社區婦聯三年工作計劃精選(九篇)

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第1篇：社區婦聯三年工作計劃范文

1、制定計劃、完善制度，推進“五五”普法依法治區工作深入開展。

按照省市要求，先后制定并下發了《__區20__年度普法依法治區工作計劃》及其考核標準、《__區20__年度領導干部學法用法工作計劃》、《__區依法治區領導小組辦公室職責》、《__區依法治區領導小組議事規則》、《__區普法依法治區工作臺帳制度》等，確保工作的開展。

結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展，組織了全區公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間，組織了全區各鎮街，各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安__”為主題內容的宣傳活動發放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間，組織了區婦聯、計生、衛生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮舉行的“三八”維權宣傳活動發放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責，在全區各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的法制講座和法制報告100余場次，進一步提高了全區中小學生的法治觀念和法律素質。會同區工商分局、區經貿局聯合下發了《__區企業經營者學法用法實施意見》，提高了企業誠信經營、守法經營的自覺性。

2、結合“四民社區、四在農家”工作的廣泛開展“民主法治村（居）”創建工作，推進基層民主法制建設

按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村（居）”創建工作的實施意見》和工作標準的要求，制定下發了《__區關于進一步開展“民主法治村（居）”創建工作的方案》、全區十六個鎮街全面開展了創建工作，其中海龍鎮溫泉村、鎮沙壩村、新卜鎮文武村、深溪鎮深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行，真正體現了基層民主法治精神。

3、抓基層、打基礎，努力探索“法治__”建設項目啟動工作

以“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作的契機，結合法律進鄉村、法律進社區工作要求，在村、社區加強村居干部的培訓力度，針對村居流動暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規教育。利用村（居）范圍內離退休政法干部和現有法律工作者適時開展法律法規宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務，使村（居）民的法律素質和法治觀念得到進一步的提高。

加強領導干部法制培訓，提高依法行政能力

舉辦兩期法制講座，聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區正股級以上領導干部進行了“平安__”建設、依法行政、“和諧__”等相關法律法規進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。

以各鎮街、各機關單位干部職工依法行政、依法決策、依法管理的能力水平逐步提高為契機，努力營造良好法治環境，為法治

__建設打下了基礎，現已草擬了《法治__總體規劃》。

第2篇：社區婦聯三年工作計劃范文

關鍵詞：家長學校建設；辦學模式；調研；思考

前蘇聯教育家馬卡連柯說“家庭是重要的地方，在于人從這里走向生活。”可見，家庭是人最初接觸生活和接受教育的環境，是人生的第一個課堂。家長是兒童的第一任教師，家庭教育是孩子成長的起點與基點，它與學校教育、社會教育同等重要。就整個家庭教育工作來說，家長學校是其中最重要的一環，它是家長普遍接受系統家庭教育理論、知識、方法學習，提升科學教子水平的主渠道和主陣地。

為了深入了解當前我市家長學校建設與辦學狀況，總結已有的辦學模式和工作經驗，通過分析現狀，發現問題，探究對策，進一步推動形成學校、家庭、社會“三位一體”的家長學校工作格局，夯實家庭教育工作的重要基礎，今年9月至10月，市婦聯聯合市教育局等部門組成專題調研組通過問卷調查、召開座談會和實地考察等多種形式赴各縣（市、區）進行深入調研，共發放問卷1000份，回收966份，回收率為96.6%。參加座談會的有各地家庭教育工作領導小組成員單位負責人，家庭教育講師團成員以及部分中小學、幼兒園領導等同志。調研組還查閱了市、縣（市、區）有關家庭教育和家長學校建設的相關政策文件、臺帳資料和專家論文。現將調研情況反映如下：

一、我市家長學校建設的基本情況

近年來，我市家長學校建設穩步發展、辦學質量逐步提高，有效地促進了家長綜合素質和家教素養的提升。20XX年，全市共建有家長學校XXXX所，當年培訓家長XX萬人次，中小學校和幼兒園家長學校辦學率均達到了100%，城市社區和行政村建立家長學校的比例分別為98.52%和99.88%。

（一）近年來的主要做法、經驗與成效

1、組織架構日趨完整、工作機制運行良好。近年來，在各級黨委政府的重視和關心下，我市健全了家庭教育工作的領導管理體制，形成了黨政領導，婦聯、教育主抓，多部門合作，社會力量參與的家庭教育工作格局。全市家長學校指導服務的工作網絡已基本形成。去年，市教育局還更名建立了“嘉興市禾馨青少年心理健康與家庭教育咨詢中心”。同時，各地相應成立家庭教育、家長學校組織機構，紛紛出臺家長學校建設工作實施意見、社區家長學校管理辦法等文件，促進了家長學校組織網絡的快速形成和工作機制的良性運轉。市級各成員部門進一步明確在家長學校建設與管理中的分工，積極發揮優勢、各司其職，合力推進。特別是婦聯、教育兩家緊密合作，通過聯合發文、聯合調研、聯合督查、聯合培訓等形式，切實推進家長學校規范化建設。

2、考核評估逐步規范，示范效應初步顯現。為保證家長學校的健康發展，打造我市家長學校建設品牌，我市積極培育和評創各級示范家長學校。今年6月，我市制定下發了《嘉興市示范家長學校（家庭教育指導機構）評估辦法》和新一輪示范家長學校評選通知，通過學校申報、組織推薦、考核驗收、專家評估等環節，推動形成各地爭創、命名表彰、逐級評創、上下銜接的機制。“十二五”以來，全市已創建示范家長學校省級17所、市級10所，營造了濃厚的創建氛圍。各地各部門積極探索，亦形成有效的評創機制。秀洲區規范開展區級示范評創，命名數量以評審結果確定，不安排具體指標，并且每兩年進行一次復查，不合格的取消稱號。

3、師資隊伍不斷壯大，服務質量保證有力。目前，我市的家長學校師資主要有三種。第一種是專職教師。主要是中小學、幼兒園的班主任或者分管德育的 校長（園長）。為進一步提升師資教學水平，打造一支高素質、專業化、品牌化的師資隊伍，今年上半年，市教育局在教師繼續教育培訓中專門開辦了家庭教育講師團培訓班，對學校從事專兼職家庭教育輔導的教師進行業務培訓。第二種是各類講師團。現有各級各類講師團隊伍XX多支，成員X萬多人。其中由市、縣兩級婦聯建立的家庭教育講師團針對不同年齡段學生特點和家長需求每年推出授課菜單，常年深入學校、社區和農村，傳播科學家教理念，普及家庭教育知識，是活躍在家庭教育第一線的主力軍。第三種是志愿者和社工隊伍。各級關工委組建的“五老”（老戰士、老干部、老教師、老勞模）隊伍，通過搞調研、作講座、指導年青教師等，積極為家庭教育事業發揮余熱。同時，市婦聯的“陽光家庭社工事務所”、團市委的“拾星者”未成年人教育社工事務所的社會工作者，也從不同的視角，不同對象著手關注家庭教育，參與家長學校建設。

4、宣傳氛圍日益濃厚，活動品牌深入人心。為普及現代科學家庭教育理念，市婦聯依托各級家長學校主陣地，通過組織百場家教講座、優秀家教案例征集評選、知名專家走進南湖大講壇、嘉興在線名家訪談、送家教知識下鄉、家庭教育團輔巡講等形式，深入開展貫穿全年的“科學家教城鄉行”活動。此項活動已連續多年被列為嘉興市未成年人思想道德建設十件實事。據統計，近兩年全市共舉辦各類家庭教育講座766場，受益家長11萬多人次。同時，每年家庭教育宣傳實踐月期間，各地圍繞“為國教子，以德育人”主題，組織家長學校積極開展“雙合格”活動，通過評選家庭教育工作先進集體、先進個人、“好家長、好兒女”等活動，舉辦“農村家庭教育節”、“社區家庭讀書節”、家庭親子運動會等活動，進一步提高家長素質和家教知識知曉率。

5、理論研究初顯成果，實踐運用靈活創新。家庭教育理論研究可以為家長學校建設實踐提供強有力的理論支撐。為此，市家庭教育學會每年開展家庭教育優秀論文評選，定期舉辦學術交流，積極探索家庭教育和家長學校辦學規律。“十二五”期間，我市有21項課題被列為省級家庭教育課題。學會成立三年多來，理論研究成果豐碩，共征集到論文629 篇，已出刊優秀論文集3冊。學會專家團還連續三年參與市婦聯系列親子穿越活動的策劃，先后為“童心向黨、紅色穿越”、“傳承文化、城市穿越”、“嘉興記憶、親子穿越”三場主題活動進行家庭教育板塊的內容設計和現場輔導。

6、家長意識明顯提高，教子方法有所改進。隨著我市家長學校的發展與家長學校質量的提高，家長的科學家教意識與素養不斷得到提升。本次調研對家長的問卷反映，家長愿意參加家長學校的的比率占77、9%；有54%的家長希望在家長學校學習如何改變家長教育理念和教育方式；希望學習內容重點為心理健康教育、親子溝通方法、學習方法指導的分別占22.55%、23.48%、25.07%。這些都說明了家長科學家教的學習意識在提高，家教的理念在更新，家校協作教育主動性也在增強。從這些數據也為家長學校的辦學新方向和辦學新模式提供參考。

（二）目前具備的幾類家長學校建設與辦學模式

1、從網絡布局上看，有一體多翼模式。“一體”就是從縱向脈絡來看，以家長學校總校為主體統籌一個區域的各級各類家長學校，制定計劃、設計內容，分工落實，避免交叉與重疊。如嘉興市社區家長學校總校作為全市社區家長學校的指導機構，對各地分校以及周邊學校起到示范引領和指導輻射作用。“多翼”就是從橫向內容來看，有學校家長學校、社區家長學校、企業家長學校、農村家長學校等不同類型的家長學校，而這多翼中又以學校和社區兩翼最為重要。

2、從資源整合上看，有轄區共建模式。各地從實際出發，注重挖掘轄區資源、培育區域特色，探索靈活多樣的共建辦學模式。為推動社區家長學校規范化建設，今年市婦聯以南湖區為試點，開展“書香飄萬家、親子共成長”社區讀書活動，將親子閱讀作為社區家長學校建設的突破口，立足社區現有的場地、設施等，積極整合轄區內各種資源，組織開展周末社區親子讀書會、親子沙龍、專家講座等，推動社區家長學校授課的規范化和經常化。又如平湖市曹橋街道行知小學、行知中學通過建立本區域家庭教育聯動機制，立足陶行知教育實踐基地資源，與區域內鎮街道、村(社區)聯合開展活動，把陶行知的家庭教育理念傳播到基層，形成良性互動機制。

3、從舉辦形式上看，有現代多元模式。根據不同家長群體的不同需求，我市已形成更為多元和現代化的家長學校辦學模式。如：嘉善縣針對新居民人口較多，新二代教育問題比較突出的問題，開設企業家長學校，推出“家教30分鐘微課堂”，利用午休時間普及家庭教育知識。同時，各地還在社區開辦“爺爺奶奶家長學校”開展隔代教育；針對新婚夫婦開設婚育學校；利用社區宣傳欄建立櫥窗家長學校等等。隨著信息技術的進步、生活習慣的改變以及時間管理的需要，各地又在發展上述傳統實體家長學校的基礎上，向虛擬空間延伸，借助廣播、電視、網絡、QQ、論壇、微博、微信等現代媒介，探索更為靈活多樣、方便快捷的家長學校辦學模式。

4、從微觀教學上看，有立體互動模式。為豐富教學形式，提高授課效率，我們探索將傳統常規的單向教育方式與更加立體多樣、雙向互動和體驗式的教學方式相結合。如家長團體輔導就是針對實際問題，就不同年齡孩子身心發展規律，對家長進行案例式、連續性的科學教子輔導的有效方式。去年，市婦聯與市家庭教育專家顧問團合作，首次嘗試將團隊輔導課引入家長學校教學，開展了“愛的陽光”走近新居民子女家庭教育專題輔導活動。通過小組建設、心理游戲、角色扮演、現場評析、互動分享等環節，為新居民家長傳授家庭教育中有關情緒管理、心理疏導、溝通引導等方面的技巧和方法，反響熱烈。同時，我們還借助省內優質家庭教育資源，與省家庭教育雜志社合作開辦多期“父母茶座”，引導學校、幼兒園家長學校提高辦學水平。

5、從學校層面上看，有家校合作模式。各級教育部門重視家長在學校教育中的特殊作用，指導各中小學校、幼兒園建立家校合作的長效機制，積極探索學校與家長、家長與家長的互動方式，進一步提升教育實效。如各家長學校通過QQ群、遠程教育、家長會、報告會、家長論壇、家長開放日、家長熱線、家訪等形式經常性地開展活動，加強家校溝通。如桐鄉國藝幼兒園反哺式家校合作、嘉興一中的家長論壇等為家長學校注入了新的活力。 特別是嘉興市實驗小學創新建立了家長互助成長小組，通過整合家長資源，激發家長社會活動的潛能，開展學習交流等活動，幫助家長在互助中成長，形成了家校合作互動的良好模式，受到家長的歡迎。

二、家長學校建設中存在的主要問題

從我市家長學校建設和辦學模式的調研情況來看，目前各地中小學、幼兒園、社區（村）各類家長學校普遍建立，并且得到廣大家長和社會的認可，也取得了顯著成績。但是從總體上看，辦學質量還不平衡，與國家的要求，同全國家教工作先進地區相比，尚有較大差距，有些問題亟待進一步解決。

（一）全市家長學校組織管理不夠規范

全市各級都成立家長學校總校、分校，并設立領導小組。組織網絡是架構起來了，但目前管理還不夠規范、發展不平衡，影響家長學校內涵的提升。部分辦學單位還沒有真正把家長學校工作納入整體工作計劃和崗位考核的內容，還沒有形成健全的會議、研討、學習制度，還存在著無經費、無教材、無教師等“三無”現象。不少學校往往以家長會代替家長學校，內容也大多局限在通報學生學習成績，告知家長注意事項等方面。而調研顯示，有88.27%的家長希望每年至少有一次及以上參加家長學校學習。從全市層面來說，今年6月份剛剛下發《嘉興市示范家長學校（家庭教育指導機構）評估辦法》，家長學校的規范化建設還需要一個較長的推進過程。

（二）家長學校師資力量還較薄弱

目前，學校家長學校的老師一般由班主任或者德育校長擔任。這些老師大多是學科教學的帶頭人，但是由于沒有系統學習過家庭教育理論知識或者沒有接受過專門的培訓，缺乏與家長交流、傳遞科學家教理念的經驗，未必能擔當起家長學校的教學任務。至于社區舉辦的家長學校，要面對不同學齡段孩子的家長，辦學教學的困難更大，對師資的要求也就更高。受到學校、社區家長歡迎的家庭教育講師團成員一方面數量偏少，另一方面他們在本單位往往承擔著較重的教學、管理、科研任務，很難有寬裕的時間投入家長學校的教學。

（三）家長學習家教理念和方法缺乏足夠耐心

目前，大多數家長都愿意學習科學家教理念與方法，但因為工作忙等原因，主動學習的熱情還不高。調查顯示，家長自己找書等資料學習的只占16.1%。家長普遍都把自己提高家教水平的希望寄托于家長學校學習，同時又希望得到立竿見影的學習效果，反映在調查中主要是對每次的學習時間不愿意長，近50%的家長只愿意每次學習兩小時左右，每學期有一至兩次參加家長學校。希望課程實用，見效快。

（四）家長學校宣傳教育陣地缺乏常態化

全市各級有關部門和家長學校，在理念上都重視了家長學校建設，并體會到利用好各類宣傳網絡強化家教宣傳與教育，營造濃厚氛圍的重要性。但由于各種因素，使得這些宣傳與教育還只是“點點星星”，未連接成片。如媒體宣傳大多停留在對家教事件的信息報道上，缺少專題欄目和窗口。短信通訊平臺互動大多是學習的提醒和成績的通報，對家長的家教指導極少。互聯網平臺還沒有一個完整的網站，只是以開設專欄的形式進行，質量與流量都達不到家長的期望。

（五）家庭教育經費、工作人員嚴重不足

目前，全市的家庭教育工作經費投入嚴重不足。2009年成立的嘉興市家庭教育工作領導小組辦公室設在市婦聯，并由婦聯牽頭開展相關工作，但是每年工作經費只有4萬元，位列全省倒數第二。各地家長學校目前也尚未有專項經費，抑制了家長學校的發展。此外，婦聯、教育等部門都沒有配備專職人員負責家庭教育工作，市婦聯婦兒權益部僅有兩名工作人員，卻要承擔婦女維權、兒少工作和婦兒工委等三大塊工作任務；市教育局家庭教育工作歸口基教處，該處雖有5人，但要承擔大量的基礎教育工作已很難騰出精力專門抓家庭教育，致使對家長學校建設難于形成有效的管理。

三、加快推進我市家長學校建設的意見和建議

家長學校，作為普及家庭教育知識和開展家長教育及家庭教育指導的主要陣地，其重要程度不言而喻。針對目前我市家長學校建設中存在的問題，我們提出以下意見和建議。

（一）示范引領，推動家長學校的規范化建設

針對目前家長學校建設過程中，辦學管理不夠規范，地區發展不平衡等問題，亟需加強示范引領，推動家長學校的制度化、規范化建設。首先，要明確家長學校的領導和管理。按照國家、省有關文件的要求，家長學校由所在地的婦聯和教育行政部門共同牽頭管理。教育行政部門負責中小學、幼兒園等教育機構中家長學校的指導管理，婦聯和關工委共同做好社區（村）家長學校的指導管理。因此，各地應當從本地實際出發，進一步明確分工，責任到位，使各類家長學校的領導管理落到實處。其次，要嚴格按照《嘉興市示范家長學校（家庭教育指導機構）評估辦法》的要求，積極開展示范家長學校的創建工作，特別是在辦學經費的保障、師資隊伍的培訓、教學計劃的安排、教材的制訂等方面爭取當地黨委政府的重視，努力實現突破。第三，要加強家長學校的督查工作，充分發揮示范家長學校的引領、輻射、帶動作用。借助全國、省、市示范家長學校創評的契機，開展家長學校督查，督促辦學單位切實做好家長學校的建設和管理工作。

（二）整合資源，形成家長學校建設的合力

家庭教育是一項系統工程，不是哪個辦學主體的“獨角戲”，只有融入未成年人思想道德建設的“大合唱”中，形成社會化開放式的工作格局，才能取得實質性的進展。因此，各辦學主體要共同聯手、密切合作，建立協同配合、共同育人的家長學校模式，達到相互促進、整體發展的效果。要統籌規劃，整合教育資源。辦學主體多元化的發展格局要求除了主要依靠中小學、幼兒園等教育機構建構家長學校外，還應依靠社區（村）、社會機構、行業組織和行業研究會辦學，擴大家長教育的范圍，并建設各個系統相互溝通、協調、支持和互補的局面。例如，由教育部門牽頭，統籌行政部門與各種社會力量，建立各級家庭教育指導行業協會、家庭教育中心等，從宏觀上整體規劃和協調本地區的家長學校建設和發展事宜。同時，各種辦學模式也要互相借鑒，共同發展。例如，中小學、幼兒園主辦的家長學校可以根據自身發展的實際，充分挖掘、合理利用和吸收借鑒大眾媒體、新媒體主導的辦學模式的優點，將傳統的家長學校授課與電視教學、網絡教學相結合，使家長學校真正成為家庭教育發展的便利平臺。

（三)提升質量，促進家長學校的內涵發展

家長學校內涵發展的核心是提升教育質量與效益，這就需要把握好家長學校的師資隊伍、教學內容以及教學方式方法等問題。首先，要加強師資隊伍建設。一方面，要加強家長學校專職教師的培訓，建議將家庭教育專題培訓納入教師全員培訓計劃，提高家長學校專職教師科學家教的理念和教授家教知識的能力。另一方面，要拓寬渠道，發 展壯大家庭教育講師團隊伍、志愿者隊伍，同時聘請優秀家長為兼職教師，重視發揮他們在指導和推進家長學校建設中的作用。其次，要完善教學內容。教育部門可以根據不同年齡段孩子家長的具體特點，制訂家長學校的教材。教材盡可能深入淺出、通俗易懂，做到既講理論、講規律，又講方法、講操作，真正幫助家長解決家庭教育實踐中遇到的各種問題和困難。第三，要創新教學方式方法。家長學校除了要教授必要的家庭教育知識以外，還需要遵循實踐性和實用性原則，通過教學的體驗、分享、互動等環節，就教育技能與方法多做介紹、說明和指導，不僅讓家長多聽、多看，更應注重讓他們多做。

（四）強化保障，確保家長學校良性運作

2011年由全國婦聯、教育部等8部委聯合頒布的《全國家庭教育工作“十二五”規劃》要求，“各省、市、縣財政中設立家庭教育專項經費，保障各地家庭教育工作獲得必需的財力支持”，要“探索建立多渠道經費籌措機制，采用政府投入、社會力量參與、項目化運作等方式，拓展家庭教育經費渠道”。這種以政府投入為主導、社會各界以及家長資助與支持為輔的多元投資共建機制在理論上解決了家長學校經費緊張、辦學困難的局面，但還有待在實踐中落實。首先，各級政府要設立專項經費扶持家長學校建設，尤其是保證具有組織、協調功能的市家庭教育指導中心、縣（市、區）一級家長學校總校的正常運作。其次，結合家長需求強烈的現實，允許家長學校有限制地收取一定的費用。也可以探索按照市場運作模式，讓家長學校以法人身份參與到成人教育市場的競爭中，通過“政府撥一點款、家長交一點費、學校出一點力”,這樣“三個一點”來解決經費問題，從而確保家長學校的良性發展。

第3篇：社區婦聯三年工作計劃范文

2011年，于洪區總工會在區委和市總的領導下，認真貫徹落實區委十屆二次全委會精神，緊緊圍繞區委“抓項目促調整、抓環境促提升、抓民生促和諧”的中心工作，積極探索工會履行職能，助推經濟發展、構建和諧勞動關系的有效途徑，引領全區廣大職工立足崗位講奉獻，銳意創新促發展，爭做于洪統籌城鄉發展主力軍，圓滿完成了全年的工作任務。

權益維護工作有新作為。源頭參與步伐明顯加快，推動召開了全區構建和諧勞動關系工作會議，出臺了《于洪區關于加強新時期和諧勞動關系建設的意見》和《關于深化勞動關系和諧企業創建活動的指導意見》。深入實施 “彩虹計劃”，工資集體協商、集體合同質量明顯提高，全區共簽訂集體合同383份，其中區域性行業性46份，簽訂率96%，覆蓋職工40243人。在全市率先開展了家具行業性集體協商。

振興競賽活動有新突破。振興競賽活動實現了歷史性突破。一是突破了工會系統局限；二是突破了參賽行業的界限；三是突破傳統競賽活動的思維定式。

幫扶服務工作有新拓展。全區12個街道、6個系統局及5個產業工會按照“七統一”標準建立了困難職工幫扶站；42個社區按照“五有”要求建立了困難職工幫扶點；形成了全方位的困難職工幫扶體系。

教育引導工作有新提升。充分發揮工會大學校作用，全面啟動了于洪區職工三年學法工程，有效提高了職工的法律意識和法律素養，增強了職工自我維護和遵紀守法的主動性和自覺性。以創“暢凈美安”新城區，做“文明有禮”于洪人演講比賽為載體，積極引導職工爭做“暢凈美安”環境提升工程的主力軍。堅持教育引導調研先行，積極開展工會工作大調研，構建了區總工會、區委黨校、區人社局、區機關工委、區婦聯、區職教中心、區工商聯等多部門參與的調研聯動機制。

基層組織建設有新成效。充分發揮源頭建會機制的作用，堅持區工會、工商局、人社局聯動建會機制，實行了建會、簽訂集體合同與工商年檢、工資手冊年檢同步，有力推動了基層建會工作。特別是多部門聯動，推動東北地區最大的德資花園式酒店--瑪麗蒂姆酒店建會工作的做法，市總給予了充分肯定。

工會自身建設有新形象。工會干部的學習意識明顯增強，自覺學習黨的方針政策、法律常識和業務知識。同時，在學習中感悟人生，在學習中學會換位思考，在學習中提高能力水平，已經成為工會干部的學習風格；工會干部的大局意識、服務意識、創新意識、合作意識明顯增強，為區工會工作躍上新臺階提供了有力保證。

2012年是于洪區“十二五”規劃的推進之年，是于洪區委環境項目年建設的關鍵之年，是工會服務大局、服務職工穩中求進的重要之年。于洪區總工會將認真貫徹區委十屆二次全會精神、省總關于構建維權“安全網”和市總著力實現“五個突破”的工作部署，堅持服務為重、維權優先，充分發揮六大作用，用服務職工群眾的新成果和構建和諧勞動關系的新業績，推動“和諧、富庶、幸福新于洪”建設。

按照這個指導思想，于洪區總工會著眼全局、抓住重點，全力推進，統籌發展，力求做到：

一、以增強活力為重點，充分發揮廣大職工的主力軍作用

強化源頭建會機制，推進重點項目開工建設與工會組織建設、職工入會、集體協商同步。特別要做好建筑工地農民工建會工作，重點推進區域性行業性工會聯合會建設，做到把職工組織起來。

二、以延伸服務為重點，充分發揮工會組織橋梁紐帶作用

更新觀念，在服務職工上體現新作為。主動作為，把區內失地農民轉化培訓工作擔當起來，積極開展失地農民轉化培訓，做好失地農民變職工的崗前培訓，用好用足相關政策，為他們架起二次就業和創業之橋。做優工會幫扶服務品牌，實現困難幫扶向生產幫扶轉化；幫扶困難職工向服務全體職工延伸；大力推進規模以上企業和工業園區建立困難職工幫扶站，構建“千米”幫扶服務圈；將幫扶工作最大限度地延伸到基層企業和社區中去。

三、以大文化建設為重點，充分發揮工會組織教育引領作用

進一步加大企業文化和職工文化建設的力度，以企業文化助推和諧職工隊伍、和諧企業建設，努力維護職工的精神文化權益。要認真做好新生代農民工人文關懷和心理疏導，對工會能解決的問題要及時解決；對暫時不能解決的要推動解決；及時把問題消滅在萌芽狀態。要緊緊抓住勞模年這個主題，宣傳弘揚勞模精神，引導廣大職工在創“暢凈美安”新城區中，做“文明有禮”于洪人。

四、以規范配套為重點，充分發揮工會組織權益維護作用

繼續推進“彩虹計劃”，要按照市總“管理配套、規范有序、體系健全、長期可持續”的原則，做好區域性行業性工資集體協商的規范化工作。進一步完善區工會向同級人大、政協通報工作制度、政府與工會聯席會議制度；推動有關方面把構建和諧勞動關系工作分別納入政府年度績效考評、組織部門領導干部考核評價和紀委監察部門社會評議體系。

五、以創新社會管理為重點，充分發揮工會組織的助推作用

認真貫徹落實全總《關于參與加強和創新社會管理、做好新形勢下職工群眾工作的意見》精神，把推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系，作為工會參與社會管理、促進社會和諧的工作著力點，在協調勞動關系的第一線發揮工會組織的優勢和特長。

六、以工作轉型為重點，充分發揮工會組織的表率作用

第4篇：社區婦聯三年工作計劃范文

一、廣泛開展預防宣傳教育，不斷增強人民群眾禁毒意識

1、堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”的方針，積極開展禁毒宣傳和預防教育工作，努力形成“全民抵制，參與禁毒斗爭”的社會氛圍，力爭使廣大人民群眾的禁毒知識隨機抽查知曉率達到100%。

2、以學習宣傳《中華人民共和國禁毒法》為重點，通過六大平臺（家庭、學校、村、公共場所、新聞媒介、工作組織），組織各項主題活動，在轄區內掀起宣傳《禁毒法》的熱潮，使廣大人民群眾了解熟悉《禁毒法》中的新規范、新要求。

3、抓好重點部位、人群的宣傳教育工作。按照《甌海區20*年禁毒宣傳教育工作計劃》要求，立足外來人口集中地、學校、個體診所和旅館業、藥店、娛樂場所等重點區域和部位，對以高危人群為主的各類群體，加大對《中華人民共和國禁毒法》、新型防治和美沙酮維持治療的宣傳力度，力爭使廣大群眾深刻認識的危害，進一步增強防毒、拒毒意識。

4、不斷創新禁毒宣傳形式。各村、各企事業單位要在切實用好近年來積累的先進宣傳工作經驗的基礎上，針對不同的群體、區域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑，開創新的有針對性的禁毒宣傳形式，進一步提高禁毒宣傳預防教育實效。

5、積極推進禁毒宣傳工作社會化。宣傳、中心學校、共青團、婦聯、工會等部門要結合本身工作特點，按照年初禁毒宣傳計劃安排，結合各自線上開展的禁毒專項宣傳活動，進一步深化社會面上的禁毒宣傳和預防教育工作。各黨支部、村委會、企事業單位要依靠基層組織，積極組織民間團體、群眾組織及廣大人民群眾，依托禁毒宣傳員、通訊員、志愿者這三支隊伍，堅持面向基層、服務基層，全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的面向全民和社會各界的禁毒宣傳教育活動，進一步推動禁毒宣傳教育工作的社會化進程。

二、強化領導，深化禁毒長效機制建設，完善禁毒工作制度化

1、強化領導，加強禁毒人員力量。年初，街道禁毒工作領導小組要針對去年禁毒工作中的不足，組織街道全體干部職工，共同認真學習市禁毒委下發的溫禁毒﹝20*﹞5號文件，并組織黨工委、辦事處班子成員討論研究以后工作中的補救措施；緊接著，要組織街道全體干部職工認真學習《中華人民共和國禁毒法》，把禁毒工作作為全街道工作人員的共同責任來抓。為使禁毒工作更有保障，年初，街道禁毒工作小組要向區財政局申請禁毒專向資金十萬元以上，保障禁毒經費專款專用。重視禁毒基礎工作，增加禁毒辦一線工作人員配備，使禁毒辦一線人員配備人數達到專職2人，兼職1人。

2、加強禁毒長效機制建設。以十七大精神為指導，各村、各部門、各企業要嚴格按照《禁毒法》和《戒毒條例》等有關法律法規的要求，在街道的統一領導下，健全社會協同，公眾參與的禁毒管理格局，完善禁毒工作制度，進一步推廣禁毒工作長效機制建設，最大限度的減少因問題引發的不和諧因素。

3、加強禁毒工作督導機制，建立獎懲制度。要充分發揮禁毒工作督導機制的作用，把禁毒工作納入年度考核，實行一票否決制。對各村、企事業單位禁毒工作的進展情況街道禁毒辦將進行明查暗訪，對禁毒工作長效機制沒有按要求落實到位而嚴重影響工作的，一律按照《*市禁毒工作領導責任追究制暫行規定》，嚴肅追究責任。為充分調動全街道干部群眾參與禁毒斗爭的積極性，街道制定了《*街道禁毒工作目標考核暫行辦法》，對于在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，街道予以表彰和獎勵。

4、明確職責，多方協作，把禁毒工作的各項任務落到實處。全面明確并落實禁毒工作責任，使參與禁毒工作的各部門和各工作人員在禁毒工作中形成合力，把禁毒工作的各項任務落到實處。禁毒辦對上級有關禁毒工作、會議精神進行傳達，及時掌握涉毒吸毒人員動態，對幫教對象進行談心和工作臺帳整理,開展有關禁毒法律法規知識宣傳。派出所要充分發揮在禁毒工作中的主力軍作用，積極采取各項有效措施，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，組織嚴厲打擊涉毒吸毒人員；及時掌握涉毒吸毒人員情況，做好吸毒人員尿檢對象定期或不定期尿檢工作;轄區民警協助本村有關禁毒臺帳整理及幫教對象談心工作。街道明確落實了駐村干部的工作職責，駐村干部要把禁毒工作作為首要工作來抓。在村級組織換屆選舉后，村委要盡快落實專職負責禁毒工作的村干部，并加強業務培訓；駐村干部、村干部要及時掌握本村涉毒吸毒人員動態，做好幫教對象談心和村級有關禁毒工作臺帳并落實專人下村指導各村臺帳工作，開展有關禁毒法律法規知識宣傳。

三、強化涉毒打擊工作，始終保持禁毒嚴打高壓態勢

1、充分發揮公安機關職能作用。派出所要充分發揮職能優勢，明確輯毒主攻方向，落實公開查輯、情報輯毒、技術輯毒、網上作戰等各項措施，切實加大對犯罪團伙的打擊力度，進一步提高禁毒打擊工作的質量和效能。年內要力爭對涉毒案件及各項指標都有所突破。

2、加大易涉毒場所的違法查處力度。街道禁毒辦和派出所要定期不定期的組織開展交叉明察暗訪活動，強化聯合執法，發現問題及時督促限期整改并進行復查驗收，確保易涉毒娛樂場所管理機制更加健全，整治場所涉毒問題的效能進一步提高，對涉毒場所一律依法查處、執行到位，場所涉毒案件的報備率、處罰率、執行率、結案率以及自報認定準確率均達到100%。

四、深入開展禁種鏟毒工作，加強易制毒化學品管理工作

1、強化禁種鏟毒工作力度，嚴防非法種植問題反彈。各村要進一步增強責任意識，嚴格落實禁種責任追究制，抓住季節特點，職責分明的開展預防、勘查、打擊工作，嚴防原植物種子落地，基本禁絕非法種植案件的發生，努力實現“零種植”。

2、規范管理，健全工作機制，加強易制化學品管理工作。要根據《全國易制毒化學品管理條理》的規定，積極開展易制毒化學品大排查工作，摸清底數，健全臺帳。加強對易制化學品、精麻藥品的監督管理力度，依法嚴查該類違法犯罪案件，嚴密掌握其流向，防止流入非法渠道。既要做到依法辦理，方便于民，又要做到違法必究，執法必嚴。

五、推進創建整治活動，努力營造和諧的社會氛圍

1、總結經驗查漏補缺，真抓狠抓整治工作。按照區禁毒委《20*-20*年甌海區創建“無毒社區”工作規劃》（溫甌禁毒委〔20*〕8號）最后一年的要求，建立完善基層戒毒幫教工作體系，提高幫教質量，推進“無毒社區”創建工作向縱深發展。各村、企事業單位要加強領導，強化措施，加快推進創建整治工作步伐，街道禁毒辦要全力抓好社區戒毒工作，逐步和推進社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等工作。年內力爭使“無毒社區”創建工作考核總合格率達到100%。

2、全面健全村級禁毒網絡組織。每個村要健全禁毒機構，落實信息員和必要的禁毒經費。完善村級有關禁毒工作臺帳，開展有關禁毒法律法規知識宣傳。

六、強化基礎建設，全力抓好禁吸戒毒工作，扎實開展美沙酮維持治療工作

1、健全禁毒幫教工作體系，各村要緊緊圍繞“控制新增率，提高戒斷率，逐步實現零增長”的工作目標，建立完善的基層戒毒幫教工作體系，提高幫教質量，力爭使今年新增吸毒成癮人數比前三年平均數下降10%以上，新增吸毒成癮人數要低于當年脫毒數，且年度脫毒數占實有吸毒成癮人數5%以上，全面實現本地籍實有吸毒成癮人員“零增長”，力爭達到負增長的目標。要規范脫毒人員幫教工作，對已經辦理脫毒手續的吸毒人員，要繼續加強監督管理，有效降低脫毒人員復吸率，并確保年度脫毒人員復吸率低于2%。

第5篇：社區婦聯三年工作計劃范文

創新工作思路    強化培訓指導

——扎實開展中學生艾滋病宣傳教育工作

  （**縣艾滋病綜合防治示范區工作辦公室）

摘要：【目標】到2007年底，全縣所有中學開設艾滋病預防知識生活技能教育課程，在校中學生艾滋病防治知識知曉率達80%以上。【方法】重視組織管理，建立長效機制，強化師資培訓，開設艾滋病預防知識生活技能教育課程，廣泛開展宣傳活動，建立考核制度。【結果與成效】截止2007年12月31日，全縣19所中學已全部開設了艾滋病生活技能教育課程，中學生艾滋病知識知曉率項目實施前的47.8 %提高到83.66%。

實施者：**縣教育局。

一、背景

**縣地處秦嶺南麓、**西省東南角，**、豫、**三省八縣結合部。全縣2307平方公里，轄16個鄉鎮，164個行政村，總人口238534人，每年有5萬余人青壯年流向外地務工，屬國家級貧困縣。由于特殊的地理位置，人口流動頻繁，娛樂服務業繁榮，2004年我縣先后被列為全國艾滋病綜合防治示范區和全球基金艾滋病項目縣。

截至2008年3月底，累計報告HIV/AIDS病例5例，其中本縣籍4例，外縣籍1例；男性3例，女性2例；2例死亡，1例服刑監管，2例失訪。5例中3例為性接觸感染，2例為血液感染。

全縣共有19所中學，現在校學生23031人。2004年基線調查顯示，中學生艾滋病知識知曉率為47.8%。可見提高中學生艾滋病防治知識，從青少年抓起已勢在必行。

近幾年來，**縣教育局根據艾滋病項目工作要求和全縣各中學實際，加強骨干教師培訓和工作檢查指導，扎實開展了師資培訓和預防艾滋病生活技能宣傳教育活動。

二、做法：

<一>、加強領導，建立機制，落實工作目標管理

為保證艾滋病防治防治宣傳教育工作在全縣各中小學廣泛有效扎實開展，切實提高中學生艾滋病防治知識知曉率，增強中學生的自律觀念、自我保護意識和預防艾滋病生活技能，培養他們自信、健康、負責任的生活態度，一是縣教育局自項目工作啟動之時，就成立了由主管局長任組長，普教、人事、教研等部門負責人為成員的艾滋病防治宣傳教育工作領導小組，由普教股負責艾滋病防治宣傳教育工作的組織實施，并確定專人具體負責日常事務及辦公。二是結合學校實際，編制年度《**縣中學生預防艾滋病生活技能教育實施方案》，并印發全縣各中學，明確目標任務，對師資培訓、教育內容與方式、工作階段劃分與措施等作出了詳細的安排部署，組織、指導全縣各中學工作實施與活動開展。各中學也成立了相應的組織機構，制定具體的工作實施方案，形成了主管領導親自抓、分管領導全力抓、相關領導配合抓，團隊干部及班主任具體抓的工作格局。三是縣教育局將艾滋病防治工作作為中小學德育和健康教育工作的重要內容，列入校長三年任期目標和年度工作計劃，與其它工作同安排同布置同檢查同考評，形成了科學規范的長效管理機制。四是將艾滋病防治知識列入中小學思想政治和健康教育課程計劃，進教材、上課表、進課堂，年終考評與其他工作一同嚴格考核獎評，真正使此項工作制度化、規范化，有實效。

<二>、重視培訓，強化管理，加強項目工作隊伍建設

中小學預防艾滋病生活技能教育能否順利實施，關鍵是建設一支責任心強，具有一定專業知識、熱愛此項工作的教師隊伍。為此，縣教育局高度重視教師的培訓工作。三年來，在全縣16個鄉鎮和縣直教育單位選派了45名工作責任心強、業務素質較高的教師參加了省、市舉辦的各種艾滋病師資培訓班，通過集中學習培訓，使受訓教師迅速成為各鄉鎮中小學艾滋病防治宣傳的骨干和中堅。同時還積極選派教師先后赴外縣、市參觀學習，使他們逐步成長為我縣中小學艾滋病宣傳教育的“土專家”。二是充分發揮培訓者的作用，廣泛開展縣、鄉（校）兩級培訓。教育局每年舉辦一至二期培訓班，對學校團隊干部、班主任、生物、健康教育教師分批培訓，回校后擔任艾滋病防治健康教育教師，自項目實施以來共培訓團隊干部32人、班主任117人、學科教師214人。同時充分發揮這些骨干教師的引領作用，利用節假日或暑期對全體教師進行教育培訓，提高全體教師對艾滋病的認識，增強責任感和使命感，形成骨干引領、全員參與的強大教師隊伍。三是加強隊伍管理，教育局要求凡參加縣級以上培訓的教師，必須擔任學校的艾滋病防治宣傳教育工作，否則學校將被全縣通報，為各中學校艾滋病防治宣傳教育工作的順利實施提供了穩固優良的師資保障。

<三>、整合資源，創新形式，努力提高宣傳教育工作實效

首先，充分發揮課堂教學這一預防艾滋病生活技能宣傳教育的重要渠道和主陣地作用。認真貫徹教育部《中學生預防艾滋病教育大綱》，做到課堂教育四落實：落實了專題教育課時，即初中6學時，高中4學時；落實了教師，由市、縣級培訓的骨干教師分別擔任各中學的授課教師；落實了教材，將《預防艾滋病，抗拒生活技能教育指南》和《綜合教育讀本》中的預防艾滋病專章內容作為課堂教學的主體內容列入課堂教學計劃；落實了檢查考核，各中學校將艾滋病宣傳教育作為常規教學管理的重要內容之一，教育局定期檢查，量化考核，并將工作實施情況記錄存檔。

其次，積極整合現有教育資源，不斷創新教育形式，廣泛開展專題教育活動，擴大宣傳教育的廣度。一是把“預防艾滋病生活技能教育”同學校德育工作緊密結合，教育中學生遠離，自覺抵制黃賭毒，以增強學生的健康意識和法制意識，各學校還通過暑假中學生道德實踐和創新實踐活動，擴大艾滋病防治知識的宣傳。二是預防艾滋病生活技能教育同學校的常規教學工作緊密結合，學校在利用課堂教學滲透預防知識的同時，還充分利用知識講座、主題報告、團隊活動、班會、俱樂部活動等時機，通過發放宣傳資料，張貼宣傳畫，佩戴紅絲帶，編演小節目等形式，對學生進行艾滋病生活技能教育，并將艾滋病防治知識做為中學生年度考試的一個內容納入試卷，進一步鞏固、深化了教育效果。三是同“青春紅絲帶”活動結合起來，開展“小手牽大手”，組織學生走出學校，深入社區、家庭開展艾滋病防治知識宣傳活動，充分發揮中小學生的義務宣傳員作用，擴大了宣傳教育的輻射面。四是同學校藝術教育工作結合起來。以中小學藝術節或藝術展演活動為載體，組織全縣中小學生通過書法、繪畫、演講、文藝表演等藝術形式宣傳艾滋病防治知識，收到了非常好的效果。五是同“現代遠程教育項目”實施緊密結合，充分利用遠程教育項目設備，搜集下載相關預防宣傳艾滋病知識的資料和課件，特別是利用中央10套“科教頻道”和“空中課堂”上的優質教育資源，廣泛開展預防宣傳教育和技能培訓，促進了項目工作的扎實實施。通過以上措施的實施和活動的開展，有力保證了宣傳教育的效果。

<四>、加強協作，形成合力，營造良好的宣傳教育環境

在艾滋病預防宣傳教育活動中，縣教育局十分重視部門協作，加強行業配合，致力形成合力，確保宣傳教育效果。一是配合省教育廳和省項目辦，在縣高中、縣高職中、縣初中、富水鎮初中、清油河鎮初中，試馬鎮初中、黨馬鄉初中、梁家灣九年制、太吉河鎮初中、過風樓鎮初中、**鎮初中等中學開展預防艾滋病防治健康教育和調研工作，共培訓教師50名，學生900名，發放問卷2000份，擴大了培訓面，強化了培訓效果。二是積極配合縣疾控中心等單位，到學校開展艾滋病防治知識圖片展覽，組織學生參觀后寫心得，談感想，深化教育效果。三是積極加強同團縣委、縣婦聯等群團組織的聯系，利用"三八"婦女節等重大節假日和重大紀念日，集中時間開展宣傳教育活動。四是充分利用寒、暑假組織學生參加德育實踐活動，深入社區、農村發放宣傳單、刷寫宣傳標語，擴大宣傳面，形成學校、家庭、社會多方協作，共同努力，齊抓共教的工作機制，為艾防工作實施取得實效，營造了良好的輿論氛圍和工作環境。

三、結果與成效。

<一>、技能教育活動覆蓋面廣。截止2007年12月31日，全縣19所中學已全部開設了艾滋病生活技能教育課程，45000余名中學生和2700余名中小學教師接受了艾滋病生活技能教育（包括已畢業的高中、職中學生），全縣培訓骨干教師158人。

<二>、中學生艾滋病知識知曉率明顯提高。通過2007年度專項調查結果顯示，中學生艾滋病防治知識知曉率由項目實施前的47.8 %提高到83.66%。

<三>、中小學校艾滋病生活技能教育的長效工作機制基本形成。一是健全完善了工作組織機構，從計劃制定到具體實施，層層有人抓，校校有落實，形成了齊抓共管的局面；二是實行了目標管理，艾滋病工作被列入校長三年任期制目標任務書，作為中小學德育和健康教育的一項長期而基本的工作，得到了重視和落實；三是艾滋病知識已作為生物、健康教育等課程的重要內容進入中小學課堂；四是建立完善了檢查督導制度，定期檢查與隨機抽查相結合，促進了各中小學項目工作的均衡開展。

<四>中學生艾滋病生活技能教育成績顯著。2006年**市“校園紅絲帶，你我同行動”讀報征文活動中，我縣試馬鎮初中和**鎮初中20名師生的征文分獲市級一、二、三等獎；2007年**市中小學艾滋病教案征評活動中，我縣高級中學教師石顯武的《生活技能與做出安全行動》等8篇教案被**市教育局評為優秀教案；2008年在教育部組織的“全國學校預防艾滋病教育教案征集活動”中，我縣富水鎮初級中學選送的《識別危險性行為》一文，被評為全國“優秀教學活動”，擬收入由人民教育出版社編輯出版的教案集。

四、經驗

<一>、提高認識、加強領導是關鍵。認識決定行動，領導決定成敗。提高中小學校開展艾滋病防治生活技能宣傳教育的認識，是搞好艾滋病防治工作的思想基礎。我縣教育局及各中小學，正是從艾滋病防治宣傳工作關乎億萬青少年的健康成長，關乎祖國的希望、民族的未來這一歷史的高度，來認識并安排此項工作的。

<二>、建立長效機制、狠抓過程管理是根本。沒有規范、科學的長效管理機制和扎實的過程管理，再好的措施、再靈活的形式，都只能是一時之功，不能收到長久之效。

<三>、創新思路、靈活教育形式是前提。僅僅靠幾節課、幾次活動是不能解決根本問題的，需要發揮資源優勢，不斷變化、創新教育的方式方法，達到長教長新，堅持不懈。

<四>、加強協作、形成合力是搞好項目工作的必要保障。只有全社會的共同關注、共同努力，才會取得廣泛而持久的教育效果。

總之，艾滋病工作任重而道遠，需要堅持常抓不懈，雖然我們目前所面臨的困難還很多，但我們有信心，在上級領導的幫助支持和相關部門的通力配合下，緊密結合我縣實際，多想辦法，再添措施，把艾滋病防治宣傳教育工作抓實抓好，抓出成效，確保中小學校園這塊“凈土”不受侵害，并發揮其應有的社會輻射教育作用，促進全縣艾滋病防治工作的順利實施并取得實效。

 

第6篇：社區婦聯三年工作計劃范文

一、充分認識推進城鄉居民統籌就業的重大意義

就業是民生之本，發展之源，事關改革、發展和社會和諧。推進城鄉居民統籌就業，是落實科學發展觀，貫徹執政為民的必然要求，是建設“兩個適宜”城市，構建和諧*的重要舉措。各級黨委政府要進一步統一思想，充分認識推進城鄉居民統籌就業工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，認真抓好各項工作措施的落實，把統籌城鄉居民就業問題作為實現好維護好發展好人民群眾根本利益的一項重要任務來抓。充分發揮政府的組織功能和行政推動作用，實施就業優先發展戰略，努力創造更多的就業機會和崗位。堅持通過發展和改革的辦法促進就業和再就業，正確處理發展經濟與擴大就業的關系，逐步走出一條既能促進充分就業，又能保證經濟持續快速健康發展的路子。堅持市場導向的就業機制，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵企業更多地吸納就業，幫助困難群體就業。

二、明確統籌就業的指導思想和目標任務

㈠指導思想。按照科學發展觀、構建“兩個適宜”和諧*的要求，落實市“*”時期國民經濟和社會發展規劃，將擴大與促進就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持“政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業”的方針，堅持以人為本、著眼長遠、分類指導、統籌城鄉協調發展的原則，進一步明確各級黨委政府促進充分就業責任，切實轉變勞動者就業觀念，建立健全城鄉勞動者并重的就業管理制度，在全社會營造“勞動光榮、創業致富”的良好氛圍。

㈡目標任務。健全促進就業保障機制，不斷完善積極的就業政策，重點幫扶解決困難群體就業，推動失業人員再就業，農村富余勞動力向非農產業轉移，以及新成長勞動力實現就業。進一步健全公共就業服務體系，建立統一、開放、規范的勞動力市場，滿足城鄉勞動者充分就業的要求。力爭到2010年，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系、職業培訓體系、職業研發體系、扶持保障體系和勞動力市場信息網絡體系。“*”期間，城鎮登記失業率控制在年均3%以內，至2010年非農就業比重達到90%；實施“技能人才振興計劃”，力爭每年向非農產業轉移就業農村勞動力1萬人；城鎮登記失業人員和城鄉勞動者初級技能提升1萬人；具有初級技能的城鄉勞動者向中級技能提升培訓1萬人；具有中級技能的城鄉勞動者向高級技能提升1000名，其中技師500名，到2010年高技能人才占技術工人比重達到15%，技師和高級技師達2%。

三、建立城鄉勞動者平等就業管理制度

㈠建立城鄉統一的就業憑證管理制度。打破“城鎮勞動者”與“農村富余勞動力”的身份界限。凡本市戶籍有勞動能力和就業愿望的城鄉居民，在法定勞動年齡內，憑身份證和戶口簿到戶口所在地勞動保障部門辦理就業或失業登記手續，領取《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，可享受公共就業服務機構為其提供的就業服務。

㈡建立城鄉統一的就業失業統計制度。改革現行城鎮登記失業統計辦法，建立城鄉勞動力抽樣調查制度。實行定期抽樣調查與日常登記相結合的統計方法，逐步建立覆蓋全市的就業和失業統計及監測體系。

㈢健全公共就業服務制度。加大市鎮兩級財政投入力度，發揮失業保險金促進就業作用，探索建立推動就業的市級網絡管理中心、職業培訓研究發展中心、公共技能培訓中心和職業技能鑒定中心。按照《廣東省街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設暫行規范》要求，加快完善統一工作職責、統一業務流程、統一資料臺帳、統一服務規范、統一管理制度、統一信息系統、統一設施標識、統一人員配備標準的勞動保障工作平臺，并將其服務功能延伸到社區居（村）委會，形成市、鎮（區）、社區居（村）委員會三級勞動保障工作平臺。

㈣健全勞動力供需信息制度。加快建設全市統一的勞動力市場，并以此為依托，開展企業用工需求調查，健全勞動力市場信息收集、分析和制度，定期向社會公布勞動力供需信息。加快開通遠程可視招工系統，加強對外勞務協作，建立勞務輸入基地，引導外省市勞動力有序轉移，提高勞動者就業的組織化程度，滿足企業用工需求。鼓勵優先安置本市勞動力就業。

四、完善統籌就業政策體系

㈠完善困難群體就業援助政策。按照屬地管理原則，各級黨委、政府要加大幫扶力度，切實解決困難群體的就業問題，并由鎮區公共就業服務機構負責做好分類登記、逐人建檔、專人幫扶。困難群體，本《意見》特指本市戶籍有勞動能力和就業愿望的下列人員：“零就業家庭”成員；軍烈屬家庭成員；享受城鎮或農村最低生活保障家庭成員；貧困家庭成員；下崗失業人員特別是“4050”人員（女性40周歲以上，男性50周歲以上的失業人員，計算年齡最晚截止2007年12月31日）；失業干人員；失業傷殘軍人；有勞動能力殘疾人；登記失業半年以上的長期失業者等。持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的就業困難人員，可辦理《職業技能培訓優惠券》，享受下列扶持政策：

1、憑《職業技能培訓優惠券》享受一次免費就業技能培訓或技能提升培訓，以及3次免費職業介紹服務。

2、對崗位不挑剔的，公共就業服務機構為其提供就業援助，并在30天內幫助其實現就業。

3、實現自主創業，領取《工商營業執照》且經營三個月以上的，發給一次性創業扶持金。

4、優先獲得政府開發的公益性就業崗位和社區就業崗位。

5、按照智力扶貧方案，貧困家庭子女可免費就讀市高級技工學校。

職業介紹機構成功介紹就業困難人員就業，使困難人員與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性獎勵。

企業吸納困難人員就業，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予就業安置費獎勵和相應的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業應為所聘人員繳納的養老、醫療、失業和工傷保險費之和計算，個人應繳納的部分仍由本人負擔。

社區居（村）民委員會興辦來料加工、就業服務等就業實體，解決困難人員就業的，在辦公場地費、辦公費、人員工資福利待遇方面給予資助。

㈡推進城鄉青年技能培訓工程。根據省政府關于實施百萬農村青年技能培訓工程的要求，結合我市實際，推動城鄉青年由無技能向有技能、初級技能和中級技能轉變，切實提高其技能素質和市場就業能力，促其充分就業。“*”期間，未獲初級職業資格證書的城鄉青年培訓率應達100%，經培訓獲國家初級職業資格證書率不低于80%，就業率不低于95%，就業回流率控制在15%以內。城鄉青年，在本《意見》指本市戶籍中有勞動能力和就業愿望的下列人員：初中、普通高中畢業生未能繼續升學，且未獲得《職業資格證書》的；大專以上畢業生因缺乏職業技能和工作經驗，畢業后6個月內未實現就業的；因缺乏就業技能，或因技能素質偏低導致由就業轉失業，長期失業的35周歲以下青年。上述人員均可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：

1、初中、普通高中畢業生未能繼續升學，且未獲得《職業資格證書》的，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得初級職業資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務。培訓期間給予生活補貼，培訓期限為2至3個月。

2、大專以上畢業生，因缺乏職業技能和工作經驗，畢業后6個月內未實現就業的，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次免費青年見習計劃培訓服務，跟班見習期為3至6個月。

3、因缺乏就業技能，或因技能素質偏低導致由就業轉失業，長期失業的35周歲以下青年，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得就業技能或初中級職業資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務，培訓期限為2至3個月。

職業介紹機構成功介紹城鄉失業青年就業，使城鄉失業青年與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性職業介紹費。

企業吸納2006年至2010年期間的新成長勞動力就業，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予一次性就業安置費。

㈢完善農村富余勞動力轉移就業政策。繼續推進農村富余勞動力轉移就業，增加技能素質，提高就業穩定率。向非農產業轉移就業對象包括本市農村下列戶籍人員：符合國家法定勞動年齡；有勞動能力和向非農產業轉移就業愿望；從事農業生產年收入低于市統計局公布上年度農村人均年均收入。符合上述條件的人員可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：

1、憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得就業技能為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務，培訓期限為15天至1個月。

2、已成功向非農產業轉移就業，但因技能素質偏低由就業轉失業的，可憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得初、中級職業資格為目標的免費技能提升培訓服務。

職業介紹機構成功介紹農村富余勞動力就業，使農村富余勞動力與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，發給一次性職業介紹費。

㈣完善自主創業服務政策。自主創業是發展民營經濟、增加就業崗位、促進就業的有效途徑。凡本市戶籍具有創業條件和意向的城鄉勞動者和已成功實現創業的城鄉勞動者，可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：

1、有創業條件和意向的城鄉勞動者，可享受一次免費“產生你的企業”和“創辦你的企業”自主創業培訓，以及政府免費提供的創業項目設計、開業指導和手續辦理、創業后續服務。

2、已成功創業的城鄉勞動者，可享受一次免費“改善你的企業”或“擴大你的企業”培訓服務。

3、政府投資或享受政府優惠政策的各類市場，應將不少于30%的攤位，優先租賃給持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的人員經營，并按規定減收租賃費、攤位費、市場管理費和衛生清潔費。

4、就業困難人員自主創業，可申請小額擔保貸款，一年內免交管理類、登記類和證照類各項費用（除國家限制的行業外）。持有《再就業優惠證》的人員創業，可享受國家和省（除國家限制的行業外）的有關稅費減免扶持政策。

5、持《再就業優惠證》人員實行靈活就業后，向當地勞動保障部門辦理就業備案手續并參加社會保險的，在個人負擔應繳部分的前提下，給予不超過三年的社會保險補貼。已與用人單位建立勞動關系的，補貼標準按企業為其繳納的養老、失業、醫療和工傷保險費之和計算；無固定用人單位且以個人身份參加社會保險的，按國家和省規定的靈活就業人員參加社會保險險種的應繳額度的50%補貼。

充分發揮市高級技工學校、中等專業學校兩個創業培訓基地的作用，組建創業專家自愿服務團，幫助有創業愿望的城鄉勞動者，學習掌握工商、稅務、財務、經營管理等專業知識。創業基地扶持城鄉勞動者創業，每成功創業一戶給予一定獎勵。

㈤完善鼓勵企業吸納本市勞動者就業政策。鼓勵和引導企業積極招用本市城鄉勞動力。凡招收本市戶籍下崗失業人員、就業困難人員、城鄉失業青年就業，并與其簽訂一年以上勞動合同的，給予就業崗位補貼。招用本市勞動力達到職工總數30%以上的企業，各鎮區應在管理費、租金等方面給予一定的減免優惠。鼓勵和引導企業積極參與“技能人才振興計劃”，凡向社會提供“青年見習崗位”、“技能實習崗位”、“技師工作站”的企業，給予相應職業培訓費補貼；凡對員工開展在崗和轉崗培訓，所需經費可按本企業員工工資總額的1.5%—2.5%的比例計入成本，稅前列支，專項用于本企業員工技能培訓。

㈥完善職業技能培訓政策。充分發揮市高級技工學校、中等專業學校、市重點以上職業中學（理工學校）和高等院校的作用，采取分片負責方式，為城鄉勞動者就近參加培訓提供服務。充分發揮婦聯、殘聯等部門的職能作用，調動部門辦學積極性，開展全市婦女、殘疾人專項培訓，提高其技能素質，促進其就業。

㈦完善政府購買成果政策。充分發揮培訓服務就業、促進就業的作用，通過引入市場競爭機制和采用招投標的方式，鼓勵辦學單位、企業、行業參與城鄉勞動者技能培訓，加快形成政府政策引導、社會各方參與、培訓適應市場、培訓與就業緊密結合的新格局。根據產業發展和勞動力市場對技能工人的需求，定期公布政府購買成果的培訓項目（工種）。凡符合政策扶持條件的對象，可到所在地勞動保障部門申領《職業技能培訓優惠券》，并根據自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓項目、培訓形式，到定點培訓機構進行培訓。

五、實施技能人才振興計劃

㈠鼓勵企業投資興辦公共技能實習基地。調動企業參與職業技能培訓的積極性，鼓勵企業投資興辦公共技能實習基地，充分利用設備設施資源和人才資源，為職業技術學院（校）、職業培訓機構學員提供規范的職業技能實習條件和環境。企業投資興辦公共技能實習基地，并向社會提供技能訓練服務的，給予職業技能培訓費補貼。

㈡鼓勵行業和企業集團培養高技能人才。企業是高技能人才使用主體，也是培養主體。各行業（協會）和企業集團要把職工培訓納入人才強企和企業發展規劃，完善企業培訓制度，創建學習型企業。鼓勵有條件的行業或企業集團設立職業技能培訓學校，依托企業工程技術人員、高級技能人才和設備設施，加快高技能人才培養；鼓勵有條件的企業創辦技師工作站，建立技師培養制度，開展名師帶徒活動，通過開展崗位培訓、技術交流、研發攻關等活動，加快培養企業急需的高技能人才；鼓勵企業與職業技術學院（校）建立技能人才培養合作伙伴關系，開展“定單式”培訓，享受國家有關稅收優惠。

行業主管部門、行業協會要對本行業高技能人才培養進行規劃、協調和指導，開展高技能人才需求預測，制定培訓規劃，提出本行業企業高技能人才合理配置比例標準，指導、組織和推動高技能人才培養。

㈢健全高技能人才評價體系。建立以職業能力為導向，工作業績和實際貢獻為重點，注重職業道德和知識水平的高技能人才評價新體系。對企業生產一線技術復雜、操作性強和企業急需職業（工種）的高技能人才，由企業在生產過程中，通過工作場所的能力考核與業績評定方式進行考評；在生產實踐中確有絕招絕活，能發揮技術帶頭人作用，促進科技成果轉化，解決生產關鍵性技術難題，并取得顯著經濟效益做出突出貢獻的技術工人，可破格直接認定為技師或高級技師。

㈣推行職業資格證書和就業準入制度。職業資格證書是勞動者求職、任職和開業的資格憑證，是勞動者職業技能的法定證書。國家和省實行就業準入控制的職業工種，必須持國家職業資格證書上崗就業。對國家規定的技術復雜及與國家財產、人民生命安全和消費者利益有重要關系的職業，實行職業許可制度。用人單位招用此類從業人員，必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用。對于實行就業準入的職業工種，未取得職業資格證書的人員，職業介紹機構不得介紹其就業，用人單位不得錄用。

㈤建立技能人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的技能人才獎勵制度，發揮社會榮譽和經濟利益雙重激勵作用。每兩年評選10名“技能人才培養導師”、10名“優秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技術能手”，由市政府授予榮譽稱號、頒發證書和一次性獎勵金。同時，設立企業培養技能人才、名師帶徒、技能競賽、勞動者參與技能培訓等獎勵項目。用人單位、社會力量也要積極獎勵獲得國家、省市技能競賽獎項的人才，在全社會形成學習技術、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

六、加強統籌就業保障機制建設

㈠加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，把統籌城鄉居民就業作為事關全局和長遠發展的大事來抓，把促進城鄉勞動者就業工作納入經濟社會發展的總體規劃，把建立公共就業服務制度作為健全政府公共服務職能的重要組成部分，納入各級政府年度工作計劃和目標責任制，列為政績考核的重要內容。市促進就業工作指導小組負責全市城鄉就業的統籌規劃、政策研究、綜合協調和組織實施，各鎮區促進就業工作小組負責各項工作的具體實施。

㈡落實資金投入。促進城鄉居民統籌就業工作經費，實行政府、用人單位和勞動者個人共同分擔的投入機制。各鎮區黨委、政府要建立公共財政體制下的促進就業資金投入機制；市財政在原安排的促進城鄉就業資金規模的基礎上，根據省有關規定，提取上年度征繳失業保險基金總額的8%用于職業培訓和職業介紹，列入市財政促進城鄉居民統籌就業年度預算，并設立市促進就業專項資金。

㈢強化監督檢查。市促進就業專項資金由市財政局統一管理，專款專用，嚴格按照規定程序撥付，任何單位和個人不得擠占挪用。對在資金申報和使用過程中有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，要責令改正，追回全部非法所得；情節嚴重的，追究當事人及單位領導的責任；對觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。市財政局要會同市審計局、監察局，加強專項資金監督管理，每隔半年對專項資金的使用情況進行專門檢查。