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2011年上半年,在市紀委、市監察局的領導下,紀檢監察室案件檢查工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,緊緊圍繞委局工作中心,堅持把查辦案件作為推進黨風廉政建設的有效手段,堅決查處違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子,以查辦案件的實際成效取信于民,努力維護政令暢通,有力推
動了黨風廉政建-
設和反腐敗工作不斷縱深發展。現將我室2011年上半年的工作總結如下:
一、案件查處情況
2011年上半年,紀檢監察室共受理違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%。初核違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%,其中經初核轉立案14件。
二、工作開展情況及特點
(一)發揮舉報主渠道作用,多渠道挖掘案件線索。
今年以來,我們在發揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中發現線索。二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送的線索。三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”,如由群眾舉報人民公園丁祥華的受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進“聯組”工作機制,加強同有關部門協作,形成辦案整體合力。
今年年初開始,委局充分發揮紀委在反腐敗中的組織協調職能,建立了“紀檢監察聯組”。我室根據委局工作安排,積極配合,加強同各“聯組”的溝通交流,召開辦案工作聯系會,推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”,做到統一認識、統一指揮、統一行動。二是建立了系統協同辦案工作機制。在加強檢查室辦案職能的同時,加強同各室之間的協調配合。對于重大、復雜、疑難案件,在調查過程中,請案件審理室適時提前介入,對證據、事實及認定錯誤的構成要件進行審核把關,促進了部門辦案的提高。三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉的
案件,我們同有關部門及時協商,集中人力物力,聯合辦案,辦案中積極發揮紀委的主導作用,形成優勢互補,在調查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環節的具體業務工作上,做到手段相濟、互通有無、協同作戰。如發放“特殊黨費”案中,與“聯組”工作人員密切協作,快速查清了相關責任人,并對其及時立案,取得了較好的效果。
(三)突出重點嚴查貪污受賄案件,保持懲治腐敗的強勁勢頭。
查辦案件,懲治腐敗分子,是反腐敗斗爭深入進行的迫切需要。2011年以來,我室嚴格執行《案件檢查工作條例》,把好辦案關口,正確使用各項措施,牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案的觀念,嚴查失職、貪污、受賄、違反財經紀律案件。先后查處了:拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任,兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經紀律案;東北鎮政府原民政辦主任米文穎、東北鎮廣和村文書劉書銀、九龍鎮靈官樓社區朱長清在“特殊黨費”發放中的失職案;金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發揮查辦案件的源頭治本作用。
今年我們在查辦案件,特別是重大、疑難案件中,首先得力于委、局領導高度重視案件檢查工作,在查辦案件中給予了人員、車輛、經費的有力保障,一切以辦案為中心,全員辦案;二是領導靠前指揮,當辦案工作遇到阻力,委、局領導親自聽匯報,切實解決辦案中的具體問題;三是在查辦案件的同時,組織委局力量違紀案件深入剖析原因,找出成因,通過發出監察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、加強管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了違紀違法案件的發生,促進了行風和作風的明顯好轉。例如:今年1月查辦的拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任,兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案,給予了直接責任人黨紀、政紀處分,對相關責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施,并沒收非法收入1余元;金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案,已移送人民檢察院,并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留,該兩案在全市引起了較大的震動,取得了非常好的社會效果。
三、工作打算
在下半年的工作中,將對查辦案件工作長抓不懈,發揚成績,糾正不足,努力使查辦案件工作再上一個新臺階,著重抓好以下方面:
一、進一步加強業務學習,不斷提高執紀辦案水平,堅持委局的領導下
,把學習放在首位,強化依紀依法辦案的基本素質。
二、拓寬辦案視野,多方挖掘案源,盡力完成上級規定案件任務。
年初,由黨副局長組織質監站全體人員專題學習專業知識,組織學習時間分兩周進行,共6天,學習了《建筑施工質量驗收統一標準》、《工程質量監督工作導則》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》、《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》、《砌體工程施工質量驗收規范》《施工現場臨時用電安全技術規范》等。
(2)參加自治區建設廳組織的培訓學習
派出__同志參加《新版建筑施工質量驗收統一標準》學習班,認真貫徹落實新的驗收規范及標準。
(3)新監督員培訓。
派出__、__、__、__四位同志參加自治質監總舉辦的新監督員培訓班,學習時間共1周。
按照局的總體部署,質監站全體人員按要求認真開展__活動。并結合實際,認真貫徹落實__活動的要求,抓工作紀律,查擺問題,邊查邊改,不斷提高,為做好各項工作打好思想基礎。
今年上半年__質監站備案的項目數共40項,其中工程質量安全監督備案手續共17項,工程安全措施備案17項,施工起重機械備案6項。
(1)認真貫徹上級文件精神,制定安全生產工作方案。
上半年共制定安全生產方面的工作方案共4份,貫徹落實20__年春節期間、全國兩會期間以及20__年上半年全區安全隱患大檢查大整治活動等文件要求,把安全生產文件發到各在建項目的施工單位、監理單位。
(2)開展工程施工安全生產大檢查。
今年上半年共開展安全生產大檢查共2次,共發出安全隱患責令改正通知書共77份。今年上半年列入__區重大危險源的項目有2個,分別是中里鄉政府公共租賃房項目擴建加高工程、西江產業園區年產2000臺變壓器及1000臺高壓開關建設項目1#變壓器生產車間項目。該兩項項目存在的安全隱患已于20__年5月29日整改完畢。今年上半年無任何安全生產事故。
(3)做好安全生產層級檢查的迎檢工作。
迎接市層級監督檢查1次,市層級監督檢查中對1個工地責令整改。結合“美麗貴港”的要求,做好城區工地的消防、防揚塵、防渣土運輸曬漏的檢查工作。
(4)監督指導文明工地的申報。
__區人民醫院業務綜合樓項目申報市級、自治級文明工地,質監站進行監督指導。
(5)實行安全施工動態扣分管理辦法。
今年上半年,安全生產實行動態管理,檢查實行不打招呼、不聽匯報、直到工地進行檢查,實行明查、暗查制度。上半年共實行扣分295分,被扣分的項目經理共11人,總監理工程師共12人,項目專職安全員共16人。
(6)做好汛期安全生產工作。
貫徹落實20__年6月4日自治區防汛指揮部強降雨防御工作緊急視頻會議,把汛期安全生產的文件發到各鄉鎮建設站、各在建工地,并開展安全生產檢查,要求各項目在臺風暴雨期間一律停止室外作業,做好深基坑防護、防塌方、防洪澇等工作。
(7)做好安全生產月的宣傳工作。
以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題,開展安全生產月的各項工作。參加6月16日在新世紀廣場的安全生產月咨詢日活動的宣傳工作,制定安全生產宣傳展板一塊,發放安全生產宣傳資料1500份,對每個工地發放4副安全生產主題的撲克牌、1張美麗工地宣傳冊。給每個施工企業發放一套10張光盤的建筑施工安全管理視頻資料,提高施工單位、監理單位的安全生產意識。
(8)做好安全生產工作的匯報工作。
每個月按時向__區安委會辦公室匯報建設施工安全生產基本情況月報表,向自治區質量監督總站匯報建設工程安全生產基本情況報表。對未完成整改的施工單位及時督促整改,對拒不整改的工地列入嚴管工程項目報自治區建設廳。上半年列入嚴管工程共3個,分別是奇石鄉人民政府公共租賃住房項目、根竹鄉人民政府公租房項目、大圩二中食堂項目。
(9)認真吸取臨桂縣“513”較大事故教訓,深入開展建筑施工安全生產“嚴管重罰”專項整治行動。
__區安全生產形勢依然嚴峻,20__年6月10日,黨副局長召開局安全生產會議,傳達了上級精神并進行相關的事故通報,要求各單位深刻吸取事故教訓。__區質監站已把《認真吸取臨桂縣“513”較大事故教訓深入開展建筑施工安全生產“嚴管重罰”專項整治行動》__*號發到各在建工地,實施嚴管重罰專項整治行動。
(1)制定了20__年貴港市__區住宅工程質量常見問題治理方案,并報自治質監總站。
從現在開始至2017年,__區按上級要求開展對住宅工程質量常見問題的專項治理工作,要求對新建住宅工程的治理覆蓋率達到100%。通過治理,達到質量水平明顯提高,住宅性能明顯改善,質量投訴明顯減少,住戶滿意度明顯提高的目標。
(2)開展質量方面的抽
查工作。上半年對公租房項目,__區武裝部民兵訓練基地綜合樓等進行質量抽查,1個項目的抽查結果不合格,要求監督員提高抽查數量,若不合格,應委托有資質的檢測單位進行檢測,并將情況匯報建設廳。
(3)下發質量整改通知書。
上半年共下發質量通知書共4份,分別是中里政府公租房、桂南電力地基、實驗中學教學樓主體結構、__區武裝部民兵訓練基地綜合樓主樓的樁基礎的質量問題提出整改意見。
(1)加強質量監督隊伍的建設
通過對新監督員的培訓,使監督員人員占站總人數75%以上,力求通過自治廳對站及人員的考核。
(2)對安全生產實行“嚴管重罰”措施,安全隱患較多的項目必須列入嚴管名單報建設廳,加強檢查和巡查,確保不突破20__年的安全生產指標。
(3)實施質量通病的專項整治,嚴格按照已制定的方案實施,對不認真貫徹落實的監督員務必批評指正,因為此項工作作為總站考核我站的一項指標,必須達標。
一、落實了安全生產控制指標,強化了安全生產責任。
年初負責起草了《**縣安全生產目標管理考核細則》,并組織各鄉(鎮)、各單位層層簽署了安全生產責任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內容,量化安全生產工作目標任務,明確了全年的安全工作重點和各級職責,層層分解指標,層層落實責任,使全縣安全生產監管工作目標明確、責任明確、工作重點明確。
二、加強了安全生產宣傳力度,提高了全民安全生產意識。
以組織“安全生產月”活動為契機,圍繞“安全發展、國泰民安”主題,大力宣傳安全生產方面的法律法規和相關知識。召開了專題會議并下發了安全生產月活動方案,全面布置了全縣安全生產月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊、消防大隊、建設局、質監局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢日活動,活動期間散發宣傳資料31種,共10500份,懸掛標語60多條,出動宣傳車一輛,組織移動公司、聯通公司發送了安全短信息。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
三、加強了安全生產技術培訓,提高了從業人員的安全技能。
上半年組織有關人員參加市里舉行的培訓班有:露天采石場主要負責人和安全管理人員培訓班,中級安全注冊主任培訓班,全市旅游業安全宣貫培訓班,廠內機動車輛特種作業人員培訓班,非煤礦山特種作業人員培訓班,建筑施工企業起重機械、登高架設特種作業人員培訓班;縣里舉行的培訓班有:電工作業人員培訓班,爆破作業人員培訓班,危險化學品經營管理人員培訓班。通過這些培訓,大大提高了相關人員的安全生產技能,增強了安全意識。
四、加強了安全生產執法檢查,督促整改安全生產事故隱患。
安全生產執法監察大隊加強了日常檢查,建立了有關企業檔案,基本掌握了全縣安全生產動態。同時認真組織各鄉(鎮)、安委會成員單位在全國“兩會”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產大檢查,以非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿和旅游為重點,進行全面檢查,對排查出的安全隱患,提出了整改意見,明確了相關責任人,確保整改措施落實到位,從而保證了重要時期的安全穩定和各項安全指標的完成。
五、加強了安全生產專項整治,嚴格執行安全生產許可證制度。
今年上半年,重點對城區的危險化學品經營單位進行了專項整治,督促其申請辦理《危險化學品經營許可證》。到目前為止,共有26家經營單位提出了申請,對21家未申請的經營單位下發了整改通知書,如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉(鎮)、部分單位和個別生產經營單位負責人安全生產意識較差,對安全生產存在僥幸心理,只注重經濟效益而忽視了安全生產,安全檢查流于形式,安全生產整治有“走過場”、“留死角”的現象。
2、安全投入不足,如一些橋梁超期服役、帶病服役,而無相應的專項整改資金。
3、交通安全形勢嚴峻,市政府下達到我縣的交通事故死亡人數控制指標是18人,而截至5月20日止,我縣發生的交通事故死亡人數已達13人。 下半年工作安排
一、進一步落實安全生產責任。
安全生產責任是安全生產的靈魂,落實各級安全生產責任是抓好全縣安全生產的關鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況,加強對各鄉(鎮)、各單位安全目標責任的考核,抓好生產經營單位安全責任的落實,使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任,認真履行安全生產的法定責任,確保在生產經營過程中從業人員生命和財產安全,防止各類事故的發生,營造全縣良好健康的經濟發展環境。
二、加大安全監管執法力度。
運用法律武器對全縣安全生產實施監管,對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規,無視從業人員身體健康的安全生產違法行為,加大處罰力度。加強對重點區域的監控和監督檢查。
三、加強生產經營單位安全質量標準化工作。
對全縣生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。加大安全投入,改變生產作業條件,提高從業人員的勞保待遇,按法律、法規的規定和行業標準要求,規范生產經營活動行為,不斷改善生產經營單位的自身安全生產條件。共2頁,當前第1頁1
四、以交通安全為重點,深入開展安全生產專項整治。
1、交通安全整治。針對交通安全事故頻繁發生的態勢,今年下半年我局將聯合交通、交警、公路等部門,深入抓好交通安全整治工作,最大限度地預防和減少交通事故,努力遏制當前交通事故多發的局面。
2、危險化學品整治。針對當前危險化學品經營單位負責人法律意識不強,不依法申辦《危險化學品經營許可證》的現象,我局將加大有關法律法規的宣傳力度,加大行政處罰力度。
2013年上半年,我局在質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針的指引下,牢牢把握穩中求進、轉中求好的總基調和“拉高標桿促發展、知行合一抓落實”的總要求,圍繞__“工業強市推進年”、“六大百億工程深化年”等活動,切實針對當前外貿企業回升壓力較大的困難和問題,立足職能優勢,嚴把質量安全,創新服務方式,以“知行合一、用心演繹”的精神提高服務針對性和有效性,促進了地方外貿經濟和檢驗檢疫自身發展。現將上半年工作總結和下步思路上報如下。
一、2013年上半年基本情況
今年以來,面對國際市場不確定因素增加、技術貿易壁壘升級、勞動力成本劇增等復雜多變的國內外經濟形勢,__出口穩中有升但增速放緩。上半年(數據統計到5月31日,下同)共完成出境檢驗檢疫42042批、金額119431萬美元,較去年同期增長8.92%、12.13%,出口額增速較去年同期下降8.55個百分點。出具通關單35280份,換證憑單(含電子轉單)8294份,不合格單149份,各類檢驗證書1087份。1-5月共檢出不合格出口商品149批,344萬美元,同比增長35%和36%。簽發Form A產地證書11277份、38050萬美元,同比分別下降7.38%、12.09%;簽發各類區域性優惠原產地證書2338份,6380萬美元,同比分別增長9%和5%。完成出口商品包裝鑒定檢驗5026批。2013年1月至5月,我局共立案查處行政處罰一般程序案件5件,涉案貨值8.86萬美元,處罰3.47萬元。開展國外通報和退貨追溯調查45批,涉及金額374.3萬美元,進一步營造了良好的檢驗檢疫執法環境。
二、2013年上半年主要工作
㈠ 深化改革,切實提高產品質量的風險防控力。
1.繼續推動以風險管理為核心的檢驗監管模式改革,從生產源頭提升質量監管水平。一是深化準入+分類+監督的出口工業品“三管理”模式,截止5月底,已有957家企業納入該模式,逾4萬個產品納入全備案系統,劃分為有2817個涵蓋系列,實現了對出口工業品“管的住 放的快”目標。二是試點出口食品農產品監測通檢模式。去年針對出口食品接觸產品生產企業反映的檢測周期長、通檢時間長等實際問題,我局創新實施了出口食品接觸產品監測通檢模式,在檢驗監管人員現場查驗合格并送檢后即予以通檢放行,通檢時間從原來的10~30個工作日降為現在2~5個工作日。今年擬在出口食品農產品企業試點該模式,在風險可控前提下加快產品通檢速度。上半年完成了對轄區相關企業的全面調研,擬制了包括準入條件、實施程序、后續監管等內容的具體實施方案,6月下旬將方案報__局批準后實施。三是對出口食品接觸產品試行風險管理。根據__局的統一部署,分批將轄區出口食品接觸產品納入風險管理系統,首批納入該系統的企業共25家,占該類企業總數的40%,我局成為__局系統試點運行食品接觸產品的第三家執行機構。
2.認真開展“打非治劣”等專項行動,形成違法必究的高壓態勢。一是開展代號為“天網”的2013年度目錄外商品抽查工作,明確了抽檢商品目錄和批次,全面排查轄區目錄外商品質量水平,已完成人造板,手電筒、凈水器配件等目錄外抽檢60批。二是開展“打非治劣”專項行動,嚴厲打擊偽造、買賣、使用假冒各類檢驗檢疫證書、不如實申報和惡意逃漏檢等違法行為,上半年退貨調查中查處了兩家出口偽報企業,國外退證調查中查辦了一家產地證金額偽報案件,還對違法違規和質量問題退貨的企業負責人及報檢人員實施了質量問題約談。三是抓好敏感產品和生產企業的檢驗監管。針對打火機、?;?、玩具、農產品等出口敏感產品,嚴格檢驗檢測和企業質保體系監管。在轄區特色產品風險監測中,在執行現有總局、直屬局兩級有毒有害物質監測計劃基礎上,根據轄區出口農產品特點,查漏補缺,制定涵括22個轄區特色產品風險監測計劃,4月下旬至今已抽檢脫水大麥苗等產品5批次,檢測結果均合格。在出口商品注冊登記與危包質量許可獲證企業的質量體系監管中,出動54人次對14家注冊登記、13家危包質量許可類企業進行了日常監管和年度監督審核,重點就企業誠信意識、生產質控關鍵點、高風險原輔料控制等內容開展核查,共開出不符合項30余項,企業均已落實整改,有效消除了安全隱患。
㈡ 擴大優勢,合力提升“__制造”品牌影響力。
1.全面推進“出口電器質量安全示范區”建設,提升特色產業集聚效益。出口電器質量安全示范區創建工作是今年我局的重點工作之一,為確保示范區建設工作實現高起點高標準起步,我局一是認真謀劃,深入調研。組織業務骨干走訪燈具、家電行業協會及相關企業,收集企業相關需求,赴象山出口服裝示范區和昆山出口自行車示范區學習好的經驗和做法。二是建章立制,夯實基礎。牽頭起草了實施方案和管理辦法,向各成員單位收集《建設方案》意見建議12條,為下一步示范區管理工作奠定基礎。三是搭建平臺,形成合力。充分發揮檢驗檢疫、經信局、質監局、商務局、燈具和家電協會等成員單位的監管合力,定期召開聯席會議,及時通報和磋商示范區建設相關事宜,圍繞各自的職能提出了示范區企業優惠政策10余條。目前,已完成了對示范區企業入區考核和評定工作,建立了示范區企業出口、品牌建設、質量管理體系等臺賬,選定50家家電、燈具企業進入首批__出口電器質量安全示范區,區內有標桿企業5家,對12家企業實施綠色直通制度無紙化模式,簡化通檢手續,提高通關效率。在“出口電器質量安全示范區”建設推動 下,__傳統特色小家電產品出口呈現出明顯的回暖態勢。1-5月,__小家電出口近1.2萬批次,金額首次突破4億美元,同比分別大幅增長15.5%和21.3%。其中,前五月首批32家出口小家電示范區企業共檢驗出口4292批,金額2.1億美元,同比分別增長20.1%和24.1%,__小家電整體出口形勢喜人,表現出較強的市場競爭優勢。
2.積極開展企業評優評先,營造質量強企良好氛圍。繼舜宇儀器、海通食品成功當選20__年“__市出口質量獎”,2013年繼續推薦__轄區8家重點龍頭企業參加評選,引導廣大企業樹立正確的質量觀念,打造自主品牌,提高出口產品質量和附加值。推薦心雨潔具、大華電器等12家企業參與“首屆__進出口質量誠信企業”評選;推薦并協助__皮蛋、__咸蛋順利通過國家地理標志產品技術審查,即將為__繼楊梅、榨菜之后新增的兩個“地標”身份名片,這也是__省域禽蛋制品(皮蛋、咸蛋)首次獲得地理標志產品保護。此外,積極扶持轄區龍頭企業開展“出口免驗”資格申請,舜宇儀器、興隆車業去年接受國家質檢總局現場審核,于今年正式獲得“出口免驗”資格。通過評優評先,樹立了典型示范企業,營造轄區良好的誠信氛圍。
㈢ 主動作為,努力增強發展的服務貢獻力。
1.深入調研,深入探尋法檢商品對經濟發展的客觀規律。調研分析法檢商品對經濟增長的客觀規律和積極作用,為推動經濟健康、科學發展提供可借鑒的普遍規律,我局與經濟和信息化局開展合作,將__1040家規模以上工業企業作為樣本,初步建立了法檢商品對__外向型經濟貢獻率的定量分析模型,撰寫了《法檢商品對__經濟發展的影響分析及建議》分別上報__局和__市政府,以期為政府宏觀決策提供科學依據,獲得了上級領導批示。
2.主動作為,堅持和完善對外服務平臺建設。落實好我局促進__開放型經濟發展的各項措施,進一步完善五大服務平臺建設,持續提高服務質量和效益。特別針對當前企業轉型升級需求,一是做優快速通檢平臺,優化出口通檢軟環境。繼續深化窗口標準化建設成效,以全國檢驗檢疫系統示范窗口嚴格要求,堅持打造導檢窗口明星服務品牌、“檢企QQ、博客”網上服務品牌,推行服務明星評比、每周講評制度、定期崗位輪換制度,進一步規范窗口服務秩序,提升服務質量,上半年順利通過了總局對我局行政許可窗口建設的檢查考評工作。有序推進了無紙化報檢試點工作。通過大廳窗口、檢企互動QQ群等方式積極向企業宣傳無紙化報檢新模式,制作“無紙化報檢檔案管理問卷表”,認真聽取企業意見建議,鼓勵符合條件的企業積極申報試點。專門派員前往企業現場指導報檢申報計算機、物理資料保存等,同時,完善了無紙化報檢系統,增加了企業端報檢清單打印功能,實現了九城、榕基等在用報檢申報軟件與無紙化報檢平臺的對接。專設了綠色通道窗口,凸顯無紙化報檢企業的示范效應,使無紙化報檢企業真正享受由原來的用天來計算單證流程周期到現在用分鐘甚至于用秒來計算單證周期。從2013年5月15日正式開始無紙化報檢試點工作,截至6月8日,首批17家試點企業819批,3744萬美元的貨物通過無紙化報檢模式順利通檢放行。二是做強綜合技術服務平臺,構建具有市場競爭力的檢測中心,增強轄區企業開展國際認證檢測的區位優勢。我局實驗室在履行政府實驗室職能的同時,依托良好的產品檢測和認證平臺,為“__制造”提供有力的技術支撐,2013年前五月,實驗室累計完成檢測1101批,其中抽封樣896批,3C認證檢測30批,國際認證檢測67批,其他委托檢測108批。檢測樣品首次合格率為76%,相比去年同期上漲4個百分點。依托德國萊茵TüV、德國VDE、美國UL、荷蘭KEMA、法國BV等國際知名認證就地檢測資質,為企業提供定型、認證、型式試驗三者數據共享的“一測多用”優惠檢測,將不合格消滅在產品設計開發階段,縮短認證周期,加快通檢速度,同時也降低檢測費用,成為轄區企業解決檢測需求的第一選擇。1-5月已實施“一測多用”14批,為企業節約檢測費用4余萬元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局將繼續按照上級局以及__黨委政府年度重點工作部署,圍繞服務外貿企業發展、提升__出口產品質量安全水平的主線,扎實推進全年各項重點工作任務的完成,重點抓好以下幾項工作:
㈠全面推進出口電器質量示范區建設。在上年工作基礎上完成示范區企業考核審定,落實對示范區內出口企業的各項獎勵政策,并申報“__級”出口電器(家電、燈具)質量安全示范區的驗收考核。不斷完善示范區企業“綠色直通”制度,擴大試點企業范圍,進一步優化流程措施,力爭讓更多企業享受到這一優惠舉措。繼續做好無紙化報檢試點工作,增加試點企業數量,為質量示范區建設進行優惠政策配套。
㈡進一步深化各項檢驗監管模式改革,提升質量監管有效性。繼續推進食品農產品監測通檢模式試點,在方案批準后,根據轄區企業實際情況挑選2-3家企業試點,根據試點情況完善改進,爭取擴大到所有出口農產品企業。繼續開展特色產品風險監測工作,結合日常檢驗對兩級監控、風險管理監測未覆蓋的產品實施風險監測,動態調整監測目錄,為風險評估積累數據。在出口工業品三管理基礎上,導入風險管理,指導企業建立出口產品風險預警與應急處置體系,最大限度降低和化解質量安全風險。穩步推進食品安全整治專項行動和目錄外商品抽檢,重點對出口食品農產品中可能存在的非法添加等違法行為進行排查,建立健全保障進出口產品質量安全的長效監管機制。
一、主要指標完成情況
1.工業經濟運行。預測至6月底,全市規模以上工業完成增加值27.39億元,占年計劃的42.9%,同比增長3%,環比回升3.5個百分點;完成銷售收入52.29億元,同比增長16.5%;實現利稅5.68億元,同比下降34.4%;實現利潤8250萬元,同比下降75.2%。其中,煤電產業完成工業增加值22.07億元,同比增長8.8%,環比回升9.11個百分點。主要工業產品中,原煤產量達到982.5萬噸,同比下降4.9%;發電量完成30.66億千瓦時,同比下降41.5%。
2.工業項目建設。全市46項重點工業項目完成投資29.6億元,占年計劃的42.3%。其中7項新開項目中,已開工建設5項,完成投資7390萬元,占計劃的28.2%;26項續建項目中,共完成投資28.23億元,占年計劃的42.2%;13項前期項目,共完成投資6600萬元,占年計劃的33%。同時,市經委積極與縣(區)銜接,共篩選上報各類工業項目46項,總投資17.39億元,今年實際爭取國家和省上補助資金2344萬元。
3.工業園區(集中區)建設。 全市3個省級工業園區和4個工業集中區共完成基礎設施建設投資4512萬元,占年計5000萬元的90.24%;新入園(區)項目19個,其中千萬元以上工業項目16項,5000萬元以上工業項目9項 。
4.節能降耗。預計上半年,全市萬元生產總值能耗達到2.498噸標煤,比上年降低6.5%;規模以上工業增加值能耗為4.9267噸標煤,比上年降低15%,綜合能耗指標超過全年目標。
二、主要做法
1.強化運行調節,工業經濟開始逐步回暖。上半年,先后兩次召開了全市工業經濟工作會議,對今年全市工業經濟工作進行了全面安排部署。制定印發了《20__年全市工業經濟運行要點》、《20__年全市工業技術進步工作要點》。切實加大對重點工業企業的支持力度,制定了《__市人民政府關于支持重點工業企業加快發展的實施意見》,從項目建設、煤炭外運、電力外送、以大帶小整體推動等方面提出了10條政策措施,促進企業積極應對金融危機。由委領導帶隊,先后8次深入縣(區)和企業一線進行督導調研,采取“一企一策”的辦法協調幫助企業解決當前面臨的困難和問題,確保工業經濟平穩較快發展。積極引導和協調企業積極爭取上網電量、交易電量和置換電量。向省政府上報了《關于請求增加華能__發電有限責任公司上網電量的請示》。協調市內4戶高用能企業加入全省發、供、用電市場聯動機制,及時啟動了高用能企業的生產經營。進一步加大鐵路運輸協調,積極爭取運力運量,協調解決了涇川、莊浪縣煤礦的貨場貨位,上半年全市鐵路運量同比增加68.2萬噸。建立了工業經濟運行監測分析制度,實行了重點企業日報、旬報、月報制度,突出對重點行業、重點企業的協調服務,推動了全市工業經濟平穩運行。
2.強化組織協調,煤電化集中突破有序推進。緊密結合全市煤電化產業發展實際,制定了《20__年全市煤電化產業集中突破實施方案》和《20__年全市煤電化產業集中突破工作任務分解表》。召開了全市煤電化產業集中突破工作研討會,通過對談討論,進一步明確了全市煤電化產業集中突破的具體標尺和工作切入點,理清了思路。制定印發了《20__年全市煤電化產業集中突破工作行事歷》,將各項工作內容進一步具體細化,逐一排定工作日程,明確了時限要求。創辦了《情況反映》工作簡報,及時反映各縣(區)、各有關部門在抓落實、求突破中的重大舉措及工作進展,交流經驗,促進工作。深入開展煤電化產業集中突破專題調研,先后完成了《以科學發展觀為指導大力實施煤電化產業集中突破》、《建設__國家級生態、能源基地專題研究報告》等調研報告和《__市煤炭資源開發利用情況匯報》、《西電東送__樞紐建設規劃》等支撐材料,提出了未來10年隴東能源化工基地建設的戰略構想、產業布局及建設重點,為尋求國家政策支持提供了支撐保證。
3.強化督查調度,工業項目建設進展良好。認真落實項目建設目標責任制,對重點項目進行全面協調,跟蹤服務,有力地推動了全市重點工業項目建設步伐。華煤集團大柳煤礦240萬噸礦井建設項目已完成投資1.45億元,占年計劃的58%,累計完成進尺2024.9米,35kv變電所已完工,鍋爐房工程完成80%,修理車間和綜采設備周轉庫完成了基礎開挖,地下污水處理站完成了水處理主體工程。華煤集團大柳200萬噸洗煤廠建設項目已完成場地平整、基礎工程開挖等工作,完成投資830萬元,預計20__年底建成投產。徐礦集團新安煤礦90萬噸礦井已完成投資5500萬元,占年計劃的55%,目前主井、副井、風井、中央泵房、中央變電所、中央水倉等工程已基本完工。陳家溝200萬噸洗煤廠已完成投資8200萬元,6個產品倉基礎工程、主廠房、準備車間基礎澆筑全部完成,場地平整、河堤護壩工程基本完成,主廠房鋼結構框架開始安裝,預計年底前完工并投產。華能__發電公司二期項目已完成投資8億元, 6號鍋爐大板梁、除氧器、1號高架吊裝已經完成,空預器安裝完成70%,電除塵鋼支架完成80%,力爭年底實現雙投。中水集團崇信電廠一期項目已完成投資7.5億元,占年 計劃的50%,正在進行鍋爐吊裝,輸煤轉運站和粉煤灰場道路征地和蓄水征地工作開始啟動,預計20__年5月一臺機組發電,20__年底建成投產。750kv超高壓輸變電工程一期全面建成,5月21日接地試驗成功,目前已正式投入運營,二期工程開工建設,年底前可與華能__發電公司、中國水電崇信發電公司接通電力輸送通道。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目已累計完成投資15.6億元,當年完成投資5.8億元,完成原煤儲倉外壁施工及成品儲罐罐體安裝,正在進行鍋爐安裝,整個項目預計年底建成試車。華天公司二甲醚項目已完成廠區五通一平,訂購設備800萬元,正在進行辦公樓建設,完成投資20__萬元。__海螺水泥公司2×4500t/d新型干法水泥生產線項目已完成辦公區室內粉刷,廠區和廊道混凝土澆筑已接近尾聲,正在進行部分設備安裝,上半年完成投資4.3億元。新世紀年產2×30萬噸節能環保石灰生產線項目已完成投資6000萬元,完成征地及場地平整,建成石料廠,購置了設備,正在進行生產設備安裝,7月份開始試生產。唐莊石灰制造公司年產30萬噸節能環保石灰生產線項目已完成投資1500萬元,5月底開始試生產,日產石灰300噸。崆峒區年產900萬平方米中高檔陶瓷裝飾磚生產線項目已完成投資2230萬元,建成機械加工車間一座,完成道路硬化工程,正在進行辦公用房的修建。虹光公司8mm磁控管生產線建設項目已完成投資2330萬元,購置儀器設備65臺套,軍品裝配廠房改造2680平方米,清洗、電鍍廠房完成土建工程。
4.強化指導服務,工業園區(集中區)建設有序推進。繼續把工業園區(集中區)建設作為集聚工業發展要素的重點來抓。上半年,各縣(區)緊緊圍繞園區(集中區)基礎設施建設、規劃修編和新入園項目招商引資開展工作。規劃修編方面,目前3個省級工業園區和4個市級工業集中區規劃修編工作全面完成,其中甘肅__工業園區、甘肅靜寧工業園區、涇川循環經濟產業園區總體規劃已通過市級評審,上報省上待省級評審;甘肅華亭工業園區、崇信工業集中區、靈臺工業集中區、莊浪工業集中區總體規劃已上報市上待評審。抓緊做好園區(集中區)道路、供電、供水、通訊等基礎設施建設工程,完成投資4512萬元,其中甘肅__、甘肅華亭、甘肅靜寧3個省級工業園區分別完成基礎設施建設投資700萬元、645萬元和470萬元,涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業集中區分別完成基礎設施建設投資194萬元、1830萬元、473萬元和200萬元,園區的發展形象進一步得到提升。積極引導大項目、好項目入駐園區,全市新增入園項目19項,其中甘肅__工業園區3項,甘肅華亭工業園區1項,甘肅靜寧工業園區9項,涇川、崇信、靈臺、莊浪4個市級工業集中區入園項目6項。
5.強化推動落實,節能減排工作深入推進。一是明確目標,靠實責任。籌備召開了全市節能工作會議,對20__年節能工作先進縣(區)、部門、企業和個人進行了表彰獎勵,市政府與8個部門、市經委與11戶省列重點用能企業分別簽訂了20__年節能工作目標責任書,靠實了節能工作責任。二是進一步加大節能技術改造投入,積極組織實施節能技改項目。今年計劃實施重點節能減排技術改造項目20項,總投資5.84億元,至6月底,已完成投資2.63億元,占年計劃的45%。其中, 華能__發電公司機組冷卻塔高效能節水改造等5個節能技改項目已完成建設內容,正在進行設備調試,完成投資2225萬元。__祁連山水泥公司余熱發電項目已完成投資1123萬元,完成窯頭余熱鍋爐主體框架、汽輪發電機廠房、循環水泵站等設施基礎工程。__市寶馬紙業公司日產150噸漂白麥草漿堿回收和中水循環利用項目已完成投資8000萬元,堿回收系統設備安裝完成85%,土建工程完成90%,紙機生產線改造抓緊進行,整體項目預計10月底建成。涇川恒興果汁公司蘋果渣資源綜合利用項目已完成投資1700萬元,占年計劃的56.7%,主廠房鋼屋架已開始安裝,正在進行設備地基工程建設。三是進一步加大淘汰落后產能工作力度。依法淘汰關閉上楊水泥廠φ2.8×10m機立窯生產線,淘汰落后水泥產能7.2萬噸,年可節約標煤2.18萬噸,減少粉塵排放量147.46噸,二氧化硫排放量28.6噸。四是大力發展循環經濟。加快《循環經濟規劃》編制進程,多次與蘭州大學進行銜接交流,對《循環經濟規劃》及《實施方案》進行了市級審查,提出了意見,編制單位近期完成修改后可正式上報省上評審。
6.強化規范完善,國資監管工作邁上新臺階。根據《企業國有資產產權登記管理辦法》(國務院[1996]第192號令)及《企業國有資產產權登記業務辦理規則》規定,對全市37戶監管企業占有的國有資產使用情況、資產增減變動情況進行了年檢登記。切實做好國有資產股權轉讓工作,完善了華煤集團市屬國有股權轉讓的相關手續,對華煤集團股權出讓收益的134514.27萬元資金,解繳市級國庫管理資金91505.78萬元,返還華亭縣的出讓資金正在抓緊銜接做好有關劃撥工作。嚴格落實國有資產有關法規政策,對華能集團控股華煤集團的相關法律文書進行了認真審核,積極做好華煤集團二次股權轉讓的相關工作。進一步加強國有資產監督管理的基礎性工作,緊緊圍繞企業國有資產保值增值,完善了國資監管的相關制度,從根本上規范了國有資產監督管理工作。妥善處理企業改革改制及分離企業辦社會工作中的遺留問題。配合市審計局全面完成了企業改革資金的審計,審計出的問題已全面進行了整改落實。對甘肅虹光電子公司、甘肅紅峰機械公司、甘肅豐收機械公司3戶原軍工企業的分離辦社會職能工作進行了調查摸底。全面完成了二輕公司破產拍賣資產的移交工作。認真開展矛盾糾紛排查調處,妥善處理職工養老、醫療等熱點、難點問題,今年以來,為5戶關閉破產企業計劃內長期臨時工96人補辦了養老保險,辦理了退休手續,徹底解決了這部分職工群眾的后顧之憂,維護了社會穩定。
三、下一步工作打算
上半年來,盡管我們做了大量的工作,為全市工業經濟平穩較快發展起到了積極的推動作用,但從目前工作情況來看,還存在著一些困難和問題。受經濟下行壓力影響,工業經濟及煤電化產業集中突破任務沒有實現“時間過半,任務過半”的目標要求,仍然有一定欠賬;工業經濟抗風險的能力較差,工產業 結構單一,煤電產業下滑形成的缺口,其它產業難以彌補;應對金融危機的措施還不夠,政策落實還不到位,政策的扶持拉動效應在一些企業沒有得到全面體現;流動資金不足, 部分企業生產經營還不正常;工業園區(集中區)基礎設施建設投入相對不足,一些重點建設項目進展緩慢。以上這些問題,我們將認真研究解決。下半年,我們將圍繞全年預期目標任務的完成,進一步增強緊迫感和責任感,以更加昂揚的精神狀態、有效的辦法舉措、務實的工作作風,集中力量抓重點、攻難點,調動一切積極因素,推動工業經濟提速增效,打贏工業發展“攻堅戰”。
一是加強調度,跟蹤服務,抓好宏觀經濟運行分析。強化對縣(區)、行業和重點企業的監測調控,提高監測分析的質量和水平,做好信息預測預警工作,加強工業經濟的引導。對企業生產經營中存在的突出問題,難點問題和重大問題,逐一跟蹤調度,提出對策措施,一件一件地幫助解決。進一步加大煤電油運和資金的協調力度,切實解決工業生產要素和資金需求問題,確保企業正常生產。
二是全力以赴,集中突破,加快煤電化產業發展步伐。積極引導煤電企業振奮精神,勇擔重任,主動應對,共克時艱。指導煤炭企業努力加大公路煤炭車輛外運組織,進一步拓寬煤炭銷售市場。爭取落實涇川、莊浪縣煤礦煤炭鐵路運輸計劃,協調新安煤礦爭取貨場貨位和運輸計劃。引導發電企業緊盯網調,積極爭取發電指標和上網電量,多發電、多送電。爭取華能__發電公司、中國水電崇信發電公司兩戶發電企業列入全省高耗能企業電力直供企業。通過有效手段,擴大市場,保持生產銷售穩定增長。
三是加大扶持,指導協調,全面落實“十條政策措施”。認真貫徹市政府《關于支持重點企業加快發展的實施意見》精神,全力落實十條政策措施。對市上確定的25戶重點企業,堅持每月深入企業,及時掌握企業生產經營情況,協調解決政策落實過程中遇到的問題,指導幫助企業克服遇到的困難,研究提出解決問題的意見和建議。積極引導企業狠抓經營管理,加快技術改造,進行產業升級,增強造血功能,提高抗風險能力,樹立良好的市場形象。對由市經委牽頭的電力外送煤炭外運、擴大產品銷售,以大帶小整體推動和工業園區(集中區)基礎設施建設投入,節能減排上大壓小等4項工作,分別制定各自的《實施意見》,提請市上討論通過后組織實施。
四是強化調度,分類指導,切實抓好工業項目建設。組織骨干力量集中論證篩選一批投資額度大、經濟效益優、帶動能力強、示范效果好的大項目、好項目,積極與省上銜接,爭取國家和省上資金的支持,增強工業發展后勁。對當前已經爭取和開工建設的項目,進一步靠實項目責任,逐一倒排建設工期,加快項目進度,爭取早建成、早投產、早收益。重點確保華能__發電公司二期、__海螺公司日產4500噸新型干法水泥、華亭煤業集團陳家溝200萬噸洗煤廠、崇信新安煤礦90萬噸礦井建設等一批重大建設項目年內建成投產。
今年上半年__局在縣委、縣政府的堅強領導和社會各界的關心支持下,__局積極履行職責,不斷創新工作思路,完善工作機制,改進工作作風,按照年初制定的計劃,自主開展工作,促進各項質監事業健康發展,同時在促進地方經濟和助推社會發展方面起到了積極的作用。
一、上半年取得的成績
1、突出招商引資工作地位,采取以商引商的方式,把招商引資工作制度化、常態化,形成了全員招商的大格局。上半年累計外出招商58人次,拜訪各類企業20余家,取得了招商引資工作的重大突破,引進了江蘇國帝節能科技有限公司項目,2月10日簽約,注冊資金3000萬元,總投資將達到1.6億元。
2、狠抓市委會議觀摩點建設工作。采取選調幫扶人員駐場幫辦、定期溝通聯系、協調解決建設中存在的問題等方式大力開展觀摩點建設幫辦工作。截至目前,江蘇國帝項目的兩座新建廠房正在建設,外部建筑大體完成,內部正在進行隔墻,水電正在建設,進展情況良好,將于今年6月20日竣工;環州萬博城項目27幢樓 主體工程已經完成,正在進行綠化工程。
3、結合群教活動內容,根據工作職能,扎實開展電梯、鍋爐、氣瓶、加工環節桶裝水等涉及群眾基本利益的特種設備、食品安全專項整治工作。經過整治,我縣小區超期未檢的電梯已下降至75臺(大部分是萬誠公司遺留下來的問題),責令停止使用10臺鍋爐、拆除2臺鍋爐,對4家無證純凈水廠,移交稽查進行了立案查處。上半年未發生一起特種設備、食品安全事故。
4、加大對西南崗泗洪大棗生產標準化示范區的幫扶力度,幫助示范區培訓標準化管理技術人員,成立標準化工作機構;指導示范區嚴格按照國家相關標準建立育苗基地,統一規劃種植,制定可操作的全環節標準操作規程。該示范區在5月9日被正式列入江蘇省第十五批省級農業標準化示范區項目,全省共有20家,宿遷市僅有2家。同時積極幫助縣政務服務中心創建國家級服務標準化示范點,洪澤湖濕地公園省級服務標準化示范點正在等待省專家考核驗收。
5、自2014年3月1日起,嚴格按照市政府的要求對全縣組織機構代碼證書進行免費辦理(含ic卡工本費、證書工本費及技術服務費),預計每年可為全縣行政事業單位、小微企業、農民專業合作社等3700余家組織機構代碼證書辦理單位減負30余萬元。
6、根據縣政府要求,對江蘇分金亭酒業有限公司破產前合作的7家企業開展了為期一個月的清理整頓,請求合作廠當地質監部門予以配合。對一家違反合作協議,非法生產分金亭酒的企業進行立案查處,并對980箱白酒予以扣押,為分金亭酒業有限公司重啟和維護其正常的經營秩序提供保障。上半年未出現區域性假冒偽劣產品。
7、江蘇省質監局在今年2月份確定泗洪縣機械零部件產業集群做為優質產品生產示范區后,我局立即開展前期調研工作,按照創建要求,擬定了工作領導小組和具體的實施方案。
8、根據2014年“兩免費”檢定實施計劃,從四月初開始啟動2014年“兩免費”檢定工作,通過明確要求、明確責任、明確分工,截至目前已完成全縣38家鄉鎮醫院、計生指導站和26家集貿市場在用的1565臺件計量器具進行了免費檢定和維修。
9、經過基層單位討論推薦,市、縣(區)人社部門、上級質監部門嚴格把關、共同審核,逐級上報,我局被省質監系統評選表彰工作領導小組確定為江蘇省質量技術監督局系統先進集體,全省僅20家質監部門榮獲此榮譽。
二、工作中的不足和問題
1、食品和特種設備兩個安全的監管還需加強。上半年雖然開展了食品安全專項整治,但不少食品企業小作坊生產條件差,從業人員法律意識淡薄、自覺性差,不能嚴格按食品安全管理規定辦,少數膽大妄為者不時摻雜使假、制假售假。加之我局監管人員少、專項經費不足,可以說在食品生產環節仍存在較大風險。特種設備安全監管雖然經多年努力秩序基本理順,但在涉及千家萬戶安全的液化氣氣瓶、電梯監管上,還存在一定的薄弱環節。
2、檢測能力急需進一步加強。雖然經過近兩年的大投入,我局的檢驗能力有了很大的提高,但是檢測人員的技術能力和業務素質還不高且檢測設備投入還存在不足,與滿足市場需求還存在一定的差距,各方面能力還需進一步加強。
3、監管力量和經費薄弱。我局專業從事執法打假的工作人員僅有7名,在日常執法打假工作中明顯感覺力量薄弱,同時受經費限制,高科技現場檢測設備未配置到位,也給執法打假工作帶來一定的制約。
4.內部管理制度雖然在一步步完善,人員的主動性在提高,但在制度和人員上依舊存在比較薄弱的一面 ,需要在加強制度建設的同時,進一步嚴格考核機制,從而提高人員的積極性以及整體的工作效率和工作質量。
下半年計劃
1、加大招商引資工作力度,爭取超額完成今年的招商引資任務。
2、按照籌建進度,有序推進機械中心基礎設施建設,爭取早日完成中心的籌建。包括完成各大型儀器設備的調試、安裝、人員培訓;收集并歸檔各類標準、信息;整理歸檔所有資質認定所需資料,確保年底機械中心通過實驗室資質認定。
3、我局去年底購買的近300萬計量檢測設備已于上半年全部到位,針對我縣工作實際情況并結合計量所項目建設情況,我們將分批分階段逐步完成項目建設,爭取盡早的將這些設備投入到實際工作中。
4、深入開展特種設備專項整治工作,鞏固上半年浴室鍋爐、住宅小區電梯專項整治成果。加強對特種設備使用單位做好“三落實、兩有證、一應急”工作的檢查力度,督促企業自查自糾。加強對重點區域、重點企業、重點設備的監察力度。
5、全面實施以食品分類、企業分級、監管分等為手段的“三分”監管新模式,加大對生產環境差,產品質量不高的食品生產企業的監管力度,將安全隱患消除在萌芽階段。
6、深入開展質量強縣工作,推動縣長質量獎管理辦法實施,加快省市名牌創建工作,深入申報企業開展幫扶、指導工作,確保完成年初制定的目標。
7、深化民生計量實事項目,營造和諧有序地區域計量環境。在全面落實完成“兩免費”任務的基礎上,進一步加大宣傳和推廣力度,爭取在其他公共計量領域有所突破。
我局上半年積極開展防震減災宣傳普及工作,利用“5.12防災減災日”宣傳周活動深入鄉鎮、社區、學校開展了內容豐富、形式多樣的一系列防震減災宣傳活動;同時加強群測群防機制建設和地震災害志愿者隊伍建設,繼續推進地震應急系統建設等。
(一)召開全縣防震減災工作會
為了對2013年全縣防震減災工作進行總結回顧和更好地開展2014年防震減災工作,經縣政府同意,3月20日下午召開全縣防震減災工作會。會上客觀總結2013年全縣防震減災工作,認真分析我縣防震減災工作面臨的新形勢,精心謀劃防震減災工作新思路。研究了2014年防震減災工作重點及2014年鄉鎮防震減災工作考核細則,把防震減災工作納入鄉鎮工作考核的一部分。
(二)開展形式多樣的防震減災知識宣傳
加大防震減災知識宣傳力度,充分利用、5.12防災減災日、科技周等時段開展形式多樣的宣傳活動。5月12日,我局在月兔廣場設置宣傳咨詢臺,懸掛兩條宣傳標語橫幅,擺放十塊宣傳展板,由單位分管領導率本單位工作人員參加,方便廣大群眾現場咨詢。副縣長到活動現場對宣傳活動進行了指導,并對我局在此次“防災減災日”活動中的工作進行了肯定。當晚在縣城月兔廣場的露天大屏幕播放地震科教片和《唐山大地震》等地震相關影片,使廣大群眾對地震有更直觀的印象和認識。
5月13日我局工作小組在小區擺放了防震減災宣傳展板,懸掛了橫幅,發放了防震減災知識讀本和知識手冊,切實增強了小區居民對防震減災工作的了解以及對防震避震知識的學習。
在5月14日至16日我局工作小組先后來到鎮、鎮和鎮,深入鄉鎮為群眾宣傳講解有關地震的科普常識,組織群眾觀看知識圖片展板,發放防震減災知識讀本和知識手冊。我局在小學、鎮中學、小學,利用知識講座、發放通俗易懂的科普漫畫宣傳手冊及光盤等途徑,形式多樣的向學生普及防震減災知識。
我局還通過微博、微信、彩信等平臺宣傳防震減災知識,利用網絡手段使更多的群眾了解地震基礎知識。
(三)群測群防網絡不斷健全
完善“三網一員”體系建設,加強對地震宏觀觀測員、地震災情速報員、地震科普知識宣傳員和防震減災助理員隊伍的動態管理,建立動態聯系表,將換屆、流動等人員變動的情況,及時在動態管理聯系表中進行更新。
二、工作中存在的主要問題和困難
目前存在的主要問題和困難是抗震設防要求行政審批進駐行政服務窗口工作。根據市局要求,今年5月份以前,各縣(市、區)必須依法進入行政服務窗口,開展行政審批,實現所有新建、擴建、改建工程全部達到抗震設防要求。我局已經向我縣人民政府提交《關于做好我縣建設工程抗震設防要求行政審批工作的請示》,積極爭取抗震設防要求進入行政審批服務窗口,主動為當地建設工程提供服務,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
三、下半年重點工作任務和推進措施
(一)加強群測群防機制建設。進一步完善“三網一員”體系,形成鄉鎮(街道)有網、村村有員、上下貫通的群測群防監測體系。舉辦“三網一員”業務培訓,提高相關人員的業務能力,以及對防震減災工作的責任感和使命感。
(二)加強地震災害志愿者隊伍建設。對志愿者隊伍進行防震減災知識培訓,并舉行“防震減災志愿者服務隊”授旗儀式等活動。
(三)重點做好防震減災宣傳普及工作。在宣傳方式上,努力創新宣傳方式,既要充分利用板報、手冊、標語等傳統宣傳手段,更要大力運用網絡、手機報等創新手段,不斷擴大宣傳的深度和廣度,提高廣大民眾的防震減災意識和防災減災能力。
一、今年以來我中心機關效能建設工作情況
(一)制訂方案,提高思想認識
在今年5月全縣機關效能工作會議后,我中心迅速召開了中心機關及所屬窗口單位負責人參加的動員大會,傳達貫徹縣效能建設工作會議精神,并制定了中心機關效能建設工作方案,成立了由中心主任任組長的中心機關效能建設領導小組,落實各職能部門的工作任務,做到在中心的統一領導下,思想認識、工作時間和工作措施三到位,明確地把效能建設作為實踐“三個代表”重要思想的工作來抓好。
為防止走過場,中心領導從踐行“三個代表”重要思想的高度,引導大家聯系各部門實際,深入查擺問題,分析原因,尋找差距,有的放失的開展工作,把干部職工的思想認識統一到縣機關效能建設工作會議精神上來,使每個機關工作人員思想上有所觸動,工作上有所行動,通過各種類型的宣傳動員,使全中心干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識,增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感,為開展機關效能建設、進一步規范制度,依法行政,提高工作效率,接受群眾監督打下基礎。
(二)實行政務公開,接受群眾監督
我們堅持把政務公開建設作為工作重點,實行政務公開,自覺接受群眾監督。主要體現在以下五個方面:
1、設立對內外政務公開欄和監督崗。
對內公開方面,我們把領導干部勤政廉政、干部人事管理等情況在中心工作人員會議上公布。通過對重大工程招投標、開發建設以及財務運作、干部人事任免情況的公開,強化領導干部的廉潔自律行為,方便干部職工對中心廉政勤政情況進行監督。
在對外公開方面,在服務大廳中心通道處設立對外公開欄,把中心的行政管理職能以及制定制度上墻公布;把全中心辦公場所地的布局、各科室窗口的職能以及所屬人員姓名、照片、職務、編號上墻公示,制成監督崗,使外來辦事人員一目了然,少走彎路。
2、設置評議箱,印制各窗口服務須知卡。須知卡對辦事內容、程序、時限以及監督投訴電話進行公開,方便群眾取閱利用,共印制22個部門窗口須知卡一萬多份,方便了群眾辦理各項業務的需要,得到群眾的普遍好評。
3、實行一站式服務。通過出臺效能建設制定的七項制度,一次性告知,一條龍服務,同時設立了統一收費窗口和契稅征收處,改變了原來群眾要多次來回跑,變成不出大門就能把所有應辦事務一次完成。既方便群眾,又提高了辦事效率。
4、利用報紙、電視網站等形式宣傳,通過上網公布中心22個部門216項審批事項,公開接受群眾監督。
5、加強對內部政務的管理和監督。對原有的工作制度、行為規范、辦事程序以及服務承諾等15項制度進行了全面的修改、補充和完善,編成了《工作制度匯編》,發至中心網站,為中心規范化建設提供制度保障。按縣委縣政府的要求,召開全體干部職工大會,進行效能建設、廉政勤政的教育,使所屬人員明確個人職責,虛心接受監督。
(三)堅持科技創新,以信息化促進工作效能
我們堅持科技創新,以信息帶動管理現代化,從而促進工作效能。既為“一站式”服務提供信息化工具,中心網站的開通,政務公開的信息及便民利民的措施,極大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同時又建立了網上的效能監督機制,使審批工作朝著廉潔、勤政、務實、高效的方向健康發展。
(四)加強教育,完善監督,提高意識
由于我中心各窗口單位,工作涉及面廣,在個別單位和少數同志中,仍存在著服務觀念淡薄、機關效能不高等現象,為此,我們認識到只有加強政治理論學習,開展經常性的學習教育活動,才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業、廉政高效的集體?;谶@一認識,我中心注重政治理論為導向。通過加強學習和培訓,進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質,今年以來,我們以學習中心組為軸心,共組織干部職工進行政治理論學習18場次,接受教育干部職工共1260多人次,通過學習,提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識,增強了信心和決心。為達到制定的效能建設目標,我們從加強人員的自律性教育入手,強化廉政建設和完善各種監督手段,提高了工作人員的廉政勤政意識。
1、效能建設期間,我們在全中心范圍內開展了樹行業新風,加強紀律教育的學習活動,參加了縣組織部組織學習貫徹十六大精神進行輔導,強化了干部職工的自律觀念,增強干部職工的遵紀守法、勤政廉潔意識,收到了較好的效果。
2、為進一步落實廉政工作責任制,我們按照“誰主管、誰負責”的原則落實職責,制訂了中心《黨風廉政工作責任領導干部廉潔自律工作目標和措施》,明確廉政建設的責任目標,對過錯責任實行追究制度。
一、認真開展第二批學習實踐科學發展觀活動。為認真貫徹落實科學發展觀,我局學用結合,大力開展“三走進、三破解”和“三個一”主題實踐活動,以服務企業、提高形象、力所能及地解決問題為出發點,廣泛開展調研和企業走訪,查擺問題、了解民情,切實履職,相繼走訪了三江水泥廠、大栗樹茶廠等7家重點企業,形成調研報告1份,收到企業評議表4份。目前我局已順利通過第一階段學習調研和學習,現已轉入分析檢查階段。
二、依照自身職能,積極開展好計量、標準、食品等具體工作。計量方面,一是正常開展市場及企業計量檢定工作;二是積極開展民生計量、計量惠民行動;三是進一步開展耗能企業能源普查活動;食品方面,一是認真開展了食品及食品添加劑專項整治活動,對全縣20余家糕點加工小作坊進行了食品添加劑的備案工作;二是對全縣已獲證的3家茶廠、1家火腿廠進行了證后巡查;三是積極幫扶我縣檢槽山泉酒廠進行換證工作;四是嚴格市場檢查,嚴厲查處銷售無證食品等案件,上半年共計查處了7起食品案件。標準方面,認真幫助我縣大栗樹茶廠、大山頭茶廠、康鴻山珍有限責任公司進行了包裝物的備案工作。
三、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查,其他企業巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊,主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中,發現了一些特種設備安全隱患問題,諸如:廠內機動車輛牌照不齊全,挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證,塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用,壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發現的問題與所在項目部進行了溝通銜接,對問題嚴重的作了現場檢查筆錄,并進入下一步執法程序。二是我局執法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查,查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起,兩起案件現已基本處罰完畢,實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查,重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
四、強化農資監管,確保農民利益。
今年××局開展了兩次大規模的農資專項檢查活動,一是對轄區分管負責的舊州鎮、表村鄉、漕澗鎮、民建鄉四個鄉鎮進行了全方位的檢查,以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口,聯合縣農業局、籽種站工作人員,共計出動執法人員48人次,執法車輛12車次,歷時8天,共計檢查農資銷售商鋪50余家,查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數百包,監督抽查了3個批次的化肥,切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬,××縣質量技術監督局聯合縣農業局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉鎮部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執法人員60余人次,執法車輛16車次,共計檢查農資銷售商鋪50余家,監督抽查了12個批次的化肥。
總體而言,我局的各項工作按照年初計劃開展得井井有條,全局干部職工團結進取,為我縣質量技術監督事業做出了應有的貢獻。在今后,我局將一如既往地開展好各項業務工作,確實為××縣地方經濟保駕護航,具體是:
一、繼續深入開展好學習實踐科學發展觀活動,力圖學用結合,學出實效。
二、認真抓好農資產品的監督檢查和抽查工作,避免坑農、害農事件的發生。
三、嚴格特種設備監管,根據新的《特種設備安全監察條例》對我縣重點工程進行排查,盡可能排除一切潛在隱患,杜絕特種設備事故的發生。