前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的就業(yè)合同主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
甲方 (單位)_______________
乙方 (個人)_______________
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》,經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商同意,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
第一條 本合同期限類型為_____期限合同。
本合同生效日期________年____月____日,終止日期________年____月____日,其中試用期____.
二、工作內(nèi)容和義務(wù)
第二條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要,擔(dān)任__________崗位工作。甲方可依照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)與乙方協(xié)商,對乙方的工作職務(wù)和崗位進(jìn)行調(diào)整。
第三條 乙方應(yīng)按照甲方的要求,按時完成規(guī)定的工作數(shù)量,達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并履行下列義務(wù):
1、遵守國家憲法、法律、法規(guī);
2、遵守甲方的規(guī)章制度;
3、維護(hù)甲方的榮譽和利益;
4、忠于職守,勤奮工作;
5、履行保守甲方商業(yè)秘密,不得利用甲方的商業(yè)秘密為本人或其他經(jīng)濟(jì)組織和個人謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。
三、勞動保護(hù)和勞動條件
第四條 甲方安排乙方每日工作時間不超過八小時,平均每周不超過四十小時。甲方由于工作需要,經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間的,一般每日不得超過一小時,因特殊原因需要延長工作時間的,在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間,每日不得超過三個小時,每月不得超過三十六小時。
執(zhí)行綜合計算工時制度的,平均日和周工作時間不超過標(biāo)準(zhǔn)工作時間。
執(zhí)行不定時工時制度的,工作和休息休假乙方自行安排。
甲方安排乙方執(zhí)行____工時制度。
第五條 甲方延長乙方工作時間,應(yīng)安排乙方同等時間倒休或依法支付加班加點工資。
第六條 甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具,制定工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方應(yīng)按照國家或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的規(guī)定組織安排乙方進(jìn)行健康檢查。
第七條 甲方負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。
四、勞動報酬
第八條 甲方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配原則,實行同工同酬 .
第九條 在法定工作時間內(nèi),乙方完成規(guī)定的工作任務(wù),甲方每月____日以貨幣形式足額支付乙方工資,工資不低于____元,其中試用期間工資為__元。
第十條 甲方安排乙方加班或延長工作時間的,按《勞動法》第四十四條和國家有關(guān)規(guī)定支付工資報酬。
第十一條 由于甲方的原因,使乙方不能在法定工作時間內(nèi)提供勞動的,甲方保證支付乙方的生活費不低于_____元。
五、保險福利待遇
第十二條 甲乙雙方應(yīng)按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于社會保障的有關(guān)規(guī)定交納職工養(yǎng)老、失業(yè)和大病統(tǒng)籌及其他社會保險費用。甲方應(yīng)為乙方填寫《職工養(yǎng)老保險手冊》。雙方解除、終止勞動合同后,《職工養(yǎng)老保險手冊》按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移 .
第十三條 乙方患病或非因工負(fù)傷,其醫(yī)療期和醫(yī)療期滿后關(guān)于本合同的辦理,按照勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》執(zhí)行。乙方患病或非因工負(fù)傷,其醫(yī)療和生活費用按照_______執(zhí)行。
第十四條 乙方因工負(fù)傷的工資和醫(yī)療保險等待遇按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 甲方為乙方提供以下福利待遇 .
___________________________________________________________________________________________________________________________
六、勞動紀(jì)律
第十六條 乙方應(yīng)遵守甲方依法規(guī)定的規(guī)章制度;嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生、工作制度和工作規(guī)范;愛護(hù)甲方的財產(chǎn),遵守職業(yè)道德;積極參加甲方組織的培訓(xùn),提高思想和職業(yè)技能。
第十七條 乙方違反勞動紀(jì)律,甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度,給予必要的紀(jì)律處分,直至解除本合同。
七、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂
第十八條 訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化,本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。
第十九條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使本合同無法履行的,經(jīng)雙方協(xié)商同意,可以變更本合同相關(guān)的內(nèi)容。
第二十條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,本合同可以解除。
第二十一條 合同期內(nèi),甲方委派乙方到境內(nèi)外甲方所屬機(jī)構(gòu)工作的,原有勞動合同仍然有效,但應(yīng)和企業(yè)簽訂有關(guān)境內(nèi)外工作的協(xié)議;經(jīng)甲方批準(zhǔn),乙方到境內(nèi)外非甲方所屬機(jī)構(gòu)擔(dān)任一定階段工作的,可由乙方與該機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)協(xié)議。
第二十二條 乙方有下列情形之一,甲方可以解除本合同:
1、在試用期間,被證明不符合錄用條件的;
2、以欺詐手段訂立本合同的;
3、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或?qū)追嚼嬖斐芍卮髶p害的;
4、嚴(yán)重失職、營私舞弊,對甲方利益造成損失的;
5、泄露甲方商業(yè)秘密,給甲方造成嚴(yán)重?fù)p失的;
6、被依法追究刑事責(zé)任的;
7、不能勝任勞動合同約定的工作,經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的;
8、乙方患病或非因工負(fù)傷、醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;
9、勞動合同訂立時依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。
第二十三條 甲方按照第二十二條第7、8、9款的規(guī)定解除本合同時,應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方。
第二十四條 甲方瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,應(yīng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見,并向勞動行政部門報告后,可以解除合同。
第二十五條 乙方有下列情形之一,甲方不能依據(jù)本合同第二十二條第7、8、9款和第二十四條終止、解除本合同:
1、患職業(yè)病或者因工負(fù)傷,醫(yī)療終結(jié),經(jīng)市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;
2、患病或非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期的;
3、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;
4、距法定退休年齡十年以內(nèi)的職工;
5、復(fù)員退伍義務(wù)和建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人中初次參加工作未滿三年的;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十六條 乙方欲解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方,甲方在乙方完成業(yè)務(wù)以及清理完所辦理的債權(quán)債務(wù)的情況下,可解除勞動合同。
第二十七條 有下列情形之一,乙方可以隨時通知甲方解除本合同。
1、在試用期內(nèi)的;
2、甲方以侵害乙方合法人身權(quán)利手段強迫勞動的;
3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動報酬或者提供勞動條件的;
4、甲方違反國家有關(guān)規(guī)定,勞動安全衛(wèi)生條件惡劣,嚴(yán)重危害乙方身體健康的;
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條 本合同期限屆滿,勞動關(guān)系即終止。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意,可以續(xù)訂勞動合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本合同期滿前 天向?qū)Ψ奖硎纠m(xù)訂意向。
第二十九條 訂立無固定期限勞動合同的,乙方達(dá)到法定退休年齡或甲乙雙方約定的其他終止條件出現(xiàn),本合同終止。
八、違反勞動合同的責(zé)任
第三十條 甲方根據(jù)本合同第二十條、二十二條第7、8、9款、第二十四條解除勞動合同,應(yīng)按原勞動部制發(fā)的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》給乙方經(jīng)濟(jì)補償。
第三十一條 有下列情形之一,并對乙方造成損害的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ,并按原勞動部《違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》執(zhí)行:
1、由于甲方原因訂立無效勞動合同,包括勞動合同部分無效的;
2、甲方故意拖延不訂立勞動合同,即招用不按規(guī)定訂立勞動合同以及勞動合同到期后十日內(nèi)未辦理續(xù)訂勞動合同手續(xù)的;
3、甲方違反《勞動法》的規(guī)定侵害女職工和未成年工合法權(quán)益的;
4、違反《勞動法》的規(guī)定或本合同規(guī)定的條件解除勞動合同的。
第三十二條 甲方有下列情形之一,乙方除要求甲方補足工資報酬、經(jīng)濟(jì)補償外,還可以按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定,要求甲方支付賠償金:
1、克扣或者故意拖欠支付乙方工資的;
2、拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的;
3、支付乙方報酬低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的;
4、解除勞動合同后,未按本合同第三十條支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)摹?/p>
第三十三條 甲方依據(jù)本合同第二十二條第8款解除勞動合同,除給乙方經(jīng)濟(jì)補償外,甲方應(yīng)根據(jù)原勞動部制發(fā)的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》發(fā)給乙方醫(yī)療補助費。
第三十四條 乙方有第二十二條第3、4、5款情形的,甲方除解除本合同外,可保留依法索賠的權(quán)利。
第三十五條 乙方不得在掌握甲方商業(yè)秘密的保密期限內(nèi)提出解除勞動合同或自動離職,經(jīng)協(xié)商解除合同后,亦不得在 期限內(nèi)自行或在與甲方有競爭關(guān)系的單位從事和原在職時相同或有關(guān)的經(jīng)營活動。
第三十六條 乙方違反本合同規(guī)定條件解除勞動合同或者違反本合同約定的保密事項,給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)按本合同約定或損失數(shù)額承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 乙方違反本合同規(guī)定條件解除勞動合同的,應(yīng)承但相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。如果在公派境內(nèi)外培訓(xùn)或出境實習(xí)后為甲方工作期限在________年以內(nèi)發(fā)生的,應(yīng)賠償甲方有關(guān)的費用。
九、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容
___________________________________________________________________________________________________________________________
十、勞動爭議處理
第三十八條 因履行本合同發(fā)生的勞動爭議,當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解,調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向_______勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,對裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。
十一、其他
第三十九條 甲方以下規(guī)章制度___________對合同當(dāng)事人雙方具有約束力。
第四十條 本合同未盡事宜,按國家、當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。合同自簽訂之日起生效,具有同等法律效力。
甲方(蓋章) 乙方(蓋章)
法定代表人(簽章) 法定代表人(簽章)
或委托人 或委托人
簽訂日期:________年____月____日
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
我叫是XX大學(xué)XX專業(yè)的學(xué)生XXX,3個月前與貴公司簽訂就業(yè)合同,但由于本人已經(jīng)成功考取XX大學(xué)研究生,需繼續(xù)深造學(xué)習(xí),因此需要與貴公司違約并提出自己的辭職報告,望請見諒和予以批準(zhǔn)!
我深知貴公司是我國XX行業(yè)中占有非常領(lǐng)先的位置,公司的效益也是十分的好,是我們學(xué)生心目當(dāng)中夢寐以求的好公司。我相信在貴公司全體職工的共同努力下,貴公司一定會成為我國XX行業(yè)中當(dāng)之不愧的“領(lǐng)航者”,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)!
由于考慮到步入社會后的生計問題和人生的長期規(guī)劃,所以我決定去研究生來提高自己的實力和競爭力,所以不能前往貴公司工作,望貴公司領(lǐng)導(dǎo)能夠諒解,我深知我的違約行為也將會給貴公司的招聘工作帶來一定的不便,在此對我給貴公司帶來的麻煩表示誠摯的道歉!我將嚴(yán)格按照就業(yè)協(xié)議承擔(dān)屬于自己的責(zé)任,履行與貴公司的違約條款。
再次向您表示歉意!并希望您能批準(zhǔn)我的違約申請。
此致
敬禮
申請人:
日期:
關(guān)鍵詞:通貨膨脹經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)過熱充分就業(yè)
遏制通貨膨脹是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)之一,但不是唯一的目標(biāo)。單單控制通貨膨脹并不過分困難,困難的是在控制通貨膨脹的同時又不遏制經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)等其他宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。
在理性上,控制通貨膨脹,保持物價和幣值的穩(wěn)定,擴(kuò)大就業(yè),應(yīng)當(dāng)是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長的。一般而言,失業(yè)率、通貨膨脹率作為對經(jīng)濟(jì)增長的擾動因素,與經(jīng)濟(jì)增長相伴而生。經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定相統(tǒng)一可以避免通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱或過慢增長給社會再生產(chǎn)帶來的種種嚴(yán)重弊端,全面持續(xù)地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)快速增長和物價穩(wěn)定是有一定的矛盾的。在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系為:失業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān),即經(jīng)濟(jì)增長率上升,失業(yè)率下降;反之,經(jīng)濟(jì)增長率下降,則失業(yè)率上升。通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān),即高經(jīng)濟(jì)增長率一般伴有較高的通貨膨脹率。一方面經(jīng)濟(jì)快速增長,會大量增加社會總需求,從而推動物價大幅度上升,導(dǎo)致通貨膨脹加劇;如果降低速度過快,雖然價格可能趨于穩(wěn)定,但同樣會帶來問題;一方面會減少供給,另一方面許多企業(yè)會處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),部分職工生活失去保障會帶來社會的不安定;再一方面,物價上升,特別是物價大幅度上漲會影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。因為物價大幅度上漲對國民經(jīng)濟(jì)和社會都有很大的危害,國家會采取緊縮措施抑制通貨膨脹。緊縮速度會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度的急劇下降,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,雖然由于經(jīng)濟(jì)運行自身的復(fù)雜性與不確定性,二者之間的關(guān)系可能存在超前或滯后的關(guān)系,或者在一段時間內(nèi)相關(guān)關(guān)系不顯著,但這一規(guī)律仍然起作用。
分析經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)與抑制通貨膨脹的關(guān)系,并找到一條既抑制通貨膨脹,又能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的途徑,對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),沒有一定速度的經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),難以為繼。從2003年到2006年的中國經(jīng)濟(jì)增長率依次為10.0%、10.1%、10.4%、10.7%。2007年上半年,中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展,延續(xù)了2003年以來兩位數(shù)加速增長的勢頭,經(jīng)濟(jì)繁榮期不斷延長。但近年來我國經(jīng)濟(jì)增長是投資增長型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)增長仍主要靠投資來支撐,投資在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)占較大比重。2007年上半年,我國GDP總值106768億元,同比增長11.5%,全社會固定資產(chǎn)投資54168億元,同比增長25.9%。投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長必然導(dǎo)致要素分配偏向于資本、偏向于企業(yè)、偏向政府(因為政府通常是資源要素的最終所有者),而勞動要素的比重低下,勞動收入部分和資本收入部分的相對比重降低。此外,政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)型職能替代公共服務(wù)型職能,政府必然將資源更多地用于競爭性領(lǐng)域,而保障整個市場經(jīng)濟(jì)體系正常運行的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)由于得到政府財力支持相對較少而建設(shè)嚴(yán)重滯后。由此帶來一系列問題,因此,消費增長始終低于投資增長,由此陷入一個“高投資、高儲蓄”惡性循環(huán),難以自拔。
固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長的起點,沒有適當(dāng)規(guī)模的投資,經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展。但是我國的問題常常出現(xiàn)在投資需求過旺,規(guī)模過大上。固定資產(chǎn)投資的過快增長,可以引起基礎(chǔ)產(chǎn)品特別是投資品價格的上漲,并最終傳導(dǎo)到其他產(chǎn)品的價格上。加之能源、交通、原材料等基礎(chǔ)瓶頸產(chǎn)業(yè)的推波助瀾,短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,促使價格進(jìn)一步上漲。而一旦控制投資增速過度,又極易引起明顯的經(jīng)濟(jì)增長幅度下滑,失業(yè)人數(shù)增長,市場價格總水平下降等經(jīng)濟(jì)蕭條現(xiàn)象。
目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時進(jìn)入“高增長期”和“高成本期”。高增長需要不斷的更高的投入,但我國經(jīng)濟(jì)增長方式是速度型的,即以高投入、高消耗換來較高的產(chǎn)出,經(jīng)濟(jì)增長越來越受到能源資源等因素的制約。2003年至2005年,GDP年均增長10%,但能源消費總量年均增長13.6%。
同時,我國的經(jīng)濟(jì)增長率是高增長高儲蓄。我國從改革開放至今,經(jīng)濟(jì)的平均增長率接近10%,能夠保持如此高的經(jīng)濟(jì)增長速度,靠的是世界上最高的儲蓄率來支撐。這是我國經(jīng)濟(jì)有強大發(fā)展動力的主要原因。
按照通常的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)增長會進(jìn)一步刺激投資增長,從而對儲蓄產(chǎn)生影響,儲蓄率會相應(yīng)走低。但是,我國經(jīng)濟(jì)增長情況正好相反,經(jīng)濟(jì)高增長推動儲蓄增長,而且增幅不斷擴(kuò)大,盡管2003年以來,我國投資增長攀高到40%以上,但國內(nèi)儲蓄增加更快。近年來中國儲蓄率在已有的高位上還在不斷攀升,從1996年的37%上升到2005年的44%,中國目前的儲蓄率高達(dá)46%。根據(jù)中國人民銀行的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),截止2007年3月底,全國金融機(jī)構(gòu)居民儲蓄存款已達(dá)17.5萬億元。居民儲蓄大幅度增加主要是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的結(jié)果和明證,也為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的資金來源。然而這些年的經(jīng)驗教訓(xùn)告誡我們,每逢經(jīng)濟(jì)高速增長就會出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹,而且最終往往要通過降低經(jīng)濟(jì)增長速度來緩解通脹的壓力。也就是說,我國宏觀調(diào)控的著力點總是放在降低增長速度上,而往往忽視了我國通貨膨脹真正根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的粗放型、外延的經(jīng)濟(jì)增長方式。這種粗放的增長方式突出表現(xiàn)在以低下的投資效率、很高的儲蓄率或投資額來推動經(jīng)濟(jì)的高速增長。
擴(kuò)大就業(yè),是中國經(jīng)濟(jì)增長中需要面對和解決的一個中長期問題。近幾年是我國勞動力供給的高峰期,勞動力供大于求的總量矛盾非常突出。龐大的就業(yè)壓力要求中國經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增長速度,因而適度的通貨膨脹很難避免。但如果經(jīng)濟(jì)增長過快,明顯超過資源許可的范圍,就會引起嚴(yán)重的通貨膨脹,從而影響國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;反之,如果宏觀調(diào)控力度過大,使實際經(jīng)濟(jì)增長率明顯低于潛在增長率,又會引起通貨緊縮,進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)萎縮,影響社會安定。問題是,改革以來,在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時就業(yè)增長卻相對緩慢,經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用呈下降趨勢,經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長極不協(xié)調(diào)。
“高增長低就業(yè)”現(xiàn)象的形成,一方面反映了工業(yè)化進(jìn)程中,勞動密集向資本與技術(shù)密集轉(zhuǎn)變的必然趨勢,這在客觀上會使經(jīng)濟(jì)增長對拉動就業(yè)的規(guī)??s減。另一方面,也有著深刻的體制機(jī)制原因。一是在發(fā)展思路上,沒有把經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長統(tǒng)籌考慮,比較普遍地存在重增長、輕就業(yè)的問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二產(chǎn)業(yè)長期較快增長,但拉動就業(yè)能力卻明顯下降。出現(xiàn)這種情況,一方面是由于我國第二產(chǎn)業(yè)仍處在重工業(yè)化階段,具有明顯的排斥勞動力傾向。另一方面,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在加工制造業(yè),這也是近年外商投資的重點,中國吸收的外商直接投資約70%集中在制造業(yè)。制造業(yè)本來資本有機(jī)構(gòu)成就比較高,加上外資的推動,進(jìn)一步加快了技術(shù)對勞動的替代,抑制了就業(yè)增長。相反,吸納就業(yè)具有明顯優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,影響到全社會就業(yè)規(guī)模的增長。
目前我國的經(jīng)濟(jì)正逐漸進(jìn)入新一輪的景氣之中,通貨膨脹的苗頭也已經(jīng)出現(xiàn)。作為通貨膨脹水平參考指標(biāo)之一的CPI,2007年7月,同比上漲5.6%,1月至7月累計上漲3.5%,央行認(rèn)為目前我國通脹預(yù)期增強,通脹風(fēng)險趨于上升。
中國是一個發(fā)展中的社會主義大國,要趕超世界先進(jìn)水平,要解決13億人口的衣食住行問題,經(jīng)濟(jì)不能不保持一定的增長水平,但中國人對通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)承受能力有限,因此,要切實處理好經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹兩者之間的平衡關(guān)系,既要保持適度的經(jīng)濟(jì)增長速度,促進(jìn)就業(yè)增長,又要使通貨膨脹保持在合理的、可承受水平上。也就是說,必須正確處理好發(fā)展速度與抑制通貨膨脹的關(guān)系,把握好“度”。
所謂適度的經(jīng)濟(jì)增長速度是指既能滿足社會發(fā)展的需要,又是技術(shù)進(jìn)步和投資能力所能達(dá)到的增長速度。經(jīng)濟(jì)增長要給人民群眾帶來實惠,不能以犧牲人民的消費來維持經(jīng)濟(jì)增長速度。在生產(chǎn)發(fā)展的前提下,通貨膨脹不能降低和阻礙人民實際生活水平的逐步提高。因為人民生活水平的提高依賴于經(jīng)濟(jì)的增長,而通貨膨脹的程度不能大到阻礙和破壞經(jīng)濟(jì)增長的地位。通貨膨脹程度的大小有一個可以承受的范圍,其基本原則應(yīng)是不能降低人民的實際生活水平,否則,通貨膨脹幅度過大,人民生活承受不了。歷史經(jīng)驗表明,只有在價格上漲幅度與經(jīng)濟(jì)增長速度和社會公眾可承受程度相適應(yīng)的情況下,才能保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長。
總之,我們的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),應(yīng)當(dāng)盡可能地做到物價基本穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,防止經(jīng)濟(jì)大的起伏,保證充分就業(yè)。而保持宏觀經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定,切實跨出結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由依靠貨幣推動的速度型增長方式向?qū)崿F(xiàn)效益型增長的轉(zhuǎn)變,是防止嚴(yán)重的通貨膨脹,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要措施,是處理好經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)與通貨膨脹關(guān)系的重要保證。
參考文獻(xiàn):
1.白津夫.當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的特點分析[J].學(xué)術(shù)交流,2007(1)
合同管理簡單說就是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的,結(jié)合本企業(yè)實際,對本企業(yè)一系列可能產(chǎn)生法律后果的“合同行為”進(jìn)行審查、控制、監(jiān)督的過程。合同管理職能就是指企業(yè)從事合同管理的機(jī)構(gòu)在合同運行過程中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所應(yīng)發(fā)揮的作用。與企業(yè)其它管理職能相比,合同管理有自己的特殊性。
1.合同管理主體的特殊性。
合同管理的主體是指企業(yè)內(nèi)部按照職權(quán)分工做出合同管理行為的各有關(guān)部門。企業(yè)其它管理職能的主體通常只是一個部門。而合同管理主體是以合同管理部門為核心構(gòu)建的一個系統(tǒng)性、綜合性整體,通常不是一個部門。
2.合同管理客體的復(fù)雜性。
合同管理的客體,也就是企業(yè)合同管理主體的管理行為所指向的對象,即企業(yè)的“合同行為”。企業(yè)的合同行為是指企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門為了企業(yè)的利益,以企業(yè)的名義,依照職權(quán)實施的與合同關(guān)系相關(guān)的磋商締約、實際履行、履行異動(變更、解除、轉(zhuǎn)讓等)、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為的總稱。所有的合同行為都涉及到多個職能部門、多個相關(guān)崗位、多個時間接點,是一個動態(tài)與靜態(tài)結(jié)合的過程。企業(yè)其它管理職能行為相對簡單,涉及到上述情況的行為相對較少。
3.合同管理行為與法律后果的緊密性。
企業(yè)合同管理直接作用于合同行為。合同運行過程中的各種合同行為其實質(zhì)是民事法律行為,是企業(yè)為實現(xiàn)合同目的不斷設(shè)立、變更、處分自己民事權(quán)益的過程,隨時產(chǎn)生法律后果。企業(yè)其它管理職能通常只及于企業(yè)內(nèi)部,不對外產(chǎn)生法律后果。
二、合同管理職能的主要內(nèi)容
根據(jù)合同管理的內(nèi)在邏輯,將合同管理職能進(jìn)行歸納和劃分,有助于合同管理的專業(yè)化運作。合同管理職能就是管理主體對合同行為進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))、控制的過程。
1.計劃職能。
計劃職能是管理者為實現(xiàn)組織確定的目標(biāo)對工作進(jìn)行的規(guī)劃和安排。合同管理的計劃職能主要表現(xiàn)為制定合適的合同管理制度。企業(yè)在制定合同管理制度時要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)在所面臨的法律環(huán)境和現(xiàn)在所處的合同管理發(fā)展階段,確定企業(yè)合同管理的總目標(biāo)和階段性目標(biāo),梳理合同管理業(yè)務(wù),編制合同管理各個子項目的實施計劃,安排相應(yīng)的組織保障、資源保障,確保合同管理各子項目的順利實施。合同管理制度要適度超前,體現(xiàn)對合同行為的引導(dǎo)。如果只是拘泥于現(xiàn)狀則不利于合同管理水平的提高,如果過度超前則會給合同管理帶來太大的阻力,不利于工作的開展。
2.組織職能。
組織職能是管理者為實現(xiàn)管理目標(biāo)和計劃而對各種管理要素的相互關(guān)系進(jìn)行合理安排的過程。合同管理的組織職能主要表現(xiàn)為建立有效的授權(quán)管理體系,即給所有的合同行為設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、分配權(quán)力、明確責(zé)任、配置資源、建立有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)等。有效的授權(quán)管理體系應(yīng)當(dāng)同時包括合同簽訂授權(quán)管理體系和合同履行授權(quán)管理體系。合同行為是不同合同業(yè)務(wù)部門發(fā)起的跨部門、分階段實施的行為體系,組織協(xié)調(diào)難度較大。實際工作中要避免只注重合同簽訂授權(quán)體系的管理而忽視合同履行授權(quán)體系的管理;要授權(quán)給真正負(fù)責(zé)從事這項業(yè)務(wù)的相關(guān)人員,做到權(quán)責(zé)明確和權(quán)責(zé)相適應(yīng)。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過“合同管理”對合同行為進(jìn)行指導(dǎo)與審核,少直接參與具體的“合同行為”。
3.領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))職能。
合同管理的領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))職能主要是指對合同管理體系內(nèi)相關(guān)成員的合同相關(guān)行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的過程,使合同管理體系內(nèi)的相關(guān)個體或者群體能夠自覺地為實現(xiàn)合同管理相關(guān)目標(biāo)而努力。這個職能通常由兩方面組成。一是縱向的領(lǐng)導(dǎo)職能,主要指合同管理主體的部門負(fù)責(zé)人對本部門內(nèi)部涉及合同事務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行的指揮、激勵、考核等管理行為。二是橫向的指導(dǎo)職能,主要指合同管理部門的合同管理員對合同業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員從事的合同行為進(jìn)行的指導(dǎo),即對合同磋商締約、實際履行、履行異動(變更、解除、轉(zhuǎn)讓等)、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為(包括這些行為的準(zhǔn)備階段)所進(jìn)行的指導(dǎo)。
4.控制職能。
控制職能是指在管理計劃的執(zhí)行過程中,由于管理環(huán)境的變化及其影響,使人們的活動或行為與組織的要求或者期望出現(xiàn)偏差,管理者采取糾偏措施,使管理計劃能按預(yù)定計劃進(jìn)行,或者適當(dāng)調(diào)整管理計劃從而達(dá)到預(yù)期目的。合同管理的控制職能主要表現(xiàn)為合同管理部門對合同的審查、檢查和評價。合同審查主要包括合同的主體審查、合法合規(guī)性審查、商業(yè)性審查和表述性審查四個方面。主體審查是合同審查的前提。主體審查的內(nèi)容主要包括合同當(dāng)事人的民事主體、合同人、經(jīng)營資質(zhì)的符合性、信用審查與履行能力等問題。合法合規(guī)性審查內(nèi)容主要是合同效力、合同內(nèi)容、合同訂立程序與流程是否符合法律法規(guī)要求與企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的規(guī)章制度要求。商業(yè)性審查主要審查合同中約定的實現(xiàn)雙方合同目的的條款、明確雙方權(quán)利義務(wù)的條款、解決爭議的條款等是否清晰、明確、全面,是否具有可操作性,是否有利于實現(xiàn)企業(yè)權(quán)益最大化。表述性審查可能不直接涉及法律問題,但表述不精準(zhǔn)的合同條款可能產(chǎn)生不利的法律后果,甚至有損企業(yè)利益。表述性審查應(yīng)當(dāng)做到使合同體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容齊備、表達(dá)精準(zhǔn)、版面美觀等。合同管理部門通過對合同行為定期或者不定期的檢查和評價,開展持續(xù)性的合同糾偏,促使合同管理水平循序漸近、螺旋式提升。
三、加強合同管理部門的職能建設(shè)
企業(yè)合同管理職能建設(shè)工作的關(guān)鍵是加強合同管理部門的職能建設(shè),加強合同管理部門的職能建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意以下要點:
1.合同管理要有正確的思維定位。
合同管理的宗旨是為企業(yè)實現(xiàn)合同目的。在合同談判和合同審查中要特別注意自己代表的是一方合同當(dāng)事人,而不是處于“居中裁判”的地位。必須明白所代表的企業(yè)在合同談判中所要追求的合同目的,在法律障礙與合同目的之間尋找平衡,要促成交易而不能破壞交易。不要片面地追求所謂的合同條款上的平等,應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的短期利益和長期利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,追求一個效益、效率、權(quán)益、風(fēng)險和企業(yè)形象的最佳組合。
2.合同管理部門業(yè)務(wù)要向縱深發(fā)展。
傳統(tǒng)的合同管理部門僅僅滿足于合法合規(guī)性審查、項目談判和應(yīng)對必要的訴訟等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),法務(wù)人員缺乏對企業(yè)管理運營的興趣,在企業(yè)職能部門中常常處于邊緣化的位置。我們要突破傳統(tǒng)法律思維局限,不只是關(guān)注傳統(tǒng)法律事務(wù)范圍內(nèi)的事情,更多地關(guān)注與企業(yè)緊密相關(guān)的其它邊際法律事務(wù)。服務(wù)要盡可能包括但不限于法律,服務(wù)形式要多樣化,積極介入制度合法合規(guī)性審查、流程設(shè)計、合同信息化管控、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)法治化運作等新領(lǐng)域,以傳統(tǒng)法律事務(wù)推動邊際法律事務(wù)的開展,以邊際法律事務(wù)帶動傳統(tǒng)法律事務(wù)的深化。
3.正確認(rèn)識合同管理行為與合同行為的關(guān)系。
合同行為主要由合同業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門完成,合同管理部門通常不是合同行為的直接參與者。合同管理職能的作用就是創(chuàng)造對合同行為相對的“體外監(jiān)督”條件。與紀(jì)檢監(jiān)察部門的“體外監(jiān)督”不同的是,合同管理更多地側(cè)重于過程的控制與監(jiān)督,即通過審查、蓋章等方式對合同行為的運行過程發(fā)揮“控制職能”。所以合同管理部門要以“事前防范合同風(fēng)險,事中控制合同風(fēng)險”為工作重點,以“事后補救合同風(fēng)險”為補充,扎實做好合同管理工作。
四、結(jié)論
地址:_________
性質(zhì):_________
法定代表人(委托人):_________
乙方(勞動者)姓名:_________
性別:_________
年齡:_________
家庭住址:_________
根據(jù)_________省勞動廳、人事廳、 財政廳《企業(yè)試行全員勞動合同制暫行辦法》(以上簡稱《辦法》)和其他有關(guān)文件規(guī)定,甲、乙雙方經(jīng)過平等協(xié)商, 自愿簽訂本勞動合同。
第一條 合同期限:
第二條 甲方的工作環(huán)境和生產(chǎn)條件基本符合《_________省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例(試行)》
第三條 甲方的權(quán)利和義務(wù):乙方在甲方工作期間,甲方有制定規(guī)章制度和管理辦法、分配工作和下達(dá)生產(chǎn)、工作任務(wù)并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲和辭退,檢查乙方的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和技術(shù)狀況等權(quán)利;有為乙方支付勞動報酬、各項福利待遇,繳納待業(yè)保險和養(yǎng)老保險金,改善勞動、工作、學(xué)習(xí)條件,參加民主管理和關(guān)心職工生活的義務(wù)。甲方必須正確行使權(quán)利,履行義務(wù)。
第四條 乙方的權(quán)利和義務(wù):乙方作為企業(yè)的主人,享有勞動、工作、學(xué)習(xí)、參加民主管理、獲得勞動報酬和保險福利待遇,獲得政治榮譽和物質(zhì)獎勵等權(quán)利。有接受甲方管理,遵守甲方紀(jì)律和規(guī)章制度完成甲方規(guī)定的生產(chǎn)和工作任務(wù)的義務(wù)。乙方必須正確行使權(quán)利,履行義務(wù)。
第五條 乙方經(jīng)甲方批準(zhǔn),脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、長期病休、請長假或停薪留職等,需要簽訂專項合同,明確甲、乙雙方在此期間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和其他有關(guān)事項。
第六條 勞動合同期限屆滿,即終止執(zhí)行。由于甲方生產(chǎn)、工作需要,乙方又要求繼續(xù)工作的,經(jīng)雙方協(xié)商同意,可以續(xù)訂勞動合同。勞動合同期限屆滿,甲方應(yīng)在三十日內(nèi)辦完續(xù)訂或終止勞動合同手續(xù)。逾期未辦理有關(guān)手續(xù),乙方要求續(xù)訂的,應(yīng)補辦續(xù)訂勞動合同手續(xù),合同內(nèi)容及期限按原合同不變。
第七條 甲、乙雙方在合同期內(nèi),一般不予變更勞動合同。甲主經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù);或者由于情況變化,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,可以變更勞動合同的相關(guān)內(nèi)容,并辦理變更合同手續(xù)。
第八條 甲、乙雙方按照《辦法》解除對方勞動合同的,必須提前一個月書面通知對方,方可辦理解除合同手續(xù)。乙方被辭退、除名、開除、勞動教養(yǎng)以及判刑,其勞動合同自行解除,不用提前通知對方。一方違反勞動合同,給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)后果和責(zé)任大小,予以賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由甲、乙雙方協(xié)商確定,并遵照執(zhí)行。
第九條 乙方患病或非因工負(fù)傷,從領(lǐng)取病假工資的次月起,按其工齡長短,給予3-18個月的醫(yī)療期。醫(yī)療期滿,因病治療需要延長醫(yī)療期的,由乙方提出申請,甲方審核批準(zhǔn),可適當(dāng)延長。乙方醫(yī)療期滿后,因不能堅持正常工作而被解除勞動合同的,發(fā)給乙方標(biāo)準(zhǔn)工資3-6個月的醫(yī)療補助費。
第十條 按照《辦法》正常解除勞動合同時,甲方須按乙方工作年限,每滿一年發(fā)給本人一個月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補助費,最多不超過十二個月。其他情況不予發(fā)放。
第十一條 乙方在合同期內(nèi)一般不得調(diào)動(轉(zhuǎn)移)工作單位。由于工作需要和其他特殊情況需要調(diào)動(轉(zhuǎn)移)工作單位的,甲方負(fù)責(zé)按原身份介紹,并解除勞動合同,不發(fā)放生活補助費。
第十二條 甲方按照國家規(guī)定為乙方向有關(guān)部門待業(yè)保險基金、養(yǎng)老保險基金,提供勞動報酬、工資性補貼和口糧補助等;乙方在甲方期間享受國家規(guī)定的勞動保險福利待遇;退休或待業(yè)后,也要享受相應(yīng)的待遇。
第十三條 乙方也要向有關(guān)部門繳納基本養(yǎng)老保險和國家規(guī)定的各種費用。
第十四條 甲方制定的廠規(guī)廠紀(jì)、店規(guī)店紀(jì)為本合同附加條款。
第十五條 本合同一式_________份,甲方、乙方和勞動部門各存_________份。
第十六條 本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律效力,雙方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。如在履行勞動合同過程中,發(fā)生勞動爭議,任何一方均有權(quán)向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁;仲裁不服時,可依照法律程序,向當(dāng)?shù)厝朔ㄔ浩鹪V。
第十七條 其他
_________。
甲方(蓋章):_________乙方(簽字):_________
法定代表人(簽字):_________
【關(guān)鍵詞】物業(yè)服務(wù)合同 糾紛 違約責(zé)任 抗辯
物業(yè)服務(wù)是保障人們正常生活、實現(xiàn)安居樂業(yè)的必需內(nèi)容。對物業(yè)服務(wù)合同糾紛的相關(guān)研究,有利于指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟,減少訴訟中耗費的時間和精力,以利于社會秩序的和諧。
物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件調(diào)查情況
經(jīng)課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)在任何一個法院中,物業(yè)服務(wù)合同糾紛無論是在絕對數(shù)量上還是相對比例上都不大。但作為個人休息、生活的中心,“家”對于每一個人都具有極其重要的意義,一旦對此類問題處理不當(dāng),輕則引發(fā)個別業(yè)主與物業(yè)公司間的沖突,重則會造成社區(qū)的不穩(wěn)定乃至社會的不穩(wěn)定。
需要說明的有三點:一是本次調(diào)研僅關(guān)注合同抗辯的提出和認(rèn)定,原因在于原告時總會提出一定的事實和依據(jù),而被告應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵就在于被告提出的抗辯是否能夠成立;二是本次調(diào)研僅就對方履行合同瑕疵抗辯進(jìn)行研究,原因在于因?qū)Ψ铰男需Υ枚髮Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任的案件是數(shù)量最大、也最難以認(rèn)定的,有較大的研究價值;三是物業(yè)服務(wù)合同糾紛中,絕大多數(shù)是物業(yè)公司作為原告、訴求業(yè)主交納物業(yè)費的案件,業(yè)主最常用的抗辯是物業(yè)公司服務(wù)瑕疵或物業(yè)公司違約,課題組稱之為物業(yè)公司違約抗辯。限于篇幅,本文僅針對物業(yè)公司違約抗辯進(jìn)行研究。
物業(yè)公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的確定
物業(yè)公司違約能否成立,應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即找到物業(yè)服務(wù)所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),以此去衡量某一個具體案件中的服務(wù)是否達(dá)標(biāo)。國務(wù)院《物業(yè)管理條例》第三十六條規(guī)定“物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù)?!北本┦薪ㄔO(shè)委員會的《北京市住宅物業(yè)服務(wù)等級規(guī)范(一級)(試行)》 (京建物[2007]1209號)(以下簡稱《等級規(guī)范》)從房屋維修養(yǎng)護(hù)、電梯服務(wù)等十個方面對物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定,但該文件的效力等級較低。
在合同層面上存在著兩種做法:一是在物業(yè)服務(wù)合同中不做具體約定,而交給規(guī)范性文件處理,如某《物業(yè)管理委托合同》約定“物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”;二是在物業(yè)服務(wù)合同①中做出較為具體的約定。課題組認(rèn)為,評判物業(yè)公司服務(wù)的參照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循如下的做法:
首先,物業(yè)公司提供服務(wù)的依據(jù)是雙方間的合同,因此應(yīng)當(dāng)首先以合同約定作為參照標(biāo)準(zhǔn)。其次,當(dāng)合同對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)沒有具體約定時,人民法院可以以《等級規(guī)范》為參考,在確定物業(yè)公司等級的基礎(chǔ)上,確認(rèn)物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是,《等級規(guī)范》在本質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)對物業(yè)公司評查的依據(jù),其對物業(yè)公司的內(nèi)部管理情況設(shè)置的規(guī)定,如“質(zhì)量管理、財務(wù)管理、檔案管理等制度健全”、“建立共用設(shè)施設(shè)備清冊檔案”等,很難界定在“服務(wù)”的范圍,如業(yè)主以此類管理不健全為由要求認(rèn)定物業(yè)公司違約,不應(yīng)支持。第三,當(dāng)某項服務(wù)在合同中沒有約定、《等級規(guī)范》也沒有規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)本著“權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一”的原則,區(qū)分不同情況處理:一、物業(yè)公司對某項服務(wù)未向業(yè)主收取費用,除非該服務(wù)造成業(yè)主人身財產(chǎn)傷害,物業(yè)公司無需因該項服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。二、物業(yè)公司對某項服務(wù)的相關(guān)設(shè)施收取了初裝費、未收取服務(wù)費,則物業(yè)公司應(yīng)保證該設(shè)施的基本運行。三、物業(yè)公司對某項服務(wù)收取了服務(wù)費,就應(yīng)提供服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)則以設(shè)備能夠發(fā)揮高級功能、業(yè)主能夠享受較舒適的服務(wù)為宜。具體來說,應(yīng)當(dāng)從人、財、物三個方面入手,確保有人專門提供服務(wù)、有相應(yīng)資金安排、確保設(shè)施高級功能的正常發(fā)揮。
物業(yè)公司違約的類型及程度劃分
理論上說,凡是物業(yè)公司提供的服務(wù)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時,均已構(gòu)成物業(yè)公司違約,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。但是,以“完美無缺”為標(biāo)準(zhǔn)要求物業(yè)公司,對最輕微的違約行為也施加一定的法律責(zé)任,與我國的現(xiàn)狀是難以適應(yīng)的。課題組認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在保護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益與促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展之間尋求平衡,要求物業(yè)公司對違約行為承擔(dān)“相應(yīng)責(zé)任”。因此有必要對物業(yè)公司的違約狀況進(jìn)行分類。
涉及業(yè)主的人數(shù)。以接受服務(wù)的人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),物業(yè)公司服務(wù)可以分為兩類:僅涉及某一業(yè)主和涉及多名業(yè)主。因此,業(yè)主在訴訟中以物業(yè)公司違約為由提出的抗辯,課題組分別稱之為自益型抗辯和共益型抗辯。
違約的程度差異。課題組認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將物業(yè)公司的某一項違約行為區(qū)分為輕微違約、嚴(yán)重違約和根本違約(這里強調(diào)是對“某一項”違約行為程度的劃分,而非對物業(yè)服務(wù)合同的整體判定)。其中,根本違約較容易界定,當(dāng)物業(yè)公司根本未提供或基本未提供某項服務(wù)的時候,可以認(rèn)定對此項服務(wù)根本違約。之所以強調(diào)“基本”未提供,是為了避免物業(yè)公司以個別的義務(wù)履行對抗一般情況下的違約,如進(jìn)行極小面積的綠化以避免在綠化問題上的根本違約。而在輕微違約和嚴(yán)重違約的界限上,課題組認(rèn)為,對于有具體考評標(biāo)準(zhǔn)且考評能夠量化的服務(wù),違約程度在30%以下的行為,可以認(rèn)定為輕微違約。對于沒有具體考評標(biāo)準(zhǔn)或考評標(biāo)準(zhǔn)難以量化的服務(wù),則以對業(yè)主生活的影響為依據(jù)進(jìn)行界定。如服務(wù)缺失對業(yè)主的生活造成了重大緊迫影響、且持續(xù)違約行為超過三天,可以認(rèn)定嚴(yán)重違約。至于給業(yè)主造成的其他影響,課題組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在違約行為持續(xù)兩個月以上或發(fā)生可能性在30%以上(如報修10次、僅維修5次)時,認(rèn)定物業(yè)公司構(gòu)成嚴(yán)重違約。
物業(yè)服務(wù)合同對于物業(yè)費構(gòu)成的約定。物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)費的構(gòu)成會進(jìn)行約定,但約定的方式有所不同。第一種情況是比較具體的約定各服務(wù)項目的物業(yè)費數(shù)額;第二種情況是僅對物業(yè)費構(gòu)成進(jìn)行描述。
物業(yè)公司違約抗辯的法律效果
業(yè)主的物業(yè)費繳納義務(wù)。第一,物業(yè)公司輕微違約。在此種情況下,可以認(rèn)定物業(yè)公司違約,但不宜減免物業(yè)費,而應(yīng)當(dāng)采取其他方式敦促物業(yè)公司改進(jìn)服務(wù)。第二,物業(yè)公司嚴(yán)重違約。課題組認(rèn)為,對于物業(yè)公司的嚴(yán)重違約行為,因其已經(jīng)嚴(yán)重違反了合同所確定的義務(wù),給業(yè)主帶來了明顯的影響,因此應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處理。具體區(qū)分如下四種情況:一、業(yè)主提出自益型抗辯,物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)費構(gòu)成有明確約定的,應(yīng)認(rèn)定物業(yè)公司違約,并對違約部分減免物業(yè)費。因為依據(jù)合同,雙方權(quán)利義務(wù)已經(jīng)明確,物業(yè)公司又直接侵害了業(yè)主的合同權(quán)利,則可以有針對性地減免物業(yè)費,具體減免比例與違約程度成正比;二、業(yè)主提出自益型抗辯,物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)費構(gòu)成沒有明確約定的,也應(yīng)當(dāng)減免物業(yè)費;三、業(yè)主提出共益型抗辯,物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)費構(gòu)成有明確約定的,抗辯能否成立與提出抗辯的業(yè)主人數(shù)有關(guān)系。如果案件數(shù)量較多、涉及業(yè)主人數(shù)較多,則可以結(jié)合違約承擔(dān)判決減免物業(yè)費。如果僅僅是個別業(yè)主主張共益型抗辯,則應(yīng)慎重酌減物業(yè)費,以批評、督促為主;四、業(yè)主提出共益型抗辯,物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)費構(gòu)成沒有明確約定的,考慮到物業(yè)服務(wù)是針對小區(qū)全體業(yè)主的,對于對收費約定不明、又針對全體業(yè)主的服務(wù)進(jìn)行抗辯的,仍應(yīng)以批評、督促為主,一般不宜減免物業(yè)費。第三,物業(yè)公司根本違約。當(dāng)物業(yè)公司根本違約時,業(yè)主未能得到依據(jù)物業(yè)合同所應(yīng)享有的服務(wù),原則上均應(yīng)減免相應(yīng)物業(yè)費。
滯納金、違約金的負(fù)擔(dān)。在物業(yè)服務(wù)合同中,通常會有對業(yè)主遲延繳納物業(yè)費的行為采取滯納金、違約金的處罰,因此物業(yè)公司的訴訟中一般會涉及到滯納金或違約金的問題。課題組認(rèn)為,滯納金和違約金在本質(zhì)上是相似的,都是對業(yè)主未按期履行合同義務(wù)的罰則。而當(dāng)存在物業(yè)公司違約抗辯之時,業(yè)主未能按期履行義務(wù)存在著一定的合理性,因此,物業(yè)公司違約的抗辯能夠?qū){金或違約金產(chǎn)生影響。第一,判決減免物業(yè)費的,應(yīng)當(dāng)減免滯納金、違約金。因為在物業(yè)費收取時,物業(yè)公司不會允許業(yè)主部分繳納,所以在訴訟前業(yè)主不可能僅交納合理的物業(yè)費,滯納金、違約金的產(chǎn)生不可避免。所以在減免物業(yè)費的場合,一并減免滯納金、違約金是合理的。第二,因共益型抗辯原因,認(rèn)定物業(yè)公司嚴(yán)重違約但不減免物業(yè)費的,應(yīng)當(dāng)減免滯納金、違約金。其理由同上。第三,認(rèn)定物業(yè)公司輕微違約,不減免物業(yè)費的,無需酌減滯納金、違約金。此時物業(yè)公司在較大程度上履行了合同義務(wù),業(yè)主也應(yīng)當(dāng)較大程度的履行自己的義務(wù)再謀求救濟(jì),拒交物業(yè)費行為的合理性不足。
小結(jié)
物業(yè)服務(wù)是一個具有長期性、持續(xù)性、復(fù)雜性的工作,而物業(yè)收費的方法、標(biāo)準(zhǔn)均由政府掌握,因此物業(yè)公司服務(wù)的積極性和能動性必然是有限度的,其服務(wù)瑕疵在所難免。倘若不承認(rèn)這一現(xiàn)實而一味要求物業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任,是對社會發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。反過來,倘若對物業(yè)公司的服務(wù)一味容忍,對業(yè)主的合理要求置之不理,也不利于物業(yè)行業(yè)的發(fā)展壯大。人民法院的審判工作,需要在促進(jìn)物業(yè)服務(wù)發(fā)展與報障人民安居樂業(yè)之間尋找到一個合適的平衡點。(作者單位: 北京市第一中級人民法院團(tuán)河法庭)
一、學(xué)校承諾:
1、為學(xué)生提供必需的學(xué)習(xí)、生活、安全設(shè)施,并對學(xué)生實行全封閉式半軍事化管理;
2、嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃,聘用優(yōu)秀教師擔(dān)任教學(xué)和管理工作;
3、學(xué)生考試合格頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書及相關(guān)專業(yè)技術(shù)等級證書;
4、普通(升學(xué))班學(xué)生畢業(yè)時愿意升學(xué)者,學(xué)校負(fù)責(zé)提供三所大學(xué)供其選擇,考試合格保證學(xué)生到自己滿意的學(xué)校學(xué)習(xí)深造;
5、實驗班學(xué)生一年學(xué)習(xí)期滿,考試合格保證到委培大學(xué)學(xué)習(xí)深造;
6、委培班和普通班(升學(xué))班學(xué)生畢業(yè)愿意就業(yè)者,學(xué)校保證100%安置工作,并保證實習(xí)期間收入不低于800元,正式工作時月收入不低于900元;
7、工作后的學(xué)生,學(xué)校保證對其進(jìn)行跟蹤服務(wù),并確保因單位原因失業(yè)者,五年內(nèi)的免費再就業(yè),十年內(nèi)的有償再就業(yè)。
8、成績特優(yōu),有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目擁有者,學(xué)校提供1至5萬元的創(chuàng)業(yè)基金予以支持。
二、學(xué)生以及學(xué)生家長承諾:
1、遵紀(jì)守法,服從學(xué)校管理,嚴(yán)格遵守學(xué)生管理協(xié)議條款;
2、努力學(xué)習(xí),積極參加各種能力培訓(xùn),順利完成學(xué)業(yè)并獲得相關(guān)證書;
3、家長必須配合學(xué)校教育子女,積極給學(xué)校提供各種合理化建議;
4、按時繳納學(xué)雜費,不能無故拖欠;
5、就業(yè)時交納200-600元的就業(yè)指導(dǎo)及跟蹤服務(wù)費。
三、違約責(zé)任及其它:
1、此合同一式叁份,學(xué)校、學(xué)生、見證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份,具有同等法律效力;
2、若一方違約,另一方有權(quán)追究違約方的相關(guān)責(zé)任;
3、未盡事宜,雙方協(xié)商解決。
校方:學(xué)生:
負(fù)責(zé)人:家長:
地址:身份證號碼:
電話:電話:
見證意見書
見證機(jī)關(guān):
【關(guān)鍵詞】中外合資經(jīng)營企業(yè)合同;爭議;性質(zhì);仲裁;行政;訴訟
一、概念
《中華人民共和國中外合資企業(yè)法實施條例》(以下簡稱《條例》)第10條第1款規(guī)定:“合營企業(yè)[1]合同,是指合營各方為設(shè)立合營企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見而訂立的文件?!?/p>
二、性質(zhì)
《條例》第12條規(guī)定:“合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決,均應(yīng)當(dāng)適用中國的法律?!?/p>
《中華人民共和國合同法》第126條第2款規(guī)定:“ 在中華人民共和國境內(nèi)履行的中外合資企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同,適用中華人民共和國法律。”
三、爭議解決方式
(一)仲裁方式
《合資企業(yè)法》第15條第1款規(guī)定:“合營各方發(fā)生糾紛,董事會不能協(xié)商解決時,由中國仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解或仲裁,也可由合營各方協(xié)議在其它仲裁機(jī)構(gòu)仲裁?!钡?5條第2款規(guī)定:“合營各方?jīng)]有在合同中訂有仲裁條款的或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴?!薄稐l例》第97條規(guī)定:“合營各方在解釋或者履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程時發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)盡量通過友好協(xié)商或者調(diào)解解決。經(jīng)過協(xié)商或者調(diào)解無效的,提請仲裁或者司法解決。” 第98條規(guī)定:“合營各方根據(jù)有關(guān)仲裁的書面協(xié)議,可以在中國的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁,也可以在其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁?!币簿褪钦f,仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他方式在糾紛發(fā)生前或者發(fā)生后達(dá)成的請求仲裁定的協(xié)議。[2]
根據(jù)現(xiàn)行中國法律規(guī)定,仲裁機(jī)構(gòu)包括根據(jù)《仲裁法》組建的仲裁委員會、根據(jù)《仲裁法》和有關(guān)法律的規(guī)定以及原中央人民政府政務(wù)院的《決定》和國務(wù)院的《通知》及《批復(fù)》設(shè)立的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會[3]制定本仲裁規(guī)則。
其它仲裁機(jī)構(gòu)則是指其他國家和地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu),如荷蘭、美國、英國、澳大利亞等國的仲裁機(jī)構(gòu)。[4](相關(guān)的法律根據(jù)是最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《民訴意見》)第305條規(guī)定:“依照民事訴訟法第三十四條[5]和第二百四十六條規(guī)定,屬于中華人民共和國人民法院專屬管轄的案件,當(dāng)事人不得用書面形式協(xié)議選擇其他國家法院管轄。但協(xié)議選擇仲裁裁決的除外。”
需要引起特別注意的問題是,合營雙方不得約定由中國海事仲裁委員會仲裁。理由是根據(jù)《中國海事仲裁委員會仲裁規(guī)則》第2條規(guī)定:“中國海事仲裁委員會(原名中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會海事仲裁委員會)以仲裁的方式,獨立、公正地解決產(chǎn)生于遠(yuǎn)洋、近洋、沿海和與海相通的可航水域的運輸、生產(chǎn)和航行等有關(guān)過程中所發(fā)生的契約性或非契約性的海事爭議?!钡?條第2款規(guī)定了十二種受理的海事爭議案件,不包括中外合資企業(yè)合同爭議。
(二)行政方式
1、《合資企業(yè)法》第3條規(guī)定:“合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程,應(yīng)報國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(以下稱審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān))審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在三個月內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。合營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后,向國家工商行政管理主管部門登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,開始營業(yè)。”
2、《合資企業(yè)法》第14條規(guī)定:“合營企業(yè)如發(fā)生嚴(yán)重虧損、一方不履行合同和章程規(guī)定的義務(wù)、不可抗力等,經(jīng)合營各方協(xié)商同意,報請審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并向國家工商行政管理主管部門登記,可終止合同。如果因違反合同而造成損失的,應(yīng)由違反合同的一方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任?!?/p>
3、《條例》第14條規(guī)定:“第十四條合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效,其修改時同。”
第90條規(guī)定:“合營企業(yè)在下列情況下解散:
(一)合營期限屆滿;
(二)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損,無力繼續(xù)經(jīng)營;
(三)合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù),致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營;
(四)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失,無法繼續(xù)經(jīng)營;
(五)合營企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營目的,同時又無發(fā)展前途;
(六)合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。
前款第(二)、(四)、(五)、(六)項情況發(fā)生的,由董事會提出解散申請書,報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);第(三)項情況發(fā)生的,由履行合同的一方提出申請,報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 ”
4、《外商投資企業(yè)清算辦法》第3條規(guī)定:“企業(yè)不能自行組織清算委員會進(jìn)行清算或者依照普通清算的規(guī)定進(jìn)行清算出現(xiàn)嚴(yán)重障礙的,企業(yè)董事會或者聯(lián)合管理委員會等權(quán)力機(jī)構(gòu)(以下簡稱企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu))、投資者或者債權(quán)人可以向企業(yè)審批機(jī)關(guān)申請進(jìn)行特別清算。企業(yè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)行特別清算的,依照本辦法關(guān)于特別清算的規(guī)定辦理。企業(yè)被依法責(zé)令關(guān)閉而解散,進(jìn)行清算的,依照本辦法關(guān)于特別清算的規(guī)定辦理?!钡?5條規(guī)定:“企業(yè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)特別清算之日或者企業(yè)被依法責(zé)令關(guān)閉之日,為特別清算開始之日。”
5、《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第7條第1款規(guī)定:“合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的,即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的,視同違約方放棄在合營合同中的一切權(quán)利,自動退出合營企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個月內(nèi),向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)解散合營企業(yè)或者申請批準(zhǔn)另找合營者承擔(dān)違約方在合營合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟(jì)損失?!?/p>
6、《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》第2條第7項規(guī)定:“企業(yè)投資者不履行企業(yè)合同、章程規(guī)定的出資義務(wù),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),更換投資者或變更股權(quán)?!钡?7條第1款規(guī)定:“審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到規(guī)定報送的全部文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)?!?/p>
(三)訴訟方式
1、民事訴訟
《合資企業(yè)法》第15條第2款規(guī)定:“合營各方?jīng)]有在合同中訂有仲裁條款的或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。” 《條例》第99條規(guī)定:“合營各方之間沒有有關(guān)仲裁的書面協(xié)議的,發(fā)生爭議的任何一方都可以依法向人民法院起訴。”
人民法院主管的法律根據(jù)是《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)第246條規(guī)定:“因在中華人民共和國履行中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同發(fā)生糾紛提起的訴訟,由中華人民共和國人民法院管轄?!备鶕?jù)《民訴意見》第305條規(guī)定:“依照民事訴訟法第三十四條和第二百四十六條規(guī)定,屬于中華人民共和國人民法院專屬管轄的案件,當(dāng)事人不得用書面形式協(xié)議選擇其他國家法院管轄。但協(xié)議選擇仲裁裁決的除外?!?/p>
既然上述規(guī)定將中外合資經(jīng)營企業(yè)合同爭議規(guī)定為人民法院專屬管轄的范圍,但《民事訴訟法》第34條對此沒有規(guī)定。適用該法第24條“因合同糾紛提起的訴訟,由被告所在地或者合同履行地人民法院管轄”時,如原告是中方,根據(jù)上述《民訴意見》第246條的規(guī)定,中方不能向外方所在地的法院起訴,但外方作為原告時,則可以向作為被告的中方所在地的人民法院起訴。因此,在上述情形下,被告所在地作為確定地域管轄的連結(jié)點與法不符,因此,不能適用《民事訴訟法》第24條規(guī)定。假設(shè)合同中也沒有約定合同履行地、合同簽訂地,該約定與不得違反民事訴訟法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定[6],則只能根據(jù)《民事訴訟法》第243條規(guī)定的合同履行地[7]和合同簽訂地[8]管轄。
另外,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理中外合資經(jīng)營合同糾紛案件如何清算企業(yè)問題的批復(fù)》規(guī)定:“國外合資經(jīng)營企業(yè)一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,要求解散合營企業(yè)并追究對方違約責(zé)任的,人民法院僅應(yīng)對合營合同效力、是否終止合營合同、違約責(zé)任等作出判決。合營企業(yè)清算問題則應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,人民法院組織清算沒有法律依據(jù)?!庇纱送浦俨梅绞浇鉀Q時,仲裁委員會組織清算也沒有法律依據(jù)。
2、行政訴訟
《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第2條規(guī)定:"公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟."該條所稱的具體行政行為就是前述的行政方式所稱的行為.
注釋:
[1] 根據(jù)《中華人民共和國中外合資企業(yè)法》第1條規(guī)定,合營企業(yè)即中外合資經(jīng)營企業(yè)。
[2] 《中華人民共和國仲裁法》第16條第1款規(guī)定。
[3] 根據(jù)《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》第1條規(guī)定。
[4] 相關(guān)的法律根據(jù)是最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《民訴意見》)第305條規(guī)定:“依照民事訴訟法第三十四條(人民法院專屬管轄的規(guī)定)和第二百四十六條規(guī)定,屬于中華人民共和國人民法院專屬管轄的案件,當(dāng)事人不得用書面形式協(xié)議選擇其他國家法院管轄。但協(xié)議選擇仲裁裁決的除外?!?/p>
[5] 人民法院專屬管轄的規(guī)定。
[6] 《民事訴訟法》第25條規(guī)定。
關(guān)I詞:“京津冀”一體化大學(xué)生就業(yè)對策
一、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北大學(xué)生就業(yè)研究的意義
當(dāng)前,河北正面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展,這既是重大的機(jī)遇,又是巨大的挑戰(zhàn)。年輕的大學(xué)畢業(yè)生精力充沛、知識豐富、適應(yīng)力強,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的人才。如果大學(xué)生這一群體不能順利就業(yè),不僅會造成人力資源的巨大浪費,而且還有可能影響到社會穩(wěn)定,并相應(yīng)產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響。反之,如果大學(xué)畢業(yè)生都能夠人盡其才,找到其理想的工作崗位,對中國夢的實現(xiàn)、對人力資源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)強勁的發(fā)展,都將意義非凡。
二、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北大學(xué)生就業(yè)不容樂觀的原因分析
京津冀協(xié)同發(fā)展使河北省迎來了新的產(chǎn)業(yè)升級換代,這為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會。但是仍然存在著諸多造成大學(xué)生就業(yè)難的原因:
(一)畢業(yè)生就業(yè)期望與現(xiàn)實就業(yè)環(huán)境不匹配
其中有一部分畢業(yè)生青睞北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),但是北上廣地區(qū)高校眾多,人才濟(jì)濟(jì),競爭極其激烈;一部分畢業(yè)生受傳統(tǒng)思想意識、人際關(guān)系等因素的影響,傾向于留在河北本地發(fā)展,但是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點主要在第二產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、石油化工、醫(yī)藥等,且受到壓減產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,并不是吸納大學(xué)畢業(yè)生的主力。而主要接受大學(xué)畢業(yè)生的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對滯后,再加上部分行業(yè)就業(yè)崗位縮減,下崗職工的安置又占據(jù)了部分新增就業(yè)崗位。另外,由于河北省城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾的客觀存在,大部分中小型企業(yè)多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至更為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),與畢業(yè)生追求的薪酬較高、工作穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)越等要求背道而馳;還有一部分畢業(yè)生追求鐵飯碗,一心只想成為公務(wù)員,或至少在公共事業(yè)單位供職,但是國考競爭難度逐年上漲,隨著機(jī)構(gòu)改革的深入,壓縮編制,也不可能大量接受畢業(yè)生。
(二)人才培養(yǎng)與人才需求錯位
隨著高校擴(kuò)招,畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加。再加上一方面,有的高校專業(yè)設(shè)置常年一成不變,跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)無所用;有的高校在專業(yè)設(shè)置過程中并未與時俱進(jìn)的考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,隨意設(shè)置一些所謂的熱門專業(yè),導(dǎo)致其學(xué)生人數(shù)急劇增加,畢業(yè)生供大于求,熱門專業(yè)熱不起來,影響了就業(yè);另一方面,大多數(shù)院校重理論,輕實踐。即使已有的實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)也只是做做表面功夫,缺乏必要的實訓(xùn)設(shè)備、技術(shù)過硬的指導(dǎo)教師和仿真度較高的實習(xí)環(huán)境,導(dǎo)致學(xué)生上手能力不強,競爭力較弱。
(三)不少用人單位在招工時存在著偏差
主要表現(xiàn)在:1.盲目追求高學(xué)歷。不少用人單位不是根據(jù)需求而是根據(jù)學(xué)歷來選人,認(rèn)為學(xué)歷越高越好。這造成了人力資源的巨大浪費,使得學(xué)歷低但動手操作能力強的高職畢業(yè)生不好找工作,又使得高學(xué)歷的畢業(yè)生能力與崗位不相適應(yīng),以至于跳槽或是怠工情況頻繁。2.性別歧視。用人單位由于女生存在生理、生育等因素,同等情況下女生比男生就業(yè)幾率低,造成女生就業(yè)更難。3.過分看重工作經(jīng)驗。很多單位要求求職人員有至少一年的工作經(jīng)歷,可是剛步入社會的大學(xué)生難以滿足此條件。
三、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北大學(xué)生就業(yè)解決辦法研究
大學(xué)生就業(yè)問題是一項巨大的社會工程,涉及諸多方面的責(zé)任和利益,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)需要政府、高校、企業(yè)以及大學(xué)生自身等多方的共同努力。在京津冀一體化進(jìn)程中,解決河北省內(nèi)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)做到以下幾個方面的工作:
(一)政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)調(diào)控、法律法規(guī)、提供服務(wù)等方面為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。在京津冀一體化這個千載難逢的機(jī)遇下,為解決我省畢業(yè)生就業(yè)問題,河北省應(yīng)大力發(fā)展有較強就業(yè)吸納能力的、可持續(xù)發(fā)展的智力密集型、技術(shù)密集型第三產(chǎn)業(yè)。
2.完善就業(yè)保障措施和服務(wù),完善相關(guān)法律法規(guī)。如:簡化畢業(yè)生就業(yè)程序,完善人才市場的各項服務(wù);放寬戶籍限制,加強區(qū)域性就業(yè)市場的成熟和完善,實現(xiàn)資源共享,促進(jìn)人才的合理流動;制定相關(guān)就業(yè)法規(guī)保護(hù)處于弱勢地位的畢業(yè)生,消除就業(yè)歧視;通過各種優(yōu)惠政策支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等。
3.提供及時有效的就業(yè)信息。河北省政府有關(guān)部門應(yīng)利用其擁有的先進(jìn)的技術(shù)手段與靈通的信息來源,建立全省用人信息平臺,實時權(quán)威的職場供求信息,架起用人單位與畢業(yè)生有效溝通的信息橋梁。
(二)高校要以市場為導(dǎo)向, 深化教學(xué)改革,重新規(guī)劃學(xué)校定位及專業(yè)設(shè)置,做好職業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo), 提高學(xué)生素質(zhì),幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀
1.高職院校在人才培養(yǎng)方面要緊密圍繞京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要,引導(dǎo)學(xué)生樹立區(qū)域就業(yè)的新觀念,拓寬擇業(yè)范圍。同時,主動加強與用人單位的聯(lián)系,把學(xué)生的求職信息和單位的用人信息掛在網(wǎng)上,并且到畢業(yè)生青睞的重點地區(qū)和重點行業(yè)進(jìn)行宣傳,加強學(xué)生與企業(yè)的溝通。另外,聯(lián)系三地用人單位到校園舉辦招聘會,暢通大學(xué)生的就業(yè)渠道,給其更多的就業(yè)機(jī)會。
2.高校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時,要加大對市場和用人單位的調(diào)查力度,科學(xué)分析出人才需求狀況,進(jìn)行合理的專業(yè)設(shè)置,實現(xiàn)招生、教學(xué)和就業(yè)的良性循環(huán)。同時,高校要解放思想,拓寬辦學(xué)思路,改革辦學(xué)模式,加強與用人單位的合作與交流,進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。