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第一條 為加強對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務和相關新技術新應用的安全管理,規范互聯網信息服務活動,維護國家安全、社會秩序和公共利益,根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》,制訂本規定。
第二條 本規定所稱具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務,包括下列情形:
(一)開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號、短視頻、網絡直播、信息分享、小程序等信息服務或者附設相應功能;
(二)開辦提供公眾輿論表達渠道或者具有發動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯網信息服務。
第三條 互聯網信息服務提供者具有下列情形之一的,應當依照本規定自行開展安全評估,并對評估結果負責:
(一)具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務上線,或者信息服務增設相關功能的;
(二)使用新技術新應用,使信息服務的功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等發生重大變更,導致輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的;
(三)用戶規模顯著增加,導致信息服務的輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的;
(四)發生違法有害信息傳播擴散,表明已有安全措施難以有效防控網絡安全風險的;
(五)地市級以上網信部門或者公安機關書面通知需要進行安全評估的其他情形。
第四條 互聯網信息服務提供者可以自行實施安全評估,也可以委托第三方安全評估機構實施。
第五條 互聯網信息服務提供者開展安全評估,應當對信息服務和新技術新應用的合法性,落實法律、行政法規、部門規章和標準規定的安全措施的有效性,防控安全風險的有效性等情況進行全面評估,并重點評估下列內容:
(一)確定與所提供服務相適應的安全管理負責人、信息審核人員或者建立安全管理機構的情況;
(二)用戶真實身份核驗以及注冊信息留存措施;
(三)對用戶的賬號、操作時間、操作類型、網絡源地址和目標地址、網絡源端口、客戶端硬件特征等日志信息,以及用戶信息記錄的留存措施;
(四)對用戶賬號和通訊群組名稱、昵稱、簡介、備注、標識,信息、轉發、評論和通訊群組等服務功能中違法有害信息的防范處置和有關記錄保存措施;
(五)個人信息保護以及防范違法有害信息傳播擴散、社會動員功能失控風險的技術措施;
(六)建立投訴、舉報制度,公布投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理有關投訴和舉報的情況;
(七)建立為網信部門依法履行互聯網信息服務監督管理職責提供技術、數據支持和協助的工作機制的情況;
(八)建立為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和查處違法犯罪提供技術、數據支持和協助的工作機制的情況。
第六條 互聯網信息服務提供者在安全評估中發現存在安全隱患的,應當及時整改,直至消除相關安全隱患。
經過安全評估,符合法律、行政法規、部門規章和標準的,應當形成安全評估報告。安全評估報告應當包括下列內容:
(一)互聯網信息服務的功能、服務范圍、軟硬件設施、部署位置等基本情況和相關證照獲取情況;
(二)安全管理制度和技術措施落實情況及風險防控效果;
(三)安全評估結論;
(四)其他應當說明的相關情況。
第七條 互聯網信息服務提供者應當將安全評估報告通過全國互聯網安全管理服務平臺提交所在地地市級以上網信部門和公安機關。
具有本規定第三條第一項、第二項情形的,互聯網信息服務提供者應當在信息服務、新技術新應用上線或者功能增設前提交安全評估報告;具有本規定第三條第三、四、五項情形的,應當自相關情形發生之日起30個工作日內提交安全評估報告。
第八條 地市級以上網信部門和公安機關應當依據各自職責對安全評估報告進行書面審查。
發現安全評估報告內容、項目缺失,或者安全評估方法明顯不當的,應當責令互聯網信息服務提供者限期重新評估。
發現安全評估報告內容不清的,可以責令互聯網信息服務提供者補充說明。
第九條 網信部門和公安機關根據對安全評估報告的書面審查情況,認為有必要的,應當依據各自職責對互聯網信息服務提供者開展現場檢查。
網信部門和公安機關開展現場檢查原則上應當聯合實施,不得干擾互聯網信息服務提供者正常的業務活動。
第十條 對存在較大安全風險、可能影響國家安全、社會秩序和公共利益的互聯網信息服務,省級以上網信部門和公安機關應當組織專家進行評審,必要時可以會同屬地相關部門開展現場檢查。
第十一條 網信部門和公安機關開展現場檢查,應當依照有關法律、行政法規、部門規章的規定進行。
第十二條 網信部門和公安機關應當建立監測管理制度,加強網絡安全風險管理,督促互聯網信息服務提供者依法履行網絡安全義務。
發現具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務提供者未按本規定開展安全評估的,網信部門和公安機關應當通知其按本規定開展安全評估。
第十三條 網信部門和公安機關發現具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務提供者拒不按照本規定開展安全評估的,應當通過全國互聯網安全管理服務平臺向公眾提示該互聯網信息服務存在安全風險,并依照各自職責對該互聯網信息服務實施監督檢查,發現存在違法行為的,應當依法處理。
第十四條 網信部門統籌協調具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估工作,公安機關的安全評估工作情況定期通報網信部門。
第十五條 網信部門、公安機關及其工作人員對在履行職責中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息應當嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。
(一)美國的煤炭資源法律制度
美國的煤炭資源管理偏重于采用市場化的手段,但是這并不否認美國煤炭資源利用政策所具有的一些計劃管理屬性。在煤炭資源計劃立法管理方面,主要涉及到美國的資源價格機制,煤炭建設項目的審批機制,以及作為能源政策和戰略組成部分的煤炭資源利用規劃等。
根據《礦物租借法》,美國從1920年開始出租聯邦政府擁有的埋藏煤炭資源的土地,聯邦政府通過一系列法規對煤炭資源實施管理,主要有《聯邦土地政策和管理法》(1976)、《礦物租借法》(1920)、《聯邦煤礦租賃修正法》(1976)、《露天采礦控制與復田法》(1977)和《國家環境政策法》等。聯邦煤炭資源的租借主要采取兩種方式:一是對煤炭資源已勘探清楚并進行了資源評價的礦區,采用招標方式確定開采者;二是對煤炭資源尚未探明及未進行資源評價的礦區,實行勘探和開發優先的辦法,即由最早申請者進行勘探和開采。煤炭資源價格的確定是在煤炭資源評估的基礎上進行的。煤炭資源開采前,由聯邦政府對勘探出的煤炭資源進行評估,大致經過技術評估、經濟評估和確定資源價格三個階段。在美國,無論聯邦政府的還是私人的煤炭資源,都是實施有償使用。美國煤炭公司開采煤炭需交納三種費用:一是土地使用費,即土地的出租費;二是權利金,即礦產資源費,無論資源好壞都要交,可稱為絕對資源地租,按凈收入的百分比繳納。其中,露天礦和井工礦的繳納比例是不一樣的,露天礦的繳納比例要稍高一些。三是紅利,可稱為相對資源地租,各礦繳納的數量不同。資源較好的多交一些,資源差的少交或不交。
在美國,煤炭建設項目的審批相當嚴格。審批煤炭資源建設項目的權力機關主要是美國內政部露天開采局,其權限包括露天礦和井工礦的勘探許可證和經營許可證的發放。美國聯邦政府根據法律法規對資源開采企業進行環境影響監督和管理。《露天開采控制與復田法》和《潔凈空氣法修正案》是對美國煤炭資源開采影響最大的環保法規。《露天開采控制和復田法》對凡沒有按法規要求編制復田設計的礦區不準開采作了嚴格的規定。露天煤礦開采后要恢復原來的地貌,如地形、表土層、水源、動植物生態環境等。對精工煤礦的開采要求是:防止地面下沉;不再使用的井口要封閉;矸石盡量回填井下;矸石山保持穩定等。該法規還規定:煤礦主在開采前要交納復田保證金,保證金數額須交足預計的全部復田費用,具體由州環保局確定。復田保證金待復田后按一定程序歸還礦業主。對不按計劃復田者給予罰款或刑事處罰。在煤炭利用方面,為加強對環境的保護,美國于1963年頒布實施了《潔凈空氣法》,后經過三次修改。美國聯邦政府對煤炭工業的扶持突出表現在,為煤炭的研究和開發提供資金和為環保提供資助。在煤炭研究和開發方面,聯邦政府主要是加強對潔凈煤技術的扶持力度。通過撥款和稅收優惠等措施鼓勵煤炭企業研發煤炭潔凈技術并付諸實用。在環保的資助方面,美國通過建立廢棄礦山復田基金幫助采后煤礦復田。這項基金來自于長期征收的復田稅。各州所征稅款至少有50%用于復田工作中。
新世紀美國的煤炭能源政策繼續體現了保障國家能源安全的思路。2001年,布什政府了《國家能源政策》,這項政策顯示了布什政府對傳統能源工業的重視,也體現出經濟決策的新思路,布什政府能源政策主要涉及到對能源需求狀況的總體判斷、各類能源在國家能源安全戰略中的作用和地位、再生能源政策、環境保護減少二氧化碳排放量、節能政策等。關于煤炭資源政策方面,《國家能源政策》提出,美國現有煤炭儲量可供開采250年;放寬對煤炭火力發電的環境限制;增設發電廠;增加1.5億美元的自動清潔煤設備;對于減少煤炭燃燒過程中氮氧化物排放的研究給予稅收優惠。
2003年下半年,美國政府又出臺了《能源部戰略計劃》。該計劃明確了其在未來25年內的核心任務和戰略目標是促進美國的國家、經濟、能源安全,推進為實現上述任務所需的科技創新,提出了實現這些戰略目標的中期具體目標和措施。
2005年8月8日,美國總統布什簽署能源法案,標志著近十幾年來第一個綜合性的能源法完成了立法程序,正式成為新的法律。這項新的能源法主要以減稅等鼓勵性立法措施,刺激企業及家庭、個人更多地使用節能、潔能產品。該能源法規定,在未來10年內,美國政府將向全美能源企業提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業等采取節能、潔能措施。新能源法的重點則是鼓勵企業使用再生能源和無污染能源。在個人消費方面,新的能源法案也推出了重要的節能、潔能方案。
(二)英國煤炭資源計劃法律制度
英國法在近現代的發展中表現出礦產資源國有化趨勢,逐漸具有了礦產資源所有權的色彩,這一趨勢最早與金礦和銀礦有關,根據普通法和成文法,所有金礦和銀礦中的黃金和白銀都屬于國家所有。后來煤礦資源也被國有化。英國1938年的《煤炭法》,對土地所有權人給予補償并將所有對煤炭的利益都被授予煤炭委員會。這些利益(包括產生于煤礦租約的利益)后來先后被授予國家煤炭委員會、英國煤炭公司。在煤炭工業私有化之后,現在由煤炭局享有。現英國新建立的煤炭權力機構將對煤炭開發的許可權負責。
新世紀之初,英國政府把能源政策的取向確定為“能源安全、能源多樣化、能源效率和有競爭力價格的能源的可持續供應”,并在此基礎上提出了面向21世紀的“低碳經濟”以及與之相關的可再生能源發展戰略,隨后陸續出臺的諸多相關法律和政策,搭建了發展可再生能源所必需的法律框架及政策平臺。
在煤炭法律制度方面,為提高能源效率,英國政府始從2004年開始征收氣候變化稅。該稅種是對工業、農業、商業和公共部門使用能源征收的稅收,適用于天然氣、電力、液化石油氣和煤,作為能源費的一部分,所有英國企業和公共部門都必須支付此項稅款。征稅的目的就是將稅收作為一個經濟上的刺激因素,促使商業和公共部門提高能源效率并鼓勵這些部門實施最佳的能源使用方法, 由此得來的稅收收入將通過降低雇主繳納的國家保險(雇主在雇員薪水中支付的稅款)返還,稅款收入還為提高企業能源效率提供了資金來源。但是,生活能源用戶,慈善事業和極小型企業并不一定要支付此稅款。
(三)印度的煤炭資源計劃法律制度
印度煤炭資源儲量非常豐富,煤炭產量居世界第三位。在印度,政府對煤炭勘探和煤炭開采實施管理,其法律依據主要有:《1952年礦山法》、《1957年礦山和礦物(管理和開發)法》、《1973年煤炭法》、《1980年森林法》和《1986年環境(保護)法》等。新煤礦的開工建設必須得到印度政府煤炭主管部門和礦山安全管理總局的法定允許。在進行采礦作業前,必須獲得允許煤炭資源勘探和煤炭開發的采礦租地。采礦租地在由印度政府根據《1957年礦山與礦物(管理和開發)法》批準后,由政府頒發勘探和開發許可證。關于礦區租用費(包括煤礦區租用費)的征收,在印度的《1957年礦山與礦物(管理和開發)法》中有相應的法律條款,但法律中沒有對礦區租用費率(包括煤礦區租用費率)的提高或修改周期作出固定規定。
為了更合理的勘探和開發煤炭資源,印度實施競爭招標的方法,并組建了獨立的招標管理機構,負責煤炭開采項目的招標工作。對煤炭開采項目,印度要求在其設計和開采活動中實施環境影響與評估計劃,以保證采后復田。在新項目立項前,必須提交環境影響報告書,送交政府有關部門審查,審查通過后報呈國家環境委員會審批。為加強對環境的保護,印度新近又出臺了“環境行動計劃”(ERP)、“復墾行動計劃”(RAP)和“當地居民的發展計劃”(IPD)三個法律性文件,要求煤炭開采項目在實施中必須貫徹執行。
二、國外先進煤炭資源計劃法律制度對我國的借鑒
盡管不同國家具體的國情有差異,但各國煤炭法律制度仍有很多相同之處:通過制定法律加強對煤炭資源開發利用的宏觀調控;強調煤炭利用中長期規劃的執行;綜合運用稅收、計劃、價格等方式進行調控;保證能源安全;加強對環境的保護等等。外國的煤炭資源法律制度由以下三項支柱構成:注重能源安全,保障能源的穩定供給;盡一切努力保護環境;牽制油價上漲,維持產業競爭力。通過對國外先進煤炭資源計劃法律制度的梳理,可以獲得以下幾點啟示:
第一,雖然各國煤炭生產市場具有重要的地位,但是他們仍然非常重視能源安全,能源危機意識非常強。各國面臨著同樣嚴峻的能源短缺問題,煤炭在各國能源戰略中的重要地位被重新認識。在各國的能源安全戰略當中,煤炭是重要的一環。
第二,各國均奉行“開發”和“節能”并重的原則,并把節約能源作為一項長期國策,通過制定法律、法規、長遠規劃等方式保障能源的可持續穩定供應。由于包括煤炭在內的化石燃料日益短缺,各國都采取稅收優惠、補貼等方式鼓勵用能單位和個人非技術節約能源,同時積極開發新能源和節能技術。
第三,各國都建立了一整套科學有效的煤炭法律制度,運用法律制度管理煤炭資源。在具體法律制度層面,外國先進的煤炭法律制度也有許多可資借鑒的地方。如在煤炭資源開采收費方面,外國的煤炭資源開采費中綜合考慮:礦業權(包括勘探權和采礦權)的取得;對環境的治理和生態的恢復成本。而且在煤炭企業取得開采許可之前,必須向有關的管理部門提交環境影響評價書及環境治理方案,并在開采過程中嚴格執行,由政府根據法律、法規對資源開采企業進行環境影響監督和管理。
第四,許多產煤國家制定了煤炭開采權的招投標制度,通過煤炭開采權的招投標制度優化資源配置,而且在投招標制度中甚至加入了對各投標方環境治理方案及安全生產方案的考慮。招投標制度的運行規律是“需要―競爭―優勝劣汰―成交”,競爭貫穿了招投標的全過程。幾十年的經驗表明,開采權的招投標制度,一方面防止了煤炭資源的浪費,另一方面也最大限度地避免了煤礦事故的發生,促進了礦區環境的保護和生態的和諧。招投標機制寓于市場機制中,并受市場機制的調節,招標投標在市場競爭機制的作用下,通過“公開、公平、公正”優勝劣汰的競爭完成了交易。目前,我國正在嘗試采取煤炭開采權的招投標制度,尚處于剛剛起步階段,還不夠成熟,主要采取的還是煤炭資源的審批制度,沒有建立起完善的市場取得制度,即通過公平競爭取得煤炭資源開采權的制度。
總之,國外包括煤炭立法在內的可持續能源政策及循環經濟政策的立法和研究都比較成熟,有許多值得我國借鑒的成熟法律制度,這對完善煤炭資源管理體制具有很大啟示作用。■
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關鍵詞:交通,物流,規劃,必要性
一、背景
新疆是我國重要的煤電煤化工基地,準東是新疆發展煤電煤化工產業的主戰場。準東地區位于新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州境內,煤炭資源豐富,利用煤炭資源優勢,發展煤電化工產業,將資源優勢轉換為產業優勢是實現當地經濟增長的重要途徑,也是貫徹落實中央戰略部署,實施自治區優勢資源轉換戰略,推進新型工業化進程的重要舉措,也可為國家能源安全做出重要貢獻。論文寫作,必要性。
二、編制規劃的必要性
準東煤電煤化工產業帶自治區定位為資源優先轉換大型煤電煤化工基地,已具備大型煤電煤化工基地條件。然而隨著新疆準東煤電煤化工產業帶基礎設施建設的不同時期和產業帶空間的變化,產業帶交通需求和設施發生相應的變化。近年來準東煤電煤化工產業帶基礎設施建設力度逐步加大,準東煤電煤化工產業帶道路交通網絡正在逐步形成。論文寫作,必要性。
但是準東地區目前的交通運輸條件還不能滿足大型煤化工產業帶建設對外交通運輸條件的需求。
三、編制內容及方法
準東煤電煤化工產業帶交通物流規劃以已有的上位規劃為基礎,結合產業帶交通現狀和發展方向,研究產業帶交通物流特征,重點通過對公路網的發展規劃、綜合交通骨架網絡規劃這兩個方面進行編制。
1、公路網發展規劃
公路網布局技術采用交通分析預測確定,從供給與需求兩方面對產業帶交通量和運輸量進行了分析論證,并對規劃路網做了相應的建設安排,確了公路的屬性,對產業帶公路網進行了功能性劃分后,按照國道、省道、縣鄉公路和專用公路進行了分類,并根據不同的公路屬性,按照相關法規明確其建設投資主體、建設資金的來源、管理養護方式等。
2、綜合交通骨架網絡規劃
一、交通運輸規劃
準東煤電煤化工產業帶極其顯著的特點就是運輸量巨大。準東產業帶位于遠離內地的新疆維吾爾自治區,拋開煤、渣等的就地運輸,光是成品油和化工產品的運量就相當大。如此大宗的貨物運輸應作為主要條件來充分論證。
⑴ 外部運輸
準東產業帶運輸量預測表 單位:萬噸
【關鍵詞】新能源汽車,平行移位
隨著環境保護呼聲的提高和近年來國際能源供應尤其是原油供應的持續緊張,主要發達國家的研究機構和汽車廠商紛紛加大了對新能源汽車技術的開發投入,以替代以石油為燃料的傳統汽車,形成了多種技術共同發展的局面,部分技術已經在商業化領域取得了重要進展。但是在汽車產業快速發展的同時,我國石油供應卻持續出現緊張,對外依存度不斷提高,汽車造成的環境污染和溫室氣體排放嚴重威脅我國的可持續發展。因此,在發展汽車產業方面,我國應當避免重走發達國家的“先污染后治理”的老路,積極發展新能源汽車,降低對石油燃料的依賴,促進我國的可持續發展。
目前汽車使用的普及化,導致停車難的問題非常嚴重。根據我國“車位少,停車難”等問題的特點。以新能源汽車為基礎,研發可以平行移位進入較小車位的新能源汽車,以解決以解決車位距離小,需要多次移動才可進入車位或因為駕駛員技術問題,無法進入車位等問題。不僅解決車位少,停車難的問題。很多中高配置的汽車上,已經配備了汽車輔助泊車系統,可以彌補駕駛員技術問題,安全進入車位。但是由于目前汽車的擁擠,很多時候會遇到車位的距離很小,即便駕駛員駕駛技術高超或者愛車配備輔助泊車系統,也無法進入車位。因此,采用汽車平行位移技術后,可以進入距離較小的車位。
我國新能源汽車產業的發展既有優勢又有劣勢,既有潛力又有制約,既有相關政策扶持又有技術研發和推廣應用方面的困難。為了促進我國新能源汽車技術和產業化發展,本文致力于探討如下問題:第一,我國應當采取什么樣的新能源汽車技術和產業化發展戰略。第二,如何讓汽車在新能源的基礎上實現平行移動。
要想使汽車橫向行駛,可以提供兩個方案。一是使行駛的四個車輪旋轉90度,然后在橫向行駛;二是加裝四個橫向車輪,利用加裝的車輪橫向行駛。由于方案一必須使轉向和驅動輪旋轉90度,這樣會造成行駛中的安全,也給研發過程中帶來了很多難題,為此以方案二作為研究對象,進行設計。
新能源平行移位車采用加裝平移車輪的方案,需要解決以下幾個問題。一、平行移位車輪在未使用時,要在行駛車輪的上方,并且需要在使用平行移位時,在行駛車輪的下方,且使行駛車輪離開地面。二、因為需要使行駛車輪離地,為此需要汽車配備整車舉升系統。三、平行移位車輪的橫向移動,以及進入車位后可以及時的切斷動力,防止汽車撞在側方的障礙物。解決以上三個問題,便可在汽車上實現平行移位的技術。
為了解決汽車整車的舉升,在汽車底盤上加裝四個電動舉升機,利用電驅動來達到整車舉升的目的。為了到達舉升后車輛的穩定性,需要增大舉升機的著地面積。采用平行移位車輪隨舉升機共同移動,不但可以解決舉升機著地面積,還可以解決平行移位車輪在使用過程中的位置變化。此外在四個平行移位車輪中,分別在前側和后側的車輪中需要加裝驅動平行移位車輪的直流電動機,可以解決汽車的橫向行駛,還可以通過改變電機的電流方向,達到汽車橫向行駛的方向。同時在汽車側方位安裝雷達,通過雷達檢測障礙物的電信號,控制繼電器的通斷,從而切斷驅動平行移位車輪的電機,實現避讓。
本文綜合采用規范研究與實證分析相結合、定性分析與定量分析相結合等多種研究方法。在定性研究方面,本文采用觀察研究的方法,通過對新能源汽車技術與產業化發展的經驗分析,結合相關產業政策,研發適合我國“車位少,停車難”的特點的新能源可平行移位汽車。在定量分析方面,在以新能源汽車的基礎上對新能源汽車如何實現平行移位以及技術要求等進行分析、研發,為我國新能源汽車產業的發展戰略和改善我國停車難等問題指明了方向。
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論文摘要:我國已經計劃建設的智能電網給通信技術、節能技術和制造技術的發展以及相關技術的融合帶來了革命性的推動力。智能電網對電力需求側管理提出了更高的目標。結合當前我國電力消費現狀,分析了智能電網中智能電表如何適應并促進電力需求側管理工作。通過電力需求側管理技術的實施,進一步降低高峰負荷增長,提高用電效率,最大限度節約資源,減少排放,促進國民經濟發展,保證國家能源安全,建設能源節約型社會,保證我國經濟增長的持續性和高速性。
隨著我國經濟持續高速增長,工業用電和居民生活用電都呈現快速增長趨勢,雖然國家投入巨資新建發電廠和改造電網,仍然不能滿足電力消費需要,每年都季節性地出現大面積電荒現象,且有愈演愈烈之勢。其原因在于,經濟繁榮帶動用電負荷快速增長,用電峰谷差不斷增大,用電設備電能利用率較低;電價水平不合理,造成不合理用電;發電資源單一,發電量易受煤炭供需價格影響等。解決此問題,不能單純增加電源規模,必須解決發供用環節中的相關問題,特別是要搞好電力需求側管理工作,尤其是智能電表的推廣使用,從而協調開發和消耗、利用和損耗的關系,使發電、輸變電、供電和用電協調發展,才能根本解決電力供求矛盾。電力系統的智能化是一場革命,是解決當前電力系統出現的嚴重供求矛盾,影響經濟發展的必然選擇,同時也是國民經濟和科學技術發展到一定程度下電力系統的必然歸宿,這給電力需求側管理創造了難得的跨越式發展機遇。
一、智能電網
1.智能電網的出現
人類自從進入工業生產,就大量消耗著有限的自然資源。能源供應已經成為國家經濟發展的命脈,能源安全關系到國家利益。為了保持經濟穩定、長期、快速發展,延長能源使用時間,既要積極探索減少能源消耗的方法,又要努力開發多種形式的新型能源并將之與傳統能源進行整合,統一配置使用,摒棄高消耗低利用的能源使用模式,[1]保證國家能源安全,電力系統的智能化就成為必然的選擇。
2.智能電網的特點
智能電網是將當前最先進的電網技術、通信技術和控制技術結合,建立高度集成的、高速雙向通信網絡的、供用雙方互動的、智能控制和決策支持的先進電力系統。智能電網將實現電網安全可靠、經濟高效、環境友好的目標,它把各種不同發電資源進行智能配置,電網根據負荷實時變化自動進行經濟調度,協助用戶合理科學用電,最大限度平抑高峰負荷,提高電力系統穩定性,極大地減少了發電資源的消耗。
二、智能電表的功能特點
智能電表是現代電子技術和數據處理技術發展的產物,采用大規模的集成電路來實現電能計量及數據處理功能,[2]因其強大且具擴展性,一表多能,迅速取代老一代電能計量產品,體現出了強大的生命力。
1.多級分時計量
雖然機械式電表也能實現分時計量,但受制于結構,不能實現多級數的分時計量,無法體現電能在不同供需條件下所具有的價值,智能電表可以實現多級甚至數十級的分時計量,不僅如此,所設定的分時時段還可重新調整,高度智能化的智能電表通過與控制計算機相連接的通信網絡,甚至可以實現多表同步遠方調整。這一特點為我國擴大實施分時電價范圍提供了計量儀表保證。
2.保護功能
首先,智能電表的全電子式結構和多級權限管理阻止了通過電表本身竊電,如篡改數據、改變結構等,它自動檢測并記錄電表以外發生的竊電事件,如單獨計量反向電量并顯示,且與正向電量疊加;結合功率因數對無功功率進行正確計量;顯示電表接線的相量圖等等。智能電表大大提高了竊電的技術門檻,常見的竊電方式將不復存在。
其次,可以在用戶處實現簡易的繼電保護功能。如失壓報警、過載報警,漏電保護、短路保護和過載保護與智能電表集成,將簡化線路結構,減少了安裝檢修的工作量,還能實現超功率自動斷電的負荷控制功能,可設置功率限額,超過此限額電表將跳閘停電。
3.抄表簡單或免抄表
由于抄表工作量大,存在各種人為疏漏因素,采用智能電表將有效解決這個問題。如預付費電表先購買電量再使用,預購電量用完電表將自動斷電,很好地解決了欠繳電費的問題,也將抄表這個程序完全免除掉,節約了大量的人力成本,避免了可能出現的抄表差錯。如果智能電表具有數據交互功能,在遠方即可進行抄表,只要在控制計算機上預置抄表時間則到時就可自動完成抄表任務,且多表可同時進行,抄表花費時間短、精度高。
4.繳費方便
預付費電表通過IC卡進行電表電量數據以及預購電費數據的傳輸,通過繼電器自動實現欠費跳閘,免除了抄表問題,繳費轉變為購買電費卡。電費卡可在專門網點銷售,也可在街頭小店買到,還可以實現網上充值和繳費,這就大大方便了人們繳納電費。
5.數據采集和顯示
機械式電表只有記錄用電量的能力,智能電表大大擴展了與用電相關的數據量。智能電表與機械式電表最大的區別在于具有存儲、處理、反饋大量用電信息(包括數據)的能力,對電力需求側管理來說這正是迫切需要的。通過這些信息,管理部門可以了解負荷變動情況,了解不同負荷的用電結構以及逐年變化趨勢,為電網調度和經濟運行提供了原始資料。
智能電表具有顯示屏,可以顯示大量信息,除基本的用電量外,可顯示諸如電壓、電流、功率因數、分時電價數據等等運行參數,還可顯示電表本身相關數據,如硬件故障信息、時鐘、程序錯誤等。
三、智能電表對電力需求側管理的促進作用
傳統電力需求側管理通過采取各種激勵措施,直接或間接引導用戶改變用電方式和用電習慣,提高用電設備的使用效率。傳統電力需求側管理缺乏可控的硬件設施,對于用戶的節能意識主要進行宣傳教育等虛幻手段,分時電價未全面實行,并不能真正達到用戶自覺節電的目的,智能電表的出現將革命性地改變這個現狀。
1.智能電表更新了需求側管理設備
我國現存的主要電能計量方式主要還是普通的感應式電度表,受制于其結構特點,功能單一,基本上只能計量所用總電量,不能提供更多的用電信息,無法滿足目前不斷變化的計量需要,用戶對需求側管理被動而盲目,無法體現電能使用者的自主作用。智能電表的普及是推進需求側管理實施的重要手段,可以解決傳統需求側管理實施中存在的諸多問題。
智能電表配合智能電器和智能電氣設備則可以提供給用戶更多的用電信息,協助用戶合理避峰用電,提高用戶側的用電效率,與用戶建立的雙向實時通信系統也使用戶參與需求側管理變得更加直觀和方便,用戶節約用電、避峰用電的積極性將極大提高。
隨著微電子技術、通信技術和控制技術的飛速發展,智能電表將由簡單智能朝著復雜智能方向發展,這些不同智能水平的智能電表可以滿足不同場合對智能電表的需要。智能電表的使用將使電力系統在需求側的管理和控制智能化變得可能。
智能電表的使用不僅使用戶自覺加入到需求側管理中來,促進了智能電器的生產和使用,也直接推動了相關技術的進一步發展,使得用電更加自動化、合理化和科學化。
2.智能電表提高了用電管理部門的管理水平
用電管理不僅要與設備打交道,還要與人打交道。傳統電力需求側管理著重于大電力客戶的管理,由于小客戶特別是數量龐大的居民用戶,需求側管理基本沒有可以實施的具體辦法,供電公司與小用戶幾乎沒有接觸的可能,更談不上有什么管理了。隨著國民經濟快速發展以及城鎮化步伐加快,居民用電量在逐年遞增,其在總用電量中占的比重越來越大,對于這部分用戶的管理必須要納入到需求側管理的范疇中來。目前,許多城市正在開展智能電表的更換工作,這給需求側管理提供了提高管理水平的良好契機。
以前對小用戶缺乏管理,主要還是現實原因造成的,例如小用戶數量多,每一戶用電量較少,大量使用的機械式電表功能單一,缺乏負荷調節手段,所以需求側管理工作重點主要放在綜合負荷的管理上,并未深入到具體的用戶個體,然而,整體是由個體組成的,所以,對于綜合負荷的管理離不開個體負荷的管理,智能電表彌補了以前缺乏管理手段的缺陷,可以把需求側管理工作做得更細更廣。智能電表的推廣應用使需求側管理工作變得更加現代化、無紙化和智能化,不僅改變了工作模式,而且大大提高了效率,控制更加精確。
3.智能電表提高了需求側管理實施的效果
常規需求側管理實施手段有引導手段、經濟手段、技術手段和行政手段,智能電網建設下的需求側管理實施手段中的行政手段將弱化。
除積極宣傳節能知識、推廣節能技術外,智能電表在需求側管理中帶來的使人們減少電費支出,間接實現電力生產和供應的低能耗、減排和高效利用的巨大優勢,將引導用戶主觀上對低能耗生產和生活的重新認識,引導用戶主動參與,改善以往主要由政府或供電公司推動的需求側管理,有利于形成全民參與的需求側管理工作。[3]
智能電表的出現將幫助用戶直觀了解其用電的合理性,廣泛實施的多級分時電價政策促使用戶自覺減少電能浪費,提高利用率。智能電表在技術上加快了高效節能設備的推廣和應用,研制、選用新型節能電器積極性提高,主動淘汰高能耗設備的生產和使用,積極進行設備改造,提高設備效率。
智能電表弱化了需求側管理的行政手段,充分發揮市場本身的作用,按照市場自身規律運行。智能電網下的需求側管理充分體現了自愿和主動原則,在宏觀調控的大框架下,需求側管理活力不斷增強,使需求側管理的實施由過去的政府主導自然過渡到市場機制下。[4]
4.智能電表推進了需求側管理法律法規建設
與西方發達國家相比,我國的需求側管理相關法律法規尚不健全,乘著智能電網建設的東風,制訂符合智能電網要求的需求側管理法律法規將變得現實而急迫,智能電表則大大加快了這一進程。智能電網把需求側管理的重要性前所未有地呈現在公眾面前,隨著智能電網建設的步伐加快,與之相關的需求側管理相關法律法規建設也需同步進行,智能電網的出現導致需求側管理手段發生了革命性的變化,智能電網建設的初衷是否得以實現,一定程度上需求側管理實施的好壞起到很大作用。[5]
四、智能電表應用中要面對的問題
大范圍普及安裝使用智能電表,投入資金較大,智能電表本身功耗高,復雜的結構給排除故障帶來了困難,智能電表使用壽命相對較短,另外,與智能電表配套的通信設備、控制設備也需要較大投入。應該相信,這些問題將會在智能電網建設中被逐步解決,不會成為智能電網建設的阻礙。
五、結束語
國內外的經驗充分說明,電源建設與需求側管理同等重要。電源是開源,需求側管理是節流,加強需求側管理有利于節約能源,有利于環境保護,有利于合理用電,應堅持開發與節約并重、電源建設與需求側管理并舉。功能強大的智能電表的開發和使用將做到用電智能化、管理信息化、決策先進化、控制自動化。通過對電力需求側管理機制的不斷完善和實施能力的不斷提高,在政府、發供電公司、用戶的共同參與下,使有限的電力能源發揮出最大的經濟和社會效益,加快節約型社會建設的步伐,必將實現我國經濟可持續發展的目標。
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關鍵詞: 轉爐煉鋼 煤氣回收 石灰石 循環利用
1、引言
轉爐煤氣是現代煉鋼生產過程中產生的二次能源,它的回收占整個轉爐工序能源回收總量的 80~90 %,所以如何實現轉爐煤氣的充分回收和利用是降低能耗的重要環節。隨著國家對節能減排政策的不斷實施和煉鋼成本的控制要求,近幾年已有不少鋼鐵企業開始結合生產實際進行一系列技術改造來提高轉爐煤氣的噸鋼回收量和回收質量[1-9],但與國外工業發達國家如日本噸鋼回收煤氣達到110m3相比,國內企業則水平參差不齊,噸鋼回收煤氣量大致為14~110m3,而低水平回收則占大多數,更有許多企業煉鋼廠至今沒有安裝轉爐煤氣回收設施。目前大多鋼鐵企業對轉爐煤氣回收的技術改造主要偏重于對原燃料供應制度、冶煉操作制度、設備改造、氣體成分分析技術和煤氣用戶調整等方面的優化和改進,而這些技術改造大多只用來增加轉爐煤氣的噸鋼回收量,而不能提高煤氣質量,即提高煤氣中CO的含量。為了提高轉爐煤氣的回收量和回收質量,即從質和量的角度提高轉爐煤氣的回收水平,本文就最近提出的用石灰石代替石灰造渣煉鋼的新方法及工業試驗結果[10-11]和一種減少轉爐煉鋼過程中CO2氣體的排放和低濃度CO爐氣循環利用生成轉爐煤氣回收方法[12]進行討論。
2、轉爐煤氣性質及回收現狀
2.1 轉爐煤氣性質
轉爐煤氣的主要成分是CO,其含量約為60%~80%,具體成分見表1所示。
Table 1. The compositions of converter coal gas
表1. 轉爐煤氣成分
成分/% CO CO2 N2 O2
轉爐煤氣 60~80 14~19 5~10 0.4~0.6
目前,國內大部分企業回收轉爐煤氣的熱值在6688~7106 kJ/m3,也就是每立方米轉爐煤氣相當于0.229~0.243kg標準煤[13],寶鋼是國內的最高水平,其轉爐煤氣熱值達到約8360 kJ/m3。轉爐煤氣的主要成分CO是無色無味、易燃易爆的有毒氣體,化學活動性強,控制不好很容易引起著火、爆炸、中毒等惡性事故。有文獻指出[13],轉爐煤氣的密度和空氣差不多,能夠長時間和空氣混合在一起,容易聚集不易擴散,其爆炸極限范圍比較大(18.2%~83.2%),所以轉爐煤氣的爆炸性是限制其回收的主要因素之一。
2.2 目前轉爐煤氣回收情況
伴隨著裝備水平和生產管理水平的提高,實現轉爐煤氣回收的企業以及回收煤氣的數量都在穩步增長,尤其進入21 世紀以來,隨著能源價格的上漲和國家發展循環經濟政策的實施,鋼鐵企業轉爐煤氣回收水平在不斷提高。2003~2006 年我國重點大中型鋼鐵企業轉爐煤氣的平均回收情況見表2所示[13]。
Table 2.The average recovery condition of converter coal gas of Chinese large and medium-sized steel enterprises in 2003~2006
表2. 2003~2006年中國重點大中型鋼鐵企業轉爐煤氣平均回收情況
年份/年 2003 2004 2005 2006
噸鋼回收量/m3/t 41 54 55 56
從表2可以看出,我國重點大中型鋼鐵企業的煤氣回收量逐年增加,但仍然處于低水平回收階段。經查2008~2010年有關轉爐煤氣回收文獻進行不完全統計可知[1-9,13-14],在近兩年的時間里有相當多的鋼鐵企業已經對轉爐煤氣回收進行了技術改造和優化,并取得了相當好的成績,一些企業回收轉爐煤氣達到的水平如表3所示。
由表3可知,相當多的鋼鐵企業轉爐煤氣噸鋼回收量正在接近和達到日本的水平。有文獻報道轉爐煤氣噸鋼回收量的最大值是128.183 m3/t[15],可見我國鋼鐵企業在轉爐煤氣回收方面還需要繼續努力。
值得指出的是,目前我國近年建立的相當多的民營轉爐煉鋼企業沒有設置轉爐煤氣回收裝置,亟需進行整頓,這些煉鋼廠在生產中不僅浪費了大量的能源,也過多地排放了CO2而加重生態問題,令人痛心。
Table 3. The recovery rate of converter coal gas of some steel companies in 2008~2009
表3. 2008~2009年一些鋼鐵企業轉爐煤氣噸鋼回收量
企業 年份 噸鋼回收量/m3/t
承鋼 2008 49.15
沙鋼 2008 99.86
武鋼 2008 103.07
濟鋼 2008 93.28
太鋼 2008 116
紅鋼 2009 86.5
青鋼 2009 95
邯鋼 2008 70.65
2.3 回收轉爐煤氣的價值和意義
轉爐煤氣熱值比較高,含硫量低,是一種優質的燃料,同時也是比較好的化工原料。轉爐煤氣除了供鋼鐵廠內部如烘烤鋼包、熱冷軋、高爐熱風爐和石灰窯等使用外,也可供給外部企業使用如發電、供熱取暖和化工等方面使用。
從節約能量角度考慮,按全國轉爐鋼產量為5億噸、回收量取現在進行轉爐煤氣回收的企業的平均值60 m3/t計算,每立方轉爐煤氣熱值為0.23 kg標準煤,則每年回收的轉爐煤氣可以節約能量約為69億kg 標準煤,可見是非常大的能量來源,而如果按照世界水平來要求,其數量更為巨大。因此,加強對轉爐煤氣的回收與管理,不僅可以增加能源生產,而且有利于環境保護發展循環經濟,特別是,對于大量進口能源的我國來說,回收轉爐煤氣無疑在國家能源安全方面也會起到重要作用。
3、石灰石代替石灰造渣煉鋼過程的煤氣回收
從減少資源和能源浪費、減排粉塵和CO2及降低煉鋼成本出發,北京科技大學提出了一種用石灰石代替石灰造渣煉鋼的新方法[11]。在一系列的理論探索和實驗室研究基礎上,已在國內兩家鋼鐵企業成功地進行了工業試驗。研究結果表明,新生產方法除可保證煉鋼生產正常進行,還可以提高轉爐煤氣的產生量。
用石灰石代替石灰造渣煉鋼與傳統工藝相比,一個突出優點是石灰石在轉爐內分解生成大量的CO2氣體,從而可以增加爐氣生成量和爐內碳素來源。由于生成的CO2氣體在煉鋼初期可以參與入爐鐵水中雜質元素的氧化反應,根據熱力學計算,在1200~1600K間標準狀態下可以自發進行如下反應[11]:
(1)
(2)
從式(1)和(2)可以看出,石灰石分解的CO2可以自發參加轉爐內的氧化反應而轉化為CO,不僅增加了煤氣發生量,而且也可以提高CO含量。
工業試驗結果表明:用石灰石造渣煉鋼與傳統的用石灰造渣煉鋼相比,轉爐煤氣中CO含量升高了很多,并且開始回收時間也可以提前1分鐘左右,從而提高了轉爐煤氣的回收指標。圖1是在石家莊鋼鐵公司試驗中5爐的爐氣成分變化情況。
Figure 1.Variation of furnace gas during converter steelmaking
圖1表明,添加石灰石的爐次爐氣中的CO含量明顯比全石灰冶煉高出很多,從而可以說明,用石灰石代替石灰造渣煉鋼可以有效提高轉爐煤氣的回收量,提高轉爐煤氣的發熱值。
4、低CO濃度爐氣循環利用產生轉爐煤氣
目前轉爐煤氣的回收要求是,CO濃度要大于30%,O2濃度同時要小于2%,不能回收的爐氣要在煙氣凈化除塵系統的排放煙囪頂端燃燒后放空。為了充分利用煉鋼過程中產生的因CO濃度過低而排放掉的爐氣,北京科技大學提出了對現有的轉爐煤氣回收設備進行略加改造,把轉爐生產過程中放空的爐氣回收后用作復吹氣體,讓它再通過爐內鐵水與碳等元素反應,生成高濃度CO的爐氣的“循環利用轉爐低濃度CO爐氣產生轉爐煤氣”系統裝置[12],結構簡圖如圖2所示。
Figure 2. A new recovery model of converter coal gas proposed at present
圖2.提出的新的轉爐煤氣回收模式
從圖2可以看出,新的轉爐煤氣回收模式使低CO濃度而排放的爐氣得到了充分的循環利用,從而可以達到增加能源收入和減少CO2排放的目的。
5、轉爐煤氣能源的再生
傳統的轉爐煤氣回收系統對爐氣主要有兩種處理途徑,一種是成分合格的作為煤氣回收利用,另一種是成分不達標的則要進行點燃放散。這種處理辦法無疑會造成能量的浪費和CO2排放量的增加。上面介紹的“用石灰石代替石灰造渣煉鋼”方法,代替的是現在煉鋼操作前煅燒石灰,把CO2放散到大氣中的做法,由此可以在轉爐中使石灰石中的CO2自然地、不需人工干預地反應生成CO,可以認為是一種能源的自然再生過程; “循環利用轉爐低濃度CO爐氣產生轉爐煤氣”方法可以使要放散的爐氣(CO2含量高CO含量低)由人工干預再生成為高CO含量的轉爐煤氣。只要有轉爐煉鋼生產,這種循環過程也將會不斷地進行下去,因此在某種意義上可以認為這也是一種具有可再生性質的能源,這是有別于非工業過程的自然循環的能源。其循環過程可以用圖3表示。
Figure 3. The renewable process of converter coal gas
圖3. 轉爐煤氣的可再生過程
由圖3可見,石灰石中的CO2經分解、參與爐內反應后變成了CO,從而增加轉爐煤氣的來源;另一方面,不能被利用的低CO濃度爐氣經回收和再次吹入轉爐后又一次增加了轉爐煤氣的來源。對工藝作很小的改革,就可以獲得一部分再生能源,這是一種值得提倡的工業生產方法。對人類社會來說,或許還有許多這樣的生產過程可以改變以獲得再生能源,這是一個值得探討的新能源領域。
另外,從在煉鋼中作為氧化劑使用的角度來看,充分利用CO2的氧化作用,從而相對減少純氧的使用也可以降低生產純氧的能量消耗。這種新的生產方法充分利用了石灰石分解的和低CO濃度爐氣中的CO2的氧化作用,可以降低噸鋼耗氧量,從而減少純氧的使用,降低了生產純氧的能量消耗。這是煉鋼過程產生再生能源之外的收獲。
6結論
通過對轉爐煤氣回收情況及“用石灰石代替石灰造渣煉鋼”和“循環利用轉爐低濃度CO爐氣產生轉爐煤氣”煉鋼新方法的討論可以得到以下結論:
(1) 就轉爐煤氣的回收而言,與國外先進水平相比,我國仍然處于較低的水平,在煉鋼生產和能源回收這一交叉點上還有很大的發展空間。
(2)轉爐煤氣量大,發熱值高,對轉爐煤氣的回收不僅具有重大的環境和經濟效益,在維護國家能源安全方面也有重要的意義。
(3)用石灰石代替石灰造渣煉鋼,不但可以減少煅燒石灰過程CO2的排放,也可以增加煉鋼轉爐中CO的生成量,從而可以提高轉爐煤氣的回收量。
(4)對現有轉爐煤氣回收系統略加改造,使低CO濃度的廢氣能夠循環再利用從而產生轉爐煤氣,這種方法不但可以增加能源收入,也可以減少CO2的排放。
(5)“用石灰石代替石灰造渣煉鋼”和“循環利用轉爐低濃度CO爐氣產生轉爐煤氣”兩種方法,可以增產轉爐煤氣,這兩個過程中產生的能源,具有明顯的可再生性質,可以認為也是一種再生能源。
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關鍵詞:石油 儲備 供求關系 安全管理體
2013年我國原油產量達到2.1億噸,同比增長2.1%,石油和原油消費量分別達到4.98億噸和4.87億噸,同比分別增長1.7%和2.8%,石油對外依存度為58.1%。2014年1月15日石油集團經濟技術研究院編撰的《2013年國內外油氣行業發展報告》預計指出,2014年我國的石油需求增速將在4%左右,達到5.18億噸,石油和原油凈進口量將分別達到3.04億噸和2.98億噸,較2013年增長5.3%和7.1%,石油對外依存度將達到58.8%。
自2009年我國原油進口依存度首次突破“安全警戒線(50%)”后,已經連續5年超警戒線,并持續呈上升態勢。由于石油供需矛盾突出,石油儲備不足,油價受國際影響大等問題依然突出,我國的石油現狀不容樂觀,石油安全問題依然嚴峻。
1 我國石油供求狀況分析
1.1 我國石油供給狀況分析
1.1.1 我國石油生產狀況 總的來說,我國石油生產總量較大,但卻遠遠滿足不了社會的總需求。2010、2011、2012、2013年我國石油產量分別為2.03億噸、2.01億噸、2.04億噸、2.1億噸,而消費量分別為3.8億噸、4.01億噸、4.9億噸、4.98億噸。我國人均石油資源占有量相對貧乏,大約相當于世界平均值的六分之一。開采方面,勘探難度逐漸增大,隱蔽、復雜油氣藏已成為勘探主要對象,老區產量遞減,新區產量不足。品質方面,我國現產的石油品質不佳,蠟與其他雜質含量過高。我國在未來15年經濟增長中,如果能夠維持在7%以上,那么石油的需求最少也要以4%的速度增加,但是隨著我國的原油供需缺口的增大,使得國內同期的原油產量難以有更大的突破,因此就導致我國原油的生命線將越來越脆弱。
1.1.2 我國石油進口現狀 我國石油供需缺口巨大,對外依存度攀升。我國從1993年變為石油凈進口國以來,石油進口量不斷飚升,2009年凈進口石油1.99億噸,為全球第二大石油進口國,2012年我國原油進口已達2.71億噸。從圖1可以看到,我國石油產量基本穩定不變,而石油消費量卻逐年提升,預計2020年我國石油對外依存度可能達到70.37%。
中東地區是我國第一大原油進口地區,占進口原油的一半以上,石油進口來源渠道單一。同時,我國進口石油的主要運輸渠道都要通過馬六甲海峽,而這一“海上咽喉”近期頻頻發生海盜攻擊運油船的事件,為我國石油運輸安全敲響了警鐘。
1.2 我國石油需求狀況分析 近十年來,我國國民經濟按年均8%的速度增長著,原油消費量按年均5.77%的速度增加,但是同期的國內原油增長速度僅為1.67%,難以跟上石油需求的增長速度,因此使得國內石油供需缺口逐年加大。國內外能源機構紛紛對我國石油供需狀況進行中長期預測,表1的數據表明,2000年預測的石油供需缺口為40 Mt,而實際卻達到了將近70 Mt。2010年預測供需缺口為130Mt,而實際上以達到180Mt。
2 我國石油安全現狀分析
2.1 供需矛盾突出 2010年我國石油產量為2.03億噸,而消費量為3.8億噸,對外依存度為53.7%;2011年我國石油產量為2.01億噸,消費量為4.01億噸,對外依存度為55.4%;2012年我國石油產量為2.04億噸,消費量為4.9億噸,對外依存度為56.5%;2013年石油產量為2.08噸,消費量為4.98噸,對外依存度為58.1%。圖2進一步反應了我國石油供不應求的嚴重現狀。
2.2 我國石油儲備現狀 石油儲備的起源可追溯至在1973年中東戰爭期間;法國是最早建立石油儲備的國家,其石油儲備大約為98天;日本是石油儲備量較多的國家,采用160天左右的標準建立國家石油戰略儲備,屬于石油儲備量較多的國家。
2003年起,我國開始籌建石油儲備基地。初步規劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設。2014年1月15日的國家石油儲備基地工作會議指出,一期項目全部建成投入運行,二期石油儲備基地已經開始注油,各項建設有序推進,待工程全部完工后,我國的戰略石油儲備期會達到60天左右。截至2013年底,一期四個基地全部裝滿儲備原油,基地保持安全平穩運行。其中鎮海、舟山、黃島、大連基地儲備規模分別為520萬立方米、500萬立方米、320萬立方米和300萬立方米。業內人士估算,目前我國石油儲備天數約在30-45天左右,相比美日等國戰略石油儲備天數高達200天以上,與國際能源署石油儲備需要的90天標準線相距甚遠,嚴重不及格。
3 積極建立我國的石油安全管理體系
3.1 積極采取措施分散石油風險
3.1.1 立足國內,穩步提高石油產量 我國在第二次油氣資源評價結果中,石油資源量94 Gt。由于我國油氣資源探明程度較低,陸上石油資源平均探明程度僅為38%,低于世界石油的探明率,世界石油探明率為45.6%,這就表明我國油氣資源仍有潛力可挖,我國自產原油供應仍然應該擔當國內石油供應的主要角色。
3.1.2 利用海外市場,逐步完善石油供應體系 目前,我國石油進口50%~60%來自中東地區,集中程度過大。我們應仿效美國和日本,進口采取分散化方式,以避免對某一地區進口的過分依賴帶來石油危機。同時,實施“走出去”戰略構筑國家石油安全戰略的另一重要方面。目前我國效益較好的是大慶油田的原油,每桶成本已達17~19美元,而非洲和中東石油僅為3.73美元/桶,加拿大為7.17美元/桶,歐洲為8.29美元/桶,美國為13.3美元/桶。我們應該應充分利用海外油氣資源勘探開發成本低廉的優點,走向國際市場。
3.1.3 有效開發替代能源 從整個能源戰略出發,為了降低能源結構中石油的比例,就需要優化能源結構,以積極發展替代如天然氣、核能、水能、地熱、風能、水能等能源,以此降低國民經濟發展對石油資源的過分依賴,以減輕石油供給壓力。
3.2 加強我國石油安全的計劃管理
3.2.1 建立符合我國國情的石油儲備模式 按照國際能源機構(IEA)的分類,目前世界上大致有公司儲備、政府儲備和中介組織儲備三種儲備體系,每個國家又有不同的組合。我國在起步階段宜采取政府儲備和公司儲備同時并舉,建立國家石油儲備所需資金主要由政府承擔,建立企業儲備所需資金主要由企業承擔,國家可以考慮給予適當優惠。
3.2.2 確定適當的石油儲備規模 我們在發展石油儲備規模的時候,可以借鑒成功建立石油儲備案例的國家,然后根據本國自身的國情、制度以及財力等因素設定。隨著時間的變化,儲備規模就會隨之進行變化和調整。因此,我國的石油儲備的目標也會隨之擴大。
3.2.3 完善石油安全管理保障與協調體系 在國際能源機構和歐盟等成員國,大多數國家在制定的能源安全和石油儲備的法律法規中,都明確涉及石油生產、銷售、進出口、庫存等諸多方面。《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》2010年10月1日施行,但我國尚無一部綜合性的《石油法》。我們應力爭早日推出一部完善的、縝密的《石油法》,保證石油工業監管有法可依、有法必依和石油市場有序競爭。
4 結論
基于我國石油供求及儲備情況,石油安全對我國經濟發展是一個嚴重的挑戰。要實現經濟可持續發展,必須高度重視石油安全問題。面對我國石油供、需矛盾日趨激烈的問題,必須保證石油的安全供給,加強石油的戰略儲備,以此加快石油戰略儲備基地的建設以及新能源的開發、利用。
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關鍵詞:煤炭價格;ISM解釋結構;能源金融
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
煤炭是我國的基礎能源和重要燃料,煤炭工業是關系能源安全和國民經濟命脈的重要基礎產業。我國對煤炭的需求仍在迅速地增長,未來相當長一段時間,煤炭在中國能源結構中的主體地位將難以改變。然而煤炭資源開發利用與全球低碳社會轉型的矛盾卻日益加劇,煤炭的清潔高效利用成為經濟健康持續發展的關鍵。根據價格在市場經濟中的資源配置作用,煤炭價格是推進煤炭資源和煤炭企業整合的重要工具。因此,實現煤炭價格的合理化與穩定化已成為能源金融研究的重要內容之一,并將對我國能源安全具有重大的意義。本文運用ISM解釋結構模型分層次分析了我國當前市場機制下影響煤炭價格變動的眾多復雜原因。
一、ISM法簡介
解釋結構模型法(Interpretative Structural Modelling Method),簡稱ISM法,是結構(Structural)模型化技術之一,并在現代系統工程中廣泛應用。ISM是首先將復雜的系統分解為若干子系統要素,依據經驗和計算機輔助,最終構成一個多級遞階的結構模型。不同于定量分析,它主要是通過定性分析將看似模糊的事實、看法轉化為淺顯易懂并具有良好結構關系的模型。該模型特別適用于變量眾多、關系復雜而結構不清晰的系統分析中,也可用于方案的排序等。從經濟學問題等國際性問題到區域經濟開發都在廣泛應用。
ISM法的工作程序分為以下七步:一是組建ISM實施小組;二是設定要解決的關鍵問題;三是從影響系統構成的關鍵問題中選擇導致因素;四是列舉各導致因素的相關性;五是根據各要素的相關性,建立鄰接矩陣和可達矩陣;六是對可達矩陣分解后,建立結構模型;最后根據結構模型建立解釋結構模型[[[] 常玉等.應用解釋結構模型(ISM)分析高新技術企業技術創新能力[J].科研管理,2003(4).]]。
ISM解釋結構模型的原理主要是通過對反映系統要素兩兩相互關系的鄰接矩陣和可達矩陣進行相關運算,不斷將系統要素逐級細分成多級遞階結構的形式。主要分兩個步驟:
步驟1:建立鄰接矩陣。鄰接矩陣描述了系統各要素之間的直接關系。對于有n個要素的系統,定義鄰接矩陣為:
=
鄰接矩陣的特點是:(1)全零的行對應的要素為系統輸出單元;(2)全零的列對應的要素為系統輸入單元;(3)每一要素對應的行向量中取值為1的元素數量表示從該元素出發可達的其他元素數目;(4)每一要素對應的列向量中取值為1的元素數量表示可以到達該元素的其他元素數目。
步驟2:求解可達矩陣。可達矩陣具有一個重要特性,即推移律特性。當要素經過長度為1的通路直接到達要素,而經過長度為1的通路直接到達,則經過長度為2的通路一定可以到達。依據鄰接矩陣和可達矩陣的推移特性,對鄰接矩陣進行推移運算,即可得到可達矩陣:
矩陣階數。
二、市場機制下煤炭價格變動原因的基本分析
市場經濟下的煤炭價格主要是由市場規律來決定的,即由價值規律、競爭規律、供求規律決定的。其他條件不變的情況下,供大于求,則價格下跌,供小于求,則價格上升。
其中影響煤炭市場供給的主要因素有煤炭可開采儲量[ 據BP世界能源統計(2011),我國煤炭可開采年限為41年。]、煤炭的生產能力、煤炭的生產成本、運力狀況[ 我國近90%的煤炭資源分布在秦嶺―淮河以北的北方地區,且集中分布在交通條件較差的晉陜蒙新貴寧等省區。而我國經濟較發達的東部10省市保有資源儲量僅占全國的5%,其消費量卻占全國的50%以上,生產與消費的不堆成形成煤炭業“北煤南運”、“西煤東調”的基本格局。煤炭平均運輸距離約560公里,長距離運輸量大,造成煤炭生產和消費對運輸的高度依賴。]、煤炭庫存量、行業投資規模、煤炭資源整合與安全狀況;影響煤炭市場需求的主要因素有經濟增長速度[ 根據已有研究,煤炭需求與經濟增長存在較強的正相關性,實際GDP每增長1%,煤炭消費量增長0.931%。]、煤炭消費結構[ 煤炭消費結構在這里主要指電力、冶金、化工、民用取暖等主要下游行業的需求量。]、低碳經濟政策、替代能源比價。除此之外,國家的貨幣政策、行業政策、價格政策、國際市場行情變化以及煤炭交易制度、勞動力因素等因素對煤炭供需均有影響。
三、煤炭價格影響因素的ISM分析
基于上述的基本分析,本文建立如圖1所示的煤炭價格變動原因模型。模型表明煤炭國內市場和國際市場是相互影響、相互聯系的,國內價格水平通過匯率和國際價格相聯系,而國內的供給和國外的供給、國內的需求和國外的需求是以國內外煤炭價格水平為條件通過進、出口相互轉化的,當國內價格和國外價格相等時,國內市場化和國際市場就同時實現了平衡。
圖1煤炭價格變動原因模型
為進一步分析諸多因素對煤炭價格影響的不同程度,本論文運用ISM(解釋結構模型)方法擬從眾多復雜的因素中,找到影響煤炭價格的表層原因、中層原因和深層原因。
(一)煤炭價格影響因素提煉
將圖1中所列煤炭價格的各影響因素經初步篩選提煉后分別標記為煤炭資源可開采儲量()、生產能力()、煤炭行業投資規模()、煤炭生產成本()、煤炭庫存()、安全狀況()、經濟增長水平()、上期的煤炭價格()、煤炭消費的稅費()、煤炭消費結構()、替代能源比價()、國家政策()、產業結構的轉變()、國際市場()、煤炭進出口量()、季節性因素(),并將煤炭價格記為()。
上述因素有些相互交叉、互為關聯,同時可以看出因素之間中的影響因素,形成十分復雜的遞階因素鏈。為了分析這些因素對煤炭價格的影響,建立系統解釋結構模型ISM,首先要弄清這些因素兩兩之間的邏輯關系。圖2給出了各因素之間的關系。圖中“F”代表行因素對列因素有直接或間接的影響,“T”代表列因素對行因素有直接或間接影響,“X”表示行列相互影響。
圖2煤炭價格影響因素間相互關系
(二)影響因素的ISM
根據圖2所示,可得到其可達矩陣,的行列因素相同,為17階方陣。排列順序均為,對應矩陣中為1的元素表示該行因素對該列因素有影響(包括自相關,即影響),為0的元素則表示該行因素對該列因素無影響。
按照ISM方法,對可達矩陣進行處理。首先要劃去中具有完全相同的行及其相對應的列,從上面的中可以看出,該可達矩陣中,,兩行元素完全相同,要刪除其中任意一行以及該行所對應的列,我們這里刪除,保留。然后按照矩陣中每行元素中“1”的個數多少,從小到大排列。
分解處理可達矩陣后,可以將煤炭價格影響的因素進行分層,一共我們可以形成三層。各個影響因素層次劃分后的結果是:第一層(,,,,,,,,,),第二層(,,,),第三層()。
影響煤炭價格的原因通過三層因素集中表現,因素之間的層次關系,本身構成了具有一定邏輯關系的鏈條,我們稱為影響因素鏈,或者層次樹。我們可以繪制出影響因素的層次結構圖,如圖3所示。
圖3 煤炭價格影響因素層次結構
從圖所示的層次結構中可以看出影響因素之間如何相互影響和作用。影響煤炭價格的最表面原因因素有可開采儲量()、生產能力()、煤炭生產成本()、煤炭庫存()、安全狀況()、經濟增長水平()、煤炭消費的稅費()、煤炭消費結構()、季節性因素()。而影響煤炭價格的較深層次原因因素是上期的煤炭價格()、替代能源比價()、國家政策()、國際市場()。從ISM分析結果來看,和實際情況相比,基本吻合。