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一、工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,為政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展提供有力保障
環(huán)保局長(zhǎng)期以來(lái)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,嚴(yán)格按照上級(jí)要求落實(shí)每項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各辦公室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了切實(shí)可行的政務(wù)公開(kāi)計(jì)劃、實(shí)施方案,將此項(xiàng)工作納入單位重要議事日程,明確責(zé)任和工作任務(wù),保障政務(wù)工作的全面開(kāi)展。
(二)按照要求,結(jié)合實(shí)際,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
*縣環(huán)保局按照政務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容開(kāi)展工作,具體情況如下:
環(huán)保局根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等,采取多種形式和層次予以公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)分為對(duì)外公開(kāi)和內(nèi)部公開(kāi),對(duì)外公開(kāi)是涉及其他部門和群眾利益的事項(xiàng),或涉及本部門有關(guān)的行政審批事項(xiàng);內(nèi)部公開(kāi)是涉及本部門干部職工利益的事項(xiàng)和需告知本部門全體人員的事項(xiàng)。
一是設(shè)定長(zhǎng)期的政務(wù)公開(kāi)欄,將領(lǐng)導(dǎo)干部的相片、姓名、職務(wù)、分工及部門工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、投訴方式等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi);二是設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄,對(duì)本部門做出的行政行為進(jìn)行定期或隨時(shí)公開(kāi);三是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái),與群眾直接對(duì)話或面對(duì)面交流;四是印發(fā)文件資料,制作《政務(wù)公開(kāi)指南》或便民卡片等,以方便基層單位和人民群眾查詢;五是利用廣播、電視、政務(wù)網(wǎng)站等媒體,開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄等形式實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。
逐步實(shí)現(xiàn)了“三有”“三掛”“八顯示”和“五項(xiàng)制度”?!叭小保河信e報(bào)箱、舉報(bào)電話、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員;“三掛”:掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費(fèi);“八顯示”:機(jī)關(guān)示意圖、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾、職責(zé)任務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分制度、執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)公開(kāi)顯示;“五項(xiàng)制度”:首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批限時(shí)制、辦事承諾制、政務(wù)公開(kāi)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制。
(三)政務(wù)公開(kāi)工作取得新成效
1、推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范化建設(shè),提高了環(huán)保工作的透明度。
政務(wù)公開(kāi)工作是環(huán)保機(jī)關(guān)貫徹政務(wù)公開(kāi)、踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措,政務(wù)公開(kāi)工作以嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法為前提,體現(xiàn)了環(huán)保局公平、公正的基本要求,使環(huán)保局能夠真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的重要手段,是環(huán)保機(jī)關(guān)立黨為公、執(zhí)法為民的基本要求,使環(huán)保工作更加廣泛地置于社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督之下,同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保工作和隊(duì)伍建設(shè)的一條重要渠道。
2、工作機(jī)制的突破是做好政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)
(1)、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機(jī)制,政務(wù)公開(kāi)工作涉及環(huán)保工作的方方面面,要想充分發(fā)揮其作用,就必須形成人人都來(lái)關(guān)心、人人都來(lái)重視、人人都去配合的良好局面,堅(jiān)持先行歸口、再行分級(jí)的原則,由局長(zhǎng)統(tǒng)一把關(guān),各部門具體落實(shí)的政務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制,形成齊抓共管的工作格局。
(2)、建立考、評(píng)、用一體化的工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的政務(wù)公開(kāi)考評(píng)機(jī)制,完善各部門政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容和制度,做到一把尺子評(píng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考、年終綜合用,并將考評(píng)結(jié)果以單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤,增強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的積極性。
(四)、措施得當(dāng),工作落實(shí)到位
1、狠抓政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上墻的環(huán)節(jié)。按照及時(shí)上墻、全面準(zhǔn)確、便民利民、清晰明了的公開(kāi)原則,及時(shí)對(duì)各單位辦事內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等各方面內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi),方便人民群眾,及時(shí)完善上墻內(nèi)容,確保人民群眾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利辦理完畢各類事項(xiàng),力爭(zhēng)一次,減少兩次,杜絕三次。
2、狠抓政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行環(huán)節(jié)。政務(wù)公開(kāi)工作不能只說(shuō)在嘴上、掛在墻上,關(guān)鍵要落實(shí)在行動(dòng)上,因此,要狠抓政務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行情況,不定期對(duì)各單位、各部門對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、狠抓政務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的調(diào)研,切實(shí)掌握環(huán)保機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)了解人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新的要求,找準(zhǔn)影響政務(wù)公開(kāi)工作或環(huán)保工作順利開(kāi)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)分析解決,為正確處理好政務(wù)公開(kāi)工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關(guān)系提供重要的依據(jù),從而不斷推進(jìn)環(huán)保機(jī)關(guān)群眾工作,不斷加強(qiáng)環(huán)保機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。
二、政務(wù)公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題:
(一)由于工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺,政務(wù)公開(kāi)工作的全面性和公開(kāi)形式、公開(kāi)水平相對(duì)上一級(jí)的要求有一定差距。
(二)由于受經(jīng)費(fèi)制約,政務(wù)公開(kāi)工作上電視媒體、新聞報(bào)刊等進(jìn)行宣傳的力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)、政務(wù)公開(kāi)在個(gè)別部門還存在內(nèi)容不全、不具體的問(wèn)題。
三、今后政務(wù)公開(kāi)工作努力的方向
(一)、要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)干部的執(zhí)法準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)審批和監(jiān)督、違紀(jì)違法處理辦法要不斷完善,形成嚴(yán)格的制約機(jī)制。
按照您的指示,結(jié)合我縣實(shí)際情況,我們就電子政務(wù)建設(shè)的作用、投資、應(yīng)用等方面,和有關(guān)部門及個(gè)別企業(yè)進(jìn)行了座談和了解,并進(jìn)行了初步分析,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、電子政務(wù)的理論作用
雖然政府機(jī)關(guān)的工作千頭萬(wàn)緒,但一般來(lái)電子政務(wù)有四種功能:一是公眾信息功能。政府機(jī)關(guān)可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等給廣大民眾,提高信息溝通的效率。二是意見(jiàn)反饋功能。可以讓訪問(wèn)者在網(wǎng)站直接將意見(jiàn)、建議、申報(bào)材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機(jī)關(guān)可以在線通知、填報(bào)表格、開(kāi)視頻會(huì)議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報(bào)產(chǎn)品等,直接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易,也就是電子商務(wù)。
二、電子政務(wù)應(yīng)用與我縣現(xiàn)實(shí)情況的矛盾
一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年,濟(jì)南**和**兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了考察并拿出了《技術(shù)方案書(shū)》,按照設(shè)計(jì)要求,項(xiàng)目分三期建設(shè):一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)架構(gòu)相關(guān)配套設(shè)備(如機(jī)房、機(jī)房裝修、服務(wù)器、光纜、軟件等)的建設(shè),費(fèi)用為163萬(wàn)元;二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用主要用于接入縣城內(nèi)各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡(luò)終端用戶交換平臺(tái)、光纜、軟件等共計(jì)317萬(wàn)元;三期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機(jī)、線路租賃費(fèi)等共計(jì)121萬(wàn)元。整個(gè)工程總計(jì)投資600多萬(wàn)元。目前,我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右(包括家庭、單位和網(wǎng)吧),全縣人均上網(wǎng)率相當(dāng)?shù)?,加之傳統(tǒng)政務(wù)和商務(wù)習(xí)慣使然,致使我縣目前信息化實(shí)現(xiàn)程度仍然保持在較低水平,網(wǎng)站建成后短期內(nèi)收回投資的難度很大。通過(guò)對(duì)***、****、****等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解,其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無(wú)作用,其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會(huì)、交流會(huì)等商業(yè)活動(dòng)為主。
值的一提的是,不管采取什么樣的投資方式,以上的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設(shè),如果再計(jì)算各位領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備(如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、UPS電源等)等的投資費(fèi)用,又將是一筆巨大的投資,而這部分投資是必須由縣財(cái)政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來(lái)承擔(dān)的。
二是新技術(shù)與直接應(yīng)用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低,廣大民眾電腦知識(shí)普遍缺乏,我縣綜合信息平臺(tái)建成后,對(duì)應(yīng)用者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求,電子政務(wù)的參與者和使用者對(duì)于該系統(tǒng)的熟練應(yīng)用尚需要一個(gè)培訓(xùn)和熟悉的長(zhǎng)期過(guò)程。與之相對(duì)應(yīng)的是,一些年輕人或者比較有時(shí)間和興趣應(yīng)用電子政務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)同志,卻可能沒(méi)有機(jī)會(huì)配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設(shè)我縣投巨資把綜合信息平臺(tái)建成,從理論上講,將成為一個(gè)非常全面、關(guān)系政務(wù)、商務(wù)和群眾生活各個(gè)方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實(shí)際,我縣還是欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)總量較小,資本和信息流動(dòng)尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或先進(jìn)地區(qū)的活躍程度,人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低,不管是電子政務(wù)還是電子商務(wù),應(yīng)用面相對(duì)狹窄,應(yīng)用量相對(duì)少,傳統(tǒng)的政務(wù)和商務(wù)及信息交流習(xí)慣使得綜合信息平臺(tái)難以發(fā)揮應(yīng)有作用,從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象,造成資源的浪費(fèi)。通過(guò)瀏覽和了解我縣私人建設(shè)的網(wǎng)站(如*****.net)內(nèi)容,不難發(fā)現(xiàn),政務(wù)及商務(wù)信息量小、面窄甚至過(guò)期,市場(chǎng)反映和應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望值。
四是超前建設(shè)與上級(jí)政府相關(guān)工作銜接的矛盾。據(jù)悉,目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺(tái)的有關(guān)事宜。如超前建設(shè),我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)將來(lái)能否與市信息平臺(tái)兼容相通還不能肯定。若不相通,如再進(jìn)行技術(shù)上的改造,勢(shì)必又會(huì)增加投資成本,這是任何投資方都不愿看到的結(jié)果。
家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場(chǎng)需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風(fēng)采家政連鎖中心雖然總體運(yùn)營(yíng)情況不錯(cuò),但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。本文對(duì)這些阻礙新風(fēng)采發(fā)展的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要分析,并提出了自己的對(duì)策措施和對(duì)未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)建議。希望新風(fēng)采能夠進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,用最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想,走上發(fā)展的快車道,在吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求的同時(shí) 實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展,抓住“____x五”這難得的歷史機(jī)遇,推進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)加速規(guī)范化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,真正使我省廣大婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠。
根據(jù)去年____x市家政服務(wù)技能競(jìng)賽的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),參加決賽的45名選手平均年齡45歲,最大的56歲,最小的31歲,40歲以上者占82%,說(shuō)明目前從事家政服務(wù)業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女;選手中持有家庭服務(wù)員、保育員、營(yíng)養(yǎng)配餐員等家政相關(guān)專業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的僅有9人,體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓(xùn)力度的緊迫性;獲得優(yōu)秀家政服務(wù)員稱號(hào)的10名選手中40歲以上的多達(dá)8人,充分證明從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷在家政服務(wù)工作中所占的重要地位。
去年3月,____x市總工會(huì)與____x市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會(huì)上特設(shè)了家政招聘專區(qū)。會(huì)后的分析報(bào)告表明,在各種家政服務(wù)崗位中,月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎;接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓(xùn)并具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的求職者最受家政公司和雇主的青睞;一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素,即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。
(一)優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出
就我省的家政市場(chǎng)來(lái)說(shuō),普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以____x為例,客戶需求量大,從業(yè)人員少,經(jīng)常是供不應(yīng)求,尤其高素質(zhì)的家政服務(wù)員更是有價(jià)無(wú)市,極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務(wù)員,不惜求親告友,到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務(wù)員成為短缺甚至稀缺資源,她們積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)之后就離開(kāi)____x,到____x、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展,優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
(二)供求信息采集和家政服務(wù)員個(gè)人信息核實(shí)工作不盡如人意
目前受人力物力財(cái)力等多種客觀因素制約,新風(fēng)采的信息采集手段仍然比較單一落后,工作方式主要是坐等供需雙方上門登記,還不能主動(dòng)深入市場(chǎng)獲取大量的供求信息,所以還無(wú)法對(duì)供求雙方的詳細(xì)情況進(jìn)行全方位的了解。另外,對(duì)供求雙方尤其是求職者一方缺乏準(zhǔn)確有效的甄別手段和調(diào)查渠道,造成極少數(shù)家政服務(wù)員個(gè)人信息不夠真實(shí)準(zhǔn)確,給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響,這與公眾對(duì)婦聯(lián)組織家政品牌給予的充分信任非常地不相稱。
(三)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)制度尚未建立
我省的家政服務(wù)業(yè)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)非常滯后。家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)高、投保率低、出險(xiǎn)率高、保障水平低,以上原因造成此險(xiǎn)種鮮有商業(yè)保險(xiǎn)公司問(wèn)津。大量的家政服務(wù)員在沒(méi)有辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的情況下就匆匆上崗,而在工作中意外事故時(shí)有發(fā)生,造成人身傷害無(wú)人賠償,由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常有序發(fā)展。
(一)與時(shí)俱進(jìn)增加新的家政培訓(xùn)項(xiàng)目
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家政市場(chǎng)的發(fā)展,雇主的要求越來(lái)越高,對(duì)新型家政服務(wù)的需求越來(lái)越多,家政服務(wù)員的分工也越來(lái)越細(xì),規(guī)范的培訓(xùn)已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的最重要砝碼,所以與時(shí)俱進(jìn)增加培訓(xùn)項(xiàng)目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務(wù),新風(fēng)采要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并最終獨(dú)占鰲頭,成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物,就必須堅(jiān)持“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時(shí)展的新特點(diǎn),為滿足客戶的需要,建議新風(fēng)采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,增設(shè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓(xùn)項(xiàng)目,拓展家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
(二)實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度
希望新風(fēng)采及其上級(jí)主管單位能與公安局、民政局、
衛(wèi)生局等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)密切合作,實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度,加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)員的規(guī)范管理,確保個(gè)人基本信息詳實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。通過(guò)核實(shí)二代身份證、戶口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無(wú)犯罪記錄證明等必要材料,對(duì)培訓(xùn)學(xué)員及家政服務(wù)員進(jìn)行個(gè)人身份驗(yàn)證和信息動(dòng)態(tài)管理,對(duì)基本信息有問(wèn)題的從業(yè)人員堅(jiān)決不予錄用,把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。(三)建立省級(jí)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)平臺(tái)
新風(fēng)采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌,應(yīng)該在人身意外傷害保險(xiǎn)這個(gè)問(wèn)題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務(wù)員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險(xiǎn),由省總部統(tǒng)一辦理,所需經(jīng)費(fèi)由總部負(fù)責(zé)籌集,資金全省統(tǒng)籌使用,并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的家政服務(wù)員不能上崗。家政服務(wù)員在各分中心登記后,分中心將其個(gè)人資料報(bào)至總部,由總部根據(jù)上報(bào)的資料為她們統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)。分中心應(yīng)及時(shí)將新增、變化及退出的家政服務(wù)員資料以電子郵件等方式上報(bào)至總部,做到隨時(shí)變化隨時(shí)上報(bào),所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。家政服務(wù)員如發(fā)生投保險(xiǎn)種范圍內(nèi)的傷害事故,由分中心將相關(guān)材料報(bào)送至總部,由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù),如遇特殊情況,由總部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(一)編寫(xiě)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材
新風(fēng)采應(yīng)該組織編寫(xiě)有自己品牌和地域特色的培訓(xùn)教材,靠教材進(jìn)一步統(tǒng)一全省分中心的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。如果教材編寫(xiě)質(zhì)量高,既能作為人們自學(xué)家政技能的參考書(shū),又能作為了解家政知識(shí)、美化家庭生活的收藏書(shū),可以在書(shū)店上架公開(kāi)銷售,為公司提供一筆不小的額外收入,也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風(fēng)采還應(yīng)采購(gòu)更多的家政教材和專業(yè)書(shū)籍,在各個(gè)分中心內(nèi)建立“新風(fēng)采巾幗書(shū)屋”,家政服務(wù)員工作空閑時(shí)可以在書(shū)屋讀書(shū)自學(xué),學(xué)完理論知識(shí)后再利用教具進(jìn)行實(shí)踐練習(xí),互相交流切磋,增進(jìn)感情和友誼,使她們?cè)敢庠谛嘛L(fēng)采工作,真正把新風(fēng)采建成從事家政服務(wù)女性的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。
(二)參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
除了編寫(xiě)培訓(xùn)教材,新風(fēng)采還要參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。俗話說(shuō):二流企業(yè)賣產(chǎn)品,一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。掌握了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也就控制了市場(chǎng)和客戶。如果新風(fēng)采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),那么必然能夠在省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。新風(fēng)采應(yīng)該實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,盡早通過(guò)iso國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證,建立完善產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院陪護(hù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并促使其成為我省的地方標(biāo)準(zhǔn)。
(三)開(kāi)發(fā)高端家政新崗位
新風(fēng)采可以結(jié)合我省實(shí)際情況,積極吸納女大學(xué)生,建立新風(fēng)采家教服務(wù)隊(duì)伍,既可以形成新風(fēng)采又一特色品牌,又能促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè),一舉兩得。除了家教以外,還可以招收應(yīng)往屆醫(yī)學(xué)類、教育類相關(guān)專業(yè)并有舞蹈、繪畫(huà)、音樂(lè)或外語(yǔ)等特長(zhǎng)的女大學(xué)生,把她們培訓(xùn)成為家庭育嬰師,為客戶提供嬰幼兒學(xué)前教育服務(wù),將幼兒早教和家政服務(wù)結(jié)合起來(lái),搶占市場(chǎng)先機(jī)。以后還可以適時(shí)推出管家、家庭文秘、營(yíng)養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導(dǎo)師、嬰幼兒早教測(cè)評(píng)師等一批面向高端需求的新型崗位,進(jìn)一步拓寬家政市場(chǎng)。
(四)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段
新風(fēng)采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段。目前網(wǎng)上最時(shí)髦的話題是“網(wǎng)購(gòu)”和“團(tuán)購(gòu)”,鑒于目前我國(guó)“80”后一代普遍成家立業(yè),結(jié)婚生子,成為家政服務(wù)的消費(fèi)重要群體,新風(fēng)采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡(luò)喜愛(ài)網(wǎng)購(gòu)的特點(diǎn),抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)駐網(wǎng)購(gòu)和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站,并與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,開(kāi)發(fā)諸如網(wǎng)購(gòu)“鐘點(diǎn)工”、搶拍“保姆”、團(tuán)購(gòu)“月嫂”等新業(yè)務(wù)。
(五)大力宣傳提高品牌知名度
新風(fēng)采可以仿效婦女維權(quán)熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政熱線電話,不管身在____x哪個(gè)城市,只要拿起電話,就能轉(zhuǎn)接到所在地區(qū)的新風(fēng)采分中心,方便客戶咨詢和訂購(gòu)服務(wù)。另外建議新風(fēng)采在中央電視臺(tái)、____x衛(wèi)視、____x人民廣播電臺(tái)、____x日?qǐng)?bào)、遼沈晚報(bào)等多家新聞媒體制作專題和專版反復(fù)播放、刊發(fā),并利用戶外廣告,移動(dòng)通信的彩信、短信及3g網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù),公交車的巴士在線、車體廣告,互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時(shí)通訊軟件等多種應(yīng)用進(jìn)行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢(shì),以提高新風(fēng)采家政的曝光率和品牌知名度。
一、在提升職工技能素質(zhì)中,職工技協(xié)的固有作用
“堅(jiān)持提高職工科技素質(zhì),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”是職工技協(xié)的主要任務(wù)之一。在過(guò)去長(zhǎng)期的職工技協(xié)活動(dòng)實(shí)踐中,崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、技能競(jìng)賽等職工技協(xié)活動(dòng),增為促進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮過(guò)積極的作用。進(jìn)入新時(shí)期,面對(duì)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定,省、州政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的部署要求、國(guó)家三年五十萬(wàn)、全省三年十萬(wàn)、三年二萬(wàn)高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,提升職工隊(duì)伍技能素質(zhì),已成為新時(shí)期各級(jí)職工技協(xié)工作的一項(xiàng)重要的任務(wù)。而要完成這一任務(wù),職工技協(xié)組織有著固有的、重要的作用。
一是組織實(shí)施作用。由于工會(huì)職工技協(xié)是由熱愛(ài)職工技協(xié)活動(dòng)的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技團(tuán)體。在組織實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工作中,具有充分發(fā)揮其參與和科學(xué)制定提升計(jì)劃、科學(xué)量化總體目標(biāo)和具體目標(biāo)、分階段組織實(shí)施的主導(dǎo)作用。
二是帶動(dòng)示范作用。在各級(jí)工會(huì)職工技協(xié)有計(jì)劃地組織安排下,職工技協(xié)會(huì)員、能工巧匠、技術(shù)骨干充分發(fā)揮提升職工技能的帶動(dòng)示范作用,引導(dǎo)職工建立終身學(xué)習(xí)理念,在工作中學(xué)技術(shù),在學(xué)習(xí)中鉆業(yè)務(wù),不斷提高廣大職工的技能水平和職業(yè)技術(shù)等級(jí)。
三是協(xié)作交流作用。由工會(huì)職工技協(xié)組織技術(shù)交流、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、絕技傳授、先進(jìn)操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術(shù)協(xié)作活動(dòng),促進(jìn)職工的技能水平提高。
四是營(yíng)造學(xué)技術(shù)、增技能氛圍的作用。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)交流協(xié)作,激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、增技能,大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大、技能重要的時(shí)代精神,豐富和發(fā)展職工技能提升和職工技協(xié)工作的內(nèi)涵。
五是創(chuàng)造樹(shù)立全新觀念的作用。把提升職工技能作為工會(huì)職工技協(xié)工作的首要任務(wù),把職工高技能人才資源作為企業(yè)發(fā)展和技協(xié)活動(dòng)的重要資源。只有唯此,才能在提升職工技能活動(dòng)中充分發(fā)揮職工技協(xié)的重要主體地位作用。
二、提高職工技能素質(zhì)工作中工會(huì)職工技協(xié)面臨的新情況和新問(wèn)題
實(shí)施職工技能提升計(jì)劃,職工技協(xié)有著十分重要的作用。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、勞動(dòng)關(guān)系、利益格局多樣化的新形勢(shì)下,職工技協(xié)作用的發(fā)揮受到新情況、新問(wèn)題的影響。
一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份變化,對(duì)工會(huì)職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。在過(guò)去的八十年代和九十年代,我州企業(yè)工會(huì)職工技協(xié)組織曾得到大發(fā)展,個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自等縣市和眾多企業(yè)職工技協(xié)作用得到充分發(fā)揮。但是,隨著改革的深入,國(guó)有企業(yè)改組改制的推進(jìn)和結(jié)束,有的職工技協(xié)隨著企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和破產(chǎn)而消亡。有的職工技協(xié)隨著公有制企業(yè)改制后的私有化、民營(yíng)化而停止了活動(dòng);有的新建企業(yè)由于缺乏對(duì)職工技協(xié)組織的認(rèn)識(shí)和了解,影響到職工技協(xié)的建立和發(fā)展。
二是勞動(dòng)關(guān)系的變化,對(duì)工會(huì)職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。公有制企業(yè)改制前,在本企業(yè)連續(xù)工作XX年,或有工齡15年以上的技術(shù)工人大都與企業(yè)訂立無(wú)固定期勞動(dòng)合同,企業(yè)技術(shù)工人相對(duì)穩(wěn)定。但是,隨著企業(yè)改制和公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的改變,這種相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)用工關(guān)系基本被打破。不同等級(jí)的技術(shù)工人或因與業(yè)主不和而被炒了尤魚(yú),或因自身的技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)而另謀高就,在這一新的情況下,技術(shù)工人、技術(shù)骨干流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,原有職工技協(xié)組織中的成員也發(fā)生大的變動(dòng),一度影響了職工技協(xié)組織建設(shè)和活動(dòng)的開(kāi)展。
三是少數(shù)企業(yè)的消極行為,對(duì)工會(huì)職工技協(xié)開(kāi)展活動(dòng)的影響。首先是少數(shù)企業(yè)對(duì)技協(xié)活動(dòng)重視不夠。在近幾年我們的工作實(shí)踐中,曾出現(xiàn)這樣的不正常現(xiàn)象。在州、縣市工會(huì)組織開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽中,少數(shù)企業(yè)主消極“支持”,認(rèn)為參加以上活動(dòng)是職工的個(gè)人行為,與企業(yè)關(guān)系不大,片面認(rèn)為職工參加技術(shù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽活動(dòng)影響生產(chǎn)。擔(dān)心職工職業(yè)技能等級(jí)高了,“翅膀硬了”,增加跳槽的條件,擔(dān)心開(kāi)展技協(xié)活動(dòng)后企業(yè)技術(shù)外流。雖然這樣的現(xiàn)象僅在少數(shù)企業(yè)出現(xiàn),但反映出企業(yè)主對(duì)技術(shù)工人學(xué)技術(shù)增技能的漠視和對(duì)職工技協(xié)開(kāi)展活動(dòng)的影響。
四是技協(xié)活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi),對(duì)工會(huì)職工技協(xié)開(kāi)展活動(dòng)的影響。開(kāi)展職工技協(xié)活動(dòng)需要具備必要的經(jīng)費(fèi)和物資條件做基礎(chǔ)。但是近幾年來(lái)許多企業(yè)職工技協(xié)沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,過(guò)去有償服務(wù)所留成的經(jīng)費(fèi)渠道減少和阻塞后,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難。沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,使職工技協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展受到影響。
三、充分發(fā)揮職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中作用的思路
根據(jù)提升職工技能素質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)要求和當(dāng)前工會(huì)職工技協(xié)面臨的新情況和新問(wèn)題,應(yīng)從職工技協(xié)的組織保證、計(jì)劃實(shí)施、措施落實(shí)等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐,充分發(fā)揮工會(huì)職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中的作用。
在組織保證方面,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重視對(duì)工會(huì)職工技協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心支持技協(xié)組織建設(shè)工作。各級(jí)黨、政、工都要將職工技協(xié)工作列入議事日程,定期研究提升職工技能素質(zhì)和職工技協(xié)活動(dòng)的問(wèn)題,專題研究解決提升活動(dòng)中的具體問(wèn)題。在年內(nèi)各縣市總工會(huì)組建職工技協(xié)組織,邊疆縣總工會(huì)建立職工技協(xié)辦公室的基礎(chǔ)上,進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職工技協(xié)工作試點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)組織都要根據(jù)當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的情況,加快職工技協(xié)組織發(fā)展與建設(shè)步伐,積極組建各級(jí)職工技協(xié)組織,把職工中的高技能人才、勞動(dòng)模范、科技人員、能工巧匠、技術(shù)能手、操作能手、管理人員組織到職工技協(xié)組織中來(lái),把職工技協(xié)建設(shè)成為“圍繞中心,服務(wù)大局”,組織和動(dòng)員廣大職工投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),在各自的崗位上學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、增技能,不斷提升職工科技素質(zhì),提高職工技能,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益的職工群眾性科技團(tuán)體,充分發(fā)揮其在提高職工技能中的特有作用。
在計(jì)劃實(shí)施方面,各級(jí)工會(huì)職工技協(xié)應(yīng)將提升職工技能素質(zhì)作為“xx”規(guī)劃建功立業(yè)的具體行動(dòng),從源頭上參與制定提升職工技能素質(zhì)的計(jì)劃和實(shí)施方案。參與對(duì)提升計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作,形成強(qiáng)有力的、有效的領(lǐng)導(dǎo)體系。全程參與制定和實(shí)施具體的提升目標(biāo)規(guī)劃,營(yíng)造提升活動(dòng)的教育培訓(xùn)機(jī)制、工作創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造良好的尊重人才,技術(shù)工人也是人才的環(huán)境氛圍,保證提升職工技能素質(zhì)的工作順利開(kāi)展。
在措施落實(shí)方面,要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
一是摸底建立技協(xié)人才庫(kù)。摸底建立工會(huì)職工技協(xié)人才檔案,內(nèi)容包括:職工的基本情況、職業(yè)技能情況。基本情況包括:姓名、性別、文化程度、工作時(shí)間、工作崗位、技術(shù)等級(jí)。職業(yè)技能情況包括:參加專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、提合理化建議、技能等級(jí)晉升計(jì)劃、對(duì)提升技能的要求、參加技術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作的態(tài)度和能力等情況。通過(guò)摸底建立職工技協(xié)和技術(shù)工人技能人才庫(kù),把符合條件的技能人才組織到職工技協(xié)中來(lái),在職工技能提升活動(dòng)中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)的條件要求,各級(jí)職工技協(xié)應(yīng)發(fā)揮其組織技能人才資源優(yōu)勢(shì),與企業(yè)、與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué),在培訓(xùn)形式上拓展創(chuàng)新。職工技能培訓(xùn)不同于一般意義上的職工教育培訓(xùn),職工技能培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要,產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代的需要,結(jié)合職工個(gè)性,以新知識(shí)、新技能開(kāi)發(fā)、以提高職工職業(yè)技能等級(jí)為主要目標(biāo)的專門培訓(xùn)。因而在培訓(xùn)的內(nèi)容上要突出以崗位技能、相關(guān)技能為重點(diǎn),以新工藝、新技術(shù)、新信息、新知識(shí)、新方法應(yīng)用等為重點(diǎn),把培訓(xùn)成果應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。各級(jí)職工技協(xié)在參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理和組織各類技術(shù)活動(dòng)中具有優(yōu)勢(shì)。因此在職工技能培訓(xùn)中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對(duì)職工技能人才的需求情況,以講習(xí)班、研究班、專題技術(shù)講座、專門技術(shù)技能課、專項(xiàng)技能項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)分析等方式對(duì)各類職業(yè)等級(jí)職工進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)、有效的培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新。
三是建立激勵(lì)機(jī)制。職工技協(xié)歷來(lái)重視對(duì)職工發(fā)明創(chuàng)造、職工技能競(jìng)賽等活動(dòng)的激勵(lì)。在提升職工技能活動(dòng)中,各級(jí)職工技協(xié)、尤其是基層職工技協(xié)組織要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、創(chuàng)新,最大限度地激發(fā)職工的潛能,形成推動(dòng)各單位提升職工技能的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)黨委、政府、工會(huì)要重視對(duì)職工技協(xié)組織開(kāi)展活動(dòng)的激勵(lì)。這種激勵(lì)包含著技協(xié)組織價(jià)值、知識(shí)價(jià)值、技能價(jià)值、工作能力、貢獻(xiàn)大小之間的聯(lián)系,真正做到對(duì)技協(xié)組織和對(duì)職工個(gè)人激勵(lì)的物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重,讓職工技協(xié)和技能職工產(chǎn)生成就感,進(jìn)一步激發(fā)增強(qiáng)求知欲、求進(jìn)欲,通過(guò)激勵(lì)不斷推動(dòng)提升活動(dòng)的發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然,在實(shí)際操作中還應(yīng)注重把激勵(lì)的手段、方法與激勵(lì)的目的具體化,根據(jù)不同的企業(yè)、不同的職工、不同的情況制定不同的激勵(lì)制度。
四是拓展創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)過(guò)去憑文憑、熬年頭的職業(yè)等級(jí)晉升的做法,職工技協(xié)應(yīng)參與做好推薦具備高技能青年職工參加技師考評(píng)工作;推薦在企業(yè)中解決技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造中有重要貢獻(xiàn)的職工獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū);積極倡導(dǎo)和參與在“突破比例、突破年齡、突破資歷和突破身份界限”等“四突破”中做到培訓(xùn)、推薦、考評(píng)、入會(huì)(指加入職工技術(shù)協(xié)會(huì))管理和發(fā)揮作用等工作;鼓勵(lì)現(xiàn)有職工技協(xié)會(huì)員參加技師、高級(jí)技師考評(píng);倡導(dǎo)各級(jí)職工技協(xié)參與技工學(xué)校、大中專院校和各職業(yè)技能培訓(xùn)站、鑒定所對(duì)種類專業(yè)技術(shù)工人的技師考評(píng)。對(duì)具有技工學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)并獲得同級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)工人,應(yīng)作為職工技協(xié)會(huì)員發(fā)展的對(duì)象,不斷壯大技協(xié)隊(duì)伍,增強(qiáng)技協(xié)科技實(shí)力。與此同時(shí),還要注重職工技協(xié)組織、管理、制度、作用發(fā)揮等方面的機(jī)制創(chuàng)新。
近年來(lái),我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)加大宣傳力度,提高征兵標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策,嚴(yán)格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序,克服 了征兵工作中遇到的種種困難,圓滿完成了區(qū)下派的任務(wù)。在征兵工作過(guò)程中,我鄉(xiāng)同時(shí)也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問(wèn)題和矛盾,針對(duì)我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀,根據(jù)調(diào)研,作一些簡(jiǎn)單的分析。
一、存在問(wèn)題及原因剖析
當(dāng)今社會(huì),越來(lái)越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由八、九十年代的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”,究其原因,我鄉(xiāng)對(duì)此作了一些專門研究,并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)情況,總結(jié)出三點(diǎn):
1、青年本人及其家長(zhǎng)的思想意識(shí),現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨(dú)生子女,條件普遍較好,他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠(yuǎn)離家人,舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對(duì)入伍缺乏正確的認(rèn)識(shí),很多青年獨(dú)立生活能力差,依賴性強(qiáng),報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當(dāng)不當(dāng)無(wú)所謂,其家長(zhǎng)不鼓勵(lì),甚至不同意子女去當(dāng)兵,以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長(zhǎng)的主觀思想上的偏差。
2、家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善,現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開(kāi)展,農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高,全鄉(xiāng)工業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的過(guò)程中,也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年,如果家庭條件優(yōu)越,又有一技之長(zhǎng),或是穩(wěn)定工作,家人都不愿讓其應(yīng)征入伍,因?yàn)楝F(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,社會(huì)上都普遍追求物質(zhì)利益,而依法服兵役的青年是為國(guó)家做出了一種無(wú)私奉獻(xiàn)。
3、我鄉(xiāng)臨近開(kāi)發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動(dòng)力培訓(xùn)力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),且政府又加大勞動(dòng)力培訓(xùn),大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè),且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報(bào)名參軍,往往是一些適齡青年和家長(zhǎng)不愿讓其參軍。
二、相應(yīng)對(duì)策
1、加大宣傳教育力度,強(qiáng)化青年及其家長(zhǎng)的國(guó)防意識(shí),各級(jí)政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作,在各類教育過(guò)程中,特別在各村各戶開(kāi)展思想工作中,相應(yīng)增加國(guó)防征兵教育內(nèi)容,其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作,以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作,增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望,激發(fā)其應(yīng)征積極性,結(jié)合每年“八一”建軍節(jié),“國(guó)防教育日”以及歷史紀(jì)念日,合理引導(dǎo)青年及其社會(huì)廣大群眾樹(shù) 立必要的國(guó)防意識(shí),營(yíng)造良好的征兵軟環(huán)境。
2、健全法規(guī),形成完備的獎(jiǎng)懲機(jī)制
兵役法規(guī)約束力偏弱,獎(jiǎng)勵(lì)和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng),也是當(dāng)前存在的一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定,但對(duì)執(zhí)行主體規(guī)定模糊,缺乏具體的處理辦法和細(xì)則,操作和落實(shí)起來(lái)困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法,影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的,各地有罰款的、處分的、批評(píng)教育的、取消招工考學(xué)招干的,也有不了了之的。而對(duì)單位和組織在征兵工作中的獎(jiǎng)勵(lì)則基本是空白。因此,適應(yīng)形勢(shì)的需要,完善兵役法,將獎(jiǎng)勵(lì)懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度,提高法規(guī)制度的可操作性,以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施,是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容,使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規(guī)化、法制化軌道。
3、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改革完善優(yōu)撫政策,國(guó)家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位,應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證,優(yōu)撫安置政策滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要,也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如,在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的優(yōu)待金,比在家勞動(dòng)、外出務(wù)工收入差距過(guò)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健钡臉?biāo)準(zhǔn);非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來(lái)工作安置在全國(guó)普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后,不是積極設(shè)法解決,而是單純以犧牲優(yōu)撫對(duì)象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價(jià)處理矛盾。因此,當(dāng)前必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境,調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策,尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策,給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如,提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家兵役法規(guī)定的“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌,以體現(xiàn)和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),在成人教育招生、國(guó)家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對(duì)退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度,或設(shè)立待業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度,探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑,解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。通過(guò)改善軍人的待遇,提高軍人的社會(huì)地位,提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。與此同時(shí),加快軍隊(duì)改革的步伐,提供更大更寬的事業(yè)平臺(tái),吸納更多的社會(huì)精英來(lái)軍隊(duì)建功立業(yè)。
市委在廣泛聽(tīng)取各個(gè)層面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定下發(fā)了關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》這是市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐、扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的鮮明指針和重要舉措,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)干部的從政行為,切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能,優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)發(fā)爭(zhēng)得在全省應(yīng)有地位具有重要意義。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)際,筆者有以下幾點(diǎn)感受:
一、規(guī)范從政行為迫在眉睫
必須激發(fā)全社會(huì)方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境迫切需要規(guī)范從政行為。要爭(zhēng)得在全省的應(yīng)有地位。千方百計(jì)讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境,創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年,道路、城市環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財(cái)力,使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到較大改觀。但是與硬環(huán)境的巨大變化相比,市發(fā)展的軟環(huán)境還有待于進(jìn)一步加強(qiáng),而行政機(jī)關(guān)作風(fēng)是發(fā)展軟環(huán)境中最重要的一環(huán)。一些不良現(xiàn)象的存在使的對(duì)外形象受到嚴(yán)重?fù)p害,而且很大程度上使我硬環(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變,市的發(fā)展環(huán)境就不會(huì)得到投資創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同,就會(huì)阻礙的發(fā)展大局。只有通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),全市行政機(jī)關(guān)中再來(lái)一次思想大解放、觀念大更新,才能使全體機(jī)關(guān)干部更加牢固地樹(shù)立大局意識(shí)、效率意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)和機(jī)關(guān)效能的大提高,為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)效當(dāng)中、基層的評(píng)判當(dāng)中、群眾的口碑當(dāng)中。只有做到人民滿意,堅(jiān)持從嚴(yán)治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)迫切需要規(guī)范從政行為。機(jī)關(guān)工作的好壞。機(jī)關(guān)工作才算得上真正有成效。近兩年來(lái),全市廣泛開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),這是市委、市政府從嚴(yán)治政的一項(xiàng)重要舉措,使機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部真正感受到人民滿意”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的沉重份量。有些部門在評(píng)議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認(rèn)可和支持,認(rèn)真反思這種現(xiàn)象,原因就在于這些部門的一些同志在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實(shí)效上確實(shí)還存在諸多問(wèn)題,沒(méi)有真正做到讓人民滿意。因此,從嚴(yán)治政這根弦任何時(shí)候都不能有絲毫松弛。開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng),一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn),就是要在機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部中樹(shù)立一種導(dǎo)向,促使大家進(jìn)一步確立更規(guī)范的從政意識(shí)、更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí),按照基層群眾要求,以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
之所以能在困難重重中穩(wěn)步前進(jìn),堅(jiān)持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系迫切需要規(guī)范從政行為。近年來(lái)。于我始終堅(jiān)持相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,始終堅(jiān)持和人民群眾一道攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)取勝利。但是也清醒地看到當(dāng)前,一些部門的干部思想出現(xiàn)了滑坡,觀念發(fā)生了改變,擺不正同群眾的關(guān)系;虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄了主動(dòng)為群眾謀利的觀念淡化了設(shè)身處地為群眾著想的自覺(jué)性下降了這是一種非常危險(xiǎn)的思想和行為傾向。機(jī)關(guān)的同志如果不持之以恒、深入扎實(shí)地加強(qiáng)自身修養(yǎng),注重行為規(guī)范,久而久之就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際。規(guī)范從政行為,就要樹(shù)立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,樹(shù)立更加良好的機(jī)關(guān)形象,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、當(dāng)前部分機(jī)關(guān)干部從政行為中存在問(wèn)題
干部就是決定因素”從總體上看,同志說(shuō):政治路線確定之后。市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)是好的工作作風(fēng)是實(shí)的服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的思想境界是高的自律意識(shí)是嚴(yán)的干部隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效。但是對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)照所處新階段、新發(fā)展和所面臨的新任務(wù)、新要求,干部隊(duì)伍作風(fēng)還有很多不盡如人意的地方,甚至有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
不顧全大局,一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則;有的只追求局部和眼前利益。不聽(tīng)從統(tǒng)一指揮;有的自身要求不嚴(yán),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,表率作用差,把自己等同于一般的群眾;有的執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、、貪污腐化,工作中存在、形式主義和弄虛作假等歪風(fēng)邪氣。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了市委、市政府的形象和威信,影響了工作的推進(jìn),如果任其發(fā)展,就會(huì)使正氣失去市場(chǎng),歪風(fēng)得以抬頭,使一些干部在大是大非面前迷失方向,嚴(yán)峻考驗(yàn)面前不堪一擊,貽誤的事業(yè)發(fā)展。
重檢查輕指導(dǎo),二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的職能部門重管理輕服務(wù)。重處罰輕規(guī)范,擺不正履行職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;一些行政監(jiān)督部門對(duì)許可審批的事項(xiàng)服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理跟不上;一些機(jī)關(guān)干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部,總是以管理者、監(jiān)督者自居,奉行局部利益和小團(tuán)體利益至上,勢(shì)必造成與民爭(zhēng)利;有的為基層服務(wù)不愿挑擔(dān),執(zhí)
辦事效率低下,法過(guò)程中行為粗暴簡(jiǎn)單。見(jiàn)好處就上沒(méi)好處就讓。這些行為背離了機(jī)關(guān)職能,削弱了發(fā)展合力,傷害了基層工作的積極性,破壞了市的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;有的高高在上,三是工作作風(fēng)不實(shí)。有些機(jī)關(guān)干部不能做到從實(shí)際出發(fā)。脫離群眾、脫離實(shí)際;有的不深入基層調(diào)查研究,抓工作浮在表面,抓落實(shí)虎頭蛇尾,以
以文件落實(shí)文件,會(huì)議落實(shí)會(huì)議。重形式輕內(nèi)容,重過(guò)程輕實(shí)效;有的遇到矛盾,能躲則躲、能避則避,只報(bào)喜不報(bào)憂,擅長(zhǎng)弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實(shí)、不落實(shí)的表現(xiàn),不適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢(shì),制約了基層群眾的創(chuàng)造實(shí)踐,影響了市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。
出工不出力;有的單位干部不多,四是自身要求不嚴(yán)。有的機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無(wú)所事事。歪風(fēng)不少,搞團(tuán)團(tuán)伙伙,拉幫結(jié)派,明爭(zhēng)暗斗,相互攻擊;有的干部好搓麻將,玩風(fēng)盛行;有的執(zhí)法干部工作隨意性非常大,甚至執(zhí)法犯法,嚴(yán)重影響了市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以至有的客商反映,政策是上面很好,下面好狠”中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、規(guī)范機(jī)關(guān)干部從政行為的努力方向
關(guān)鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪欲、遠(yuǎn)嬉樂(lè)。要真正做到三個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”切實(shí)解決三大方面的問(wèn)題:
近兩年來(lái),*區(qū)緊緊圍繞部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等財(cái)政管理制度改革,不斷加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理,規(guī)范收支行為,取得了明顯成效。
一、推進(jìn)部門預(yù)算改革,形成了一個(gè)部門一本預(yù)算,一本預(yù)算管一年的格局
從20*年開(kāi)始,在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行部門綜合預(yù)算改革的試點(diǎn)。通過(guò)總結(jié)和完善試點(diǎn)單位綜合預(yù)算管理,制定了《*區(qū)部門綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》,將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外,通過(guò)對(duì)部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析,按其工作職能、特色工作和資源占有狀況,制定出不同類別的部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),人員支出按政策、公用支出按定額、項(xiàng)目支出視財(cái)力,統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對(duì)不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法,執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算;城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干,預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算;街道辦事處按街道財(cái)政體制管理辦法編制綜合預(yù)算;其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20*年全區(qū)所有的51家一級(jí)預(yù)算單位、184家二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算,形成一個(gè)部門一本預(yù)算,一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后,不僅使全區(qū)一、二級(jí)預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng),也使財(cái)政分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性得到較好體現(xiàn)。
二、推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”
20*年底,全區(qū)所有一二級(jí)單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付,所有預(yù)算資金支付全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上,不斷加大網(wǎng)上直接支付力度,將納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補(bǔ)貼實(shí)行“二卡合一”,對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及政府采購(gòu)資金全部實(shí)行網(wǎng)上直接支付,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”格局,有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金行為。與此同時(shí),還制定了《*區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》,加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至20*年8月,統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶98個(gè),集中資金13,500萬(wàn)元,實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理,分戶核算,增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力,提高了財(cái)政資金使用效益。
三、推進(jìn)收支兩條線管理,切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”
20*年,區(qū)財(cái)政部門首先對(duì)政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理改革,徹底收支脫鉤。由過(guò)去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足,改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預(yù)算管理。對(duì)收取的非稅收入全額上繳財(cái)政,列為財(cái)政收入;取消比例返還,不再實(shí)行收支掛鉤,未納入預(yù)算的資金,部門一律不準(zhǔn)使用;部門履行其職能所需的經(jīng)費(fèi)支出全部通過(guò)編制部門預(yù)算由財(cái)政予以解決(人員支出按政策,公用支出按定額,項(xiàng)目支出按財(cái)力)。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費(fèi),又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上,20*年,全區(qū)所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門全部實(shí)行了徹底的收支脫鉤,從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題。
四、推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革,實(shí)行了“采”“管”分離,大大提高了財(cái)政資金的使用效益
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購(gòu)行為,增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)化、程序化、制度化,區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》,區(qū)政府每年印發(fā)*區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn),使全區(qū)各單位政府采購(gòu)意識(shí)得到不斷增強(qiáng),區(qū)財(cái)政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購(gòu)法》,于20*年率先在全市城區(qū)中實(shí)行采管分離,區(qū)采購(gòu)辦和區(qū)采購(gòu)中心各司其責(zé),區(qū)采購(gòu)辦履行監(jiān)督和管理職能,區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)的管理工作,完善了政府采購(gòu)管理體制。20*年,財(cái)政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購(gòu)作為管理重點(diǎn)和突破口,深入推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)工作。截止20*年年底,全區(qū)工程采購(gòu)規(guī)模突破千萬(wàn)元,占全部采購(gòu)規(guī)模的四分之一,同比增長(zhǎng)295%,采購(gòu)規(guī)模達(dá)到區(qū)歷史最好水平。與此同時(shí),為配套部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革,對(duì)全區(qū)公務(wù)用車的定點(diǎn)管理辦法作了重大調(diào)整,制發(fā)了《*區(qū)公務(wù)用車定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》,規(guī)定凡屬于財(cái)政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車必須全部納入定點(diǎn)管理范圍,全部定點(diǎn)供應(yīng)通過(guò)招標(biāo)來(lái)確定。實(shí)現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、資金結(jié)算方式和車輛費(fèi)用節(jié)約激勵(lì)方式,充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺(jué)性。
村調(diào)研報(bào)告
領(lǐng)導(dǎo):
我于××年-月,對(duì)我局農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展進(jìn)行了一定程度的調(diào)查,現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議的解決方案匯報(bào)如下,以供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲(chǔ)的問(wèn)題
現(xiàn)狀:我局××年新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)個(gè),其中個(gè)為家庭模式,新增營(yíng)業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場(chǎng)鎮(zhèn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)(兒子)、土門鄉(xiāng)(女婿)、吳場(chǎng)鎮(zhèn)(侄兒)、南安鄉(xiāng)(兒媳)、麻柳鄉(xiāng)(愛(ài)人)、歇馬鄉(xiāng)(愛(ài)人)。
解決問(wèn)題的方案:⒈要求代辦員付新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員工資每月元,獎(jiǎng)金每月元,獎(jiǎng)金同凈增余額掛鉤考核。⒉對(duì)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員進(jìn)行人事考察,合格后簽訂委代辦協(xié)議,每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務(wù)酬金元。⒊聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員每月酬金-元,由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。⒋聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員由縣局統(tǒng)一調(diào)配,在對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)配置人員時(shí)確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲(chǔ),并且對(duì)這部份人員每半年調(diào)配一次,保證代辦協(xié)儲(chǔ)人員的輪崗。
二、代辦員交納保證金的問(wèn)題
現(xiàn)狀:代辦員交納保證金過(guò)低,對(duì)郵政資金擔(dān)保的實(shí)際效果微小。如新場(chǎng)鎮(zhèn)代辦員交納保證金元,占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金元;青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金元,占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金元;這個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員交納保證金均低于周轉(zhuǎn)金,實(shí)際上未起到擔(dān)保的作用。另外吳場(chǎng)和南安的代辦員交納的保證金與占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金同為元,兩金額持平,擔(dān)保的實(shí)際效果微小。以上個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員另自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金-萬(wàn)元。
由于核定的周轉(zhuǎn)資金較低,造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場(chǎng)鎮(zhèn)代辦所,郵儲(chǔ)余額已達(dá)到萬(wàn)元,核定周轉(zhuǎn)資金元,遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金超限,還造成匯總支局的結(jié)存現(xiàn)金超限。
解決方案:⒈各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金-萬(wàn)元轉(zhuǎn)為相應(yīng)的定期儲(chǔ)蓄存款,然后由郵政儲(chǔ)蓄管理員對(duì)該筆存款進(jìn)行止付鎖定,并簽訂存款作為擔(dān)保資金的協(xié)議書(shū)。⒉按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點(diǎn)的周轉(zhuǎn)資金,增大周轉(zhuǎn)資金量。⒊對(duì)此類網(wǎng)點(diǎn)配備鑄鐵保險(xiǎn)柜、狼牙棒、應(yīng)急報(bào)警器等設(shè)施,以盡最大努力確保網(wǎng)點(diǎn)結(jié)存現(xiàn)金的安全。⒋加強(qiáng)管理,做到存款到期后及時(shí)轉(zhuǎn)存,并立即辦理止付鎖定,續(xù)簽擔(dān)保協(xié)議。
好處:⒈郵政增加余額,代辦員增加利息收入。⒉在不增加代辦員負(fù)擔(dān)的情況下,加大了代辦員交納保證金的額度,達(dá)到了保證金高于周轉(zhuǎn)金的效果。⒊加大了周轉(zhuǎn)資金,降低了網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金超限的情況,或降低了網(wǎng)點(diǎn)上交現(xiàn)金的頻次。
不足之處:加大了周轉(zhuǎn)資金,相應(yīng)增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。
三、華頭支局營(yíng)業(yè)單人臨柜的問(wèn)題
現(xiàn)狀:華頭支局代辦協(xié)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)員單人臨柜,手工匯兌業(yè)務(wù)高額匯票無(wú)人復(fù)核。
解決方案:⒈將華頭支局投遞員黃洪的工種調(diào)整為營(yíng)業(yè)員(兼郵件接收和報(bào)刊分揀),取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作,郵運(yùn)投遞費(fèi)由每月元降為元。⒉劉強(qiáng)和黃洪實(shí)行輪崗休息,標(biāo)準(zhǔn)為每周休息一天,休息時(shí)由支局長(zhǎng)代班,支局營(yíng)業(yè)時(shí)基本做到雙人臨柜、雙人復(fù)核、大額存取款雙人同行。⒊麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領(lǐng)取報(bào)刊、郵件,隨同辦理儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)報(bào)賬,縣局每月支付郵運(yùn)投遞費(fèi)各人元。
四、增加郵儲(chǔ)余額定活比例的建議
⒈對(duì)在職職工每人設(shè)立一個(gè)客戶經(jīng)理號(hào),攬存活期儲(chǔ)蓄時(shí),由營(yíng)業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),每月初由儲(chǔ)蓄管理員在郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表”,該表“業(yè)績(jī)”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲(chǔ)的日平均余額,以此欄數(shù)據(jù)評(píng)選前名通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)職工攬存活期儲(chǔ)蓄不發(fā)酬金,但作為年終選先進(jìn)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)職工攬存活期,開(kāi)展活期比重、卡均余額等項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽,每季評(píng)選勞動(dòng)競(jìng)賽前名,對(duì)每人獎(jiǎng)勵(lì)或元。
⒉如果企業(yè)在年終時(shí)需要對(duì)活期大客戶進(jìn)行回訪和獎(jiǎng)勵(lì),可將潛在的每個(gè)活期大客戶作為一個(gè)郵政儲(chǔ)蓄客戶經(jīng)理來(lái)管理,年終時(shí)按業(yè)績(jī)進(jìn)行活期大客戶排位,其“業(yè)績(jī)”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎(jiǎng)勵(lì)。
⒊聘請(qǐng)?jiān)诼毬毠ひ酝獾娜藛T擔(dān)任社會(huì)協(xié)儲(chǔ)員,攬存活期按郵政儲(chǔ)蓄客戶經(jīng)理來(lái)管理,每月統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī),按萬(wàn)分之至萬(wàn)分之的標(biāo)準(zhǔn)每月支付酬金。
⒋按做大發(fā)卡量、啟動(dòng)卡消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)思路,加大營(yíng)業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策措施,鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大工資獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)全縣的中、小型企事業(yè)單位進(jìn)行排查式攬收,對(duì)可能的客戶由縣局組織專項(xiàng)營(yíng)銷。
組建卡業(yè)務(wù)營(yíng)銷隊(duì)伍,充分利用省內(nèi)異地交易免手續(xù)費(fèi)的優(yōu)勢(shì),以城區(qū)為重點(diǎn),以商業(yè)市場(chǎng)為中心主攻對(duì)象,開(kāi)展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發(fā)卡活動(dòng)。
⒌必須努力加強(qiáng)后臺(tái)保障服務(wù),確保活期大客戶取款方便。
五、對(duì)農(nóng)村郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)宣傳的建議
⒈對(duì)各支局和聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)每季制作郵儲(chǔ)宣傳橫幅(全年做次,每次做幅),換季時(shí)將舊橫幅換下后選適當(dāng)位置作為外墻標(biāo)語(yǔ)訂在外墻上。標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)一米長(zhǎng)的噴繪橫幅,落款為**郵政支局(所)。
費(fèi)用預(yù)算:幅×季×元/幅=元
⒉印制宣傳單夾報(bào)投送、網(wǎng)點(diǎn)散發(fā)、代辦員宣傳業(yè)務(wù)時(shí)散發(fā)
主要內(nèi)容:郵政儲(chǔ)蓄合法性的相關(guān)政策;郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模;郵政儲(chǔ)蓄綠卡的使用方法及相關(guān)免收手續(xù)費(fèi)的優(yōu)惠規(guī)定。
每季集中發(fā)二次,各支局所每次共散發(fā)宣傳單份。每次分三天將宣傳單夾報(bào)投送。
印刷標(biāo)準(zhǔn):白紙黑字,標(biāo)題或宣傳語(yǔ)用紅色搭配。
費(fèi)用預(yù)算:張×次×元/張=元
⒊外墻標(biāo)語(yǔ):
各支局、所共刷條外墻標(biāo)語(yǔ),每幅高-米、長(zhǎng)-米,每幅平均約,使用油漆或涂料刷字。
費(fèi)用預(yù)算:條××元/=元
⒋于月初訂購(gòu)單張年歷畫(huà)―――“郵政送?!?/p>
隨著城市化進(jìn)程加快,人口老齡化、家庭小型化、人民生活和消費(fèi)水平的提升,我市近年來(lái)家政服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展快速。根據(jù)工商登記信息統(tǒng)計(jì),目前我市家政服務(wù)的公司10家左右,主要從事衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、保姆、家教、醫(yī)療護(hù)理、崗前培訓(xùn)等,從業(yè)人員主要為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、本地下崗無(wú)業(yè)人員和外來(lái)農(nóng)民工,應(yīng)該說(shuō),家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、增加居民收入等做出了積極貢獻(xiàn)。我市在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展方面已經(jīng)做了一些工作,采取了一些措施:如工商部門一直積極引導(dǎo)符合領(lǐng)證條件的家政服務(wù)人員及時(shí)辦理個(gè)體執(zhí)照經(jīng)營(yíng),對(duì)具有一定規(guī)模的家政組織,動(dòng)員興辦公司,定期開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓,加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管,取締無(wú)證無(wú)照“黑中介”;又如近年來(lái)人社局根據(jù)市場(chǎng)需求,積極探索開(kāi)發(fā)家政培訓(xùn)項(xiàng)目,以學(xué)習(xí)技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的,以關(guān)愛(ài)“4050”人員促進(jìn)社會(huì)和諧為己任,聯(lián)合__金管家公司合作搞培訓(xùn),家政服務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目涉及職業(yè)道德、家庭烹飪、母嬰護(hù)理、家用電器使用常識(shí)等,截止目前,全市有1118人接受了家政技能培訓(xùn)并取得了從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)。
一是服務(wù)員權(quán)益受侵嚴(yán)重。由于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)員和客戶三方的責(zé)、權(quán)、利不明確,簽訂的服務(wù)合同不規(guī)范,導(dǎo)致服務(wù)員權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。客戶無(wú)故克扣服務(wù)員工資、不合理加大服務(wù)員工作量,甚至女員受到性騷擾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是市場(chǎng)供需矛盾突出。目前家政服務(wù)需求量巨大,但從業(yè)人員偏少,供遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于求。尤其一到歲末或節(jié)假日,家政人員更加供不應(yīng)求,出現(xiàn)市場(chǎng)嚴(yán)重短缺的情況,致使家政服務(wù)人員的工資一漲再漲。
三是從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前人社局雖有專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),但對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容還偏少,導(dǎo)致從業(yè)人員培訓(xùn)不足、技能單一、不少?gòu)臉I(yè)人員從未參加過(guò)培訓(xùn)就直接上崗,難以保證服務(wù)質(zhì)量。四是管理不規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范,大部分超范圍經(jīng)營(yíng),許多機(jī)構(gòu)主業(yè)是房產(chǎn)中介,附帶一些家政服務(wù)項(xiàng)目,缺乏后續(xù)服務(wù)。很多中介機(jī)構(gòu)只為盲目占領(lǐng)市場(chǎng),對(duì)從業(yè)人員不進(jìn)行篩選,直接上崗,導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量差、造成家政中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度低。市場(chǎng)監(jiān)管手段比較滯后,家政服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
一要建立規(guī)范的大型家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,制訂家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立規(guī)范的大型家政服務(wù)體系。為有效解決家政供需矛盾問(wèn)題,提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)產(chǎn)品,通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)等,建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使家政服務(wù)行業(yè)形成一定規(guī)模,促進(jìn)更多的人走上再就業(yè)崗位,減輕政府壓力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)家政服務(wù)的培訓(xùn)和管理。組織從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn),進(jìn)行統(tǒng)一考核,考核通過(guò)頒發(fā)從業(yè)資格證書(shū),憑證上崗,并定期組織復(fù)訓(xùn),不合格者吊銷原從業(yè)資格證書(shū)。對(duì)有高級(jí)家政人員需求的家庭實(shí)行會(huì)員管理制度,可對(duì)文化程度高,職業(yè)技能等綜合素質(zhì)高和能力水平強(qiáng)的(譬如懂外語(yǔ),能駕駛,會(huì)電腦,懂得營(yíng)養(yǎng)配餐、善理財(cái)并能熟練操作各類家用電器的高級(jí)家政服務(wù)人員)實(shí)行人才儲(chǔ)備庫(kù)機(jī)制,為需要高級(jí)家政人員的會(huì)員進(jìn)行推介。
一是.抓好從業(yè)人員的崗位培訓(xùn),提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。在實(shí)際工作中,家政服務(wù)員有無(wú)經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練、是否具有必備的技能,服務(wù)的效果大不一樣?,F(xiàn)階段,人社局正在會(huì)同相關(guān)部門建設(shè)一個(gè)家政服務(wù)員培訓(xùn)考核的實(shí)訓(xùn)基地,為培育高素質(zhì)的家政服務(wù)人員,打好基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,使家政服務(wù)得到規(guī)范發(fā)展。工商部門將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度,積極引導(dǎo)家政組織由中介制管理向員工制管理轉(zhuǎn)變,以改變“一間房、一張桌子、一部電話”開(kāi)門營(yíng)業(yè)狀況,提升家政服務(wù)行業(yè)的整體運(yùn)行質(zhì)態(tài)。對(duì)以個(gè)人名義從事的家政服務(wù)、照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)器、家庭教育,可以不辦理登記;依法規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,對(duì)小戶散戶實(shí)行備案制度,保障家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的正當(dāng)有序競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;同時(shí)加強(qiáng)家政服務(wù)消費(fèi)糾紛的調(diào)解,在服務(wù)質(zhì)量上加以監(jiān)管和引導(dǎo)。
三是加快家政服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作推進(jìn)進(jìn)程,規(guī)范行業(yè)服務(wù)體系。充分調(diào)研摸底后我委將加快研究擬定促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)的重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃項(xiàng)目,做好相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接平衡,組織相關(guān)部門研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)積極推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立,逐步形成完整的行業(yè)服務(wù)規(guī)范體系。
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