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為貫徹人口計生基本國策,全面落實《人口與計劃生育法》,推動計劃生育居民自治,實現三為主,不斷滿足育齡群眾需求,使避孕節育、生殖健康工作順利開展。根據計生有關法律、法規規定,制定本章程:
第一條 計劃生育居民自治根據《中華人民共和國居民委員會組織法》,必須堅持從群眾中來,到群眾中去的原則,實行居民自我管理、自我服務、自我約束的管理機制。
第二條 社區居委會是抓好計劃生育居民自治的主體機構,在華大街道黨工委、辦事處的直接領導下,接受計生主管部門指導和群眾監督。
第三條 社區居委會應積極創造條件,加強計生宣傳陣地建設,辦好計劃生育人口學校,開展優質服務,為育齡夫婦的婚、孕、產、育提供全程服務,搞好計劃生育政策法規、避孕節育優生優育、生殖保健知識的宣傳教育。
第四條 計生協會要完善好會員聯系戶制度,充分發揮計生協會小組長的作用,對育齡群眾思想、生產、生活、生育中的具體問題,及時向社區兩委反映他們的合理要求,并協助解決具體困難。
第五條 社區居委會每年組織一次生殖健康服務,并逐人建立健康檔案,開展健康咨詢,并對不孕婦女和計生術后并發癥對象開展服務,解決具體問題。
第六條 社區居委會應每季度將計劃生育經費開支、生育證發放、獎勵和違約處理結果等有關情況實行公開,加大民主監督力度。
第七條 加強信息反饋,搞好網絡管理,抓好社區計生協會小組長月例會,匯報各計生信息,上下聯動及時掌握好計生工作的動態,采取相應工作對策。
第八條 實行計劃生育是公民應盡職責和義務,每個育齡群眾必須從自身做起,從身邊人員做起,模范實行計劃生育。
第九條 新婚青年應參加婚前身體檢查和相關知識培訓,積極做好優生檢測。
第十條 符合生育一孩條件的已婚夫婦要求生育一孩的,出具相關證明到街道計生部門領取《計劃生育服務證》后方能懷孕生育;符合再生育子女政策要求生育的,需經本人申請,街道審核,區計劃生育局批準。
第十一條 已生育孩子的育婦,要根據自身情況在計生技術服務人員的指導下選擇適合自身生理特點的避孕方法。
第十二條 外出流動人口必須到街道計生辦辦理《流動人口婚育證明》,已婚育婦簽訂有關計劃生育協議書,每季度反饋本人計劃生育有關情況。
第十三條 違法懷孕的應主動到計生服務站進行檢查,及時落實補救措施人流或引產,終止妊娠,落實避孕措施。
第十四條 房屋出租戶要與社區計劃生育機構簽訂計劃生育協議書,并負責做好計劃生育聯系工作。要督促外地流入本社區居住1個月以上的流入人口,到社區登記。
第十五條 計生工作成績優秀人員,被評為計劃生育先進個人的,獎勵100元,獲市先進個人的獎200元,獲省級以上先進個人獎500元。
第十六條 對依法生育一孩的夫婦領取《獨生子女父母光榮證》后,按《福建省計劃生育條例》精神,兌現獎勵。
一、責任目標
1、把人口與計劃生育工作納入單位總體工作的重要內容,同業務工作同部署、同檢查、同落實。積極配合各有關部門做好計劃生育的有關工作。
2、加強鄉鎮和農村避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的管理,嚴厲查處非法經營和經營假劣避孕器械和終止妊娠類藥品的行為,每季度監督檢查一次并單獨做好監督檢查記錄,發現違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。
3、加強縣城避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的監督管理。對終止妊娠類藥品,除縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣計劃生育服務站和鄉鎮衛生院等經批準的單位外,其他任何單位不得使用。重點加強縣城各類門診和零售藥店的監管,嚴肅查處非法經營、使用行為。對終止妊娠類藥品做到每月監督檢查一次,對避孕器械和保健品市場每季度監督檢查一次并做好單獨的監督檢查記錄,發現違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。同時配合計生、衛生、公安等部門齊抓共管,使市場進一步凈化和規范。
4、全縣的終止妊娠類藥物由縣計劃生育服務站統一購買和分發供應。對計劃生育服務站和各使用單位的供應和使用情況要每月監督調度一次,并將統計表報我局藥品監督管理科。在監督過程中如果發現違法行為要及時轉交稽查科查處。
5、認真落實縣委、縣政府確定的計劃生育薄弱村的幫促工作。
6、服從全局關于履行人口與計劃生育工作職責的調度和安排,積極參與這項工作。宣傳有關法律法規和政策。本科室不出現違反計劃生育政策、法規的黨員干部、職工。
7、按照規定,搞好本科室的計劃生育日常管理工作。
二、考核內容及評分標準
1、你科的條款為目標中的第條,分數折合為100分。
2、評分標準:
(1)第一項目標內容(10分)執行好記滿分,執行不好要酌情扣分。
(2)第二項目標內容(20分)每季度開展一次檢查,少一次扣10分,扣完為止。檢查資料不全,每少一次扣10分,其他酌情扣分。
(3)第三項目標內容(20分)每月開展一次檢查,少一次扣10分檢查資料不全,每少一次扣10分。其他酌情扣分。
(4)第四項目標內容(20分)少一次檢查扣10分,少一個月的調度資料扣10分。
(5)第五項目標內容(10分)根據縣里的考查結果記分,考核不合格的全扣。
(6)第六項目標內容(10分),有一人違反計劃生育政策法規生育的落實一票否決,其它的酌情扣分。
(7)第七項目標內容(10分),根據情況記分。
三、考核辦法
分9月份和年終兩次考核,各占50%
一、指導思想
以黨的*精神和“三個代表”重要思想為指針,以“愛崗敬業、業務競賽、提高素質”為主題,在鄉村計劃生育工作人員中普遍開展以學習法律法規知識,比依法管理水平;學習計劃生育優質服務知識,比業務服務技能;學習先模事跡,比無私奉獻精神為主要內容的“三學三比”活動,努力提高基層計劃生育工作人員的執法、管理和服務水平,以此帶動廣大群眾學法、守法、自覺依法規范生育行為,掀起全民普及計劃生育法律法規的,為基層計劃生育工作深入發展奠定良好的基礎。
二、學習競賽內容
以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、國家計生委《流動人口計劃生育管理辦法》和《*省人口與計劃生育條例》等法律法規為主,以及人口與計劃生育理論、管理知識,優生優育、避孕節育、生殖保健基礎知識和基層計生工作人員應知應會的基本知識。
三、活動方法和步驟
整個活動按照分級負責、逐級細化的原則和省宏觀規劃、市部署落實、縣鄉具體組織實施的方法進行。省計生委制定活動方案、統一編制學習競賽試題、表彰先進、推廣經驗;各市計生委制定活動計劃、組織專項檢查考核、督促活動的落實;各縣(市、區)計生局制定實施細則,以鄉(鎮、街辦)為單位組織鄉村計生工作人員的學習競賽。各地通過組織學習培訓、業務考試、演講競賽、述職評議等形式進行“三學三比”活動,并積極推行人事制度改革,引入競爭機制,實行優勝劣汰,進一步優化隊伍、提高人員素質。各地也可根據本地情況,探索其他靈活多樣的學習和競賽形式。
鄉鎮計生技術服務人員在普遍參加學習競賽活動的基礎上,要結合技術工作特點強化業務學習,切實提高依法開展技術服務的能力和水平。
全省的學習競賽活動要做到每年有所突破、逐步深入。整個活動分三個階段進行。
第一階段進行動員部署,在全省普遍興起學習競賽熱潮。
第二階段深入推進活動的開展,進一步深化學習競賽的內容。
第三階段總結典型、鞏固成效、表彰先進。
省計生委通過發放競賽試題樣本指導全省活動的開展。各市可依據試題內容組織鄉村計生工作人員參加學習競賽,并通過活動加強對全市計劃生育工作人員的培訓。
四、考核驗收方法
在普遍開展學習競賽活動的基礎上,各級根據活動進展情況,制定考核驗收標準,采取專項檢查與年終考核相結合的辦法進行考核驗收,其結果可作為確定鄉級計生工作人員獎金發放和確定村級人員浮動工資的重要依據,并根據考核結果,表彰活動“先進集體”和“先進個人”。省計生委在對整個學習競賽活動全面總結、考核的基礎上,表彰部分先進縣和先進個人,作為新時期計劃生育工作的先進典型在全省推廣。
五、幾點要求
(一)加強組織領導。此項工作在省計生委黨組的統一領導下進行,機關各處室按照職責分工密切配合,抓好落實。整個活動由人事處牽頭,協調制定活動規劃、組織出題和專項檢查。各級計生部門要把這項活動作為加強干部隊伍建設、提高綜合素質、強化基層基礎工作的重要內容來抓,擺上重要議事日程,在時間、人力、物力和經費等方面予以保證,并安排專人負責抓好落實。各級都要結合實際突出重點,建立聯系點,加強對活動的宣傳報道,提高活動的吸引力和影響力。
—x鎮x村中心戶長xx
她,一個普通的鄉村婦女,深邃的目光中顯示出特有的堅毅、執著、自信和追求;她,沒有叱咤風云的壯舉,沒有驚天動地的業績。然而,她卻以一名新時代女性無私奉獻、敢為人先的氣慨,以百折不撓、拼搏進取的精神,在基層計劃生育平凡的工作崗位上作出了不平凡的成績。五年來,她所在村的計劃生育率、孕檢到位率和“四術”到位率均達到100%;全村無違法生育,人口出生率控制在8‰以下。所在村連續5年被評為鎮“計劃生育工作先進單位”,她本人則年年榮獲各級授予的“計劃生育先進個人”的榮譽稱號。她,就是x縣x鎮xx村中心戶長xx
“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”。xx把這兩句話抄錄在案頭,并把它作為座右銘。這位在計劃生育工作崗位摸爬滾打了5個春秋的農村基層干部,在改革開放和社會主義市場經濟新形勢下,面對被人稱為當今“天下第一難事”的計劃生育工作,始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,常抓不懈地把計劃生育這一基本國策真正落到實處。俗話說“上面千條線,下面一針牽”,身為中心戶長,她自知沒有高度的責任感、扎實的業務水平和無私的奉獻精神,是不行的。為了使自己的思想和業務政策水平更好地適應形勢發展的需要,她下決心為自己“充電”。多年來,她在緊張的工作之余,積極參加上級舉辦的人口與計生知識業務培訓,并利用業余時間反復學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務與管理》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《遼寧省人口與計劃生育條例》等法律法規以及優生優育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識。如饑似渴地學習,孜孜不倦地追求,她的視野不斷擴展,知識面不斷拓寬,思想觀念不斷更新,政策水平、工作決策水平和工作能力不斷提高。在千條萬緒、錯綜復雜的村級計劃生育工作中,充分顯示了運籌帷幄、處變不驚、應對自如和創造性地開展工作的能力。xx在擔任中心戶長期間,先后擔任過鎮人大代表、縣黨員代表。她緊密結合本職工作,帶頭履行參政議政和政治協商、民主監督職能,深入計生對象家中開展專題調查研究,在掌握了大量的第一手材料的基礎上,先后撰寫多份有份量、有見解、有價值的調查報告、議案和提案,被上級計生部門采納,產生了良好的效益。與此同時,她積極探索新形勢下人口計生工作的新方法、新途徑,堅持經常性地開展計生宣傳咨詢活動。她在村頭建了一塊專用黑板,自撰自編堅持每半月更新一次內容,五年如一日,大張旗鼓地宣傳黨的計生政策、普及計劃生育法律法規、優生優育知識和村里少生快富的典型,并定期利用“學雷鋒活動日”、“三八婦女節”等契機,在全村免費發放避孕藥品,義務為群眾測量血壓和檢查婦科疾病,為群眾提供與計生相關問題咨詢等,受到全村群眾的交口稱頌。
這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才,大會表彰了計生工作先進集體和先進個人,各鄉鎮和有關單位向縣政府遞交了工作責任狀。會議還下發了**局長的工作報告,報告總結了20*年全縣人口和計劃生育工作,并對今年的工作任務作了安排,希望大家認真抓好落實。下面,就如何做好今年的人口和計劃生育工作,我講三點意見。
一、把握形勢,形成共識,實現人口和計劃生育工作理念上的轉變
過去的一年,是全縣經濟和社會事業加快發展的一年,也是我縣人口計生工作快速前進的一年。20*年,全縣人口和計劃生育事業以中央《決定》和省委《意見》為統領,以“三結合”、“五關愛”、“五促五為”等活動為載體,在統籌解決出生人口性別比、建立利益導向機制、優質服務和基層基礎建設等重點工作中都有了新的突破。去年受到了“計生線”免檢一年的獎勵,“黨政線”考核受到了省委、省政府的通報表彰;在全省優質服務縣(市)考核中,被評為全省“人口和計劃生育優質服務先進單位”;同時,被州里評為“人口和計劃生育工作創新先進縣”和“政行風建設先進單位”。這些成績的取得,凝結了全縣計生干部的辛勤汗水,同時也離不開各鄉鎮黨委、政府和相關部門的不懈努力。在此,我代表縣委、縣政府向辛勤工作在計生戰線上的計生干部,向為計生事業做出突出貢獻的先進集體和個人,向多年來關心支持人口計生工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
進一步做好人口和計劃生育工作,我們必須認清新形勢,充分認識到人口計生工作面臨的新問題、新矛盾。一是要充分認識到現階段穩定低生育水平的艱巨性。目前群眾的生育意愿與生育政策的差距依然存在,孕育著較強的超生勢能和生育反彈的現實危險。而且,上世紀80年代中期出生的獨生子女已進入婚育期,按政策他們可以生育兩個孩子,這將形成人口出生的小高峰。加之流動人口超生、非法同居生育以及富人超生帶來的不利因素,將導致目前低生育水平面臨反彈的問題。二是要充分認識統籌解決人口問題的緊迫性。目前統籌解決人口問題的任務更重、要求更高。過去只管人口數量,現在還要管人口素質、性別結構,還要應對流動人口、人口老齡化、朝鮮族人口負增長等新形勢。而現階段統籌解決人口問題的宏觀調控和公共管理機制還不健全;有利于穩定低生育水平的激勵和約束機制以及與人口轉變相適應的社會保障和財政投入機制也都不健全,這些都需要我們盡快加以完善和理順。
黨的十七大和中央《決定》對統籌解決人口問題作了重大戰略安排和部署,也提出了更高的要求,各鄉鎮、各部門要以黨的十七大精神和中央《決定》為指針,積極推動工作理念、工作內容和工作方法的轉變。在工作理念上,要緊緊圍繞黨和政府的中心工作,將人口和計劃生育工作融入改革發展穩定大局,牢固樹立“大人口”觀念,堅持以人為本,尊重群眾的主人地位,實現由強調國家利益向兼顧國家利益與個人利益轉變,由注重完成人口計劃向注重提高群眾滿意度轉變。在工作內容上,由以控制人口數量為主向穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布、統籌解決人口問題轉變。在工作方法上,由以行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和持續發展。
二、突出重點,強化措施,全力推動人口計生事業健康發展
綜合來看,我縣人口和計劃生育工作正處于整體上升階段,但也存在一些薄弱環節。我們要立足實際,圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這一中心任務,準確把握人口發展的特征,突出重點,不斷豐富和發展統籌解決人口問題的思路,推動我縣人口和計劃生育工作再上一個新臺階。
一是繼續穩定低生育水平。穩定低生育水平是我們當前乃至今后一個時期面臨的首要任務,是統籌解決人口問題的基礎。雖然我縣已經保持了低生育水平,但計劃生育工作仍不能有絲毫放松。目前,由于多方面原因,一些群眾對生育政策有誤解,認為現在可以隨便生二胎,導致人口計生工作增加了人口控制難度。為此,各鄉鎮、街道和相關部門以及計生工作者要繼續加強生育政策的宣傳,把增強群眾執行計生政策的自覺性作為一項長期任務抓實、抓好。對早婚早育、違法生育行為,計生部門要嚴格按照有關法規認真執法,對政策外超生必須加大社會撫養費征收力度,提高社會撫養費征收率,教育公民自覺依法婚育;對黨員、干部以及名人、富人超生行為要嚴肅查處,必要時予以曝光,維護社會的公平正義,遏止攀比生育現象。
二是深入開展“五促五為”活動。“五促五為”活動是創新人口計生工作思路和工作方法的重要載體。經過一年多的運作,相關部門密切配合,使這項活動在我縣取得了一定成效,得到了上級部門的充分肯定。但由于這項活動屬于一項長期的系統工程,我們開展的時間還比較短,仍然存在著許多不足之處。為此,我們要堅持“因地制宜,體現特色”的原則,進一步深化“五促五為”活動。各鄉鎮黨委和政府要對“五促五為”活動引起高度重視,切實加強領導,定期召開協調會和調度會,加強督促檢查,重點在財力、物力上給予大力支持。各相關部門要各司其職,各負其責,按照職責分工與計生部門合力抓好這項活動,形成寬松的外部環境。
一、物質文明(140分)
(一)、招商引資(80分)
1、招商引資考核實行上半年、下半年分別考核的辦法,上半年占20%,下半年占80%,年終累計得分即為全年實際得分。
具體分為五種情況:①完成引資100萬元,得基本分80分,每增加10萬元加0.8分,納入市委、市政府“雙重點”的項目再加40分。實際投資額以市考核辦最終考核結果為準。②項目已開工,但未達到市考核起點的得24分。③簽訂合同并交付定金,得12分。④只簽訂合同未交付定金,得1.6分。⑤爭取項目以外用于基礎設施的非政策性資金,每10萬元得4分。
2.對符合市委市政府關于項目投入責任制考核辦法規定的項目引薦人,除了由市政府給予物質獎勵外,我局將另行給予工作獎勵。科室負責人不是直接引薦人,但為引資企業服務的,只給科室加分,不予現金獎勵。
獎勵標準如下:投資100萬元以上400萬元以下(含400萬元)按0.1%計獎;400萬元以上800萬元以下(含800萬元)按0.2%計獎;800萬元以上按不低于0.3%的標準進行獎勵,最高獎勵不超過5萬元。
3、凡在招商引資工作中有下列工作成果之一且無一票否決情形的直接進入房管局先進行列,并作為上報市先進個人候選人。如果因市里分給房管局的先進個人名額限制不能評為市先進個人的,由房管局比照市先進個人的有關待遇給予同等獎勵,不受名額限制。
(1)被市里確定為“大項目”的項目引薦人無條件上報為市先進個人。
(2)被市里列入考核的項目、且當年考核數量達到200萬元以上的項目引薦人,列“大項目”引薦人之后上報為上市先進個人。
(3)爭取無償資金用于公共事業或企業科研技改的,超過100萬元按“大項目”對待。
(4)完成年度科室招商任務的科室負責人,依次上報為市先進個人。
4.以上4種情況的具體責任人所在科室直接評為先進科室,不受名額限制。
5.有項目且進入市考核的按照全部崗位目標考核分數高低排序確定先進科室和先進個人。
(二)、業務工作(60分)
1.完成20__年度房管局重點工作要點所列各項目要點所有內容,科室和每個科室工作人員分別得20分。完不成的按照科室涉及到的要點數量,用20分除以要點數量所得數字作為計算單位,每有一個要點沒完成,扣除科室和每位科室人員相應分數。
2.有收入任務的科室,按計劃完成數(包括政府減免部分)每超額完成計劃指標的10%,科室加5分,每位科室人員各加1分,同時按照實際入庫超額部分0.5%的比例獎勵相關科室。完不成任務指標的每少10%,扣科室5分,每位科室人員各扣1分。該項考核只考核總收入指標,不再分別考核單項收入指標。
3.無收入指標的科室,完成各項工作任務得基本分。每超(減)計劃指標的1%,科室加(減)2分,每位科室人員各加(減)0.5分,同時比照有收入任務科室超額獎勵的平均數的相同比例,給予科室物質獎勵。
4.建立和完善數字統計、報表工作,按時上報各類業務統計信息,每遲誤一天,扣罰當事人1分,扣罰所在科室0.5分;每漏報一次,扣罰當事人2分,扣罰所在科室1分。
5.科室獎懲得分按照科室人數平均分攤。對科室業務工作考核所得分數只作為科室得分,不進行分攤。
二、精神文明(30分)
1.在海陽、煙臺、省、國家相關媒體或報刊或內部資料上正面報道房管局工作的,每次分別獎勵撰稿人員0.5,1,1.5,2分。
2.被市委、市政府通報表揚一次,具體工作人員和所在科室分別獎2分。
3.在報刊征訂、社會治安綜合治理、、處置、計劃生育、行政執法、協稅、后進村發展升級等項工作中,因工作不利被市里扣分,按照市里對房管局所扣分數的2倍分別扣罰直接責任人和所在科室的分數。
4.被市委、市政府每通報批評一次,對相關責任人員和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
5.出現負面報道、新聞曝光的,對相關責任人和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
6.局內召開會議出現曠會的,每有一次扣1分;開會遲到早退、違反會議紀律的,每有一次分別扣0.5分
7.每次查崗考勤無故缺勤的扣1分;工作時間串崗的,每有一次扣0.5分。
8.民主評議10分 ,按照工作人員德、能、勤、績,以無記名投票方式進行,按照得票多少折算成相應分數,計入考核總分。
三、廉政和軟環境建設(30分)
1.對推委扯皮、辦事效率低下,影響項目進展或影響工作進度的,每有一次扣相關科室和責任人1分;在市里造成重大影響的,按市考核所扣分數的雙倍予以扣分。
2.被市紀委、考核辦、行政服務局每通報批評一次,對相關責任人員和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
3.因工作態度惡劣或工作效率低下被客戶投訴,經查實的,每有一次扣罰當事人4分,同時扣罰所在科室2分;被投訴兩次以上的,取消當事人和所在科室及科室負責人評先選優資格。
4.工作中出現吃、拿、卡、要、報現象,經查實的,每有一起,扣罰當事人4分,同時扣罰所在科室2分。情節嚴重、造成惡劣影響的,取消當事人和所在科室及科室負責人評先選優資格。
5.認真落實《20__年全市黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》,工作中出現損害群眾利益的問題,每有一起,扣罰當事人和科室負責人4分,同時扣罰所在科室2分。
6.軟環境建設考核具體參照局“軟環境建設考核辦法”。
四、一票否決事項
1.因履行業務職能、服務職能未盡到職責被市里否定,對相關人員和所在科室予以否決。
2.受到了行政、黨紀、政紀和司
法處罰的個人及所在科室。
3.因工作不力造成重大影響,在市考核中導致房管局被扣減5分以上的個人、8分以上的科室。
4.因計劃生育工作不力,被市里一票否決的,對相關人員及所在科室予以否決。
5.因其它原因造成惡劣影響和重大損失的個人和所在科室。
五、附 則
1.因特殊工作需要臨時抽調的工作人員,且能按時完成該項工作任務的,每人加0.5—1分,對其所在科室加2—4分(此類任務是否列入考核由黨組確定)。
2.因工作有成效被海陽、煙臺市局以上部門表揚獎勵的,有分數累定的按照雙倍分數獎勵具體工作人員和相關科室,沒有具體分數的獎勵2—4分。
3.因工作成績突出在全市(海陽、煙臺)列前三名的,分別獎勵具體工作人員和科室4、3、2分。
4.先進科室、先進個人除了按市里規定予以獎勵外,分別獎勵1000元、600元。
5.完不成承擔的市“雙重點”工作,對相關責任人和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
6.單獨獎勵項目以市重點工作考核獎分為依據,市重點工作無獎勵我局項目,不再單獨予以獎勵;
7.被評為年度局以外各級先進且已列入局先進個人行列的人員,不再單獨給予獎勵。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹總書記視察時的重要講話和省委十二屆八次全會、市委九屆六次全會精神,通過開展“雙十雙百”評選活動,進一步表彰先進、樹立典型,激勵爭先、凝聚力量,積極引導全區廣大干部群眾投身全力推進“十大工程”,建設經濟大區、生態之都的偉大實踐,努力形成雷厲風行抓落實、你追我趕爭一流的生動局面和競爭態勢,為建設實力、繁榮、和諧的科學發展先行區而不懈奮斗。
二、評選內容
主要從推進“十大工程”的集體和個人中評選。具體獎項設置如下:
1、“雙十”。分為兩個序列:一是先進個人序列,即在全區經濟、城建系統(含鄉鎮場、街道、園區,村委會、居委會,駐區單位)的干部中評選“十大功臣”,在全區黨群、政法和社會事業系統(含區人大、政協機關,人武系統)的干部中評選“十大標兵”。二是先進集體序列,即在全區所有單位(含駐區單位)中評選60個“十大工程”先進集體。
2、“雙百”。此獎項為個人獎,即在全區經濟、城建系統(含鄉鎮場、街道、園區,村委會、居委會,駐區單位)的干部中評選“百名先鋒”,在全區黨群、政法和社會事業系統(含區人大、政協機關,人武系統)的干部中評選“百名先進個人”。
以上獎項名額的分配,由區“十大工程”領導小組另行確定。根據“十大工程”推進情況,如確需增加先進集體獎項名額,由區“十大工程”領導小組另行研究。
此外,“十大工程”領導小組將酌情設立特別貢獻獎,評選先進集體和個人各1名。
三、評選方法
1、“雙十雙百”評選活動從2009年起,每年開展一次。
2、評選采取“十大工程”各一線指揮部推薦初步候選人(單位)、“十大工程”領導小組考核、面向社會公示等步驟進行,再由區“十大工程”領導小組確定正式候選人(單位),報區委常委會審定。
3、凡“雙十”先進個人初步候選人未被入選的,直接入選“雙百”先進個人正式候選人行列。
4、有下列情況之一的,取消個人參選資格:(1)有違反計劃生育行為的;(2)有違治安綜合治理有關規定或違法犯罪行為的;(3)有違規建房行為或控違不力的;(4)受黨政處分的;(5)工作中出現重大問題或造成惡劣影響的;(6)在評選過程中弄虛作假的。
5、有下列情況之一的,取消集體參選資格:(1)計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等方面被“一票否決”的;(2)發生嚴重破壞投資環境行為的;(3)違章建筑屢屢發生的;(4)單位領導班子不團結的;(5)單位班子成員中有嚴重違法違紀行為的;(6)出現其他重大問題并造成惡劣影響的;(7)在評選過程中弄虛作假的。
四、評選步驟
1、推薦候選對象。由“十大工程”各一線指揮部根據各工程的考核獎懲辦法,在對相關單位和干部推進“十大工程”的工作實績進行嚴格考核的情況下,按照區“十大工程”領導小組分配的獎項名額及1∶1.5(“雙十”)和1∶1.2(“雙百”)的比例原則,依據得分情況由高到低推薦“雙十雙百”的初步候選人(單位),并上報區“十大工程”領導小組辦公室。
2、組織考核評分。由區“十大工程”領導小組抽調人員成立專項考核小組,按照“雙十雙百”的考核評分辦法(見附表),對初步候選人(單位)在推進“十大工程”中的現實表現進行復評打分,并依次從高往低確定“雙十雙百”的預備候選人(單位),上報區“十大工程”領導小組。
3、面向社會公示。區“十大工程”領導小組對復評結果進行審定,確定入選“雙十雙百”的正式候選人(單位),并面向社會進行公示。對公示有問題者,取消其評先資格,并按專項考核小組評分情況依次遞補新的正式候選人(單位)。
4、公布評選結果。由區“十大工程”領導小組將“雙十雙百”的正式候選人(單位)名單提交區委常委會研究確定,并對外公布。
五、獎勵措施
1、經濟獎勵。對“雙十”先進個人,每人獎勵5000元;對“雙百”先進個人,每人獎勵1000元;對榮獲“十大工程”先進集體的單位,每個集體獎勵5萬元;對獲得特別貢獻獎的,集體給予10萬元以上不等的獎勵,個人給予1萬元以上不等的獎勵。
2、其他待遇。(1)參加全區領導干部“公推優選”的干部,可適當加分。具體如下:“雙十”先進個人可增加總分的20%;“雙百”先進個人可增加總分的10%;對榮獲先進集體的單位,其單位從事此類工作的干部可增加總分的5%。干部加分取其最高值,不累計計算。(2)區委、區政府招聘事業單位工作人員時,對“雙十”先進個人的配偶和子女,在同等條件下,予以優先錄用。(3)對榮獲“雙十”先進個人的村、社區干部,在區委、區政府實施從村、社區干部中選聘事業編制人員的工作中,可參照前述參加“公推優選”的加分辦法,適當予以加分(具體加分辦法另行制定)。(4)對榮獲“雙十”先進個人的村、社區主要負責人,可適時考慮進入鄉鎮、街道、園區的領導班子。特別優秀的同志,可積極向上爭取進入區級領導班子。(5)對獲得特別貢獻獎的,在享受上述待遇的同時,可享受更優惠待遇。以上待遇僅在有關集體和個人榮獲先進的當年內有效。
六、工作要求
1、要高度重視,精心組織。“十大工程”各一線指揮部和全區各級、各單位一定要充分認識開展評選活動,是全力推進“十大工程”的重要舉措,是確保全面完成年度目標任務的重要抓手,是推動全區經濟社會發展的重要載體,從而在思想上高度重視,在行動上精心組織,切實把這項評選活動組織好、實施好。
2、要發揚民主,擇優評選。“十大工程”各一線指揮部在推薦初步候選人(單位)時,要堅持公開、公正、公平、擇優的原則,發揚民主,嚴格把關,真正把政治上靠得住、工作有本事、政績顯著、作風過得硬、群眾信得過的干部選,在全區樹立重德才、重實績、重公認的正確導向。
孜孜以求,癡情不悔
國策心切切,情結意綿綿。1992年8月,從湘南學院(原郴州衛校)助產專業畢業后,××就踏上了計劃生育工作崗位,懷著滿腔熱忱來到××××*區××*鎮擔任計生專干,一干就是6年。當時區計生委領導和××鎮干部都表示懷疑,“一個柔弱女子能挑起計劃生育工作重擔嗎?”有著強烈使命感的××(××*為了熟悉情況、進入角色,她堅持嘴勤、手勤、腿勤“三勤”,白天走村串戶,深入群眾,澄清底子,掌握實情,足跡踏遍了全鎮16個村(社區)、197個村(居)民小組,做到了成竹在胸,心中有數。晚上則擠時間刻苦學習、鉆研業務,在較短時間內由一名“門外漢”轉變成為一位嫻熟計生業務知識的專干。計生法律法規鐵面無情,責任重于千鈞。由于農村人口素質偏低,存在著多子多福、早生孩子早享福、重男輕女等落后婚育觀念,她堅持曉之以理,動之以情,大力宣傳計生政策,耐心細致做好群眾思想工作,有時還遭來別人的白眼、謾罵和威脅,但是××不畏艱難,不怕辛苦,從來沒有被威脅和困難所嚇倒,并與其他同事一同下鄉督促落實節育措施、征收社會撫養費。××村××組有一育齡婦女生育兩個女孩后,其婆婆堅決不同意媳婦落實結扎措施,還拿菜刀威脅干部,××*沒有退縮,沖鋒在前與其婆婆做思想工作,通過用真情感染群眾,用真誠感動群眾,其媳婦很樂意地接受了女扎手術。由于××工作出色,××*鎮計生工作連續6年在全區保持先進行列,她本人連續5年被評為先進個人,并于1998年選調到區人口計生委工作。
孜孜無倦,創新不止
勤勉求進取,創新促發展。進入到新的崗位,面臨新的任務,她堅持在學中干,在干中學,迅速實現了角色轉換,先后在統計股、辦公室、宣傳股等崗位任職。1999年至20xx年在委辦公室分別任干事、辦公室副主任、辦公室主任。她克服辦公室人少事多的困難,腳踏實地、勤勤懇懇當好勤務員,既抓政務信息及時上報,又抓本委文件收發、會議材料等等。雖然辦公室工作繁雜細瑣,但她始終做到干一行、愛一行、鉆一行。辦公室材料多且時間要求緊迫,經常加班加點至深夜,尤其是準備每年度全區計生工作會議材料,正逢新春佳節,其他同志都沉浸在節日氛圍中,她仍然舍棄個人休息時間,全力以赴擬寫工作報告及領導講話稿。20xx年,她根據創模要求,創新工作方法,推介特色亮點,展示××××區風采,先后牽頭匯編了《××××*區計劃生育工作手冊》、《國策之光》等宣傳資料,得到了領導充分肯定,為××××*區創建成為全省計生模范區做出了應有的貢獻。由于工作成效顯著,20xx年被區委提拔副主任科員,并從20xx年元月至今一直擔任統計股長,負責對全區計生統計業務指導和督促。計劃統計是計生委的主要業務工作,擔負著全區人口計劃統計、各項數據分析、督查和抽樣調查組織實施、為領導提供決策依據等重任。她始終站位發展全局,堅持銳意改革,積極建言獻策,當好領導參謀。近年來,區里建立健全了黨政線、基層線、計生服務活動線、業務崗位線“四線”百分制考核模式,考核評估更具科學性、操作性、指導性和導向性,一項項參謀建議、一項項決策實施都凝聚了她的智慧和心血,并為全區計生工作連續多年保持“國優省優”做出了積極貢獻,她多次被區委、區政府評為計生先進工作者。
為更好的鞏固和發展人口與計劃生育工作成果,夯實工作基礎,提升我辦人口與計劃生育工作水平,促進人口與經濟、社會協調發展。根據上級要求,結合我辦實際,提出如下實施意見:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,以《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》為依據,以人的全面發展為中心,強化管理,優化服務,進一步夯實人口與計劃生育工作基礎,穩定低生育水平,為全辦建設社會主義新農村構建和諧社會營造良好的人口環境。
二、實施方法
(一)婚育管理
1、未婚男、女青年。每年年初對年滿18周歲以上的男、女青年進行核實,建立檔案,動態管理,嚴禁非法婚姻和早婚早育。
2、新婚人員。凡符合法定婚齡(男滿22周歲、女滿20周歲)的男女青年要求結婚的,到民政局婚姻登記處進行登記后,及時辦理《計劃生育服務手冊》簽訂一孩注冊協議,接受生殖健康服務,履行自己的義務。
3、申請生育第二個子女的育齡婦女必須在申請前查體,確認未懷孕后方可辦理申請手續。
(二)孕情管理
1、建立孕情跟蹤檔案,計劃內懷孕在三個月內主動到計生服務站,接受孕期指導。
2、已婚育齡婦女每年必須接受三次以上的孕情檢查。隨查訪工作要及時全面完成,兩個月進行一次匯總上報,兩次沒有隨查訪的人員必須落實,出現問題及時做工作處理,并匯報領導。
3、對未婚同居男女青年,村計生專職干部要及時掌握信息,上報計生科,單獨建立每月的隨查訪服務。加強重視,杜絕非婚生育。
(三)節育管理
1、凡生育的已婚育齡婦女,在生育后42天至90天內必須主動到計生服務站落實以長效為主的避孕措施。
2、嚴格把關取環制度。加強信息管理,對檔案信息與實際措施不相符的人員重點管理。
(四)終止妊娠管理
對發生計劃外懷孕的必須終止妊娠。對符合照顧生育因醫學需要人工終止妊娠的必須有縣級以上醫療單位診斷證明,經上級計生部門同意,方可實施引產手術。非醫學需要人工終止妊娠的計劃內家庭,要吊銷生育證不允許再生育二胎。
(五)信息管理
1、計生專職干部每月將本村新婚、流引產、出生、孕情、落實措施、隨查訪、死亡等情況進行采集,如實上報。
2、計生科年初要與公安、民政、衛生、勞動等相關部門進行信息、數據人員的核對,做到信息互通、數據準確、人員不漏。
(六)征收管理
1、計生科對違法生育人員要堅持調查取證,嚴格測算,要采取思想的、行政的、法律的手段強化對社會撫養費的征收,對拒不執行的,申請法院強制執行。
2、征收的社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”制度,任何村、個人不得截留和挪用社會撫養費。
三、保障措施
(一)人員保障
1、分管負責人的職責。每個行政村在村委中明確一名負責人分管計生工作,其工作職責是配合支部書記、村主任抓好全村計生工作,與專職干部、共同完成每年度任務,及時了解和掌握計生工作動態,出現問題及時處理。對全村計生工作負責。
2、計生專干的配備。全辦每個行政村配備一到三名熱心計生工作、甘于奉獻、思想素質好的計生專職干部。其工作任務是:協助村分管領導抓好全村的計劃生育工作,確保各項工作任務完成,及時匯總掌握育齡群眾情況,統計好本村每月的相關信息,如實按時上報計生科。
3、各村要根據村情配備兩名以上計生小組長。及時了解掌握信息,配合計生專干完成工作。
(二)經費保障
辦事處人口計劃生育事業經費按上級要求投入到位,用于計劃生育事業。各村要保證一定的計劃生育經費和宣傳及對外出用于流動人員的孕檢費用。
四、強化領導,明確責任
(一)村委會職責
年初辦事處與村簽訂目標管理責任書,年終由辦事處計生科對各村委會進行考核,村黨支部書記、村委會主任是計劃生育工作的第一責任人、分管負責人,計生專干是直接責任人,全體村干部要落實包干責任制,實行孕檢跟蹤管理,堅決杜絕因孕情管理不到位而造成選擇性生育和計劃外生育。對因管理疏忽造成計劃生育工作滑坡的,村兩委會、村黨(總)支部書記、村委會主任、分管負責人不得參加辦事處綜合評比和先進個人評選,對嚴重失職、瀆職的責任人將給予降職或免職處分。
(二)黨員干部職責
全體黨員干部、企事業單位工作人員要做到包本人、包子女、包親屬,帶頭實行計劃生育,帶頭參加孕情檢查,帶頭處理計劃外懷孕,帶頭落實長效節育措施。黨員干部、單位部門工作人員本人發生計劃外生育的,一律、、開除公職。子女計劃外生育的,視其情節,也將給予相應的處理。對出現問題的黨(總)支部,辦事處黨工委當年不批準黨員指標。
(三)包村干部職責
辦事處各村的包村干部,應在包村工作中,對計生工作加大重視程度,認真指導和督促村里的計劃生育工作,幫助計生人員解決計生工作中遇到的困難和問題。
(四)部門職責
1、民政辦。加強婚姻管理,維護婦女婚姻自由和權益,配合計生科把好新婚人員孕情史、生育史關,堅決制止和打擊違法婚姻。
2、衛生院。進一步宣傳貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中關于禁止非醫學需要進行胎兒性別鑒定的有關規定,制定和完善B超管理制度,與婦產科醫師和B超操作人員簽訂責任狀,強化對B超、終止妊娠、分娩、圍產期保健的管理和服務,及時準確地向計生科反饋信息。