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堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實《消防法》,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,嚴格執行“預防為主、防消結合”的工作方針,強化安全監管,努力實現火災隱患全面消除、火災事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災事故全面遏制。
二、組織機構
為確保火災隱患排查整治專項行動扎實有效開展,市政府成立由主要領導為組長,各分管副市長為副組長,公安、文化、衛生、安監、住建等消防聯席會議成員單位負責人為成員的領導組,具體負責專項行動的部署、檢查工作,保障各項工作措施的落實。領導組下設辦公室,具體負責專項行動的協調、指導和情況收集工作。各鎮鄉、園區和相關部門相應成立組織機構,組織開展火災隱患排查整治專項行動。
三、整治重點
(一)高層建筑、地下建筑(包括在建施工工地)
重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區、高層綜合性大樓、高層商業性大樓、高層教學樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業性場所,特別是設有人員密集場所的多產權高層建筑、地下建筑;重點工程、大型工程施工現場。主要檢查以下內容:
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實,單位“四個能力”建設情況,多產權建筑中各產權單位、使用單位消防職責是否明確;
2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效;自動消防設施是否經年度檢測合格;
4.各項消防標志是否到位、準確;
5.建筑工程施工現場是否配備臨時消防給水和消防器材,臨時用電及電氣焊等動火作業是否規范,員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位;
6.是否制定滅火應急預案并開展演練。
(二)人員密集場所
重點檢查大型公共娛樂場所(KTV、桑拿、舞廳等)、商場市場、賓館飯店、學校醫院、車站碼頭等。主要檢查以下內容:
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實,單位“四個能力”建設情況;
2.疏散道、安全出口是否暢,應急照明、疏散指示是否完好有效;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效;自動消防設施是否經年度檢測合格;
4.用火用電、用油用氣是否符合要求;
5.是否存在顧客超員、人員違規留宿等情況。
(三)危化品生產企業、重要生產設施
重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業。主要檢查以下內容:
1.生產裝置、儲存設施等是否安全可靠;
2.從業人員是否經安全教育培訓以及安全生產規章制度和操作規程的落實情況;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效;自動消防設施是否經年度檢測合格;
4.易燃易爆單位電氣線路、生產設備是否符合防爆要求,單位用火、用電、用氣管理是否規范。
四、職責分工
各鎮鄉、園區主要負責人為本次火災隱患排查整治專項行動的第一責任人,負責本行政區域內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作,對整治專項行動的結果負總責。各行業主管負責人為本行業、本系統火災隱患排查整治專項行動的第一責任人,負責本行業、本系統內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作,對整治專項行動的結果負總責。具體分工如下:
1.各鎮鄉(園區)政府負責各自行政區域內所有行業、系統的火災隱患排查整治專項行動的統籌組織工作,督促、監管各職能部門履行職責。
2.安監部門負責供油供氣單位、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業的排查整治。
3.住建部門負責高層住宅小區、重點工程、大型工程施工現場的排查整治。重點加強對物業管理企業、施工單位的監督管理。
4.消防部門負責全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治,并對各鎮鄉(園區)政府、各部門的排查整治工作進行業務指導。
5.文化部門負責對網吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治,督促單位落實消防安全標準化管理,提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
6.教育部門負責中小學校、幼兒園的排查整治,督促學校認真貫徹《學校消防安全管理》地方標準,提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
7.衛生部門負責醫院等醫療機構的排查整治,提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
8.民政部門負責敬老院、養老院等社會福利機構的排查整治。
9.旅游部門負責對賓館飯店的排查整治。
10.人防辦負責地下人防工程的排查整治。
11.交部門負責車站、碼頭、大型停車(庫)的排查整治。
12.公安部門負責督促基層派出(邊防)所開展排查整治工作。
其他相關部門要按照職責范圍、管理權限對所屬單位、行業開展排查整治工作,尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物,必須逐一過堂。
五、工作步驟
分三個階段實施。
(一)動員部署階段。各鎮鄉(園區)政府及各部門要結合實際,制定具體實施方案,細化工作步驟,主要負責同志要親自組織,全面發動,全員參加,全力排查,不留死角。
(二)檢查整治階段。要結合轄區、行業部門實際情況,緊緊抓住影響消防安全的突出問題,加大監督檢查力度,要逐家檢查、逐家登記,統一使用《火災隱患排查整治檢查記錄》(附件一),如實記載檢查時間,檢查發現的問題和提出的整改意見,并經檢查人,檢查單位領導,被檢查單位主管人員三方簽字確認,存檔備查。各鎮鄉、園區、相關部門主要負責同志和分管負責同志要親自抓督促,抓落實,督促隱患整改。
(三)總結報告階段。各鎮鄉、園區和相關部門要對本地、本行業的火災隱患排查整治專項行動進行總結,并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達不到整治工作標準的地區或部門,市政府將責令其重新整治并追究有關領導的責任。
六、工作要求
一是加強組織領導,精心安排部署。這次火災隱患排查整治行動任務重、要求高,各地各部門要充分認識到其深刻的政治意義和現實需求,清醒判斷當前消防工作面臨的嚴竣形勢,增強做好這項工作的責任感和緊迫感。各鎮鄉、園區和相關部門要成立專項整治領導小組,集中力量,迅速開展火災隱患排查整治行動,針對本地區、本部門消防工作存在的薄弱環節,組織制定各項防范措施,形成排查整治的合力,堅決防止重特大火災事故的發生。
二是深化排查整治,全面整改隱患。各鎮鄉、園區和相關部門要按照管轄職權,迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網式”檢查,對排查發現的火災隱患,要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間,確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強制執行等執法手段,加強部門間協調配合,強化聯合執法機制,對已不具備消防安全條件的場所,一律依法責令停產停業。此次排查整治發現的重大火災隱患和區域性消防安全問題應及時向政府報告,實施掛牌督辦。