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2004年度,我市摘取了全國衛生城市、全國優秀旅游城市、國家級園林綠化模范城市三塊金牌,為繼續堅持鞏固成果,達到綿陽市創建全國首批文明城市的總體要求,實現區委、區政府提出的在2005年建成文明城區的奮斗目標,根據市、區、辦事處創建工作安排,結合轄區實際,建國門社區狠抓落實順利完成全年創建目標任務,現將上半年工作總結如下:
一、加強領導,落實責任,狠抓落實。進一步完善機構,調整了社區創建領導小組,制定具體的工作計劃和實施意見,完善各項工作責任制。做到有目標、有措施、有分管領導、有具體責任人。社區創建常抓不懈,建立社區創建檢查及周五大掃除制度,與各駐區單位簽定“門前三包”責任書,制定考評制度。各單位爭創綠色社區、衛生社區、安全社區、文明社區的觀念已樹立,形成“領導掛帥、部門實干、人人參與”的局面,社區內環境衛生、綠化、美化大為改觀。
二、措施落實、獎懲逗硬。一是以“綿陽創建文明城市,涪城創建文明城區”為主題,采用社區報欄、各單位黑板、板報等多種方式進行宣傳,基本做到家喻戶曉,人人皆知。印發宣傳資料5000余份。通過宣傳教育,使社區人民對創建工作知曉率、創建工作的支持率提高,群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度都要大大提升。各單位爭創文明單位,社區內文明單位覆蓋面加大。二是有組織、有步驟、有計劃地開展形式多樣的創建活動,大力弘揚和培育民族精神,為創建文明城區提供精神動力。堅持以人為本,加強思想道德建設,組織開展“3月公民道德宣傳月”和5月20日“公民道德宣傳日”活動,加強職業道德、社會公德、家庭美德建設;積極開展文明市民、五好家庭等創優活動及各種健康有益的文化體育活動豐富創建內容;加強對黨員的道德建設;加強和改進未成年人的思想道德建設,充分調動家庭、學校、社會各方面的力量,保護未成年人的身心健康成長;開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動,引導人們提高文明素質,接受科學思想,培養衛生習慣,樹立良好風尚;在全社會廣泛開展誠信教育,努力打造誠信的社會環境等一系列活動。三是加大城區綜合整治力度,強化城區管理。主要突出居民小區、樓頂樓道的環境整治,堅決禁止“八亂”行為死灰復燃,社區精神文明共建委員會定期對各單位、各小組進行檢查評比,作為年終考核的依據。四是圍繞堅持治城與育人相結合,不斷加大文明城市創建的力度,深入開展“做文明公民、創文明城區”活動,增強人民的文明素質。在開展創建文明城區的整個活動中,堅持把整治環境與凈化心靈相結合,把物質文明、精神文明、政治文明相融合,認真建設社區的誠信服務,商家的誠信經營,使文化環境優美和諧,生活、生態環境舒適整潔,努力抓好鄉鎮、街道、社區、各級各部門的教育、文化、服務、環境、治安和基礎設施建設,做好創建文明城區工作。五是加強督促檢查和考核評比,實行獎懲逗硬。為使創建工作能層層抓落實,全面推進,平衡發展,各單位、各居民小組開展定期或不定期的自查自評活動,發現問題及時整改,對好的進行通報表揚,差的進行通報批評。
總的來說,2005年上半年建國門社區創建工作取得了實效,見到了成績,但創建工作是一項長期的工作,任重而道遠,我們要長抓不懈,不斷努力,力爭創造更好的成績
提高城市規劃、建設與管理水平,創造良好的城鄉人居環境,促進我市經濟社會持續健康發展。以創建省級、國家級園林城市為目標,以全面建設小康社會為統領。緊緊圍繞 生態省建設的實際,認真貫徹落實國家和我省關于生態環境建設、城市園林綠化建設的各項基本政策,調動全社會力量,積極參與省級、國家級園林城市創建工作。
二、基本原則
多元化投入;堅持局部利益服從全局利益,堅持省級、國家級園林城市建設和省級生態示范區建設相結合;堅持環境效益、經濟效益和社會效益相協調;堅持統籌規劃、分步實施、突出重點、多出精品;堅持引入市場機制。個人利益服從整體利益。
三、工作目標
把城市建城區建成以 風景區為依托,力爭用三年時間。以城區 河、 溝河“清水綠帶” 公園為景觀,城市街路綠化為骨架,各類綠地分布合理、配置合理、高覆蓋、多效能的獨具中國 山水特色的國家園林城市。城市綜合服務能力顯著增強,工業污染達標排放,環境污染和生態破壞趨勢得到有效治理,市容景觀整潔美觀,燈光夜景再創特色,生活垃圾實現減量化、資源化和無害化處理,城市公用基礎設施健全,服務水平進一步增強,營造天藍、地綠、水清、城潔、居安的生產生活環境,充分展示近海口岸城市形象,促進經濟社會協調發展。
市城市建成區綠化主要指標:城市綠化覆蓋率37.4%綠地率達到32.8%人均擁有公共綠地面積達到9.6平方米。截止目前。
城市綠化覆蓋率達到38%綠地率達到34.8%人均擁有公共綠地面積達到10平方米。計劃到 年。
城市綠化覆蓋率達到38.4%綠地率達到35.4%人均擁有公共綠地面積達到11平方米。城市大氣和水體質量達到國家規定標準。城市衛生、交通、綠化、市場、物業、公共設施、社區服務和社會治安, 年。實現規范化管理。
四、主要任務
(一)綠化規劃方面。按照國家級園林城市的標準。
(二)公園綠地建設方面。逐步完善現有的游園廣場建設。 年完成 公園和北山公園的一期工程建設。逐年投資建設 河、 溝河新的景觀帶綠化工程。
(三)退耕還林方面。繼續加大全市退耕還林工作力度。 年。 年底完成北山后坡耕地植被恢復工作。
(四)居民住宅區綠化方面。結合居住小區建設配套進行。新建居住小區建設與小區綠化建設。要結合拆除臨時建筑的有利時機,插建小片綠地。新建小區綠化面積要占總面積的30%以上,舊居住區不少于25%。利用五年時間完成建城區內全部居民區的綠化建設,同時,打造出八個園林式居住小區,改善市民居住區環境質量,提高市民整體文明素質。
(五)單位附屬綠地建設方面。提高原有綠化設施的品位和檔次。新建或改建辦公地點。綠地率不少于總占地面積的30%三年內完成建成區內全部庭院的園林綠化。同時要扶持和培養一批“花園式”園林化”綠化美化先進單位。 年,打造20個園林式精品單位庭院。
(六)街路綠化方面。集中對城市出入口、主次干道、鐵路等綠化帶進行規劃設計。城市街路綠化普及率達到95%以上。次干路達到25%以上。確定基調樹種,拓展大尺度綠化空間,形成一路一景觀,一街一景點。把常綠、落葉、喬、灌、花、草等進行合理搭配,突出地方特色。重點把口岸大路、站前街、新安路、東關路、中華路、 街、河南街、 街、沿河街建成園林式街路。強化東西兩個出入口綠色通廊的建設,強化長琿高速公路出口與市區連接綠色景觀帶建設,同時注重對江、河、湖等水域沿岸進行綠化、美化建設,形成城市獨有的風光。
(七)其他綠化設施建設方面。按照城市衛生、安全、防災和環保等要求。鐵路沿線的綠化建設,盡快形成規模。結合退耕還林,搞好北山、圖們江岸邊、 河兩岸的大環境綠化建設。并充分利用城市依山傍水的天然優勢,將城市綠化同城市近郊森林公園、旅游景點和文物景點建設緊密結合,使自然風貌和現代城市建設和諧統一。
(八)苗圃建設方面。把建設局靖邊苗圃作為城市園林綠化建設的重點苗圃基地。改善生產條件,為城市園林綠化建設提供優質苗木。引入市場機制,動員社會力量,規范化建設小型苗圃、花圃和日光塑料大棚,以此作為市級苗圃的補充和延伸。植物種類培育上,注重喬、灌、花、草的合理生產,優先發展喬木、整形樹。以鄉土樹種為主,引進和馴化適合本地區生長發育的園林植物,提高城市林相、樹相和可觀賞性。
(九)環境保護方面。加快城市供熱設施聯網并網步伐。改善城市大氣質量。加快城市污水處理項目一期工程的建設、改善城市水環境質量。上述工程項目要在 年底竣工并交付使用。落實市級領導包保,加大對重點排污企業的治理。積極協調相關部門,對小、散、雜、亂的第三產業經營場所進行全面整治。
(十)城市交通管理方面。依據《 市城市交通管理辦法》全面整治城市交通環境。提高市區公共交通車輛。
五、責任分工
(一)市委宣傳部、廣電局、圖們江報社。
(二)市建設主管部門。市建設局負責抓好創建省級園林城市的各項工作。 年完成 公園和 公園的一期工程建設,力爭在年內建成 公園并投入使用。完善“公園”建設的同時,逐年投資建設 河新的景觀帶工程。完成城市集中供熱和城市污水處理工程項目建設工程。
(三)市水利主管部門負責 溝河和 河堤防兩岸防護林帶建設。
(四)市交通主管部門負責城市出口道路的拓寬改造和綠化、美化、亮化等配套設施建設;加快停車場建設;整頓規范交通運輸市場秩序;對各類公交車和出租車進行規范化管理。
(五)市環境保護主管部門負責對城市大氣和水體質量實施監控。協調其他部門。保證城市大氣環境質量達到國家二類區標準,地表水環境質量達到三類區以上標準。對重點排污企業進行跟蹤治理,減少污染物排放。
(六)市綠化委員會和林業主管部門切實安排好全民義務植樹和退耕還林工作;加強苗圃建設和管理。
(七)市公安主管部門。整修各類交通標志。
(八)各街道辦事處。
(九)城市綜合執法大隊。對市區交通和街區市場進行管理;嚴禁私搭亂建;限制人力三輪車總數,實施規范化管理。
六、時間安排
本次創建活動共分為兩步實施,根據全市整體工作安排情況。三個階段推進。
第二步在 年底前創建國家級園林城市。兩步實施:第一步在 年底前創建省級園林城市。
三個階段:
(一)宣傳動員階段。
宣傳創建省級、國家級園林城市的意義、內容和我市一些重大舉措,各部門要廣泛利用電視、廣播、報紙和標語等形式。形成“全民參與、全民共創”良好局面。同時,各部門要成立相關領導機構,制訂工作計劃,落實責任,確保創建工作順利開展。
(二)具體實施階段。
各部門結合單位實際情況,按照創建方案確定的目標和責任分工。按照制定的計劃,強化措施、狠抓落實。做好各項工作的階段性檢查和總結,并將有關情況以書面形式上報市創建國家級園林城市領導小組。
(三)檢查驗收階段。
結合《創建方案》中所確定的工作目標和責任分工情況,創建工作領導小組要按照省級園林城市的標準。對各有關部門完成創建工作任務情況,進行嚴格檢查,對創建工作進行全面總結。根據創建工作進展情況和所達到省級或國家級園林城市標準的情況,將按上述驗收時間或提前進行驗收,并申報省級、國家級園林城市。
七、幾點要求
(一)提高認識。并將其擺上重要議事日程,納入部門整體工作計劃,成立專門領導小組,安排專人負責,明確分工,確保責任落實到形成層層有人抓、層層有人管的工作局面,有序推進園林城市創建工作。
(二)強化措施。結合本單位實際,加大資金投入力度,強化管理。要在城市公園、游園、街路、居民住宅區、庭院和退耕還林等綠化工作中,加大工作力度,逐步提高園林城市建設水平。要搞好部門協調配合,形成創建工作的整體合力。對工作中出現的突出問題,要及時向創建領導小組匯報。
為深入貫徹“三個代表”重要思想,全力實現“依法治藥為人民,優質服務創一流”的工作要求,根據省市統一部署,結合我局實際,特制定本創建計劃。
一、創建目標
在20__年__省級文明單位、鹽城市文明行業的基礎上,繼續創建__省文明單位,確保“__省創建文明行業示范點”榮譽稱號。
二、組織措施:
調整局創建工作領導小組及其辦公室,落實創建職責,提出創建具體意見,決策創建重大事項,并對創建工作進行部署,指導檢查、總結、表彰。
建立創建工作責任制。將創建任務分解落實到各科室每個人。局長為實現本局本年度創建目標的第一責任人,與各科室負責人簽定“創建工作責任書”,各科室負責人為實現本科室創建目標的第一責任人。創建工作實行個人保科室、科室保全局的“連保”責任制。
三、具體活動安排:
1、深入開展“百村雙十佳”結對共建活動。
負責部門:局辦公室。
活動時間:06年3月—07年2月。
活動內容:(1)20__年3月份至4月份,調查研究,找出共建項目,制訂共建規劃。
(2)20__年5月份至6月份,參與協助推進“三清一建”建設。
(3)20__年7月份,結合“食品安全放心鎮村”創建活動,邀請專家到海防村進行“綠色食品”種養殖知識講座,指導村民種植“綠色大蒜”。
(4)20__年8月份,食品藥品監管局到海防村開展有關食品、藥品質量安全常識及相關法律法規知識的宣傳活動,幫助清理家庭小藥箱。
(5)20__年9月份發動食品藥品監管局黨員干部捐贈書籍,為海防村重新布置圖書室。
(6)20__年10月份安排一部科教電影放影。
(7)20__年11月份至12月份,對全年結對共建工作“回頭看”,排查問題,切實整改,不斷完善。
(8)20__年1月份至2月份,開展送溫暖、獻愛心活動。做好共建工作總結。
2、開展黨風廉政建設活動
時間:全年。
牽頭部門:局機關支部、局辦公室。
協辦:食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動內容:
(1)落實黨風廉政建設責任制;
(2)與職能科室簽訂黨風廉政建設責任書;
(3)組織“警示教育月”、“遵守、執政為民”等黨風廉政建設專題教育活動;
(4)加強黨風廉政建設規定、制度的宣傳;
(5)對黨員干部落實黨風廉政建設責任制情況的進行監督檢查。
3、開展爭創“團結、開拓、廉潔、高效的好班子”、“三優三滿意文明科室”、“人民滿意的藥監工作者”評比活動。
牽頭單位:局創建工作辦公室。
協辦:辦公室、食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間:全年。
評選辦法:按照蘇藥監辦[20__]163號《關于在全省藥品監督管理系統開展爭先創優評比表彰活動的實施意見》中的有關評比內容和標準,對照本局制定的有關評比細則,實行半年度、年度檢查、綜合評比,推出優勝科室、優秀工作者報送上級局。
4、創建四型機關
牽頭部門:辦公室
協辦:食品綜合監管科、稽查科、綜監科
活動時間:全年
活動要求:進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設,通過抓黨風,促進機關作風建設,帶動行風建設,把黨風建設、機關作風建設的成效轉化到“三走進、三服務”的各項工作中,把群眾是否滿意作為衡量作風建設成效的重要標準,積極轉變工作作風,切實履行服務效能。
5、爭當“食藥監文明之星”活動
牽頭部門:辦公室
協辦:食品綜合監管科、稽查科、綜監科
活動時間:全年
評選辦法:按照《__食品藥品監管局關于開展爭當“食藥監文明之星”活動的通知》中的有關評比內容和標準。在科室推薦、黨組研究、民主表決的基礎上,結合月度考核結果,每年評選出兩名“食藥監季度文明之星”。
6、開展爭當“新世紀的活雷鋒”活動。
牽頭部門:辦公室。
協辦:食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間:全年。
活動要求:結合市文明委發起的“雷鋒之花季季紅”公民道德教育活動,在局機關開展“向雷鋒同志學習”活動,掀起人人學習雷鋒、人人爭做“雷鋒”的熱潮,爭 當“新世紀活雷鋒”,從而在全機關形成關愛他人、關愛社會、傳遞愛心的良好的道德環境。以各科室為單位,日常工作、生活中在愛崗敬業、助人為樂、尊老愛幼、扶危濟困、見義勇為等方面積極發揮表率作用的先進典型,發現一個,向市文明委推薦報送一個。
7、開展“誠信藥監”的創建活動。
牽頭部門:辦公室。
協辦:食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間:全年。
活動要求:把誠信建設作為打造“四型”機關和一流食藥監業績的基礎工作來抓,通過創建“誠信藥監”,轉變部門職能,改革行政審批制度,改進管理方式,簡化辦事程序,提高辦事效率,依法行政,文明執法,著力建設服務型、誠信型食藥監機關,樹立“公正藥監、文明藥監”新形象,努力構建新型食藥監信用體系。及時宣傳在創建活動中涌現出的好做法、好經驗、好典型,大力營造“誠實守信”的良好氛圍。
8、開展民主評議行風活動。
牽頭部門:辦公室。
協辦:食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
評議活動時間:上半年、下半年各1次。
評議對象:機關全體干部。
評議活動工作安排:分別于全年的第二季度、第四季度末由辦公室牽頭組織向社會寄發行風建設情況調查表,召開藥監行風監督員、部分管理相對人參加的行風監督座談會,召開部分政協委員、人大代表座談會,走訪涉藥單位,廣泛征求藥監工作意見和建議,接受社會的綜合評價和監督。
9、開展社會治安綜合治理暨平安創建活動。
牽頭部門:辦公室。
協辦:食品綜合監管科、稽查科、綜監科。
活動時間:全年。
參加對象:機關全體工作人員
具體安排:加強組織領導,落實安全保衛工作職責,積極主動做好維護穩定的各項工作;加強思想政治工作,提高機關人員政治素質和法律意識;加強財務管理制度,確保集體利益不遭受重大損失;按照《企事業單位內部治安保衛條例》要求,建立健全各項治安防范機制,完善安全保衛管理制度。確保單位內部無治安惡劣事件發生,安全保衛工作有序開展,不安定因素或內部矛盾及時化解,爭創安全無事故單位;加強機關人員思想政治教育,確保本單位無“__功”等組織人員。社會治安綜合治理年度達標。
10、開展“社會公益”活動。
牽頭部門:辦公室。
活動時間:全年。
參加對象:機關全體人員。
活動安排:局辦公室根據全局實際情況,適時組織開展“無償獻血”、“集資扶貧”、“向最可愛的人獻愛心”、“獻計獻策幫助貧困村脫貧”和“潤養城市綠化”等活動。
[關鍵詞]城市社區 循環經濟 瑞景公園社區 對策研究
1我國循環型城市社區的內涵和特征
1.1 循環型城市社區的內涵
循環型城市社區是以城市社區的可持續發展為目標和出發點,通過制定并落實城市社區發展循環經濟的政策制度,構建生態建筑和循環型生產生活體系,倡導社區居民綠色消費,使社區的物流、能量流、信息流遵循“減量化、再利用、資源化”原則,得以高效循環利用,從而促進城市社區內部人與自然、人與人之間的和諧共處。
1.2 城市社區發展循環經濟的基本特征
1.2.1低能耗,強調社區充分利用可再生能源
城市社區發展循環經濟首先是在源頭上進行控制,在社區生產和生活的整個過程強調資源的節約和有效利用,最大限度降低資源的投入,強調可再生資源(如太陽能)的最大限度利用。
1.2.2再利用,強調社區廢棄物的內在消化及資源化
城市社區發展循環經濟在中端的特征主要體現在資源再利用和循環回收利用方面,具體表現為對社區生產和生活中產生的廢棄物進行分類回收和綜合利用,最大限度地實行廢棄物資源化,從而提高資源的再利用率。
1.2.3低排放,強調社區廢棄物無害化處理
城市社區發展循環經濟在末端的特征體現無污染、零排放原則,具體反映在對社區廢棄物進行無害化處理,最大限度地降低廢棄物對社區居民生存環境的污染和破壞。
1.2.4全面參與,倡導綠色生活方式
城市社區發展循環經濟重點強調社區居民的全面參與,倡導綠色的生活方式,塑造循環型社區的新型文化,將循環型社區的構建內化為一種社區居民共參與的行為和時尚,從而減緩資源消耗和環境污染,形成人與自然和諧相處的健康、舒適和高效的社區生活環境。
1.2.5參與社會大循環,實現社區與城市循環系統的高效聯動
循環型城市社區注重參與社區外的社會大循環,強調社區與城市循環系統間的高效聯動。這主要體現在兩個方面:其一,中水回用系統,將城市社區排出污水納入市政污水處理廠,通過中水回用系統將污水處理成中水返回到社區進行循環利用;其二,建立垃圾分選和廢物回收體系,由社區物業管理處牽頭,從源頭即每個家庭開始分類,對一些危險的廢棄物如電子垃圾等,設置專門的搜集點進行回收處理,社區清潔部門進一步細分,將可回收的廢棄物出售給再生資源企業,將有機垃圾就地處理后轉化為肥料用于社區綠化,最后由城市垃圾處理廠負責處理剩余垃圾,對可燃又無法循環
利用的生活垃圾可選擇性地進行焚燒發電,做到垃圾處理的無害化、資源化和再利用。
*基金項目:本文系國家社科基金項目《支持發展循環經濟的機制和政策研究》(項目號:09BJY042)的階段性成果之一。
2廈門市瑞景公園社區發展循環經濟的具體實踐
2.1 社區基本概況
瑞景社區隸屬思明區蓮前街道,是“全國花園式小區”和福建省優質小區,先后被授予全國和省、市級“綠色社區”、省、市級“社區建設示范社區”、“創建第二屆文明城市先進單位”等榮譽稱號。轄區總面積0.56平方公里,由13幢高層住宅、2幢多層公共建筑組成,建筑板式結構,住宅總戶數984戶,容積率1.69,綠化率高達60.6%。小區利用自身優勢,將城市形態、公園景觀、人文氣息元素加以融合,營造出“人―建筑―自然”的和諧居住小區。
2.2 發展循環經濟的基本做法
2.2.1節能降耗
瑞景公園社區是我國第一個通過驗收的可再生能源建筑應用示范工程,實現了高層住宅24小時熱水入戶,13幢高層住宅均采用太陽能集中供熱,實施面積超過15萬平方米,它所依托的是三個系統:太陽能集中供熱、熱泵加熱、電加熱。據該社區有關負責人表示,該系統全年常規能源替代量為282.88噸標準煤,同時,該系統的二氧化碳減排量698.71噸/年,二氧化硫減排量5.66噸/年,粉塵減排量2.86噸/年。同時,在其他節能方面,地下車庫采用采光天井,屋頂采用新型保溫材料硬質聚氨酯發泡保溫層,外墻鋁合金窗采用鍍膜玻璃,剪力墻增設擠塑板保溫層,設置抬眼更能集中供熱系統,屋頂設置太陽能集熱板等,滿足了超過節能50%的要求。
2.2.2節水與水資源綜合利用
瑞景公園社區自建一座日處理量達1500噸的污水及中水處理站,將生活污水經過處理達到排放標準,可以把小區每天產生的近1000立方米的生活污水處理成為中水,循環利用于綠化澆灌、道路社區保潔、業主沖廁和車庫沖洗等用途,做到污水的零排放,每年可節約水資源約20多萬噸。同時,瑞景公園社區大力倡導居民日常生活節水,取得明顯的節水效果,比如通過選用節水器具,在社區建筑內最大限度地提高用水效率,從而減少市政給排水的負荷。
2.2.3資源綜合利用,實現垃圾分類處理及再利用
垃圾分類作為瑞景公園社區發展循環經濟的主要內容之一,需要社區居民的全面參與,如設置分類垃圾桶、生物垃圾處理機等。瑞景公園社區在垃圾分類處理方面充分發揮社區聯席會的橋梁作用,及時傳達政府及企業、部門有關垃圾的各類政策,設置了垃圾分類箱和果皮箱,實行垃圾分類投放,做到生活垃圾和裝修垃圾袋裝化、分類回收,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染。
2.3 創建循環型社區的實踐總結
瑞景公園循環型社區的創建工作,堅持以宣傳發動、思想教育為先行,以貼近社區、面向公眾的方式來設計創建,積極引導社區居民自覺參與,力求提高社區公眾的綠色生活理念,循環型社區創建工作取得良好成效。
2.3.1逐步完善社區基礎設施建設,夯實構建循環型社區的基礎
社區衛生整潔、環境優美,實行垃圾分類投放,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染;社區生活污水全部納入市政管網處理,實現雨污分流;采取節電節水措施,節約能源;車輛規范停放,管理有序;家裝施工嚴格控制工作時間,實現文明施工的要求。除基礎建設外,社區配備專門的太陽能系統專業人員、社區保安人員和保潔人員,共同為構建循環型社區而努力工作。
2.3.2創建工作新平臺,完善管理和監督機制
瑞景公園社區創建工作的成功之處在于領導重視、居民參與、志愿者共建。首先,以社區黨總支為依托,成立由居委會、物業公司、轄內單位、共建部隊和志愿者組成的社區聯席會。建立健全聯席會制度,定期召開會議,研究討論創建工作,并規范組織制度,實現了社區資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制。其次,志愿者行動為創建“循環型社區”起到推波助瀾的作用。社區共有各種環保志愿者360多人,他們在社區服務、環境保護、環境管理以及環境教育中發揮著模范帶頭作用。聯席會這個紐帶,開創了“綠色社區”共建工作新平臺,完善了環境管理和監督機制。
2.3.3創新宣傳教育形式,提高公眾參與意識
瑞景公園社區著力推進“三個結合”,即創建循環型社區與社區宣傳相結合、與“爭創文明城市、構建和諧社會”活動相結合、與社區教育相結合,創新宣傳教育形式,提高公眾參與意識。通過市民文明學校、大型宣傳廣告畫等宣傳教育陣地,開展“環保警示教育圖片展”等系列活動,提高了創建“綠色社區”整體水平,讓群眾在活動中了解更多的環保法律和綠色生活方式知識。
3我國城市社區發展循環經濟的基本現狀分析
城市社區發展循環經濟不僅需要政府支持、市場推動,還需要社區居民主動參與、自覺在日常生活中選擇綠色生活方式,形成社區主導、政策引導、市場推動和居民主動參與的運行機制,才能共同促進循環型社區的建設。從這個層面來看,我國城市社區發展循環經濟尚存在一些亟待解決的問題。
3.1 政策法規不健全、執法不嚴,造成循環型社區缺乏制度法規保障
相對于傳統社區而言,循環型社區所倡導的生產方式和生活方式與以往有著根本性的不同,需要政府相關部門制定有關循環型社區建設的政策法規,來激勵、引導和約束社區主體的行為。目前,針對社區發展循環經濟的相關激勵、約束政策法規體系仍有待進一步完善。同時,相關部門執法不嚴,有關政策法規在實施中效力較弱,未能收到預期的效果,大大影響了循環型社區的健康發展。
3.2 循環型社區管理主體不明確,資金來源渠道較單一
我國長期形成的“大政府、小社會”治理模式,導致了社區管理者的主體地位不明確。目前,創建循環型社區的大部分工作由環保宣傳部門來完成,未形成統一的管理機構和完善的社區資源環境管理體系,職能分工不明確,在財力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是專項資金用以構建循環型社區的來源單一,難以調動各方的積極性,社區基礎設施難以得到有效改善。這是當前循環型社區建設中存在的主要問題。
3.3 社區居民對循環型社區的認識不全面,宣傳引導方式有待創新
我國長期粗放型的經濟增長方式,使得部分居民對循環型社區的理念認識不全面,將社區發展循環經濟等同于綠色花園社區,單純強調改善居住環境,而忽視社區資源節約、廢棄物循環利用、綠色消費等層面,同時宣傳引導方式較為單一,缺乏有效的利益掛鉤機制,使得社區居民參與循環經濟的熱情普遍較低。
4我國城市社區發展循環經濟的相關對策探討
在科學發展觀指導下,以促進城市社區實現“低能耗、可持續、零排放、零污染”為己任,全面開展循環型社區建設,是未來社區發展的必然趨勢。基于瑞景社區創建循環型社區的成功經驗,我們認為可以從以下方面入手,來促進我國城市社區循環經濟的健康發展。
4.1 建立循環型社區管理機構,形成合理高效的環境管理機制
瑞景公園社區在構建循環型社區過程中專門成立了領導小組,小組成員由社區居委會、物業服務公司、社區學校的負責人和居民代表等組成,統一運行機制,提高了創建效率。城市社區應建立以社區居委會和居民代表為主體的社區環境管理機構,組織和開展日常環境管理活動;建立健全社區環境保護的監督管理機制,加強對社區企事業單位和商業網點的環境管理,定期搜集居民對社區環境管理的滿意度,形成創建循環型社區扎實的組織基礎和高效合理的環境管理機制。
4.2 制定構建循環型社區的發展規劃,建立社區網絡體系
瑞景公園社區每年都制定工作計劃,內容涵蓋本年度社區將開展的一系列主題活動,為循環型社區提供指導。城市社區立足社區發展現狀制定相應的發展規劃,明確社區的生態環境、資源利用、經濟發展等目標和任務,建立相應的考核指標體系,制定具體行動計劃,安排開展活動的時序,并提出相應的保障措施,逐步形成符合本社區實際情況的循環型社區創建模式。同時,建立循環型社區網絡體系,形成社區內外資源共享、交流與互動平臺,創建社區論壇,進一步激發社區居民參與循環型社區建設的熱情,及時解決發展中存在的問題,從而促進社區內居民之間、社區和居民之間、社區之間的信息溝通。
4.3 重視社區基礎設施建設,保證創建工作的順利開展
瑞景公園社區在籌建之時就規劃了一套完整的基礎設施,包括太陽能系統、中水回用系統、垃圾分類箱、地下車庫采光天井、雨水收集系統等硬件基礎設施,為創建循環型社區奠定了基礎。針對我國現有城市社區基礎設施不完備的實際情況,應采取政府主導、群眾參與、多方籌資等方式,對諸如給排水、供熱、垃圾分揀等設施進行改造;新建社區在規劃初期就應考慮將社區各種要素連接起來,注重與社會大循環之間的聯動,諸如水循環、能源循環、垃圾處理等系統,在一種便捷經濟和可持續發展的框架內將社區基礎設施與社會大循環系統銜接起來。、
4.4 建立公眾全面參與機制,倡導公眾綠色消費
瑞景公園創建循環型社區離不開社區居民的廣泛參與,該社區居民對社區良好環境的渴望程度較高,加上社區多樣化的宣傳教育和通過互聯網組建社區志愿者隊伍,激發和調動了社區居民參與構建循環型社區的積極性,為社區開展循環經濟奠定了堅實的群眾基礎。因此,在創建循環型社區中,構建相應的利益掛鉤機制,充分利用網絡優勢,建立一支穩定的志愿者隊伍,調動社區居民參與和監督循環型社區構建的積極性。同時,創新宣傳教育方式,采取多種方式廣泛宣傳循環經濟理念,倡導綠色環保消費,引導社區居民在日常生活中自覺節電、節水,回收利用廢棄物,優先采購各種環境標志產品和綠色產品,減少使用一次性物品,逐步形成有利于循環型社區發展的節約、健康、文明的生活方式和消費模式。
參考文獻:
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一、 指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,圍繞“建設大城市”的戰略目標和“特色建市、生態立市”的總要求,以創建國家園林城市為載體,堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”的原則,依據城市環境機理與功能,充分利用山、河、江、湖、城等自然資源,強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設,提高城市基礎設施發展水平,完善城市功能,提升城市品位,優化人居環境,努力把臺州市建設成為具有山水特色、生態型的國家園林城市。
二、 總體目標
嚴格按照《國家園林城市標準》,加大城市園林綠化建設力度,爭取每年擴綠200萬平方米,其中公園綠地80萬平方米,到2005年,全市綠地率達33,綠化覆蓋率達37,人均公共綠地達8平方米,形成組織管理到位、規劃設計規范、景觀保護得力、綠化系統完整、市政設施配套的建設格局。到2005年實現創建省園林城市目標。力爭在2008年創建國家園林城市。
三、 主要任務
(一) 修訂城市綠地系統規劃。
完善的綠地系統規劃是創建園林城市的基礎,是城市綠地合理增長的保障。要結合我市新一輪總體規劃的修編工作,按照國家園林城市標準,充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源,注重植物地帶性風貌特色,高標準修訂《臺州市城市綠地系統規劃》,并廣泛征求市民意見,經批準納入城市總體規劃,同時組織編制《臺州市生物多樣性保護規劃》。通過規劃手段,引導全市建成區內的山體林地向城市公園過渡,指導城市公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局,確保城市綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。
(二) 加快城市綠地建設。
1、 多管齊下,增加城市綠量。實施每年新增人均公共綠地1平方米,每年新增其它綠地200萬平方米的“綠色行動計劃”。通過規劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長,到2005年使人均公共綠地從現有的6平方米增到8平方米,綠地率從現在的29.8增加到33,綠化覆蓋率從現在的33增加到37以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95和80以上,市區干道綠地率不少于25,居住區和單位庭院綠化綠地率在30以上,舊城改建項目綠地率不低于25。
2、 講求特色,提升綠化品位。充分利用我市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠人的個性品牌。認真執行《公園設計規范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念,使綠化植物群落錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70以上。在綠化建設過程中,要把建筑小品、城市雕塑作為重要內容,與當地的歷史文化相融合,賦予綠地建設人性化的內容,豐富城市綠化的韻味和品味。在鞏固現有綠化成果的基礎上,抓好沿山文化帶、沿江景觀帶、沿路森林帶、沿海工業帶的建設,加快黃巖永寧江北岸濱江綠地、大環線綠色通道、椒江白云山公園、路橋石浜公園拆建重點項目建設,使之成為城市綠色景觀亮點。
3、 全民參與,拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節”為依托,廣泛發動,全民參與,深入開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務植樹成活率和保存率均不低于85,盡責率在80以上,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草,構建立體型 、復合型的綠色空間。繼續開展園林式居住區、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮的創建活動,到2005年,園林居住區達到60以上,園林式單位達到70以上,其在先進單位占20以上。積極參與農業經濟結構的戰略性調整,大力發展綠化苗圃和綠化基地,提高生產綠地面積和綠化苗木自給率。到2005年,全市生產綠地總面積占建成區面積的2以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80以上。
(三) 加強城市景觀的保護和管理。
1、 保護歷史文化資源。遵從“重在保護、合理開發”的方針,挖掘當地歷史文化底蘊,重點搞好椒江北新椒街和章安古城的保護修繕、黃巖孔園擴建以及古建民宅的保護、路橋十里長街的保護和開發。落實保護的具體措施,盡可能保護原有歷史文化古跡的遺留歷史信息,保存完整的歷史脈絡和風貌。同時,要緊跟時代步伐,規劃建設一批特色鮮明的文化設施,使之成為城市新的亮點。
2、 嚴格保護城市古樹名木。頒發《臺州市古樹名木保護辦法》,進一步健全古樹名木保護檔案,明確責任分工,落實有力措施,嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果,做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施,提高古樹名木保護水平,發揮古樹名木的良好景觀特征。
3、 實施城市景觀工程。以爭創“街容示范路”為抓手,開展街容街貌的綜合整治,到2005年,建成15條以上“街容示范路”。繼續實施城區亮化工程,制訂具體的建設和管理辦法,推進臨街已建建筑的亮化改造,促使新建項目亮化工程的同步實施,不斷增強城市夜間景觀效果。城市主次干道燈光亮化率達到97以上。制訂實施市區戶外廣告管理規定,結合城市街景改造和環境整治,對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭等實施規范管理,使之成為城市景觀的重要組成部分。
(四) 改善城市生態環境。
充分利用臺州山、水、海及綠心等自然資源優勢,堅持“生態優先、分片拓展、綠脈相連、結構整合”的原則,搞好城市大環境綠化,營造山環水繞、綠村成蔭、空氣清新、四季有花、風光優美的生態城市。以總面積60多平方公里的綠心保護性開發為核心,實施城市綠
楔工程,建設城市生態綠廊,緩解臺州城市熱島效應。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林、次生林比例,增強山林季相。加大對海門河、南官河、永寧江、西江城區河道的整治,運用疏浚清淤、污水截留、河巖、鋪草駁坎植樹等綜合手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環境開始變美。在抓好環境建設的同時,高度重視環境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,到2005年,城市大氣污染的指數鞏固在二級標準,地表水環境質量標準達到三類以上 (五) 配套城市基礎設施。
要把城市市政基礎設施作為創建的重要內容,加快配套設施建設步伐,不斷增強城市的總體功能和承載水平。突出抓好污水管網改造與建設,到2005年形成與城市污水處理工程相適應的污水集納體系,管網面積普及率達到90,污水進網處理率達到80以上。按照“鼓勵焚燒、支持制肥、允許填埋”的原則,跨區域規劃建設垃圾無害化處理設施,到2005年垃圾無害化處理率達到80以上。研究落實解決市區供水矛盾的綜合措施,加快啟動臺州供水二期工程,實現城市供水能力與經濟社會發展的同步增長,到2005年供水普及率達到98以上,水質綜合合格率達到100。繼續加強城市管道燃氣建設,做好天然氣利用準備,到2005年市區燃氣普及率繼續保持在90以上,管道燃氣普及率達到40。繼續抓好公共交通城市道路及停車場建設,到2005年萬人擁有公共交通車輛達10輛(標臺)以上,人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。
四、 主要措施
創建國家園林城市是一項復雜的系統工程,涉及面廣,工作量大,要實現預期目標,必須采取有效措施,狠抓各項工作的落實。
(一) 統一思想,狠抓落實。
要充分認識到創建園林城市,對于改善城市生態環境和景觀環境,提高人民群眾生活質量,促進城市經濟、社會的可持續發展具有重要意義。要切實增強責任感,樹立全新的發展觀,把行動、措施落實到創建工作中去。市創建園林城市領導小組負責統一指揮和組織協調,有關單位要成立機構,落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持“以塊為主、條塊結合、上下配合、多方聯動、分工負責”,實行目標責任制,層層分解任務,加強檢查考核,確保各項工作任務的落實。
(二) 深入宣傳,廣泛動員。
創建國家園林城市需要全市人民的參與和支持,各新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關城市綠化的法規政策,使創建工作成為各級政府、各部門、企事業單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時,要充分發揮輿論的監督作用。要把創建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容,定期進行督查。設立舉報電話,開展明查暗訪,推動創建活動的深入開展。
(三) 嚴格執法,依法行政。
深入貫徹執行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關法規規章,認真把好新建、改建、擴建項目的綠化審核關,加大城市綠化補償的收取力度。建立健全建設項目綠化工程方案審查、實施管理和竣工驗收制度,加強城市綠化的全程跟蹤監察,促使建設項目綠化指標的全面落實。加大行政執法力度,任何部門和個人不得擅自改變綠化用地,對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予依法查處。
(四) 理順體制,強化管理。
按照“管養分離、管干分離、作業放開”的要求,加大城市園林綠化養護的市場化改革力度,改變當前城市園林綠化管理、建設、施工、監督、養護混為一體的狀況,把園林綠化企業推向市場,在競爭中增強實力,提高綠地施工水平。實行城市公共綠地和道路綠化養護改革,通過公開招標形式將養護作業推向市場,同步跟進養護質量監督,切實提高城市綠化養護水平。充實加強園林綠化管理隊伍,按照建設大城市和創建國家園林城市的要求,充實、加強園林綠化管理機構和技術管理人員,使園林綠化管理隊伍能適應當前城市綠化建設管理和創建工作的要求。
(五) 廣辟渠道,加大投入。
要建立以政府投資為主,各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設由政府包辦的模式,在統一規劃的前提下,實行“誰投資、誰管理、誰受益”
的政策,堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化事業,并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設項目,努力開辟和利用融資渠道,通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設。通過宣傳和引導,鼓勵動員工商企業、苗木生產大戶發展城市苗木基地的建設,特別要結合城市生態林帶建設和農業生產結構高速建設大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費,對政策規定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規定收足,全部用于園林綠化建設。
(六) 依托科技,提高水平。
要充分發揮臺州市風景園林學會等有關學術、科研機構的作用,積極開展城市園林新技術、新設備、新材料的研究應用和園林造園造景方面的科學研究,提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學成果,加強城市綠化科技服務體系建設,搞好技術培訓和技術指導,促進科學成果的推廣和應用,促進城市綠化水平的不斷提高。
五、 組織領導
加快林業產業發展,為進一步推進森林工程建設。現就2011年林業工作提出如下意見。
一、指導思想
堅持生態保護、產業發展和農民增收并重發展戰略,以市委三屆七、八次全會和縣委十二屆九次全委(擴大)會議精神為指導。以創建市級森林城市、宜林荒山綠化、天然林資源保護和發展林業產業為重點,助推產業發展、林農增收,實現林業又好又快發展。
二、目標任務
新建苗圃基地1000畝,完成森林工程建設40萬畝(其中:速豐林20萬畝、特色經濟林10萬畝、低效林改造10萬畝)鞏固苗圃基地5000畝。全民義務植樹200萬株,建綠色生態鎮1個、綠色生態村20個,森林覆蓋率達41%全力創建市級森林城市,實現林業產值5.2億元。
三、工作重點
(一)以宜林荒山荒地綠化為重點,全力實施森林工程建設。大力實施農村森林工程建設。切實開展以“創綠色家園”為主題的綠山富民”行動。將宜林荒山綠化與新農村建設相結合,突出已落實林權的荒山、農村四旁等區域的綠化,加快推進荒山綠化進程;傾力打造1個綠色生態鎮、20個綠色生態村。圍繞市級森林城市創建工作,狠抓城市森林工程建設。以建成區綠化、創5A級桃花源景區為重點,全力實施城周森林屏障,打造生態旅游勝地,提升城市品味。圍繞林苗需求,強化苗圃基地建設。鞏固苗木基地5000苗,新建各類苗圃基地1000畝。圍繞景觀綠化,加快通道、水系森林工程建設進程。高速公路、國道、鐵路、主要干道以及中小型水庫、水土流失區高規格、高質量建設道路、水系景觀林帶。圍繞生態建設,加大全民義務植樹力度。切實開展“綠化長江、捐資造林”身邊增林”等全民義務植樹活動,營造植樹造林濃厚氛圍,全年完成義務植樹200萬株。
(二)切實提高群眾知曉率、支持率及參與率,積極創建市級森林城市。開展多層次、全方位的創建市級森林城市的宣傳活動。大力營造創建活動的良好輿論氛圍。擴大創建工作影響力,確保年內森林城市創建成功。圍繞“森林八創”雙十行動”綠山富民”等活動,開展全社會大規模造林運動。城市主要干線、重要區域、門頭節點打造綠化精品;繼續實施大樹進城,全力做好機關大院、社區庭院及屋頂綠化、美化;以桃花源景區為重點,做好城周森林屏障、自然保護區和森林公園建設工作。
(三)落實林地保護利用責任制。做好濕地資源的調查摸底,加大森林資源保護管理。嚴格林地保護管理。完成森林資源二類調查和“十二五”規劃工作。嚴格執行森林采伐限額,嚴格資源管理,嚴厲打擊破壞森林資源的人和事,取締非法木材加工企業,規范木材加工經營行為,加大林政執法力度。圍繞開展“六五普法”開展,突出林業法律法規宣傳和培訓。加強森林防火工作,進一步完善森林火災預警、檢測和撲救指揮機制,森林火災受害率控制在0.3‰以內。強化檢驗檢疫防控,狠抓松材線蟲防治,林業有害生物成災率控制在3‰以內,無公害防治率達80%以上,測報準確率達85%以上,種苗產地檢疫率達100%加強野生動植物保護工作,切實保護森林生態安全。
(四)抓好林業產業布局。基地﹢農戶”模式上加強指導,著力加快林業產業發展。圍繞林農萬元增收主線。抓好示范基地建設,發展壯大規模,讓農戶真正實現增收目標。加大苗木花卉產業的培育,發展壯大油茶、青花椒、香桂等產業基地建設。以培育森林旅游景區為重點,做好森林公園深度開發與經營管理,提升森林旅游品質。加快林業要素市場建設,完善林業行業管理體系,促進林業資源合理流轉。加大招商引資力度,推進林業產業化建設,重點扶持、做大做強1-2家林業龍頭企業,增強企業帶動作用,實現林業產值5.2億元。
(五)啟動林權交易平臺、林業專業合作社和投融資平臺建設,全面深化林權制度改革。切實鞏固改革成果。盤活資產,切實搞好林權抵押,充分發揮融資功能,加快林木采伐管理、林權流轉等配套改革。加大國有林場危舊房改造力度,完善國有林場基礎設施建設,積極探索林地、林木權屬改革,激發國有林產活力。實施退耕還林成果專項規劃,強化森林經營和工程管理,建立和完善退耕還林長效管理機制。加大科技攻關和技術推廣,狠抓重點領域的技術創新和成果轉化。
四、工作措施
(一)落實責任。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導,加強領導。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,逐級簽訂目標責任書,層層落實目標任務。制定好本單位的十二五”期間以及2011年度林業工作計劃、實施方案及政策措施,推動林業快速發展。
以“新興產業之城,嶺南山林水都”為總體定位的高明,在經濟崛起、城市騰飛的歷程中,越來越繃緊生態建設、環境保護這根弦,特別是以創建“國家級生態鄉鎮”、“國家生態區”為契機,通過農村環境綜合整治、工業污染源防治等系列“動作”,不斷改善城鄉生態環境,在經濟發展的同時牢牢守住綠水青山。近期,廣東省環境保護廳最新一批“國家級生態鄉鎮”的推薦名單,佛山有6鎮街入圍,其中高明就占了3席,包括荷城街道、楊和鎮和明城鎮。
城鄉環境升級帶來大變化
荷城街道位于高明的東部,西江之濱,被西江、滄江二水環抱,素有“西江明珠”之稱,是佛山市西江組團重要的組成部分,是高明區委、區政府駐地,全區的政治、經濟、文化、金融、信息和科技中心。
以創建生態鎮為契機,近年來荷城街道推進了環境基礎設施配套建設,共修建各類公園34個,總面積達到168公頃,中心城區主干道綠化道路達41公里,經過建設和改造,街道內的綠道總長度已達到66.8公里。
據荷城街道辦負責人介紹,為有效改善河涌、江河的水質,荷城街道加大污水處理廠建設力度,日前共建成污水處理廠4間,實際日處理能力目前達到17萬噸,加上后期工程建設,總處理規模有望達到每日22萬噸,屆時4間污水處理廠的納污規劃將全方位覆蓋整個荷城,。
此外,通過全面開展“城鄉環境提升計劃”,荷城街道著重從城鄉清潔工程、綠道網建設、再造滄江、重點污染源整治等工作入手,結合城鄉提升工程改善現有環境。
家住荷城街道江美村的梁女士就欣喜地說:“現在再也不用受垃圾臭味的熏染了。”她說,以前村里面垃圾隨意堆,天熱時蒼蠅蚊子亂飛,下雨時污水漫出村道,但現在村里不僅有了密封的垃圾屋,而且還有保潔員定時上門將垃圾清運出村。這是“城鄉環境升級計劃”給當地農村帶來變化的一個縮影。近幾年荷城街道共投入170多萬元,興建自然村垃圾屋176間,聘請保潔員對各自然村進行日常保潔,按照“民集、村收、鎮運、區協調”的方法,村里垃圾基本做到日產日清。
有賴于諸多措施,2012年荷城街道空氣質量達到國家二級標準,地表水源水質均達到環保功能區要求。生活垃圾無害化處理率達100%,工業危險固體廢物的處理率達100%;街道建成區生活污水集中處理率為82.42%;鎮內農村衛生戶廁建成率達100%,糞便無害化處理率達100%。僅去年,荷城街道的環保投資指數達到2.07%。
生態宜居建設打造好風景
在楊和鎮麗堂新村的蔬菜種植基地上,菜農正彎著腰,抓緊為蔬菜除草。綠油油的菜地旁,十幾座兩層小洋房一字排開,房前的水泥村道整潔開闊。村子四周,山林蔥翠,綠水環繞,風景如畫。
走進村里,記者看到,村中兩條村道都已硬底化,路旁安裝了路燈,還專門種植了綠化樹,而且每隔十米左右,就有一對垃圾箱,和城市市政道路幾乎沒什么兩樣。
麗堂村相關負責人介紹說,通過鎮、村兩級財政合力投資,麗堂新村不僅增設了垃圾屋、垃圾箱等設施,還聘請了專門的保潔人員,每天定時清理生活垃圾。村民的生活污水則通過新建的暗渠,進行初步沉淀后,再排向河涌,“不像原來那樣,排水渠在外,而且直接排放。”
麗堂村美好的生態環境,展示了楊和鎮生態宜居城鎮建設的成效。近幾年,楊和鎮以推進農村環境整治和生態保護為重點,積極開展生態村創建工作,至2012年,全鎮生態村比例達到了100%。普及生態村成為楊和鎮建設新村鎮、改善鎮域人居環境的一條成功途徑和一大特色,也為開展生態鎮建設工作奠定牢固的基礎。
“麗堂蔬菜”、“四季花海”……這些生態觀光旅游點讓越來越多人記住了楊和鎮,這是楊和鎮重視生態農業建設帶來的效益。自2004年就開始建設的高明區楊和農業觀光旅游與休閑度假園區,位于楊和鎮中部,規劃面積41600畝,覆蓋5個村委會,如今已成為一個集觀光旅游、休閑度假、生態教育、無公害農產品生產與加工為一體的現代化農業生態園區。接下來,該生態園區將重點打造一批知名的綠色無公害農產品、休閑生態觀光旅游點品牌,為珠三角城市群提供優質的農產品、休閑的生態景觀。
2012年11月24日,楊和鎮將皂幕山景區成功創建為國家4A景區,并利用景區內優厚的生態資源,將自然生態與休閑運動充分結合起來,發展包括登山、滑翔傘、漂流、汽車露營、綠道自行車等系列休閑運動,為楊和的新型城鎮化建設提供了一種新的嘗試。
發達的交通網絡則造就了楊和鎮物流貿易業的快速發展,加上工業立鎮、旅游旺鎮的發展定位進一步明確,如今,楊和鎮生態綠野小鎮的框架日趨凸現。
環境綜合治理提升發展力
明城鎮,工商業發達,享有“建材高地、文化名城”的美譽。目前,全鎮共有工商戶1000多戶,工業以陶瓷、化工、潔具、玻璃制品、不銹鋼、金屬制品、機械設備、家具制造等行業為主,是國家小鎮經濟綜合開發示范鎮。
在發展經濟的同時,明城鎮嚴格落實環保法律法規,建設項目認真執行環境影響評估制度和“三同時”制度,加強對違法排污企業和重點污染行業的監督檢查,嚴抓企業環保治理設施正常運行,確保廢水等污染物達標排放,并向社會公布環保有獎舉報熱線。
結合創建國家生態鄉鎮工作,明城鎮大力開展環境綜合治理。2011年開展了再造滄江河環保整治工作以及鍋爐整治工作計劃,在整治行動中淘汰了3間企業的在用鍋爐,并對全鎮的企業進行環保整治提升,加快改善了鎮域整體環境,全力打造“宜居、宜商、宜游”的優秀城鎮。
自創建工作開展以來,明城鎮環保執法力度也進一步加強,各類檢查共出動589人次,檢查企業611間次。發出整改通知書29份,對于查實的環境違法行為建議立案4宗,建議處罰金額共13萬元,使環境質量得到明顯提升。
(一)主題活動為契機,提升民眾參與熱情
一是開展5.22“保護生物多樣性我們在行動”宣傳活動。活動通過張貼宣傳海報、發放生物多樣性宣傳資料和免費領取環保袋、餐巾紙等方式,向現場群眾介紹“什么是生物多樣性”“為什么要保護生物多樣性”以及野生動植物保護的科普知識,呼吁全社會尊重生命,愛護環境,積極參與保護生物多樣性行動。
二是開展“六.五”世界環境日宣傳活動。為迎接“六·五”世界環境日,進一步提高人民群眾生態環境保護意識,讓廣大群眾更直觀的了解“污水如何變清水”,于6月3日-6月7日組織開展了縣城市污水處理廠環保設施“云開放”轉發集贊活動,本次活動共有2500多人參與。
三是開展“線上答題活動”,充分發揮網絡宣傳作用。在6月5日至6月7日期間,在“環保”微信公眾號開展“答題抽獎”線上活動,參與者只要全部答對隨機抽取的環保知識題共5道者,即可參與抽獎,獎金共計1萬元。活動受到社會各界的熱情參與,大家不僅踴躍答題還積極參與轉發,本活動共吸引10000多人參與線上答題。
四是聯合發改局開展“生態日”、“全國低碳日”宣傳活動。6月29日上午,在縣發改局的組織下,與國網供電公司、華潤燃氣等多家單位,在縣沿海工業城嘉匯廣場共同開展節能低碳宣傳教育活動,對環保相關法律法規進行宣傳,現場發放《環保知識手冊之綠色生活指南》、《企業環保管理工作手冊》等宣傳冊,集中開展環保法律法規法治宣傳教育活動,增強群眾環保意識。
(二)以目標責任為中心,提升民眾環保意識
一是開展《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》學習培訓工作。根據市局要求,組織近70家企業參加了省生態環境廳關于舉辦《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》法律視頻講座,對2020年9月1日正式開始施行的新《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》進行學習,著重對新舊法條的修改進行講解,進一步增強企業環保法律意識,將普法工作落實到企業。
二是開展《中華人民共和國民法典》學習宣傳工作。根據市局要求,積極組織單位工作人員觀看2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》法律視頻講座,積極參加縣司法局組織開展的民法典學習培訓,并在微信公眾號、單位樓下LED大屏進行宣傳,對民法典新增的綠色原則重點宣傳。
三是落實開展“四萬工程”進農村文化禮堂活動。在全縣各鄉村文化禮堂共開展40場“美麗中國,我是行動者”系列環保活動,活動覆蓋全縣10個鄉鎮(街道),42個行政村,現場發放《綠色生活指南》、新《環保法》等生態環境宣傳手冊和生態滿意度宣傳折頁1萬余冊,吸引鄉鎮群眾觀看環保公益宣傳短片、生態滿意度宣傳視頻和環保設施公眾云開放宣傳視頻人次約2000人,使農村群眾支持生態環境工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強。
四是加大生態滿意度宣傳力度,在本地電視臺、單位大型LED廣告墻、公交車載電視以及微信公眾號、朋友圈廣告進行投放環境公益宣傳片,并在單位擺放宣傳海報,向廣大民眾介紹家鄉當前的空氣環境質量狀況、水環境質量狀況、綠色產業等,制作生態滿意度宣傳短信并群發20萬條。
五是積極組織開展綠色學校創建工作。2020年度聯合教育局開展轄區內的綠色學校創建工作,本年度共申報市級綠色學校兩所,省級綠色學校一所。
(三)以新聞媒體為平臺,擴大環保宣傳范圍
一是充分發揮電視、廣播、報紙、網絡平臺等新聞媒體的宣傳作用,在與縣傳媒中心簽訂“媒體宣傳合作協議”的基礎上,在新聞綜合頻道、104.6電臺廣播、新報、掌上微信公眾號等眾多媒體平臺播放環保相關法律法規宣傳及生態環保類公益廣告;設置專職網絡評論員1名,及時完成市局安排的網評工作;提升微博、微信內容質量,與去年2054粉絲人數相比,今年粉絲人數增加至6479人。
一、加快推動綠色制造體系構建
(一)加快建立完善綠色制造標準。實施工業節能與綠色標準化行動,圍繞高耗能行業和重點用能設備,依托有關行業協會、標準化工作機構、產業聯盟以及有關地方,制修訂一批重點節能與綠色發展標準,組織對重點用能企業節能管理人員進行專項貫標培訓,搭建工業節能與綠色標準化工作平臺。一批綠色設計產品評價標準,加快綠色工廠評價通則國家標準以及重點行業綠色工廠評價導則行業標準編制。(二)引導開發綠色產品。開展綠色設計試點企業驗收,一批綠色設計示范企業名單。組織試點企業經驗交流,指導企業加快推進綠色設計相關工作。開展綠色產品評價試點,一批綠色產品名錄。(三)加快創建綠色工廠。優先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、電子信息等行業選擇一批基礎好、代表性強的企業開展綠色示范工廠創建工作。(四)推動建設綠色園區。在省級以上工業園區中,遴選一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高園區開展綠色示范園區建設工作。開展國家低碳工業園區試點單位能力建設,編制低碳工業園區建設評估指南,組織實施國家低碳工業園區試點評估。(五)加強綠色供應鏈建設指導。研究編制汽車、電器電子等主要行業企業綠色供應鏈管理評價指標體系,推動建設一批綠色供應鏈示范企業。(六)提高綠色發展基礎能力。推進建設綠色制造服務平臺,研究編制互聯網+綠色制造行動計劃,推動組建綠色制造產業聯盟,促進綠色生產和綠色消費。(七)組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實施進展,繼續支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建,聯合財政部支持建設一批綠色制造工程項目,帶動制造業綠色升級。(八)利用綠色信貸支持綠色制造項目。總結2016年綠色信貸項目經驗做法,進一步加強與國家開發銀行及其他金融機構的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產業基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機制。
二、持續推進工業能效提升
(九)實施工業能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業實施能效“領跑者”制度,遴選能效“領跑者”名單和能效指標。促進配電變壓器、電機能效提升,開展重點行業高效配電變壓器節能改造試點示范,節能機電設備(產品)推薦目錄、“能效之星”產品目錄。(十)進一步強化工業節能監察。制定2017年重點工作計劃,對2016年發現的違規企業整改情況進行跟蹤檢查,實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況的專項監察,對鋼鐵、水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察,對電機、工業鍋爐生產和使用企業執行國家強制性能效標準情況進行專項監察。加強工業節能監察體制機制建設,探索創新聯合執法、異地交叉執法等節能監察新模式,統一執法程序和規范。(十一)開展工業領域能源高效利用試點。落實工業領域煤炭高效清潔利用行動計劃,持續推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進綠色數據中心試點,推廣先進綠色數據中心技術。
三、深入推行清潔生產
(十二)推進傳統產業清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業清潔生產技術推行方案》,落實重點行業揮發性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案,長江經濟帶工業綠色發展指導意見。研究推進中小企業清潔生產水平提升的實施方案,開展重點行業快速清潔生產審核和工業園區、集聚區整體清潔生產審核試點。(十三)進一步強化工業節水。實施重點用水企業水效領跑者引領行動,推動用水企業水效對標達標。制修訂一批節水技術標準,完善工業節水標準體系。配合修訂《節水技術政策大綱》,開展最嚴格水資源管理制度考核。加快節水技術工藝推廣,推進海水淡化及綜合利用,推動工業園區節水。(十四)加強有毒有害污染控制。推進實施《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》,首批電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實情況的監督檢查。按照《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業資源綜合利用
(十五)加強工業資源綜合利用。指導建設工業資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業固廢、再生資源重點領域,在京津冀等重點區域組織第二批工業資源綜合利用示范基地建設。繼續組織實施《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃》,指導河北、山西、內蒙古等重點地區推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。(十六)推進再生資源行業規范管理。推動再生資源產業規范化、規模化發展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業實施規范管理,公告規范企業名單,加強事中事后監管,建立有進有出的動態管理機制。研究編制廢紙分揀加工行業規范條件。深入推進電器電子產品生產者責任延伸,開展汽車產品生產者責任延伸制度試點。(十七)加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構建廢動力電池產品來源可查、去向可追、節點可控的管理機制,實現動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區,選擇有條件的城市開展回收利用示范。(十八)積極推動水泥窯協同處置固體廢物。推進貴州省水泥窯協同處置固體廢物示范,落實各項任務,保障示范項目穩定持續運行,切實發揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎的地區,地方政府統籌,依托已有依法合規建成的新型干法水泥窯,繼續推進水泥窯協調處置生活垃圾示范,建設運行一批符合相關標準的協同處置項目,推動建立利用現有水泥窯協同處置固體廢物的長效機制。(十九)深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收,加強甲醇汽車標準體系建設,推動甲醇汽車技術水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運行模式。
五、大力發展綠色制造產業
(二十)引導綠色制造產業規范發展。《關于加快環保裝備產業發展的指導意見》。一批符合大氣治理環保裝備制造行業規范條件的企業名單,研究制定水污染治理等裝備制造行業規范條件。(二十一)推進綠色制造技術創新及產業化示范。修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》,推廣工業資源綜合利用先進適用技術,工業資源綜合利用技術裝備目錄。發展壯大節能服務業,持續推動山東、河北等地開展“節能服務進企業”活動,啟動廣西等地活動,組織鋼鐵、有色金屬、電機、鍋爐等行業節能服務小組與工業企業深入對接。(二十二)繼續推動區域工業綠色轉型發展。組織區域工業綠色轉型發展“院士專家行”等活動,支持區域工業綠色轉型發展試點城市推進綠色制造,推動開展中期評估,組織在試點地區開展國際合作、節能環保產業對接等活動。(二十三)培育再制造產業發展。深化機電產品再制造試點,組織編制高端智能再制造實施方案,加強再制造集聚區及示范園建設。推動再制造關鍵技術研發與應用,組織再制造技術交流及產品推廣,開展再制造產品認定,再制造產品目錄。