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1.1工程造價跟蹤審計操作中存在的問題工程造價跟蹤審計操作是一個復雜的過程,需要細致認真的完成,在這個過程中由于牽涉到的部門和事物較多,容易出現一些問題。
1.1.1工程造價跟蹤審計操作的成本和資源占用過多跟傳統的施工后審計相比,工程造價跟蹤審計的操作需要更多地額投資,資金和人力各個方面都有著更多的要求,讓跟蹤審計操作占據了太多的建筑工程施工設計,不利于后期的工程建設,造成管理設計方和施工方信息的不匹配現象。
1.1.2工程造價跟蹤審計操作人員素質不高工程造價跟蹤審計是一個比較專業和復雜的過程,它的工作效率直接取決于其工作人員的素質和能力。有些建筑工程中的造價跟蹤審計員不具備相應的專業知識和能力,對于出現的問題不能及時的進行分析和解決,造成了問題的積壓和累積,嚴重的影響了整個建筑工程的施工效率。
1.1.3忽視了工程造價跟蹤審計操作部門的構建工程造價審計部門對整個跟蹤審計有著極其重要的作用,能夠將建筑工程施工中的數據進行統一綜合分析,從宏觀上進行全面的分析和了解,有利于考慮到一些沒有注意的死角問題,從而保證整個建筑施工工程的順利進行。很多建筑企業雖然設有相應的跟蹤審計人員,但是卻缺乏了相應的綜合部門,導致整個審計的過程雜亂無章,不能夠獲得比較好的工作效益,對整個工程建設施工帶來很多不必要的問題。
1.2針對建筑工程造價審計操作中存在的問題應該采取的措施
1.2.1確定好建筑工程造價審計操作工作的定位建筑工程造價審計操作人員一定要做好對自己工作的定位,能夠保持相對的財政獨立性,處理好和各個部門之間的關系。能夠在不侵害其他部門權利的前提下進行適當的監督和管理,并且做好實時的跟蹤審計工作,不能將所有工作當做傳統的事后審計工作。一定要動態進行工程管理工作,保證整個建筑工程施工的正常運行。
1.2.2提高工程造價審計操作人員的素質這對于建筑工程造價審計操作是比較重要的一個問題,培養更多的專業性人才能夠保證整個審計過程的科學性和有序性,有利于進行數據分析和提供相應的解決辦法。同時,還要強化審計人員的個人職業道德,能夠有自己的堅守和底線,具有崇高的工作責任感和正義感,用于和不正確的行為做斗爭,維護好企業的利益。
1.2.3制定好符合實際的工程造價跟蹤審計計劃獨特性、多樣性和復雜性是建筑工程具有的特點,這些特點說明建筑施工工作并不是一次性的簡單工作,而是具有一定工期的復雜系統工作,一定要做好事前的工作計劃,保障在實施的過程中能夠有針對性的進行審計操作,在保證工作效率的基礎上獲得良好的結構。在制定計劃的時候一定要具體問題具體分析,不能生搬硬套以前的工作模板,要根據不同的工作實際進行相應的計劃分析,這樣才可以保證建筑工程施工的順利。
1.2.4政府對建筑工程造價的宏觀控制想要讓工程造價控制取得更好的效果,需要政府進行相應的宏觀控制。一方面,可以出臺相關的控制法規,讓建筑施工企業在進行工程造價的跟蹤處理當中有一個行為的準則標準,另一方面,政府要加大工程造價的審計力度,在不影響工程進度和運行的基礎上,進行一定的跟蹤控制和處理,完善建筑企業的審計工作內容,保證工程造價的科學性和全面性。
2建筑工程造價跟蹤審計操作的意義
2.1形成一定的管理機制,控制建筑施工的資金投入具有長期性的建筑施工需要一個科學的資金管理機制,在擁有財政部門的基礎上還需要一個監管的部門,能夠對建筑工程中的施工和資金投入進行監督和管理,將整體資金控制在預算之中,降低工程前期投入成本,有利于建筑企業獲得更大的利益。
2.2彌補前期計劃中的缺陷工程造價跟蹤審計具有一定的預測性,在實施的過程中能夠對前期出現的問題進行一定的彌補,保障整個建筑工程施工的科學性和有效性。
2.3有助于建筑企業構建相對完美的監督體制,增加了工程決策的透明度建筑工程施工會涉及到很多方面的問題和討論,建立一套相對公正的監督體制,能夠對工程進行全面的監督,防止的發生。
3結束語
關鍵詞:政府投資項目工程造價審計方法
工程造價審計在政府投資項目的審計中,占有及其重要的地位,對節約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年,投資審計備受關注,各級政府部門高度重視投資審計工作,但是政府的審計任務繁重而審計力量又不夠,因此,各種有效的審計方法對工程造價審計工作的開展極其有利。
1、重點抽查法
此種方法的審計重點是:單價高的或者工程量大的項目、有關的計費標準等。目前,政府在投資項目的結算中普遍存在高估冒算現象,“三超”現象比較嚴重,重點抽查可以發現違法亂紀的行為并予以糾正,有效的節約了政府的財政資金。這種方法風險小、效果好、審計時間短。
例如,深圳某區的海關大廈進行工程造價審計時,發現其投資較大,工程項目多,因此審計人員采用重點抽查進行了工程造價審計。經過排查,發現其天花進口礦棉板的報價80元/㎡,比市場同類高出好多,審計人員要求單位提供該海關報關單、合同和發票,同時又實地進行直接查詢,經過多方取證,在證據面前,有關單位終于同意按56元/㎡結算,為政府節省了大量的資金。
2、典型法
在造價審計中,經常會遇到不同的項目中出現類似的問題,是工程結算的典型問題。
2.1虛列工程項目、涂改原始簽證資料
有些單位在送審資料時私自涂改簽證,虛列項目,試圖蒙混過關。所以就要求審計人員認真檢查核實每一份文件的真假。例如,某單位在某工程造價結算時,在資料中把土方改成石方,人為的把工程的造價抬高。
2.2增加工程
有的承包商中標得到工程后,故意增加工程簽證來彌補損失,造成某些管理者為了利益亂簽證、補簽證,審計人員通過仔細審查,發現簽證的工作量遠遠大于實際。例如,一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計算,土方數據不經過計算和說明,其真實性就大打折扣。
2.3重復簽證
現場的管理人員對工作不負責任,或者素質不高,都會導致重復簽證的產生。例如,某單位在進行潛水泵抽水臺班的簽證時,同時又簽證了普通工人工日,多少技術工人等。潛水泵抽水臺班價格中實際上包含人工工日價格,如果審計人員不清楚這些的話,很容易被這些人鉆了空子。
2.4變更項目不變通
變更增加的項目需要增加造價,但是減少了項目以后反而反復計算而不扣除。例如,有些單位的竣工圖紙上只標了增加的項目,減少的項目不做標注;有的拿走送審文件中的不利自己的資料,試圖騙取財政資金。
2.5私立獎勵項目、亂發獎金
某些單位自己設立一些比如節約獎、組織獎、合格獎等獎勵項目,通過檢查,會發現這些獎項好多都屬于變相的自我嘉獎,大都不屬實,所以不應該計算入工程造價。例如,某單位在合同條款中的質量要求等級為“合格”,但是同時又規定如果達到等級的話獎勵10萬元,工程建設達到合格是基本要求,本來就應該做到,所以設立這個獎項是變相的套取公共財政資金。
3、指標篩選法
該方法是通過常用配件、構件的材料指數和造價指數來審計。審計人員在工作過程中要分析項目的經濟狀況,找出誤差相對較大的項目審計。比如標準的住宅樓或者廠房的建設,通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析,就能得出使用鋼筋的大概數量。此方法發現問題迅速,審計效率高,但是必須要有相關的造價指數和工程指標。例如在對某個村鎮的扶貧宿舍和廠房審計的時候,用此方法審計,發現廠房的造價成本較高,經查證,單位為了在固定資產登記的時候向銀行貸到比較多的資金,所以把二次裝修的造價并到一起,從而增加了成本。
4、分組法
在工程預算上,把一些工程量相近或者,有某種關系的一些項目編成一組,通過計算某個項目從而判斷其他相類似的項目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組,把樓面面積計算出,其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節約審計時間,提高效率,但是對預算項目分組要耗費比較多的時間,對分組法實行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。
5、參照法
結算工程的時候,建筑材料的品種和價格差別大,很傷腦筋。所以,查閱價格表,并對之前的結論進行借鑒吸收,通過比較,得到正確的數據。例如,某個信號燈工程中所用到的設備控制器價格參照了之前審計結論的價格;一些交通設施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質量高、簡單易操作,對建筑領域的新設備、新技術、新材料等都適用。
1、對招標文件及相關條款要嚴格把關
為了防止在招標過程中出現一些不必要的索賠事件,在招標時招標文件的各項條款應該嚴謹,工程造價應該盡可能的明確,按照招標設計要求合理制定施工方案以及造價,把結算時可能產生的矛盾降到最低。
2、嚴密審核合同
應關注招標環節與合同環節的銜接,合同語言應表述完整清晰,對于在結算過程中容易出現分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。
3、工程量需要定期申報審批
建筑方在施工過程中的進度要嚴格按照合同執行,施工方工作量的申報有固定的時間,并不是自己隨意控制的,過期付款順延。
4、材料設備驗收手續要完善
為了便于獲得供應價格的優惠,也方便以后更好的開展維修保養工作,審核好的材料設備要辦理核對驗收手續,以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。
5、材料批價的審核制度要健全
核價單的準確與否,直接關系到申報廠家的產品能不能被使用,因此,材料的核價單不僅要精確,還要有統一的流程。
6、現場變更的技術審核要加強
現場變更要根據實際情況,避免后期施工造成的費用增加等一系列不必要的麻煩。
7、現場簽證的審核要加強
為了減少簽證發生,對隱蔽工程的簽證應該客觀,隱蔽部位要標示清楚,項目和質量完成情況要標明,現場簽證的數據要寫清晰。簽證必須嚴格按照合同處理,不得隨意更改。目前大多數甲方在辦理簽證后,缺少驗收手續,對于乙方在獲得簽證后是
否按簽證要求去施工,則很少注意,這是應該引起重視的環節。例如,在地下室施工中,乙方常常以地下室容易滲透為理由,要求將基礎部分素土回填改為3:7灰土回填,甲方在辦理簽證后,并沒有很注意乙方是否按照規定來完成,結果乙方僅用少量石灰粉,用挖掘機灑幾遍,用原土就回填了。8、竣工圖紙要認真審核
為了不出現竣工后圖紙與實際不符的情況,在施工完成后施工單位、監理單位等應嚴格把關竣工圖紙,以便結算的精確以及后續維修管理的便捷。
工程造價審計方法多,優缺點不一,學會正確的選擇對提高審計工作起到很重要的作用。政府投資項目的標準和建設難度不一樣,所以對審計方法進行選擇時,要進行多方面考慮,做到科學使用。
參考文獻:
[1]李永梅.淺析如何做好建筑工程造價的審計[J].企業技術開發,2014,01(12):121-123.
關鍵詞: 建筑工程 造價審核問題 對策
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
前言
建筑工程造價審核工作是一項非常受重視的工作。因為每個細節都與資金有著密切的關系,不管是哪個細節有疏忽。都可能造成資金的流失和浪費。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養和專業業知識。同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難,在工作中不斷地積累經驗,提高自己的專業技能和管理水平,保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性。
一、建筑工程造價審核中存在的問題
1、企業沒有建立完善的工程造價審核制度
部分建筑企業工程造價審核意識相對薄弱,對其重要性認識不足,并沒有建立健全的工程造價審核制度;有些單位只注重形式,表面上有了完整的工程造價審核制度,然而并沒有將其實際運用到工程建設中去,使得工程造價審核制度只是走走過場,并沒有發揮其應有的作用。還有些單位的工程造價審核制度不完善,設計不合理,缺乏長期、有效的實行機制。一旦發生重大案件后,只追求短期的效應,對于工程造價審核管理的內在要求并沒有得到貫徹落實。如沒有建立完整配套的責任追究制度,使得員工不知道自己該做什么,不該做什么,對違反道德和法律法規的行為,沒有明確的責任認識。
2、送審資料不全、可靠度不高,變更、簽證過多,隨意性大
送審資料的真實性和完整性是建筑工程造價審核的首要條件,送審資料一般要包括:工程建設有關合同、工程預算資料、竣工結算書、施工過程中的交底以及設計變更、各種簽證資料,工程竣工圖及驗收報告等。有些小項目并沒有按正規程序辦事,施工前只是粗略地設計草圖,在實際施工過程中造成太多的變更和簽證,增加了許多工程造價,使得結算造價超出了合同的預算造價;有些單位施工管理不完善,責任心也不強,對于施工方送來的各種簽證都來之不拒,隨意的簽字,造成簽字數目過多,增加了工程造價。
3、高套定額問題
隨著新技術、新材料和新結構的不斷地被發明,使工程造價中的定額缺項也不斷增多。由于缺乏市場調查和可靠的數據資料,使工程造價中對缺項的定額有不合理性。有些施工方為了獲得更多的利益,對缺項采用高套定額單價,人為地提高建筑工程的造價。
4、虛增工程量問題
有些施工單位為了謀取更多的利益,在送審的項目中經常會出現以下幾種情況:
(1)有些建筑工程中,送審的工程量計算結果與實際審核的計算結果不一致,特別是隱蔽工程的工程量;
(2)有些工程的工程量進行重復計算,同一部分的工程在某一定額項目中列入了計算,同時在別的定額項目中也列入了計算,這種情況是經常發生的;
(3)有的工程定額項目中包含了本身沒有的項目,這也造成了工程量的虛增。
5、計取費率問題
建筑工程的取費主要是根據單位工程的建筑面積來定,要注意部分由建設單位代繳納的費用在預結算中不能重復計取,如五險一金等。
6、合同問題
有些小型工程項目,雙方在簽訂合同時,沒有重視合同的重要性,簽訂合同書上的條款擬定時并沒有經過仔細的推敲,造成條款敘述的不齊全、不嚴密,使合同流于形式。在合同履行過程中也沒有進行有效的管理,使得施工管理和合同管理存在嚴重脫節現象。
二、建筑工程造價審核的原則
1、堅持質量第一的原則。建筑工程是一項非常重要的工作,他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能,只有堅持質量第一,把這個作為出發點,以后才能更好的使用,這從側面來說也是節約建設資金的一種體現。只有這樣才能為工程造價單位的發展打下牢固的基礎,才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。并且像這種建設的實體項目,一般都沒有嚴格的條文規定,這對審核工作造成了很大的困難。但不能聽之任之,必須針對不同的建筑設立不同的規范標準。平常要不斷積累在以前工作中所發生的錯誤,并找出其原因,注重在以后工作的應用。
2、是事中控制都要做好。設立嚴格的質量標準,對工序質量、工作質量進行嚴格的監督與抽查,這是確保工程造價審核工作質量的有力措施。
3、堅持以人為控制為核心
的原則。在建筑工程整個進程中,人是唯一的操作者,因此他對于質量來說起到決定性作用,質量控制必須把人作為動力,堅持“以人為核心”,發揮人的創造性和積極性。作為一種人為操作性很強的工作,工程造價審核工作必須擁有一支具有高尚的職業道德和豐富的專業知識的高素質人才隊伍,這樣工作才會順利進行,質量控制也才能取得很好的業績。貫徹合理的職業規范:工程造價審核人員在工程造價的審核過程中,應尊重客觀事實,公平、公正、合理,不存偏見。
三、建筑工程造價審核質量的措施和方法
1、建立健全的審核制度和資料積累制度
建立健全的審核制度,仔細檢查竣工工程內容是否符合合同條款,待工程按照合同要求驗收合格后才列入竣工結算,最后進入審核階段。這就要求施工單位認真、客觀、實事求是的編制工程資料,遵守職業道德;要求建設單位審核人員仔細認真,做到實地考察、現場復測,保證審核資料的準確性和真實性,同時保證了送審資料的全面性和可靠性。
同時,對于新技術、新材料以及新結構等不具備數據資料庫的工程造價的審核,需要審核人員經過市場的實際考察以及不斷的經驗積累,對這種新型產品建立造價資料數據庫,為以后的工程造價審核帶來便利。
2、加強隱蔽工程的驗收記錄和設計的變更簽證的審核
對于有些施工單位為了謀取利益,虛增很多工程量的問題,我們要加強對多有隱蔽工程的驗收,保證兩人以上的簽證,對于有工程監理的項目,還必須要監理工程師鑒證確認。對于設計變更應該有原設計單位出具設計變更通知單,并有設計、校檢核審核人員的簽字,經建設單位和監理工程師同意、簽證,才能夠列入計算。同時要求審核人員有熟練的工程量計算技能,熟悉工程造價規范要求,能夠嚴格按照規范,實事求是,仔細認真的核算工程量。
3、注意各項費用的計取,防止各種計算誤差
對于定額計價,建筑工程的計費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑工程費用定額及有關規定執行,首先要審核各項費率、價格指數或換算系數的正確性,價差調整計算的合理性, 然后再核實特殊費用和計算程序,同時要注意各項費用的計取基數。對于有些工程量大,竣工結算子目多、篇幅大等情況,往往會出現計算誤差,應認真核算,防止因計算誤差造成的審核的不準確。
結語
建筑工程造價審核工作是一項非常受重視的工作,因為每個細節都與資金有著密切的關系,不管是哪個細節有疏忽,都可能造成資金的流失和浪費。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養和專業知識,同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難,在工作中不斷地積累經驗,提高自己的專業技能和管理水平,保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性。
參考文獻
[1] 易成群.對工程造價預結算審核的初探[J]. 四川建材. 2009(03)
[2] 杜娟.工程量清單計價模式下的工程結算審核[J]. 中國招標. 2009(15)
關鍵詞:造價工程師,投資控制
隨著我國建筑業的快速發展和壯大,造價工程師在建筑業起著不可忽視的主要作用。尤其在整個項目的投資實施過程中擔當著重要的角色。在此我就淺談一下造價工程師在工程施工過程中的造價控制:
作為審計單位的造價工程師接受建設單位的委托對建設項目進行跟蹤審計,在此項目接受委托的造價工程師是建設項目造價工作中重要的負責人和組織者,對施工項目具體工程計量有審核權、支付工程進度款審核和工程造價審定權,對維護國家和社會公共利益,維護建設單位和施工單位雙方的利益,維護審計單位自身利益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在施工階段的投資控制,就是把建設單位投資項目的計劃投資額作為投資控制的最高限額值,在施工過程中定期分析投資實際值和計劃投資值實際發生的偏差進行分析,并采取有效措施加以主動控制,保證實際投資額控制在最高限額以內。
1、首先造價工程師進入施工現場后應對施工單位的施工組織設計認真審核,采用技術經濟比較方法進行綜合評審,加強投資控制。論文參考。由于施工單位所采用施工技術方法的不同,對工程造價影響很大。造價工程師重點審查施工組織設計中存在各種不合理的施工方法及措施增加的費用,防止各種索賠事件的誘因發生。這種投資的事前控制,對今后審計工作中的投資控制有事半功倍的功效。
2、在工程的施工過程中造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。此時造價工程師應認真、仔細研究建設單位與施工單位簽訂的該項目的建設工程施工合同,合同中如界定進度款的支付,施工單位應嚴格按圖施工,并通過監理工程師計量核實工程量、質量檢驗合格,造價工程師按照合同的有關程序對施工單位完成的項目進度款進行審核支付。
若承包合同規定按月計算工程量支付進度款,現場的形象進度不能較直接地反映在工程實際形象進度上,為了把工程進度款的支付與工程質量、工程進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助建設單位按工程結構劃分:基礎、一層梁板、二層梁板、三層梁板、…….主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進施工承包合同內,使建設單位能直觀知道工程建設項目進度至目前的形象進度用了多少資金,應撥付施工單位多少資金,這樣施工單位的積極性也能有效提高。論文參考。
3、由于多方面的原因,施工圖紙設計變更較多,經常出現工程量變化、材料代用等不可預見的費用,給工程造價留下活口因素,為有效的控制造價,造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。造價工程師應協助建設單位應在施工合同中明確設計變更的簽證范圍、現場簽證的管理制度。
在施工中,經常會遇到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其他原因,造成工程變更的問題。因此在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。造價工程師應從工程使用功能、經濟、美觀的角度協助建設單位確定是否需要進行工程變更。在保證工程質量及使用功能的前提下,避免使用性價比較高的材料。既能達到同樣的效果,又可使建設單位更有效的控制工程總投資額。
造價工程師必須依據工程變更的內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析并加以比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,依據建設工程施工合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。只有規范工程變更,實行事前把關,主動控制,工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠。在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些施工單位會尋找索賠的機會,希望索取得到費用的賠償,更想得到利潤和工期的賠償。這就要求造價工程師應精通施工合同的各個條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正的當好索賠事件的“準仲裁員”,維護合同雙方的合法權益。發生索賠事件時,施工單位一般會根據自己的記錄提出工期或費用的索賠報告,造價工程師應認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出,否則索賠事件不成立。若成立,則應對索賠事件的要求進行辨別和分析,由于監理日志逐日如實的記載了工程的形象進度和工程驗收的部位及工程質量,影響工程進度的內外、人為和自然地各種因素,包括暴雨、地震、非施工單位造成現場的停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應依據同期的監理日志對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于建設單位或其他原因,致使施工單位在施工中付出了額外的費用且有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理地給予施工單位實際損失的補償,保證工期正常施工,防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。1、造價工程師應積累一切可能涉及索賠論證的資料,在研究技術、進度或其他重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。2、嚴格按監理工作程序開展監理工作,避免工作延誤發生索賠事件。3、應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。4、應提高自身業務素質,適應施工中工作的需要,比如對于非施工單位責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠,這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數,分析工程延期是否對關鍵線路產生的影響,盡量避開或減少防止索賠時間的發生,盡量為建設單位節約投資。5、協助建設單位及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格的施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等工作,避免因其延誤造成索賠事件。
造價工程師應協助建設單位做好反索賠,促使施工單位履行合同義務,保證工程質量和按期竣工。論文參考。
綜合上述,造價工程師在施工過程中正確使用工程計量審核權,支付工程進度款的審核權,工程造價的審定權,主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一個環節的投資實施有效控制,發揮審計的高智能服務作用,實現質量、工期、投資三控目標,使審計事業得到全社會的普遍認可,造價工程師的社會地位與效益真正得以提高。
關鍵詞:工程,全過程造價控制
在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中,造價控制是很重要的,建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段,即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段,通過工程造價的控制,相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算,這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系,最終實現有效全過程控制工程造價。
1.決策階段,合理確定工程投資估算
我國基本建設投資程序規定,國有資金投資的建設項目應根據規模大小,按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目,也存在工程投資總額。因此,這個階段能否根據項目的總體建設目標,綜合考慮各種建設條件,充分估計各種費用,在既不鋪張浪費,又不留缺口的前提下,進行多方案比選,最終確定最合理、最優化的建設方案,為今后的工程建設總體目標,特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前,充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料,如氣象、水文、地質、經濟等,做到研究論文的基礎資料準確,確保科研報告的真實性,并具有一定的深度。估算的項目齊全,費用合理,不留缺口。
2.設計階段,有效控制工程造價
工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段,特別是初步設計階段,實行限額設計,采取優化設計的方法,可達到控制造價的目的,又可提高設計質量,達到經濟與技術的完美統一。論文格式。
整個設計過程中,限額設計是對工程投資目標進行分解,按上一階段確定的目標控制下一階段的設計,而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時,明確提出限額設計,促使設計單位加強造價控制的觀念,強化設計人員的工程造價意識,達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中,應各自檢查本專業的工程費用,由設計項目負責人進行統籌把關,最后控制在限額內。
3.實行招標采購制度,引進市場價格競爭,降低工程造價
實行工程項目招標采購制度,貫徹公開、公平、公正的原則,經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中,根據工程項目的規模大小,對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時,則應采用公開招標形式,吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭,通過法定程序選擇報價低,時間短,具有良好業績的承包商;對于未達公開招標要求的項目,如選擇勘察、設計等參建單位,可采用議標的方式,邀請資質滿足要求,業績、信譽良好的單位參與議標,參照公開招標的程序,經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度,引進價格競爭,可有效降低費用。
4.合同的簽訂,也能合理控制工程造價
施工招標完成后,作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同,施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據,作為施工合同主要以招標文件為基礎,不能違反招標文件實質性內容,但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化,特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明,一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方的利益,有效地控制工程造價。
5.施工階段嚴格控制工程變更,降低變更費用
工程實施過程中,由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求,均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用,可采取以下措施:
建設單位在委托設計任務前,應根據項目的實施目標,特別是分階段實施的工程,周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中,臨時增加項目,而產生業主引起的變更,導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格,取其價格的一部分使用。論文格式。例如:某鉆孔樁的工程情況是,直徑為1.0m的共計1501m;直徑為1.2m的共計長8178m;直徑為1.3m的共計2017。原合同規定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。論文格式。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格,沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析,造價工程師認為,鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成,一部分為試驗費用,另一部分為樁本身的費用,而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發生變化。因此,可認為試驗費用沒有增減,費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到,且地理位置和施工條件相近。因此,采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為:直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。
6、實行竣工結算審查和財務決算審計,防止施工單位多估冒算,并對工程資金使用情況進行審計
根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示,在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內,承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實,給予確認或提出修改意見。一般情況下,承包人或多或少會有多估冒算的,為了使竣工結算符合工程實際情況,發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見,這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力,可先進行內部審核,再委托有資質的中介機構進行審計;如無能力,則應及時委托中介機構,由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下,建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托,也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查,防止施工單位多估冒算,使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計,編制財務決算報表,檢查基本建設資金的使用情況,對項目實施的投資效益進行評價,為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。
綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端,使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化,這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段,時時要有控制造價的經濟頭腦,發揮建設單位掌握第一手資料的優勢,認真分析和充分利用建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
《建設工程投資控制》中國建設監理協會.組織編寫:毛鶴琴,劉長斌,曲修山等
《山東省建筑工程計價方法》.主編:沈大偉 金紹波
關鍵字:工程造價審計
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A 文章編號:
一、目前工程造價審計現狀
工程造價審計,一般是在工程項目的預決算審計過程中來實現的。預決算,一般包括工程中竣工決算、施工圖預算、設計概算和投資估算等。工程審計是貫穿于工程項目始終的活動,尤其在項目設計、決策、施工等環節尤為重要。其審計的好壞將直接決定著工程項目投資運營的成敗以及盈利與否。然而,由于工程造價審計活動具有審計環境復雜、專業結構范圍廣、外部敏感性更強、專業判斷、溝通技巧性強等特點,因而審計工作也存在比較大的風險。工程造價審計的風險越顯著,意味著審計工作的責任也越重大,這就需要相關工程造價審計工作人員嚴格依照法律、法規審核審計過程的每個環節,防范好工程造價審計中潛在的風險。提高工程造價審計工作,對工程建設活動以及國家審計監督體系來說,都起著不可替代的作用。
二、工程造價審計方法
審計方法是審計人員為取得審計證據,據以證實被審計事實的性質,作出審計評價而采取的各種專門技術手段的總稱。審計方法的選擇適當與否,與整個審計工作進程和審計結論的正確與否密切相關,因此應根據工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多,如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的為以下四種方法。
1、面審計法
全面審計法是指按照圖紙的要求,結合招投標文件、施工合同或協議、施工技術資料。設計變更通知、現場簽證以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是準確度高,雙方的認可度也很高,是最基本和最常用的方法。
2、析比較核對法
分析比較核對法是指將有關工程資料中的相關數據和內容進行互相對照,以核實是否相符和正確的一種技術方法。在審計工作中,可以將建設和監理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。
3、場觀察測量法
現場觀察測量法是指審計人員到工程項目現場,對照圖紙實地查看和測量工程量,特別是對于影響工程造價較大的某些關鍵部位或關鍵工序,應到現場實地觀察和檢查,并作好相關記錄,有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
4、場調查詢價法
市場調查詢價法是指審計人員到市場進行調查,以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規格型號繁多,在價格的認定上一直是審計工作的難點,而通過經常性的市場調查詢價,掌握擬審計材料不同供應商的價格信息,經比較后確定有利于購買單位的最優價格,并將其作為審核標準,便于審計工作的快速有效實施。
三、工程造價省級中存在的問題
1價審計內部協調的差異
造價審計內部協調的差異,主要是指在工程造價審計活動中出現的審計程序不統一現象,其中也涉及到審計方法的失當,審計制度不健全等。對于同樣的工程,審計過程如果采用的標準不同,就會導致投標雙方的利益沖突,與此同時,若審計相關人員由于自身原因或者工作態度不端正等問題,就會造成工程計價的錯誤,嚴重者甚至會觸犯國家法律。
2審計外部協調的不統一
造價審計外部協調的不統一,主要是行業之間與行業主部門的不協調,業務主管部門與相關業務單位之間的不協調。例如,由于一些工程建設單位利用各自具備的權利,來進行多頭委托造價審計活動,甚至有些部門為了謀取不正當利益,以低造價進行審計認可,最終導致承接審計任務方得到的資料產生差異,進而直接影響最終審計結果的不統一。
3審計的內控制度不健全
由于目前對于建設項目內部控制還處于初步探索階段,雖然有一些相關的制度,但是好多類別建設項目的內控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時,在制度執行上,由于一些客觀原因,也存在著問題。例如,管理人員執行力不強,建筑方與施工方因為利益的一致性進行相互勾結,項目規模建設環境的無保障性等不規范的審計管理活動,都會或多或少的給工程造價審計帶來問題。
四、規避對策
規避工程造價審計中問題的對策針對以上筆者分析總結的各種工程造價審計問題及成因,我們可以通過以下幾點對策來實現工程造價審計問題的防范。
1、訓高素質工程造價審計人員是前提
工程造價審計人員是造價審計活動的主要參與者,其素質的好壞直接決定著
審計結果的合理性與可行性。通過政治理論的學習,利用多重考核手段,如結業考核、
績效考核、選拔考核等方式培養出業務水平過硬的工程造價審計人員。通過學習社會
主義核心價值體系、學習先進事跡思想,提高工程造價審計人員的道德素質與工
作態度。
2、學先進的審計手段和審計方法是關鍵
科學先進的審計手段和審計方法是工程造價審計工作的關鍵所在,一套科學先進的審計方法和手段可以從各個方面保障審計工作的公正、有效。所以,我們要不斷的引進和吸收國內外科學先進的審計手段和方法,同時,在實際運用中,根據所操作的具體情況,不斷的改進、完善審計手段,以次來適應不斷出現的新的工程造價審計問題。采用全面科學的審計手段、方法,再輔以現代日新月異的科學技術,從而加強對整個施工過程的多重審計,提高了審計效率,同時,也對降低工程造價審計工作中出現的審計問題和風險有巨大的促進作用。
3、行業規范化建設的加強是基礎
完善的法律制度和相關的行業規范的健全,可以大大降低工程建設中出現的諸多不確定因素,有效的約束工程建設中諸多不合理行為。首先,制備并完善相應的國家法律法規。其次,具體到工程造價審計行業,要完善工程建設及審計行業規范,可以使得工程建設以及工程審計的各項工作做到有章可循,有章必循,這不但有利于工程企業和造價審計部門內部的監督和工程企業和造價審計部門之間的監督,同時也有利于審計部門在對工程建設企業上的監督審計。
4、造價審計主體內部運行機制的完善是保障
完善的造價審計主體內部運行機制可以有效的保障審計主體的各項工作能夠科學、合理、有序的運行,同時也可以促進審計主體本身存在不合理因素的不斷修正。經過筆者實踐經驗,完善造價審計主體內部運行機制主要從兩方面入手:第一,不斷完善現有的造價審計主體內部運行制度。根據外部環境的具體改變,不斷改進和完善現有的造價審計主體內部機制,建設合理的、科學的、新的主體內部審計制度,才能在新問題、新情況出現的時候迅速找到合、理相應的依據。第二,加強主體審計質量的檢查工作。強化的監督可以大大的促進不合理制度的改革、創新。
參考文獻:
【論文關鍵詞】建設項目;跟蹤審計;內容;步驟;實踐意義
進入新時期以來,公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區乃至整個國民經濟增長的先導效應已越來越明顯,全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成,極大地改善了各地區的交通條件,帶動了運輸、旅游等相關產業和地方經濟的持續和快速發展,形成了可觀的經濟效益和社會效益。但是應當看到,當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、監督不力,帶來不少隱患,審計部門采取事后審計,“走過場”,完成任務,監理部門不很好的配合,“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”,導致建設項目存在不少問題,最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現象的發生,最有效的方法是做好跟蹤審計工作。
一、建設項目跟蹤審計的概念
建設項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動。分為開工前審計,即對項目程序的合法合規性、投資概算的真實性進行審計;施工期間審計,即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計;竣工結算審計,即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計;財務決算審計,即審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法,不同于一般意義上的全過程審計(開工前財務收支審計、建設期間財務收支審計和竣工決算審計),也不是指審計決定(意見)落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人(代表國家出資的單位)派出審計組(或社會審計組織)到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設(施工預算、施工組織、施工現場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結算、財務收支等)全過程進行實際的跟蹤審計監督。
二、建設項目跟蹤審計步驟
跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟,事后審計可以說是一般現在時,跟蹤審計那就是現在進行時。它們的區別十分明顯。
事后審計。審計組所做的工作:1、收集資料:公路施工單位提供的預結算書、施工圖紙、設計變更、預算定額、當地相關部門頒布的數據信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質等級證書、取費證、招投標價,施工組織設計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書,計算工程量。2、了解工程情況:主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現場對照圖紙、設計變更和結算文件,實施測量、查看,將二者進行比較核對,看圖紙與實物是否一致,有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量:甲方將審計底稿報交乙方,通過交流核對,使乙方認可,做到審核結果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”,根本不能審計出實質性的東西。
跟蹤審計。審計組所做的工作:1、審計組進入被審計單位前,應制定審計方案,明確審計范圍、內容、方法、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地,并自備交通工具,以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。3、監理處對承包商進行計量驗收時,必須聯合審計組同行;驗收后,施工方、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后,專業造價工程師應逐項審核,提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不準確時,專業造價工程師可修改計量支付文件,并編制審計簽證單(審計記錄),施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。6、發生工程變更設計時,若需新定工程結算單價,先由施工單位申報,監理簽證,工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項劃等號應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下,根據審核報告辦理工程價款結算。8、建設中期審計組應向派出(委托)單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時,審計組應出具全部工程建安投資部分的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時,一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法,如果當面不能達成一致意見,之后應采用書面交換意見的方法進一步協商;被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見,未反饋意見的視同默認;審計組對被審單位反饋的意見應認真研究,認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告,認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告,但應在附主中說明此事。
三、建設項目跟蹤審計的實踐意義
跟蹤審計是一種新型的審計方法,新生事物可能一下子難讓有關單位或個人接受,必須對其意義及作用作廣泛宣傳,大力宣傳。《審計法》關于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》(審計署2003年3號令)、交通部《交通建設項目審計實施辦法》(交審發[2000]64號)和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》(交審發[2001]62號)等,上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過宣傳,使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制,更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證,這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時,通過審計認定后,建設單位可以大膽地計量支付,相應的加快了工程結算速度,確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付,這樣促進了工程進度的加快,對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區別與優勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計,確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監督,大大提高了交通建設項目的審計質量。由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定,確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法,從而有效地控制了變更工程的造價,有利于監理工作。試點項目的監理單位認為,在現場驗收工作中增加一層監督,使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計,監理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計,工程竣工之日,就是審計結束之時。不留下一點后患,什么問題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的問題,還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度,廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算,從長遠意義看,這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。
跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中,有利于提高交通建設項目的管理水平。
關鍵詞:建設工程結算審計;質量;計算工程量
中圖分類號: O213.1 文獻標識碼: A 文章編號:
建設工程結算審計工作是合理確定工程造價的重要環節。在建設工程的施工中,必須要加大審計環節的工作力度,并不斷提升建設工程結算審計的質量,才能及時發現建設工程中存在的問題并及時解決,才能達到對工程總造價進行有效控制。建設工程結算審計工作的技術性較強、難度較大、風險也較高,因此必須要掌握提升建設工程結算審計質量的有效抓手,才能從根本上提升建設工程結算審計質量。
一、提高建設工程結算審計質量要全面掌握審計內容
要把握好建設工程結算審工作,必須要有切實可行的審計實施方案,在制定審計方案之前,就必須要全面掌握要審計的內容。這些準備工作是否充分,對建設工程結算審計質量都有著重要的影響。首先,要有審計工程竣工結算編制依據。這里面主要包含工程竣工報告、圖紙、驗收單,施工合同或者是協議書,施工預算以及合同標價。設計圖紙以及會審紀錄,設計變更通知單及現場變更紀錄。預算以外的各種施工紀錄資料。合同中所涉及到的材料、價格等。國家或施工地區所頒布的最新相關規定。要注意相關材料的合法、齊全、完善、合規等等。其次,要對工程量進行審計。決定工程造價的重要因素就是工程量,它也是建設工程結算審計的關鍵。可以通過多種審計方法進行核定施工工程量,但需要注意的是要重點審計投資比例較大的基礎工程或者是鋼筋混凝土以及鋼結構等等。還有就是容易出現問題的重點項目審計以及容易重復列項的項目,需要現場丈量無圖紙的項目;材料的用量以及差價是否符合預算,材料的代用以及變更是否與紀錄相吻合,在退補差價的金額上是否符合當時的實際市場價格;對隱蔽的驗收紀錄要進行審計。建設工程結算的前提就是要做好隱蔽工程驗收紀錄,要檢驗驗收紀錄是否符合程序,是否是當時紀錄而不是工程結算后補紀錄的,凡是不符合紀錄標準以及變更手續的都不能列入結算之內;工程所執行的定額標準是否與設計文件一致,避免通過不同的計算單位對工程項目的定額提高費用等;工程類別是否與國家規定、規范一致;在施工過程中各項費用以及附屬工程的費用是否混淆或者進行重復計算,在審查時過程中,應重點審查不同項目的費率、價格指數以及換算的系數是否準確無誤,價格差價的調整計算是否符合相關要求。最后要審計施工單位的資質以及工程合同相關材料是否合法、齊全。建設工程結算審計所包括的內容較多,工作量較大,需要審計人員具有良好的職業道德以及豐富的審計經驗,必須要細致真實的進行審計才能保障工程結算審計工作順利開展,才能保障我國建筑市場規范有序地運作。
二、提高建設工程結算審計質量要綜合運用審計方法
面對不同的施工企業,不同的建筑工程規模,不同的合同簽訂時間,面對這些不同的情況,就要采用不同的審計方法,并綜合運用。一般所采用的審計方法包含分組計算審計法、對比審計法、全面審計法、重點抽查法、利用手冊審計法等等。其中分組審計法就是把所有的預結算項目分為若干組,相關聯的項目放在一起,這樣可以利用不同項目間的相同或相似工程量計算基礎來推導出其他的工程量計算方法是否準確。對比審查法可以應用在已經完成的建設工程的預結算或者是沒有完成但已經通過審查并且修正的工程,這些適用于工程設計、建筑面積、圖紙這三項中有一項是相同的工程。這樣就可以根據不同的工程的不同條件來進行對比審查。
三、提高建設工程結算審計質量要嚴格遵循質量控制原則
要想切實提高建設工程結算審計的質量就首先要建立質量控制原則,這也是進行工程結算審計最基本的保障。必須要在基于事實的基礎上來遵循質量控制原則,它包含依法開展、全面審計,突出重點、成本效益四項基本原則。要想順利開展建設工程結算審計工作并且保證結算審計質量必須要遵循依法審計原則,審計方案要符合建筑工程結算要求,方案嚴謹并能夠實現工程審計目標。審計人員的審計行為要規范,并通過調查、判斷后精確編寫工作底稿,面對出現的問題必須要依據條款進行及時處理,同時履行審計監督職責。建設工程結算審計工作要加強審計人員的審計目標設定、綜合分析等能力確保審計結果的準確性,從整體上把握審計對像的經濟運行規律。在建設工程結算審計工作中不能眉毛胡子一把抓,要分清主次,遵循突出重點原則,這也是提升審計質量的關鍵點之一,要分析清哪些是工程中的要害問題,進行重點審計,再做出綜合分析。結算審計工作既繁瑣又責任重大,因此在建設工程結算審計質量控制中,必須要基于成本來進行審計,要既能保障效率還要降低費用,遵循成本效益原則。
四、提高建設工程結算審計質量要提高風險防范意識
建設工程結算必須要未雨綢繆,在不斷改進創新的基礎上,做好風險防范工作。審計人員要對工程計算中的風險有清醒的認識,并養成風險防范意識。首先,所有的審計項目都有其固有風險,這些都是由建筑工程的設計方案、施工技術、施工時間、施工運行方式等等決定的,是審計人員無法避免的。其次,建設、施工、監理等單位對工程的控制程度與審計結果有著最直接的影響,但與審計人員沒有直接聯系,這些單位對施工內部控制越嚴格,審計控制風險就會相對較小。最后,就是審計檢查風險。審計人員的職業水平、審計方案的設計、審計方法的使用以及審計成本投入等也是影響工程造價的因素之一。
意識到有風險就必須要做好相應的風險防范工作。第一,要抓住防范審計風險的關鍵點,分清工程屬性,確立審計方案。不同的建筑工程涉及到地專業非常廣泛,審計人員要在接受審計工程時,充分了解工程屬性,熟悉工程業務,再確定審計方向,確立審計方案。第二,提升審計人員的專業素養,經過業務學習或其他審計人員的經驗分享,不斷提升判斷能力和分析能力。復雜的建設工程大部分都是進行事后審計,這樣的審計方式就離不開建設單位提供全面的原始資料,這些原始資料時間久遠并不齊全,因此作為審計人員必須要有較高的業務水平,不斷更新審計方法技能,具有精確的判斷和分析資料真實性的能力,這是防范審計風險的主要途徑和技術保障。第三,建設主管單位、施工單位以及審計單位要在審計中進行工作協調,這樣可以分散風險的同時又減輕審計單位的壓力。審計單位也要在審計報告中表達精確的審計意見,實事求是,重點突出,簡明扼要,并及時送交相關部門。
綜上所述,我們要切實掌握提高建設工程結算審計質量的抓手,不斷提升專業素養、業務水平,不斷創新,以確保建設工程結算審計工作的高效開展。
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摘 要 20世紀90年代末開始,內部審計進入風險導向階段,風險導向內部審計在現代企業中應用得到了越來越多的關注。本文以風險導向審計在公司治理中的實施作為研究重點,從風險導向審計的涵義及目標,風險導向審計與公司治理的關系入手,提出風險導向內部審計在實施上的幾點建議,以促進企業的更加有效地利用風險導向內部審計,從而為企業的發展奠定堅實的基礎。
關鍵詞 風險導向內部審計 公司治理 風險管理
一、風險導向內部審計的基本理論
風險導向內部審計是以對整個組織的風險進行全面的評估與改善,以達到防弊、興利、增值的目的的一種審計理念[1]。它要求內部審計以內部控制作為生存和發展的基礎,以識別和評估公司風險作為內部控制評價與監督的目標,并把內部控制評價和監督作為風險管理的手段。
國際內部審計師協會于2003年修訂的《內部審計實務標準》對內部審計做出定義:“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。通過應用系統的、規范的方法,評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標[2]。”
美國Treadway委員會下屬的發起人委員會在2004年提出了《企業風險管理框架》的討論稿,在該稿中風險管理被定義為“企業風險管理是一個過程,受組織的董事會、管理層和其他人員的影響,風險管理應用于戰略制定,貫穿于整個企業。風險管理旨在識別影響組織的潛在事件,在組織的風險偏好范圍內管理風險,為組織目標的實現提供合理的保證[3]。”
現代風險導向內部審計以組織的整體風險評估作為工作目標。內部審計的目標經歷了防弊、低層次興利、高層次興利的過程,發展到風險導向階段,內部審計就更注重與企業目標的直接聯系,在企業創造價值目標的作用下,風險導向內部審計的目標由高層次興利轉向了增值。通過事先發掘問題,改善經營管理,促進經濟效率的轉變。
傳統內部審計通常只局限于測試企業的內部控制執行的有效性,內部審計人員關注的是控制的充分性和遵循性,雖然有著防弊與興利的審計目標,但是無法與企業目標關聯。風險導向內部審計則先確定企業目標,再對可能影響這些目標實現的風險進行分析,并根據這些風險設計相應的內部控制制度,最后測試企業的內部控制制度是否對風險的管理控制有效。
二、風險導向內部審計與公司治理的關系
公司治理是被管理人員、投資者、董事會廣泛使用的概念,其目標是公司價值最大化,其核心是科學決策。在公司實現增值目標的過程中,在進行戰略規劃、經營計劃等決策時,風險是不可回避的因素[4]。風險導向內部審計作為內部審計理論和實務發展的最新動向,對公司治理的促進作用更加凸顯。
首先,風險導向內部審計是公司治理的重要內容。內部審計在公司治理中的作用包括監督、評價和分析組織的風險和各項控制;復核并證實信息是否可靠并且符合相關政策、程序和法律,協助管理者向董事會、審計委員會以及執行管理機構提供風險防范以及治理的有效的保證。
其次,風險導向內部審計為公司創造價值產生了促進作用。風險導向內部審計通過對于公司風險的評估和改善,可以幫助公司預防和減少損失,同時可以使公司內部保持良好的審計環境,對于經理層、員工都起到威懾作用,努力改善經營績效。
三、對我國風險導向內部審計實施的幾點建議
下面筆者將對風險導向內部審計如何在企業風險管理中發揮更大的作用提出以下幾點建議。
1.加強風險導向內部審計的獨立性和客觀性
獨立性是指內部審計機構的獨立性,客觀性是指內部審計人員的客觀性。客觀性反映的是內部審計人員的特征,與評估、判斷及決策的質量有關。企業應該設立獨立的審計部門。在內部審計過程中,內部審計人員不參加任何可能損害或者假定會損害他們無偏評估的活動,不能接受任何可能損害職業判斷的東西,應該披露所有的重要事實,不能歪曲事實。
2.加強公司的內部控制,完善公司的風險預警機制
公司的治理目標是在充分考慮利益相關者的愿景之后,爭取增加企業的價值,保持股東權益長期的最大化。企業的風險預警機制是企業在風險管理中所形成的各種相互依賴,相互制約的預警職能體系,是降低企業風險的關鍵。
3.管理層應更新觀念,提高企業的風險意識
管理層要徹底轉變觀念,增強風險意識,把風險導向審計擺在重要的位置上。正確處理風險和效益的關系,把企業的長遠利益作為企業的根本目標,形成由最高管理層直接負責的全面的風險管理系統。
目前在企業生存環境越來越復雜的情況下,內部審計應該以風險為導向,從降低風險損失的角度幫助企業有效增值。在審計過程中,風險管理成為組織中關鍵流程,內部審計人員使用風險管理原則改變審核過程,分析、確認、揭示關鍵性經營風險。企業應有效利用風險導向審計進行風險管理,為企業提高經濟利益奠定堅實的基礎。
參考文獻:
[1]耿慧敏風險導向內部審計相關理論問題.大連海事大學學報(社會科學版).2009.4(第八卷第二期):71-74.
[2]宗淑芳.風險導向內部審計研究.北京交通大學優秀碩士畢業論文.