前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的婦女權(quán)益保障法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》
工作情況的匯報
×
婦女問題是當今國際社會普遍關(guān)注的重要社會問題。婦女作為創(chuàng)造人類文明和推動社會發(fā)展的一支偉大力量,其發(fā)展水平和權(quán)益實現(xiàn)程度是社會發(fā)展的重要目標,也是衡量社會進步的重要尺度。保護婦女權(quán)益,促進男女平等,是法院義不容辭的責(zé)任。因此,我院在認真貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的工作中,黨組高度重視,始終把維護婦女權(quán)益工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作抓緊、抓實、抓好,并切實加大了工作力度,使維護婦女權(quán)益工作得到了明顯的成效。
一、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》的基本情況
年我院審理民事案件件,其中涉及婦女兒童權(quán)益案件件,得到特別保護案件件,占總數(shù)的。受理刑事案件件,其中拐編婦女案件件,強迫案件件,虐待婦女案件件。保護婦女案件件,占總數(shù)的。
一是設(shè)立了婦女維權(quán)席,聘請了九臺市婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部名為法院人民陪審員,并為人民陪審員頒發(fā)了聘書。九臺法庭設(shè)立了婦女維權(quán)合議庭,聘請市、鄉(xiāng)婦聯(lián)名婦女干部擔(dān)任人民陪審員。年,我院聘請人民陪審參加審理有關(guān)婦女維權(quán)案件件,充分發(fā)揮了人民陪審員在審判工作中的維權(quán)作用,切實依法維護和保障了婦女的合法權(quán)益。
二是通過審判工作,依法維護婦女人身財產(chǎn)及婚姻家庭合法權(quán)益。如我院在審理原告苑寶生與被告李艷紅離婚一案中,由于雙方在財產(chǎn)分割上,意見分岐較大,為了審理好此案,確實體現(xiàn)公正、公平、合法,切實依法保護婦女和兒童的合法權(quán)益,我院先后公開開庭三次,并在審理中聘請了人民陪審員為合議庭組成人員,在查明事實,雙方當庭質(zhì)證認證的基礎(chǔ)上,依法將男女雙方共有財產(chǎn)住宅樓判給女方所有,女方給付男方房屋折價款,體現(xiàn)了照顧女方和孩子。在女方處的共同存款萬元,由于孩子身體不好,經(jīng)常打針吃藥,法院依法判處照顧女方和孩子萬元。再如年,我院受理原告王文財與被告張淑華財產(chǎn)糾紛一案,二當事人已離婚,男方要求分割婚姻存續(xù)期間的共同財產(chǎn)。請求住宅萬元和存款款元各分得一半,通過公開審理,合議庭查明,請求住宅萬元中,有債務(wù)萬元,供孩子讀書花費萬元,但證據(jù)不夠充分。經(jīng)過依法公開審理,合議庭認為,債務(wù)和花銷的萬元,雖然證據(jù)不夠充分,但考慮女方領(lǐng)養(yǎng)孩子的現(xiàn)實,給予認定,其余萬元財產(chǎn)平均分割每人分得萬元,從照顧婦女兒童的角度出發(fā),判決房屋歸女方所有,房屋折價款及存款女方給男方退付萬元。通過審判工作,我院切實把《婦女權(quán)益保障法》落到了實處,做到了依法保護婦女的合法權(quán)益。
三是嚴把婚姻離婚案件審理關(guān),依法維護社會的穩(wěn)定。年,我院審理離婚案件件,其中判決離婚件,調(diào)解離婚件,調(diào)解率達%依法保障了婦女的婚姻自由和促進了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。如原告李桂芳女,訴被告李景軍離婚一案,原、被告于年結(jié)婚,后因雙方性格不合離婚,于年月日再次登記結(jié)婚,婚后生育一子,現(xiàn)年歲,原告以雙方感情破裂為由要求與被告離婚。在審理過程中,經(jīng)本院主持調(diào)解,雙方當事人自愿達成協(xié)議:一原告與被告離婚;二婚生子由被告自行撫養(yǎng)至其獨立生活時止;三共同財產(chǎn)歸被告所有;四各自的土地歸各自耕種。依法保護了婦女的婚姻自由。同時在審理離婚案件中,我院堅持以調(diào)解為主,依法維護社會家庭的穩(wěn)定,耐心做好當事人的思想工作。如在審理原告季某要求與張謀離婚案件中,原、被告雙方都同意離婚,并且同意調(diào)解,但我院主審此案的合議庭成員,根據(jù)當事人言語表情,沒有輕意即刻下達調(diào)解書,而是進行了認真細致的調(diào)查走訪,了解到原、被告離婚的原因是因為他們的一雙愛子溺水身亡,使夫妻對生活失去了勇氣和信心,隨不斷產(chǎn)生矛盾和糾紛,被告想離婚后就了去生命,甚至寫好了遺書。為此,主審法官多次耐心的做當事人的思想工作,并一次又一次的找到原告的婆母和被告的妹妹、妹夫一起做工作,最后終于以法官的耐心和熱心,化解了矛盾,換回了原、被告重新樹起生活的勇氣和信心,使原、被告重歸于好依法維護了家庭的穩(wěn)定。
四是依法保護離婚案件中農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)。在對土地承包權(quán)益的具體分割上,體現(xiàn)適當照顧女方的原則。對一般的口糧田、責(zé)任田等,根據(jù)夫妻以及家庭的實際情況,在征求村委會以及雙方當事人意見的基礎(chǔ)上,本著方便生產(chǎn)、方便生活,有利于經(jīng)濟發(fā)展、適當照顧女方的原則進行分割。對家庭承包的大面積土地項目,如水面、灘涂等,在征求發(fā)包方意見的基礎(chǔ)上,本著以雙方協(xié)商為主,有利于經(jīng)營管理的原則進行分割。協(xié)商不成,又難以核價的,采用競價的方式進行分割,出價高的取得承包權(quán),并給予對方以合理的補償。做到了切實依法保護婦女的合法權(quán)益。
五是嚴厲打擊暴力侵害及拐騙、買賣婦女和違法犯罪行為。在刑事審判中,我院始終堅持“嚴打”的方針,嚴格按照《婦女權(quán)益保障法》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定,切實維護和保障婦女的合法權(quán)益。如我院在審理公訴機關(guān)訴王守王守君、李景新拐賣婦女一案中,二被告以打工為名,在山東省臨邑縣買一名河南省鄭州市通許縣婦女周某某,領(lǐng)回九臺市莽卡鄉(xiāng)住在被告王守王守君家,被告王守王守君多次將周某某奸,后又以元錢賣給九臺市胡家鄉(xiāng)羅古村村民么某贓款被分掉揮霍。根據(jù)公訴機關(guān)指控的事實和法院開庭審理查明的事實及有關(guān)證據(jù)證明,二被告其行為已構(gòu)成拐賣婦女罪,故依法判處王守王守君犯拐賣婦女罪有期徒刑十年,并處罰金人民幣元。判處李景新犯拐賣婦女罪,有期徒刑年,并處罰金人民幣元。通過公開審理和公開宣判,嚴厲打擊了罪犯,依法保護了婦女的合法權(quán)益,同時,擴大了法制宣傳,取得了社會效果和法制效果。
二、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》的具體經(jīng)驗
一是充分發(fā)揮審判職能作用,是依法保障婦女合法權(quán)益的有效途徑。依法從重從快懲處刑事犯罪分子,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,是全面落實《婦女權(quán)益保障法》的具體體現(xiàn)。充分發(fā)揮民事審判職能作用,處理好家庭糾紛案件,及時化解矛盾,防止矛盾激化,減少不安定因素,使當事人的糾紛在法院及時解決,是促進人民安定團結(jié),保證轄區(qū)社會穩(wěn)定有效措施。充分發(fā)揮審判工作優(yōu)勢,加強法制宣傳教育,提高廣大婦女法制意識,充分利用公開審理,公開宣判,開大庭,電視臺《法制空間》等欄目就案講法,以案說法等多種方式進行法制宣傳教育,提高廣大婦女群眾守法意識,使廣大婦女群眾增強學(xué)法、懂法、知法、守法意識。
二是充分發(fā)揮人民陪審員的作用,是依法保護婦女合法權(quán)益的監(jiān)督措施?!肮c效率”是新世紀人民法院工作的主題,我院堅持把監(jiān)督機制建設(shè)作為一項重要舉措。通過聘請義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員,彌補法院監(jiān)督機制的不足,通過聘請人民陪審員,直接參與案件的審理,充分發(fā)揮人民陪審員的群眾性、監(jiān)督性等特點,推進審判公開,強化審判監(jiān)督,擴大法制宣傳,提高司法透明度和司法公正性,切實做到《婦女權(quán)益保障法》在法院的進一步貫徹實施,使廣大婦女更加了解法院,更加懂得怎樣拿起法律的武器,來保護自己。同時增強了廣大婦女群眾對法院工作的理解,進一步促進了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。
三是處理好農(nóng)村離婚婦女的土地承包權(quán)益是切實維護婦女權(quán)益的重要體現(xiàn)。首先要提高對維護離婚婦女土地承包權(quán)益重要性的認識,土地承包權(quán)是農(nóng)村婦女的一項最基本、最切身的經(jīng)濟權(quán)利,婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定,婦女結(jié)婚、離婚后,其責(zé)任田、口糧田、宅基地等,應(yīng)當受到保障。因此,法院在審理農(nóng)村離婚案件分割財產(chǎn)過程中,無論是調(diào)解還是判決,都應(yīng)該處理好當事人家庭土地承包問題。
三、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》中存在的主要問題
一是當事人法律意識淡薄、婚姻基礎(chǔ)不牢固。隨著改革開放的不斷深入,人們的觀念發(fā)生很大變化,婚外情、第三者插足、非法姘居等現(xiàn)象的存在,使那些原本婚姻質(zhì)量較差、家庭基礎(chǔ)不穩(wěn)固的家庭更容易發(fā)生暴力行為,一些當事人文化素質(zhì)較低,法制觀念淡薄從而導(dǎo)致家庭暴力。許多婦女由于缺乏法律觀念,自我保護的意識差,受“家丑不可外揚”思想的影響,在受到權(quán)益被侵害后,往往采取忍氣吞聲的態(tài)度,不主動向有關(guān)部門反映,致使侵害婦女權(quán)益案件呈上升趨勢。
二是我國現(xiàn)行法律尚無配套的比較完善的預(yù)防、制止家庭暴力的措施。在立法上,由于保護家庭成員人身權(quán)利、制止家庭暴力的法律分散于各個法律之中,有的規(guī)定比較原則,缺乏可操作性。
三是在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。許多公民沒有意識到家庭暴力是一種違法或者犯罪行為,而社會輿論對此也采取寬容態(tài)度而未能給予輿論譴責(zé),對施暴者沒有威懾作用。
四是當事人自我依法保護觀念不強。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,對暴力侵害婦女、兒童、老人等家庭成員人身權(quán)利的違法行為人,可予以行政處罰或民事制裁;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當追究刑事責(zé)任,但有些當事人不能及時自訴,不能及時請求依法保護,導(dǎo)致造成嚴重的后果。
××五是土地承包經(jīng)營權(quán)益的分割較夫妻其它共同財產(chǎn)的分割涉及面廣、周期長,法院審理難度較大,而且相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定較原則,有個別法官怕影響辦案效率和質(zhì)量,審理時往往回避對土地承包權(quán)益的處理。
四、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》的幾點建議
××一是進一步加大法院刑事執(zhí)法力度。建國以來,我國法律明文規(guī)定了禁止虐待婦女的內(nèi)容,《婦女權(quán)益保障法》再次重申:禁止歧視、虐待、殘害婦女。為有效遏止侵害婦女權(quán)益案件的上升,在刑事審判方面,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,依法加大究追與處罰力度。
Q:我的前夫成某是個無家庭責(zé)任感的男人。上班之余,就是“搓麻將”,只要在牌桌前一坐,老婆孩子全都不要了。連孩子發(fā)燒住院似乎都與他無關(guān)。孩子從入托到上小學(xué),接來送往都是我一個人。我為此還上告到法院要求離婚,后來他表示堅決悔改,我也就心軟撤訴了。可惜好景不長,他舊病復(fù)發(fā),不光罵人,還動手打人。日子實在沒法過,我堅決要求與他離婚。這回他倒是同意了,但條件是要孩子。而法院居然按照他的意思將孩子判給了他。孩子如果跟著他,會有好口憶日子過嗎?
A:――人民法院審理離婚案件判決子女的撫養(yǎng)問題,都是依照《婚姻法》及其他有關(guān)規(guī)定,從有利于子女身心健康,保障子女合法權(quán)益出發(fā),結(jié)合父母雙方撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況妥善解決。法院會依據(jù)上述原則,再結(jié)合審判實踐,對不同個案作出不同判決。至于本案中你認為法院憑什么把孩子判給男方,因為我對具體案情缺乏了解,還不能妄加回答。至于你不服判決,準備上訴是對的,你應(yīng)抓住二審機會,把要孩子的理由和證據(jù)擺得充足些,說不定孩子就能改判。萬一不行,還可走另一條路,即離異雙方輪流帶孩子或半月,或半年一換。這樣孩子既能得到父愛,又能得到母愛,對孩子的成長也有益。如果在上訴中提出這樣的請求,也許二審改判的可能性會更大些。
應(yīng)該指定誰為孩子的監(jiān)護人?
Q:我是一個正在服刑的女人。3年前,通過婚姻介紹所我認識了儀表堂堂的李某,被他的外表所迷惑,不久便與他結(jié)婚?;楹蟛胖谐院荣€的惡習(xí),婚后本性難改。更讓人難以容忍的是,他性情殘暴,動不動就拳腳相加,常常把我打得半死,我早就想跟他一刀兩斷,但一想到尚不滿兩歲的兒子將會缺爹少娘,就一忍再忍。去年春節(jié),他在一個朋友家喝了不少酒,回到家后又沒事找事地將我打了一頓,差一點送了命。這次我說什么也不想跟他再過下去了,在婦聯(lián)和居委會的大力幫助下,辦了離婚手續(xù)。本想這下苦日子到頭了,誰知他以看孩子為由,隔三岔五到我的住處進行騷擾,一天晚上他又闖進我的房間,威逼我與他同床,我實在無法容忍,就趁他不備,用切菜刀將他砍死。如今我因故意殺人被判無期徒刑,將終身與牢為伴,我想委托我的大姐監(jiān)護并撫養(yǎng)孩子,但被我前夫的表叔李某拒絕(孩子已被他搶去)。請問我該怎么辦?
1992年,《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》頒布實施。該法以憲法為依據(jù),分別從政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益等六個方面全面闡述了婦女的法律地位,是我國第一部全面、系統(tǒng)地保障婦女權(quán)益的基本法律。1994年,我省出臺《安徽省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。
2001年4月28日,新修訂的《婚姻法》第34條明確規(guī)定,女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠6個月內(nèi),男方不得提出離婚。第39條規(guī)定,離婚時,夫妻的共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議處理;協(xié)議不成時,由人民法院根據(jù)財產(chǎn)的具體情況,照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。
今年3月1日正式實施的《中華人民共和國土地承包法》第三十條規(guī)定,(土地)承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地
(1)男女同工同酬。《憲法》規(guī)定:國家保護婦女的權(quán)利和利益,實行男女同工同酬?!秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定:在分配住房和享受福利待遇方面男女平等。
(2)男女就業(yè)平等,企業(yè)招工時不得歧視婦女。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定:國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。各單位在錄用職工時,除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由,拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。根據(jù)《女職工勞動保護規(guī)定》:凡適合婦女從事勞動的單位,不得拒絕招收女職工。不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動合同。
(3)禁止安排女職工從事高勞動強度的勞動?!秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定:任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點,依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康,不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。根據(jù)<勞動法>和<女職工勞動保護規(guī)定>:禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。
(4)根據(jù)《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》:禁止安排婦女從事礦山井下、森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè),《體力勞動強度分級》標準中第四級體力勞動強度的作業(yè),建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè),以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè);連續(xù)負重(指每小時負重次數(shù)在6次以上)每次負重超過20公斤,間斷負重每次負重超過25公斤的作業(yè)。
我會積極推動保護婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實,注重從源頭上維護婦女合法權(quán)益。確保婦女發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)同步。為推動保護婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實,做了大量深入細致、卓有成效的工作。針對女職工勞動保護、婚姻家庭等重點難點問題,進行深入調(diào)查研究,形成調(diào)研報告,以加強婦女問題系列理論研究。積極提交提案議案建議,督促保護婦女兒童權(quán)益法規(guī)政策的具體落實。
一是建設(shè)“四好”女職工,強化工會職責(zé)意識。加強婦女工作機構(gòu)的思想、組織和制度建設(shè)。去年底,我會召開了__區(qū)各基層工會女職工委會主任(女工委員)工作會議,把“四好”女職工組織標準化建設(shè)作為工作重點。全區(qū)女職工工作圍繞大局,目標明確,使各項工作更加規(guī)范化、制度化,有力地促進了婦女權(quán)益保護工作的落實。
二是把工會女職工組織建設(shè)和女職工權(quán)益維護專項集體合同建設(shè)“兩個全覆蓋”納入到“兩個普遍”工作同部署同開展。截止目前,我會已簽訂女職工權(quán)益保護專項協(xié)議61份,覆蓋全區(qū)女職工近萬人,有效維護了女職工的合法權(quán)益。
三是配合婦聯(lián)等相關(guān)部門,形成齊抓共管局面。我會建立了__區(qū)法律援助站工會工作站一個,從而改變了依靠婦聯(lián)單一維權(quán)的局面,提高了婦女維權(quán)工作的整體水平,有力地促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
為優(yōu)化維護婦女權(quán)益的社會輿論環(huán)境,我會做了大量的工作,把《婦女權(quán)益保障法》納入到“六六”普法規(guī)劃當中,營造出了保護婦女合法權(quán)益的良好氛圍。
加大宣傳,正確引導(dǎo),婦女兒童合法權(quán)益輿論氛圍深入人心。堅持將法制宣傳教育作為維護婦女兒童權(quán)益的基礎(chǔ)性工作來抓,采取多種形式進行宣傳。緊緊抓住“三八”、“六一”、 “12.4”法制宣傳日等有利時機,每年突出一個主題,深入農(nóng)村、社區(qū)、家庭,廣泛宣傳《工會法》、《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、知識競賽,集中時間,集中精力,開展宣傳教育活動,擴大了宣傳教育覆蓋面。
全區(qū)女職工的衛(wèi)生保健事業(yè)有了較快發(fā)展,健康水平得到進一步提高。每年的“三八”節(jié),我會針對全區(qū)女職工開展“兩癌”檢查,女職工免費體檢等活動。同時向廣大婦女職工普及了婦女保健知識,增強了婦女的自我保護意識。
我會在婦女兒童權(quán)益保護工作取得了一定成績,但工作中還存在一些困難和問題:一是婦女勞動權(quán)益保障工作有待加強。私企女職工勞動強度大、勞動時間長、工資待遇偏低、生育保險不繳納等現(xiàn)象仍然存在。二是保障婦女人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益有待提高。在家庭生活中,由于受男尊女卑等封建殘余思想的影響,家庭暴力現(xiàn)象時有發(fā)生,而女性仍是家庭暴力的主要受害者。三是下崗女職工再就業(yè)形勢仍然嚴峻。就業(yè)難是當前難以避免的社會問題。由于女職工下崗人數(shù)持續(xù)增加,低技術(shù)職位勞動力供大于求,加上社會保障體系不很完善,致使下崗女職工再就業(yè)十分困難。
下一步,我會將嚴格按照婦女兒童權(quán)益保護法律、法規(guī)要求,進一步創(chuàng)新思路,積極進取,扎實工作,切實維護好廣大婦女、兒童的合法權(quán)益,為構(gòu)建和諧__,推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
1.強化宣傳,營造保護婦女兒童權(quán)益良好社會環(huán)境。大力開展多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等。通過宣傳教育,努力營造維護婦女兒童權(quán)益濃厚氛圍,進一步增強全社會關(guān)愛婦女兒童意識,增強法制觀念,提高廣大婦女兒童的維權(quán)能力。
以“三個代表”重量思想為指導(dǎo),緊緊圍繞學(xué)校中心工作,深入貫徹常熟市婦聯(lián)“關(guān)于紀念‘三八’國際婦女節(jié)96周年的通知”精神,舉行慶“三八”系列活動。旨在增強廣大教職工的凝聚力,戰(zhàn)斗力。激發(fā)教職工愛崗敬業(yè),樂意奉獻的精神,提高廣大教職工的整體素質(zhì)。
二、活動設(shè)想:
1、組織廣大女教職工認真學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》,《新婚姻法》。
2、舉行2005·感動石梅巾幗風(fēng)采石梅“十佳”事例評選活動。
3、2005·感動石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡板面展出。
4、舉行2005·感動石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡報告會。
5、舉行《婦女權(quán)益保障法》知識競賽。
6、組織女教職工“迎著春光,我們相約去踏青”沙家浜一日游。
7、組織部分老師參加教育局舉行的網(wǎng)上知識競賽;文藝會演。
三、活動安排:
1、2月20日至3月10日學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》。
2、2月20日至3月2日評選2005·感動石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡評選。
4、3月7日2005·感動石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡板面展出。
5、2月28日組織部分老師參加教育局舉行的網(wǎng)上知識競賽,3月4日參加教育局組織的文藝會演。
6、3月12日組織全校女教職工“迎著春光,我們相約去踏青”沙家浜一日游。
為增強廣大婦女維權(quán)意識,提高婦女干部維權(quán)能力,切實保護婦女兒童合法權(quán)益,進一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境,根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展“基層建設(shè)年”活動的實施意見》要求,結(jié)合**年市婦聯(lián)工作思路,實施婦女兒童權(quán)益保障行動,并提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中國婦女十大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真實施**市“十一五”婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的基本職能,維護婦女兒童合法權(quán)益,促進男女平等,為構(gòu)建和諧**、推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
二、目標任務(wù)
以依法保障婦女兒童合法權(quán)益、促進社會公平正義為目標,以源頭維權(quán)、社會化維權(quán)和實事化維權(quán)為手段,通過大力實施“婦女兒童權(quán)益保障行動”,進一步完善婦聯(lián)維權(quán)工作長效機制,加強婦聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)和基層維權(quán)陣地建設(shè),推動解決婦女兒童維權(quán)方面存在問題。主要內(nèi)容包括以下幾個方面:
1、加大普法宣傳力度,增強婦女維權(quán)意識。抓住節(jié)日契機,進一步加大宣傳《婦女權(quán)益保障法》、我市婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃及其他相關(guān)法律、政策的力度,利用“三八維權(quán)周”、“6·26”國際禁毒日、“12·1”國際艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等重要時機,加大法制宣傳和“平安家庭”創(chuàng)建宣傳。利用婦女維權(quán)中心、接待室、基層婦女維權(quán)工作站、家長學(xué)校等有效陣地,向婦女普及法律知識,增強婦女兒童維護自身權(quán)益的能力。
2、實施“萬家平安”工程,提高“平安家庭”創(chuàng)建水平。積極倡導(dǎo)“平安保家、廉潔守家”,擴大宣傳面,確保平安家庭創(chuàng)建參與率和達標率。開展家庭助廉宣傳教育活動,推進文化社區(qū)廉政文化進家庭示范點的建設(shè)。對照省“平安家庭”創(chuàng)建考核要求,抓好我市“平安家庭”創(chuàng)建工作的檢查和自查工作,確保“平安家庭”創(chuàng)建中不失分。評選十戶市級“平安家庭”。
3、加強部門聯(lián)動,促進婦女兒童全面發(fā)展。積極發(fā)揮市婦兒工委辦公室的指揮協(xié)調(diào)作用,組織實施好“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,對未達到的目標和未完成的實事工程進行梳理,督促相關(guān)部門采取措施,確保目標任務(wù)的如期完成。繼續(xù)推進“婦女健康促進工程”和“優(yōu)生促進工程”,做好女性健康教育和兩年一次的婦科健康檢查達標工作。
4、重視調(diào)處,促進社會和諧穩(wěn)定。以源頭維權(quán)、社會化維權(quán)和實事化維權(quán)為手段,進一步加強維權(quán)機構(gòu)建設(shè),逐步健全和完善婦女兒童法律援助站、家庭暴力投訴點、維權(quán)調(diào)解室、姐妹談心室等機構(gòu),建立維護婦女權(quán)益合議庭和婦聯(lián)干部特邀陪審員制度,熱情接待、認真處理婦女群眾的來信來訪,為婦女兒童排憂解難,配合政法部門,特別是“110”指揮聯(lián)動中心,及時幫助受害的婦女兒童。組建巾幗維權(quán)志愿者隊伍,讓女律師、女檢察官、女法官等法律工作者隊伍為婦女兒童提供服務(wù)。推動全社會樹立“保護兒童”、“兒童優(yōu)先”的理念,依法維護兒童的生存、發(fā)展、保護和參與權(quán)。
5、加強隊伍建設(shè),提高婦女組織維權(quán)工作水平。采取多種措施,不斷提高婦女維權(quán)干部的政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善村(社區(qū))婦女維權(quán)站建設(shè),推動婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)干部培訓(xùn)納入我市干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃,組織村婦代會主任開展維權(quán)知識培訓(xùn),引導(dǎo)維權(quán)干部樹立終身學(xué)習(xí)和自學(xué)成才的理念,提高她們的法律水平和維權(quán)能力。
三、工作措施
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要從加強黨的執(zhí)政能力,構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度,深刻認識實施“婦女兒童權(quán)益保障行動”的重要意義,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實,抓出成效。
2、宣傳引導(dǎo),營造氛圍。充分發(fā)揮宣傳媒體的輿論導(dǎo)向作用,運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報等宣傳手段,加大對婦女兒童維權(quán)的宣傳力度,引導(dǎo)社會力量廣泛參與,努力營造多部門支持、社會各界廣泛參與的社會化維權(quán)格局。
3、強化督查,務(wù)求實效。市婦聯(lián)認真抓好行動的落實,加強對下級婦聯(lián)組織的工作指導(dǎo)和督促檢查,將“婦女兒童權(quán)益保障行動”列入目標責(zé)任制考核,確保行動開展有成效。各級婦聯(lián)組織要及時上報相關(guān)信息,對維權(quán)工作中碰到的難點、熱點問題及時向市婦聯(lián)匯報。
四、活動安排
1、開展“三八”維權(quán)周系列活動(3月)
2、開展女企業(yè)家群體企業(yè)解困調(diào)研(3月)
3、配合紹興市婦聯(lián)開展婦女家庭生活質(zhì)量調(diào)研(4月)
4、建立維護婦女權(quán)益合議庭和婦聯(lián)干部特邀陪審員制度(5月)
5、成立巾幗維權(quán)志愿者隊伍(9月)
6、建立女大學(xué)生就業(yè)實踐基地(5月)
7、舉辦村婦女干部維權(quán)培訓(xùn)班(6月)
8、召開平安家庭創(chuàng)建工作會議(8月)
9、督促市婦兒工委各成員單位,完成兩個規(guī)劃達標(全年)
10、繼續(xù)實施“婦女健康促進工程”,抓好實事項目完成(全年)
一、主要做法
1.健全工作機制,暢通權(quán)益保護渠道。充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能,積極爭取社會各方面對婦女勞動權(quán)益的高度重視,確保權(quán)益保護工作有人抓、有人管,婦女維權(quán)有人聽、能解決。一是注重源頭參與筑基礎(chǔ)。發(fā)揮政府婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,協(xié)調(diào)推動區(qū)政府頒布《吳興區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》,分別在婦女與健康、教育、經(jīng)濟、決策管理、社會保障、環(huán)境、法律等六大領(lǐng)域明確婦女享有的權(quán)益、受到的保護及目標。尤其是,將“保障婦女平等參與社會經(jīng)濟活動和共享資源的權(quán)利,實現(xiàn)男女平等就業(yè)與同工同酬,切實維護婦女的勞動權(quán)益”明確列入規(guī)劃,將“生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)用人單位比例、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率、婦女就業(yè)人員比例”等數(shù)據(jù)列為重要指標,實行年度統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測,確保婦女勞動權(quán)益受到源頭制度保障。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強合力。加強部門合作,在區(qū)法院協(xié)調(diào)成立“維護婦女兒童權(quán)益和議庭”,在司法局、螢火蟲律師事務(wù)所建立“婦女兒童法律援助中心”;整合工作資源,發(fā)動職能部門工作人員、律師、心理咨詢師,各類大專院校中法律專業(yè)的大學(xué)生等組成一支429人的維權(quán)志愿者隊伍,發(fā)動一批有工作熱情、懂法律知識、會做群眾工作的基層婦女干部、調(diào)解委員組建一支210人的協(xié)理員隊伍,確保婦女勞動權(quán)益保護網(wǎng)絡(luò)健全有力。三是拓展基層陣地顯作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))建立婦女維權(quán)機構(gòu),構(gòu)建了婦聯(lián)、司法、警務(wù)、村(居)委會為一體的維權(quán)接訪站共240個;在兩新組織中建立婦女組織和“婦女之家”,為女職工提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù),目前已建兩新婦女組織411個、“婦女之家”183個。在流動人口較多、婦女勞動權(quán)益問題凸顯的織里鎮(zhèn),建立“新織里女性平安之家”和“吳美麗工作室”,以全國“三八”紅旗手——吳美麗為領(lǐng)軍人物,由婦聯(lián)主席擔(dān)任工作室副主任,開啟了婦聯(lián)直接參與司法調(diào)解、維護女工權(quán)益的新實踐。
2.強化宣傳教育,優(yōu)化權(quán)益保護環(huán)境。充分運用各類新聞媒介和自有宣傳平臺,積極宣傳婦女勞動權(quán)益法規(guī),確保婦女勞動權(quán)益人人知曉、人人保護。一是搶抓時機集中宣傳,增強影響力。將有關(guān)婦女勞動權(quán)益保護的法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容,同步考慮安排、同步宣傳教育,緊緊抓住春節(jié)、“三八維權(quán)周”、“12.4法制宣傳日”、安全生產(chǎn)月、勞動監(jiān)察周、法規(guī)頒布紀念日等重要時機,在廣場、小區(qū)、企業(yè)等人口密集區(qū)域,通過懸掛橫幅標語、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳冊等方式,開展《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《婦女權(quán)益保障法》及《實施辦法》、《女職工禁 忌勞動規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳,增強全民的法律意識,在全社會形成尊重和保護婦女勞動權(quán)益的良好風(fēng)尚。二是創(chuàng)新載體廣泛宣傳,強化滲透力。依托企業(yè)、社區(qū)(村)“婦女之家”、“職工之家”、“家長學(xué)?!?、 遠程教育網(wǎng)絡(luò)站點等陣地,積極開展法律知識“進企業(yè)、進社區(qū)(農(nóng)村)、進家庭”的“三進”活動,組織維權(quán)示范崗創(chuàng)建、法規(guī)知識競賽、法制教育講座、法律知識培訓(xùn)等活動,并將婦女勞動權(quán)益保護的內(nèi)容穿插納入“文化走親”、企業(yè)文藝表演中,將集中學(xué)習(xí)教育和日常潛移默化滲透相結(jié)合,不斷提高婦女群眾對婦女勞動權(quán)益保護法律法規(guī)的了解、理解及運用水平,增強用工單位執(zhí)法守法的自覺性和責(zé)任感。三是結(jié)合實際重點宣傳,提高針對性。針對平等就業(yè)權(quán)、勞動合同簽訂、男女同工同酬、女性“四期(經(jīng)期、孕期、生育和哺乳期)”保護等婦女勞動權(quán)益保護中的重要內(nèi)容和薄弱點,聯(lián)合法院、工會、司法等部門共同開展更具針對性的宣傳教育活動,增強婦女對切身權(quán)益的保護意識。聯(lián)合勞動部門強化就業(yè)工作監(jiān)督檢查和勞動保障監(jiān)察工作,嚴肅查處各類不規(guī)范用工行為,督促企業(yè)依法用工,為女性平等就業(yè)創(chuàng)造條件。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式,延伸權(quán)益保護觸角。以婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點,創(chuàng)新服務(wù)手段、深化服務(wù)舉措,在為婦女群眾辦實事、辦好事、解難事中維護婦女權(quán)益、實現(xiàn)婦女發(fā)展。一是開展扶貧幫困保障基本權(quán)益。充分發(fā)揮兩新婦女組織的作用,調(diào)查排摸單位困難女職工的基本情況并建立數(shù)據(jù)庫,通過開展貧困母親幫扶結(jié)對、微心愿認領(lǐng)、大病臨時救助等形式,關(guān)心女職工的生活狀況,解決她們的后顧之憂。如,振興阿祥集團已連續(xù)六年開展了貧困母親捐助活動;久立集團、美欣達集團、紅鷹集團等兩新組織專門建立了冠名慈善基金,用于本企業(yè)、結(jié)對村困難婦女的臨時救助。二是組織教育培訓(xùn)提高競爭水平。立足農(nóng)村失地婦女、富余女勞動力的就業(yè)致富需求和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展需求,加強同人力社保、科協(xié)和各類技能培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作,重點辦好婦女創(chuàng)業(yè)小戶素質(zhì)提升實務(wù)培訓(xùn)班、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)班和農(nóng)村4050失地婦女充分就業(yè)培訓(xùn)班。有效利用“南太湖幸福大講堂”、“青年女農(nóng)民大講堂”等平臺,扎實開展“訂單式”、“定向式”的勞動技能培訓(xùn),幫助婦女進一步提高就業(yè)能力和競爭水平。三是助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升發(fā)展能力。以“春風(fēng)送崗位·婦女得實惠”為主題,組織女性用工專場招聘會,幫助婦女提供就業(yè)崗位、暢通就業(yè)渠道;聯(lián)合吳興農(nóng)村合作銀行推出“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”,為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女積極爭取資金支持;深入推進與浙江大學(xué)婦女組織項目合作,以人員互派、項目互接等形式,邀請有關(guān)專家進行項目指導(dǎo),幫助婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;著力推進“以‘培養(yǎng)優(yōu)秀女經(jīng)紀人、培育規(guī)模加工點、培植加工示范村’的‘三培’模式,大力發(fā)展來料加工與,幫助婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)。
二、當前婦女勞動權(quán)益保護存在的問題
1.企業(yè)用工制度仍不規(guī)范。《勞動法》對勞動合同的簽訂作了明確規(guī)定,當前,雖然大部分企業(yè)都與勞動婦女簽訂合同,合同簽約率較高,但由于合同大都是規(guī)范性文本,一些合同內(nèi)容中沒有女職工特殊保護、生育保險、企業(yè)違約責(zé)任等重要內(nèi)容,甚至還加入延緩生育等一些不利于女職工權(quán)益的條款。
2.部分勞動權(quán)益時有侵害。雖然法律法規(guī)對婦女勞動權(quán)益作了大量規(guī)定,但在實際施行中,仍然存在保護不周的情況。如,部分企業(yè)無視八小時工作制的規(guī)定,時常以計件制計算勞動報酬等理由,要求女職工加班加點或讓女職工自愿加班加點;大部分企業(yè)沒有專門針對女職工“四期”的保護措施。
3.男女平等就業(yè)存在挑戰(zhàn)。婦女的生理特點和社會分工對她們的實際工作具有一定的限制和影響。用人單位基于經(jīng)濟利益和實際工作考慮,在招聘、培訓(xùn)、提拔、輪崗、加薪等過程中常常優(yōu)先考慮男性員工,婦女公平享有就業(yè)和發(fā)展機會的權(quán)益無法得到有效保障。
三、對進一步加強婦女勞動權(quán)益保護的對策建議
1.針對兩個群體,進一步加強法制宣傳。女職工和用人單位對各項法律法規(guī)的了解和重視,是維護婦女勞動權(quán)益的源頭保障。要以婦女為主體,通過開展多層面、多方位的宣傳活動,不斷豐富女職工的法律知識,提高她們對各項勞動權(quán)益的認識,引導(dǎo)婦女有序提出合理訴求,自覺維護自身權(quán)益。要以企業(yè)為重點,通過廣泛、集中的宣傳教育活動來增強經(jīng)營者和企業(yè)管理人員對婦女勞動權(quán)益的了解,自覺執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),嚴格保障婦女勞動權(quán)益。
一、農(nóng)村婦女權(quán)益保障知曉率明顯提高
調(diào)查結(jié)果顯示:廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高,在走訪調(diào)查的280名農(nóng)村婦女中,有108名婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,有197名婦女表示當自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助,有198名婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng),那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事,有56名婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應(yīng)該報警或者尋求當?shù)貗D女組織幫助。種種現(xiàn)象表明廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊,依然能夠拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。但是我們同時也看到廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因為不懂法律以暴治暴,觸犯法律的也有人在;因為土地問題鬧得手足分離的也不足為奇,等等現(xiàn)象也說明了廣大農(nóng)村婦女的權(quán)益保障有待進一步加強。
二、廣大農(nóng)村婦女享有一定的財產(chǎn)支配權(quán)
在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時,有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利,這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時,都異口同聲的說共同商量或是由男方做主。這也同時說明了婦女在處理重大問題時存在一定的弱點。
三、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護
鑒于我縣土地承包制度以及順延制度,廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地,婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷,但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動,而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。在調(diào)查的280名婦女中有71%的婦女其承包的土地在娘家;有54%的婦女沒有耕種自己的田地;有35%的認為出嫁女不能繼承父母的遺產(chǎn),當土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決,但是在承包地土地挪作他用,補償金分配時有56%的婦女要積極爭取。
四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注
在調(diào)查的280名婦女中,有55名表示曾被配偶打過,占20%,這是一個比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當然也可能被打過的,有很多并不能構(gòu)成家庭暴力,但是從這個數(shù)字中,也隱隱透露出,廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。
結(jié)合這次調(diào)研以及我們接待的來信來訪案件分析來看,存在諸如這些問題的主要原因有以下幾點:
1、家庭暴力存在原因:一是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進一步提高,遭受暴力后雖然也知道是違法的事情,但是很多婦女沒有勇氣拿起法律武器,來維護自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。二是在體力上處于劣勢,挨打的時候比較被動,幾乎沒有反抗的余地,偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構(gòu),但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解,遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該先找誰,如何進行鑒定,什么時間鑒定最合適,而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定,也有一部分受害者抱著家丑不可外揚的態(tài)度,拒絕做家庭暴力鑒定,從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。
2、婚姻問題存在的原因。受傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗影響,在農(nóng)村男女雙方結(jié)婚一般為女嫁男家,男方地域方面明顯占優(yōu)勢,而且受農(nóng)村不良習(xí)俗的影響,婚前的財禮也常常成為兩個家庭或夫妻雙方矛盾的導(dǎo)火索。再者暴力侵犯與文化素質(zhì)的高低息息相關(guān),在農(nóng)村村民文化素質(zhì)普遍較低,這也導(dǎo)致了家庭暴力頻頻出現(xiàn)。而且農(nóng)村婦女的經(jīng)濟在很大程度上還是依賴于男性,受經(jīng)濟地位和社會地位影響,廣大農(nóng)村婦女即使受了委屈,往往保持沉默,維持婚姻現(xiàn)狀。
3、土地權(quán)益問題存在的原因。一是農(nóng)村土地順延政策,導(dǎo)致廣大農(nóng)村“增人不增地,減人不減地”,廣大農(nóng)村婦女的承包田在娘家,導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚后,不能及時取得土地承包權(quán)。二是土地承包以家庭為單位,戶主大都是男性,這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時,土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟來源,不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。三是長期形成的土地種植傳統(tǒng),女性出嫁后土地留在出生地,由自家兄弟代為種植,并獲得經(jīng)濟收益,導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認為理所當然的土地承包權(quán)應(yīng)當屬于兄弟,而不去爭取。