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鎮(zhèn)是依托礦區(qū)的開發(fā)建設(shè),經(jīng)省市縣政府批準(zhǔn)新設(shè)立的建制鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)位于民勤縣城西部74公里處河(西堡)雅(布賴)公路6667公里段東側(cè),規(guī)劃面積6.4平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)牧民140戶,626人,2006年人均純收入4600元,處于全縣中上游水平。鎮(zhèn)的設(shè)立,不僅為鎮(zhèn)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活提供了條件,也為湖區(qū)貧困勞動力轉(zhuǎn)移開辟了途徑,為此,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),鎮(zhèn)政府計劃在鎮(zhèn)區(qū)東南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)移民新村,以此帶動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展,集聚人氣、繁榮城鎮(zhèn),逐步把移民新村建設(shè)成為兼顧生活與生產(chǎn),集“綠化、住宅、庭院經(jīng)濟、特色經(jīng)營、清潔能源利用”于一體的富有現(xiàn)代氣息的社區(qū)。
二、移民規(guī)劃
移民新村規(guī)劃建設(shè)位置位于鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東南部,北起鎮(zhèn)區(qū)主干道規(guī)劃四路,南至規(guī)劃五路,西自規(guī)劃十一路到規(guī)劃十三路(其中規(guī)劃三路和十一路己經(jīng)建成,路面為沙石路面)規(guī)劃總用地面積為600畝。移民搬遷中,采取牧民就地收縮和湖區(qū)沿邊沿沙村社群眾插花移民相結(jié)合的方式,共安置移民100戶、400人,其中搬遷湖區(qū)移民60戶、200人,就地收縮鎮(zhèn)牧民60戶、200人。今后的生產(chǎn)發(fā)展上,一方面充分利用轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā),鼓勵和帶動勞動力進入礦區(qū)企業(yè)就業(yè);另一方面依托礦區(qū)建設(shè)“養(yǎng)殖小區(qū)”大力發(fā)展以牛、羊、豬、雞為重點的畜牧業(yè),形成移民穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源的同時,為礦區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)提供后勤保障。對搬遷戶原承包地和機井,由原籍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府收回進行退耕封育和實施關(guān)閉,搬遷戶要及時辦理戶籍遷移手續(xù),按遷入地所屬行政區(qū)劃接受統(tǒng)一管理,堅決杜絕兩頭種地和土地轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
三、建設(shè)內(nèi)容
1住宅建設(shè):其模式為樓房式平房,院落整體占地640平方米(18米×40米)其特點是平面整潔,衛(wèi)生效果好,有良好的通風(fēng)采光效果。前院為三室兩廳住宅,包括臥室三間,廚房一間,餐廳一間,客廳一間,前墻前為瓷磚貼面,窗戶為單層鋁合金,其占地面積為188.1平方米,建筑面積為111平方米;中院以儲藏空間為主,主要有糧倉、炭房等,其占地面積為196.2平方米;后院供畜禽飼養(yǎng)之用,其占地面積為166.7平方米。配套修建前院鐵柵欄式圍墻24米,前街門為鐵藝大門。
2住宅區(qū)街道建設(shè):住宅區(qū)完成寬14米、長1.2公里的油路鋪設(shè)工程,住宅區(qū)大街兩側(cè)、房屋前2米處安裝道牙磚。
4電力建設(shè):結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)電力線路架設(shè)工程,完成移民新村高壓線路架設(shè)工程,并配套完成通電入戶工程。
4通水入戶工程建設(shè):依托鎮(zhèn)區(qū)供排水項目,完成自來水入戶工程建設(shè)。
6暖棚建設(shè):每戶后院修建暖棚羊舍6間、100平方米。
四、投資概算
鎮(zhèn)移民新村建設(shè)共需資金846.22萬元,其中以工代賑項目資金220萬元,相關(guān)部門整合項目資金66.92萬元,群眾自籌668.4萬元。
1住宅建設(shè)按照樓房式平房修建100戶移民住宅共需資金694.4萬元(戶均6.944萬元,其中項目投資2萬元,群眾自籌4.944萬元,共需項目投資200萬元,群眾自籌494.4萬元)其中:新建移民住宅100戶,每戶需6.944萬元(其中每戶住房面積111平方米,每平方米造價480元,計6.428萬元;每戶修建鐵柵欄式圍墻24米,每米造價160元,計0.446萬元;鐵藝前街門需0.2萬元;墊房屋地基每戶需0.06萬元)
2住宅區(qū)街道建設(shè):共需資金28.92萬元,其中:1.2公里的油路鋪設(shè)工程需19.2萬元(公路局整合資金)住宅區(qū)大街兩側(cè)安裝道牙磚4600米需9.72萬元(城建局整合資金)
4電力建設(shè):移民新村高低壓線路架設(shè)和通電入戶工程共需資金20萬元(項目資金)
4通水入戶工程:完成自來水入戶工程,需資金18萬元(水務(wù)局整合資金)
6暖棚建設(shè):每座暖棚需資金1.86萬元(其中畜牧局整合項目資金0.1萬元,群眾自籌1.76萬元)100戶共需資金186萬元(其中畜牧局整合項目資金10萬元,群眾自籌176萬元)
五、保障措施
1加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h上成立鎮(zhèn)移民新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府縣長任組長,政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,扶貧辦、發(fā)改局、財政局、民政局、教育局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、交通局、城建局、勞動局、鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、收成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)為成員單位。扶貧辦負責(zé)移民搬遷工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促和住宅建設(shè)的修建工程和驗收等工作,并落實相關(guān)優(yōu)惠政策,保障移民搬遷工作按計劃順利實施;城建局負責(zé)設(shè)計符合民勤實際、突出特色的房屋類型并配合鎮(zhèn)完成住宅建設(shè)的招標(biāo)工作和工程質(zhì)量監(jiān)理工作;交通局、城建局、林業(yè)局配合做好住宅區(qū)大街工程的實施;教育局負責(zé)做好搬遷學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)工作;電力局負責(zé)高低壓線路的架設(shè)和通電入戶工程的實施;水務(wù)局負責(zé)自來水入戶工程的實施;畜牧局負責(zé)暖棚圈舍修建的技術(shù)指導(dǎo);國土局負責(zé)協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中的土地確權(quán)劃撥等問題;民政局負責(zé)抓好移民新村組的建制工作;鎮(zhèn)負責(zé)就地收縮移民戶的宣傳發(fā)動和人員的確定以及搬遷戶住宅建設(shè)押金的收取工作;西渠、東湖、收成、四鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責(zé)湖區(qū)插花移民的宣傳和組織發(fā)動以及搬遷戶住宅建設(shè)的押金收取工作,同時做好退出土地的治理工作。
一、活動內(nèi)容和目標(biāo)要求
(一)活動內(nèi)容?!叭?lián)一轉(zhuǎn)”活動即黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾項目、黨代表聯(lián)系服務(wù)“雙困戶”(殘聯(lián)特困戶)、機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)。
黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾:局機關(guān)黨員干部進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、訪困難群眾、訪基層干部、訪先進模范、訪代表委員、訪服務(wù)對象的“三進五訪”活動,了解掌握移民群眾的期盼和需求。與移民群眾交心談心、互相幫助、切實解決生活中的實際困難。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)項目:深入開展以“提速進位、提質(zhì)競進、抓主體、抓爭取”為主要內(nèi)容的“雙提雙抓”活動,努力為企業(yè)排憂解難,為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)順利推進提借助良好的環(huán)境。
黨代表聯(lián)系“雙困戶”:縣級以上黨代表與特困殘疾群眾加強溝通,詳細了解“雙困戶”生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和當(dāng)前急需解決的問題,努力為他們解難事、辦實事、做好事。
機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng):堅決反對“”,著力解決“庸、浮、奢”等突出問題。要向不愿負責(zé)、辦事拖沓的“庸”現(xiàn)象;作風(fēng)飄浮、工作不實、態(tài)度欠佳的“浮”現(xiàn)象及不認真貫徹中央“八項規(guī)定”、鋪張浪費的“奢”行為宣戰(zhàn),嚴厲制止各種不良風(fēng)氣,密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
(二)基本要求。根據(jù)水庫移民工作特點,擬選擇15個移民村,1-2名黨員聯(lián)系1個移民戶(原則上以村內(nèi)中心戶為主要對象);副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個項目或一個企業(yè);黨代表聯(lián)系1戶以上“雙困戶”。在聯(lián)系方式上,要以“三萬”活動、“三進五訪”、“春風(fēng)行動”及“雙提雙抓”活動有機結(jié)合(安排方案見附表)。
二、主要任務(wù)
(一)走訪調(diào)研。深入移民村廣泛調(diào)查研究,到聯(lián)系項目、企業(yè)及所聯(lián)系移民戶,宣傳黨的十和十八屆三中全會精神,宣傳與聯(lián)系對象所從事的行業(yè)、工作相關(guān)的政策法規(guī),宣傳縣委關(guān)于“都市后花園.夢”的戰(zhàn)略部署,引導(dǎo)聯(lián)系對象認清形勢,增強改革創(chuàng)新意識。要重點宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容,采取送黨課、送政策等形式,邀請聯(lián)系對象參與黨的群眾路線教育實踐活動。
根據(jù)市平臺要求,為全面貫徹落實《南京市市政行業(yè)服務(wù)公開實施意見》,進一步做好市政行業(yè)各項服務(wù)工作,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定民主評議行風(fēng)工作實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”的重要思想為指針,將行業(yè)行風(fēng)工作貫穿于各項工作之中;以爭先創(chuàng)優(yōu)為先導(dǎo),抓住機遇,強化設(shè)施管理,增強監(jiān)管力度;以市民滿意為宗旨,改進工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率;以解決群眾急、難、愁等問題為突破破口,真抓實干,樹立文明優(yōu)質(zhì),熱情服務(wù)的行風(fēng)形象。
二、評議對象
重點是管理服務(wù)部門及與群眾工作和生活相關(guān)的市政設(shè)施維護企業(yè)。
三、評議內(nèi)容
1、履行管理職能方面:
一是積極貫徹各級政府的方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī),在職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán),沒有不作為,亂作為現(xiàn)象。
二是屬于轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施,做到跟蹤監(jiān)管,及時處理,查處到位。
三是有職責(zé)交叉的,主動協(xié)調(diào),積極配合,確保各項工
作落實到位。
2、在行政執(zhí)法方面:
一是堅持以法行政、依法管理、依法辦事、程序合法,做到公正、公開、公平、建立健全執(zhí)法責(zé)任制。
二是堅持規(guī)范和人性化管理,推行公開辦事程序,無,,故意刁難等違法違規(guī)行為。
三是在配合市平臺重大行動中,做到主動配合、積
極協(xié)調(diào),堅持法律面前人人平等,沒有以罰代法,違規(guī)收費行為,不辦“人情案”、“關(guān)系案”。
3、在辦事效率方面:
一是在規(guī)定的期限內(nèi)積極處理數(shù)字化管理信息案件,在接收、傳遞、登記、監(jiān)管和結(jié)案系列工作中積極改進方法,及時溝通協(xié)調(diào),不斷提高工作效率,使市政、綠化設(shè)施等問題盡快得到解決,確保每月結(jié)案率達80%以上,使設(shè)施完好率逐步提升。
二是從嚴落實“一告查實待崗制”、“首問負責(zé)制”、“服務(wù)回訪制”、“社會服務(wù)承諾制”等措施,使群眾投拆的問題在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復(fù)或解決。
三是加強市政設(shè)施挖掘占用管理,積極做好現(xiàn)場勘察和初審工作,在2個工作日內(nèi)將初審資料上報市平臺。
4、在服務(wù)態(tài)度方面:
一是嚴格執(zhí)行市政行業(yè)推出的社會服務(wù)承諾制度,抓好各項工作的落實。
二是工作人員接待服務(wù)對象做到態(tài)度和藹、服務(wù)熱情、文明用語,使服務(wù)對象有求而來、滿意而歸。
三是對群眾反映的急、難、愁等問題,屬一般問題,立即解決;屬難度較大的問題想方設(shè)法盡快解決;牽涉到協(xié)調(diào)問題,要先告知服務(wù)對象,爾后按程序辦理。
四是對來信來訪的市民、要熱情接待、問請來意,在規(guī)定的政策和范圍內(nèi)妥善解決問題,同時誠懇聽取服務(wù)對象的批評與建議,自覺改進工作作風(fēng)。
5、在廉政建設(shè)方面:
一是自覺執(zhí)行上級規(guī)定和單位相關(guān)的規(guī)章制度,牢固樹立勤政廉政意識,從思想上筑起防腐倡廉堤壩。
二是不得利用工作之便,賠吃賠喝,吃拿卡要;不得利用部門權(quán)力強行指定工程施工單位,推銷某種商品,接受某種服務(wù)。
三是不得收取企業(yè)的禮品、禮金和有價證券,不得接受以工作之便的公務(wù)宴請;不得將私人購物的票據(jù)到企業(yè)報銷。
四、評議方法
1、內(nèi)外評議結(jié)合。
一是各個職能部門相互評議??磻B(tài)度是否熱情,工作是
否落實,效率是否明顯,作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變。
二是聘請相關(guān)人員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開會議聽取意見,并組織明查暗訪行風(fēng)工作。
2、上下評議結(jié)合。
一是認真聽取市行業(yè)部門的意見,查找各項工作是否按時,按上級要求落實到位。
二是定期聽取維護企業(yè)對我們的服務(wù)態(tài)度,工作方法及為企業(yè)解決實際問題的誠信程度和工作效率。
3、群眾與媒體結(jié)合。
一是公開承諾服務(wù)熱線,廣泛聽取群眾意見、建議、舉報和投拆。
二是利用各種形式,如深入企業(yè)、走進社區(qū),廣泛征求群眾意見或定期收集意見、組織問卷調(diào)查等途徑提高服務(wù)質(zhì)量。
三是借鑒新聞媒體對我們的管理工作進行跟蹤報道,加強輿論宣傳和監(jiān)督。
五、評議時間安排
每月各部門自評一次,每季度所里講評一次,每半年單
位總結(jié)一次,年終根據(jù)各部門服務(wù)情況并召開總結(jié)表彰會議進行兌現(xiàn)。
六、評議工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。行風(fēng)評議工作是一項非常重要的工作,意義非同一般。為使這項工作落實到位,單位將成立評議領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門重點抓,具體工作由所辦公室牽頭,負責(zé)日常事務(wù)和協(xié)調(diào)工作,設(shè)施管理科具體抓好設(shè)施監(jiān)管工作,整個評議工作實行崗位負責(zé)制。
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以關(guān)注民生、改進作風(fēng)、促進發(fā)展為主線,堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、以評促糾、以查促糾的方針,堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng),抓機關(guān)必須抓基層”的原則,從解決具體問題入手,從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一線服務(wù)窗口抓起,以加強環(huán)保行政執(zhí)法和提高服務(wù)水平為重點,以解決轄區(qū)群眾普遍關(guān)注的環(huán)保熱點、難點問題以及影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題為目標(biāo),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合新一輪的思想大解放和文明單位創(chuàng)建活動,進一步推進本局行風(fēng)建設(shè),確保區(qū)長環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成,確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗收,為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化、國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)作出貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工
全局的民主評議行風(fēng)工作,在區(qū)政府糾風(fēng)辦和市環(huán)保局行風(fēng)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,局成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負責(zé)具體的組織實施工作。具體名單如下:
*區(qū)環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*
*區(qū)環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:*
成員:*
三、評議對象
評議對象為全局各科室和環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站。
四、評議內(nèi)容
根據(jù)玄糾辦發(fā)(20*)2號文件精神,我局的民主評議行風(fēng)工作要緊密結(jié)合環(huán)保部門行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)、人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題以及影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題,有針對性地進行?;緝?nèi)容主要有六項。
l、履行職責(zé)
圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,認真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予環(huán)保部門的職責(zé),圓滿完成年度環(huán)保主要目標(biāo)任務(wù),切實解決不作為、亂作為等損害群眾合法權(quán)益的問題。
2、執(zhí)法公正
堅持依法行政、公正執(zhí)法;不辦“人情案”、“關(guān)系案”;建立健全并認真落實執(zhí)法責(zé)任制。重視服務(wù)窗口建設(shè),保持工作環(huán)境的整潔和秩序良好,恪守職業(yè)道德、規(guī)范執(zhí)法行為,維護執(zhí)法的嚴肅性和公正性。
3、政務(wù)公開
按照政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定,積極推行“權(quán)力陽光運行“機制,環(huán)保行政許可及行政處罰均在網(wǎng)上運行。通過報紙、雜志、政府網(wǎng)站、《服務(wù)指南》、“多媒體電腦查詢”、辦公場所(服務(wù)窗口)張貼等形式,主動、全面、準(zhǔn)確地公開本部門和本行業(yè)的服務(wù)信息;公開投訴和監(jiān)督電話,并設(shè)有專門接待部門和人員,對公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒌囊匆?guī)定的期限予以答復(fù);嚴格執(zhí)行行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度;建立高效、透明、方便的查詢平臺,自覺接受社會各界和服務(wù)對象的監(jiān)督。
4、辦事效率
簡化辦事程序,改進服務(wù)態(tài)度,為基層和辦事群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);嚴格在規(guī)定的期限內(nèi)辦理環(huán)保有關(guān)事項,積極改進方法,提高工作效率,方便群眾辦事。
5、服務(wù)態(tài)度
牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識;積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明示范環(huán)境監(jiān)察大隊、文明示范環(huán)境監(jiān)測站、文明示范環(huán)保服務(wù)窗口”活動;建立健全服務(wù)規(guī)范,完善服務(wù)登記、質(zhì)量跟蹤回訪等制度;全面落實《條例》,堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,認真接待和處理群眾來信來訪,誠懇聽取服務(wù)對象的批評和建議,自覺改進工作,想方設(shè)法幫助服務(wù)對象合理解決“急、難、愁”等問題。
6、清正廉潔
加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),健全制度,強化監(jiān)督機制;落實黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制,有效治理各種“亂收費、亂罰款、亂攤派”的行為;堅決制止、吃拿卡要、以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行業(yè)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象;嚴格執(zhí)行國家環(huán)??偩帧傲椊睢?、省環(huán)保廳“八項承諾”、市局“七條紀(jì)律”和本局“十條禁令”,不索取、收受服務(wù)對象的禮品、禮金和有價證券,不收受紅包、回扣,不接受可能影響公務(wù)的宴請,不將本應(yīng)由本單位或個人支付的費用到被管理、服務(wù)對象單位報銷,不利用部門和行業(yè)的權(quán)力強行指定工程施工單位和強行指定購買某種商品。
7、踐諾守信
忠實履行服務(wù)承諾,樹立誠信環(huán)保形象,做到有諾必行,誠實守信。
五、評議的方法和步驟
民主評議行風(fēng)工作采取統(tǒng)一組織、分步實施、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、依靠群眾、面向社會、自查為主、督導(dǎo)為輔、分類評議、綜合評定等方法進行。整個評議活動從20*年5月下旬開始,20*年12月下旬結(jié)束,共分五個階段進行。
第一階段:動員部署:5月下旬―6月中旬。
1、參加區(qū)“20*年度行風(fēng)評議工作動員大會”。
2、成立局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本局《20*年民主評議行風(fēng)實施方案》,召開局行風(fēng)評議工作動員大會,傳達學(xué)習(xí)區(qū)動員會精神,統(tǒng)一思想,提高認識,使全局同志自覺做到:“一時一刻不忘行風(fēng)建設(shè)”,“一言一行接受群眾評議”,“一舉一動樹立環(huán)保形象”。
3、公開承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在公共服務(wù)場所和有關(guān)媒體公布工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴、舉報電話。
4、于6月10日前,將民主評議行風(fēng)工作機構(gòu)的聯(lián)系電話、電子信箱地址和負責(zé)人名單及其聯(lián)系電話,上報區(qū)行風(fēng)辦。
5、6月18日前,上報參評部門基層單位和服務(wù)窗口名單和20份服務(wù)對象資料(以電子版方式上報),報送內(nèi)容包括單位(個人)名稱、地址、聯(lián)系方式。。
第二階段:自查自糾:時間為6月下旬-8月上旬。
1、全面自查。按照評議工作的總體要求,圍繞部門工作規(guī)范、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題,認真進行自查。
2、通過開展“十、百、千”活動,即召開10個座談會,走訪100家服務(wù)單位,發(fā)放1000份問卷調(diào)查,廣泛聽取群眾的意見。
3、圍繞群眾反映的熱點難點問題,有針對性的組織行風(fēng)民主聽證對話會,集中聽取群眾的意見,對一些群眾反復(fù)投訴的老大難問題,局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門分工包干,限時整改見效,切實解決一批轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的“難事”、“舊事”,贏得群眾的認可。
4、分析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析產(chǎn)生問題的原因,要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題,及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,做到邊查邊改,以查促改,進一步強化內(nèi)部管理,規(guī)范工作流程,完善行為準(zhǔn)則,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
第三階段:檢查整改:時間為8月中旬-10月上旬。
1、區(qū)行風(fēng)辦組織行風(fēng)監(jiān)督員代表,采取發(fā)問卷、模擬電話報急、投訴報案、上門咨詢、節(jié)假日抽查、實地錄像等方式,對各參評單位的行風(fēng)狀況進行明察暗訪、實地調(diào)查。通過全程隨同群眾辦事,掌握參評單位真實狀況,對于發(fā)現(xiàn)的問題,及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,按照工作程序向參評部門反饋,促進參評部門切實整改。全局人員應(yīng)積極主動的搞好配合,實事求是的反映情況。
2、局定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,通報行風(fēng)建設(shè)情況,安排監(jiān)督任務(wù),征詢對行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。
3、圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題,認真進行調(diào)查研究,寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實例、有措施的整改報告,于10月15日前報區(qū)行風(fēng)辦。
4、對群眾反映強烈,但本部門難以獨立解決的問題,及時向區(qū)行風(fēng)辦報告,由區(qū)行風(fēng)辦幫助協(xié)調(diào)解決。
第四階段:述職評議:時間為10月中旬-11月中旬。
在動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上,認真綜合分析本部門的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況,并形成書面述職報告,擇期組織召開“向服務(wù)對象述職,接受群眾評議”大會。局領(lǐng)導(dǎo)代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表述職,現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。
第五階段:測評總結(jié):時間為11月下旬-12月中旬。
1、在自下而上認真總結(jié)的基礎(chǔ)上,及時上報本局民主評議行風(fēng)工作總結(jié)報告。
2、對民主評議行風(fēng)中暴露出來的問題在整改見效的基礎(chǔ)上,建立長效管理機制,鞏固行風(fēng)評議的成果。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé)。行風(fēng)建設(shè)涉及全局的方方面面,各部門要把行評工作擺上重要議事日程,部門領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),親自抓,負總責(zé),并指定1名聯(lián)絡(luò)員,結(jié)合年度“雙目標(biāo)”責(zé)任書的要求,進行細化分解,做到人人心中有目標(biāo),個個肩上有指標(biāo)。
一)遷入?yún)^(qū)基本概況
鄉(xiāng)農(nóng)場位于鄉(xiāng)以北民湖公路26公里處,北新村和大西村之間。該農(nóng)場共有土地面積253畝,其中可種植面積190畝(包括耕地面積125畝;日光溫室40座,為100米長溫室,占地面積60畝;5畝用于置換15畝修建宅基地的荒灘地)共有機井2眼,原為大雙敬老院所有。該區(qū)域道路基本暢通,水電排灌設(shè)施齊全,教育衛(wèi)生等設(shè)施可依托鄉(xiāng)北新村解決,適宜進行移民安置。
二)移民規(guī)劃
堅持沿沙沿邊優(yōu)先和群眾自愿的原則,采取插花移民的方式,從湖區(qū)規(guī)劃搬遷區(qū)向鄉(xiāng)農(nóng)場搬遷移民11戶、55人,戶均劃撥土地13.5畝,其中耕地11畝,分配日光溫室2座(2.5畝)同時新建暖棚養(yǎng)殖小區(qū)1處、11戶,把移民點打造成新農(nóng)村建設(shè)和“生態(tài)扶貧”模式相結(jié)合的示范點。對搬遷戶原承包地和機井,由原籍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收回進行退耕封育和實施關(guān)閉,新建移民點建制為鄉(xiāng)北新村11社。搬遷戶要及時辦理戶籍遷移手續(xù),按遷入地所屬行政區(qū)劃接受統(tǒng)一管理,堅決杜絕兩頭種地和土地轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
二、工程建設(shè)方案
一)公益設(shè)施建設(shè)
1道路建設(shè):完成住宅區(qū)和鄉(xiāng)村公路連接的250米住宅區(qū)大街的油路鋪筑工程。
2電力建設(shè):新架設(shè)50KVA4變壓器一臺,配套完成通電入戶工程。
3人飲工程埋設(shè)人飲工程主管道400米,配套完成自來水入戶工程。
4學(xué)校建設(shè):完成北新村小學(xué)圍墻修建100米。
5能源建設(shè):每戶后院新建容積為8立方米的沼氣池一座,達到四位一體”即戶用沼氣池建設(shè)與圈舍、廁所、廚房相配套。同時,每戶配套安裝太陽能灶一個和太陽能熱水器一套。
6生態(tài)建設(shè):住宅區(qū)周圍的荒灘空地栽植梭梭、紅柳等樹種;住宅區(qū)大街兩側(cè)、房屋前2米處栽植白蠟、國槐等風(fēng)景樹,株距2米。
7節(jié)水工程建設(shè):群眾搬遷后的次年,對農(nóng)田渠系全部進行“U型渠襯砌,并在2眼機井上安裝用控水智能化設(shè)備。
二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1暖棚建設(shè):新建暖棚養(yǎng)殖小區(qū)1處、11戶,每戶新建暖棚3間、60平方米。
2日光溫室建設(shè):每戶完成日光溫室扣棚工作,發(fā)展反季節(jié)蔬菜種植22畝。
3種植業(yè)發(fā)展:發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害低耗水農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)125畝(人均占有耕地2.3畝)其中以小麥為主的糧食播種面積11畝;以棉花、茴香為主的低耗水經(jīng)濟作物播種面積103畝;以紫花苜蓿為主的飼草11畝。
三)住宅建設(shè)
為樓房式平房,按照前、中、后院組織生活居住和生產(chǎn)輔助用房,院落整體占地540平方米(18米×30米)其特點是平面整潔,衛(wèi)生效果好,有良好的通風(fēng)采光效果。前院為三室兩廳住宅,包括臥室三間,廚房一間,餐廳一間,客廳一間,前墻為瓷磚貼面,窗戶為單層鋁合金,其占地面積為188.1平方米,建筑面積為111平方米;中院以儲藏空間為主,主要有糧倉、炭房等,其占地面積為196.2平方米;后院供畜禽飼養(yǎng)之用,其占地面積為155.7平方米。配套修建前院鐵柵欄式圍墻23米,前街門為鐵藝大門。
三、投資概算
概算總投資141.485萬元,其中:項目投資41.64萬元,日光溫室扶持資金11萬元,部門整合資金15.93萬元,群眾自籌72.915萬元(戶均項目投資3.7萬元,群眾自籌6.6萬元)
具體分項投資主要是
一)公益設(shè)施建設(shè)
共需資金27.592萬元,其中:項目投資7.64萬元,部門整合資金15.27萬元,群眾自籌4.682萬元。
1道路建設(shè):新修1.25公里住宅區(qū)大街油路,需資金3萬元(公路局整合項目資金)
2電力建設(shè):新架設(shè)50KVA4變壓器一臺及配套需4萬元;通電入戶工程戶均1.3萬元,需3.9萬元,共需資金7.9萬元(項目投資7.64萬元,群眾戶均自籌200元,計1.26萬元)
3人飲工程人飲工程共需資金4萬元(水務(wù)局整合項目資金)
4學(xué)校建設(shè):修建圍墻100米,每米單價250元,共需2.5萬元(教育局整合項目資金)
5能源建設(shè):每座沼氣池需資金2500元,11座共需資金2.75萬元,其中戶均沼氣池項目投資1200元,群眾自籌1300元,共需沼氣池項目投資1.32萬元(農(nóng)牧局整合項目資金)群眾自籌1.43萬元;太陽能灶一個需1.022萬元,11個共需1.242萬元(群眾自籌)太陽能熱水器一套需2500元,11套共需2.75萬元(群眾自籌)能源建設(shè)共需資金5.742萬元,其中能源項目投資1.32萬元,群眾自籌4.422萬元。
6生態(tài)建設(shè):住宅區(qū)周圍的荒灘空地栽植梭梭、紅柳共需3萬元;住宅區(qū)大街兩側(cè)、房屋前2米處栽植白蠟、國槐300株需1.45萬元。生態(tài)建設(shè)共需資金3.45萬元(林業(yè)局整合項目資金)
7節(jié)水工程建設(shè):對農(nóng)田渠系進行“U型渠襯砌1.5公里需資金1萬元(由水務(wù)局整合項目資金)
二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
共需資金47.63萬元,其中:日光溫室扶持資金11萬元,項目投資11萬元,部門整合資金1.66萬元,群眾自籌24.97萬元。
1暖棚建設(shè):每戶新建暖棚3間、60平方米需資金1.93萬元,其中畜牧局整合項目資金1.06萬元,群眾自籌1.87萬元。11戶共需資金11.23萬元(其中整合項目資金1.66萬元,群眾自籌9.57萬元)
2日光溫室建設(shè):該農(nóng)場共有20座日光溫室墻體,每個農(nóng)戶劃撥1座日光溫室,共11座,每座單價為3.4萬元,11座共為37.4萬元(每座日光溫室除享受縣上正常的扶持資金1萬元外,項目投資1萬元,群眾自籌1.4萬元,11座共需扶持資金11萬元,項目資金11萬元,群眾自籌15.4萬元)
三)住宅建設(shè)
共需資金65.263萬元(戶均5.933萬元,其中戶均項目投資2萬元,群眾自籌3.933萬元,共需項目投資22萬元,群眾自籌43.263萬元)其中:新建移民住宅11戶,每戶需5.933萬元(其中每戶住房面積111平方米,每平方米造價480元,計5.328萬元;每戶修建鐵柵欄式圍墻23米,每米造價150元,計1.345萬元;鐵藝前街門需1.2萬元;墊房屋地基每戶需1.06萬元)
4四、工程建設(shè)辦法
1住宅建設(shè):由縣城建局負責(zé)設(shè)計方案,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式,由群眾在規(guī)定的時間內(nèi)自己建設(shè),扶貧辦做好監(jiān)管組織工作。
2道路建設(shè):由交通局具體實施。
3人飲工程:由水務(wù)局具體實施。
4電力建設(shè):由電力局具體實施。
5學(xué)校建設(shè):由教育局具體實施。
6暖棚建設(shè):由畜牧局具體實施。
7能源建設(shè):由農(nóng)牧局具體實施。
8日光溫室建設(shè):由鄉(xiāng)具體實施。
4五、保障措施
一)強化輿論宣傳,提高思想認識。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時協(xié)調(diào)溝通,加強銜接,做好工程前期準(zhǔn)備工作;涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早做好群眾的宣傳發(fā)動工作,進一步摸清底細,分類排隊,排查糾紛,統(tǒng)一認識,確保移民搬遷工作的順利進行。
一、指導(dǎo)思想
全面落實黨的十精神,以優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境為目標(biāo),以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為主線,以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅持糾評建相結(jié)合,做到評議對象讓群眾選擇、評議過程請群眾參與、評議成績由群眾做主、評議結(jié)果重綜合運用,進一步改進工作作風(fēng),提升服務(wù)水平,為加快推進“廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)”建設(shè)提供保障。
二、評議對象與內(nèi)容
局機關(guān)各成本調(diào)查隊、物價檢查所、價格認定局及全體干部職工為民主政風(fēng)行風(fēng)評議對象。
評議內(nèi)容:
(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的情況。(1)是否貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真執(zhí)行各級黨委、政府重大決策和改革措施,建立健全穩(wěn)價安民的長效機制。(2)是否圍繞“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實、促跨越”的要求,制定優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的價費措施。(3)是否切實改進不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要求的價格管理方式和方法,切實解決“行政權(quán)力‘越位’、市場監(jiān)管‘缺位’、公共服務(wù)‘不到位’”的突出問題。(4)是否把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列入重要工作日程,及時完善工作措施,狠抓落實,取得新的明顯成效。(5)是否積極開展價格法治宣傳活動,加強市場價格行為的監(jiān)管。
(二)履行職責(zé),嚴格依法行政情況。(1)是否認真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)價格法律、法規(guī),嚴格依法行政、依法辦事,努力提高執(zhí)法水平。(2)是否實行政務(wù)公開和落實公示制、承諾制、首問負責(zé)制、過錯追究制。(3)是否完善和落實保供穩(wěn)價安民長效機制,努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。(4)是否嚴格規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項,完善行政審批,改進服務(wù)方式,簡化辦事程序,提高辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(5)是否在制定、調(diào)整政府定價或政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格及行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)時,嚴格遵循集體審價工作規(guī)則,程序完整,陽光運行,符合法律法規(guī)要求。(6)制定或調(diào)整應(yīng)當(dāng)舉行價格聽證會的商品或服務(wù)價格時,是否依法按照程序規(guī)定舉行了價格聽證會。(7)是否依照法律法規(guī)的要求和程序,對重要商品和服務(wù)價格實施成本監(jiān)審。(8)是否依法組織開展全縣價格(收費)監(jiān)督檢查,查處價格違法案件,做到事實清楚,證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法;重大案件是否嚴格按照集體審案工作規(guī)則由案件審理委員會集體審理。(9)是否存在有法不依,執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明的問題。(10)價格舉報投訴是否按規(guī)定程序和時限辦理,是否做到有訴必受,有受必查,有查必果,有果必復(fù)。(11)是否真實、準(zhǔn)確、及時地組織開展市場價格監(jiān)測,為政府價格決策提供翔實依據(jù)。(12)是否依法開展價格認證,價格認證機構(gòu)和人員是否具有相應(yīng)資質(zhì);價格認證結(jié)論是否公平、公正。(13)是否積極組織開展價格公共服務(wù),促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(三)反腐倡廉,提升效能和執(zhí)行力的情況。(1)是否落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制。(2)是否政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)需求緊密結(jié)合。(3)是否履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。(4)是否以務(wù)實、高效,勤政,廉潔為標(biāo)準(zhǔn),改進工作作風(fēng)。(5)是否存在利用職權(quán)吃拿卡要、拿了好處亂辦事等問題。(6)是否認真糾正不作為、亂作為、慢作為等影響機關(guān)效能和執(zhí)行力的問題。
(四)整改問題,加強系統(tǒng)自身建設(shè)的情況。(1)是否建立健全政風(fēng)行風(fēng)考核管理責(zé)任制度。(2)是否加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育,提高全員整體素質(zhì)。(3)是否健全和完善各項規(guī)章制度,強化內(nèi)部管理,嚴肅工作紀(jì)律。(4)是否認真解決企業(yè)和群眾價格收費舉報投訴問題,年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件和在社會上造成惡劣影響的問題。(5)治庸問責(zé)工作中解決市場主體訴求問題的整改效果如何,市場主體是否滿意等。
三、評議步驟與方法
(一)前期準(zhǔn)備階段(從即日起至4月底)
1、廣泛征求意見,確定評議內(nèi)容。
2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案。物價局成立“為發(fā)展服務(wù)、請群眾評議”專題民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并制定《長泰縣物價局關(guān)于開展“為發(fā)展服務(wù)、請群眾評議”專題民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動實施方案》。
3、遴選評議員,建立信息庫。物價局報送120個樣本,采集的樣本形成評議員子庫,每季度更新一次信息員庫,實行動態(tài)管理。
4、確定單位政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)站管理人員。配備網(wǎng)絡(luò)管理員,完成評議員信息錄入,為網(wǎng)上投票評議與滿意度測評創(chuàng)造條件。
5、回應(yīng)社會關(guān)切,確定點題方案。在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上,把加強教育收費管理作為今年點題評議課題。
(二)宣傳發(fā)動階段(5月上旬)
1、召開局長辦公會。學(xué)習(xí)傳達會議精神,研究行評工作方案。
2、召開全局干部職工動員會,部署活動開展。組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件,真正做到全員知曉、全員重視、全員參與。
3、廣泛宣傳,營造濃厚氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、政務(wù)公開欄等多種形式,對本次活動做宣傳。
(三)民主評議階段(5月中旬至11月中旬)、
1、點題評議。圍繞已確定的選題,深入剖析,不走過場,力求實效,認真開展民主評議。
2、網(wǎng)絡(luò)測評。運用“民評網(wǎng)”,利用手機短信提醒方式,引導(dǎo)群眾有序內(nèi)參與民主評議,提出意見建議,投訴舉報問題,并有效進行網(wǎng)上投票和短信評議。
3、問卷調(diào)查。通過走訪企業(yè)、入戶調(diào)查、專項檢查等渠道,現(xiàn)場發(fā)放或郵寄《長泰縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查表》,引導(dǎo)群眾參與評議,組織群眾開展評議。
備注:"網(wǎng)絡(luò)測評與短信評議分"(滿分70分)按6月底、9月底、12月中旬三個時間節(jié)點進行統(tǒng)計公布,滿意率折算分數(shù)分別記10分、20分、40分。
(四)總結(jié)提高階段(11月下旬至12月中旬)
1、統(tǒng)計匯總。抽調(diào)專門人員,分別對各成本調(diào)查隊、檢查分局、認定局及全體干部職工的網(wǎng)絡(luò)測評得分、問卷調(diào)查得分、行評工作考評得分等進行匯總統(tǒng)計。采取百分制量化考評方式,根據(jù)得分高低,形成年度評議結(jié)果。
2、建章立制。針對活動中發(fā)現(xiàn)的問題,完善規(guī)章制度,堵塞管理漏洞,逐步完善規(guī)章制度,堵塞管理漏洞,逐步形成以制度管人、按制度辦事的工作機制。
3、總結(jié)經(jīng)驗。配合撰寫長泰縣"為發(fā)展服務(wù)、請群眾評議"專題民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動試點工作總結(jié),報市政府糾風(fēng)辦。
四、結(jié)果運用
1、評議結(jié)果向縣政府糾風(fēng)辦、縣委、縣政府、人大、政協(xié)報告,向組織人事部門通報,并向社會公開。
2、評議結(jié)果作為推進懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考評、評選文明單位、創(chuàng)先爭優(yōu)(含公務(wù)員評優(yōu))的一項重要依據(jù)??傮w滿意度超過90%的股室給予表彰獎勵。
3、評議結(jié)果總體滿意度低于60%的,由局領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話一次。
五、組織保障
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。局決定成立以局長同志為組長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保"為發(fā)展服務(wù)、請群眾評議"專題民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動健康有序開展。
為了進一步貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神,切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),增強服務(wù)意識,提高辦事效率,促進我旗物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立“勤政、高效、務(wù)實、廉潔”的服務(wù)型機關(guān)的新形象,根據(jù)阿黨發(fā)[20__]7號文件精神,旗直機關(guān)工委、旗文明辦決定在全旗開展“創(chuàng)人民滿意機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”活動。特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全旗中心工作,以創(chuàng)建“優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境”機關(guān)以及建設(shè)“忠誠、廉潔、高效”公務(wù)員隊伍為目標(biāo),深入開展“市民評議機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”活動,充分發(fā)揮人民群眾對機關(guān)工作的監(jiān)督和評判作用,從而進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實增強服務(wù)意識,強化內(nèi)部管理,提高辦事效率,營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境,促進我旗經(jīng)濟、社會以及各項事業(yè)向前發(fā)展,全面實現(xiàn)旗委十一屆十一次全委(擴大)會議提出的“十一五”奮斗目標(biāo)。
二、活動內(nèi)容
在旗直機關(guān)、中區(qū)市直駐阿旗各單位及黨政機關(guān)公務(wù)員隊伍中開展“創(chuàng)人民滿意機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”活動。主要內(nèi)容包括全局觀念、服務(wù)宗旨、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、勤政廉潔、工作業(yè)績等六個方面。
(一)全局觀念。包括貫徹黨的路線、方針、政策,落實旗委、政府的重大決策和工作部署,依法行政等情況;
(二)服務(wù)宗旨。包括為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù),對待群眾的態(tài)度、關(guān)心群眾利益和疾苦的程度,為民辦實事、辦好事等情況;
(三)服務(wù)質(zhì)量。包括服務(wù)制度民主、科學(xué)、規(guī)范的情況,服務(wù)工作落實的情況,服務(wù)對象滿意的情況等;
(四)辦事效率。包括合理減少工作環(huán)節(jié)、提高辦事速度、特事特辦、急事急辦、重事重辦的情況;
(五)勤政廉潔。包括政務(wù)公開、承諾兌現(xiàn)、求真務(wù)實和廉潔自律等情況;
(六)工作業(yè)績。包括服務(wù)全旗中心工作、本單位職責(zé)履行、目標(biāo)管理考核等情況。
三、實施步驟
評議采取由評議人以無記名填寫《評議表》的方式進行。評議分為“滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意、很不滿意”五個等次。最后在“滿意”檔次中按排序評選出10個“十佳人民滿意機關(guān)”和10名“十佳人民滿意公務(wù)員”。
整個活動分為四個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(20__年3月25日-4月15日)。全旗新聞媒體要廣泛宣傳評議活動,使廣大人民群眾了解評議活動的重要意義、指導(dǎo)思想、目的任務(wù)、方法步驟和基本要求,增強參加活動的積極性、主動性和自覺性。
(二)承諾公示階段(20__年4月15日-4月30日)。各單位根據(jù)各自的工作職責(zé)、職能,分別建章立制,制定服務(wù)承諾、廉政紀(jì)律,公開辦事程序及時效,并在阿旗新聞、阿旗通訊、科爾沁綠原網(wǎng)等媒體上公布。
(三)開展創(chuàng)建階段(20__年5月1日-10月31日)。各被評議單位通過內(nèi)部自查和收集外界意見等方式,認真查找并剖析工作中存在的突出問題,加以整改。同時根據(jù)各自實際開展創(chuàng)建活動?!笆讶嗣駶M意公務(wù)員”候選人推薦工作在此一并進行。
(四)評比階表彰階段(20__年11月1日-12月31日)。旗直機關(guān)工委、旗文明辦采取發(fā)放評議表的方式,對所有參加活動的單位進行測評,并通過征求各方面的意見確定“十佳人民滿意機關(guān)”候選名單,通過公示后報旗委政府確定命名表彰,“十佳人民滿意公務(wù)員”的公示與評選在此一并進行。
四、具體要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求實效。各評議單位要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抽調(diào)素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)過硬的同志為工作人員,創(chuàng)造必要的工作條件,把活動真正做實做好,切實抓出成效。要將活動開展情況及本單位服務(wù)承諾、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及時報旗直機關(guān)工委和旗文明辦。
(二)堅持原則,公正公開。開展“創(chuàng)人民滿意機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”活動,是一項涉及面廣、政策性強的工作,在活動的每個階段和環(huán)節(jié)必須堅持公開、公平、公正的原則,嚴明紀(jì)律,防止弄虛作假。
(三)明確責(zé)任,獎優(yōu)罰劣。除旗委、政府對評出的滿意率較高和較低的單位分別給予獎勵和采取相應(yīng)的處理措施外,各評議單位也要結(jié)合工作實際,對照群眾所提意見認真進行查擺,并對有關(guān)人員給予相應(yīng)的獎罰。
(四)重在創(chuàng)建,講求實效。開展活動的最終目的,是為了促進機關(guān)和干部工作作風(fēng)的切實轉(zhuǎn)變,更好地服務(wù)于基層、服務(wù)于群眾、服務(wù)于我旗改革開放和經(jīng)濟建設(shè)大局。各單位要緊密結(jié)合實際,深入宣傳發(fā)動,采取多種渠道和方式,廣泛聽取群眾意見和建議,認真查找差距,要通過活動的開展,增強機關(guān)干部轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的緊迫感、危機感、責(zé)任感;通過活動,各級機關(guān)要進一步增強服務(wù)意識,強化內(nèi)部管理,提高辦事效率,改善投資環(huán)境,促進我旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項任務(wù)再上新臺階。各單位要采取切實有效的方式,將評議活動逐步延伸到機關(guān)內(nèi)部和下屬單位。
各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本通知精神,結(jié)合各自情況,組織開展評議活動。
附:1、“創(chuàng)人民滿意機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
2、“十佳人民滿意機關(guān)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
3、“十佳人民滿意公務(wù)員”評選標(biāo)準(zhǔn)
“創(chuàng)人民滿意機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:陳學(xué)民(旗委常委、組織部部長)
金倉(旗委常委、宣傳部部長)
副組長:洪玉福(旗直機關(guān)工委副書記)
蘇雅拉圖(旗委宣傳部副部長、文
明辦主任)成員:陳殿惠(旗文明辦副主任)
邢東翔()
其木格()
蘇布道()
李云飛(旗文明辦干事)
馬波(旗文明辦干事)
“十佳人民滿意機關(guān)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
一、端正學(xué)風(fēng),加強學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。要把端正學(xué)風(fēng)、加強學(xué)習(xí)做為機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容,從本部門、本單位的工作實際出發(fā),動員和組織機關(guān)干部職工深入刻苦地學(xué)習(xí),把最能反映群眾利益的思想認識和實踐經(jīng)驗體現(xiàn)在本職工作中。要把加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為對機關(guān)工作人員的一項基本要求,建立學(xué)習(xí)制度,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和黨員干部終身學(xué)習(xí)的環(huán)境,使學(xué)習(xí)成為經(jīng)?;?、普遍化、制度化的行為。堅持學(xué)以致用、知行統(tǒng)一,提高運用理論知識解決實際問題的能力,不斷追求思想、知識、能力上新境界。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù),創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。要不斷加強機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開建設(shè),轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)。正確行使部門權(quán)力,充分發(fā)揮部門作用,努力為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為招商引資與擴大開放服務(wù)、為全旗工作大局服務(wù)。明確服務(wù)內(nèi)容,公開辦事程序,建立承諾制度,提高工作效率和服務(wù)水平。要堅決防止和克服部門利益、本關(guān)心群眾等不良做法和作風(fēng),杜絕和糾正吃拿卡要、冷橫硬頂、門難進臉難看事難辦等風(fēng)氣,勤政廉潔,文明服務(wù),禮貌待人,樹立機關(guān)良好形象。
三、解放思想、與時俱進,創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。要緊緊圍繞全旗中心工作,結(jié)合本部門、本單位工作實際,大膽改革,勇于創(chuàng)新,提高做好工作的主動性、自覺性、創(chuàng)造性,開拓思路、創(chuàng)新工作,以新的思路、新的舉措推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的新實踐。堅持和做到解放思想、實事求是、與時俱進,著力在轉(zhuǎn)變職能、增強活力、創(chuàng)新進取、奮發(fā)有為上下功夫,積極探索在市場經(jīng)濟條件下機關(guān)工作服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)人民的新路子,把“三個代表”落實到機關(guān)工作中,不斷開創(chuàng)機關(guān)工作的新局面。
“十佳人民滿意公務(wù)員”評選標(biāo)準(zhǔn)
一、做好學(xué)上進的模范。認真學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史等各方面知識,不斷提高思想政治素質(zhì),提高全心全意為人民服務(wù)的能力。
二、做勤政廉潔的模范。堅持執(zhí)政為民,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,忠于職守、勤勉盡責(zé)。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。
三、做求真務(wù)實的模范。帶頭深入群眾,密切與人民群眾的聯(lián)系,在制定和執(zhí)行政策中時刻代表和維護人民群眾的根本利益。堅持講真話、出實招、辦實事、務(wù)實效,認真抓好各項工作的落實。
四、做開拓創(chuàng)新的模范。堅持解放思想、實事求是、與時俱進,勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng)新,分析新情況、把握新特點、提出新思路,不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
行政執(zhí)法檢查工作方案
為規(guī)范我市社會組織,改進行政管理方式,提高行政管理效能,促進社會組織健康有序發(fā)展。根據(jù)XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市推行“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(X府辦〔2016〕X號)和民政部《社會組織抽查暫行辦法》有關(guān)文件要求精神,為做好2020年度全市性社會組織“雙隨機一公開”監(jiān)管工作,計劃在8月12日至20日開展全市性社會組織行政執(zhí)法檢查,具體方案如下:
一、目標(biāo)要求
通過隨機抽查的科學(xué)方法和信息化手段,轉(zhuǎn)變社會組織監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,切實解決社會組織檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的突出問題,減少和杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象,營造公平競爭的社會組織發(fā)展環(huán)境,推動社會組織健康有序發(fā)展。
二、主要原則
(一)堅持合法合理監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行有關(guān)社會組織法律法規(guī)規(guī)章,落實監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管有序進行,推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
(二)堅持公正高效。
嚴格按照執(zhí)法程序,依法保障監(jiān)管主體的合法權(quán)利,切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負擔(dān),優(yōu)化社會治理環(huán)境。
(三)堅持公開透明。
實施隨機抽查事項公開、隨機抽查制度公開、隨機抽查過程公開、隨機抽查結(jié)果公開,保障社會組織權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
三、時間安排及步驟
(一)時間安排
開展社會組織行政執(zhí)法檢查時間擬定于2020年8月12日至20日共9天。
(二)隨機確定檢查人員和被檢查對象(8月上旬)
通過廣東省“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺在民政局執(zhí)法名錄庫中隨機抽取執(zhí)法人員6人;按照不低于4%的比例在社會組織名錄庫中隨機抽取20家社會組織(其中一般性社會團體9家、行業(yè)協(xié)會商會4家、民辦非企業(yè)單位5家、基金會2家),對其依法開展活動的情況進行檢查。其中4家行業(yè)協(xié)會商會由市發(fā)改局、市市場監(jiān)督管理局、市民政局聯(lián)合執(zhí)法檢查。
抽取的執(zhí)法人員和社會組織結(jié)果在市民政局、XX市社會組織信息網(wǎng)網(wǎng)站公布,同時發(fā)出檢查通知,通知相關(guān)社會組織做好檢查準(zhǔn)備和自查自糾。
(三)組織開展檢查(8月中旬)
執(zhí)法人員根據(jù)抽簽結(jié)果,每2名執(zhí)法人員一組,每組配其他工作人員2人,分兩組實地檢查相關(guān)社會組織。檢查方式為現(xiàn)場檢查,主要包括:聽取基本情況介紹、材料核查和實地查看等。執(zhí)法人員負責(zé)填寫檢查報告單和進行談話筆錄。對可以現(xiàn)場整改的問題,檢查人員應(yīng)當(dāng)場指出,要求整改。
(四)督促整改(8月下旬)
根據(jù)檢查結(jié)果,對存在問題的社會組織下發(fā)整改通知書,要求限期整改。
1、積極申報20__年項目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團等單位上報材料,積極申報20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目。上半年,已上報扶貧開發(fā)項目8個,金額80萬元,水庫移民后期扶持項目119個,金額達1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發(fā)放。根據(jù)移民動態(tài)管理要求,對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進行核減,并將今年第2季度直補資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年,我市享受現(xiàn)金直補移民__030人,直補資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進。上半年,根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作,為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀,科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃,促進全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查,全市20__年水庫移民直補人口為__030人,主要分布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū),79個行政村,351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年,我辦積極主動與省、市辦對接并匯報,并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目。
5、精準(zhǔn)識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準(zhǔn)識別工作,結(jié)合我市實際,我辦對貧困人口精準(zhǔn)識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求,結(jié)合我市實際,制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》;二是動員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求,及時召開班子會、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會,就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進行了布置安排;三是開展調(diào)查摸底。目前,通過調(diào)查摸底,農(nóng)戶申請,二次公示公告,確定全市貧困戶6912戶10757人,貧困村識別工作已全部完成,下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃,填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實做好。今年上半年,根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求,我們于20__年3月聯(lián)合財政局等相關(guān)部門,20__年6月聯(lián)合審計局、財政部門,分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組,采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式,對全市扶貧和移民資金進行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,及時摸排問題,針對存在的問題,我們按照“問題及原因不查清不放過,整改不到位不放過,責(zé)任追究不到位不放過”的原則,全面要求整改到位,確保扶貧和移民資金運行安全,最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會,認真?zhèn)鬟_貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神,并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等資料,并要求全辦人員認真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程,即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶,以出實招、辦實事、見實效,助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排,認真抓好落實,通過學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查,扎實做好專題民主生活會前期準(zhǔn)備工作。7月18日,我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會,會上,全體黨員科級以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神,并以反對“”、服務(wù)群眾為重點,開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實維護。結(jié)合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動,落實移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制,變上訪為下訪,主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事,徹底消除移民的心理障礙,同時,整合社會人脈資源,動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關(guān)系,深入細致做其思想工作。
今年上半年,雖然我辦在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下,全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績,但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目,當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動,加上在項目實施過程中需要
國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的配合,而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動運行機制,造成項目實施進展相對緩慢;二是幫扶政策難以執(zhí)行到位,缺乏有效的落實督導(dǎo)機制;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣,沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金,而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢,嚴重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐;四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會議精神,將于20__年底前,在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求,由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案,成立駐村幫扶辦公室,組建駐村幫扶工作隊,落實相關(guān)幫扶措施,實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋;二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上,于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。
2、加強資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機制,提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時,加強部門協(xié)調(diào)主動性,不斷完善建立聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式,對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進行全面整改。