草原主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：草原主要內(nèi)容范文

近年來，我國堅持科學(xué)發(fā)展，在草原生態(tài)治理上取得了顯著成效。但由于自然氣候、人口增長、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等諸多因素長期的交叉影響，生態(tài)脆弱的態(tài)勢仍未改變。草原退化呈逐年加大趨勢，可利用草原退化面積現(xiàn)已占60%以上。草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

總書記在視察內(nèi)蒙古時曾作出重要指示：“內(nèi)蒙古是我國北方的重要生態(tài)屏障，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，事關(guān)全國的生態(tài)安全?！币虼?，在草原生態(tài)問題上，我們要樹立高度的危機(jī)意識，把鞏固國家的生態(tài)安全放在維系民族生存和國家富強(qiáng)的位置上。國務(wù)院日前決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，中央財政每年為此安排資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆等八個主要草原牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。政策措施主要包括：（一）實(shí)施禁牧補(bǔ)助；（二）實(shí)施草畜平衡獎勵；（三）落實(shí)對牧民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策；（四）加大對牧區(qū)教育發(fā)展和牧民培訓(xùn)的支持力度，促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。國務(wù)院這一政策的出臺對于解決“三牧”問題具有劃時代的意義，對于保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)牧民持續(xù)增收，必將起到巨大的作用，為此，我們應(yīng)該抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，從六個方面加強(qiáng)努力：

一、從建設(shè)“生態(tài)安全屏障”的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識

我國草原主要分布在北部和西部，其中內(nèi)蒙古、、新疆、青海、甘肅被譽(yù)為“中國五大牧區(qū)”，約占全國草原面積的70%。草原既是我國國防安全保障，又是生態(tài)安全的保障。

多年來，草原地區(qū)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供了大量的肉食品、奶制品、糧食、礦產(chǎn)、煤炭等資源?，F(xiàn)在，草原出現(xiàn)沙化、面積減少、質(zhì)量下降，畜牧收入低，部分牧區(qū)的生產(chǎn)和生活出現(xiàn)了困難，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活之間的矛盾，管理體制和生活方式不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)等一系列深層次的問題凸現(xiàn)出來，這些新的情況應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。面對這些新的情況，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)國家安全、建設(shè)生態(tài)文明的高度重新認(rèn)識草原的價值與功能。草原牧區(qū)不僅僅是“資源庫”，同時也是“綠色屏障”。我們應(yīng)像重視森林一樣重視草原，像重視“三農(nóng)”一樣重視“三牧”。通過一系列改革和政策調(diào)整，加大草原治理力度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與人民致富三者的關(guān)系，確保國家長治久安。

二、堅持生態(tài)優(yōu)先原則，加大草原保護(hù)建設(shè)力度

堅持生態(tài)優(yōu)先原則，采取?“三結(jié)合三為主”的治理模式，即喬灌草結(jié)合，以灌草為主；造封飛結(jié)合，以封育為主；生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施結(jié)合，以生物措施為主。從以下五個方面加大支持草原生態(tài)建設(shè)的力度：一是對草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施戰(zhàn)略性投資，二是針對草原退化沙化面積仍在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，加大禁牧安排比例。三是出善草原地區(qū)生態(tài)移民的專門政策，給予相應(yīng)的資金支持，保證移出農(nóng)牧民的正常生產(chǎn)和生活。四是參照“惠農(nóng)”政策，在暖棚、飼料基地、牧業(yè)機(jī)械、養(yǎng)牛養(yǎng)羊等方面，給牧區(qū)、牧業(yè)以補(bǔ)貼，提高牧民收入。五是根據(jù)草原地區(qū)普遍缺水的狀況，在水利建設(shè)項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持。

三、研究建立草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”

現(xiàn)行的草原生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目具有時效性，一旦補(bǔ)償結(jié)束，生態(tài)問題隨之反彈。同時，項(xiàng)目之間相互割裂，缺乏整體性、綜合性和可持續(xù)性。為從根本上解決問題，應(yīng)切實(shí)實(shí)行“兩個轉(zhuǎn)變”。即：我國草原生態(tài)治理要從現(xiàn)在的項(xiàng)目實(shí)施向制度化建設(shè)轉(zhuǎn)變，由限期補(bǔ)貼向建立補(bǔ)貼長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。建立草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制的主要內(nèi)容是：建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)與管理、生態(tài)建設(shè)、資金投入與補(bǔ)償?shù)姆结槨⒄哌M(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對象，逐漸建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制，努力形成多元化投資格局。要把草原生態(tài)建設(shè)列為國家級大型生態(tài)建設(shè)計劃，以國家補(bǔ)償為主設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行中央、地方、社會和牧民共建的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。把休牧、禁牧、輪牧、退牧還草、草畜平衡等確定為長期的草原行政管理制度。

四、大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)和綠色能源

我國著名科學(xué)家錢學(xué)森生前曾大力呼吁發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將掀起我國“第六次產(chǎn)業(yè)革命”。內(nèi)蒙古的實(shí)踐證明：近幾年沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和人民致富三者的良性循環(huán)。為進(jìn)一步推動和扶持林沙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一，要鼓勵地方建立林沙草產(chǎn)業(yè)資源培育和利用的責(zé)任機(jī)制，制定科學(xué)的林沙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。第二，林沙草是一項(xiàng)投資大、周期長、見效慢、風(fēng)險大，具有公益性的產(chǎn)業(yè)，國家和各地區(qū)政府要在稅收、信貸、財政補(bǔ)貼等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在技術(shù)、市場等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，要突出重點(diǎn)，按照創(chuàng)建知識密集型產(chǎn)業(yè)的要求，堅持“多用陽光、少用水”的“錢學(xué)森技術(shù)路線圖”，支持各地企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效益與效率。第四，借鑒國家集體林權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快推進(jìn)可治理沙區(qū)的荒漠化土地經(jīng)營管理制度改革，確保林沙地規(guī)模化、集約性和經(jīng)營的長期性和可靠性，為社會力量治理沙區(qū)、發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)開辟通途。

五、建立健全草原生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，地方要建立草畜平衡核查機(jī)制

目前，我國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)迫切需要建立涉及農(nóng)牧林水等各個領(lǐng)域的綜合性法律、法規(guī)。第一，應(yīng)該以建設(shè)“生態(tài)文明”的新理念，確立生態(tài)統(tǒng)一立法的新思路，整合出臺生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的綜合性法律、法規(guī)。第二，對原有法律在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。第三，通過地方立法不斷加強(qiáng)對不同生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，尤其要加大對自然保護(hù)區(qū)、草原濕地立法的力度。第四，要將國務(wù)院草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策落實(shí)好，必須健全監(jiān)督管理制度，地方要建立草畜平衡核查機(jī)制。