符合法律規定且提交了所需的全部材料，而房地產行政主管部門對于其備案要求不予答復或決定不予備案的，業主委員會可向其上級行政主管部門申請復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。若業主委員會不服房地產行政主管部門對其進行的行政處罰的，也可以向其上級行政主管部門申請復議或向人民法院提訟，要求其撤銷處罰決定，并可以要求其對于行政處罰行為給業主委員會及全體業主造成的損失進行補償和賠償。
四、立法缺陷與現實中存在的問題在明確了業主委員會的法律地位和應該具有的權利義務之后，再回過頭來看國務院的《物業管理條例》，不難發現其中還存在著不少立法缺陷，從而導致了現實中存在的諸多問題。其中比較突出的問題主要有以下幾類：
（一）業主委員會成立數量少《物業管理條例》第十一條明確規定業主大會履行選舉業主委員會委員的職責，第十六條規定業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案；但由于《物業管理條例》中對于業主委員會的成立及備案沒有做強制性的規定，也沒有規定業主委員會不成立或不備案的法律后果，從而造成了在某些地區（尤其是中西部地區）業主委員會數量極少的現狀。據有關數據統計，現實中由于業主這方面意識的欠缺，向房地產行政主管部門備案的業主委員會相對于物業小區而言，數量相當少。例如烏魯木齊市的物業管理公司大大小小已達242家，物業管理行業已初具規模。然而與之極不協調的是，全市830多個住宅小區（包括高層大廈），僅有50多個小區成立了業主委員會，與物業管理公司的數量相差懸殊（參見孟瑤：《烏魯木齊業委會數量少制約物管發展》，/html/wuguan/200421994052.asp，2004-02-19.）。再比如，2001年山東省濟南市的房產管理局下發了《濟南市住宅區業主委員會產生辦法和議事規則》，濟南市民可以據此組織成立業主委員會。但經過兩年多的時間，真正依法成立、在房管部門登記備案業主委員會的小區卻只有區區15家（參見鄭重：《業主委員會泉城遇冷》，/html/wuguan/200352194556.asp，2003-05-21.）。
（二）業主委員會缺乏經費，不能有效地開展管理活動《物業管理條例》第十五條規定了業主委員會的六項職責，但是卻沒有規定業主委員會辦公經費的來源，從而造成了現實中很多業主委員會由于缺乏經費，不能有效地開展物業管理活動；另外，還出現了業主委員會成員借口缺乏辦公經費而拒絕履行其職責的情況。例如安徽省合肥市科苑新村（一期）小區的業主委員會，是從物管費中提取一定的比例作為辦公經費。但成立近四年了，一共只報銷了1000多元錢，平時交通費、電話費，一般都是自己出。由于沒有經費，如果出現房屋維修、公共設施維修以及一些法律問題，就請不到專業人士咨詢。而且，很多業主委員會成員都很忙，只能利用業余時間進行工作。在業主業委員會中，還有幾位成員經常以缺乏辦公經費委由拒絕參加業主委員會會議（參見馬祥平：《業主委員會：無盡“尷尬”在其中》，/xinwen/2003-06/23/content_631769.htm，2003-06-23.）。
（三）業主委員會訴訟地位不明確《物業管理條例》對于業主委員會的法律性質未予確認，從而導致了在現實中業主委員會的訴訟地位極不明確。例如，安徽省合肥市的金湖新村1993年由合肥市某房地產公司開發，1995年開始投入使用，1996年9月該房地產開發公司因營業違規被吊銷營業執照。該房地產公司在撤離金湖新村時，擅自卷走了原本屬于用作小區房屋維修和公共設施維修的55萬元維修基金。當金湖新村小區業主委員會把當時開發該小區的房地產公司的合作方推上被告席的時候，合肥市中級人民法院作出民事裁定，認為該業主委員會不具備民事訴訟主體資格，對其不予受理。業主委員會不服裁定，向安徽省高級人民法院提起上訴，同時還致信給最高人民法院。不久，最高人民法院給予回復，省高院據此下達民事裁定書：裁定市中院立案受理該案，業主委員會可以以自己的名義提訟（參見劉傳勛：《業委會致信高法討說法》，/html/fayan/2003121592408.asp，2003-12-15.）。
（四）業主委員會超越權范圍、《物業管理條例》雖然作出了業主委員會權利義務的規定，但條款過于抽象，缺乏明確性和可操作性；此外條例中也沒有規定業主委員會超越業主大會授權范圍所為民事法律行為的法律效力以及業主委員會對此應承擔的責任。上述問題導致了現實中很多業主委員會超越權的范圍或者在根本沒有得到業主大會的授權下，以自己或者全體業主的名義為民事法律行為；甚至還出現了、挪用專項維修資金、損害全體業主利益的情況。例如，上海市浦東新區德州高層小區的業主委員會，在沒有得到全體業主和業主大會的同意且沒有任何審查的情況下，便同意了物業管理企業使用專項維修資金。一年之中，小區內的675家住戶少則分攤到2000多元維修費用，多則近4000元。在業主們的強烈要求下，業主委員會才召開了部分業主會議，要求物業在5天內公布明細賬目、支出總額及每平方米分攤的費用，但事后又杳無音信（參見馬美菱：《維修費獅子開口業主利益受侵害、業委會就像圍城》，/newshtml/60001.html，2004-03-05.）。更有甚者，上海都市庭院業主委員會在業主大會上要求頒發“重大貢獻獎”，受獎者是業主委員會主任、副主任以及其他“索賠有功人員”，獎金總額為16萬余元。后因業主非議未能全部兌現。此后，業主們陸續發現業主委員會存在諸多問題：業主委員會未經業主同意，私自和開發商簽訂賠償協議；藏匿開發商補償給全體業主的架空層、底層車庫；將部分房屋私自出租給個別業主65年；私自向外發包13個小區物業工程；用維修基金購買超市水票作為獎勵發放等等。當業主們要求業主委員會公布維修基金明細賬、活動經費預算及使用情況、會議紀要和開發商移交的架空層、底層車庫及部分房屋的位置及數量清單，并解決已發的超市水票、重大貢獻獎、出租收入納入維修基金等一系列問題時，業主委員會拒不處理（參見包蹇：《業主緣何狀告業主委員會》，/house/2003-08/20/content_1034898.htm，2003-08-20.）。
五、制度完善縱觀世界各國的民事、物權、房地產管理或物業管理法律法規，很多國家都有著與我國業主委員會制度相接近或相類似的制度設計，其中有些規定對我國業主委員會制度的完善具有很大的借鑒價值。
德國法民法規定：業主委員會（凡外國法律中某具體概念與我國《物業管理條例》中的某一概念相近的，為便于理解，統一使用我國《物業管理條例》中的提法。下同）成員由業主中的一人或其他具有專門特長的個人或法人擔任。業主委員會成員的任命及解任由業主大會之多數決議予以決定，任期為5年。5年期滿之后，即使沒有特別解任之必要，但依法律規定，該業主委員會成員的職務即已終結。對于任期屆滿、職務終了的業主委員會成員，可以由業主重新任命，但這一任命必須考量該成員在任期內的業績。另外，即使在任期之內，業主委員會成員如有重大事由，業主大會仍然可以將其解任。業主委員會的權利義務主要包括：（1）執行業主大會的決議，監督業主公約的執行。（2）保存及修繕小區物業中的共用部分。（3）在緊急情況下，對共用部分的維護保存采取必要措施。（4）物業管理費用的管理。（5）以全體業主的名義為一定的行為。（6）將業主的款項同自己的財產分別保存。（7）請求業主出具載明權范圍的授權書。（8）預算及年終結算。
法國民法典規定：業主委員會的選任，以業主大會單純多數的決議予以認定。在實踐中，將專家選任為業主委員會成員的情況居多；否則，則當選者必須為業主之一。當選為業主委員會成員的具體對象，既有管理公司，也有自然人（包括專家和業主）。業主委員會的權利義務主要包括：（1）承擔執行業主大會決議的任務。（2）遵守業主公約。（3）管理并保全小區物業，在緊急場合可憑借自己的判斷，決定緊急施工事宜。（4）制作業主大會會議報告書和預算案。（5）代表全體業主為民事及訴訟上的一切行為。（6）雇傭一般管理員，并有權將其解雇。
日本民法典規定：業主依照業主公約或業主大會的決議選任和解任業主委員會成員。業主委員會成員有不正當行為或其他不適于執行職務的情況時，業主可以請求法院將其解任。被選任的具體對象，既可以是業主中的一人，也可以是其他人，包括管理公司。業主委員會的權利義務主要包括：（1）小區物業共用部分的管理、維護和改良。（2）執行業主大會的決議和業主公約所規定的內容。（3）管理事務的報告義務。（4）保管業主公約，并在有利害關系人請求閱覽時將其提供閱覽。（5）召集業主大會。（6）適用委任合同中的相關規定。
意大利民法典規定：業主大會可以指派一個業主委員會，或由業主申請法院指定。業主委員會成員的任期為1年。業主大會可以隨時將其解任，也可由業主申請法院解任。被選任和以任何理由終止業主委員會成員的職務時，必須向有關部門進行登記。業主委員會在其權限范圍內所作的行為對全體業主均有拘束力；對于其超越職權范圍所作的行為，業主可于30日內向法院提起控訴。業主委員會的權利義務主要包括：（1）執行業主大會的決議，遵守業主公約。（2）小區物業共用部分使用的管理及共同利益事項的執行，以使全體業主獲得最大的利益。（3）收取物業管理費用和專項維修資金，支付小區物業共用部分所需通常維護的經營管理費用。（4）在年終提出管理的賬目。（5）在依職權或業主公約或業主大會賦予的權利范圍內，代表全體業主對某一業主或第三人進行訴訟。
瑞士民法典規定：業主委員會成員由業主大會選任，或由業主請求法院指派。業主大會可以隨時依照其決議解任業主委員會成員，并保留可能發生的損害賠償權。當業主大會忽視重大事由的存在而拒絕解任業主委員會成員時，各業主可于1個月內向法院請求解任。對于法院指派的業主委員會成員，未經法院同意，不得于任期屆滿前將其解任。業主委員會的權利義務主要包括：（1）依法律法規、業主公約及業主大會的決議實施有關小區物業共同管理的一切行為，以及為防止或除去損害，而自行采取一切緊急措施。（2）將物業管理費用分派給各業主，并收取物業管理費和專項維修資金。（3）注意業主是否依法律、規章及業主公約的規定，使用小區物業的共同部分和共同設施。（4）在獲得業主大會的授權下，對外代表全體業主（參見陳華彬：《現代建筑物區分所有權制度研究》，法律出版社，1995年版，第244-273頁。）。
我國臺灣地區《公寓大廈管理條例》規定：業主為執行小區物業管理工作，選舉業主委員會。業主委員會成員由業主互選產生，任期為1年，連選得連任。業主委員會成員互推一人為主任委員，主任委員對外代表業主委員會。業主委員會具有當事人能力，當其作為原告或被告參加訴訟時，應將訴訟事件要旨迅速告知全體業主。業主委員會應對業主大會負責，并向其報告會務。業主委員會的權利義務主要包括：（1）小區物業共有及共用部分的清潔、維護、修繕和一般改良。（2）對于業主違反法律法規和業主公約的行為進行處理。（3）建設業主共同事務中應興革的事項。（4）保管業主公約、業主大會紀錄、物業使用執照譽本、建筑物竣工圖說等有關文件資料，并提供利害關系人閱覽。（5）維護物業小區的安全及環境。（6）收繳、保管和使用物業管理費及專項維修資金。（7）執行業主大會的決議。（8）委任、雇傭及監督物業管理服務人。（9）提出并公告會計報告、結算報告及其他管理事項。（10）其他業主公約規定的事項（參見中國民商法律網：《臺灣公寓大廈管理條例》，/twcivillaw/law/law30.asp，2002-03-20.）。
通過分析比較上述各國關于業主委員會制度的立法設計，結合我國的實際情況，我認為我國的業主委員會制度應該做如下設計：
1.實現業主委員會職業化，確立業主委員會聘任制業主委員會成員由業主大會聘任，并由業主大會向業主委員會頒發寫明權范圍的授權書。業主委員會的成員可以是業主，也可以是其他人；若成員不是業主，則必須是具有專業知識和技能的專家。業主委員會成員的聘任期限如果過長，則極易招致其惰性，不利于積極有效地開展管理工作；還容易滋生貪污挪用的情況的發生。過短則又由于業主委員會成員變動頻繁，致使業主委員會的工作缺乏穩定性和連續性，也不利于管理。故我認為取2年或3年為宜。
2.加強全體業主和業主大會對于業主委員會的監督權業主委員會應定期向業主大會報告其工作，接受全體業主的監督。若業主大會發現業主委員會超越權的行使范圍從事行為，或者為任何損害全體業主利益的行為時，可以隨時依照其決議解任業主委員會成員，拒絕承認其行為對全體業主的法律效力，并保留損害賠償的請求權。
3.確定業主委員會的法律地位，賦予其訴訟當事人資格應當明確規定業主委員會屬于事業法人，自成立之日起就具有法人資格。其在與全體業主的民事法律關系中處于人的地位，在與全體業主的管理關系中處于管理者的地位；在與物業管理企業的委托合同中處于委托人的地位，在與房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會的行政管理法律關系中處于行政相對人的地位。當業主委員會在全體業主或業主大會的授權下與物業管理企業為民事法律行為時，物業管理企業不得以業主委員會為被告提起民事訴訟。其他情況下，業主委員會都可以以自己獨立的名義參加訴訟活動。
4.明確業主委員會的權利義務，規范其權力的行使業主委員會在與全體業主之間的民事法律關系中，權利義務包括：（1）在全體業主和業主大會的授權下，以自己的名義同物業管理企業簽訂物業管理委托合同；（2）在業主大會上向全體業主報告物業管理實施情況，并接受其監督；（3）充分考慮業主的利益，維護業主的合法權益。在與全體業主之間的管理關系中，業主委員會的權利義務包括：（1）監督全體業主對于業主公約的實施；（2）收取、使用和管理專項維修資金；（3）接受全體業主對于其管理活動的監督。業主委員會在與物業管理企業之間的委托合同中，權利義務包括：（1）簽訂物業管理委托合同，委托物業管理企業進行物業管理；（2）監督物業管理企業履行物業管理委托合同；（3）向物業管理企業支付其用于物業管理事務的費用；（4）協助物業管理企業收取物業管理費。在與房地產行政主管部門、公安機關和居民委員會的行政管理法律關系中，業主委員會的權利義務包括：（1）向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案；（2）配合、協助公安機關和居民委員會做好物業小區內的社會治安工作；（3）接受房地產行政主管部門的監督；（4）依法獲得行政救濟。對于以上未列出的權利義務，在實踐中可以參照民事法律關系、委托合同法律關系和行政管理法律關系中的相關規定。
主要參考書目：
1.陳華彬：《現代建筑物區分所有權制度研究》，法律出版社，1995年版。
2.姜明安：《行政法》，中國人民大學出版社，2003年版。
3.羅豪才：《行政法學》，北京大學出版社，1992年版。
4.史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九版。
5.王利明：《民法》，中國人民大學出版社，2000年版。
6.顏真、楊吟：《物業管理危機處理及案例分析》，西南財經大學出版社，2002年版。
第7篇：產業管理論文范文
同全國一樣，西部地區以為標志的農村改革已經邁出了農業經濟制度創新最成功的一步，然而西部農業及農村發展滯后，農業產業化進程緩慢又是不爭之實。以下試從組織創新角度對西部農業產業化問題作初步探討。
一、農業產業化經營是解決西部農戶生產經營"小農戶大市場"尖銳矛盾的有效途徑。
所謂農業產業化是指以市場為導向，經濟效益為中心，農戶為基礎，龍頭企業或農民自主決策的合作社等中間組織為紐帶，通過市場機制將農業在生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個有機的產業系統，實現種養加、產供銷、農工商一體化經營的經濟運作方式。
隨著家庭聯產承包經營責任制改革的進行，農戶成了農業生產經營的主體，有了獨立的經濟利益要求，但長期以來對農戶的組織和利益約束機制沒有真正建立起來。農業家庭經營的內容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數農戶就像一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農業生產沿用傳統模式。另一方面，隨著社會主義市場經濟體制的確立，國民經濟各生產部門、社會再生產各環節之間都逐步形成了市場交換關系，社會對農產品的批量、花色、品種、檔次、質量、加工深度以及流通方式等的需求都發生了很大變化，客觀上要求農戶應以市場為導向，并從傳統的農業生產上升為現代產業化經營。這兩方面共同作用的結果必然導致西部地區較全國更為突出的農業發展上的"小農戶大市場"的矛盾。
西部地區農業發展突出存在的"小農戶大市場"矛盾可概括為以下幾個方面：
（1）大市場要求的以規模經營為特征的社會化大生產與小農戶分散、小型化生產之間的矛盾；
（2）大市場需要現代科技支撐與小農戶傳統落后的生產技術之間的矛盾；
（3）大市場條件下資本擴張的無限性與小農戶資本積累的有限性之間的矛盾；
（4）大市場經營的強風險與小農戶生產的封閉性之間的矛盾；
（5）大市場經營的強風險與小農戶的弱抗風險之間的矛盾；
（6）大市場要求完全競爭、利益均等的市場經營關系與小農戶市場主體地位不相稱之間的矛盾。諸多矛盾的交織使西部地區農戶的生產經營在市場競爭中處于不利地位。
農業產業化經營通過對生產要素的優化配置和產業的重新整合，形成商品性生產產業流，大規模組織分工業生產，把分散的家庭經營納入一條龍的生產經營體系，最大限度地發揮整體效應和規模效應，將市場和價格風險降低到最低程度，形成自我發展機制。如果說造就了億萬個生產經營獨立的農戶，那么農業產業化經營用市場機制再一次把農戶組織起來。
二、農業產業化中間組織發展滯后，制約了西部農業產業化進程。
我國的農業產業化經營率先在東部沿海、大城市郊區等商品經濟比較發達，消費層次較高，城市工商業輻射大，城鄉聯系多的地區孕育發展，并逐步向中部及西部擴展，農業產業化水平呈東、中、西梯級遞減。根據農業部產業化辦公室對全國29個省、自治區、直轄市的查，到1996年底，與農戶有利益聯結機制的農業產業化經營組織共有11824個，它們的地區分布見表1所示，西部的農業產業化中間組織處于明顯落后水平，僅占7.4%。依據我們對云南貧困山區的調查，中間組織更是風毛麟角。
沒有一批形式多樣的農業產業化中間組織的支撐，西部的特色農業資源就無法商品化、市場化。
表1我國農業產業化中間組織的地區分布狀況
分布
東部地區
中部地區
西部地區
合計
個數（個）
百分比(%)
6611
55.9
4336
36.7
877
7.4
11824
100
三、農業產業化經營模式具有廣闊的組織創新空間
在市場經濟條件下，構成農業產業化經營系統的主體主要有用戶群、中間組織及農戶群。盡管它們之間的聯結構多種多樣（從簡單的層狀到復雜的網狀），但經營主體的功能以及相的基本關系可用圖1所示。(圖略)
1、農戶群的獨立市場主體地位是農業產業化經營的基礎。
分散單一的農戶群作為經營主體盡管在市場競爭中處于不利地位，但這并不能說明要恢復到先前的生產隊組織模式，相反，通過農村家庭聯產承包經營責任制的改革，農戶有了較明晰的產權，并因此形成了追求自身利益的激勵機制和自負盈虧，自擔風險的約束機制，這一條件使農戶得以將經營跨出家庭的范圍，得以有效地利用外部的各種中間組織成產業化經營系統并與市場連接。可見農戶群的這種家庭經營形式不僅是我國農村改革的重大成果，而且是農業產業經營最可靠的制度保證。
2、中間組織的形式具有廣闊的創新空間。
具備哪些條件的組織或個體可成為農業產業化經營的中間組織呢？根據中間組織在農業產業化經營組織模式中的基本地位和功能，一種行之有效的中間組織應同時具備以下基本條件：
（1）要有較強的市場開拓與產品銷售能力，能為農戶群的生產提供較穩定的市場，保障商品流的暢通；
（2）要有較強的資本運作能力，能給農戶群生產提供必要的資金支持。西部農村的農戶尤其是貧困戶，溫飽問題尚未解決，也就缺乏最基本的生產性資金，因此必要的資金支持才能保障農戶群的生產得以持續進行；
（3）要有較強的技術開發與培訓能力。隨著農業技術水平和復雜程度有的不斷提高，單個農戶很難具備適用農技的應用能力和接受科技輻射的能力。只有這樣才能推動農戶提高農產品技術含量，生產出質優價廉的產品滿足市場需要；
（4）要有較強的抗風險能力。目前農業仍是風險較大的弱勢產業，農戶對自然災害的預測和抵抗風險的能力較弱，產品滯銷更是農戶難以承擔的經營風險，因此中間組織要義不容辭地為農戶分擔風險，解決農戶群的后顧之憂；
（5）要有較強的產業組織能力，實現各項優勢資源的有機整合。農業產業經營過程中，產供銷、農工商以及產前、產中、產后各壞節都要有效銜接，因此中間組織必須具備較強的產業組織與管理能力。
不論中間組織的形式怎樣、規模怎樣，應該說凡具備以上基本條件的個體與組織均可成為聯接市場與農戶群的中間組織，并能推動農業產業化經營的有效運行。只不過能力越強的中間組織的運行效率越高。可見西部農業產業化經營在中間組織形式上具有廣闊的組織創新空間。
3、中間組織與農戶群的結合方式、內容具有廣闊的創新空間。
農業產業化的經營主體之間不能是簡單地聯接，二者必須視具體因素要有實質性的整合，并通過結合內容融為一體。這種結合的方式、內容和結合水平體現了中間組織的產業組織水平。有的是以產品的生產加工為紐帶方式結合；有的以產品的銷售為紐帶方式結合；有的以資金為紐帶方式結合；有的以技術服務紐帶方式結合……，而多數則在多方面實現結合?？傊梢暯洜I內容、范圍及其他實際情況靈活選擇而不能局限于某方面的結合，在結合方式上具有較為廣闊的創新空間。
總之農業產業化組織創新的核心是中間組織的創新以及經營主體之間結合方式的創新。
四、幾種常見中間組織的比較
自改革開發以來，我國特別是東部沿海一帶農民和農業參與都在實踐中創造了各種行之有效的農業產業化中間組織形式，推動了我國農業產業化進程，值得西部借鑒，見表2所示。
表2幾種常見農業化中間組織比較
類型
基本形式
與農戶的基本關系
在農業產業化經營中的作用
（一）公司
鄉鎮企業、城市商貿加工企業、合資企業等
合同關系
（中間組織與農戶均為相對獨立的市場主體，以市場機制結合，互相依存，實現雙贏。）
產業化組織與經營，包括：
1、確定農業產業化經營取向；
2、市場開拓與產品銷售；
3、部分生產資料與資金支持；
4、技術開發與培訓；
5、風險分擔；
6、按合同價收購農產品；
7、產品深加工等。
（二）產銷一體化公司
農墾農場
緊密型關系
（農戶居被動地位）
集農產品生產、加工、銷售、聯營為一體
（三）合作組織
專業合作社、供銷社、農戶聯營體等。
互助合作關系
（是以農戶為主體的民辦或民辦公助互助組織。）
主要在生產外的流通、服務、加工環節等領域開展互助合作。
（四）協會、研究會
牲禽養殖或瓜果種值專業協會等
松散型關系
1、從事技術、經驗交流；
2、開展信息、技術服務；
3、為農戶牽線搭橋等。
（五）批發市場、商人
蔬菜、水果、花卉等農產品批發市場
批發、收購的買賣關系。
1、提供市場借需各種信號；
2、購買農產品；
3、市場組織者又有引導的功能等
（六）農業大戶
致富帶頭人或加工專業戶等。
合同或信譽關系
同類型（一），各項功能弱于（一）但運轉靈活。
（七）復合型組織
公司與類型（三）、（四）（五）、（六）等復合而成，如公司加合作社
取決于與公司的復合體類型。
公司起主導作用，另一復合體起輔助作用。合作社等組織維護農戶利益，又為公司減少組織成本。
應該說以公司作為中間組織并與農戶聯接的方式最能體現市場經濟原則，由于公司較其它形式的中間組織實力較強，往往使經營主體的功能發揮最為充分，是一種最有成效的較高組織模式，是西部地區農業產業化經營的目標模式。如云南兩煙生產所創造的公司加農戶的煙草生產經營模式在全國可算是經典之作，云南兩煙的生產經營分為三塊：一塊是烤煙種植，由千家萬戶煙農個體經營，第二塊是烤煙的收購和銷售，由地區煙草分公司經營，第三塊是卷煙生產，由卷煙廠承擔。后來又為解決生產企業不管供應，銷售單位不管生產，各自為政互相制約的矛盾，玉溪卷煙卷煙廠從1986年開始實行將卷煙廠、煙草公司、煙草專賣局合三為一的管理體制，豐富了農業產業化經營的組織創新。
但是，在實踐中，究竟選擇何種形式，要與當地的農業及社會經濟發展水平相適應，盲目拔高和助長是不可取的。即使就全國來講，以公司作為中間組織的也只占45%（見表3），非公司形式仍占較大比重。
表3我國1966年農業產業化中間組織結構狀況
類型
公司
合作組織
批發市場
其他
合計
個數（個）
5380
3384
1450
1608
11824
百分比（%）
45.5%
28.6%
12.3%
13.6%
100%
西部地區由于鄉鎮企業發展緩慢，農產品商品化率較低，農業產業化尚處初級階段，大力鼓勵與引導發展非公司型中間組織具有重要意義。值得一提的是重要視農業大戶在西部農業產業化發展中的重要作用。待這些非公司型中間組織羽冀豐滿，發展壯大之后它們再轉變為公司是水到渠成之舉。
五、促進西部農業產業化經營組織創新需要注意的幾個問題
1、政府資源應由向農戶直接傾斜為主轉變為向中間組織直接傾斜為主
首先是由于農戶在市場經濟條件下的不利地位，致使過去政府對農戶的各項直接扶持措施收效甚微；其次是中間組織在整個農業產業化經營系統中居于龍頭地位，直接扶持中間組織容易收到較了效果。最后，中間組織興則農戶興，一個中間組織能帶動成村、成片的農戶，甚至能帶動一個縣、一個州的農戶，因此，各級政府資源應由向農戶直接傾斜為主向對中間組織直接傾斜為主轉變，這樣也有利于政府資源發揮四兩撥千斤之功效，政府的科技資源、資金供給以及財政、稅收等政府要有利于中間組織的發展壯大。
2、中間組織形式選擇上要堅持市場原則
不同的中間組織形式適應于不同的生產力發展水平，不同的經營范圍，采用何種結合方式也應視具體情況，因而各地采用的中間組織形式必然是靈活多樣的，來不得半點主觀臆斷，更不能照搬什么固定模式搞一刀切。政府的硬性組合不僅不能使中間組織有良好運作，甚至還會傷及廣大農戶的利益和積極性，一切要由中間組織與農戶通過市場機制作出自主選擇。
3、中間組織與農戶的結合上要體現雙贏原則
農業產業化經營本身就是適應市場競爭的需要而進行的經營主體之間的聯合，因此建立互惠互利的雙贏機制就成為產業經營的基本前提，只有這樣才能有效調動經營主體雙方的積極性，實現優勢互補與長期穩定發展。這里特別要強調中間組織要充分顧及到農戶群眾的利益。如昆明市官渡區大板橋鎮華曦牧業有限公司在養雞生產上采取的公司加農戶模式之所以運作成功，它們的作法是堅持了六個統一：
（1）統一養雞技術培訓；
（2）統一供雞種（雞苗）；
（3）統一供飼料；
（4）統一技術服務；
（5）統一提供50%的流動資金；
（6）統一保價收購。
這六個統一原則基本解決了農戶在養雞過程中存在的困難，技術上得到保證，又為農戶分擔了風險，實實在在地保障和維護了農戶的利益，因而實現了自身的跨越式發展，也帶動了近130多戶農民家庭致富。
第8篇：產業管理論文范文
關鍵詞：南京，電子信息產業，重慶
南京是江蘇省的政治、經濟、文化中心，而重慶是西南地區唯一的直轄市，也是西南地區的工商重鎮，一條長江把這兩個城市連接起來。同時，歷史文化色彩也跟這兩個城市罩上了相同的顏色，它們都擁有悠久、特殊的歷史背景，都是我國的歷史文化名城。南京以“六朝古都”著稱，重慶是巴蜀文化的發祥地，幾千年悠久的文化底蘊使兩個城市有著相似之處。但是，隨著經濟的發展兩個城市在各方面卻有了很大的差異。在“以信息化帶動工業化”大潮中，南京鼎立發展電子信息產業，其產業結構得到優化和升級，南京已發展成一個現代大都市。而重慶則是大農村、大城市、大工業、大農業并存，二元化特征鮮明的城市，信息化程度低，電子信息產業力量薄弱。那么二者同為長江沿線歷史文化名城，為何南京電子信息產業的發展如此之快而重慶此產業的發展卻顯得如此單薄呢？通過對南京電子信息產業發展情況的探討，將給重慶提供很大的借鑒意義，以加快重慶信息化產業發展。
一、南京電子信息產業發展現狀及特點
近幾年南京電子信息產業一直保持著猛烈的增長勢頭，從其所占該市GDP比重(2005年占42.6%)來看，它已成為拉動南京工業經濟快速增長的主要力量，其產值僅次于石化產業，躍居南京五大支柱產業的第二位。2004年電子信息產業總產值達到697億元，同比增長54%，增速創南京歷史新高。2005年繼續保持強勁增長勢頭，突破千億元，高達1028億元，增長了47.5%。預計到2010年電子息產業規模將達到1800億至2000億元，躍居五大產業規模之首。
2005年南京電子信息產業發展呈現的特點：(1)主要經濟指標實現歷史性的突破。2005年電子信息產業繼續保持較高的增長勢頭，生產總值突破千元大關，創歷史新高；(2)產品生產形成優勢布局。在產品生產上，南京形成了以電子通訊和信息類產品鏈為龍頭的優勢產品布局。其中，移動通信基站設備和移動通信手持機(手機)，以及以平板顯示器為代表的顯示器增長迅猛；(3)產品出躍。2005年，在全市年出口達5億元以上的18家工業企業大戶中，電子信息就有10家，累計出口59.60億元，占全市出口總額的68.7%，拉動全市出口增長48.6個百分點。2005年，電子信息產品成了南京市銷售和出口的主要力量；(4)軟件業貢獻份額大。近幾年，南京軟件業在電子信息產業中的貢獻力度均位列第一，2005年仍是南京市電子信息產業發展的核心力量；(5)龍頭企業作用明顯。2005年樂金飛利浦液晶顯示(南京)有限公司、南京愛立信熊貓通信公司的年產值都超過50億元。
二、南京電子信息產業發展的政策和途徑
南京電子信息產業的發展之所以如此之快，與政策的引導以及各種有效措施是密不可分的。
1.產業政策的引導。南京是長江經濟帶中心城市之一，交通便利，城市聚集力和輻射力較強。并且其人才資源雄厚，大企業、大院所、大集團密集。政府把握住這些優勢條件，選準發展重心，著力開發電子信息產業，加大支持力度以加速信息產業發展。在南京高新技術產業園內，政府制訂了許多優惠政策，如稅收的優惠、房租優惠、設立個人股、設立專項發展扶持資金和創業風險基金等等，吸引了大量企業入園，形成產業集群趨勢。
2.注重科技資源和人力資源的培育。充足的人才資源和強有力的科技力量是促進電子信息產業發展的基礎和前提。南京大力培養科研人才同時也不斷吸引外來高科技人才，擁有科研機構500余所、高等院校40余家、近6萬名相關專業人才，建有各類研究與開發機構543家，計算機及通信類國家開放實驗室3個，這些使得南京軟件研究和開發機構具有堅強的科研后盾。
3.重視骨干企業的培育。培育“骨干軟件企業”是南京發展軟件產業的一大策略。骨干企業能產生很強的示范引導作用，通過其孵化服務能促進中小企業的快速成長，形成聚集效應。目前在熊貓集團、五十五所、LG—飛利浦和南京長江機器集團等骨干企業的支撐下，南京的軟件企業數量和產業規模均占全省第一，并且在全國電子信息產業百強中，南京就有4家企業入圍。
4.重視軟件基地建設。長期以來南京都致力于軟件園建設，如今建成的南京軟件園和省市合建的江蘇軟件園，產業規模已非同一般，吸引了大批國內軟件開發和集成電路研發機構入園，目前入駐企業已有近600家。在產業集群思想的引導下，南京軟件基地初具規模：已形成由軟件園區、大學科技園區、珠江路科技園區、南京IT產業園區等構成的軟件孵化及產業化基地；形成了電力系統自動化及管理系統軟件、電信系統軟件、制造業信息化應用、嵌入式軟件、教育軟件、系統軟件等6大軟件產品群。同時，南京珠江路軟件產業基地、江寧IT產業園、溧水中山軟件園區也在加快基礎建設和招商工作，成為南京軟件產業的新增長點。
5.注重交流與合作。南京電子信息制造商注重產品技術在國內外之間的合作與交流，強調破除地方保護，降低準入門檻，營造公平的市場競爭環境，鼓勵外資及非國有經濟在更廣泛的領域參與信息服務業的發展。目前，南京引進了統寶光電、瀚宇彩欣、新華日液晶、LG飛利浦、LG電子、中華映管等一批國際一流的LCD、PDP重量級項目，使其成為規模全國領先的平板顯示器生產基地。
6.強調特色。電子信息產業規模不一定全國最大，但一定要最特——這是南京發展其電子信息產業的核心思路。他們在自主核心技術研發、軟件產業開發、科研成果轉化上力求有所建樹，發展自主品牌。目前已經形成了以電力、電信、教育、企業信息化等軟件產品為龍頭的一批特色軟件產品群。三、重慶市在電子信息產業上的薄弱環節
1.地理環境上的差距。由于歷史原因，重慶地處我國西南部，它不像南京那樣處于中國東部沿海開放帶，也沒有鄰近金融中心上海和政治中心北京，某種程度上使得其高科技水平與南京存在一定的差距。
2.高科技人才匱乏。重慶高科技人才與南京比較也存在著差距：其高校和相關專業人才的數量比南京少，從事高科技研究與開發的科研所、重點實驗室也沒有南京多，同時還有個更嚴重的現象，重慶信息技術、生物工程、光電子等科技人才和高校畢業生存在“東南飛”現象，無疑加大了重慶科技人才匱乏的缺口。
3.技術層次偏低。重慶電子信息產業主要生產的是末端產品(整機組裝)，其中端產品(核心零部件)小，尤其缺乏前端產品(專利設計與自主開發)，并且成果轉化率、產業轉化率也偏低。
4.行業龍頭企業及自有品牌少。重慶電子信息產業中龍頭企業較少(知名的有四聯集團、朝華集團、東軟金算盤和博恩科技)，并且在高科技上自主創新能力較低，電子信息產品的自主品牌少。
5.電子信息產業總量小，規模小。2005年重慶占全國GDP比重為1.62%，而其高新技術產業產值占全市GDP的41.74%，可見電子信息產業占全國比重不到0.5%。
四、啟示
重慶可以通過后發優勢，向南京市“取經”，從較高起點著手，實現跨越式發展，提高電子信息產業的技術水平，擴大電子信息產業的規模。具體來說，可以從下面幾方面入手：
1.強化思想觀念。電子信息產業污染小、效益高、盈利潛力大，同時還能創造大量的就業和創業機會，重視該產業的發展可以降低重慶環境污染指數，保護生態環境，緩解就業壓力，優化傳統工業，加快重慶工業化、現代化進程。因此，有關部門應高度重視該產業巨大的經濟價值，加大支持力度。
2.聚集人才。聚集人才的途徑大致分兩種：一是本地培育；二是從外界吸引。首先依托教育資源培訓各類專門人才和復合型人才，并注意留住人才，防止人才“東南飛”，同時要大量吸引外來高科技人才，內外兼修，打造一支高素質、多領域的信息技術人才隊伍。
3.充分利用人力成本低廉優勢。電子信息產業是一個知識密集型、技術密集型產業，而重慶同等程度的人力資源成本相對低于我國東南部城市。據調查，重慶IT行業平均年薪比全國平均水平低34.9%，軟件人力資源成本低于東部發達地區30%~40%。充分利用這一優勢，通過相對較低的產品成本提高產品競爭力。
4.以軟件業為發展的核心。南京軟件業的發展強有力的證明了軟件業在電子信息產業中地位的關鍵，它是電子信息產業創收的核心力量。故重慶也應重點發展軟件業，加強對軟件業人、財、物力和技術、政策支持，加強軟件學院、軟件評測中心建設，為軟件企業營造一個良好的發展環境。
5.培植骨干企業。應通過引資嫁接等方式，培育更多骨干企業，扶持大型企業的發展，鼓勵中小企業發展，逐漸形成龐大的產業體系，最終實現產業集群化。
6.打造產業集群。一方面，在高新技術產業園內加強招商引資，加大對外技術引進與合作，推出重大對外合資合作、嫁接改造項目，廣泛引進具有帶動性的電子龍頭企業，構建完善的配套協作體系和產業鏈。另一方面，通過在政策引導和服務保障上的傾斜吸引更多的企業入駐，為實現產業集群鋪路，以保持產業發展的可持續性。
7.提高創新能力。在引進和吸收的同時要堅持獨立性原則，開發特色產品，發展自有品牌，減少和避免與其他城市撞車或重復建設問題。
8.打造特色行業。在發展過程中，充分發揮重慶市在光電子、微電子、通信等領域的技術優勢和產業基礎，以光電子、微電子、軟件技術成果產業化為切入點發展電子信息產業，改造提升傳統產業，打造“數字重慶”。
參考文獻：
1.，王良元.南京市信息化建設的現狀.江蘇通信技術，2005，(6)：21-22.
第9篇：產業管理論文范文
論文摘要：光電子器件和部件廣泛應用于長距離大容量光纖通信、光存儲、光顯示、光互聯、光信息處理、激光加工、激光醫療和軍事武器裝備，預期還會在未來的光計算中發揮重要作用。本文將介紹國內外光電子技術及光電子產業的發展。
如果說微電子技術推動了以計算機、因特網、光纖通信等為代表的信息技術的高速發展，改變了人們的生活方式，使得知識經濟初見端倪，那么隨著信息技術的發展，大容量光纖通信網絡的建設，光電子技術將起到越來越重要的作用。美國商務部指出：“90年代，全世界的光子產業以比微電子產業高得多的速度發展，誰在光電子產業方面取得主動權，誰就將在21世紀的尖端科技較量中奪魁”。日本《呼聲》月刊也有類似的評論：“21世紀具有代表意義的主導產業，第一是光電子產業，第二是信息通信產業，第三是健康和福利產業……”，可以斷言，光電子技術將繼微電子技術之后再次推動人類科學技術的革命。
1世界光電子技術和產業的發展
光纖通信技術的發展速度遠遠超過當初人們的預料，光纖已經成為通信網的重要傳輸媒介，現在世界上大約有60%的通信業務經光纖傳輸，到20世紀末將達到85%，但從目前光纖通信的整體水平來看，仍處于初級階段，光纖通信的巨大潛力還沒有完全開發出來。目前，各種新技術層出不窮，密集波分復用技術（DWDM，在同一根光纖內傳輸多路不同波長的光信號，以提高單根光纖的傳輸能力）、摻鉺光纖放大器技術（EDFA，可將光信號直接放大，具有輸出功率高、噪聲小，增益帶寬等優點）已取得突破性進展并得到廣泛的應用?，F在DWDM系統和光傳輸設備中，光電技術的比例將從過去比重不到10%達到90%。一種全新的、無需進行任何光電變換的光波通信——“全光通信”，由于波分復用技術和摻鉺光纖放大器技術的進展，也日趨成熟，將在橫跨太平洋和大西洋的通信系統上首次使用，給全球的通信業帶來蓬勃生機。為此提供支撐的就是半導體光電子器件和部件。光電子器件和技術已形成一個快速增長的、巨大的光電子產業，對國民經濟的發展起著越來越大的作用。美國光電子產業振興協會估計，到2003年，光電子產業的總產值將達2000億美元。
Internet應用的飛速增長對電信骨干網帶寬提出越來越高的需求，為滿足需求的增長，人們可以鋪設更多的光纖，或靠提高單路光的信息運載量（現在主干網可以分別工作在2.5Gbps和10Gbps，并已有40Gbps的演示性設備）。但更主要的方法卻是靠發展波分復用技術，增加光纖內通光的路數（光波分復用的實驗記錄已經達到2.64Tbps）。波分復用技術的普遍運用為光電子器件和部件提供了廣闊的、快速增長的市場。無限戰略公司的報告指出：“信號傳輸用1.31μm和1.55μm激光器市場1999年達到13億美元，比去年增加23%；1.48μm信號放大用激光器1999年市場份額達到1.6億美元，比去年增加33%；980nm信號放大用激光器銷售額達2.9億美元，比去年增長121%。整個激光器市場的份額1999年達18億美元，預期2003年將達到30億美元”。美國通信工業研究公司（CIR）的研究預測，北美市場光電子部件的市場規模將由目前的28億美元增長到2003年的61億美元，約每年增長18.5%。密集波分復用設備銷售額也將從1998年的22億美元增加到2004年的94億美元。報告稱雖然10年內全光通信還不會全面商業化，但是全光交換將在幾年內成為市場主流，報告也指出盡管光學部件市場被大公司所占據，但仍有創新性公司進入的可能。
2我國的光電子技術和產業
近10年來我國光電子技術研究在國家“863”計劃和有關部門的支持下有了突飛猛進的進展，在很多領域同國外先進國家只有兩三年的距離，個別領域還處于世界領先地位。
國內光電子有關產業基地在光電子器件、部件和子系統（如激光器、探測器、光收發模塊、EDFA、無源光器件）等已經占領了國內較大的市場份額，初步具備同國外大公司競爭的能力，在毫無市場保護的情況下，靠自己的力量爭得了一席之地，市場營銷逐年有較大的增長，個別產品還取得國際市場相關產品中的銷量最大的成績。我國相應研究發展基地和本領域高技術公司的許多產品填補了國內相關產品的空白，打破國外產品在市場上的壟斷地位，同時爭取進入國際市場。
摻鉺光纖放大器（EDFA）是高速大容量光纖通信系統必需的關鍵部件，國內企業產品占國內市場40%的份額。我國也是目前國際上少數幾個有能力研制PIC和OEIC的國家。808nm大功率激光器及其泵浦的固體綠光激光器，670nm紅光激光器已產品化和商品化并批量占領國際市場。國內移動通信的光纖直放站所用的光電器件，90%使用國產器件，國產1.55μmDFB激光器戰勝了國外器件，占領了100%的國內市場。
但是，我們應當認識到在我國光電子技術發展中，光電子器件、部件雖是光通信、光顯示、光存儲等高技術產業的關鍵部分，但在整個系統和設備成本中所占的比重較小，其產值較低，目前科研開發主要處于跟蹤和小批量生產階段，光電子產業所需的規?；a業化生產技術目前還未有實質突破；國內研究生產的光電器件和部件有相當部分還未能滿足整機和系統的要求，導致國外器件占據國內市場相當多的份額；在機制上仍未擺脫科研、生產、市場相互脫離的狀況。
