旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：拉薩；旅游業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；規(guī)劃

拉薩是一座充滿魅力的千年古城，現(xiàn)轄堆龍德慶縣、當(dāng)雄縣、尼木縣、曲水縣、林周縣、達孜縣、墨竹工卡縣和城關(guān)區(qū)（七縣一區(qū)），享譽中外的布達拉宮、大昭寺和羅布林卡，燦爛悠久的藏文化、雋美的高原生態(tài)風(fēng)光，構(gòu)成了拉薩得天獨厚的旅游吸引力。作為西藏政治、經(jīng)濟、文化、宗教的中心，以拉薩古城為核心的拉薩旅游業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展也因此在近些年取得了可喜的成就。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)拉薩市旅游局統(tǒng)計，截止2010年12月31日，全市旅游各項指標(biāo)再創(chuàng)新高，共接待國內(nèi)外游客413萬人次，比2009年同期增長28.96%，實現(xiàn)旅游收入42億元，比2009年同期增長28.18%。拉薩旅游業(yè)緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，已具備一定的規(guī)模，基本滿足游客的消費需求。

吃：來拉薩旅游，除了可以吃到全國各地的風(fēng)味食品外，還可以品嘗味道甘美的青稞酒、濃香的酥油茶和各種藏式餐飲。

?。豪_現(xiàn)有賓館（飯店）336家，其中星級賓館（飯店）90家，星級家庭旅館15家，社會旅館231家，共有客房16426間、床位30558張。拉薩目前有旅行社78家，專職導(dǎo)游2000多名，旅游汽車公司23家，旅游車輛2754輛。

行：目前，拉薩已形成了貢嘎機場為核心的航空網(wǎng)（邦達機場、米林機場、和平機場、昆沙機場）、公路）（全區(qū)公路網(wǎng)的網(wǎng)心）、鐵路（青藏鐵路、拉日鐵路）為主的立體化交通運輸體系。

游：按照“規(guī)劃先行、環(huán)保第一、整體保護、局部開發(fā)”的原則，拉薩目前正在形成 “一城（圣城拉薩作為重要的旅游中心）一湖（天湖納木錯作為生態(tài)旅游中心）三廊道（茶馬驛道東廊道、南亞通道西廊道、圣湖天路北廊道）” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此外，拉薩在市郊重點打造覆蓋拉薩七個郊縣的“一湖七區(qū)”重點旅游發(fā)展片區(qū)。

購：來拉薩旅游，不僅可以領(lǐng)略美麗的自然風(fēng)光，還可以購買許多特色民族商品和特產(chǎn)，如：傳統(tǒng)手工制作的地毯、藏刀，馳名天下的靈芝、藏紅花、冬蟲夏草、雪蓮花等藏藥材。

娛：拉薩城區(qū)有各種演藝場所，獨特朗瑪廳文化讓游客流連忘返，在這里你還可以觀賞獨特的藏族歌舞表演，西藏民族歌舞將民族傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代文藝相結(jié)合，獨具魅力。

二、拉薩旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析

（一）拉薩旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

1.區(qū)位條件

    拉薩是中國海拔最高的省會城市，是西藏最重要的旅游目的地，也是中國大西南溝通內(nèi)地與南亞諸國的重要中轉(zhuǎn)站。區(qū)位優(yōu)勢必將使拉薩的旅游業(yè)有光明的前景。

2.旅游資源概況

    拉薩地處青藏高原西南部，雪域冰峰、高原湖泊、寬闊的拉薩河谷等構(gòu)成了拉薩神奇多樣的自然旅游資源，世界文化遺產(chǎn)布達拉宮、大昭寺、羅布林卡，黃教六大寺中的甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺，美妙絕倫的藏式建筑、壁畫、唐卡和塑像藝術(shù)，獨具神韻的藏歌、藏舞、藏戲，神奇的藏醫(yī)藥，以及異彩紛呈的藏民族風(fēng)情，構(gòu)成了拉薩高品位與極具壟斷性的人文旅游資源。

3.拉薩旅游發(fā)展現(xiàn)狀

    長期以來就是西藏政治、經(jīng)濟、文化、宗教的中心，以拉薩古城為核心的拉薩旅游業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展也因此在近些年有了突飛猛進的發(fā)展，“十一五”期間，拉薩市共接待國內(nèi)外游客1313.68萬人次，實現(xiàn)旅游收入133.42億元。但由于管理體制不順、交通瓶頸限制、建設(shè)與宣傳投入滯后等原因，使得拉薩現(xiàn)有旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對還很單一，總量規(guī)模還有很多空間提升，旅游資源的保護與利用工作還不到位，尤其是旅游活動與宗教活動相互不協(xié)調(diào)。

（二）、旅游發(fā)展總體構(gòu)想

1.拉薩旅游發(fā)展戰(zhàn)略

    一是突出拉薩作為市域及西藏地區(qū)旅游目的地和中轉(zhuǎn)站的功能和作用、提高中心輻射能力的旅游中心戰(zhàn)略；二是開發(fā)藏民族文化旅游和自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品、促進拉薩旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化的產(chǎn)品替代與推進戰(zhàn)略；三是以拉薩城區(qū)為依托、通過建設(shè)快速旅游通道構(gòu)筑以線串區(qū)、逐級擴散的資源組合式集群開發(fā)戰(zhàn)略；四是由政府組織和引導(dǎo)，創(chuàng)造旅游投資、環(huán)境營造等方面條件和氛圍，同時逐步引進和培育市場化運作機制，增強拉薩旅游業(yè)自我發(fā)展能力的政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。

2.拉薩旅游發(fā)展重點

    重點構(gòu)建兩大核心旅游區(qū)（南部宗教文化旅游區(qū)和北部自然生態(tài)旅游區(qū)），四個輔游覽區(qū)（尼木藏鄉(xiāng)文化游覽區(qū)、甲瑪溝游覽區(qū)、德仲游覽區(qū)和熱振寺游覽區(qū)）；形成一環(huán)一線旅游精品；發(fā)展8個以上國家級并具有一定國際影響力的旅游精品項目；培育1個一級（拉薩市）、2個二級（墨竹工卡縣城和當(dāng)雄縣城）旅游組織中心。

（三）拉薩旅游產(chǎn)品與旅游項目規(guī)劃

1.拉薩旅游產(chǎn)品規(guī)劃

（1）構(gòu)建拉薩精品旅游線路

一環(huán)：拉薩城區(qū)達孜甘丹寺林周熱振寺、柏樹林當(dāng)雄納木錯、念青唐古拉山、羊八井地?zé)岫妖埖聭c楚布寺拉薩城區(qū)

一線：日喀則尼木吞巴藏香村曲水卓瑪拉康拉薩城區(qū)達孜甘丹寺墨竹工卡甲瑪溝、斯金拉木錯林芝（或反之）。該旅游線是西藏旅游黃金線路的重要組成部分。

（2）推出拉薩藏傳佛教文化觀光旅游產(chǎn)品

·轉(zhuǎn)經(jīng)線路：內(nèi)圈、中圈（帕廓）、外圈（林廓）

·市區(qū)朝圣環(huán)線：布達拉宮大昭寺羅布林卡哲蚌寺色拉寺甘丹寺等

·市域朝圣環(huán)線：大昭寺布達拉宮羅布林卡哲蚌寺色拉寺甘丹寺直貢提寺熱振寺楚布寺

·區(qū)域朝圣游線：拉薩日喀則山南

（3）拉薩藏民族文化旅游產(chǎn)品

拉薩城區(qū)藏式民居大院及傳統(tǒng)街區(qū)觀光；藏醫(yī)藏藥探源與體驗；雪頓節(jié)、藏歷新年等民族節(jié)慶之旅。

（4）拉薩鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

以娘熱民俗風(fēng)情園、甲瑪溝景區(qū)、尼木吞巴藏香村、當(dāng)雄草原風(fēng)情區(qū)等特色鄉(xiāng)村旅游資源為依托的鄉(xiāng)村風(fēng)情之旅。

（5）自然觀光旅游產(chǎn)品

·區(qū)內(nèi)游線：拉薩達孜林周熱振當(dāng)雄納木錯念青唐古拉山羊八井拉薩

·區(qū)際游線：拉薩昆明成都（包括其間的大香格里拉地區(qū)和茶馬古道）

2.拉薩旅游項目規(guī)劃

（1）對現(xiàn)有宗教文化景點的提升與擴容。

（2）新增 宗教文化旅游景點，拉薩“四大林”及其它特色寺廟（拉薩“四大林”即丹吉林或丹杰林、功德林、策墨林或策門林、次角林或策覺林。注：所謂“林”是指圣地或寺院，是舊時西藏政教合一的寺廟，掌握極大權(quán)力）。

（3）加快自然生態(tài)旅游項目開發(fā)（納木錯湖、羊八井地?zé)?、德仲溫泉、日多溫泉）?/p>

（四）拉薩旅游市場開發(fā)規(guī)劃

1.進一步開發(fā)目標(biāo)市場

國際旅游：一級市場——西歐、北美市場，東亞的日本、韓國以及港澳臺地區(qū)；二級市場——東南亞、澳洲、南亞、西亞市場；三級市場——中亞、中東、東歐等新興旅華市場。

國內(nèi)旅游：一級市場——西藏自治區(qū)內(nèi)其它城市，成渝、京津、長三角和珠三角等地區(qū)大中城市；二級市場——西南其它地區(qū)和華中地區(qū)；三級市場——東北、西北地區(qū)大中城市。

2.營銷及宣傳拉薩總體旅游形象及口號

總體旅游形象：神秘拉薩，雪域圣地

總體形象口號：神秘宗教文化·神圣雪域圣城·神奇世界屋脊

3.市場營銷戰(zhàn)略

以部門合作促銷、區(qū)內(nèi)合作促銷、旅游節(jié)事促銷、整合促銷和價格促銷戰(zhàn)略為主。

（五）拉薩旅游交通與基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

    目前，拉薩的對外交通主要是青藏鐵路、多條進出藏公路，即“一區(qū)三廊道”（城區(qū)和三條國道）和多條進出藏航空交通，以拉薩貢嘎機場為中心，開辟更多區(qū)內(nèi)外以旅游熱點城市為核心的新航線，公路以拉薩市區(qū)為中心（拉薩至貢嘎機場的高速公路也將于本月開通）、兩縱兩橫的快速通道為骨架的路網(wǎng)格局。旅游服務(wù)設(shè)施依托拉薩城區(qū)、縣城及重要的旅游節(jié)點布局。住宿設(shè)施建設(shè)以穩(wěn)固發(fā)展高中檔與經(jīng)濟型相結(jié)合的旅游星級飯店為主，同時積極發(fā)展青年旅舍，以及緩解季節(jié)性供需矛盾的家庭旅館、帳篷林卡等住宿設(shè)施，在主要旅游景區(qū)建設(shè)醫(yī)療急救站。

（六）拉薩城市旅游規(guī)劃

    突出藏傳佛教文化、藏民俗文化和藏醫(yī)藥文化三大主題，選擇一批保存較好的歷史建筑（寺廟、民居大院、紀(jì)念地）進行保護性修復(fù)，并作為專題博物館或旅游景點開放，規(guī)劃八廓街、雪村、河心島三大集觀光、散步、餐飲、娛樂、購物等功能為一體的游客活動場所，組織策劃藏戲表演節(jié)目，同時有重點的發(fā)展和推介一批有極具特色的朗瑪廳，豐富夜間的活動安排。開辟旅游巴士專線，設(shè)計“拉薩古城探密一日步行游”線路，設(shè)置完善的標(biāo)識和景點說明。

參考文獻：

[1]王穎. 西藏旅游發(fā)展戰(zhàn)略探析. 地域研究與開發(fā),2008,(4).

第2篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

要害詞：南陽；旅游；規(guī)劃；發(fā)展

南陽古稱宛，是國務(wù)院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢，境內(nèi)以漢代文化為主的文物古跡在全國具有重要地位。現(xiàn)有省級以上重點文物保護單位55個，風(fēng)景名勝40多處，國家級自然保護區(qū)兩個。伏牛山世界地質(zhì)公園的勝利創(chuàng)建，為進一步挖掘和開發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級的旅游品牌起到至關(guān)重要的作用。

一、南陽旅游開發(fā)的有利條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢

目前，河南正著重開發(fā)鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風(fēng)光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點。南陽地理位置優(yōu)越，境內(nèi)高速公路和鐵路四通八達，能方便地進入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關(guān)中經(jīng)濟區(qū)、武漢經(jīng)濟區(qū)、鄭州經(jīng)濟區(qū)直線距離均在500km以內(nèi)。良好的經(jīng)濟地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點決定了南陽擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢。同時，南陽周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入這個旅游網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）旅游資源豐富特色鮮明

南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢。在伏牛山自然保護區(qū)中，南陽境內(nèi)占73.1%。具有代表性的景點主要有：1處世界生物圈、3處國家地質(zhì)（礦山）公園、3處國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質(zhì)奇觀為主要內(nèi)涵的世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)；中原人類的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽為“長城之父”的中國最早的古長城——楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地——張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀(jì)念地——南陽醫(yī)圣祠；三國時期聞名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地——南陽臥龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術(shù)博物館——南陽漢畫館；中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙；中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中央——宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群——社旗山陜會館；中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長街；世界最小的城——新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地質(zhì)景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。

（三）客源市場潛力大

作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，是拉動經(jīng)濟和啟動消費的有力杠桿，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2020年把我國建造成為世界第一位旅游大國的目標(biāo)。世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)等系列旅游線路將對國際國內(nèi)客源產(chǎn)生強盛的吸引力。作為新近開發(fā)的具有鮮明特色的旅游景點，南陽旅游的省內(nèi)客源潛力巨大。據(jù)世界旅游組織分析：當(dāng)人均GDP超過1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區(qū)人均GDP已經(jīng)突破或接近1000美元大關(guān)，旅游需求將進入一個高收入彈性階段，給南陽旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。

二、旅游開發(fā)存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場份額小

與鄭州、西安、南京相比，南陽的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展。南陽獨特的旅游資源產(chǎn)品沒有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點的生態(tài)旅游、探險旅游、文化觀光旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍舊很大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落伍、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。

（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一治理

伏牛山景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一調(diào)解和治理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時各景區(qū)為了自身利益，對旅游資源盲目開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競爭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財、物極大浪費，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政治理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政治理部門，給不同的行政區(qū)域調(diào)解開發(fā)旅游資源帶來困難。如：風(fēng)景名勝區(qū)由建造部門治理；森林公園由林業(yè)部門治理；自然保護區(qū)由環(huán)境部門治理；文物保護區(qū)由文化部門治理；治理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)峻制約了旅游景區(qū)的發(fā)展。

（三）旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出

旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來自各地政府、企業(yè)和個人投資，地方政府支配財力有限，當(dāng)?shù)孛耖g資金和建造能力相對薄弱，在開發(fā)過程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長遠(yuǎn)地開發(fā)和保護規(guī)劃，造成很多早期開發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不調(diào)解。非凡是開發(fā)過程中對景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對文物古跡缺乏有效保護，破壞相稱嚴(yán)峻，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建造、旅游產(chǎn)品優(yōu)化和市場推廣、促銷嚴(yán)峻滯后，影響了伏牛山景區(qū)的整體形象和開發(fā)收益。

三、南陽旅游業(yè)定位及開發(fā)建議

正確的定位是科學(xué)開發(fā)南陽旅游資源的基本前提和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認(rèn)為應(yīng)選準(zhǔn)以地質(zhì)公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進行高檔次、高品位的整體開發(fā)，把伏牛山世界地質(zhì)公園作為南陽旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成旅游經(jīng)濟規(guī)模。通過地質(zhì)公園的強盛影響，塑造南陽旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機結(jié)合。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃宣傳開發(fā)，突出特色

要樹立大旅游，大區(qū)域的意識，成立專門的旅游治理調(diào)解機構(gòu)，與國內(nèi)外聞名規(guī)劃設(shè)計單位合作，找準(zhǔn)定位，高起點規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)境內(nèi)旅游資源，要突出特色，走差異化和個性化道路。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大南陽旅游的宣傳力度，積極擴展旅游空間和旅游市場，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場定位，轉(zhuǎn)向珠三角、長三角、北京等方向來的外地游客和海外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建造，理順各景區(qū)之間的關(guān)系，建造快速便捷通道，促進南陽旅游業(yè)快速調(diào)解發(fā)展。

（二）深度發(fā)掘山水地質(zhì)旅游

伏牛山世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建勝利，開創(chuàng)了南陽旅游業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。應(yīng)著力打造山水地質(zhì)旅游精品，濃筆渲染“山—水—龍”內(nèi)涵，廣泛宣傳景區(qū)內(nèi)世界第九大奇跡，中國發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規(guī)劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內(nèi)惟一的、極非凡類型的長圓柱恐龍蛋化石群地質(zhì)遺跡展示為主的地質(zhì)景區(qū)，組織在自然保護區(qū)的探險游、森林游，帶動伏牛山旅游景區(qū)整體發(fā)展。丹江口水庫是亞洲第一大人工水庫，也是南水北調(diào)的起點，應(yīng)大力開發(fā)水上休閑度假區(qū)，可推出水上跑車、水上賽場、水上紀(jì)念館等。充分利用南陽“玉石之鄉(xiāng)”的美譽，圍繞獨具特色的獨山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節(jié)等活動。原始森林以其原始狀態(tài)日益成為旅游的熱點，南陽有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進出方便，具有很高的旅游價值。

（三）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內(nèi)涵

南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標(biāo)識，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國人的精神品格；張衡發(fā)明了人類科學(xué)史上具有里程碑意義的渾天儀、地動儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙??；張仲景“既為良臣、更為良醫(yī)”的形象。南陽應(yīng)依托這些獨特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠舉行大型祭拜活動；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現(xiàn)八卦陣的詭異神奇。

（四）系統(tǒng)開發(fā)特色歷史遺跡

應(yīng)逐步開發(fā)以中原人類的發(fā)祥地——南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽府衙，中國惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動人民高超技藝的中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中央——宛城冶鐵遺址，以中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長街，世界最小的城——新野漢桑城為代表的古代區(qū)域設(shè)置文化。

（五）引入市場機制籌措資金

對景區(qū)開發(fā)治理可引入市場競爭機制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建造資金。1、股份制：由政府和社會共同出資，共同參與景區(qū)的經(jīng)營治理和維護，按比例分配經(jīng)營收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還把握著景區(qū)的經(jīng)營；2、承包制：把現(xiàn)有政府暫時無力開發(fā)治理的景區(qū)承包給企業(yè)或者個人來經(jīng)營和治理，政府采取政策引導(dǎo)和宏觀治理，不詳細(xì)干預(yù)承包者的經(jīng)營治理。這樣既解決政府開發(fā)資金的短缺，又能促進景區(qū)的開發(fā)，使南陽旅游盡快上規(guī)模。

在中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，做大做強南陽旅游，不僅是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，也是實現(xiàn)“中原崛起”偉大戰(zhàn)略的必由之路，隨著旅游業(yè)等各項事業(yè)的發(fā)展，南陽將成為下一個河南品牌，河南將成為中國文化強省。

參考文獻：

1、張澤.南陽伏牛山自然風(fēng)景區(qū)的旅游價值[J].河南地質(zhì),2009(12).

2、史本林.伏牛山旅游資源開發(fā)初步研究[J].開發(fā)研究,2009(1).

第3篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、我市旅游業(yè)發(fā)展有長足進步，更有巨大潛力

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。“*”前三年，全市共接待國內(nèi)外游客4962萬人次，實現(xiàn)旅游總收入313億元，年均分別增長25.7%和33.5%，增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增幅。僅2008年，接待國內(nèi)游客就達1948萬人次、入境游客24萬人次，分別比上年增長16.9%和25%；實現(xiàn)旅游總收入132億元、旅游外匯收入8688萬美元，分別比上年增長29.1%和27.9%。特別是近幾年“農(nóng)家樂”旅游迅速興起，在致富農(nóng)民、發(fā)展經(jīng)濟等方面起到了重要作用，目前全市已經(jīng)擁有省星級鄉(xiāng)村旅游點6家，省級農(nóng)家樂特色村（點）20個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶861家，其中三星級以上農(nóng)家樂經(jīng)營戶50多家。

（二）品牌特色初步形成。全市范圍內(nèi)初步形成了“*、古鎮(zhèn)、竹鄉(xiāng)、名山、濕地、古生態(tài)”六大旅游品牌，各縣區(qū)都形成了一批有特色、有影響、有相當(dāng)帶動力的旅游項目，對周邊城市的吸引力、輻射力正在逐步加大。旅游產(chǎn)品開始從單一的觀光游向休閑度假、商務(wù)會展、購物娛樂等綜合型、多元化方向發(fā)展，名鎮(zhèn)名湖名山觀光游、古城古鎮(zhèn)古生態(tài)文化游、*竹鄉(xiāng)休閑游、鄉(xiāng)村山林體驗游等一批組合線路收到了良好的市場反響。*旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)邁出新步伐，*明珠、*碼頭等項目加快推進。

（三）配套設(shè)施不斷完善。我市與上海、杭州等長三角周邊城市的快捷交通圈已經(jīng)基本形成，市域內(nèi)的城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)成效明顯，旅游交通條件得到較大改善。景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)力度逐步加大，目前全市已擁有省級以上旅游度假區(qū)1個；A級旅游區(qū)（點）10個，其中4A級景區(qū)4個。加快賓館飯店和旅行社的發(fā)展，旅游接待能力不斷增強，目前全市已有星級飯店57家，其中四星級6家、三星級23家，一批五星級飯店正在建設(shè)中；有旅行社61家。

（四）營銷推介切實加強。發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游城市”的效應(yīng)，積極與上海等周邊地市開展區(qū)域旅游合作，主動參與和推動長三角無障礙旅游區(qū)建設(shè)。注重“走出去”與“請進來”相結(jié)合，積極組織和參與省內(nèi)外各類旅游交易會，成功舉辦了“絕色江南·吳越經(jīng)典”四城市整體旅游形象推介、“接軌世博·相約*”上海旅游節(jié)花車大巡游、“世博之旅在*”旅游推介、“長三角世博體驗之旅*高峰論壇”、惠民旅游工程等一系列宣傳促銷活動。特別是在古鎮(zhèn)旅游推介上，“游遍江南九十九，不如南潯走一走”的宣傳口號已經(jīng)打響。這一系列舉措，在宣傳推介*旅游產(chǎn)品上發(fā)揮了重要作用。

總的來看，這幾年我市旅游業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但與周邊旅游經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)作比較，以自身相對比較豐富的旅游資源來衡量，我市旅游業(yè)發(fā)展存在較大差距。突出表現(xiàn)在兩大方面：

一是旅游資源豐富，但開發(fā)利用不夠。在長三角區(qū)域中，*具有生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊深厚的獨特組合優(yōu)勢，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件。但是，我們在長三角真正拿得出手、能夠一枝獨秀的旅游項目、旅游品牌是不多的，“只見星星、不見月亮”的問題仍然沒有解決，把旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的水平仍然不高。市區(qū)范圍內(nèi)散落在多個部門的旅游資源一直沒有得到有效的整合，造成旅游資源的閑置與浪費。現(xiàn)在一些景點能夠吸引很多人，但留不住人。特別是市區(qū)旅游資源內(nèi)容不少，但缺乏主題，形不成氣候。不可替代的資源是最大的優(yōu)勢，如果不可替代性沒有了，那么優(yōu)勢也就減弱了。為此，我們必須學(xué)會推陳出新，不斷創(chuàng)造、推出、深化旅游主題。

二是市場需求很大，但集聚輻射不夠。長三角是中國經(jīng)濟最具實力和活力的地區(qū)，居民旅游消費需求很大，出行旅游檔次也相對比較高。而且，隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)化格局的形成以及寧杭鐵路的建設(shè)，我市對外交通條件越來越完善，理應(yīng)在發(fā)展旅游業(yè)方面有更大的作為。但是，*旅游對周邊城市的吸引力和輻射力還不夠強，缺乏成熟的、大型的、知名的旅游項目。我們?nèi)匀桓嗟赝Ａ粼趥鹘y(tǒng)的觀光游產(chǎn)品上，沒有很好地發(fā)展和占領(lǐng)休閑游、度假游、體驗游等高端旅游市場。

二、注重資源開發(fā)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展提檔升級

旅游資源開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，也是形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的鮮明標(biāo)志。在激烈的旅游市場競爭中，沒有旅游產(chǎn)品體系的支撐，就談不上旅游業(yè)的大發(fā)展；沒有旅游精品線路的打造，就很難做“火”旅游市場。目前，我市旅游業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)觀光游為主向生態(tài)觀光游、文化體驗游、休閑度假游并行發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素的基本要求，抓緊開發(fā)一批與之相適應(yīng)的有特色、有品位、有影響的旅游項目和產(chǎn)品，直接關(guān)系到*旅游業(yè)的興衰，這既是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是當(dāng)務(wù)之急。旅游資源的開發(fā)，要注重在以下五個方面下功夫：

（一）注重休閑性。天人同序、頤樂養(yǎng)年、靜心休閑是人的本能和向往，是中華民族傳統(tǒng)的善生之道，也是現(xiàn)代社會緩解壓力的重要方式。在今后生活中，人們在這方面的需求也會越來越大。國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到1000美元時人們將普遍產(chǎn)生休閑需求，達到3000美元時城市就會有休閑經(jīng)濟的爆發(fā)。目前，在發(fā)達國家，人們休閑度假的比重達到50%。在長三角區(qū)域內(nèi)，各個城市的人均GDP基本上都已經(jīng)突破5000美元，到了休閑經(jīng)濟的旺盛期，發(fā)展休閑旅游業(yè)的時機非常之好。旅游產(chǎn)品的開發(fā)有一定的周期性，特別是大的休閑旅游項目更需要相對超前的運作。我們要按照旅游休閑項目開發(fā)的規(guī)律，加快發(fā)展都市休閑、生態(tài)休閑、體育休閑、湖濱度假、山林度假、溫泉度假等旅游項目。特別是*旅游度假區(qū)，要建成融酒店、商務(wù)、居住、娛樂、旅游景觀和生態(tài)保護于一體，有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的休閑度假旅游勝地。

（二）注重娛樂性。娛樂，是以人為本的集中體現(xiàn)，是人類追求愉悅與歡快的一種天性，是一種本質(zhì)意義上的文化現(xiàn)象。娛樂性是旅游產(chǎn)品文化力和生命力的綜合體現(xiàn)。旅游項目的開發(fā)只有注重娛樂性，才會有更旺盛的生命力和吸引力，保持可持續(xù)發(fā)展的動力。目前*旅游景點不少、游客不少，住客不多，原因在于*旅游還缺乏娛樂性的元素。我們要加快開發(fā)一批娛樂性強的旅游項目，使游客不僅有地方可看可游，還要有地方可休閑可娛樂，快樂于全程。

（三）注重體驗性?，F(xiàn)代旅游業(yè)，從本質(zhì)上講是充分人性化的體驗經(jīng)濟。人們出行旅游，說到底就是要獲得平時得不到的美好體驗。*旅游資源開發(fā)成功與否，關(guān)鍵是旅游者能否在*獲得獨到的一種幸福體驗。這是一門大學(xué)問。現(xiàn)在，游客需求心理和需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，對旅游活動的內(nèi)容有著更多的需求和更高的要求，游客已經(jīng)不再滿足“下車拍照、上車睡覺”的陳舊模式，更多的是注重參與其中、身心愉悅、過程體驗。每一個旅游板塊、旅游項目、旅游產(chǎn)品，都要讓大家參與其中。

（四）注重商業(yè)性。旅游產(chǎn)品既有文化屬性，更有商業(yè)屬性。旅游產(chǎn)品的商業(yè)性體現(xiàn)在多個方面，像商務(wù)旅游、會展旅游、購物旅游、美食旅游等旅游項目，都需要我們進一步深度開發(fā)、提升水平。*中心城區(qū)的步行街區(qū)（愛山廣場）、衣裳街歷史文化街區(qū)，不僅是城市改造、文化保護的項目，同時也是旅游開發(fā)的項目，必須切實做好結(jié)合文章，使之成為城市建設(shè)、人文涵養(yǎng)、休閑旅游的一個重要內(nèi)容。這里要特別強調(diào)的是，文化與旅游的結(jié)合是最美滿的聯(lián)姻，只有文化沒有旅游，就缺乏活力；只有旅游沒有文化，就缺少靈魂。現(xiàn)在一些文化性項目缺乏活力，我們要借助旅游開發(fā)的作用使其更具生命力。

（五）注重差異性。差異出特色，差異就是吸引力，也是難以替代性。差異能產(chǎn)生巨大的人流、物流、商流，能產(chǎn)生巨大的效益。旅游產(chǎn)品的開發(fā)本身是全球性、國際性的。作為*，必須具有全球化眼光，立足自身特色和優(yōu)勢，把生態(tài)、人文的文章做深做透，彰顯*旅游的獨特魅力。

三、落實工作舉措，加快推動旅游業(yè)發(fā)展取得大突破

（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)。要根據(jù)浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，進一步完善*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快制訂公民旅游休閑發(fā)展綱要和旅游國際化行動計劃，科學(xué)編制各類旅游專項規(guī)劃，重點編制*城市旅游規(guī)劃、*城區(qū)水上景觀與水上旅游規(guī)劃、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要、*山——*山生態(tài)文化景區(qū)規(guī)劃等，并做好《總規(guī)》與*經(jīng)濟、社會、城市等規(guī)劃的銜接工作。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動”的要求，加快形成*歷史文化名城旅游、南*生態(tài)文化休閑度假旅游、安吉竹鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游、德清名山濕地古鎮(zhèn)旅游、長興古生態(tài)茶文化旅游、南潯水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游等六大板塊。如果我們把如此密集的旅游目的地資源開發(fā)利用好，將對*發(fā)展休閑觀光旅游產(chǎn)生巨大的促進作用。

（二）加快項目推進。全面實施旅游項目“十大百億”工程，推進以*華東世界名牌旗艦現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、長興*灣旅游度假區(qū)項目、*山度假區(qū)、*明珠——*碼頭、市區(qū)旅游資源整合提升及旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、西山景區(qū)、大場坪休閑度假項目、南潯古鎮(zhèn)保護與利用項目、豐華五星酒店項目等為重點的十大項目建設(shè)，通過若干年的努力，培育有重大影響的十大品牌景區(qū)、十大精品旅游線路和十大特色旅游商品。

（三）抓緊整合資源。制定出臺《*市區(qū)旅游景點整合提升實施方案》，加快推進市區(qū)旅游景點整合提升計劃，使旅游資源加快整合、聯(lián)成一體、對外推介。充分利用并提升法華寺、萬壽寺、蓮花莊、飛英公園、飛英塔、鐵佛寺、中國湖筆博物館等市區(qū)現(xiàn)有景點，開拓挖掘趙孟兆頁、陳英士、沈家本等名人資源，引入新的旅游主題和內(nèi)涵；充分依托*旅游度假區(qū)，精心打造*歷史文化名城旅游品牌；充分利用市民廣場和旄兒港公園等設(shè)施，重點策劃推出大型水景夜游項目，吸引市民和游客夜間游覽消費，形成仁皇山新區(qū)的旅游和商業(yè)氛圍，打造市區(qū)旅游新亮點；整合挖掘*山茶文化景區(qū)、*山等名人名山名詞資源，規(guī)劃*山——*山生態(tài)文化景區(qū)項目，打造融名人觀光、茶文化旅游、鄉(xiāng)村休閑等于一體的精品旅游區(qū)。計劃組建*旅游發(fā)展總公司，并成立*市區(qū)旅游景點整合提升管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決市區(qū)旅游景點整合提升實施和運行管理過程中的實際問題。

（四）強化宣傳推介。旅游經(jīng)濟是眼球經(jīng)濟。旅游業(yè)要發(fā)展，雖有“天生麗質(zhì)”，但“蓬頭垢面”是不行的，還要“三分長相、七分打扮”，加強宣傳促銷，推動深度營銷，把人的目光吸引過來。要進一步開拓以上海為龍頭、杭州和南京為兩翼的長三角客源市場；大力拓展華東、珠三角、環(huán)渤海灣客源市場。加強海內(nèi)外市場的宣傳推介工作。緊緊抓住海峽兩岸實現(xiàn)“三通”、空中航線“截彎取直”、旅游成本降低的機遇，充分發(fā)揮*現(xiàn)有的名人效應(yīng)，打造“民國文化”旅游產(chǎn)品，逐步開拓以臺港澳為主體，東南亞、歐美等為重點的境外旅游市場。

（五）提升企業(yè)素質(zhì)。加快培育“十大旅游企業(yè)集團”，積極鼓勵以大旅行社、大飯店為主體的旅游企業(yè)兼并重組、做大做強，使之上規(guī)模、上檔次，向集團化方向發(fā)展。

（六）創(chuàng)新體制機制。一要放寬準(zhǔn)入。降低市場準(zhǔn)入門檻，深化投融資體制改革，激發(fā)廣大市場主體的創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)社會資金投入旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展。二要推進整合。推進旅游資源的深度整合，串點成線、連線成片，推動產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展。推進經(jīng)營主體的整合，以資本為紐帶，推進企業(yè)兼并重組，提升競爭力。推進旅游管理資源的整合，支持各地開展文化與旅游、林業(yè)與旅游等旅游資源一體化管理體制改革試點，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，合力推進旅游發(fā)展。三要拓展網(wǎng)絡(luò)。以品牌建設(shè)和經(jīng)營方式創(chuàng)新為重點，推進連鎖經(jīng)營和集約式服務(wù)，加強網(wǎng)上旅游市場建設(shè)，構(gòu)建旅游營銷體系。四要集聚人才。大力引進高端旅游人才，加強旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強化旅游業(yè)發(fā)展的人才支撐。五要保障安全。落實旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段的安全隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案，加強現(xiàn)場管理，進一步樹立文明安全的*旅游形象。

第4篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃發(fā)展礦泉旅游經(jīng)濟影響

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

五大連池市具有得天獨厚的礦泉、旅游、綠色、生態(tài)優(yōu)勢，但如何為發(fā)展礦泉產(chǎn)業(yè)及旅游經(jīng)濟提供更好更完備的硬件設(shè)施建設(shè)，則是當(dāng)前擺在規(guī)劃部門面前的一份重要任務(wù)，也是我們規(guī)劃建設(shè)工作的重中之重。

1、城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

五大連池市行政轄區(qū)范圍包括4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個街道辦事處，105個行政村，總面積9874.7平方公里。中心城區(qū)建成區(qū)面積5.6平方公里，至2030年中心城區(qū)規(guī)劃面積將達13.23平方公里。

幾年來，在建設(shè)“礦泉旅游名城，休閑養(yǎng)生之都”規(guī)劃思路指引下，我市的城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，人居環(huán)境不斷改善，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理步入了又好又快的發(fā)展時期，五大連池市城市規(guī)劃建設(shè)取得了豐碩成果。僅近三年，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2000多萬元，城市棚戶區(qū)改造面積就達20萬平方米，改善了城市景觀，提升了城市品位，為旅游城市配套建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。開展了礦泉工業(yè)園區(qū)的各層次規(guī)劃編制工作，加大了對園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對礦泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的筑巢引鳳作用。隨著一系列規(guī)劃項目的落實實施、一個嶄新的旅游城市正向我們走來。

2、城市建設(shè)面臨的機遇

五大連池被定位為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點城鎮(zhèn)，并且是龍江觀光、風(fēng)情、休閑養(yǎng)生游的最突出代表，隨著五大連池機場的建設(shè)，將迎來旅游發(fā)展的新局面?！逗诤邮惺逡?guī)劃綱要》將五大連池定位為生態(tài)旅游城市，重點發(fā)展旅游休閑業(yè)、礦泉水、綠色農(nóng)產(chǎn)品和林木產(chǎn)品綜合加工業(yè)。

3、規(guī)劃建設(shè)思路

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟的發(fā)展離不開城市的規(guī)劃建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，一個城市才能成為布局合理，設(shè)施齊全、功能完善，環(huán)境優(yōu)美的良好生存空間，為礦泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.1制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系，合理布局城市空間。

旅游城市的規(guī)劃在旅游城市發(fā)展中具有非常直接的作用，我們要真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”。在規(guī)劃實施過程中，注重對規(guī)劃實施情況的評估，對總體規(guī)劃滯后城市建設(shè)的情況進行及時修編，使城市建設(shè)盡可能在預(yù)定的軌道上運行。抓緊完善礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱水新城概念性規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等各項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接工作。在宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)下，逐步進行城區(qū)重點開發(fā)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱水新城啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市濕地公園規(guī)劃等各專項規(guī)劃的修編工作，形成完整的規(guī)劃編制體系，構(gòu)畫出栩栩如生的旅游城市形象和礦泉產(chǎn)業(yè)格局。

3.2推進濱水新城建設(shè)，打造旅游度假新地標(biāo)。

一些名城的建設(shè)往往依山傍水，依托天然的山水資源，這樣既解決了景觀問題，又解決了生態(tài)問題。縱覽五大連池市域范圍內(nèi)的旅游資源、旅游城鎮(zhèn)和市區(qū)，將各點串聯(lián)起來，會形成五大連池市區(qū)――五大連池風(fēng)景區(qū)――龍鎮(zhèn)紅燈記廣場――沾河森林公園――山口湖景區(qū)這樣一個旅游線路，而濱水新城就位于這個旅游環(huán)線的重要節(jié)點上，濱水新城與訥謨爾河水融，以訥謨爾河為重要景觀資源基礎(chǔ)，遠(yuǎn)望藥泉諸峰，再造一處擁有優(yōu)美景觀的旅游空間，填補旅游環(huán)線上的節(jié)點空白，打造五大連池市旅游度假的新地標(biāo)，提升旅游城市檔次和品位。

3.3優(yōu)化城市形象設(shè)計，突出地方旅游特色。

五大連池的城市設(shè)計需強化旅游氛圍。建筑物、街巷道路、廣場、綠地、景觀軸、城市標(biāo)志等，是一個城市文明程度的重要標(biāo)志。通過對城市空間的合理布局，街景、建筑的精心設(shè)計，以突出城市的時代性特色、地域性特色、文化性特色等。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，抓好礦泉工業(yè)園區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、各類市場等建設(shè)布局；道路節(jié)點、商業(yè)樓宇、彩色燈飾、廣告標(biāo)志、街頭雕塑等，處處進行精心設(shè)計，著意美化，使商業(yè)街既具有濃郁的商業(yè)都市氣息，又反映地方特色和高雅的文化藝術(shù)情調(diào)；建筑設(shè)計體現(xiàn)城市個性、突出地方特色，融入火山礦泉元素，在房屋建設(shè)中，增加科技含量，采用地方材料、工藝、結(jié)構(gòu)，反映地方風(fēng)貌；街景設(shè)計方面，抓好標(biāo)志性建筑工程，合理布局一些造型新穎、色調(diào)明快、富有時代感的重要標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計，使之代表城市的特色、風(fēng)格和品味。

3.4結(jié)合礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)群。

加快礦泉工業(yè)園區(qū)的規(guī)模化、集約化開發(fā)與建設(shè)，在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，與城市功能定位、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，做到各具特色、結(jié)合旅游生態(tài)城市建設(shè)，注重環(huán)境建設(shè)。增強工業(yè)園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能，科技研發(fā)、商貿(mào)物流的配套規(guī)劃建設(shè)，注重工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的保護和營造以及工業(yè)生態(tài)工藝的應(yīng)用，與旅游城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

3.5加快棚戶區(qū)改造進程，提升城市品位。

我們要從建設(shè)旅游城市的角度認(rèn)識棚戶區(qū)改造的必要性，一座城市要宜游勢必要先宜居，只有給市民提供良好的居住環(huán)境，給游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，擁有良好的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，讓游客愿意住下來，才能讓游客體驗深度旅游。結(jié)合棚戶區(qū)改造五年規(guī)劃，將城區(qū)內(nèi)近20萬平方米的棚戶區(qū)地段逐年分解，積極爭取上級部門的資金及政策支持，加快改造推進進程。棚戶區(qū)任務(wù)的完成，不僅能提升旅游城市品位，而且還能提高老百姓的生活品質(zhì)，是一項惠民工程，對我市建設(shè)礦泉旅游名城具有重要意義。

第5篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：旅游政策；旅游經(jīng)營；區(qū)域發(fā)展；少數(shù)民族

企業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展政策與旅游業(yè)的經(jīng)營管理是相互依存的，本文以少數(shù)民族地區(qū)為例，重點研究了區(qū)域旅游發(fā)展政策以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)管理、旅游市場管理、環(huán)境保護相互管理和優(yōu)化管理的措施。

一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)營管理的關(guān)系

（一）旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理的支持

旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有明顯的促進性作用，對于旅游行政管理部門來講，必須從發(fā)展旅游業(yè)的角度出發(fā)，對旅游經(jīng)營管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機的影響下，我國的旅游業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展形勢，深入了解和分析旅游企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和深層次矛盾，并積極開展實地調(diào)研活動，找癥結(jié)，幫助旅游企業(yè)出謀劃策，排憂解難。同時，區(qū)域旅游部門應(yīng)積極為旅游企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。如：定期國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟季度預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險；及時提供旅游需求信息、上級政策信息；為旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級飯店評定提供上門指導(dǎo)服務(wù)等。同時，區(qū)域旅游管理部門要盡可能地為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支柱，為旅游企業(yè)的發(fā)展進行人力資源供給?？傊?，區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，深入貫徹優(yōu)勢旅游資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分利用獨特的自然、文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動旅游名牌精品建設(shè)，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，提升特色旅游業(yè)的吸引力和競爭力，加強區(qū)域旅游業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。

（二）旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間的協(xié)調(diào)共存

旅游業(yè)的政府的政策控制與企業(yè)經(jīng)營管理必須要協(xié)調(diào)共存，實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，以旅游企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌，資源開發(fā)整合。在旅游資源開發(fā)合作中，各縣市政府要以開放的意識去面對旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù)，打造無行政障礙旅游區(qū)。例如：在金融危機環(huán)境下政府出臺一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，對促進我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。特別是2009年12月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》確立了“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，這預(yù)示著旅游業(yè)將迎來新一輪發(fā)展。政府還積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團。而對于企業(yè)發(fā)展來講則必須要形成迎合政策的經(jīng)營發(fā)展策略，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策分析

（一）對少數(shù)民族旅游業(yè)進行政策扶持

2010年7月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)重點工作分工方案》，提出了“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”以及規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”等一系列指導(dǎo)性意見，以推動旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。少數(shù)民族區(qū)域應(yīng)抓住這一政策機遇，結(jié)合各民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞少數(shù)民族旅游業(yè)的質(zhì)量層級和效益水平，重點做好推進落實的具體工作。在主體政策的引導(dǎo)下，區(qū)域政策必須要重視發(fā)揮政府的助推作用，從多方面促進少數(shù)民族企業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展，由于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展處于落后情形，因此必須要以發(fā)展旅游業(yè)為契機，加快旅游企業(yè)的發(fā)展，對少數(shù)民族旅游業(yè)給予更多的政策扶持和資金補助，保證政府的經(jīng)濟拉動作用起到關(guān)鍵性的作用。

（二）對少數(shù)民族旅游業(yè)整體發(fā)展進行規(guī)劃

為了實現(xiàn)旅游業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，政策扶持必須要實現(xiàn)對企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局設(shè)置，保證旅游業(yè)的拓展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域規(guī)模，有更為廣闊的發(fā)展前景。對于少數(shù)民族區(qū)域來講，由于旅游業(yè)的發(fā)展受民族地區(qū)地理位置和規(guī)模情況的限制，因此必須依靠區(qū)域旅游業(yè)的政策扶持進行規(guī)劃引導(dǎo)，避免出現(xiàn)集體自主進行開發(fā)，沒有審批管理的隨意發(fā)展。必須要通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，避免旅游業(yè)發(fā)展的盲目性和無序性。從區(qū)域布局上看，少數(shù)民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)，在這種地區(qū)進行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須要整合土地資源規(guī)劃、進行有序發(fā)展的計劃，在旅游部門政策的指導(dǎo)下形成全方面的區(qū)域旅游總體規(guī)劃，實現(xiàn) “資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動”的發(fā)展原則。

三、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃

（一）少數(shù)民族旅游資源開發(fā)

1.民族活動資源的開發(fā)

少數(shù)民族有很多獨特的民族活動，這些活動內(nèi)容有一定的吸引力，會使得旅游活動變得更為豐富多彩。例如：苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壯族的師公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表現(xiàn)軍事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑤族的雙刀舞、盤王拳；壯族的白鶴棍等，項目眾多，內(nèi)涵豐厚，為開發(fā)和利用民族旅游活動資源奠定了堅實的基礎(chǔ)。從這種優(yōu)勢化的情況來看，區(qū)域政策要鼓勵開發(fā)和研究更多的、形式豐富、內(nèi)容吸引力強的少數(shù)民族活動，通過對民族活動的再利用形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的服務(wù)體系。另外，在活動資源開發(fā)的過程中，要注重對民族活動的維護和激勵，要實現(xiàn)體育運動的可持續(xù)性的發(fā)展，鼓勵運動表演活動，形成規(guī)?；幕顒?。

2.民族文化資源的開發(fā)

文化是旅游的靈魂，旅游開發(fā)實質(zhì)是文化開發(fā)，文化旅游已成為當(dāng)今的熱點旅游項目，在各種類型的旅游活動中，休閑度假型文化旅游活動更是備受人們喜愛。我國少數(shù)民族的文化習(xí)俗是多元化的，飲食文化、環(huán)境文化、習(xí)俗風(fēng)情等都屬于民族文化資源的廣闊內(nèi)容。這些都是旅游資源的重點開發(fā)內(nèi)容，例如：對于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環(huán)境和歷史條件下逐步形成的文化傳統(tǒng)，通過蒙古族飲食，我們可以將蒙古族的物質(zhì)與精神融為一體，即人們在旅游的過程中品嘗當(dāng)?shù)孛晒抛宓奶厣嬍场⒚禺a(chǎn)品。增進對地方各類名特美食的了解，又獲得了豐富的感官體驗，更可獲得一種文化與精神上的滿足；讓游客邊聽、邊看、邊嘗、邊思，使游客樂在其中，通過飲食深入了解旅游地的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情和文化特征，去想象和追求地方飲食所蘊含傳統(tǒng)文化意味，獲得豐富的體驗。另外，民族地區(qū)建筑、環(huán)境、習(xí)俗文化也別具特色，具有民族特征的村落、居住環(huán)境、交通手段、山水風(fēng)景等都是民族文化的重點內(nèi)容。政府部門必須要維護民族地區(qū)的資源環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美和民族生存環(huán)境的協(xié)調(diào)共生，為民族旅游創(chuàng)設(shè)自然資源和文化底蘊。

（二）加強旅游業(yè)的管理

1.企業(yè)管理

旅游業(yè)的發(fā)展要依靠旅游企業(yè)的進步，因此必須要在企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的過程中進行企業(yè)管理。旅游企業(yè)的管理要從服務(wù)的角度將傳統(tǒng)旅游與少數(shù)民族地區(qū)旅游的客戶需求結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)支持。旅游活動是立足于地區(qū)特色的基礎(chǔ)上的，追求的是舒適化的休閑生活，少數(shù)民族地區(qū)雖然民族文化特征濃厚，有著較高的發(fā)展方向。但是，由于民族地區(qū)的自然條件有限，必須要加強對休閑設(shè)備的維護和建設(shè)，實現(xiàn)全面化的休閑旅游服務(wù)，保證旅游客人在欣賞民族風(fēng)情的同時，獲得身心的舒適感受。所以，旅游企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)旅游資源優(yōu)勢分析游客的服務(wù)需求，建立雙軌制的服務(wù)體系，即傳統(tǒng)文化提供與旅游酒店服務(wù)的并行體系。這樣可以有效節(jié)約酒店設(shè)施建設(shè)的成本，合理布局資源，同時提高客戶滿意度。而企業(yè)內(nèi)部管理則要重視人力資源的利用，少數(shù)民族地區(qū)的旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，成為旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。區(qū)域旅游發(fā)展政策應(yīng)該向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，建立各種旅游培訓(xùn)機構(gòu)，加大力度實施開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游人力資源。同時，引進旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進管理理念和高技術(shù)人才，通過互幫互助的政策提高少數(shù)民族地區(qū)的旅游人才的綜合素質(zhì)。

2.市場管理

旅游業(yè)其本質(zhì)也屬于旅游產(chǎn)品的推銷和品牌建設(shè)，為了更好地拓展少數(shù)民族地區(qū)的旅游市場，必須要重視旅游市場的開發(fā)。國際金融危機爆發(fā)表明，完全的市場化不可能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐也證明，在一定時期內(nèi)政府主導(dǎo)能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同樣離不開政府作用的發(fā)揮，市場化將是我國旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。市場化發(fā)展需要有效的執(zhí)行營銷，旅游企業(yè)要發(fā)揮市場媒體宣傳優(yōu)勢，激發(fā)去少數(shù)民族地區(qū)出游的興趣和欲望。與傳統(tǒng)媒體互補，連帶宣傳，達到宣傳最大化。另外，旅游企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳反饋，在報紙廣告印刷出版前，就能得到大量真實的信息反饋，便于調(diào)整廣告計劃細(xì)節(jié)和宣傳戰(zhàn)略，從而加強企業(yè)的市場競爭力。

3.環(huán)保管理

少數(shù)民族旅游的優(yōu)勢就是更為貼近自然的環(huán)保型旅游，為了發(fā)展這項旅游優(yōu)勢，旅游企業(yè)必須要形成環(huán)保管理措施，從本質(zhì)上進行旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理和外部服務(wù)的環(huán)保優(yōu)勢發(fā)揮。首先，政府運用市場經(jīng)濟手段，通過稅收、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，影響旅游企業(yè)經(jīng)營手段。對于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè)，實行關(guān)停。對利用低碳或零排放的旅游企業(yè)，諸如采用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹穆糜纹髽I(yè)，政府需要給予一定的稅收減免或者生態(tài)補償。其次，生態(tài)旅游發(fā)展為旅游目的地的生態(tài)保護提供了資金支持，人們加入到保護資源和地理環(huán)境的行列中，朝著經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟管理，要遵循精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的基本原則，通過提升改造員工素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益。實踐證明，旅游企業(yè)的環(huán)保管理能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游，能夠節(jié)約資源，進行文化交流，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo)的統(tǒng)一。

綜上所述，旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有支持作用，旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間是協(xié)調(diào)共存的，少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃則要重視民族活動、民族文化、旅游企業(yè)管理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)少數(shù)民族旅游業(yè)經(jīng)濟價值的獲取。

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第6篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

2015年，我省全省累計接待游客2.67億人次，比增14.0%;實現(xiàn)旅游總收入3141.51億元，比增16.0%，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均高于全國平均水平，超額完成“十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)，旅游綜合帶動效應(yīng)凸顯，為我省旅游業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級打下良好基礎(chǔ)。“十三五”時期是我省旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金發(fā)展期。為了合理保護、開發(fā)、利用旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，7月29日，省人大常委會第二十四次會議表決通過了修訂后的《福建省旅游條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足福建旅游業(yè)發(fā)展實際，把促進旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為立法的核心目標(biāo)，同時把旅游資源和環(huán)境保護作為立法的重要關(guān)注點，突出問題導(dǎo)向立法，注重法條的針對性和可操作性。

《條例》共67條，設(shè)置了總則、旅游規(guī)劃與資源保護利用、旅游促進與保障、權(quán)益保護與經(jīng)營規(guī)范、旅游交流與合作、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等9章。

構(gòu)建旅游發(fā)展多元治理機制

旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素復(fù)雜多樣，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、綜合性強，強化有關(guān)部門的旅游服務(wù)和監(jiān)管職能，是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保旅游業(yè)健康發(fā)展的重要措施。為此，《條例》從如下方面作出規(guī)定：一是明確了政府職責(zé)。《條例》要求政府加強對旅游業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并以財政資金設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，作為旅游業(yè)投入和扶持資金的來源。二是確立了旅游部門主管、其他部門分工協(xié)作的旅游管理體制?！稐l例》規(guī)定，旅游部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督本區(qū)域的旅游業(yè)，其他相關(guān)部門則各司其責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。三是規(guī)定了行業(yè)參與治理機制?！稐l例》允許設(shè)立旅游行業(yè)組織，要求旅游行業(yè)組織完善行業(yè)自律機制，接受旅游主管部門的指導(dǎo)。四是賦予了全社會擴大旅游宣傳的義務(wù)?！稐l例》要求政府及其部門開展旅游宣傳教育、新聞媒體開展旅游公益宣傳，以提高全社會健康、文明、環(huán)保、安全的旅游意識。

強化旅游開發(fā)中保護資源要求

旅游發(fā)展規(guī)劃對合理開發(fā)和保護旅游資源，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持先規(guī)劃、后開發(fā)的原則。但長期以來，我省旅游項目建設(shè)還存在著缺乏規(guī)劃、盲目規(guī)劃、規(guī)劃不落實以及落實走樣等現(xiàn)象，造成了旅游發(fā)展中的隨意性。為此，《條例》對旅游開發(fā)作出如下要求：一是規(guī)劃先行，要求旅游開發(fā)和旅游景區(qū)、旅游飯店等主要旅游要素項目的新建、改建、擴建，政府編制或調(diào)整國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他涉及旅游的專項規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，還要求有關(guān)部門審批旅游重點項目前必須征求同級旅游行政主管部門的意見;二是保護優(yōu)先，要求旅游開發(fā)不得破壞旅游資源，禁止建設(shè)對環(huán)境有害的項目或損害景觀整體效果的設(shè)施，具體實施過程中必須進行環(huán)境影響評價;三是注意協(xié)調(diào)，要求開發(fā)利用自然資源的應(yīng)保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境，確保其建設(shè)規(guī)模與建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，開發(fā)利用人文資源的必須保護其特有的歷史風(fēng)貌、文化特質(zhì)和民族特色。此外，為了吸引資金加快旅游開發(fā)，盡快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，《條例》還鼓勵各類資本參與旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營，并且允許旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離。

明確民宿法律地位及發(fā)展要求

隨著鄉(xiāng)村游興起，具有鮮明地方特色和文化元素的民宿回應(yīng)了旅游者的普遍需求。然而，上位法未對此作出相關(guān)規(guī)定，民宿法律地位不明確，給發(fā)展帶來諸多問題和困難，也容易產(chǎn)生治安、消防等安全隱患。為此，《條例》將民宿界定為有別于賓館、飯店等傳統(tǒng)旅館的一種新型業(yè)態(tài)。其規(guī)定，在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)。二是設(shè)定民宿設(shè)施的基本規(guī)范。民宿的建筑、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備必要的治安、消防等方面的安全條件和衛(wèi)生要求。三是對政府在扶持和促進民宿業(yè)發(fā)展方面提出具體的要求。民宿業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、安全有序、體現(xiàn)特色、保護生態(tài)的原則，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施，及時協(xié)調(diào)解決民宿發(fā)展中的問題，還要求有關(guān)部門必須簡化手續(xù)，提高辦事效率。四是為了切實保障旅游者人身和財產(chǎn)安全，規(guī)范民宿發(fā)展，規(guī)定由省政府組織相關(guān)部門制定民宿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。

規(guī)定多種促進旅游發(fā)展途徑

針對我省旅游產(chǎn)業(yè)大而不強的狀況和旅游業(yè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門融合發(fā)展日益明顯的趨勢，為了加速我省旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的進程，《條例》規(guī)定了如下促進措施：一是要求政府完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新旅游休閑形式;二是要求旅游部門加強旅游信息化建設(shè)和創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，開發(fā)境內(nèi)外客源市場;三是要求旅游行業(yè)推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是要求豐富旅游產(chǎn)品，促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動休閑度假旅游與觀光旅游共同發(fā)展;五是創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展海洋旅游、鄉(xiāng)村旅游和購物旅游等新型旅游業(yè)態(tài)。六是鼓勵旅游實行“互聯(lián)網(wǎng)+”方式。

同時，立法調(diào)研過程中了解到的我省旅游資源雖豐富，但由于旅游資源及其經(jīng)營管理中部門、行業(yè)和地區(qū)的分割，導(dǎo)致我省旅游資源存在規(guī)模小、零散、同質(zhì)化等問題，一定程度上制約了我省旅游業(yè)發(fā)展。針對上述情況，《條例》立足于破解行業(yè)發(fā)展瓶頸，致力于突破行業(yè)壁壘，從如下方面為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供了保障：一是整合旅游資源。要求跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源由共同的上一級政府編制或由相關(guān)政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游規(guī)劃實施中的重大問題。二是用地保障，要求政府統(tǒng)籌安排旅游項目用地、用林和用海指標(biāo)。三是開放區(qū)域旅游市場，禁止任何單位和個人設(shè)置市場壁壘，限制、阻礙區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動。四是車輛保障，鼓勵符合條件的旅游運輸企業(yè)開展跨區(qū)域運營業(yè)務(wù)。五是人才保障，要求教育、人社、旅游等部門加強旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。六是資金保障，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合旅游企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展旅游融資產(chǎn)業(yè)和模式。七是客源保障，開放旅行社參與政府采購和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，要求縣級以上政府應(yīng)當(dāng)推動機關(guān)、企事業(yè)單位落實職工帶薪年假休假制度，鼓勵職工開展旅游休閑消費。八是發(fā)展與境外旅游合作，完善閩臺澳旅游合作機制，構(gòu)建環(huán)海峽旅游圈，建立與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的旅游協(xié)作機制。

加強監(jiān)管維護消費者權(quán)益

良好的市場秩序、規(guī)范的經(jīng)營行為，是做大做強我省旅游品牌的基礎(chǔ)條件。誠信缺失是現(xiàn)實生活中影響旅游服務(wù)質(zhì)量和公眾意見最大的問題。為了規(guī)范經(jīng)營者行為，保護旅游消費者權(quán)益，《條例》構(gòu)建了如下制度：一是付費旅游項目和購物場所應(yīng)當(dāng)事先約定制度，且要求在旅游合同中在顯著位置清晰標(biāo)明，如未事先約定則不得安排。二是旅游消費價格公開制度，要求旅游經(jīng)營者對所提供的旅游商品和服務(wù)明碼標(biāo)價，禁止“零團費”、虛假標(biāo)價和強迫消費。三是景區(qū)門票漲價聽證制度，要求依托國家自然、文化等公共資源興建的景區(qū)門票和景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等獨立收費項目必須實行政府指導(dǎo)價，如需調(diào)價還得進行聽證。四是明定了旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊、旅游車輛駕駛員的禁止，包括索取“小費”、擅自賣團、并團或轉(zhuǎn)團、甩團（客）、強迫消費等。五是景區(qū)實行講解員和導(dǎo)游講解并行制度，禁止景區(qū)限制旅游團導(dǎo)游自行講解。六是旅游投訴限時處理制度，要求政府明確統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，對于投訴事項以當(dāng)場處理為主，實在無法當(dāng)場處理的應(yīng)在法定期限內(nèi)處理。七是旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調(diào)解決旅游聯(lián)合執(zhí)法中的重大、突出問題。八是旅游經(jīng)營者信用評價制度，剝奪一般失信旅游經(jīng)營者一年內(nèi)享受政府優(yōu)惠政策的資格，將嚴(yán)重失信旅游經(jīng)營者列為重點監(jiān)督檢查者并向社會公布，同時通報給銀行、證券、保險等機構(gòu)。

注重旅游消費者安全保障

第7篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

旅游業(yè)是低污染、低能耗、拉動型產(chǎn)業(yè)，我市旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已具備良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，面臨前所未有的發(fā)展機遇。為進一步發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進旅游強市步伐，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等精神，結(jié)合我市實際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、發(fā)展旅游業(yè)的重要意義

近年來，市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把旅游業(yè)作為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，以政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)為手段，不斷加大培育開發(fā)力度，旅游功能日臻完善，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，我市先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具特色魅力旅游城市”等稱號，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業(yè)在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關(guān)鍵時期，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是涉及長遠(yuǎn)的生態(tài)提升工程，有利于生態(tài)文明，促進環(huán)境保護；旅游業(yè)是事關(guān)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，有利于刺激消費，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游業(yè)是統(tǒng)攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴大就業(yè)，促進社會和諧。去年12月1日，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，確立了把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著旅游業(yè)進入了國家戰(zhàn)略體系。我市旅游產(chǎn)業(yè)具有鮮明的特色和優(yōu)勢，旅游市場潛力巨大，發(fā)展旅游必有可為，大有可為。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，集中精力，協(xié)調(diào)一致，努力將旅游業(yè)培育成我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局著眼，以項目建設(shè)為抓手，以市場建設(shè)為主線，堅持豐厚文化、綠色生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢相融合，堅持形象提升與內(nèi)涵豐富、提質(zhì)與擴量相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開發(fā)相協(xié)調(diào)，堅持整體推進與重點突破、開發(fā)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展、政策激勵與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作相互動，圍繞“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態(tài)游三大品牌，將建設(shè)成全省著名的旅游集散中心和區(qū)域旅游目的地，打造旅游業(yè)“現(xiàn)象”。

（二）戰(zhàn)略布局。我市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局是：“一軸兩帶三區(qū)”?！耙惠S”，即泉水文化核心軸，主要區(qū)域為南至經(jīng)十東路，北至濟青路的狹長走廊。重點發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，突出泉水文化相結(jié)合的特色，加快文化旅游大項目建設(shè)，完善現(xiàn)代城市旅游功能，實現(xiàn)泉水體量與質(zhì)量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊和獨特的泉水奇觀，建設(shè)集觀光、休閑、美食、商貿(mào)、娛樂、購物等于一體的重要旅游目的地。

“兩帶”，即休閑度假和鄉(xiāng)村旅游兩大發(fā)展帶，主要區(qū)域為南部山區(qū)度假型綜合旅游區(qū)和山水資源豐富的生態(tài)型鄉(xiāng)村景區(qū)（點），發(fā)揮資源特色和產(chǎn)品優(yōu)勢，著眼服務(wù)城市休閑需求，提升會務(wù)、娛樂功能，豐富旅游配套設(shè)施，打造近郊游高地。

“三區(qū)”，即都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)和體驗旅游區(qū)三大塊。主要區(qū)域為南部生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、城區(qū)近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點做好各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的融合互動，積極開發(fā)特色旅游項目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長極。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到年，接待國內(nèi)外游客680萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入33億元，進入全省先進發(fā)展水平。到年，接待國內(nèi)游客達到1200萬人次，接待入境游客達到3.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入60億元，旅游業(yè)直接就業(yè)達到1.5萬人，間接就業(yè)達到3萬人，跨入全省旅游發(fā)達地區(qū)行列。

三、主要任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游發(fā)展規(guī)劃。大力實施旅游高端發(fā)展計劃，聘請省內(nèi)外知名旅游規(guī)劃和策劃專家，組成旅游專家顧問團，在人才興旅上實現(xiàn)新突破。結(jié)合文化經(jīng)濟強省發(fā)展目標(biāo)、省會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等政策機遇，結(jié)合我市實際，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅持保護開發(fā)并重，堅持國際化與地域特色相結(jié)合，堅持遠(yuǎn)景藍(lán)圖與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合，深化“旅游強市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)整合旅游產(chǎn)業(yè)要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，重點發(fā)展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國家、省級名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，加快建設(shè)提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應(yīng)，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內(nèi)涵，繼承創(chuàng)新地域特色文化娛樂項目，策劃高水平文藝演出，鼓勵文藝演出進景區(qū)、進飯店、進餐館；著力構(gòu)建旅游大交通格局，發(fā)揮毗鄰省會區(qū)位優(yōu)勢和公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢，建立與旅游發(fā)展相適應(yīng)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升公路客運、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區(qū)的道路建設(shè)，城市客運服務(wù)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，用2年時間，實現(xiàn)所有景區(qū)通客車；著力加快旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有效銜接，發(fā)展旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂，促進都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合，依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（三）大力推進旅游大項目建設(shè)。加大對旅游重點項目的扶持，支持旅游企業(yè)提高景區(qū)規(guī)劃水平，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外資金開發(fā)經(jīng)營旅游項目。包裝推介全市旅游業(yè)重大招商項目，建立與重要投資商和專業(yè)投資促進機構(gòu)互動合作機制，突出招大引強，重點引進建設(shè)投資過億元的大型主題樂園、綜合性度假區(qū)和房產(chǎn)旅游項目。加快現(xiàn)有景區(qū)改造升級，重點抓好百脈泉景區(qū)改造、錦屏山旅游度假區(qū)二次開發(fā)、圣井危山旅游區(qū)完善開放、朱家峪旅游區(qū)保護性開發(fā)和植物園天怡養(yǎng)生度假園等一批在建改建項目建設(shè)，增強旅游吸引力，豐富大旅游框架。

（四）完善現(xiàn)代旅游功能。提高城市旅游形象，建設(shè)完善霓虹燈街、購物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場所、交通樞紐、城市廣場設(shè)立城市形象標(biāo)志；提高旅游經(jīng)營場所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務(wù)；升級旅游網(wǎng)站，提高網(wǎng)站互動功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢投訴服務(wù)；在交通主干道和各游覽場所增設(shè)旅游導(dǎo)向牌、標(biāo)識牌、游覽示意圖，提供導(dǎo)覽服務(wù)。

（五）提高旅游行業(yè)素質(zhì)。進一步提高旅游企業(yè)市場主體地位，加快旅游企事業(yè)單位市場化步伐，增強抗風(fēng)險能力，提高發(fā)展意識，實現(xiàn)旅游經(jīng)營效益最大化；積極培育大型旅游集團，鼓勵對中小旅游企業(yè)實行兼并重組，發(fā)展綜合性旅游巨頭，提高市場沖擊力和發(fā)展后勁；促進龍頭景區(qū)向大體量、多業(yè)態(tài)、高端化發(fā)展。力爭3年內(nèi)4A級景區(qū)數(shù)量達到4家，并積極爭創(chuàng)5A級景區(qū)，提高旅游核心吸引力；促進旅行社做大做強，引進國內(nèi)知名旅行社，形成競爭機制，力爭在3～5年內(nèi)，3A級旅行社達到4家，并實現(xiàn)全省五十強、市十強的突破；制定旅游飯店發(fā)展計劃，加強旅游星級飯店餐館管理，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持達到標(biāo)準(zhǔn)的進入星級行列，用2年時間，使星級飯店數(shù)量達到10家，其中三星級以上飯店達到6家；提高旅游企業(yè)文化內(nèi)涵，加強企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)有上進心的旅游企業(yè)家和有責(zé)任心的旅游企業(yè)，使每個旅游企業(yè)都有自己的核心企業(yè)文化和形象標(biāo)簽。

（六）強化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場，開展大宣傳、大促銷，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制，全力建設(shè)區(qū)域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案，有針對性地開展市場宣傳促銷，增強市場投放時效性；加大旅游合作交流，積極參加國際（內(nèi)）旅游交易會和區(qū)域旅游交易會，每年保證至少兩次組團參加大型旅游交易會，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結(jié)合起來，完善宣傳手段，擴大覆蓋面，依托省級以上廣播電視、報刊和知名網(wǎng)站，有計劃地宣傳旅游整體形象，市級主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內(nèi)容之一，開設(shè)旅游專版或?qū)?，免費公益性旅游廣告，增大宣傳報道量；充分發(fā)揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準(zhǔn)城市群等客源市場開展大規(guī)模抱團促銷，采取獎勵政策，激勵本地旅行社開展地接業(yè)務(wù)，邀請省內(nèi)外旅行社來我市考察旅游產(chǎn)品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時間使旅游市場半徑擴大至300公里，1～2家景區(qū)（酒店）成為常規(guī)旅游消費節(jié)點，進入全省主流旅游線路；積極開發(fā)周邊旅游市場，在交通主干線、車站、城市出入口等公共場所，大密度設(shè)置旅游大型公益廣告，營造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)休閑商務(wù)旅游產(chǎn)品，提高旅游吸引力和附加值，將節(jié)慶、采摘、文體等活動融入旅游經(jīng)營鏈條，面向不同游客開發(fā)風(fēng)格迥異的特色旅游產(chǎn)品，提供差異化旅游產(chǎn)品服務(wù)，推出“泉水印象”、“文化長廊”、“李清照故里行”、“東進看美景”等一日游精品旅游線路，推出不同組合的景區(qū)聯(lián)票，為旅行商經(jīng)營提供更大的市場平臺；探索旅游一卡通整合和發(fā)行模式，體現(xiàn)便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場，促進旅游資源的有序利用，提高旅游企業(yè)經(jīng)營效益。

（七）切實提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，加大人性化服務(wù)，提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，提高旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等工作標(biāo)準(zhǔn)，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量；重視旅游培訓(xùn)，依托旅游職業(yè)學(xué)院開展旅游專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，夯實旅游服務(wù)基礎(chǔ)；開展旅游細(xì)微服務(wù)和文明旅游創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明旅游，打造人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游服務(wù)品牌。

四、保障措施

（一）加大旅游投入。確保旅游規(guī)劃和宣傳促銷投入，每年列支專項宣傳促銷經(jīng)費，并實現(xiàn)每年遞增；景區(qū)創(chuàng)建為3A、4A、5A級的，市政府一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元，創(chuàng)建旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點的，市政府一次性分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；旅行社創(chuàng)建為3A級的，市政府一次性獎勵3萬元；飯店通過改造升級被評定為三星、四星、五星級的，市政府一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。被評定三星級、四星級、五星級餐館的，分別獎勵2萬元、3萬元、5萬元；對景區(qū)門票收入在500萬元以上的企業(yè)，獎勵該企業(yè)5萬元，并獎勵負(fù)責(zé)人1萬元，對景區(qū)門票收入在1000萬元以上的企業(yè)，獎勵該企業(yè)10萬元，并獎勵負(fù)責(zé)人2萬元；對地方稅收貢獻超過100萬元的旅游企業(yè)，視情況給予獎勵；對向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎勵1萬元，超過10000人，年終一次性獎勵3萬元；投資建設(shè)旅游景區(qū)會議會展設(shè)施的，在政策上實施傾斜，并視投資額給予獎勵；引進國內(nèi)外和區(qū)域性會議會展活動，視引進規(guī)模給予獎勵。

（二）加強對發(fā)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的旅游工作辦公室，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游項目的調(diào)度、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、旅游項目招商和制定實施本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要有專人負(fù)責(zé)旅游工作，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成合力，結(jié)合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

第8篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；文化；銅陵

文化因素滲透在現(xiàn)代旅游活動的各個方面。知名學(xué)者馬波在其所著《現(xiàn)代旅游文化學(xué)》中指出，“文化是旅游者的出發(fā)點和歸結(jié)點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游業(yè)的靈魂”。因此，加強旅游文化建設(shè)具有重要意義。銅陵市旅游文化建設(shè)既要著眼長遠(yuǎn)，前瞻謀劃；又要立足當(dāng)前，突破重點，以期達到“想得到、引得來、留得住、花得出、游得順、覺得好”的目標(biāo)，即讓游客制訂旅行計劃前能想得到銅陵，在制訂計劃時能引得來銅陵，在來銅陵后能留得住游客，讓游客手中的金錢有地方花費，讓游客能順利完成旅游，總體上說，就是讓游客感覺在銅陵旅游非常美好，只有這樣，銅陵市才能實現(xiàn)從旅游“過境”城市到旅游“目的地”城市的轉(zhuǎn)變，銅陵市的旅游業(yè)才能真正發(fā)展壯大。

1提高認(rèn)識，抓住當(dāng)前旅游發(fā)展黃金機遇

當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展已全面進入黃金機遇期。一是政策機遇，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是我國改革開放以來第一次把旅游業(yè)擺在了戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位上，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支持。而安徽省委、省政府決定建設(shè)包括銅陵在內(nèi)的“皖南國際旅游文化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”），提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設(shè)吸引力更強的世界級旅游目的地”。二是市場機遇。隨著人們生活水平的提高，人們對生活品質(zhì)的追求也會越來越高，旅游將成為人們享受生活、追求美好的最重要的選擇。而國家即將推行的帶薪休假等政策，又必將促進旅游市場進一步快速發(fā)展。

2突出主題，編制銅陵旅游文化發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是發(fā)展的靈魂和龍頭。要推進旅游文化建設(shè)，必須要有一個符合銅陵實際又具體可行的規(guī)劃，要體現(xiàn)高起點和現(xiàn)代化的要求，又能展示銅陵文化豐富的內(nèi)涵。建議市委市政府制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將旅游文化建設(shè)納入規(guī)劃內(nèi)容，以借景、造景的理念來規(guī)劃建設(shè)城市，將城市的不同功能區(qū)塊布局與銅陵傳統(tǒng)文化相銜接，規(guī)劃出一個個主體鮮明的文化標(biāo)志。并能針對不同的目標(biāo)人群，制定不同的旅游規(guī)劃。諸如，針對本市游客，規(guī)劃好“一日游”旅游；針對市外游客，規(guī)劃好銅文化旅游；針對海外游客，規(guī)劃好九華山頭天門旅游等。

3集中力量，打造銅陵特色旅游拳頭產(chǎn)品

一個城市，如果沒有一個拳頭產(chǎn)品，旅游業(yè)要想有大的發(fā)展，是很困難的。銅文化是銅陵特色，但是特色不是拳頭，特色也不一定必然就能成為拳頭。從目前看，銅陵市銅文化旅游規(guī)模小，資源分散，吸引力不強，很難擔(dān)當(dāng)?shù)闷疸~陵特色旅游文化的拳頭產(chǎn)品。

銅陵市應(yīng)積極迅速地開展調(diào)研工作，根據(jù)本市旅游資源的實際，結(jié)合城市文化形象定位，確定一個旅游的拳頭產(chǎn)品，然后集中力量進行旅游文化建設(shè)。如果在全市現(xiàn)有資源中，經(jīng)論證短期內(nèi)沒有合適的拳頭產(chǎn)品時，也可以借鑒外地經(jīng)驗，諸如蕪湖方特歡樂世界、蚌埠花鼓燈嘉年華等，引進一個拳頭產(chǎn)品。由于當(dāng)前全球?qū)嶓w經(jīng)濟遭遇寒冬，資金投資的主體將逐步向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，這為銅陵市引進旅游業(yè)投資提供了可能。

4深入挖掘，建設(shè)獨具文化內(nèi)涵旅游景點

有文化內(nèi)涵的景點才會有靈魂，才會有持久的生命力。要注重挖掘、整理和利用現(xiàn)有旅游資源和景區(qū)（點）的文化內(nèi)涵，提升現(xiàn)有景區(qū)景點的文化內(nèi)涵。銅陵市省級以上的重點旅游資源有10處，應(yīng)下大力氣將這10處建成銅陵市旅游文化的品牌和標(biāo)志。銅陵市現(xiàn)有A級以上的旅游景區(qū)（點）14家，其中4A級景區(qū)1家，3A級景區(qū)2家，應(yīng)千方百計賦予這些景區(qū)特定的文化內(nèi)涵。要注重具有文化內(nèi)涵的歷史文化名人旅游資源的開發(fā)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們更注重對精神生活的追求，旅游者也更期望去體驗旅游目的地深層次的文化底蘊。銅陵市歷史文化名人眾多，李白、蘇軾、王安石、黃庭堅、李綱、湯顯祖、梅堯臣、楊萬里等都曾涉足銅陵，僅聽聽這些名字，就能讓人心中生出無限向往，何況他們還留下了膾炙人口的詩篇。但銅陵市歷史文化名人旅游資源幾無開發(fā)。如果能把這一個個文化資源集點成塊、連塊成線，設(shè)計出有品位、有吸引力的文化旅游線路，將無疑為銅陵市的旅游增添新的活力。

5融合發(fā)展，延伸銅陵文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，只有融合發(fā)展，才能不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，才能不斷發(fā)展壯大。要積極培育旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)游、工業(yè)體驗游等新業(yè)態(tài)景區(qū)（點）；發(fā)展汽車營地、休閑農(nóng)莊、生態(tài)別墅、山地運動基地等新概念旅游產(chǎn)品；規(guī)范發(fā)展以大型茶室酒吧、足浴水療、運動健身等為重點的現(xiàn)代休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，進一步豐富旅游產(chǎn)品體系。大力提升鄉(xiāng)村旅游文化品質(zhì)，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展，打造全景式鄉(xiāng)村旅游典范?？焖偻苿勇糜紊唐樊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點扶持專業(yè)機構(gòu)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)具有銅陵地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，提升旅游商品的藝術(shù)品位；建立旅游商品生產(chǎn)基地，促進旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)?；l(fā)展。重新定義“八寶”概念，將地方美食土特產(chǎn)、旅游小工藝品納入“八寶”范疇，整體打包。讓游客來銅陵后，一袋“八寶”在手，銅陵特產(chǎn)應(yīng)有盡有。

6加大宣傳，提高銅陵旅游文化市場認(rèn)知

推進旅游文化建設(shè)，要高度重視旅游文化品牌的打造和宣傳。要在市場促銷中將旅游文化擺在更加突出的位置，要在傳統(tǒng)旅游景觀和旅游資源的宣傳中，加入旅游文化宣傳的內(nèi)容，突出宣傳銅陵特色的銅文化、民俗文化、宗教文化、歷史文化等文化元素，挖掘銅陵特色文化元素的重點價值。要不斷提升全市導(dǎo)游服務(wù)水平，導(dǎo)游是旅游文化的講解員和傳播者，“祖國山河美不美，全憑導(dǎo)游一張嘴”，導(dǎo)游的文化素質(zhì)直接影響著游客對銅陵旅游文化的認(rèn)知與感受。要組織專門人員，編寫銅陵各景點高水平的旅游導(dǎo)游詞，挖掘提升文化內(nèi)涵，規(guī)范導(dǎo)游宣傳；要對導(dǎo)游進行專門和正規(guī)的培訓(xùn)，幫助導(dǎo)游掌握銅陵各景點及其所包含的文化內(nèi)涵；要采取激勵措施，鼓勵激發(fā)導(dǎo)游學(xué)習(xí)銅陵旅游文化的熱情，在導(dǎo)游行業(yè)營造濃厚的學(xué)習(xí)銅陵文化氛圍。要積極營造全民參與的旅游文化氛圍，樹立“以人為本”的理念，落實“人人是景點、城市是品牌”的觀念，教育和引導(dǎo)全體市民了解旅游文化知識、關(guān)注旅游文化建設(shè)、參與旅游文化推介，不斷提高銅陵文化旅游市場的認(rèn)知度和美譽度。

參考文獻：

第9篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：政府職能；旅游；發(fā)展

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0231-01

一、國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能行使情況

改革開放以來，中央和地方各級政府對旅游功能和地位的認(rèn)識不斷深化，從最初的外交、創(chuàng)匯手段，到2006年，《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，旅游在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，加之對餐飲、住宿、交通等眾多行業(yè)的強力帶動作用，各級地方政府紛紛把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，通過各種途徑加快發(fā)展。

一是編制旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺旅游業(yè)發(fā)展扶持政策。這是各地方政府促進旅游業(yè)發(fā)展最先考慮的職能之一，幾乎任何一個旅游發(fā)展稍有名氣的地方都編制過規(guī)劃，出臺過扶持政策或發(fā)展意見。如張家界的《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。山東省沂水縣的《沂水縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。山東省海陽市的《山東海陽省級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《海陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等。

二是成立旅游管理機構(gòu)，加強行業(yè)管理。國內(nèi)旅游發(fā)展較好的地方都設(shè)立了相應(yīng)的旅游管理機構(gòu)――旅游局，很多地方并成立了相應(yīng)的促進委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組。如張家界的市旅游工作委員會，成員單位包括市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，17個部門及各景區(qū)管委會負(fù)責(zé)人，重點協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項和存在問題。蓬萊市建立了旅游聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法檢查、應(yīng)急聯(lián)動、督查督辦等相關(guān)制度。沂水縣的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。海陽市的旅游發(fā)展促進委員會和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是擴大旅游營銷，加強市場宣傳。雖然這一活動帶有明顯的市場特征，但為了在短期內(nèi)見到效果，各地政府都不遺余力。如張家界策劃的國際森林保護節(jié)、“1999穿越天門”特技飛行表演等。海陽市政府牽頭主辦的同一首歌、中華情走進海陽，第十四屆亞洲婚禮文化節(jié)、全國首屆節(jié)能環(huán)保汽車（海陽）挑戰(zhàn)賽、國際沙雕藝術(shù)節(jié)等眾多文化節(jié)會等。近年來在央視四套滾動播出的好客山東系列宣傳片等。

四是完善配套，提升旅游要素。旅游與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)是互利共贏的關(guān)系，大多數(shù)旅游發(fā)展非常好的地方，當(dāng)?shù)卣挤浅Ｗ⒅芈糜闻涮自O(shè)施的完善。如張家界圍繞旅游發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)休閑項目和城區(qū)旅游核心服務(wù)區(qū)，發(fā)展了旅游商品產(chǎn)業(yè)集群、旅行社業(yè)、酒店業(yè)、文化娛樂業(yè)等。沂水縣圍繞建設(shè)“山水生態(tài)旅游城市”，進行了大規(guī)模的舊城改造，打造了城區(qū)到景區(qū)的“半小時旅游休閑圈”。蓬萊市新建了集旅游咨詢、預(yù)訂、餐飲、購物、娛樂于一體的“旅游咨詢中心”，及一批餐飲、廁所、停車場、娛樂等服務(wù)設(shè)施。海陽市修建了山海旅游路、民俗旅游路等多條旅游道路，積極推進了濱海酒店群建設(shè)等。

二、各地政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能定位存在的問題

綜合來看，在旅游業(yè)發(fā)展過程中，各地政府職能主要集中在“規(guī)劃、引導(dǎo)、管理、營銷、配套、服務(wù)”這十二個字上，但中國2800多個縣級行政區(qū)，由于職能選擇偏重、順序等的差異，各地旅游發(fā)展很不平衡，普遍存在的問題主要有以下三方面。

一是重發(fā)展輕管理。旅游產(chǎn)業(yè)起步期，政府為短期內(nèi)提升游客數(shù)量和旅游收入，都非常注重鼓勵旅行社組織旅游團組，積極參與景區(qū)推介活動，對旅行社和其它旅游企業(yè)的一些違規(guī)做法置若罔聞，導(dǎo)致欺客宰客、強制消費、服務(wù)水平出現(xiàn)折扣現(xiàn)象時有發(fā)生，投訴數(shù)量明顯增長。任其發(fā)展，將形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒退。

二是重開發(fā)輕保護。一些地區(qū)旅游項目開發(fā)過程中，受開發(fā)商利益和部分領(lǐng)導(dǎo)政績觀需求，景區(qū)建設(shè)具有隨意性，未進行論證就上馬，如國內(nèi)出現(xiàn)的一些景區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅事件，旅游小長假超負(fù)荷納客等行為，降低了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的層次和可持續(xù)發(fā)展的能力。同時，部分地質(zhì)類、資源類景區(qū)集中的地方，同質(zhì)開發(fā)、重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象比較明顯，造成了浪費。

三是重旅游輕配套。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大，旅游業(yè)要發(fā)展好，配套必須跟得上，很多地區(qū)在發(fā)展旅游時，在旅游景區(qū)建設(shè)上費力頗大，在“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素中重點發(fā)展“游”，其它要素配套往往有長有短，給游客造成了不便，影響了對游客的吸引力。這也是很多地方旅游遲遲不能發(fā)展的主要原因。

三、地方政府職能定位構(gòu)想

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，這一動態(tài)的過程決定了地方政府職能定位需要不斷調(diào)整，但調(diào)整過慢，不能充分發(fā)揮政府職能的促進作用，阻礙旅游發(fā)展；調(diào)整過快，會令旅游企業(yè)無所適從。本文把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗略界定為培育發(fā)展、成熟壯大、完善提升三個階段，分別進行了定位構(gòu)想。

培育發(fā)展階段，是指旅游從無到有的起步階段，這一階段無論是旅游資源的開發(fā)建設(shè)，還是旅游市場的開拓都處在一種萌芽狀態(tài)，旅游企業(yè)往往具有盲目性。政府在職能定位上應(yīng)偏重扶持引導(dǎo)，同時兼顧資源開發(fā)秩序維護、配套基礎(chǔ)功能等。

完善提升階段，是指旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相對成熟，旅游資源開發(fā)基本飽和，旅游主題鮮明，市場客源穩(wěn)定。這一階段，政府職能在定位上應(yīng)偏重行業(yè)管理、服務(wù)提升上，在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張上，應(yīng)在規(guī)劃框架內(nèi)突出主題、圍繞主題，搞好延伸。

成熟壯大階段，是指旅游框架基本成型，旅游發(fā)展方向明確，景區(qū)建設(shè)和市場開拓等方面已經(jīng)取得明顯成效。在政府職能定位上應(yīng)偏重調(diào)控、公共服務(wù)、資源保護性開發(fā)、旅游信息匯總、市場監(jiān)管等方面。

同時，由于地方政府所處政府機構(gòu)層次的特殊性，準(zhǔn)確把握與上下級旅游部門的關(guān)系也尤為重要，應(yīng)貫穿于旅游發(fā)展的各個階段。

作者單位：海陽市人民政府辦公室

參考文獻:

[1]趙志遠(yuǎn).縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與應(yīng)用研究[D].北京交通大學(xué),2007．