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為全面貫徹落實(shí)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“1342”總體發(fā)展思路,以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為契機(jī),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民實(shí)用科技培訓(xùn),夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)快速增收,推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展?,F(xiàn)對(duì)年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作提出如下安排意見:
目的意義
隨著我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)技術(shù)服務(wù)的要求越來越高,不論從服務(wù)的形式還是到服務(wù)的內(nèi)容,不論從技術(shù)人員的服務(wù)水平還是到生產(chǎn)群眾的操作技能都提出了更高、更新的要求。為此,開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容,要利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī),有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),加快提高廣大農(nóng)牧民科技素質(zhì),助推全鄉(xiāng)特色農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展,通過技術(shù)支撐,使廣大農(nóng)牧民從特色產(chǎn)業(yè)中增收增效。
任務(wù)目標(biāo)
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的重點(diǎn)是圍繞全鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、設(shè)施日光溫室和養(yǎng)畜暖棚四個(gè)方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),分層次舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng),力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶。通過開展培訓(xùn)工作,使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),戶均有1名科技明白人,全鄉(xiāng)力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)牧民2400人(次)(其中骨干培訓(xùn)達(dá)400人(次),普及培訓(xùn)2000人(次)),科技入戶率達(dá)95%。通過培訓(xùn),加快提高農(nóng)牧民科技素質(zhì),培養(yǎng)造就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍,促進(jìn)全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
培訓(xùn)對(duì)象
1、鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部群眾;
2、以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶;
3、技術(shù)能手及農(nóng)村回鄉(xiāng)知識(shí)青年。
培訓(xùn)內(nèi)容
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
1、全膜壟側(cè)馬鈴薯栽培技術(shù);
2、地膜蠶豆種植技術(shù);
4、優(yōu)質(zhì)飼草種植技術(shù);
5、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。
(二)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)
1、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建造、后續(xù)管理技術(shù);
2、畜種改良與良種繁育體系建設(shè);
3、規(guī)模養(yǎng)殖與育肥生產(chǎn)技術(shù);
4、動(dòng)物疫病防治與畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù);
5、飼料配合及秸稈調(diào)制、廢棄物資源化利用技術(shù)。
(三)紅提葡萄生產(chǎn)技術(shù)
1、日光溫室生產(chǎn)管理及災(zāi)害預(yù)防技術(shù);
2、日光溫室春季防病及夏季管理等技術(shù);
3、紅提葡萄栽培技術(shù)及果品后期管理、采摘、保鮮儲(chǔ)藏技術(shù)。
培訓(xùn)形式及時(shí)間安排
按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則,以村組和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主,集中培訓(xùn)為輔的形式進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間從3月份開始,至12月份結(jié)束,相關(guān)站所及村組要提前做好培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和地點(diǎn)的銜接工作,確保培訓(xùn)工作有序進(jìn)行,以切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。
(一)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及培訓(xùn)。從年3月份開始至10月底,針對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)作物種植和牲畜生產(chǎn)技術(shù),邀請(qǐng)縣農(nóng)牧局專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)上抽調(diào)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧技術(shù)人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)作物種植和畜種生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的技術(shù)培訓(xùn)。
(二)特色農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)。從年3月份開始至12月底,圍繞全鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、設(shè)施日光溫室和養(yǎng)畜暖棚四項(xiàng)重點(diǎn)工作,開展以全膜壟側(cè)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)牧草種植、畜種改良、紅提葡萄種植等方面的實(shí)用科技培訓(xùn)工作,邀請(qǐng)縣農(nóng)牧局專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)上抽調(diào)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧技術(shù)人員進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)。
(三)靈活多樣的培訓(xùn)形式。
村組培訓(xùn):以村組為單位,根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的技術(shù)問題為內(nèi)容,就近利用村小學(xué)教室、村委會(huì)辦公室,對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)化培訓(xùn),突出設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的講授。
現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn):根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)戶存在的具體技術(shù)問題,通過進(jìn)村入戶、現(xiàn)場(chǎng)示范講解、組織觀摩學(xué)習(xí),對(duì)重點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行手把手的培訓(xùn)與指導(dǎo)。
技術(shù)能手宣講培訓(xùn):組織種植、養(yǎng)殖能手和致富能手,深入農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后村組進(jìn)行巡回演講,利用身邊的事教育身邊的人。
送科技下鄉(xiāng):邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技單位技術(shù)人員在重點(diǎn)村、組集中開展一次送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),通過展示新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,借助農(nóng)業(yè)技術(shù)板面宣傳、發(fā)放技術(shù)資料、進(jìn)行咨詢服務(wù)等方式,營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的群眾氛圍,得以介紹推廣農(nóng)業(yè)新品種、新材料、新技術(shù),現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)業(yè)技術(shù)新問題。
責(zé)任分工
這次農(nóng)業(yè)科技集中培訓(xùn)工作由鄉(xiāng)政府牽頭,農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站、畜牧站等站所要從各自的工作職能出發(fā),拿出具體的培訓(xùn)方案和計(jì)劃,分專題組織安派科技人員,進(jìn)村入戶開展對(duì)廣大農(nóng)牧戶的全面覆蓋培訓(xùn)。鄉(xiāng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí),主抓培訓(xùn)工作的銜接安排、培訓(xùn)對(duì)象的組織、培訓(xùn)內(nèi)容的確定、培訓(xùn)場(chǎng)地和基本條件的提供等組織、保障工作。
工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各村、組要高度重視,制定出切實(shí)可行的本村農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方案,指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排,落實(shí)工作責(zé)任,務(wù)求抓出成效。所有抽調(diào)的技術(shù)培訓(xùn)人員原則上不得請(qǐng)假,必須按時(shí)到位開展培訓(xùn)工作,并建立培訓(xùn)臺(tái)帳,所建臺(tái)帳要全面準(zhǔn)確反映受訓(xùn)農(nóng)牧戶的受訓(xùn)內(nèi)容、受訓(xùn)時(shí)間、受訓(xùn)要求。
(二)緊扣發(fā)展重點(diǎn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求,以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和“當(dāng)年建棚、當(dāng)年定植、當(dāng)年見效”亟需解決的配套技術(shù)為重點(diǎn),有層次、有重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn),做到主題明確、培訓(xùn)對(duì)路、實(shí)際實(shí)效的效果。
(三)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干。相關(guān)站所要抽調(diào)既富業(yè)務(wù)知識(shí),又具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干進(jìn)行專題授課,邀請(qǐng)縣農(nóng)牧局專家講授,增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量。按照農(nóng)牧民群眾的需求,有針對(duì)性地開展培訓(xùn),以通俗易懂的方式和內(nèi)容向廣大農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),做到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合,切忌圖形式、走過場(chǎng)。
訓(xùn),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)”為主題,就當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。
一、培訓(xùn)概況
江蘇省海安縣屬于長(zhǎng)江三角洲沖積平原,現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),210個(gè)行政村,耕地面積54.99公頃,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10.35萬人。多年來,縣領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)民培訓(xùn)工作,特別是2006年該縣承擔(dān)了省政府為民辦新五件實(shí)事之一的“農(nóng)民培訓(xùn)工程”項(xiàng)目之后,更是加大了對(duì)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致福工程計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的力度。2006-2008年,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1919場(chǎng)、358993人次,內(nèi)容涉及種植類、養(yǎng)殖類、水產(chǎn)類、林果類、農(nóng)機(jī)類等五大專業(yè);開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)66期,5235人參加培訓(xùn),內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)招商引資、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培、栽桑養(yǎng)蠶等;致福工程計(jì)算機(jī)培訓(xùn)35期1329人。2007-2008年,實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,開設(shè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、拖拉機(jī)駕駛與維修、數(shù)控車床工、維修電工、縫紉工、廚師等專業(yè)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)4500人。
二、主要做法
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
成立以縣分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣農(nóng)牧漁業(yè)局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實(shí)施,并定期召開會(huì)議,專題研究農(nóng)民培訓(xùn)工作,縣農(nóng)廣校具體承辦相關(guān)培訓(xùn)。
年初,縣里將全年目標(biāo)考核任務(wù)分解到鎮(zhèn)村,各鎮(zhèn)成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確培訓(xùn)牽頭單位責(zé)任與配備本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)日常工作的聯(lián)絡(luò)員。每月28日在縣農(nóng)廣校召開農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議,部署農(nóng)民培訓(xùn)工作,落實(shí)培訓(xùn)任務(wù),評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量和進(jìn)度,推進(jìn)培訓(xùn)工作。在年終進(jìn)行考核評(píng)比,促進(jìn)培訓(xùn)工程實(shí)施。
2.科學(xué)規(guī)劃,精心實(shí)施
(1)圍繞“一村一品”建設(shè),組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色,圍繞“一村一品”制定“培訓(xùn)菜單”,重點(diǎn)開展蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
(2)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民,提高全縣農(nóng)民組織化程度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為指導(dǎo)目標(biāo),通過廣泛調(diào)研全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,精心設(shè)置了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的培訓(xùn)專業(yè)課程,分別通過30多個(gè)學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn),60~90學(xué)時(shí)的實(shí)踐,增強(qiáng)受訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心,使他們了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,掌握專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷技能等知識(shí)。
(3)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),開展致福工程培訓(xùn)。普及計(jì)算機(jī)知識(shí),幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代信息技術(shù),以提高農(nóng)民素質(zhì)和致富能力,是“致福工程”的重要內(nèi)涵。2007-2008年,籌資22萬元購(gòu)置更新了40臺(tái)計(jì)算機(jī)供農(nóng)民上機(jī)操作練習(xí),并添置了教學(xué)投影機(jī)等設(shè)備,且進(jìn)行全方位宣傳,讓“農(nóng)民免費(fèi)學(xué)電腦”的信息在全縣做到家喻戶曉。
3.細(xì)化培訓(xùn),強(qiáng)化師資
根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省市下達(dá)的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)要求,結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,年初將農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,明確縣、鎮(zhèn)各自職責(zé)。
縣農(nóng)業(yè)局組建農(nóng)民培訓(xùn)百人講師團(tuán),選聘專業(yè)技術(shù)人員參加,根據(jù)各人專業(yè)特長(zhǎng)分別與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)需求進(jìn)行對(duì)接培訓(xùn),每年年底組織考核測(cè)評(píng),并根據(jù)測(cè)評(píng)情況決定是否續(xù)聘。同時(shí)邀請(qǐng)省廳各相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專家,對(duì)講師團(tuán)成員進(jìn)行培訓(xùn),從理論與實(shí)踐上提高講師團(tuán)成員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,努力使講師團(tuán)成員用群眾最需要的技術(shù)、最熟悉的語言展開培訓(xùn)。
4.樹立典型,跟蹤服務(wù)
通過樹立典型,如海安縣奚生懷通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),發(fā)展、壯大了自動(dòng)化孵禽場(chǎng),獲得江蘇省“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”光榮稱號(hào);海安鎮(zhèn)園莊村16組失地村民許國(guó)均通過參加致福工程計(jì)算機(jī)免費(fèi)培訓(xùn),掌握了操作技能,經(jīng)過上網(wǎng)瀏覽、搜索、交談、購(gòu)貨,成為香港一家公司在海安的經(jīng)銷商,走上了致富之路。以此激發(fā)農(nóng)民的求知欲,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的受訓(xùn)積極性與主動(dòng)性。
海安縣對(duì)農(nóng)民既開展課堂、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),更重視做好培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。如將授課老師的聯(lián)系方式告知學(xué)員,或通過QQ、E-mail與學(xué)員探討技術(shù)問題,定期組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村跟蹤走訪服務(wù)等。
三、存在的難點(diǎn)
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
雖然各級(jí)均成立了農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)班子,但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間,對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視程度存在差異,組織工作和培訓(xùn)效果體現(xiàn)出不平衡。
2.師資力量薄弱
過去種植結(jié)構(gòu)以糧棉為主,近年來隨著縣委、縣政府大力提倡推廣設(shè)施栽培項(xiàng)目,急需具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的講師傳授設(shè)施栽培新技術(shù)、新知識(shí),而設(shè)施栽培專業(yè)的講師人手不夠,形成了供求矛盾。
此外,縣農(nóng)廣校自成立以來便以農(nóng)民培訓(xùn)為己任,盡心盡力,在2004年根據(jù)縣事改辦要求實(shí)施公有民營(yíng)改革,財(cái)政停止撥款,人員大幅減少,且承擔(dān)著各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)工程的任務(wù),常有捉襟見肘之感。
3.受訓(xùn)意識(shí)淡薄
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡普遍老化,一般在60~70歲左右,即使有部分年輕人,也是留守家庭照顧小孩的婦女。他們大多數(shù)接受能力較差,對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)缺乏認(rèn)知度,對(duì)參加教育培訓(xùn)不感興趣,即使被動(dòng)員來學(xué)習(xí)還會(huì)索要開會(huì)補(bǔ)助費(fèi)。
四、對(duì)策分析
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程,轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)觀念,不是一朝一夕能辦到的,需要不斷加大宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受新技術(shù)與新知識(shí)。
1.增加投入,夯實(shí)基礎(chǔ)
應(yīng)對(duì)縣農(nóng)廣校進(jìn)行重新定位,明確農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)主體地位,加大資金投入力度并納入財(cái)政部門預(yù)算,保證正常辦公經(jīng)費(fèi)與調(diào)增師資力量,充實(shí)農(nóng)廣校實(shí)力,夯實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)。
2.部門合作,多方并舉
在完善縣農(nóng)廣校體制的前提下,各專業(yè)站也要與農(nóng)廣校密切配合,在專業(yè)師資力量上給予大力支持,同時(shí)充分運(yùn)用全縣農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)技、獸醫(yī)、蠶桑等專業(yè)站作用,共同參與農(nóng)民培訓(xùn)。
在培訓(xùn)形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學(xué)與流動(dòng)辦學(xué)相結(jié)合的辦法,在縣農(nóng)廣校、鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站等固定培訓(xùn)基地辦學(xué)的同時(shí),創(chuàng)造性地利用農(nóng)業(yè)科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉(xiāng)進(jìn)村,直接在村設(shè)立流動(dòng)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn),舉辦培訓(xùn)班,讓流動(dòng)培訓(xùn)車、流動(dòng)課堂、流動(dòng)網(wǎng)吧在農(nóng)村發(fā)揮更大作用,方便農(nóng)民就近學(xué)習(xí),節(jié)省路費(fèi)與時(shí)間。
3.整合項(xiàng)目,注重實(shí)效
目前,上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容都是單項(xiàng)專一的,而在實(shí)際培訓(xùn)工作中,建議注重三方面的結(jié)合:一是將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與計(jì)算機(jī)培訓(xùn)相結(jié)合,以提高農(nóng)民網(wǎng)上獲取信息、開拓銷售途徑的水平;二是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)相結(jié)合,全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力;三是將短期培訓(xùn)辦班與學(xué)歷教育相結(jié)合,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
4.現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),廣泛宣傳
針對(duì)目前農(nóng)民接受新技術(shù)、新知識(shí)能力較差的現(xiàn)狀,采取在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),就某一特定關(guān)鍵技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)村開展面對(duì)面的技術(shù)培訓(xùn)的方式,在田邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),輔以廣播技術(shù)宣傳、發(fā)放技術(shù)明白紙,使之能立即在生產(chǎn)中加以運(yùn)用、實(shí)踐。通過全方位的密集性培訓(xùn),提高學(xué)員對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的接受程度。
為了提升從業(yè)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的認(rèn)知度,除借助于電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等全方位宣傳學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)的重要性和必要性外,還要將運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)走上致富之路的農(nóng)民作為典型進(jìn)行宣傳、經(jīng)驗(yàn)介紹,以提高廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的積極性。
為了加快發(fā)展**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委結(jié)合全區(qū)2008年干部教育培訓(xùn)要點(diǎn)和單位實(shí)際,于今年啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部大培訓(xùn)計(jì)劃,全面開展干部教育和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作,用三年時(shí)間培訓(xùn)在職干部和農(nóng)村實(shí)用人才10000名。
開展干部教育和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作,提升干部整體素質(zhì)是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)干部提出的新任務(wù),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,落實(shí)“一村一品”建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)干部提出的新要求,也是貫徹區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施以人為本,樹立科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、清廉型”干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)干部提出的新舉措。今年以來,區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委高度重視本項(xiàng)工作,專門成立干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,狠抓培訓(xùn)工作的落實(shí)。培訓(xùn)范圍包括區(qū)農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)下屬單位全體職工干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)畜牧獸醫(yī)站干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)產(chǎn)業(yè)示范戶、實(shí)用技術(shù)人才。今年共計(jì)劃開辦十期培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容涉及政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)用技能等方面,全面提升干部素質(zhì)。
目前培訓(xùn)工作已全面鋪開,全區(qū)畜牧獸醫(yī)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班已于4月底結(jié)束,全體人員得到了包括農(nóng)業(yè)法規(guī)知識(shí)、規(guī)模養(yǎng)殖與疫病綜合防治技術(shù)、現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、動(dòng)物診療、獸藥、飼料管理等知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì),參訓(xùn)人員已全部到各自崗位開展工作,對(duì)建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)起到積極的促進(jìn)作用,取得了良好的培訓(xùn)效果,實(shí)現(xiàn)了今年干部培訓(xùn)工作的開門紅。
農(nóng)業(yè)局黨委將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo),以提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部整體素質(zhì)為核心,切實(shí)抓好干部培訓(xùn)工作,全面提升干部整體素質(zhì),積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》精神為主線,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力、保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)中心工作,為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好法制環(huán)境保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度,建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,逐步提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè),明確執(zhí)法職權(quán),強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,努力培養(yǎng)造就一支嚴(yán)格、公正、文明的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員(含每年新進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍的人員)接受培訓(xùn)的目標(biāo)。
三、培訓(xùn)范圍
全市從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法、普法和行使執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的人員。培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)組織,市農(nóng)委負(fù)責(zé)委屬執(zhí)法人員以及各轄市、區(qū)執(zhí)法骨干、師資人員、普法和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn),其它執(zhí)法人員的培訓(xùn)由各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局、負(fù)責(zé),日常學(xué)法和技能訓(xùn)練由各級(jí)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)取得執(zhí)法主體資格的培訓(xùn)
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》要求,實(shí)行執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。對(duì)擬從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的人員,由各級(jí)農(nóng)業(yè)法制部門負(fù)責(zé)資格審驗(yàn)工作,并參加由縣級(jí)以上人民政府法制辦等部門統(tǒng)一組織的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,獲得縣級(jí)以上人民政府法制辦等部門頒發(fā)的執(zhí)法人員資格證件。
(二)通用法律知識(shí)培訓(xùn)
執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)是執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格年檢的重要依據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員原則上每年都要參加由本級(jí)政府法制辦或上級(jí)相關(guān)部門組織的通用法律知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)法制部門也要適時(shí)組織通用法律知識(shí)培訓(xùn)。2012年培訓(xùn)的通用法律有《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等。
(三)專門法律知識(shí)的培訓(xùn)
市農(nóng)委法規(guī)處要組織全系統(tǒng)執(zhí)法骨干和負(fù)責(zé)普法、執(zhí)法監(jiān)督人員參加的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局也要組織本部門執(zhí)法人員參加有關(guān)專業(yè)法律法規(guī)、新法律法規(guī)的輪訓(xùn)或?qū)n}培訓(xùn)。2012年培訓(xùn)的專門法律有《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《漁業(yè)法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。
五、工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的重要性緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)是提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。培養(yǎng)和建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要保證,也是全面完成“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的重要舉措之一。各單位必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),制定可行的培訓(xùn)計(jì)劃和具體實(shí)施方案,采取切實(shí)有效的措施,保障培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。
(二)突出培訓(xùn)重點(diǎn),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合能力
對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員既要進(jìn)行法律知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),又要進(jìn)行政治思想、道德素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行與農(nóng)業(yè)執(zhí)法密切相關(guān)的行政法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)。綜合法律知識(shí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括:憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政強(qiáng)制法以及行政執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法等法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、特別是近幾年新頒布的涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章都要作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。
目前關(guān)于農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才培養(yǎng)方面還存在著許多不足。農(nóng)業(yè)物流并不是簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存,而需要一定的專業(yè)知識(shí)。目前,廣西設(shè)置物流專業(yè)的高校不少,而專門開設(shè)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)的學(xué)校則是少之又少,因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的過程中,廣西農(nóng)業(yè)物流人才的短缺問題顯得尤為突出。針對(duì)這一問題,許多學(xué)者提出多種人才培養(yǎng)方法和模式,加快農(nóng)業(yè)物流人才開發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)物流“第三利潤(rùn)”的充分實(shí)現(xiàn)。從教育教學(xué)方法的角度沒有具體的實(shí)施辦法:一些學(xué)者基于新農(nóng)村建設(shè)視角,分析了農(nóng)業(yè)物流人才開發(fā)的緊迫性,并分別列舉了各種人才培養(yǎng)的途徑,包括投資職業(yè)教育、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)培訓(xùn)、人才市場(chǎng)、政府協(xié)調(diào)等方面,從宏觀視角上闡述了農(nóng)業(yè)物流人才的開發(fā),但沒有從教育教學(xué)方法的角度說明具體的實(shí)施工作。沒有利用農(nóng)村的教學(xué)場(chǎng)地優(yōu)勢(shì):一些學(xué)者提出要充分利用廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教學(xué)場(chǎng)地優(yōu)勢(shì).多途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)物流職業(yè)教育,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物流職業(yè)教育規(guī)模,從數(shù)量上滿足對(duì)農(nóng)業(yè)物流人才的需求。從農(nóng)村地區(qū)學(xué)校出發(fā),進(jìn)行各種方式學(xué)習(xí)。
缺乏既懂農(nóng)業(yè)市場(chǎng)又懂科技的實(shí)用復(fù)合型人才:當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)問題關(guān)鍵在于“小農(nóng)戶大市場(chǎng)”的矛盾,農(nóng)業(yè)物流專業(yè)既要知道小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)更要了解大市場(chǎng)的運(yùn)作。有學(xué)者指出:從總體上看,廣西尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識(shí)型物流人才為核心的物流教育目標(biāo)體系,尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領(lǐng)域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑,農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、銷售、管理、信息技術(shù)的實(shí)用型、復(fù)合型人才。農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的信息人才缺乏:學(xué)生既要有專門的農(nóng)業(yè)物流知識(shí),又要有農(nóng)業(yè)電子商務(wù)運(yùn)作的能力。而農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的信息人才缺乏。
廣西農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策
從宏觀、地域、市場(chǎng)、高職院校等各方面綜合考慮,分別本著“以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ),立足高校教育,培養(yǎng)高級(jí)物流專業(yè)人才”為目標(biāo),校企結(jié)合,共同培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才。如,廣西牛博物流信息有限公司擬與廣西某高校共同合作培養(yǎng)用電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)作廣西農(nóng)業(yè)物流的人才。雙方貫徹工學(xué)結(jié)合的教育指示精神,根據(jù)農(nóng)業(yè)物流的特性,探索在農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域開展將企業(yè)效益與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相結(jié)合的教學(xué)模式,通過為物流專業(yè)學(xué)生搭建農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,從而探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)渠道,既為廣西農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展做貢獻(xiàn),還能給物流企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn);既解決了學(xué)生就業(yè)難的問題,又解決了物流人才匱乏、農(nóng)業(yè)物流人才稀缺問題,滿足廣西日益發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、市場(chǎng)和社會(huì)需求。對(duì)廣西農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行系統(tǒng)地探索與研究,通過研究廣西農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、局限性和不足之處,結(jié)合物流相關(guān)課程,理論聯(lián)系實(shí)際,探索培養(yǎng)農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新型人才的模式與方法,構(gòu)建暢通的農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)渠道,以滿足日益發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、市場(chǎng)和社會(huì)需求。如,農(nóng)業(yè)物流的訂單班人才培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);培訓(xùn)內(nèi)容
引言
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,如何提高農(nóng)機(jī)操作的有效性,使農(nóng)業(yè)機(jī)械真正發(fā)揮其最大的功效,需要農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門重視農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作,圍繞各類農(nóng)機(jī)具駕駛操作技能、田間作業(yè)規(guī)范、維修保養(yǎng)和安全生產(chǎn)等內(nèi)容有序展開培訓(xùn)工作。本文首先闡述農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,然后分析農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)過程中存在的問題,最后提出提高農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)有效性的策略。
1農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性
1.1充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值,達(dá)到節(jié)能增效、農(nóng)民增收的效果
科學(xué)技術(shù)的日新月異、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,各種新型農(nóng)機(jī)具也隨之應(yīng)運(yùn)而生,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很多便利,同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康良好發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式已無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入應(yīng)用,不僅節(jié)省了人力、時(shí)間,大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,還為農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了積極的促進(jìn)作用,從而充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值。
1.2有利于農(nóng)機(jī)使用中的安全生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)機(jī)械要想正常使用,首先必須掌握規(guī)范操作的要領(lǐng),這就需要農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門對(duì)操作者進(jìn)行專門的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn),通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn),使培訓(xùn)者在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,規(guī)范操作農(nóng)機(jī)具,有利于農(nóng)機(jī)使用中的安全生產(chǎn),避免安全事故的發(fā)生。
1.3有利于新機(jī)具與新技術(shù)的推廣
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械有著一定需求,但面對(duì)市場(chǎng)上種類繁多的農(nóng)機(jī)具卻了解不深,容易眼花繚亂、無法取舍,因此,通過農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)及實(shí)地試點(diǎn),可了解農(nóng)民對(duì)新機(jī)具與新技術(shù)的需求,從而有的放矢的調(diào)動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用新機(jī)具新技術(shù)的積極性,有利于新機(jī)具與新技術(shù)的推廣。
1.4有利于農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制和生產(chǎn)也不斷加快了步伐,各種五花八門的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)機(jī)市場(chǎng),其中不乏存在質(zhì)量問題的農(nóng)機(jī)具,加之售后服務(wù)的不完善,直接威脅到農(nóng)民的切身利益。通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具的工作原理、性能、配件等方面知識(shí)都能深入了解,對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品的鑒別力也得到了大幅提升,不僅有利于農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù),還對(duì)農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序起到推動(dòng)作用。
2農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)過程中存在的問題
2.1培訓(xùn)教練機(jī)具陳舊過時(shí),嚴(yán)重滯后于新型農(nóng)機(jī)縣的發(fā)展
目前,我校用于培訓(xùn)的教練機(jī)具陳舊過時(shí),農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)上已有的新機(jī)型和機(jī)具,學(xué)校沒有與之相匹配的用于教學(xué)的教練機(jī)具,由于缺乏新型教練機(jī)具,陳舊教練機(jī)具得不到更新,嚴(yán)重滯后于新型農(nóng)機(jī)縣的發(fā)展,對(duì)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的開展和進(jìn)行造成一定程度的影響。
2.2培訓(xùn)教材與市場(chǎng)應(yīng)用存在差距
目前,我校用于農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的教材多為老式機(jī)具的結(jié)構(gòu)、工作原理、操作及維修保養(yǎng)、安全常識(shí)等內(nèi)容,與市場(chǎng)上推出的新機(jī)具不符,以致新技術(shù)無法跟上,與市場(chǎng)應(yīng)用存在較大差距。
2.3培訓(xùn)項(xiàng)目、方式單一,局限于傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具的培訓(xùn),生源相對(duì)不足
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目和方式較為單一,仍局限于傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具的培訓(xùn),如拖拉機(jī)駕駛等,新型農(nóng)機(jī)具既無教練機(jī)具又無與之配套的相應(yīng)教材,根本無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)新型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用的需求,以致培訓(xùn)生源相對(duì)不足。
3提高農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)有效性的策略
3.1實(shí)時(shí)更新教材,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容
針對(duì)教材落后的情況,與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、推廣、銷售等單位加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與合作,當(dāng)市面上出現(xiàn)新型機(jī)具和新技術(shù)后,積極收集與之相關(guān)的資料,組織人員更新教材。同時(shí),不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,了解農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的需求,需要什么就培訓(xùn)什么,務(wù)必使培訓(xùn)內(nèi)容貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,以滿足不同年齡和層次的農(nóng)民群體的需求[1]。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶的培訓(xùn)工作,通過這部分群體來帶動(dòng)和輻射周邊農(nóng)戶,農(nóng)機(jī)大戶對(duì)于新型農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用體驗(yàn),可擴(kuò)大新型機(jī)具和新技術(shù)的宣傳范圍,提高新機(jī)具新技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值[2]。此外,還應(yīng)注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)技結(jié)合的培訓(xùn),即不僅對(duì)農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行培訓(xùn),還對(duì)其農(nóng)業(yè)技術(shù)同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),以使其在掌握農(nóng)機(jī)駕駛操作的基礎(chǔ)上利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)合理的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),為農(nóng)民增收增支提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
3.2轉(zhuǎn)變教育理念,理論與實(shí)踐相結(jié)合
針對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)狀,教師應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念,從培訓(xùn)與需求結(jié)合入手,重視對(duì)學(xué)員實(shí)際操作技能的培訓(xùn),通過多種教學(xué)手段加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合[3]。培訓(xùn)的方式應(yīng)靈活多樣,在理論中穿插實(shí)踐,在實(shí)踐中灌輸理論,注重學(xué)員動(dòng)手能力的培養(yǎng)。如借助多媒體的優(yōu)勢(shì)播放農(nóng)機(jī)具操作的視頻、實(shí)物、模型的演示等等,學(xué)員可直觀的進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí),降低了學(xué)習(xí)的難度,更易于其理解和接受,還能激發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣和信心。培訓(xùn)方式可以是集中授課,在農(nóng)閑季節(jié)組織學(xué)員集中到校培訓(xùn),對(duì)于離家近的可根據(jù)其實(shí)際情況實(shí)行課時(shí)培訓(xùn),即課時(shí)達(dá)到培訓(xùn)要求即可安排考試。還可以是送教下鄉(xiāng)、教師親自進(jìn)村入戶,把課堂安排在田間地頭,現(xiàn)場(chǎng)操作示范,即方便了方便廣大農(nóng)戶又能解決其在使用農(nóng)機(jī)具的過程中出現(xiàn)的問題。多種方式相結(jié)合的培訓(xùn)方式既可方便學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)生源的擴(kuò)大也能產(chǎn)生有利影響。
3.3加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍培訓(xùn)或引進(jìn)教育人才,提高師資隊(duì)伍綜合
素質(zhì)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)要想提高培訓(xùn)效果,首先教師自身要具備高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí),知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新,只有具備雄厚的師資力量才能在開展教學(xué)活動(dòng)的過程中更好的向?qū)W員傳遞知識(shí)。這就需要學(xué)校重視對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn),一方面創(chuàng)造和提供機(jī)會(huì)鼓勵(lì)教師進(jìn)修或自我提升,培養(yǎng)過硬的專業(yè)素質(zhì),如推薦骨干教師參加農(nóng)機(jī)專業(yè)的教師培訓(xùn)班或新機(jī)具新技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),農(nóng)機(jī)具操作的各種比賽和實(shí)操訓(xùn)練,還可組織所有教師到新型農(nóng)機(jī)縣參觀取經(jīng)。另一方面引進(jìn)具有相關(guān)專業(yè)的高材生或擁有高超操作技能和理論知識(shí)的農(nóng)機(jī)專業(yè)方面的人材,為師資隊(duì)伍注入新鮮血液,提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì),打造一支實(shí)力雄厚的師資隊(duì)伍,從而更好的開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作。
3.4政府應(yīng)重視農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作并給予政策扶持
首先,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作,政府部門特別是農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、興機(jī)富民的基礎(chǔ)性工作,是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容。其次,要增加資金和人力等各方面的投入,給予政策扶持。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)是為“三農(nóng)”服務(wù)的公益性事業(yè),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由當(dāng)?shù)卣块T提供,并把每年農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加,農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)設(shè)施基本建設(shè)項(xiàng)目也要爭(zhēng)取列入地方政府的基本建設(shè)計(jì)劃,使農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù);培訓(xùn)需求意愿;合作社;有序Logit模型
中圖分類號(hào):F306.2;G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2014)05-0072-06
一、問題的提出
黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革決定中“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制”,“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”的論述,是新時(shí)期“三農(nóng)”理論的豐富和發(fā)展,對(duì)維護(hù)農(nóng)民平等權(quán)益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有巨大推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,也是解決“三農(nóng)”問題的首要途徑?,F(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,一國(guó)或一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動(dòng)起來的[1]?!笆濉逼陂g國(guó)家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品,并通過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)水平,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相適應(yīng)。陜西秦嶺是世界獼猴桃的原產(chǎn)地和最適宜栽植區(qū)之一,具有發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。陜西省的獼猴桃種植已經(jīng)過了30多年的發(fā)展,不僅具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也形成了一定的規(guī)模。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量的大幅增加和獼猴桃價(jià)格的日益上漲,其種植面積連年增長(zhǎng)。2011 年陜西獼猴桃種植面積90.9萬畝,產(chǎn)量62.9萬噸,種植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的45%和60%,獼猴桃產(chǎn)區(qū)果農(nóng)人均獼猴桃純收入高達(dá)7 000 元。2012年,獼猴桃面積超過100萬畝,總產(chǎn)達(dá)80萬噸,分別占到全國(guó)的55%和70%,兩項(xiàng)指標(biāo)均占全球的1/3以上。獼猴桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為秦嶺北麓眉縣、周至等縣域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建立在科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,通過農(nóng)民科技培訓(xùn),推廣與應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要支撐力量。為了使圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作落到實(shí)處,必須弄清楚農(nóng)民科技培訓(xùn)的需求意愿。
二、文獻(xiàn)回顧和理論框架
(一)文獻(xiàn)回顧
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指隨著科技進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和社會(huì)化的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,農(nóng)戶與有關(guān)利益各方為獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,自愿采用一定的組織形式進(jìn)行聯(lián)合從而實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的過程[3]。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是深化農(nóng)村改革的必然結(jié)果,而農(nóng)民科技培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接的紐帶。
國(guó)外關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的研究大都是與科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育與社會(huì)發(fā)展等相關(guān)學(xué)科的研究相結(jié)合。David J.Spielman[4]從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的視角認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)不僅僅可以提升農(nóng)村人力資本,而且在傳遞和接受新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的組織文化和行為的過程中有重要作用。Achim Spiller,Julian Voss[5]對(duì)德國(guó)農(nóng)民的培訓(xùn)需求進(jìn)行評(píng)價(jià),通過模型分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)于教育培訓(xùn)的花費(fèi)、機(jī)會(huì)成本、對(duì)供給的評(píng)價(jià)等因素影響農(nóng)民培訓(xùn)的市場(chǎng)需求。國(guó)內(nèi)自1999 年北京大學(xué)林毅夫教授在理論界正式提出“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”概念后,對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的研究便層出不窮。其中針對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)意愿的實(shí)證研究主要有,農(nóng)戶的培訓(xùn)需求受到農(nóng)戶個(gè)體和家庭特征如性別、年齡、文化程度、是否為村干部、家庭收入水平等,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇、政府偏好以及農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好程度多因素的影響[6,7]。劉芳[8]運(yùn)用PASW Modeler數(shù)據(jù)挖掘,從農(nóng)民的需求情況、參與情況、認(rèn)知情況等方面得出農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的有效需求不足。馬啟云[9]的以需求為導(dǎo)向的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)基于農(nóng)戶視角以遼寧省為例進(jìn)行實(shí)證分析,研究表明農(nóng)民個(gè)人因素、家庭因素和行為習(xí)慣等影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的意愿。此外,楊錦繡等[10]從政府和農(nóng)民兩個(gè)層面剖析農(nóng)民培訓(xùn)的供需均衡,建議政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置培訓(xùn)要素。
綜合現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿影響因素的研究集中在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)民的個(gè)體特征;二是農(nóng)民的家庭特征;三是農(nóng)戶行為選擇因素。而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角研究農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿的文獻(xiàn)卻鮮見,忽略了現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大背景下進(jìn)行的。本文在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上,試圖從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展影響農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的途徑展開理論分析,采用陜西省獼猴桃主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的調(diào)查數(shù)據(jù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求的有序Logit回歸模型,探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角下影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的因素。以期對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究的不足稍有彌補(bǔ),并為農(nóng)民培訓(xùn)在我國(guó)的發(fā)展和完善提供一定的借鑒。
(二)理論框架
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的影響主要有兩個(gè)途徑:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式。在傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式存在著明顯缺陷的實(shí)踐基礎(chǔ)上,“合作社(公司)+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” 成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織模式[1113]。可見,農(nóng)民合作社有聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)的紐帶作用,是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中介組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過程就是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的過程[14]。黨的十七大報(bào)告中明確指示,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。而以產(chǎn)業(yè)化需求為導(dǎo)向的合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提供了良好的契機(jī)和平臺(tái)[15]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有效推廣、應(yīng)用以及高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為支撐的。相對(duì)于工業(yè)技術(shù),農(nóng)業(yè)科技的見效周期長(zhǎng)。無論是優(yōu)良品種的選育、新栽培技術(shù)的推廣還是新的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素的使用都需要較長(zhǎng)的周期[16];從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角分析,農(nóng)業(yè)科技的外部性特征也使其具有了公共產(chǎn)品屬性[17]。因此,政府公共部門的參與、介入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要制度安排[18]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)方式要求農(nóng)民須集生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營(yíng)者于一身,成為 “有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì)經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)化高素質(zhì)勞動(dòng)力。在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)改變農(nóng)民舊的理念,使其能夠主動(dòng)接受新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用。
依據(jù)Schultz和Popkin“理性小農(nóng)”假設(shè)(舒爾茨-波普金命題):小農(nóng)或農(nóng)戶是有理性動(dòng)機(jī)的行為個(gè)體,是“一個(gè)在權(quán)衡長(zhǎng)、短期利益之后,為追求最大利益而做出合理生產(chǎn)抉擇的理性經(jīng)濟(jì)人”[19]。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路就在于尋找一些新的、廉價(jià)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和創(chuàng)造外部條件。一旦合理成本下的投入能夠確保在現(xiàn)有價(jià)格水平上獲得利潤(rùn),農(nóng)戶便會(huì)積極選擇符合成本約束下各類現(xiàn)代技術(shù)要素的投入[20]。通過對(duì)已有研究的分析和思考,提出以下研究假說:
1.合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、信息等互助合作的過程,使農(nóng)戶逐漸體會(huì)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式的改造。合作社社員和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠主動(dòng)求助合作社的農(nóng)戶,會(huì)表現(xiàn)出更主動(dòng)的科技培訓(xùn)意愿。
2.農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的需求程度與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿呈正相關(guān)關(guān)系,農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新品種、新技術(shù)的態(tài)度越積極,其農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求程度越高。
3.政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的公共政策與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿呈正相關(guān)關(guān)系,國(guó)家的惠農(nóng)政策比如建立主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、科技入戶工程、良種直補(bǔ)等能夠有力地推動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的積極性。公共政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度越大,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求的意愿越強(qiáng)。
三、數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況
(一)數(shù)據(jù)來源
本文研究數(shù)據(jù)來源于2012年7月和8月對(duì)陜西省眉縣和周至縣四個(gè)村的實(shí)地調(diào)查。其中,周至縣是我國(guó)最大的獼猴桃生產(chǎn)基地,也是全國(guó)惟一的獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣,被稱為“獼猴桃之鄉(xiāng)”。眉縣不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、種植戶多,而且是最早與農(nóng)業(yè)高等院校合作開展獼猴桃科學(xué)研究和相關(guān)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的縣域。2005年眉縣人民政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作開展“獼猴桃科技入戶工程”,此項(xiàng)培訓(xùn)充分利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源,依托大學(xué)科研優(yōu)勢(shì),整合各類教育資源集多方之合力。2012年全省獼猴桃種植面積約100萬畝,其中眉縣和周至縣達(dá)64萬畝,占到了60%以上。因此本文選擇上述兩縣為調(diào)研地點(diǎn),在全省具有較好的代表性。本次調(diào)查采取入戶問卷調(diào)查的形式,抽樣方法是多級(jí)整群抽樣。首先,在眉縣和周至縣各選取2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));然后每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽取2個(gè)村。眉縣是金渠鎮(zhèn)(紅星村和第二坡)和首善鎮(zhèn)(第五村和紅東村),周至縣是啞柏鎮(zhèn)(莊頭村和呂家堡)和竹峪鄉(xiāng)(鳳凰嶺和丹陽(yáng)村),經(jīng)實(shí)地走訪,以上8個(gè)村都以獼猴桃種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);最后采用隨機(jī)抽樣的方法在每個(gè)村選取125戶農(nóng)戶開展調(diào)查。此次調(diào)查共1 000戶農(nóng)戶填寫了調(diào)查問卷,獲得有效問卷948份,有效率為94.8%。
(二)樣本基本情況
從調(diào)查樣本的基本情況來看(見表1),大多數(shù)樣本農(nóng)戶的年齡都在60歲以下(占86.9%),其中41歲至50歲區(qū)間內(nèi)的農(nóng)戶所占比例最多。樣本農(nóng)戶中男性居多,基本為已婚(占92%)。文化程度為初中及以下占83.9%,大專及以上僅有33人(占3.3%)。樣本農(nóng)戶的年人均收入5 000元以上占74.8%,8 000元以上的占到了52.2%。以上特征符合本研究的需要,且具有一定的代表性。
四、農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的影響因素分析
(一)模型
(二)變量選取
根據(jù)本文的研究假設(shè)將影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求的因素分為農(nóng)民合作社、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度、政府農(nóng)業(yè)政策三類??紤]到性別、年齡、文化程度、培訓(xùn)經(jīng)歷、種植成本和耕地面積等因素對(duì)研究結(jié)果的影響,將其作為控制變量引入模型。變量的名稱、含義、描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見表2。
(三)模型估計(jì)結(jié)果及分析
在對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求的各影響因素和變量描述分析的基礎(chǔ)上,利用STATA10.0軟件進(jìn)行有序Logit回歸分析,結(jié)果見表3。
通過模型(1)-模型(4)可以得出:控制變量中年齡、培訓(xùn)經(jīng)歷、種植成本和耕地面積是影響農(nóng)民科技培訓(xùn)的穩(wěn)定因子;本文所重點(diǎn)研究的三類解釋變量的分析結(jié)論如下:
1.合作社對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的影響。農(nóng)戶是否參加了合作社與其培訓(xùn)意愿在統(tǒng)計(jì)上不具有顯著性,原因可能是此次調(diào)查中僅有14.8%的農(nóng)戶參加了合作社,大多數(shù)農(nóng)戶表示還不了解合作社的具體職能。農(nóng)戶尋求合作社的科技支持與培訓(xùn)意愿在模型(1)、模型(4)中呈5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著性正相關(guān)。如表4所示,社員中能夠主動(dòng)去尋求合作社農(nóng)業(yè)科技支持的農(nóng)戶,其農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求意愿明顯高于其他。
2.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技態(tài)度。農(nóng)戶采用新技術(shù)、新品種的態(tài)度與其培訓(xùn)意愿在10%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著性正相關(guān),說明農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)、新品種的接受程度影響其對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求程度。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)對(duì)增產(chǎn)增收的效果與農(nóng)民培訓(xùn)意愿在統(tǒng)計(jì)上呈正相關(guān),且顯著性很強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)戶認(rèn)為科技培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收效果為“基本沒作用”、“有點(diǎn)作用”、“有作用”和“十分有作用”的樣本農(nóng)戶比例為2.8%、12.1%、60.0%和25.1%,表明農(nóng)業(yè)科技對(duì)增加產(chǎn)出和提高收益的作用越明顯農(nóng)戶的培訓(xùn)需求越高。
3.政府農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的影響。農(nóng)戶對(duì)政府惠農(nóng)政策的認(rèn)可度在1%統(tǒng)計(jì)水平上正向顯著影響其培訓(xùn)意愿。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)戶對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策認(rèn)可度為“很不滿意”、“不太滿意”、“一般”、“比較滿意”和“非常滿意”的樣本農(nóng)戶比例是0.3%、0.7%、10.0%、42.5%和46.5%,呈逐級(jí)遞增的態(tài)勢(shì)。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)的滿意度與農(nóng)戶培訓(xùn)需求意愿在模型(2)中呈5%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著性正相關(guān),說明當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)的重視程度和服務(wù)水平影響農(nóng)戶的培訓(xùn)需求意愿;但在模型(4)中顯著性水平不強(qiáng)。
五、簡(jiǎn)要結(jié)論與建議
本文基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時(shí)代背景,通過陜西省獼猴桃主產(chǎn)區(qū)948個(gè)種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù),利用有序Logit回歸模型分析農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿的影響因素。研究結(jié)果是:合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織以及市場(chǎng)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所提供的科技信息支持提高了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求程度。能夠主動(dòng)采用農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)和新品種的農(nóng)戶,其農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求意愿越高;農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面的效果越明顯,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的需求意愿越強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策的認(rèn)可度正向顯著影響農(nóng)民科技培訓(xùn)的意愿;對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)的滿意度在模型(2)中正向顯著影響培訓(xùn)需求,在模型(4)中顯著性水平不強(qiáng),其原因尚不明確。
從以上研究結(jié)果可以看出,影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的因素不僅包括以往學(xué)者所研究的性別、年齡、身份特征、受教育水平等個(gè)體特征和耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、種植成本等家庭資本特征;在以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,合作社、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度和政府惠農(nóng)政策也是影響農(nóng)民科技培訓(xùn)需求意愿的顯著因素。由此,本文建議如下:通過合作社在農(nóng)業(yè)科技信息傳遞以及聯(lián)結(jié)農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的紐帶作用,釋放農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的有效需求;強(qiáng)化合作社在提供農(nóng)業(yè)科技支持和社員培訓(xùn)方面的功能。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣與示范的方式方法[21],使農(nóng)民親身體會(huì)到農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度支持是農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的保障機(jī)制,將“獼猴桃科技入戶工程”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)惠農(nóng)措施相互銜接,形成規(guī)范化的惠農(nóng)政策體系。
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目前,中國(guó)已初步形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托,廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加,從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)相互銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。但是,農(nóng)民教育培訓(xùn)仍存在規(guī)模小、投入不足、制度和法律保障滯后的困難和問題。據(jù)測(cè)算,中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.46億人,目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)的只有1000萬人左右。
中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸毡硎?,要?qiáng)化政策扶持,在增大農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)吸引力上取得新突破。積極推進(jìn)建立完善創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等內(nèi)容的綜合扶持政策體系。同時(shí),完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,在為農(nóng)民提供長(zhǎng)效性教育培訓(xùn)服務(wù)上取得新突破。加大資金投入,將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)民教育信息化步伐,構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺(tái),大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)為職業(yè)農(nóng)民。(新華網(wǎng))
青海:試點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)職教人才培養(yǎng)
經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)實(shí)施的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目――“創(chuàng)建青藏高原農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式”自2011年初正式啟動(dòng)實(shí)施以來,試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,目前已初顯成效。
據(jù)介紹,該項(xiàng)目是由青海省內(nèi)8所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和3所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校及海西、海南、玉樹、黃南4州中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合實(shí)施,試點(diǎn)學(xué)校采取多種措施,積極擴(kuò)大招生規(guī)模,2011年15所試點(diǎn)學(xué)校占全省中等職業(yè)學(xué)??倲?shù)的37.5%,招生達(dá)20258人,占全省中職招生總數(shù)的67.8%,在校生規(guī)模為56998人,占全省總在校生規(guī)模的71.2%,目前15所學(xué)校校均規(guī)模達(dá)3800人。
2011年中央財(cái)政、省財(cái)政、地方財(cái)政和學(xué)校都十分重視改善辦學(xué)條件,15所試點(diǎn)學(xué)校共投入資金71253萬元加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),占全省職業(yè)學(xué)??偼顿Y的87%。近年來,15所試點(diǎn)學(xué)校對(duì)接青海省支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置,目前已建成機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、汽車應(yīng)用與維修、民間傳統(tǒng)工藝、藏醫(yī)醫(yī)療與藏藥等21個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。《中國(guó)教育報(bào)》
福建:中職優(yōu)秀畢業(yè)生免試讀高職
福建省首次試點(diǎn)中職優(yōu)秀畢業(yè)生免試入讀高職工作,2012年福建藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建華南女子職業(yè)學(xué)院等福建28所高等職業(yè)院校將面向114所國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校招收免試入讀的優(yōu)秀畢業(yè)生。
推薦免試優(yōu)秀畢業(yè)生的條件為:符合“高職單招”報(bào)考條件的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生;在學(xué)期間在設(shè)區(qū)市教育局舉辦的職業(yè)院校技能大賽獲得三等獎(jiǎng)及以上,或在福建職業(yè)院校技能大賽省屬學(xué)校代表隊(duì)選拔賽獲得前6名,或者獲得學(xué)校及以上表彰的優(yōu)秀學(xué)生、三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部;學(xué)年學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)趯W(xué)校名列前50%以內(nèi)。每所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校推薦名額不超過150人,每所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校及省職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)區(qū)域?qū)W校推薦名額不超過100人,每所非重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校推薦名額不超過50人。(新華網(wǎng))
浙江:啟動(dòng)五年一貫制職教試點(diǎn)
“到2015年,中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的比例達(dá)到30%左右,高職專升本比例達(dá)到10%”。這是近日出臺(tái)的《浙江省推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革工作方案》提出的目標(biāo)。
浙江省提出,從2012年起啟動(dòng)實(shí)施五年一貫制職業(yè)教育試點(diǎn),即由高職院校與中職學(xué)校共同研究制定五年一體化的人才培養(yǎng)方案,聯(lián)合招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生,并由高職院校為主統(tǒng)籌中職、高職階段的教學(xué)與管理。試點(diǎn)將主要以設(shè)區(qū)市為單位開展,由市屬高職院校與當(dāng)?shù)厝舾伤〖?jí)以上重點(diǎn)中職學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合申報(bào),經(jīng)省教育廳、省發(fā)改委審核并下達(dá)招生計(jì)劃后組織實(shí)施。
從2012年起,浙江省還決定實(shí)施技能優(yōu)秀中職畢業(yè)生免試升學(xué)政策。參照現(xiàn)行普通高校招收保送生政策,凡獲得教育部等部委舉辦的全國(guó)職業(yè)技能大賽一、二、三等獎(jiǎng)的本省籍應(yīng)屆中職畢業(yè)生,可免試保送就讀浙江省高職院校相關(guān)或相近專業(yè);獲得全省職業(yè)技能大賽一、二等獎(jiǎng)的中職學(xué)生,在高職院校自主招生和“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生中,由招生院校計(jì)入綜合成績(jī),不受政策加分上限的限制。
(中國(guó)教育新聞網(wǎng))
浙江寧波:中職技能檢測(cè)替代會(huì)考
2012年,寧波市職業(yè)教育將大力度推進(jìn)技能教育,逐步以中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能檢測(cè)制度替代傳統(tǒng)會(huì)考。
為了提高中職學(xué)生的整體技能水平,從2011年開始,寧波市在20多所中職學(xué)校的電工電子專業(yè)和服裝專業(yè)試點(diǎn)實(shí)行專業(yè)技能檢測(cè)制,按照制定的專業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)學(xué)期末,每個(gè)學(xué)生必須通過專業(yè)檢測(cè),通不過的不予畢業(yè)。
據(jù)了解,為更好地提高中職學(xué)生的技能水平,今年寧波市將擴(kuò)大技能檢測(cè)的專業(yè)實(shí)施范圍,這個(gè)學(xué)期已經(jīng)確定增加8個(gè)專業(yè),分別是:機(jī)械、汽修、物流、電子商務(wù)、外貿(mào)、烹飪、農(nóng)林、文秘,涉及30多所學(xué)校,學(xué)生6萬人,占全市中職在校生總數(shù)的三分之二左右。今后,寧波市將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能檢測(cè)制度的全覆蓋。
(浙江在線)
山西:擬將職校調(diào)整到300所左右
2012年山西省將繼續(xù)開展中職學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)清查工作,加大中職學(xué)校布局調(diào)整工作,今后山西省中職學(xué)校總數(shù)預(yù)計(jì)將從572所逐步縮減到300所左右。
據(jù)統(tǒng)計(jì),山西省目前共有各類職業(yè)學(xué)校572所,在校學(xué)生62萬人,校均學(xué)生只有1083人;山西省民辦職業(yè)高中有92所,校均學(xué)生只有521人。學(xué)校數(shù)量多,校均學(xué)生少,辦學(xué)效益差,教學(xué)質(zhì)量低,是中等職業(yè)教育的突出矛盾。2011年,省教育廳對(duì)全省舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育的453所學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行了清查,結(jié)果62所學(xué)校被要求限期一年整改,20所學(xué)校被取消辦學(xué)資格。2012年山西省教育廳將繼續(xù)開展中職學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)清查工作,撤銷條件不達(dá)標(biāo)、管理水平低的學(xué)校,支持條件好、管理好的學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模、辦出特色。
《山西日?qǐng)?bào)》
2015年將有2.9億人次參與繼續(xù)教育
根據(jù)教育部《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》(征求意見稿),到2015年,從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次,參與率達(dá)到42%以上。
據(jù)介紹,我國(guó)加快發(fā)展繼續(xù)教育的主要任務(wù)包括五個(gè)方面,分別為大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育,穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育,廣泛開展社會(huì)生活教育,重視開展掃盲教育,加快推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);困境;措施
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀
(一)鎮(zhèn)上集中辦大班
如果范圍較廣的話,一般先通知到各個(gè)村,然后再由村通知到各社,由社長(zhǎng)組織一些關(guān)系較好的人來湊個(gè)數(shù),這些人一般都是敷衍了事,走個(gè)過程而已,學(xué)不到真正的知識(shí),即使學(xué)到一點(diǎn)東西過不了多久就忘記了。往往造成真正想學(xué)知識(shí)的人根本不知道培訓(xùn)這件事,未能及時(shí)參與到學(xué)習(xí)中,造成了資源大大浪費(fèi)。
(二)村社辦小班
如果范圍比較小的話,培訓(xùn)條件也相對(duì)比較差,真正想?yún)⑴c培訓(xùn)的人員大多數(shù)還是能參與的,培訓(xùn)出來的效果比大班要好。
(三)上門指導(dǎo)
參與學(xué)習(xí)的人員基本上能夠?qū)W習(xí)到培訓(xùn)內(nèi)容,但出于技術(shù)人員的精力和時(shí)間都有限,所以真正接受培訓(xùn)指導(dǎo)的人員不多,不利于新技術(shù)的普及。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可以把小班培訓(xùn)和入戶指導(dǎo)相結(jié)合,突出二者的優(yōu)點(diǎn),將高深的理論知識(shí)轉(zhuǎn)換成簡(jiǎn)單的實(shí)踐,從而將理論和實(shí)踐結(jié)合起來,讓參加培訓(xùn)的人員很快理解知識(shí),并提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的學(xué)習(xí)能力。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開設(shè),使參加培訓(xùn)人員得到了非常大的收益。例如某鎮(zhèn)一個(gè)培訓(xùn)班50名學(xué)員,全是水稻種植大戶。在培訓(xùn)即將開始時(shí),正好趕上了水稻育苗,此課程由當(dāng)?shù)氐哪乘緦<抑髦v,從水稻的生長(zhǎng)期應(yīng)注意的栽培、施肥、田間管理及病蟲害防治問題入手,課程內(nèi)容豐富多彩,還解答了農(nóng)民朋友困擾多年的問題,農(nóng)民朋友對(duì)這次培訓(xùn)非常認(rèn)可,下課后大家到一名學(xué)員家里進(jìn)行了水稻育苗的操作,專家親自指導(dǎo)操作,學(xué)員提出的問題也得到了專家的及時(shí)解答。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題
(一)目前農(nóng)業(yè)培訓(xùn)只走形式
目前各個(gè)級(jí)別的農(nóng)業(yè)部門都有自己的培訓(xùn)任務(wù),導(dǎo)致大多數(shù)都是為了應(yīng)付差事而做的培訓(xùn),根本不重視效果,解決不了生產(chǎn)實(shí)際中所存在的各種問題。
(二)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)相對(duì)陳舊
目前農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn),而從事農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員多數(shù)年齡偏大,而且這些培訓(xùn)人員的工資福利比較差,人員流動(dòng)快,培訓(xùn)也缺少必要的經(jīng)費(fèi),使得技術(shù)人員無法得到知識(shí)的更新,以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)的脫節(jié),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求不能被技術(shù)指導(dǎo)所滿足。
(三)農(nóng)民的整體素質(zhì)比較低
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的年齡普遍都在40歲以上,其文化水平都比較低,學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力都比較差。而培訓(xùn)的內(nèi)容有較強(qiáng)的理論性,接受培訓(xùn)的人員如果要理解這些內(nèi)容比較困難,很難掌握全部培訓(xùn)的內(nèi)容。
四、當(dāng)前農(nóng)業(yè)培訓(xùn)所面臨的困境
(一)相對(duì)薄弱的師資力量
培訓(xùn)中,教課的基本都是由部分農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員擔(dān)任,或是一些農(nóng)廣校的老師。這些老師了解技術(shù)更新的途徑與機(jī)會(huì)不是很多,授課的方式也普遍老化。然而,那些農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員,他們雖然已經(jīng)掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù),但他們欠缺授課的經(jīng)驗(yàn),授課的方式不是很合理,很難被農(nóng)民朋友所接受,農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的成果也隨之受到了一定的影響。
(二)失衡的培訓(xùn)對(duì)象
農(nóng)民及在職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員主要作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)對(duì)象,而當(dāng)下卻只面向農(nóng)民,在職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員被忽視,以至于這些人員的知識(shí)不斷落后,不能很好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣新技術(shù)的作用。截至目前,農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人員基本都是一些婦女或者老弱病殘,而這些人員是主要的培訓(xùn)主體,其文化程度普遍偏低,培訓(xùn)效果差。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)缺乏充足的經(jīng)費(fèi)
在政府的財(cái)政支出中,農(nóng)業(yè)的支出投入不多。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)依賴項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的根本原因就是財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足。以至于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重老化,非常落后。還有就是嚴(yán)重不齊全的輔助培訓(xùn)教學(xué)工具,培訓(xùn)材料的印刷與發(fā)放也有一定的限制,導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。
(四)學(xué)習(xí)的理論沒有在實(shí)際中得到應(yīng)用
部分單位在組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)實(shí)踐時(shí)間非常少,往往許多農(nóng)民還沒有搞明白新技術(shù)的真正含義,培訓(xùn)就結(jié)束了。授課的農(nóng)技人員也還未來得及對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入講解,對(duì)農(nóng)技知識(shí)的普及增加了難度,導(dǎo)致忽視了技術(shù)實(shí)施條件。參加培訓(xùn)的人員不僅沒有學(xué)習(xí)到新的技術(shù),還出現(xiàn)了許多問題。
(五)調(diào)查的跟進(jìn)力度不足
當(dāng)前,培訓(xùn)人員只重視培訓(xùn)中的內(nèi)容,培訓(xùn)后的跟蹤調(diào)查被忽視,沒有真正了解與掌握參加培訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的看法,新技術(shù)是否在實(shí)際中得到應(yīng)用,有沒有解決農(nóng)民實(shí)際遇到的問題,結(jié)果是否被農(nóng)民朋友認(rèn)可等。所以,沒有進(jìn)行后續(xù)跟蹤調(diào)查,就沒有辦法及時(shí)完善培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)的方式方法也得不到及時(shí)的改變,過去落后的培訓(xùn)方式被不停地重復(fù)使用。
五、改善措施
(一)加強(qiáng)師資力量
保證農(nóng)業(yè)推廣、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本措施就是建設(shè)一批高素質(zhì)的師資力量,各級(jí)政府應(yīng)從人力、財(cái)力、物力等方面,加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的支持力度,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)境要繼續(xù)改善,新生資源要及時(shí)補(bǔ)充,授課人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系要及時(shí)優(yōu)化,授課人員的知識(shí)水平要及時(shí)提升。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中,充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用。
(二)選擇合適的時(shí)間與培訓(xùn)對(duì)象
在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中,參加培訓(xùn)的人員盡量要求青壯年進(jìn)行參加。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)選擇農(nóng)閑季節(jié),或在春節(jié)前后開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓過年回家的農(nóng)民工也能參加學(xué)習(xí),這樣可以讓這些農(nóng)民工有回家創(chuàng)業(yè)的想法,進(jìn)而農(nóng)村就有了新的生產(chǎn)力。
(三)培訓(xùn)項(xiàng)目互惠互助,增加經(jīng)費(fèi)的投入
農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)往往由多個(gè)部門提供,常常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足問題。所以,把各種經(jīng)費(fèi)結(jié)合在一起,培訓(xùn)時(shí)和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目相結(jié)合,在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)即可完成,這樣使得培訓(xùn)的完成保質(zhì)又保量。如此不但可以促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,也做到了點(diǎn)面相結(jié)合,使村社的發(fā)展得到了推進(jìn)。
(四)建立實(shí)習(xí)示范基地
主動(dòng)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)是每個(gè)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做的,而且要爭(zhēng)取建成多個(gè)實(shí)習(xí)示范基地,培訓(xùn)內(nèi)容在基地的建成后可以得到實(shí)踐,同時(shí)也可以使其他項(xiàng)目實(shí)施獲得借鑒,啟發(fā)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),邊示范、邊參觀,理論和實(shí)踐相結(jié)合,從而使參加培訓(xùn)的人員很快學(xué)到新技術(shù)的精華。
六、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的展望
(一)把農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的形式常態(tài)化
要鞏固農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式,讓每一個(gè)技術(shù)人員在每個(gè)生產(chǎn)的季節(jié)都能進(jìn)行一次培訓(xùn),讓更多的農(nóng)民朋友在技術(shù)人員的帶動(dòng)下掌握新技術(shù),穩(wěn)固實(shí)習(xí)示范基地的建設(shè),使基地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)加大政府扶持力度
對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)政府要加大支持力度,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員的工資福利待遇要得以保障,財(cái)政預(yù)算也要把培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)納入進(jìn)來。
(三)不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)
每年都要對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行素質(zhì)教育,使其業(yè)務(wù)能力得以提高,服務(wù)意識(shí)得以加強(qiáng),從而更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(四)建立考評(píng)機(jī)制
把技術(shù)指導(dǎo)效果、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)果與年終考評(píng)結(jié)合起來,如果給其安排的培訓(xùn)任務(wù)沒有很好地完成,年終不可給其評(píng)為優(yōu)秀,本年度晉升更高一級(jí)職稱的資格予以取消。
七、結(jié)語
我國(guó)的先進(jìn)科技在不斷更新,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)不斷更新,培訓(xùn)的范圍與質(zhì)量也應(yīng)不斷提高,要適應(yīng)目前廣大農(nóng)民朋友對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求,讓廣大農(nóng)民朋友的生產(chǎn)能力得到不斷提高,從而使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。
作者:趙瑛 單位:山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校濱州市濱城區(qū)分校
參考文獻(xiàn):
[1]綦宗森.農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新方式[J].吉林農(nóng)業(yè),2012(10):26.
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)