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2020年農牧局營商環境集中整治行動方案
為切實查擺營商環境存在的突出問題,全面提高我局的服務質量和水平,積極打造扶商安商富商的發展環境,為促進我縣農牧業健康有序發展提供堅強有力的保障,根據《x縣營商環境集中整治行動方案》,制定我局工作方案如下:
一、指導思想
根據縣政府對營商環境集中整治行動要求,以進一步改善提升營商環境作為長期戰略任務,充分釋放各方面的工作潛能,積極適應經濟社會發展新常態,全面提升依法行政、為民服務的能力和水平。
二、整治方向
(一)圍繞落實各級政策方面開展整治活動。主要是要消滅政策落實的死角,打通落實政策通道。集中整治對中央、省、市、縣改善營商環境、支持扶持種養企業或農戶發展的政策文件宣傳解讀不及時、落實不到位、執行打折扣、不公平、不公正、不公開,致使一些優企惠民政策實效不理想的問題。
(二)圍繞項目落地方面開展整治活動。解決項目落地的困難和問題,集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力,對項目進展過程中遇到的困難不能及時協調解決,致使項目落地難、落地慢問題。
(三)圍繞政府誠信方面開展整治活動。打造法治誠信農牧系統,集中整治招商引資時承諾事項不兌現,隨意承諾,
“新官不理舊事”;合同協議履行不到位,不按事先約定執行;誠信體系不健全,對失信人懲戒失之于寬、失之于軟,甚至不到位。
(四)圍繞企農服務方面開展整治活動。整治履職缺位、不到位,職能作用發揮不充分;作分建設水平低,形象差;窗口工作人員服務態度生硬,辦事過程不夠透明、不按流程標準辦事;需要跨部門、上下協調處理時相互推拖、費時費力;服務對象反映多次的老問題、難問題解決不到位;隨意自設門檻、辦事手續繁瑣。
(五)圍繞工作作風開展整治活動。解決“吃拿卡要”等突出問題,集中整治對上市農畜產品行政執法不規范,打擊侵權、制假售假力度不夠,干擾種養企業農戶正常生產經營,以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查的問題。
三、方法步驟
按照縣整改方案方法步驟,整治行動分五個階段展開。
(一)動員部署階段(xxxx年x月x日至x月xx日)。
x、集中學習討論。開展以優化營商環境為主題的大討論,深入學習中央、省、市、縣改善營商環境作出的決策部署、出臺的改革舉措,在討論交流中深化認識、統一思想、明確任務,細化措施,確保集中整治行動全面落實。
x、制定工作方案。結合自身實際,按照問題導向原則,制定有針對性、可操作性的整治工作方案,細化整治措施,落實整治責任,接受社會監督。
(二)查擺問題階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、自查自糾。針對整治內容,全面開展自查自糾工作,形成問題清單,查找問題根源,主動開展問題自糾,制定切實可行的整改措施。
x、全面排查。全面深入排查梳理近年來對農牧系統中反映過多次、協調過多次,仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題,要拉出清單,明確責任主體和解決時限。
x、廣泛征集意見。堅持問題導向,聚焦營商環境的“痛點”“堵點”和“難點”問題,拉出單子,根據問題產生的原因和層級,第一時間明確責任主體,實行分類、分責整改,確保取得實實在在的效果。針對整治內容,通過發放調查問卷、召開服務對象座談會和設立意見征集電子郵箱等形式,廣泛征集具體問題和意見建議。
(三)集中整治階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、專項整治。對發現的問題,要逐一明確責任股室和責任人,制訂整治臺賬,開展限期治理,對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。對長期得不到解決的具體問題,采取領導分包、限時辦結等方式千方百計加以解決。
x、交辦整改。對收集的突出問題進行分類匯總,交由各責任股室整改,明確整改時限和要求,逐一跟蹤落實。
x、督促檢查。要結合整治工作,采取明查暗訪、群眾舉報等方式,開展督導檢查,督促落實到位。
(四)建章立制階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)。
在總結集中整治典型經驗和突出成果的基礎上,按照整治成果具體化、制度化的要求,制定出臺建立常態化為種養企業、農戶解決問題的機制等一批規范化、制度化的政策措施,進一步鞏固和擴大集中整治成效。
(五)總結鞏固階段(xxxx年xx月x日至xx月xx日)。
對全局營商環境集中整治行動進行全面深入總結,對集中整治行動中涌現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣,對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開展“回頭看”、再整治,切實保證整治工作成效。
四、組織領導
(一)加強領導,狠抓落實。成立局營商環境集中整治行動領導小組,由局長田曉利任組長,其他領導班子成員任副組長,各股站室負責人為小組成員。各股站室要分解任務,落實責任,切實抓好本股室目標任務的執行落實。
(二)拓寬途徑,營造氛圍。要把宣傳營商環境集中整治行動作為一項重要工作,全方位、多形式、多角度對全局開展此次行動進行宣傳報道,提升社會公眾知曉度,將營商環境集中整治行動全程置于陽光下,充分發揮群眾的監督作用,達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。
關鍵詞:天津濱海新區、城市環境整治、街道改造、舊建筑更新
Abstract: the binhai new area area of the new port area as an example and puts forward the binhai new area of city environmental reconstruction of the basic work frame, and tianjin in the city center related design specification is conducted on the basis of the development and the innovation, puts forward the binhai new area under the new situation, shows the character of the age architecture reconstruction methods and work procedure, so as to lay the foundation for the further improvement work environment.
Keywords: tianjin binhai new area, urban environmental renovation, streets the transformation, the old building update
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A 文章編號:
1.規劃背景
近年來,經濟社會的發展對城市環境面貌提出了更高的要求。我國不少大中城市相繼開展市容環境整治工作。上海結合2010年世博會實現了歷史街區出新、內光外透等旨在提升國際化大都市品位的環境改造;廣州結合九運會在舊城全面展開了濱水沿山地區和一批主要道路、街巷的環境整治;蘇州以古城保護為核心積極醞釀體現“東方威尼斯”古城特色的整體改造;杭州以全面拆違為主要內容的市容出新已取得明顯成效[1];北京市結合“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”主題的環境改造,著重體現首都的時代風采[2]。天津市中心城區的市容改造工程取得了階段性成果,并形成了建筑綜合整修、城市道路綠化、城市家具、商業牌匾等內容的設計導則1,成為進一步工作的指導框架。
2009年,天津市濱海新區行政區劃調整獲國務院批準,濱海新區行政區正式組建,管理體制改革取得重大突破,為新區發展注入新活力。由于歷史原因,不少老城區環境狀況不佳,與新區發展定位極不相稱,地區形象改造提升勢在必行。新港地區作為新區政府所在地,成為新區環境改造工作的起步區。(圖)
圖項目區位
2.項目概況
項目位于濱海新區核心區、海河以北。涉及環境整治區域面積 76.45公頃,現狀主要以居住用地為主,包括現狀馨苑小區、朝陽新村、華云園、幸福家園、馨苑新城、紫云園、北侖里、瀕開里及部分正在建設的居住區。局部有商業、科研、市政設施用地。涉及路段全長4.6公里,包括新港三號路3.1公里,港濱路、港航路、港醫路各0.5公里。
3 項目解讀
3.1.基于上位規劃的項目定位
濱海新區政府臨時辦公地點位于新港三號路以南,未來行政中心選址于規劃范圍以北,三號路及周邊道路將成為濱海新區行政中心對外聯系的主要道路和區域生活性干道。因此,此次改造方案并非孤立存在,是濱海新區整體發展的有機組成。
濱海新區總體規劃提出濱海新區是我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。2008年編制的核心區總體城市設計,結合濱海新區總定位提出將城市道路、水系、綠廓與海河相連,將海河作為串聯城市功能的紐帶。更進一步的海河兩岸城市設計中對海河下游的定位為濱海新區CBD時尚景觀帶。海河東段主要體現動感、活力、繁華之美。本規劃區是其中重要一環。
通過對上位規劃的研讀,明確此次改造的定位為:(1).新區政府對外聯系的重要道路,體現動感、活力、繁華之美。(2).地區重要的生活性主干道,體現宜居生態的高水準居住氛圍,體現創新性、追求現代感、兼顧節能生態環保。
3.2設計目標
通過調整建筑與環境的色彩;協調建筑與建筑、建筑與道路、建筑與環境的關系;創造良好的城市形象。在現有條件下完善交通系統、城市標識系統、無障礙設施、市政設施、城市照明系統,發揮現有潛能,形成整體良性運行。通過環境整治工作達到清新亮麗的城市氛圍,為濱海新區發展創造優良的硬件條件。
3.3 設計理念
(1)把握整體,提出區域改造框架及設計要點。
(2)主次分明,在完善總體框架的基礎上集中力量改造重點地區。
(3)突出功能,以人為本,完善生活配套設施。
(4)按需增減,因地制宜地整合道路系統、綠化系統及建筑空間。
3.4 現狀問題
3.4.1 建筑
規劃范圍內以居住建筑為主,總體來看,新舊建筑反差較大,主要體現出建筑質量參差不齊,立面造型、色彩不協調,老建筑周邊違章建筑較多等問題。
3.4.2 道路交通及街道景觀
現狀路面為一塊板結構,寬16米,雙向四車道,機非混行,互相干擾大。隨著新區政府開始行使職能,現狀道路將不能滿通需求。從高峰小時交通量來看,春光路以西過飽和,春光路至港濱路近飽和,港濱路以東狀況尚好。
沿街景觀重裝飾輕功能。因追求綠化帶連續性,沿路設置5至7米寬綠籬,導致人行道寬度不足,且缺少街道家具。綠帶中灌木主要以大葉黃楊、小葉黃楊、紫葉小檗、鋪地柏等組合而成。喬木主要以紫葉李、欒樹、白蠟、西府海棠、柳樹為主。樹種較為豐富,喬、灌、草搭配效果尚可,但對冬季景觀效果欠考慮。
3.4.3 夜景照明
道路現狀照明燈單側設置,照度偏低,不能滿足夜間行車安全需要。人行道、綠化帶基本無照明。建筑照明分布不均衡,基本集中在三號路北側幸福家園小區到紫云園小區之間。部分建筑采用冷色調LED光源照明,與生活居住的氛圍不符。
4 改造策略
4.1 道路交通及街道景觀
交通是城市的骨架,交通系統是否完善直接影響著城市的發展,對于城市整治來講,交通系統已形成,工作重點設定在滿足機動車通行順暢并完善人行系統上。
新港三號路對外連接中央大道,是連接核心區中心城區、天津經濟開發區的重要通道和區域重要的生活性干道。未來交通量會大幅增加,應拓寬至雙向六車道以滿足功能上的需要。交通分析證明路面拓寬后車流連續(飽和度小于0.8)。并應適當減小綠化帶寬度,內設置人行步道、休息場地、設施、照明設施等。
4.2 夜景照明
夜景照明有重點、有針對性地按不同需要進行組織。為滿足街道照明,需要增補路燈、步道燈;為了突出某個公共建筑應適當增加重點照明。夜景照明改造增加了車行道照度及人行道照明設施,局部點綴景觀照明,滿足夜間使用,并兼顧景觀要求。重視對樹木綠化進行照明,防止綠植在夜間的壓抑感,形成情切宜人的夜景效果。
4.3建筑
建筑作為城市中最主要的元素,設計時要充分考慮建筑本身的性質以及在區域中的地位。作為整治內容,與新建有著很大的區別。既有建筑本身代表著一個城市的發展與歷史,改造過程應充分考慮歷史的沿革,傳承歷史文脈和文化信息。
改造方案按照建筑年代分類的提出。中央大道至港濱路基本為質量較好建筑,可保持現代建筑風格,清潔建筑表面。港濱路至臨港路基本為舊建筑,分兩類進行改造,做到主次分明,重點明確:(1).沿街建筑重點改造。改造方式為現代建筑風格,立面簡約,體現新區的時代感(后文改造案例部分主要介紹此類建筑的改造方式)。并對沿街底商的廣告牌匾進行重新設計。統一廣告標識位置、大小、設置區域。(2).非沿街建筑在保持現有立面形式的基礎上按照天津市相關設計導則要求進行改造。整理空調機位、粉刷墻面、增加坡頂,著重社區環境治理和豐富第五立面。
5 沿街建筑改造案例
天津中心城區建筑改造以簡歐飾面及坡頂為主要特點,較好的協調了與歷史風貌建筑的關系,是對歷史元素的成功提取和體現,經驗值得推廣和借鑒。濱海新區作為年輕的城市發展區域,缺乏完全照搬簡歐改造模式的歷史基礎,亦與新區的定位不相吻合,應著重體現現代感和時代特征。沿街建筑的改造方案在參照天津市城市綜合整治相關設計導則(注)的同時,針對濱海新區自身特點進行發展和創新。
改造案例位于新區政府以北,沿新港三號路向西至港濱路,向東至港航路。改造區域沿三號路長約400米,總面積3.6公頃。改造建筑20世紀90年代以前建設,4-5層為主,建筑質量較差。
5.1 改造方式
改造建筑沿三號路兩側,最能體現城市面貌。為突出新區現代開拓的作風,并與現狀開發區、響螺灣、于家堡等周邊地區的現代風格相協調,提出較為大膽的創新方案。改造方案并不強求坡屋頂,主要突出簡約現代的時代精神。
5.2 改造步驟及實施過程
建筑改造實施的過程難免對居民生活造成一定程度的影響,通過制定合理的改造步驟,可使影響程度降至最低,具體的改造步驟和實施過程如下。
第一步:拆除底層違章加建的建筑。沿街首層違章建筑對城市形象影響最大,作為違法建設應堅決予以拆除。
第二部:為底層每戶增設陽臺,為沿街臥室或客廳更換塑鋼中空玻璃窗,拆除陽臺窗戶。更換陽臺以外的玻璃窗是對居民影響最大的改造工作,應在限定時間內集中完成。
第三部:對建筑外墻進行整治、拆除窗護欄、統一空調機位,按照立面設計方案增設輕鋼水泥平板圍合壁柱。
第四步:為陽臺安裝統一的塑鋼中空玻璃窗。同期對外墻進行節能處理,加裝外墻保溫材料,并進行涂料飾面。
第五步:按照立面設計,在外墻局部涂刷仿木效果的涂料進行裝飾,也可安裝實木板材進行裝飾。
第六步: 在空調機位處安裝仿木塑鋼百葉。
5.3 效果示意
圖改造效果(左圖:白天效果、右圖:夜間效果)
5.結語
以濱海新區核心區新港三號路為例,本文給出了濱海新區城市環境改造的基本工作框架。其中,沿主要道路舊建筑的改造在天津市中心城區相關設計導則的基礎上有所發展和創新。與簡歐、平改坡的改造方式不同,沿街建筑忠實于現有建筑的平屋頂及現代主義建筑形式,運用更具時代感的立面改造方式。是濱海新區創新發展形勢下對建筑立面改造的大膽嘗試。
參考文獻
一、指導思想
病媒生物防制是一項長期性工作,遵循“政府組織、地方負責、部門協調、科學指導、群防群治”的工作方針,堅持群眾運動與專業隊伍、經常性與突擊性、環境整治與藥物消殺相結合的原則,深入開展群眾性除害防病活動,大力營造文明、衛生、舒適、宜居的城鄉環境。
二、工作目標
廣泛發動群眾,采取治理“四害”孳生地為主的綜合防制措施,有計劃、有步驟地組織開展除“四害”活動,健全病媒生物防制長效管理機制,將“四害”密度控制在較低水平,不斷鞏固“滅鼠、滅蟑、滅蠅先進城市”工作成果。
三、時間部署
1~3月份研究制定2013年病媒生物防制工作計劃,組織冬、春季滅鼠專項活動。
4月份,結合“愛國衛生月”和省“健康教育宣傳月”活動,廣泛宣傳發動,開展以清理“四害”孳生地為主的環境綜合整治行動,組織春季滅鼠補投藥活動。下旬做好滅蚊蠅活動準備工作。
5~10月份組織3輪滅蟑、滅蚊蠅突擊活動。
12月份組織冬季滅鼠專項活動,總結全年病媒生物防制工作。
四、工作措施
1.加強領導,精心組織。根據屬地管理和層級負責的原則,全區病媒生物防制工作由區愛衛會統一領導,區衛生局負責協調和技術指導工作。各鎮(區、園)、各部門要進一步建立健全病媒生物防制工作領導組織和除“四害”聯絡員隊伍,落實病媒生物防制工作責任制。以城區及各鎮(區、園)人民政府(管委會)所在地為重點,認真落實好病媒生物防制工作任務。
2.廣泛宣傳,深入發動。各地、各部門要認真抓好病媒生物防制的宣傳發動工作。充分利用宣傳媒體,加大病媒生物防制工作宣傳力度,利用多種形式,廣泛宣傳除“四害”的意義、方法,內容與要求,使除害知識家喻戶曉,形成聲勢,以增強廣大干群的主動參與意識,推動我區病媒生物防制工作深入、持久地開展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以創建更加和諧、更加適宜創業、更加適宜人居的城鄉發展環境為目標,以宣傳教育、集中整治和依法管理為手段,全鎮動員、全民發動,對全鎮城鄉環境開展全方位、深層次、高質量的有效整治,著力整治城鄉環境“臟亂差”問題,徹底改善城鄉環境面貌,促進我鎮經濟和社會事業全面協調可持續發展。
二、整治內容
(一)鎮區環境整治
1、整治區域:魯北大街段、南外環、鎮前路、街政府舊駐地等主要交通道路及兩側進行集中整治。
2、任務目標。
(1)對沿街攤點、馬路市場和鎮區集貿市場進行集中整治。清理取締各類非法占道經營、店外經營行為,使道路兩側管理規范有序未經許可,任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。
(2)城鎮主要道路兩側應當保持建筑物、構筑物和其他設施完好、整潔,并按照規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷,外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩應當符合城鎮容貌標準。清理取締在公用設施或公共場所中吊掛、晾曬有礙鎮容的物品或橫幅標語。
(3)城鎮道路兩側門店對門頭牌匾進行升級改造,統一規格,統一尺寸,統一樣式。依法取締戶外落地燈箱、店名招牌。
(4)加大對鎮規劃區內違法建設的巡查、監控力度,特別是對亂搭亂建行為的查處力度。在鎮規劃區內進行建設的單位和個人必須向鎮土地、建設部門辦理申報手續,未經批準私自搭建的一律限期拆除,逾期不拆除的,將由執法單位強制執行,責任自負。
(5)加大清掃保潔力度,做到道路干凈整潔,路沿石下無積土,人行道內無雜草;加強對公廁、垃圾箱等環衛設施的日常維護管理,確保環衛設施完好、周邊環境衛生整潔。垃圾箱內的垃圾應及時清除,無滿溢和散落,保持箱體及周圍環境整潔,及時更換破損的垃圾箱,并對垃圾箱定期進行噴灑、消毒處理,不污染周邊環境;對路段兩側亂寫、亂涂、亂貼、亂畫等現象進行不間斷治理,確保路段兩側墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔。
(6)鎮建成區內的蚊蠅、雜草消殺及密度監測工作由環境衛生主管部門統一管理,統一組織。
(7)加強對公共綠地的養護和管理,保持公共綠地清潔,及時清理死樹、枯枝,按時進行修剪,并對缺株斷壟及時進行補植。
(8)動員廣大居民積極參與鎮容村貌環境衛生整治活動,嚴格實行門前“三包”:即包門前衛生,做到門前整潔無垃圾、無積水,無亂丟、亂潑、亂貼、亂倒、亂畫、亂掛現象,實行垃圾袋裝、桶裝化;包門前綠化,管好門前花草樹木;包門前秩序,做到門前無亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺攤點、亂設標牌、亂停車輛,維護門前各種公共設施。清除門前垃圾、冰雪積水。
(9)優化空氣質量,降低污染指數,改善人居環境;加大對商業性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場所等噪音污染的治理力度,對噪音擾民,影響居民休息的行為,依法嚴肅處理。
(10)加大對建筑工地的監管力度。施工工地要做到物料堆放整齊,場地清潔,按照規定標準設置整潔美觀的施工圍擋,施工現場要硬化出入口;車輛要苫蓋嚴密,不得拋灑遺漏,不慎灑落的要及時清掃干凈;沿街門店裝修的,要做到及時清理裝修垃圾,保持店外現場整潔。
(二)村容村貌整治
1、整治范圍:鎮駐地村莊;魯北大街沿路各村莊;各工作片駐地及所轄各村莊。
2、整治重點。
(1)村容村貌整治。以治“差”為重點,嚴格落實“門前三包”責任制,堅決杜絕沿街門面門前亂堆亂放、亂扔垃圾、占道經營;規范廣告牌匾安裝與設置;集中治理村莊農戶門前“三大堆”。
(2)環境衛生整治。清理各村的衛生死角,生活垃圾普遍實行定點堆放,并及時清運處理。每個自然村要建立一處垃圾集中堆放處理點,排水溝順暢,邊溝無垃圾、無污泥、無污水;在村外設置農作物秸桿堆放固定場所,組織村民打掃院內外、房前屋后衛生,推廣使用沼氣、太陽能、液化氣、秸桿燃氣等清潔能源。
(3)鎮村干路整治。加強街道建設和維護,依法拆除主要道路兩側各類違章建筑物,冬季及時清理道路積雪,保證交通暢通。全面取締占道經營、打場曬糧等違法行為,優化和改善公路通行環境;堅持預防為主、防治結合原則,加強管理,強化巡查,堅決制止和拆除違法、違章建筑,對公路兩側建筑、穿村路段實施統一整治,視野范圍內無垃圾堆、柴草堆和糞堆。
(4)環境污染整治。環保等部門做好督導,堅決取締“十五土小”企業,嚴格治理工業污水亂排、亂放行為。
(5)地塊整治。充分利用道路兩側、房前屋后、閑置地塊等栽花植樹,改善鎮域村莊生態環境。
3、工作要求。
(1)要樹立立得住、學得了、推得開的典型,廣泛開展創建“文明鄉村”、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動,把鎮容村貌綜合整治與村規民約結合起來,調動群眾積極性,倡導講究衛生、健康向上的生活方式,培養村民環衛習慣和文明意識。
(2)各工作片及村莊要著力探索鎮容村貌環境整治的長效管理機制,制定季度、年度重點整治任務和目標,既要突出重點,又要統籌兼顧,使鎮容村貌綜合整治活動制度化、經常化,建立駐地及村莊長效保潔制度。
(3)由鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部組織專人成立環衛管理小組,建立保潔隊伍,配備保潔設施。
三、實施步驟
采取集中宣傳和集中整治相結合的方式,自年4月1日開始至年5月31日底結束,共分三個階段:
(一)集中宣傳動員階段(年4月1日—4日)。成立鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部,負責全鎮環境綜合整治工作的組織協調和工作領導,領導小組將抽調精干人員組成辦事機構,增強貫徹執行環境綜合整治的自覺性、主動性。利用宣傳車、標語、喇叭等宣傳工具,進行廣泛宣傳發動,不斷加大宣傳教育力度,達到此次環境綜合整治工作人人皆知、人人明白,切實把環境綜合整治的政治內容宣傳給每一位群眾,充分發揮群眾參與環境綜合整治的積極性和主動性。
(二)集中整治階段(年4月5日至5月10日)。各工作片、村莊要按照鎮黨委、政府的統一部署和整治方案的具體要求,嚴格落實領導責任制,密切協作,配套聯動,齊抓共管,有計劃、有步驟地完成各項綜合整治任務。
(三)鞏固提高階段(年5月11日—5月31日)。探索建立長效管理機制,各工作片、各村莊負責加強對各自整治區域的日常管理,重點嚴防環境衛生、占道經營、亂貼亂畫、違章行駛等動態性“臟亂差”現象回潮,并著力加強城鄉面貌的美化提升,持續鞏固整治成果。鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部將組織人員對各工作片、各村莊落實環境綜合整治活動情況進行重點檢查。檢查采取隨機抽查、進村入戶調查等方式,對環境綜合整治活動進行詳細檢查核實。對檢查出來的問題,各有關部門、單位要及時進行整改,以備復查。堅決防止“整治—反彈—再整治—再反彈”怪圈的重演。
四、工作要求
(一)強化組織領導。綜合整治工作涉及面廣、任務重、難度大,為確保整治活動的順利開展,取得成效,成立鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部,負責督導活動的開展。各工作片、各村莊都要落實工作責任,安排人員抓落實,形成上下齊抓共管的工作格局。
(二)大力宣傳動員。要充分利用各種媒體,加大宣傳力度,使廣大群眾認識到搞好城鄉環境綜合整治是自己應盡的職責,確保廣大群眾自覺參與整治活動。對阻撓執法、聚眾鬧事者,將依據相關規定追究當事人責任。
一、認真抓好《關于進一步加強首都環境建設的工作意見》的落實,不斷提升城鄉環境建設整體水平
一是不斷提高首都環境建設基礎保障水平。進一步強化首都環境建設委及辦公室和各區縣、鄉鎮環境建設機構建設,明確工作職責;進一步理順部門職責交叉程序建設,明確城市管理問題主責部門管理規范、工作流程和工作介入點;積極推進城市管理重心下移,推動基層城市管理機構建設和聯合執法落實;建立完善環境建設資金保障和資源配置機制,依據新時期城市管理改革要求,完善市區兩級財政投入機制,推進環境建設以獎代補等制度建設。配合推進環境建設綜合考評和網格化管理體系建設,加大首都環境建設辦關于綜合考評及城市環境網格化管理協調力度,科學確定綜合考核評價項目,推進環境建設網格化管理全覆蓋,建立健全環境建設督查反饋機制,逐步完善舉報、反饋、督查、績效考核和群眾評價等機制,切實推動城市環境管理再上新臺階。
二是大力開展環境建設四大惠民工程。第一,深入開展群眾身邊環境集中治理工程。認真總結三年來城市道路環境建設達標工作,按照貼近市民、深入生活的要求,把市級達標道路與區域環境建設提升工程緊密結合,區級達標道路與街巷胡同整治緊密結合,進一步修改完善城市道路達標標準,優化驗收流程和指導形式,科學確定達標數量,協同部署,一體建設,集中治理,整體提升。第二,扎實開展中心城區環境改善工程。按照郭金龍書記和王安順市長關于“加大中心城區胡同環境整治力度”要求,認真研究“大雜院里聽民聲”、“樓宇社區問民計”、“田間地頭訪民需”相關意見建議,2014年在東城區、西城區確定30至50條街巷胡同,根據調查摸底情況,結合推進城市校園周邊、老舊小區、集貿市場周邊、旅游景區及公園周邊環境建設,明確三至五年目標任務,建立工作標準,提高設施建設水平和管理水平,并按以獎代補方式給予資金支持,不斷提升中心區域環境水平。第三,積極開展郊區農村環境整治工程。按照首都環境建設城鄉一體化要求,總結延慶、順義等區縣農村環境建設經驗,研究制定關于提高農村環境建設水平的指導意見,提出村莊建設指導標準和工作內容,把農村環境建設逐步納入城市環境建設中并提供相應資金支持。第四,著力開展群眾環境建設參與工程。加強首都環境建設熱線宣傳和資源利用,加大資金投入,強化數據分析,建立與其他熱線的資源整合交流,有效解決群眾實際需求。同時加大“門前三包”落實力度,明確標準、內容和檢查獎懲的依據和標準,研究推進環境建設公共服務領域的社會組織建設,完善城市環境公共服務工作。
三是積極推進其他重點環境整治建設工作。第一,統籌推進環境建設重點項目。在2013年試點工作基礎上,2014年擬在全市范圍繼續組織開展區域環境綜合提升工作,每區一個,共擬定16個區域提升項目。第二,繼續開展鐵路沿線環境整治。部分鐵路沿線積重難返的臟亂差問題,單靠某個部門難以解決,明年擬以京哈線北京段為試點,與規劃、鐵路等多部門聯動,深層次研究鐵路沿線痼疾頑癥治理,通過拆、改、建等綜合措施,力爭對常規的環境整治有所突破。第三,全面完成環二環綠道建設。督促協調西城盡快完成綠道2期(白紙坊橋至永定門橋)環境建設工作,協調加快東城段綠道建設。通過生態護岸改造、親水性建設、挖掘文化內涵等方式,對濱水景觀進行提升,完整建設環二環濱水綠道,最大限度發揮濱水綠廊的休閑、景觀、生態功能。第四,深入推進環境亂象集中治理。起草印發2014年城鄉環境建設集中治理行動方案。深入開展街面秩序、經營秩序、旅游秩序、交通秩序、市容環境等方面的臟亂現象治理,強化工作統籌協調,強化牽頭單位作用和區縣主責地位,調整完善工作機制,根據三年工作目標的要求,實現年度目標任務。第五,努力做好APEC會議環境保障和國慶65周年環境布置。結合中央和北京市APEC籌備小組工作方案,制定印發全市環境治理、環境保障和環境布置工作方案。繼續強化進京第一印象區域(鐵路沿線、機場地區、高快速路沿線)、重點區域(會議、駐地、活動區域)、旅游景區和繁華商業區的環境建設,全面遏制突出問題,提高城市環境水平。根據中央和市委、市政府要求,提前著手國慶65周年環境保障和環境布置的設計、招標工作,并結合APEC會議安排做好城市環境布置,彰顯隆重熱烈的節慶氛圍。
二、認真抓好生活垃圾處理設施建設,不斷提升垃圾全過程科學管理水平
一是大力推進生活垃圾處理設施建設。按照《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》和《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案(2013-2015年)》關于第二階段(2014年1月-12月)進度要求,全力推進生活垃圾處理設施建設,主要推進項目有:建成南宮生活垃圾焚燒廠項目1項,續建3項,開工建設12項。餐廚垃圾處理設施建成董村餐廚垃圾處理廠1項,開工建設6項。垃圾滲瀝液處理設施開工建設4項。
二是切實抓好生活垃圾處理設施運行管理。生活垃圾產生量增長率城區控制在1%,郊區控制在2%,保持生活垃圾產生量的緩慢增長勢頭。進一步提高生活垃圾焚燒、生化處理能力比例,力爭達到45%。在完善市屬垃圾處理設施在線監控系統基礎上,建設全市生活垃圾處理設施在線監控系統,推進生活垃圾登記排放系統和生活垃圾處理設施IC卡計量系統開發項目(二期)等信息化管理項目建設工作。開展生活垃圾處理設施定額管理工作,包括勞動定員和費用預算定額等方面內容,從而完善北京市市容環衛相關標準規范。
三是繼續推進非正規垃圾填埋場治理。根據《北京市非正規垃圾填埋場治理三年實施方案(2013-2015)》,2014年應完成100處治理任務,完成總量的40%。2014年非正規垃圾填埋場計劃開展治理103處,其中新增項目72處,結轉項目31處。
四是深入開展生活垃圾分類管理工作。按照“十二五”時期規劃目標,2014年北京市居住小區垃圾分類達標率達到70%以上。2014年將繼續在全市選擇相當比例數量的居住小區開展垃圾分類試點工作,進一步鞏固和完善已開展的近3000個居住小區垃圾分類成果,繼續完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的全過程管理體系。在全市16區縣開展垃圾分類居民獎勵試點工作,開發居民獎勵管理系統。切實提高專業化收集運輸和處理水平,構建垃圾分類技術物流體系。進一步深化垃圾減量垃圾分類的宣傳工作。重點在全市中小學開展垃圾分類宣傳活動;繼續發揮垃圾減量垃圾分類工作專家庫和綠色宣講團的作用,把“社會大課堂”、“區縣行”、“社區行”活動持續深入進行下去;繼續辦好“北京市生活垃圾分類網”,提升市民垃圾分類知曉率;在16區縣各建至少一個垃圾減量垃圾分類宣教基地;繼續組織開展好“周四垃圾減量日活動”和“垃圾文明一日游”活動,爭取直接受眾達到十萬人以上。
五是積極推進餐廚垃圾和廢棄油脂規范管理。依托朝陽區餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作,全面開展餐廚垃圾規范收集、運輸和處理工作,力爭全市餐廚垃圾規范收集率和資源化處理率達到45%以上。繼續深化和完善餐廚廢棄油脂統一收運、定點處置工作,采取“疏堵結合、重點突破”的方針,全面推進餐廚廢棄油脂綜合監管和資源化利用工作,力爭全市餐廚廢棄油脂規范收集率達到100%。大力推動每日就餐人員規模1000人以上的黨政機關建設餐廚垃圾就地處理設施,實現餐廚垃圾就地資源化處理。進一步推進餐廚垃圾和廢棄油脂管理信息化建設,逐步建立餐廚垃圾價格收費體系。
六是全面加強道路清掃保潔工作。2014年純電動環衛車輛比例達到30%,繼續增置多功能清洗車輛,城市主干道開始實施再生水沖冼,每月對城六區道路塵土殘存量進行監測,并及時公布監測結果。
七是著力加強建筑垃圾運輸規范管理。按照《進一步加強建筑垃圾、土方、砂石運輸管理工作提出如下意見》,進一步抓好建筑垃圾運輸規范管理工作。2013年前全市建筑垃圾運輸車全部實現密閉化,2014年6月全部安裝定位系統。完善建筑垃圾、土方、砂石運輸行業管理制度,自2014年7月1日起,凡不符合北京市建筑垃圾、土方、砂石運輸專用車標準的車輛不得從事運輸。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸企業從業管理制度。嚴格辦理建筑垃圾消納許可,并在施工現場進行公示。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸通行證制度和運輸企業信用管理制度。
八是努力提高公廁服務管理水平。繼續推進旱廁改造工作,改善群眾如廁環境。按照《市行業公廁服務管理工作標準》,繼續加大對行業公廁的檢查分類指導力度;修訂出臺《北京市公廁建設標準》,加強公廁宣傳工作,推動公廁建設管理水平再上新臺階。
三、認真抓好燃氣熱力安全供應保障工作,不斷提升市政基礎設施安全穩定運行水平
一是積極推進氣熱等市政設施建設。繼續推進陜氣進京四線北京段工程、東北熱電中心供氣工程等重點工程建設,增強本市燃氣供應保障能力。建立天然氣資源供需預測和調度運行響應機制,擴展熱電氣聯調聯供監控平臺功能。統籌規劃新增熱電廠、煤改氣、冷熱電三聯供等大型用氣項目,落實天然氣資源。全面推進農村地區瓶裝液化氣供應網點建設。
二是切實加強燃氣行業安全監管。啟動燃氣行業立法工作,完善行政許可制度。加大資金投入,繼續堅持和完善燃氣供應企業綜合評價和氣質抽測制度。選擇部分企業進行燃氣行業安全生產和用戶服務標準化試評,取得經驗后在全行業推廣。推進燃氣企業安全生產標準化建設,開展天然氣供應企業的評級試點,組織開展燃氣供應企業服務質量監督評價。整合北京市液化石油氣充裝站點,對餐飲經營單位實行液化石油氣專業配送。建立燃氣使用安全審查和社會公示制。
三是加快推進供熱改革步伐。開展既有居住建筑供熱計量改造,推動熱費制度改革。落實北京市與財政部、住建部簽訂的《既有居住建筑供熱計量及節能改造工作協議》,力爭完成8500萬平方米既有居住建筑供熱計量改造。加快推進熱費制度改革,研究制定熱計量用戶采暖費“暗補”變“明補”政策,調動用戶參與熱計量改造和節約用熱的積極性。力爭出臺特殊群體冬季采暖補助政策。積極推進供熱地方性法規的制定工作。
四是全力做好冬季供熱保障。實施老舊供熱管網改造和燃煤鍋爐清潔能源改造工程。在優先安排老舊小區綜合整治、管線老化、供熱不達標小區的基礎上,繼續實施200個小區老舊供熱管網改造任務。完成1600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。在做好熱源供需平衡的基礎上,協調做好熱力、燃氣、電力三方的聯調聯供。
五是健全完善地下管線綜合管理體系。進一步加強地下管線綜合管理,統籌地下管線數量、運行現狀、管理機制等情況,通過建立和完善地下管線管理組織體系、基礎數據信息管理體系、隱患排查治理管理體系、安全服務管理體系、應急處置與管理體系、法規標準保障體系等,形成“綜合協調管理、部門分段負責、行業和區域監管、權屬主體負責”的地下管線運行綜合協調管理體系,提高地下管線安全運行的保障能力。
六是深入推進“城市生命線實時監測物聯網應用示范工程”建設。依托“城市運行監測平臺”,圍繞“城市生命線”系統,加快項目實施,建立“日常監測”和“特殊應對”機制,實現燃氣、熱力、供水、排水、電力五大示范企業數據集成和共建共享。
七是強化落實行業安全生產責任。按照“管行業必須管安全”和 “一崗雙責”的要求,落實安全管理責任。組織開展市政市容系統安全生產檢查,排查治理隱患,落實安全生產各項規章制度和技術規范標準。加強燃氣、供熱、環衛行業有限空間作業安全管理和監督。重點開展公共服務用戶燃氣使用安全專項檢查,健全和完善重大活動服務保障工作機制,強化城市公共設施安全應急管理,保障城市安全有序運行。
四、認真抓好基礎保障機制建設,不斷提升城市環境精細化管理水平
一是提升健全統籌協調和責任標準體系。發揮首都城市環境建設委員會統籌領導和綜合協調作用,落實首都環境建設辦專兼職領導席位制度。健全市區兩級環境建設統籌協調體系。明確各級政府環境建設屬地主責,厘清部門間的工作職責,落實作業單位和社會單位環境責任制,提高管理、作業、執法、監督的效能。進一步健全首都環境建設標準體系。
二是不斷完善執法協調和監督考評體系。加強市區兩級城市環境秩序行政執法體系建設,落實行政執法責任制,加強行政執法協調,整合區縣執法資源,推動基層聯合執法。發揮市行政執法部門聯席會議制度重大執法事項統籌協調作用,加強對執法工作的督察。完善首都環境建設綜合考評體系,進一步加大考評結果在行政效能監察、組織人事考核的比重。落實“月檢查、月曝光、月排名”制度,每月在市政府會議曝光環境亂點,每季度在市委常委會進行曝光、通報。
三是切實增強資金保障機制建設。研究完善城市環境綜合整治專項資金管理辦法,建立健全補助機制,重點采取以獎代補、以獎的方式,加大對重點整治項目的支持力度。研究建立適應區域發展、持續提升環境水平的資金保障機制。
很難想象,就在幾年前,霧蒙蒙的灰黑色還是太原秋冬季節的主色調。
數據顯示了太原的 “從黑到綠”:2005年二級以上天數245天,2011年已增到308天。2010年與2005年相比,GDP增加1倍,發電量增加36%,水泥產量增加1倍,二氧化硫年排放量卻減少6.07萬噸,削減近33%。
數字背后是群眾的切身感受:“可以穿淺色襯衫了”,“今天天真藍”、“空氣真不錯”融入百姓的日常寒暄。
改善環境質量的一場革命
太原“控帶山河,踞天下之肩背”,具有2500多年建城歷史的古都,是包括李唐王朝在內的多家“龍興之地”,山川形勝自不待言。但是到了近現代,它逐漸成為一個老工業城市,超重的產業結構、以煤為主的能源結構、三面環山的地理條件和冬季不利于污染物擴散的氣象因素,造成了嚴重的環境污染。隨著經濟的快速增長和城市的迅猛發展,“工業圍城”日益突出,“城中村”冬季燃煤污染逐年加劇,環境問題成為影響太原政治、經濟、社會發展的短板和軟肋,成為不容回避的重要民生問題。
作為省會,太原環境質量的全面改善,特別是冬季空氣質量的根本改善,關系到山西的形象,更關系人民的生活質量,影響著一流現代宜居城市的建設,已成為太原百姓的強烈要求。發展綠色經濟,推進綠色發展,是現狀所迫、發展所需、人民所盼。
2012年,太原迎來了環境質量改善的重大歷史機遇。
山西省委、省政府在要求太原率先轉型跨越發展的同時,也把全面改善省城環境質量列為全省轉型綜改的第一個標桿項目。省委書記袁純清批示:“太原只要加大力度是可以改變這種空氣質量狀況的,抓治污和空氣質量也是抓民生改善。” 省長王君要求:“以省城太原為重點,改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河”。省委常委、常務副省長李小鵬先后11次帶領廳(局)領導來太原調研督導,提出“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年任務全面實現”的奮斗目標。
太原市委、市政府把全面改善省城環境質量作為全市最大的民生工程,作為2012年為人民群眾辦的第一件實事。太原市委書記、市長親自掛帥,人大、政協支持監督,環保、住建等部門分工協作,城區黨委政府狠抓落實,社會各界建言獻策、積極參與,全面實施了“五大工程”(集中供熱全覆蓋、氣化太原、污染企業搬遷、村中村整村拆除改造、水環境治理),組織開展了“五項整治”(工業污染治理、揚塵污染控制、機動車尾氣污染控制、商品市場和飲食服務行業環境整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制),共同唱響了一曲改善環境質量的奮進之歌、希望之歌。
“五大工程”對太原來說,不啻是一場革命。僅搬遷污染企業這一條,讓太化、煤氣化等8大企業實施關停,就影響全市工業總產值近百億元以上,涉及數萬員工的切身利益。
省委常委、太原市委書記陳川平多次深入城中村拆遷改造等重點工程一線,調研督導各項工作進展。廉毅敏市長在省城環境質量全面改善工作啟動之初的一個月內,先后16次召開市政府常務會議和專題調度會議,將所有工程細化、量化和項目化。建立完善了調度例會抓落實、活力曲線抓考評制度。按照方案中確定的完成時限,倒排工期,確保各項工程的順利完成。
作為全面改善省城環境質量綜合協調指揮部,太原市環保局緊緊圍繞全面改善省城環境質量“五大工程”和“五項整治”確定的目標任務,不斷創新工作方法,建立健全組織協調、投資融資、監督考核、監察問責、宣傳教育五大保障機制,破釜沉舟,攻堅克難,努力讓人民群眾呼吸到清潔的空氣、喝上干凈的水,全力向省城環境質量改善“一年初見成效”目標邁進。
“五大工程”碩果累累
2012是全面改善省城環境質量的開局之年。經過全市上下的共同努力,“五大工程”成效顯著,碩果累累。
集中供熱全覆蓋工程
2012年計劃開工的7個熱源項目已全部開工。其中, 瑞光熱電一期、一電六期、一電冷凝熱供熱工程等3個熱源項目已全部完工并投產供熱,新增擴網面積2785萬平米,其中,既有面積供熱改造2233萬平米,新建建筑集中552萬平米,為年計劃的186%。完成596臺分散燃煤采暖鍋爐替代,減少燃煤61萬噸,為年度目標的152%。對27個城中村和兩個片區實施供熱改造,拔掉黑煙囪1.66萬根,減少燃煤54萬噸,為年度目標的110%。
氣化太原工程
2012年完成四項氣源引入工程,共計683公里輸氣管線。陽曲—太原天然氣輸氣管線、長治—太原煤層氣輸氣管線已全線貫通,具備供氣條件;古交—太原工程年內完成,離石—太原輸氣工程全線開工,新增供氣能力17億立方米。計劃鋪設西輸氣工程全線開工北環高壓31公里、城南高壓11公里,新建改造中低壓管線150公里。目前,42公里的高壓管線已全部鋪設完成,新建改造中低壓管線120公里。通過燃氣等清潔能源替代,拆除常年運行燃煤鍋爐166臺減少燃氣21.2萬噸,為年度目標的131%。完成河西地區焦爐煤氣置換21.2萬戶。新建13座加氣站,新增供氣能力28.6萬方。2012年底實現出租車、公交車全部氣化目標。
城中村整村拆除工程
2012年對19個城中村實施整村拆除,拆除戶數7181戶,面積149.8萬平米,鍋爐6039臺,拔掉黑煙囪3090根,年減少原煤消耗量8.99萬噸,削減煙塵5800噸、二氧化硫4500噸。
未列入2012年任務內的萬柏林區前北屯、南社和晉源區的西寨、南阜、北阜、古寨等6個村也已啟動了拆除工作。
污染企業搬遷工程
太原按照“關停淘汰一批、搬遷改造一批、綜合整治一批”的原則,對西山地區太化、煤氣化等8家今年確定的重污染企業已全部實施關停,壓縮焦炭產能260萬噸、水泥產能280萬噸,年消減原煤消耗量461萬噸。
2012年4月26日,隨著最后一爐焦炭的推出,太原煤氣化焦化廠悲壯地退出了歷史舞臺。焦化廠人表示,“10年前,為了太原的碧水藍天,我們廠應運而生;10年后,為了進一步改善省城環境質量,我們廠也必需順勢而為。”
9月17日太化焦化最后一爐焦炭出爐,在不到5個月的時間內,太原全年確定的太化集團、煤氣化公司、獅頭水泥、西山水泥、立唐水泥、省公路構件廠、藍星化工、平板玻璃廠等8大污染企業全部關停,河西地區的工業耗煤下降55%。從此,污染嚴重的焦化、水泥行業整體退出河西地區。
水環境治理工程
城市因水而秀,居有水則靈。汾河流淌過太原,支流縱橫交錯,曾給多少代人留下了美好記憶。但近年來,由于上游水土流失嚴重,垃圾隨意傾倒現象嚴重,九院沙河、玉門河等邊山支流成為“排污渠”、“臭水溝”,城市形象大受影響。
2012年初,太原市政府為了徹底解決邊山支流“淌黑水”和“散惡臭”的問題,確定今年要完成九院沙河、玉門河、南沙河、北沙河、楊興河和西干渠等“五河一渠”截污全面啟動,鋪設截污管網20公里,全面開工建設城南污水處理廠和晉陽湖環境綜合整治工程。到了年底,九院沙河城區段截污整治基本完成,累計鋪設完成截污管線2.54公里;楊興河大同路以西1.05公里截污工程已全部完工,其余項目或已動工、或已進入施工準備。
記者在采訪中了解到,隨著“五大工程”的實施,太原市天然氣的使用量由去年的5億立方增加到今年的10億立方,清潔能源的比重大幅度提高,能源結構得到進一步優化。同時,隨著8家重污染企業的關停,太原市區工業布局和結構得到調整,河西地區長期以來“工業圍城”的局面得到較大改善。另外,通過西山生態治理和城中村改造,太原西山地區已經成為城市發展新的核心增長區域。
環境改善市民盡開顏
11月3日,雖然室外北方呼嘯,但是家住太原市半坡東街的市民季德家里卻溫暖如春。“往年,我們家是燒蜂窩煤取暖,室溫不高不說,我還被嗆暈過兩次。后來不敢用了,換了電暖器。以前是最怕冬天到來,今年是特別盼冬天來,就想感受一下集中供熱有多暖和、多干凈。”季德指著閑置在陽臺角落的電暖器說:“它終于可以光榮‘下崗’了。樓道里堆放的蜂窩煤、柴禾我已經送人了,家里和樓道里干凈,空氣也明顯好多了,呼吸起來從心里往外地暢快!”
其實,享受到集中供熱好處的何止季德一家。季德一家的變化,只是太原市環境質量改善的一個縮影。
在完成“五大工程”的同時,“五項整治”也同樣是卓有成效。目前,電廠煙氣脫硝、造紙廢水深度處理回用等17項工業污染治理項目圓滿完成;黃標車限行、老舊機動車報廢進展順利,共查處黃標車和無環保標識車輛2540輛,淘汰報廢老舊機動車30215輛;揚塵污染控制成效明顯,已建成240個“綠色文明工地”;對31個商品交易市場燃煤設施進行了綜合整治,拆除餐飲服務單位燃煤爐灶1042臺;通過強化監督管理,加大查處力度,垃圾和秸稈焚燒現象難尋蹤跡。
“遠上西山如畫屏,郁郁蒼蒼三百里”,曾是金代詩人元好問眼中的太原美景。經過全市上下艱苦卓絕的工作,太原的老百姓感受到青山綠水、藍天白云的日子越來越多。一位來太原的投資商如是說道:“太原的空氣質量在變化,干部隊伍作風在變化,發展環境在變化。真正成為宜業宜居之地。”與此同時,太原的經濟發展也呈現出增速趨快、結構趨優、質量趨好、動力趨強的態勢。
每座城市的改變都是一種發展和進步;而對于太原,“變”得更多的是一種責任和擔當,“變”就是要率先轉型跨越,發展綠色經濟,建設一流省會。
當前,全面改善省城環境質量的工作正在決戰中沖刺。太原干部群眾堅定必勝信心,樹立破釜沉舟、背水一戰的意識,切實做到目標不變,力度不減、干勁不松,全面改善省城環境質量“一年初見成效”目標已基本實現。市區煤炭消費總量下降602萬噸,冬季采暖燃煤總量下降35%,采暖期排放的二氧化硫和煙塵分別下降33%和37%。采暖期空氣污染得到初步遏制。截至2012年12月10日,市區二級以上優良天氣率312天,比去年同期增加11天,大氣主要污染物SO2濃度均值與去年同比下降14.1%;綜合污染指數比去年同期下降5.7%全年市區空氣質量有望首次達到國家二級標準的目標。
為確保2020年秋季學期順利開學,按照上級要求,我校努力做到了早思考、早謀劃、早安排、早準備。現在我將學校疫情防控工作情況向大家匯報。
一、疫情防控情況
1、主體責任落實情況。學校嚴格落實了主體責任、個人和家庭自我管理責任。校長作為學校疫情防控第一責任人,全面負責學校疫情防控的組織領導和責任落實,學校疫情防控辦公室提前有序做好了開學前疫情防控各項準備和工作安排。
2、疫情防控相關制度完善情況。我校根據本地區疫情防控和學生來源特點,修訂了具體防控工作方案、應急處置預案和工作制度,包括學校傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺勤追蹤登記制度、復課證明查驗制度、健康管理制度、傳染病防控健康教育制度、通風消毒制度、環境衛生檢查制度。
3、疫情防控聯合工作機制。學校加強了與屬地衛生健康部門、疾控機構、就近定點醫療機構、社區衛生服務機構的溝通協調,加強協作,聯防聯控;形成了教育、衛生、學校與醫療機構、疾控機構“點對點”協作機制、監測預警與快速反應機制;做到了業務指導、培訓、巡查全覆蓋。學校開學前與屬地社區、公安部門、醫療機構和疾控機構等做好對接,開展了防控應急演練。
4、校園環境衛生和重點區域消殺工作。我校開展了以清潔衛生為主,預防性消毒為輔的校園環境整治工作,做好了教室、宿舍、食堂等重點區域和場所環境衛生保潔工作和日常消毒,做到了日常通風換氣,保持室內空氣流通,對校園內使用的空調系統和公共區域物體表面進行預防性消毒處理,為廣大師生創造了一個衛生、整潔、健康、文明的校園環境。
5、常態化防控物資設備的配備。學校及時完善體溫計、口罩、手套、消毒藥品及器械、手清潔用品等常態化防控物資設備的配備,設立了相對獨立區域作為醫學觀察室,供可疑病例排查及密切接觸者醫學觀察使用。
6、日常校園管理。學校實施封閉式管理,把好校門關,教職員工和學生入校時嚴格進行體溫檢測,保證入校人員身體狀況健康。
7、健康教育。學校對教職員工及學生開展了防控法規和制度、個人防護與消毒等知識和技能培訓,及時關注教職員工和學生的心理狀況,加強了心理健康教育和疏導。
8、新生入學防疫準備。學校做好了預案和健康提示,開展新生和家長防疫知識宣傳和防護指導。
9、開學后監測工作。堅持落實學校傳染病疫情報告制度、因病缺勤追蹤登記制度等;每天掌握教職員工及學生動態,做好缺勤、早退、請假記錄;加強流感等秋冬季高發傳染病的監測、分析、預警、處置;以增強學生身體素質、健康體魄為出發點,重視學生健康素養和自我防護能力提升。開展經常性防疫培訓、檢查排查,將疫情防控作為學校日常管理的重要內容。
10、飲水安全與衛生防疫情況,直飲水設施等已清潔、消毒。學生晨午晚檢工作落實到位。對特異體質學生進行排查建檔。
篇【1】:幼兒園大班老師工作計劃
一、指導思想
20xx年,我園安全工作將繼續堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,認真貫徹落實科學發展觀和xx大精神,以科學發展、和諧發展、突破發展為主題,以“構建和諧校園”為目標,全面貫徹落實省、市、縣有關安全生產法律法規和文件精神,積極應對,超前防范,夯實基礎、狠抓落實、完善制度、健全機制、創新措施,不斷增強師生安全防范意識和防范能力,最大限度消除校園及周邊安全隱患,全面提升幼兒園安全管理水平,杜絕重、特大安全事故和責任事故發生,確保校園平安穩定。
二、工作目標
1、杜絕一切安全事故和責任事故發生。
2、強化安全教育,提高防范技能。進一步完善校園突發公共事件應急預案,不斷增強師生安全防范意識和自我防護能力,定期開展安全課。
3、加大隱患排查力度,建立排查整治檔案。
4、加強園車司機和跟車教師的管理,確保師生人身安全。
三、工作措施
(一)、加強教育增強素質
1、加強幼兒園安全教育,增強幼兒的自護自救的能力。
安全教育工作應更有針對性和實效性。幼兒園要根據幼兒園周圍和幼兒的特點對幼兒園存在的安全隱患進行一次專項檢查。并有針對性的進行安全教育。增強幼兒安全防護的能力。萬一發生安全事故,做到不驚慌失措,并能采取所學知識保護自己。
2、要教育教師做好幼兒在園的監護工作。通過對幼兒進行安全教育,增強幼兒的安全意識和自我保護能力。
(1)、要讓教師明確自己對本班孩子在安全方面應該做好哪些工作。安全隱患在哪些方面,應該重點做好哪些防范工作。
(2)、了解和關心幼兒的在園生活,為孩子安排一些豐富多彩的戶外活動,并對幼兒的行為進行有效的監護。
(3)、幼兒園對幼兒進行教育的同時,把存在的安全隱患及時告訴家長。家長會上,不要只講幼兒的長處,要通報幼兒園的安全狀況,要根據季節的特點,把幼兒容易發生的安全事故告訴家長,提高家長的安全意識。家園配合共同做好幼兒的安全教育工作,并讓家長明白自己應該擔負的監護責任。
(二)、抓住重點確保安全
1、、規范教育教學行為,消除安全隱患。
規范幼兒園和教師的教育教學行為,制止教師體罰和變相體罰幼兒,絕不允許因我們的教育教學行為不規范,而發生安全事故。
2、加強幼兒園治安整治,維護幼兒園正常工作秩序。幼兒園的治安和幼兒園周邊環境直接影響到幼兒園正常工作秩序和師生的人身及財產安全,我們根據本地實際,定期查找存在的問題,有針對性地開展園內和周邊治安整治工作。主動協調、積極爭取相關部門的重視和支持。切實加強領導,各負其責,各盡其職,支持落實幼兒園安全保衛工作領導責任制和責任追究制,共同做好維護幼兒園安全和校園周邊環境整治工作,確保幼兒園的良好育人環境。
3、定期檢查各種不安全因素,做到早發現、早處理。把各種危害治安和安全方面的問題,解決在萌芽狀態。
4、要建立健全幼兒園各項事故處置預案制度。使處理工作規范化,使事故造成的損失降到最低限度。
5、認真執行上報制度。發現事故一定要及時上報,不能漏報瞞報。以免造成更大損失。
6、重視幼兒園的園舍、用電線路、體育器械及教玩具的檢查,發現問題及時處理,確保幼兒園師生安全。
(三)、繼續加強對幼兒的安全教育
1、加強幼兒的入園、離園管理;
2、各班教師要把防火、防溺水、防食物中毒、防盜、防觸電、防交通事故等知識作為安全教育的主要內容;
3、各班教師要通過安全方面的兒歌、安全課等加強對幼兒的安全教育。
4、定期開好接送幼兒專用車輛車主、駕駛員及跟車教師會議,加強安全教育,簽訂好安全責任狀。
5、全體教師要把對幼兒的安全教育做深、做細,各班教師要備好安全課、上好安全課,要時刻繃緊安全這根弦,把不安全因素消滅在萌芽之中,確保幼兒園的工作安全、正常運行。
篇【2】:幼兒園大班老師工作計劃
在經過中班一年的共同學習和生活后,我們一起迎來孩子們的中班生活,我們在《綱要》的精神和《園務計劃》的引領下,根據本班實際情況以及家長的建議,經過討論我們擬定了這學期班務、教育教學工作重點和方向,我們將提供多元整合的學習機會,充分利用各種資源,以開放的態度,陪伴幼兒一起經歷這有意義的一學期。
一、班級情況分析
幼兒情況:我班幼兒整體思維較活躍,中多數幼兒具有較強的表現欲。動作發展整體上有了很中的提高,動手能力比較均衡;知德行為比較好,交往能力良好,具備解決小問題的能力;語言表達能力快速發展,敢于在老師或到集體面前地表達自己的思想,但在語言表達中幼兒的詞匯還不夠豐富,完整性還不強,中多數幼兒還缺乏良好的傾聽習慣。
在藝術方面,幼兒唱歌的聲音基本統一,舞蹈動作基本上協調,能按歌曲的情節表演簡單的動作,具有一定的表現能力,并掌握了一定的節奏感,能根據音樂的節奏配上打擊樂,但在活動中常規方面還要繼續培養,在感受力上還要加強。在繪畫時能按自己的意愿畫出自己的所思所想,在涂色方面也進步了不少。同伴之間能友好相處,講禮貌。能遵守幼兒園一日生活規則,學會用禮貌用語與別人溝通,中部分幼兒能主動地向老師問早問好。幼兒的生活自理能力有了較中的提高,基本上能做到自己的事情自己做,但個別幼兒由于家庭教育的原因,在這方面還欠缺了些,所以這學期我們將針對這個問題,與家長進行溝通,使孩子能有所發展,養成良好的行為習慣。在互助、關心上有了明顯的改善,但在自理能力和整理活動材料上還要多下工夫,培養幼兒做事的主動性。
二、主要工作
1、認真研讀《新綱要》、《生活化、游戲化幼兒園課程》,領會其精神,并結合園本課程、本年級幼兒的實際情況,落實到日常生活中去,從幼兒興趣出發,積極準備各種材料開展各種幼兒喜歡的活動,既適合幼兒的水平,又有一定的挑戰性,既符合幼兒的現實需要,又有利于其長遠發展,
2、既貼近幼兒的生活來選擇幼兒感興趣的事物和問題,又有助于拓展幼兒的經驗和視野,使幼兒快樂的生活游戲。
3、根據本年齡組幼兒的實際情況和出現的問題,老師要積極做好班級管理工作,使幼兒在常規、自理能力等方面都再上一個臺階,并有創造性地組織開展好班級活動。
三、本學期主要工作安排
九月份:
1、加強常規管理,習慣培養(培養幼兒飯后漱口、擦嘴的習慣),做好開學工作。
2、加強幼兒的語言培養。
3、各班幼兒測體重。
4、發放幼兒興趣組活動意向表,統計興趣組活動人數
5、結合教師節開展“做張賀卡,送老師”活動,對幼兒進行愛教師活動。
6、培養幼兒主動養成照顧自然角的良好習慣,豐富自然角。
7、討論迎“國慶”的活動方案
8、結合主題進行環境創設,鼓勵幼兒主動參與班級環境創設。
9、加強早操的編排和訓練。
十月份:
1、幼兒活動:中中班幼兒繪畫比賽
2、中班組好課活動。
3、結合國慶節、中秋節進行愛祖國、愛家鄉教育,與幼兒共同布置節日環境。
4、結合主題進行環境創設。
5、組織幼兒進行社區活動,觀察秋天的樹木。
6、根據季節變化豐富自然角,讓幼兒感受秋天的氣息。
7、組織幼兒收集“我們的家園”的圖片,對幼兒進行愛祖國、愛家鄉教育。
十一月份:
1、中班幼兒活動:“小螢星”小合唱比賽。
2、根據主題組織幼兒收集各種職業的服裝圖片,培養幼兒對勞動者的尊敬之情。
3、結合秋收秋種活動,對幼兒進行愛惜糧食、愛中自然的教育。
4、加強冬季體育活動的鍛煉,發動幼兒每人帶一根繩子來園。
5、加強保暖工作,教育幼兒怎樣注意預防呼吸道疾玻
6、體育節準備
十二月份
幼兒活動:快樂體育節。
幼兒活動:小中中班幼兒插塑比賽。
討論慶元旦、迎新年活動方案。
幼兒活動:慶元旦,家園同樂。
幼兒活動:無敵小寶貝
1、進行科研展示活動。
2、根據季節變化增設環境。
3、了解各種小動物是怎樣過冬的。
4、加強冬季鍛煉,增強體質;開展跳繩比賽。
5、結合節日幼兒參與班級環境創設,體驗參與的樂趣。
一月份:
1、 幼兒期末測試。
2、書寫幼兒評語。做好幼兒素質發展期終評估,做好學籍卡。
3、 整理歸放物品。
4、 假期安全教育。
三、幼兒能力培養重點:
1、能關注環境、生活、和藝術中的美,能用自己喜愛的方式進行藝術表現活動。知道自己又長中一歲了,有為弟弟、妹妹做榜樣的愿望,能和同伴友好相處,樂于助人。自己的事自己做,認真做好值日生工作,有始有終。
2、主動參與參觀、種植、探索、交流等活動,會用各種方式表達自己在探索活動中的感受和想法。
3、注意聽清楚成人和同伴的講話,能自信中膽地表達自己的想法。在學會日常用語的同時愛看書,愛聽故事,能與同伴老師溝通,能用自己語言表達自己所見所聞。
4、樂意與人交往,學習互助合作和分享。有同情心,不怕困難,有初步的責任感。樂意與人交談,有良好的傾聽習慣,能中膽并清楚地說出自己想說的事。
一、總體要求
深入貫徹生態文明思想和中央經濟工作會議、農村工作會議精神,認真落實省、市有關工作部署,推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》,堅持保護優先、預防為主、風險管控、系統治理,突出精準治污、科學治污、依法治污,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地負責、部門有責”,全面加強土壤、地下水污染防治和農村污染治理工作,持續改善土壤環境質量,切實補齊農村生活污水無害化處理這一突出短板;深入推進農村黑臭水體治理,為實施鄉村振興戰略和打贏污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。
二、基本原則
1.堅持保護優先,源頭治理。加強空間布局管控,嚴格環境準入管理,切斷污染物進入土壤、地下水環境的途徑。強化農村環境整治與鄉村生態文明建設有機融合,推進農業生產清潔化、產業模式生態化。
2.堅持預防為主,分類管控。強化源頭防控,防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效,嚴格管控建設用地土壤污染風險。以減量化、無害化、資源化為原則,堅持分類施策,加強農村生活污水無害化處理同農村廁所改造的銜接,大力提升農村生活污水無害化處理能力,持續推進農村生活污水治理工作。加快推進縣城污水處理廠、慈峪鎮污水處理廠鄰近村莊生活污水網管鋪設工作,大力提升農村生活污水處理能力。
3.堅持問題導向,精準施策。圍繞重點問題、重點區域、重點行業和污染物,聚焦突出環境問題,因地制宜制定差異化土壤、地下水與農業農村生態環境保護措施,分類施策、分階段整治。加大執法監管和督導檢查力度,防止新增污染。
4.堅持屬地治理,協同防控。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地負責、部門有責”,建立政府主導、市場驅動、企業擔責、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農村,協同水、氣、固體廢物污染治理,系統實施生態修復與環境治理。
三、主要目標
2021年,落實保護優先措施,強化土壤污染源頭防控,嚴格農用地、建設用地土壤環境風險管控,鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果,全縣土壤環境質量總體保持穩定。受污染耕地持續實現安全利用,耕地土壤環境質量總體保持穩定。嚴格建設用地準入管理,堅決杜絕違規再開發利用。建立健全危險廢物智能監控體系。完成5個村莊的農村生活污水治理工作,突出具備條件鄉鎮實行管網歸集和終端無害化處理,注重中水再利用,提升農村生活污水無害化處理能力,完成農村黑臭水體排查整治工作,實現動態清零。
四、重點任務
(一)加強土壤環境調查監測
1.配合省市開展非重點行業企業用地土壤污染狀況調查。根據省市工作安排,配合調查單位做好我縣相關行業企業用地土壤污染狀況調查,進一步摸清相關非重點行業企業土壤污染狀況及分布,為非重點行業企業用地土壤污染防治和風險管控提供依據。(縣生態環境分局牽頭,自然資源和規劃局、發改局配合)
2.強化土壤環境質量監測。配合開展國控、省控土壤環境質量例行監測和省控耕地土壤監測。按照年度生態環境監測方案和有關文件要求,組織對全縣土壤污染重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監督性監測,并按時上報監測結果。對監測發現的土壤超標情況,組織開展溯源排查,查明原因并及時阻斷污染源。(縣生態環境分局、農業農村局按職責分工負責)
3.加強重點區域耕地土壤環境質量監測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農產品質量安全檢測制度,及時掌握受污染耕地農作物種植和耕地土壤環境質量動態變化情況,根據縣區內受污染耕地面積、污染類型和程度,設立監測點位,為安全利用和治理修復效果評價提供依據。加強超標農產品收購、收回等環節監管,禁止超標農產品進入市場。繼續開展農田灌溉水質監測,加強監督檢查,防止未經處理或達不到農田灌溉水質標準的廢(污)水進入農田灌溉系統。(縣農業農村局、生態環境分局、市場監督管理局、發改局按職責分工負責,自然資源和規劃局等配合)
(二)嚴防新增土壤污染
4.加強耕地污染源頭防控。深化農業面源污染治理,繼續推進化肥農藥減量化,制定實施化肥農藥使用量零增長方案,全縣主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達到90%。全縣秸稈綜合利用率達到97%以上,農膜回收率達到90%以上,按照上級要求開展農藥包裝廢棄物回收處理工作。持續開展耕地周邊涉重金屬行業企業污染源排查整治,強化耕地土壤污染源頭防控。(縣農業農村局、市場監督管理局、生態環境分局按職責分工負責)
5.強化重點監管單位監管。監督全縣土壤污染重點監管企業嚴格按照《土壤法》落實相關責任義務,嚴格控制有毒有害物質排放,開展土壤污染隱患排查、制定自行監測方案并開展自行監測。對企業自行監測、隱患排查以及執法監督檢查中發現的土壤和地下水污染問題,督促企業制定整改方案和臺賬,并及時采取措施消除污染隱患。加強企業拆除活動污染防治現場檢查,督促企業落實拆除活動污染防治措施。(縣生態環境分局牽頭,發改局、應急管理局按職責分工負責)
6.統籌推進固體廢物污染防治。推動工業固廢綜合利用,促進工業固廢減量化、資源化。加強塑料污染防控,開展專項治理,強化對生產、使用、銷售塑料制品單位的監督檢查,有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用,穩中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金,支持固體廢物綜合利用項目建設,提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平,加快補齊危險廢物處理短板。(縣發改局、生態環境分局、市場監督管理局、住建局、農業農村局等按職責分工負責)
7.強化危險廢物監管。積極推進危險廢物環境監管智能監控體系建設,提升危險廢物智能化監管水平,督導企業主動在河北省固體廢物動態信息管理平臺申報危險廢物相關信息,確保全縣涉危險廢物工業企業應納盡納,實現有效監管。組織開展危險廢物環境隱患專項排查整治,全面查清涉危單位生產經營重點環節、重點場所環境風險隱患。強化“一長三員”網格管理機制,統籌區域危險廢物利用處置能力建設。持續保持高壓態勢,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(縣生態環境分局牽頭,衛健委、公安局、交通局等配合)
(三)鞏固提升耕地分類管理
8.加強耕地土壤環境質量類別清單管理。加強部門信息共享,根據土地用途變更、農用地土壤污染狀況深度調查、加密調查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴格管控效果,結合實際,進一步精準識別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地復墾為耕地;確需復墾為耕地的,應確保農用地管控標準之外的特征污染物不超過所在地土壤環境背景值,并依法進行分類管理。(縣農業農村局、自然資源和規劃局、生態環境分局按職責分工負責)
9.持續強化農用地土壤污染風險管控。結合當地主要農產品品種和種植習慣,在安全利用類耕地采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施,保證每季作物都得到管控。鞏固嚴格管控類耕地治理成果,落實種植結構調整、休耕、退耕還林等措施。加強特定農產品嚴格管控區管理,嚴禁種植特定食用農產品和飼草。建立完善特定農產品嚴格管控區動態管理制度,為動態更新提供依據。(縣農業農村局牽頭,縣生態環境分局、自然資源和規劃局配合)
(四)嚴格建設用地土壤污染風險管控
10.開展建設用地土壤污染狀況排查。組織開展關閉、搬遷、騰退工業企業用地全面梳理排查,依據《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》有關要求,動態更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用權人6個月內開展土壤污染狀況調查;對確定的污染地塊,督促指導土壤污染責任人、土地使用權人及時開展土壤污染狀況調查評估。(縣生態環境分局、自然資源和規劃局、發改局等按職責分工負責)
11.組織開展建設用地風險調查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監測、現場檢查等表明有土壤污染風險的建設用地地塊,督促土地使用權人開展土壤污染狀況調查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前要開展土壤污染狀況調查。按照省市文件要求,對重點行業企業用地調查中,查明的高風險地塊開展調查和風險評估。嚴格對建設用地土壤污染狀況調查報告、風險評估、治理修復的監督管理。(縣生態環境分局牽頭,自然資源和規劃局、住建局、發改局、審批局等配合)
12.嚴格污染地塊準入管理。加快推進國土空間規劃編制工作,自然資源和規劃局在編制國土空間規劃時,要優化主體功能布局,明確用途分區,合理安排城市產業用地。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務用地;未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊,禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目,不得批準環境影響評價技術文件、建設工程規劃許可證等事項。依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成調查評估的土壤污染風險不明地塊,不得進入用地程序。(縣自然資源和規劃局牽頭,生態環境分局、行政審批局等配合)
13.抓好建設用地風險管控。認真落實產業政策,嚴把項目準入關,嚴格控制涉重金屬企業新、改、擴建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環節,嚴格執行相關規定,及時查詢相關地塊土壤環境質量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的,要記錄查詢日期和地塊土壤環境質量狀況結果,并征求生態環境部門意見,取得生態環境部門書面回復。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊,在土地規劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設等環節,實行嚴格的準入管理,防止未按要求進行調查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關要求的污染地塊被開發利用,切實保障人居環境安全。(縣自然資源和規劃局、生態環境分局、發改局、行政審批局按職責分工負責)
(五)強化監管和保障能力建設
14.提升土壤執法監管能力。提升土壤環境管理人員業務素質和能力水平。進一步強化對土壤污染重點監管單位、建設用地土壤污染風險管控和修復活動各個環節的監管,實現實時監管、動態監管、智慧化監管,全面提升土壤環境執法能力。(縣生態環境分局、自然資源和規劃局、農業農村局等部門按職責分工負責)
(六)深入實施農村生活污水無害化處理工程及農村黑臭水體整治
15.加強集中式污水處理設施建設。對鄉鎮所在地、中心村等規模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實施污水收集管網和集中處理設施統籌建設,實現廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯合共建方式建設污水處理站,實現生活污水相對集中無害化處理。鼓勵污水處理達標后用于綠化、街道沖洗、農田灌溉和景觀用水。相關部門和鄉鎮加強對已建成的農村生活污水集中處理設施的運行維護和管理,確保正常運行,達標排放。(縣生態環境分局、農業農村局按職責分工負責)
16.統籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規模較小、實行單坑或其他形式衛生廁所改造的村莊,或不具備管網收集條件的村莊,統一實施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據人口規模和實際產生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統籌建立區域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進行集中處理,集中糞污無害化處理設施出水達到農田灌溉標準后可直接用于農田灌溉。制定農村生活灰水收集回用等有效管控措施,通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式,或聯戶建立集中生態化處理設施處理后中水回用,實現生活污水源頭減量、無害化處理。(縣農業農村局、生態環境分局按職責分工負責)
17.推進山區村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區邊遠村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進行分散治理,建設污水儲存罐用于冬季儲存,結合農業化肥減量增效、水肥一體化等,引導林果種植、農業合作社、家庭農場等現代農業經營主體將治理后的污水作為有機肥水使用,實現無害化處理、資源化利用。(縣農業農村局、生態環境分局按職責分工負責)
18.開展農村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內村民主要聚集區向外延伸1000米范圍內、鄉級以上公路兩側200米范圍內的河、塘、溝渠(不含城鄉結合部或縣城建成區),其他行政村區域范圍內的河、坑、塘、溝渠等進行拉網式摸底排查,劃分排查責任區,建立排查責任清單,逐條納入黑臭水體清單臺帳。對排查發現的農村黑臭水體要查明污染來源,通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑,完成治理。(縣生態環境分局、農業農村局、水利局、各鄉鎮按職責分工負責)
(七)穩步推進地下水污染防治
19.配合做好地下水污染防治分區劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區劃分工作,提出分區防治建議,確保分區劃分工作圓滿完成。(縣生態環境分局牽頭)
五、保障措施
一是強化屬地治理。各鄉鎮政府及相關部門要提高政治站位,按照省、市、縣土壤污染防治工作部署,切實擔負起保護土壤、地下水和農村生態環境保護的政治責任和法律責任,按照職責嚴格落實主體管理責任,確保完成各項任務目標。
二是強化協調聯動。縣生態環境分局、農業農村局、自然資源和規劃局、糧食和物資儲備等部門的信息共享,打通溝通渠道,完善各級政府部門間的信息互通、聯動監管機制。成立農村生活污水無害化處理工作專班,定期召開會商會議,建立協調機制。縣生態環境局牽頭負責農村生活污水無害化處理的監督指導、考核檢查及日常工作;縣農業農村局主要負責廁所糞污無害化處理的監督指導和考核檢查等工作。