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一、美國期貨市場的風(fēng)險管理與市場監(jiān)管
1狽縵湛刂樸朧諧〖喙芾砟睢C攔期貨市場的風(fēng)險管理是由CFTC、交易所、會員共同來實(shí)現(xiàn),市場監(jiān)管則由CFTC和交易所來承擔(dān)。
美國期貨市場經(jīng)歷了“管制——放松——適度監(jiān)管”這樣一個過程,監(jiān)管部門對期貨市場由管制到監(jiān)管這個轉(zhuǎn)變過程中,管制更多地意味著限制,而監(jiān)管則是CFTC要掌握充分的市場信息,充分把握交易動態(tài),通過這種方式來評價市場風(fēng)險,進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控和市場監(jiān)管。CFTC認(rèn)為,對于各個合約市場,CFTC需要掌握交易量中70%以上的交易行為和交易信息,而國會賦予他們的司法權(quán)力則能夠保證所掌握的這些行為和信息真實(shí)可靠。
關(guān)于對期貨市場的監(jiān)管,CFTC的基本監(jiān)管思路是給市場一個較好的寬松度,如在持倉限額、價格波動限制等方面都是非常寬松的,但這并不等于監(jiān)管的放松,或被動地利用法規(guī)、規(guī)則來對市場監(jiān)管,而是更多地發(fā)揮人在市場監(jiān)管中的作用。CFTC有大量的工作人員每天對所有期貨合約的交易包括價格變動、成交持倉狀況以及交易者行為等進(jìn)行監(jiān)控,收集大量的與期貨商品相關(guān)現(xiàn)貨市場有關(guān)的價格、供求、進(jìn)出口等方方面面的信息,對各個合約的市場風(fēng)險進(jìn)行評估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場出現(xiàn)風(fēng)險并有不斷升級的趨勢時,CFTC有關(guān)人員就會通過電話詢問、勸告等方式進(jìn)行風(fēng)險提示,對部分交易者的交易行為進(jìn)行詢問、調(diào)查,以使市場自動降溫。
2狽縵湛刂頻鬧饕手段。在風(fēng)險控制中,保證金制度和強(qiáng)制平倉制度是兩個比較常用并且也是比較有效的制度。美國期貨市場中因超倉而被強(qiáng)制平倉的現(xiàn)象極少有,在風(fēng)險控制中類似強(qiáng)制平倉等手段也極少使用。CFTC與期貨交易所都認(rèn)為,當(dāng)出現(xiàn)極端行情時,這類措施雖然有效但對市場傷害很大,而經(jīng)紀(jì)公司則把被交易所執(zhí)行強(qiáng)制平倉視為有損公司聲譽(yù)的事情。
對于保證金制度,則是比較通行和實(shí)用的風(fēng)險控制措施。與國內(nèi)不同的是,美國期貨交易的保證金是在隨時調(diào)整的,保證金水平與市場風(fēng)險程度密切相關(guān),大部分期貨交易所采用SPAN系統(tǒng)來評估市場的風(fēng)險程度,由此計算出相應(yīng)的保證金水平,通常情況下是SPAN系統(tǒng)每天運(yùn)行一次,計算下一日保證金水平,當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場風(fēng)險有加大趨勢的情況下,會增加計算次數(shù)。期貨交易所的任務(wù)是準(zhǔn)確評估市場風(fēng)險,及時調(diào)整保證金水平,經(jīng)紀(jì)公司的任務(wù)則是確保保證金的及時到位。在美國,會員因保證金不足而被交易所執(zhí)行強(qiáng)制平倉的現(xiàn)象同樣很少出現(xiàn),這主要應(yīng)歸功于經(jīng)紀(jì)公司嚴(yán)格有效的風(fēng)險控制。經(jīng)紀(jì)公司與不同的客戶簽訂的合同差異極大,差異主要體現(xiàn)在保證金和強(qiáng)制平倉條款上。經(jīng)紀(jì)公司主要是根據(jù)客戶的個人資產(chǎn)水平、信用程度等來核定客戶的保證金水平和強(qiáng)制平倉條件,經(jīng)紀(jì)公司絕對不允許客戶滿倉,追加保證金通知通常不是說客戶已經(jīng)沒有錢再開倉了,而是說客戶未占用的保證金已經(jīng)低于合同規(guī)定的水平;如客戶收到追加保證金的通知而未能按約定時間追加,這不僅僅意味著其資金有問題,更是意味著其信譽(yù)有問題,一個沒有信譽(yù)的客戶根本找不到經(jīng)紀(jì)公司做交易。
從以上的情況看,美國期貨市場的風(fēng)險管理是以法律的威嚴(yán)和高度的信用為基礎(chǔ)的,而我國期貨市場進(jìn)行風(fēng)險控制的前提假設(shè)則是每一個市場參與者都是沒有信用的。同時在我國目前的期貨市場監(jiān)管體系中,證監(jiān)會更多地扮演著行政管理的角色,在風(fēng)險控制和交易行為監(jiān)管中發(fā)揮的作用比較有限,而期貨交易所作為會員制組織威懾力較弱,從而使得整個市場的監(jiān)管力度和有效性不足。
在信息方面,美國期貨交易所公布的信息比較少,會員的每日持倉、成交排名等都不。CFTC只每半月公布一次各家期貨交易所的全部期貨合約及期權(quán)合約中不同類型客戶的多空總持倉量、不同類型客戶總持倉量占該品種總持倉量的百分比、不同類型客戶的數(shù)量等信息??蛻纛愋椭饕譃榉巧虡I(yè)客戶(大的基金,主要是投機(jī)客戶)、商業(yè)客戶(現(xiàn)貨企業(yè),主要是套期保值客戶)及散戶(未申報持倉)。美國的這種信息方式可能與其公開喊價的交易方式有關(guān),因?yàn)檫@種交易方式本身就使得各類交易信息在很大程度已經(jīng)比較公開了。
3蓖痘持倉限額制度。盡管美國期貨市場給予交易者以很好的寬松度,但同樣也要對投機(jī)者進(jìn)行持倉限制,對套期保值者實(shí)行頭寸審批制度。其中主要農(nóng)產(chǎn)品期貨合約的持倉投機(jī)限額都是由CFTC確定的。
以大豆品種為例,CBOT大豆期貨合約現(xiàn)貨月投機(jī)持倉限額的確定,分兩個步驟。第一步是運(yùn)用一個數(shù)學(xué)模型,利用“運(yùn)輸能力”、“交割量歷史數(shù)據(jù)”以及“期貨價格對現(xiàn)貨價格的偏離程度”三組數(shù)據(jù),計算出進(jìn)入交割月前一月第一個交易日至交割月最后通知日這一時間段內(nèi)可能出現(xiàn)的最大可供交割實(shí)貨量;第二步是用這個最大的可供交割實(shí)貨量除以4,即可得出現(xiàn)貨月投機(jī)持倉限額。CFTC認(rèn)為,在一個市場中,如只有一個參與者,那么這個市場屬于寡頭壟斷市場,如果只有兩個參與者則屬于雙頭壟斷市場,如果有三個參與者,市場價格仍會受到操縱,而當(dāng)由四個參與者時,他們認(rèn)為“四”就意味著“many”,市場參與者已經(jīng)足夠多,價格不會受到操縱,所以每個投機(jī)者的持倉限額等于可供交割實(shí)貨量的1/4。
對于現(xiàn)貨月投機(jī)持倉限額,規(guī)則規(guī)定CFTC有權(quán)根據(jù)現(xiàn)貨月可供交割實(shí)貨量的變化來隨時進(jìn)行調(diào)整,但CFTC認(rèn)為這個限額應(yīng)該相對保持穩(wěn)定。
據(jù)CFTC和CBOT有關(guān)研究人員介紹,在美國一般月份及現(xiàn)貨月投機(jī)持倉限額非常寬松,極少出現(xiàn)超過持倉限額的現(xiàn)象。他們認(rèn)為在美國,風(fēng)險控制和市場監(jiān)管中持倉申報制度要比持倉限額制度重要得多,必須申報的持倉水平要比持倉限額小得多,如大豆的一般月份持倉限額為5500手,現(xiàn)貨月持倉限額為600手,而持倉申報水平僅為100手(期貨)、50(期權(quán)),交易者的持倉水平即使只超過這一水平1手,也必須進(jìn)行申報,低于申報水平的交易者通常被視為散戶,持倉申報制度對于了解市場信息、把握交易動態(tài)很有幫助。
關(guān)于大豆交割,CBOT交易規(guī)則1038.01規(guī)定,非美國產(chǎn)玉米、大豆、小麥均不得用于玉米、大豆和小麥期貨交割。這項(xiàng)規(guī)則是在1994年9月1日修改的,此前國外玉米、大豆和小麥?zhǔn)窃试S交割的,但后來發(fā)現(xiàn)有美國農(nóng)民進(jìn)口加拿大廉價小麥用于CBOT交割,美國政府因此而
規(guī)定非美國產(chǎn)玉米、大豆、小麥均不得用于期貨交割,于是交易所也依此修改了交易規(guī)則。但目前這項(xiàng)政策開始出現(xiàn)松動的跡象,如果政府修改這項(xiàng)政策,CBOT也會允許國外農(nóng)產(chǎn)品用于交割。至于是否會有國外產(chǎn)品用于交割,還要取決價格是否合適,因?yàn)閲猱a(chǎn)品用于CBOT交割要產(chǎn)生運(yùn)費(fèi)成本,只有當(dāng)CBOT價格足以彌補(bǔ)運(yùn)費(fèi)等成本時,才可能有國外大豆交割。
二、期貨期權(quán)交易
1憊賾謐鍪猩討貧取Vゼ癰緄娜家交易所CBOT、CME和CBOE都有期權(quán)交易,CBOT和CME主要做的是期貨期權(quán)交易,CBOE則主要是股權(quán)及股票指數(shù)期權(quán)交易。目前指定做市商制度是期權(quán)交易中一個比較常見的用于活躍交易的制度,但是盡管CBOT并沒有實(shí)行指定做市商制度,它的期權(quán)交易仍然很活躍,這其中LOCALS在很大程度上發(fā)揮了做市商的作用。CBOE于1987年實(shí)行了指定做市商制度(DPMSystem),1999年經(jīng)會員大會投票通過在其全部股權(quán)期權(quán)合約中推行了這項(xiàng)制度,只有DJows、S&P100等幾個股票指數(shù)期權(quán)合約因參與者眾多、交易活躍而沒有DPM。20xx年CBOE成立了芝加哥指定做市商協(xié)會,CBOE認(rèn)為指定做市商制度對于活躍交易、提高市場質(zhì)量乃至其近年來的持續(xù)發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)。
CBOE交易規(guī)則中對DPM的資格、權(quán)利與義務(wù)都有一系列的具體規(guī)定。通常DPM必須是具有較強(qiáng)資金實(shí)力和良好信譽(yù)的大型專業(yè)投資公司,DPM與普通做市商有很多不同之處。如每一個期權(quán)合約都有其固定的數(shù)個DPM,DPM要負(fù)責(zé)組織指定合約的交易,普通做市商則不需要必須對某個合約負(fù)責(zé);又如DPM有責(zé)任按照交易規(guī)則中規(guī)定的報價區(qū)間來提供連續(xù)報價,而普通做市商(locals、trader
s)可在DPM報價區(qū)間基礎(chǔ)上加大或縮小,另外所有報入單量的40%優(yōu)先分配給DPM,其余部分給普通做市商和其他交易者。目前CBOE共有75個DPM,根據(jù)合約大小不同,DPM的數(shù)量也不同,一些小合約只有2個DPM,最大的合約有15個DPM。
1、人口與面積:利川市總?cè)丝?3萬人,城區(qū)人口12萬人,城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里,已建面積10.77平方公里,是恩施州面積最大、人口最多的縣級市;
2、資源:利川氣候獨(dú)特,資源豐富,有豐富的煙葉、草場、水能、風(fēng)能、天然氣、礦產(chǎn)和旅游資源,素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“山藥之鄉(xiāng)”的美譽(yù);
3、旅游:擁有亞洲最大的溶洞——騰龍洞;土家古堡——魚木寨;植物活化石——水杉王;國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位——大水井古建筑群;世界25首優(yōu)秀民歌之一的《龍船調(diào)》……千姿百態(tài)的名勝古跡,五彩繽紛的民族文化,獨(dú)特宜人的高山氣候,與長江三峽和湖南張家界構(gòu)成了國際旅游“金三角”;據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每直接收入1元,相關(guān)行業(yè)就可增收4.3元;旅游業(yè)每直接就業(yè)1名人員,社會就可新增5個就業(yè)機(jī)會,旅游業(yè)的發(fā)展可以為本地區(qū)帶來“一業(yè)興、百業(yè)旺”的幾何效應(yīng)。
4、商業(yè):利川自古就有“川鄂門戶”之稱,是湖北和四川(現(xiàn)重慶)之間陸路進(jìn)出的唯一通道,在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的宏觀背景下,尤其是重慶成為直轄市之后,貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)繁忙,過往商賈如云;
5、發(fā)展前景:近年來,利川的畜牧業(yè)、藥業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展迅速,尤其是宜萬鐵路和滬蓉西高速公路貫通利川全境,其建設(shè)過程和建成后都必將對利川的地方經(jīng)濟(jì)帶來新的增長。
二、對酒店消費(fèi)市場的影響
酒店消費(fèi)從來就是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,經(jīng)濟(jì)熱則酒店熱。從短期來看,兩路建設(shè)和各種項(xiàng)目投資將構(gòu)成利川經(jīng)濟(jì)生活中的主旋律,為此進(jìn)出利川的流動人口比歷史上任何時候都多,這些人的消費(fèi)水平比本地人的消費(fèi)水平要高出很多,他們必將并且已經(jīng)構(gòu)成利川酒店消費(fèi)的主要對象;而受此因素的影響,酒店消費(fèi)傳統(tǒng)上的主要客源——政府接待(包括職能部門)和企、事業(yè)單位接待也必然會有大面積的上升;從長期來看,利川的畜牧業(yè)、藥業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展看好,大量商務(wù)旅行和休閑旅游人員會接替前類人員成為今后利川酒店消費(fèi)的主要對象;需要特別指出的是,在整體趨熱的市場經(jīng)濟(jì)條件下,一部分本地人的消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念會發(fā)生變化,根據(jù)“由儉入奢易,由奢入儉難”的人性特點(diǎn),這些人對利川酒店消費(fèi)市場的增長提供了某種可能性。
三、目前的市場情況
1、客房:利川目前有大小近20家賓館(不含招待所、低級旅社),其中,定位在高端消費(fèi)的有長江賓館、利川賓館(原政府小招)、民族賓館、地稅賓館,總客房數(shù)約160間,標(biāo)準(zhǔn)間價格(實(shí)際支付價)120元,從我們調(diào)查性消費(fèi)得到的情況來看,平均入住率應(yīng)在80%以上(兩晚四家賓館全部客滿,除民族賓館有一晚是因?yàn)橛袝h接待外,其他全部是自然客滿;另據(jù)上述賓館的服務(wù)員介紹,平時的入住情況大致也是如此),按此計算,利川每年的高端客房消費(fèi)市場總量底線應(yīng)該在550萬元左右;從現(xiàn)在處于淡季仍然客滿可以推斷,利川的高端客房供應(yīng)明顯不足;另從我們考察期間分別入住的這四家利川最好的賓館來看,硬件方面除長江賓館外(剛開業(yè)),其他三家均已呈破舊之感,且有長期處于無人維護(hù)的狀況,軟件方面更是一塌糊涂,長江賓館的總臺服務(wù)員在工作場所當(dāng)著客人的面公然談戀愛、用利川本地話接待客人、對客人沒有職業(yè)態(tài)度;利川賓館總臺服務(wù)員也是用本地話和客人交談、房價控制無章可循(標(biāo)間掛牌價288元,我們要求打折時給了8折,此后態(tài)度強(qiáng)硬再不優(yōu)惠,但是我們喊了一個熟人來對總臺服務(wù)員打了個招呼,價格立即降到120元,等于打了四折,一個總臺服務(wù)員居然有權(quán)打四折?);民族賓館房間根本無法住,氣味怪異、衛(wèi)生狀況極差,看不出任何專業(yè)管理的跡象。就是這樣的房間,竟然“5人以上要提前一天預(yù)定”(民族賓館總臺服務(wù)員語)。
2、餐飲:從資源來看,長江賓館大廳能同時容納150人就餐,有11個包房也可容納150人就餐;地稅賓館大廳能同時容納100人就餐,有5個包房也可容納50人就餐;民族賓館大廳能同時容納200人就餐,有7個包房也可容納80人就餐(以上合計大廳資源450位,包房22個280位);從上座率來看,連續(xù)兩天中、晚餐我們在四家賓館均未能訂到包房,其上座率幾乎為100%,大廳的上座率在60%以上(長江賓館在90%左右),我們按大廳消費(fèi)人均30元、包房消費(fèi)人均50元計算,利川每年高端餐飲市場總量底線在800萬以上;從菜品質(zhì)量來看,長江賓館的餐飲是重慶小八仙的連鎖店,各方面感覺都不錯,比天藝目前的菜品要略好,在利川也是做得最好的;地稅賓館的餐飲原來是利川最好的,但現(xiàn)在已有日薄西山之感,肯定比天藝差;民族賓館的餐飲因去時沒有空位而未能吃到,但是聽人介紹應(yīng)該比地稅略差;利川賓館的餐飲已經(jīng)徹底垮掉,基本無人問津。
3、娛樂:利川的健康娛樂業(yè)向不發(fā)達(dá),這與利川人的消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)。目前,長江賓館有內(nèi)設(shè)的“天地人和”娛樂會所,包括休閑中心和夜總會,目前生意不穩(wěn)定,時好時差;地稅賓館設(shè)有卡拉OK演唱廳,檔次略差一點(diǎn),但是在利川名氣很響,生意較好;專業(yè)的娛樂場所目前最好的是“天上人間”,有專業(yè)演藝表演,消費(fèi)也不高,15元/人,但是營業(yè)空間嚴(yán)重不足,很難形成氣候,估計堅(jiān)持不了多久。
四、結(jié)論
1、基于前文對利川市場的分析,憑天藝目前的管理水平要在進(jìn)入利川市場后迅速成為當(dāng)?shù)刈詈玫木频陰缀醪毁M(fèi)什么力氣;
2、客房:按未來的利川天藝113個房間、平均房價120元或160元(高于所有競爭對手)、平均入住率70%計算,利川天藝客房的年收入為350萬-450萬,這個數(shù)字對于550萬元的市場消費(fèi)總量(底線)來說,意味著我們必須占到60%-80%的份額,意味著目前利川市場上的四個競爭對手必須要有2-3個出局(這里的出局指的是從高端客房市場出局);
一、無錫不銹鋼市場的基本情況
無錫地處江蘇省南部、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲中部,北靠長江,南瀕中國第三大淡水湖──太湖;西離南京183公里,東距上海128公里,是江蘇省省轄的一個沿海城市,是中國十五個經(jīng)濟(jì)中心城市和十個重點(diǎn)旅游城市之一。全市面積4650平方公里,人口430萬,下轄江陰、宜興兩個市(縣)和崇安區(qū)、北塘區(qū)、南長區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)、錫山區(qū)和新區(qū)七個區(qū)。2004年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值2350億元,同比增長17.4%;財政收入354.74億元,同口徑增長33.6%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1088.88億元,增長31.6%;社會消費(fèi)品零售總額579.21億元,增長18.9%;進(jìn)出口總額218.46億美元,增長51.9%;協(xié)議注冊外資65.14億美元,增長30.1%;到位注冊外資32.58億美元,增長20.6%;全社會固定資產(chǎn)投資1114.13億元,增長24.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13588元,增長16.7%;年末人均本、外幣儲蓄存款余額27076元,增加3158元。
無錫是典型的工商業(yè)城市,第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重為40.2%,2004年,全市商品市場成交額突破千億元,百億元市場增加到6家。無錫不銹鋼市場位于無錫綜合物流園區(qū),地處滬寧高速公路與312國道之間,是全國最大的不銹鋼市場群。通過實(shí)地考察,感到無錫不銹鋼市場主要有以下幾個特點(diǎn):
一是市場規(guī)模大。該市沿312國道,東起無錫新區(qū)、西至洛社鎮(zhèn)30公里的物流帶內(nèi),目前已建成不銹鋼專業(yè)市場3處,市場面積50余萬平方米,市場經(jīng)營業(yè)戶500余戶,年市場交易額200余億元,各市場對財政的貢獻(xiàn)超過2億元。其中,無錫南方不銹鋼市場經(jīng)營面積30余萬平方米,年交易額120億元;無錫大明不銹鋼市場經(jīng)營面積15萬平方米,年交易額58億元;無錫華東不銹鋼市場經(jīng)營面積10萬平方米,年交易額20余億元。而且,該市目前還在沿312國道規(guī)劃建設(shè)兩處不銹鋼市場,占地均在100畝左右。
二是市場影響大。無錫不銹鋼市場已經(jīng)成為國內(nèi)重要的不銹鋼交易中心之一,對全國不銹鋼的供求和價格有著重要的影響,被業(yè)內(nèi)人士稱為“不銹鋼價格的晴雨表”。該市最早建成的華東不銹鋼市場,是國家級重點(diǎn)市場。由于地理位置和交通條件的限制,該市場逐步被南方不銹鋼市場和大明不銹鋼市場取代,但整個無錫不銹鋼市場呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的勢頭。2003年,該市不銹鋼交易量僅次于廣東佛山,列全國第二位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映,目前無錫不銹鋼市場的交易額已經(jīng)超過廣東佛山,成為全國最大的不銹鋼市場。
三是直接接軌國際國內(nèi)市場。無錫不銹鋼市場充分發(fā)揮其長三角開放城市的口岸優(yōu)勢,緊緊承接上海和華東各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將國際國內(nèi)著名的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)吸引到該市場,將自身打造為極具競爭實(shí)力的一級批發(fā)市場。目前,來自歐洲的阿維斯塔、帝森克虜勃、阿賽勒和來自韓國的浦項(xiàng)制鐵等全球60家知名鋼廠大舉涌入無錫不銹鋼市場尋找商,形成一個與國際市場接軌的供應(yīng)體系,同時,太原鋼鐵、寶山鋼鐵、鞍山鋼鐵、大連鋼鐵等數(shù)十家國內(nèi)大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)均把無錫不銹鋼市場作為主要的交易基地。
四是帶動作用強(qiáng)。原來無錫并沒有不銹鋼加工企業(yè),受市場的帶動,近年來,該市迅速發(fā)展形成100余家不銹鋼加工企業(yè)。市場帶動企業(yè),企業(yè)促進(jìn)市場,短短幾年間,在無錫形成一個以不銹鋼加工、銷售為主體的重要產(chǎn)業(yè)。其中,以大明、光大等為代表的無錫不銹鋼企業(yè)加快提升科技含量,先后投資2.3億元,引進(jìn)各種高端設(shè)備和技術(shù),提高產(chǎn)品附加值,降低采購成本,取得了引人注目的發(fā)展。
五是市場配套完善。目前,無錫不銹鋼市場已成功引進(jìn)3條由德國和意大利制造的水下等離子切割和分條平直生產(chǎn)線、4條國際先進(jìn)水平的不銹鋼冷軋和熱軋流水線,一個以國際著名不銹鋼廠商為供應(yīng)鏈,以世界先進(jìn)加工設(shè)備為裝備核心的全國最大不銹鋼加工配送中心已經(jīng)嶄露頭角。
二、無錫不銹鋼市場的成功經(jīng)驗(yàn)
據(jù)了解,無錫不銹鋼市場的形成與周村不銹鋼市場基本在同一時期。但是,經(jīng)過10余年的發(fā)展,該市場已經(jīng)躍居全國第一,在國內(nèi)不銹鋼市場有著舉足輕重的影響。總結(jié)無錫不銹鋼市場的成功經(jīng)驗(yàn),有這樣幾條可資借鑒:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。無錫市高度重視市場的培育發(fā)展,市政府專門成立市場發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長親任組長,涉及市場規(guī)劃、建設(shè)、管理及培育、發(fā)展等方面部門主要負(fù)責(zé)人全部是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。同時,對每個專業(yè)市場,也組建專門的工作班子,相關(guān)市區(qū)的主要負(fù)責(zé)人牽頭掛帥,負(fù)責(zé)市場的建設(shè)和發(fā)展。這個工作班子從市場立項(xiàng)開始,對所有事項(xiàng)一包到底,既負(fù)責(zé)市場的規(guī)劃建設(shè),又負(fù)責(zé)市場的管理服務(wù),市場在建設(shè)經(jīng)營過程中的任何困難問題,都直接提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決,使市場在建設(shè)管理全過程都得到政府和有關(guān)部門的快捷服務(wù)。
二是政策優(yōu)惠。無錫不銹鋼市場對所有業(yè)戶均提供三年的政策優(yōu)惠,企業(yè)所得稅和地方征收的綜合基金,前兩年全部免交,第三年減半征收。金融單位也為市場業(yè)戶提供了極具吸引力的優(yōu)惠政策,凡在市場內(nèi)經(jīng)營的業(yè)戶,銀行可根據(jù)其倉儲貨物提供質(zhì)押貸款,其中,大戶按照庫存貨物價值的70%提供貸款,小戶按60%提供貸款,僅此一項(xiàng),就為市場業(yè)戶提供了數(shù)十億元的資金扶持,極大地緩減了業(yè)戶的資金壓力,增強(qiáng)了市場的競爭力。同時,銀行提供快速結(jié)算業(yè)務(wù),業(yè)戶開出支票,銀行間隨時辦結(jié),隨時到帳,加速了市場業(yè)戶的資金周轉(zhuǎn),提高了市場業(yè)戶的信用。
三是部門支持。業(yè)戶普遍反映,無錫不銹鋼市場的經(jīng)營環(huán)境非常優(yōu)越,從來沒有亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等“三亂”行為,在市場上,除了保安等市場管理人員外,基本見不到政府部門的工作人員。一名從周村去的業(yè)戶說,他到無錫一年多了,沒見過任何一個部門上門檢查。在這里,不需要請客送禮,但政府提供的服務(wù)非常方便及時到位。大明不銹鋼市場設(shè)有服務(wù)辦公室,由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府派駐工作人員,負(fù)責(zé)解釋政策,幫助辦理各種手續(xù),協(xié)調(diào)解決業(yè)戶遇到的困難和問題。在南方不銹鋼市場,每月的21日,國稅、地稅部門都要召集業(yè)戶召開例會,說明稅收政策,提醒業(yè)戶應(yīng)該注意的事項(xiàng),深受業(yè)戶歡迎。
四是大戶帶動。在無錫,每個不銹鋼市場都有一批大戶支撐著市場的發(fā)展。其中,南方市場年交易額在5億元以上的業(yè)戶就達(dá)10余戶,其中多數(shù)是國內(nèi)各大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)在江蘇的總、總經(jīng)銷商。大明不銹鋼市場則是以大明不銹鋼公司為主體建設(shè)的,該公司是全球七大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)在江蘇的一級商,年銷售收入達(dá)35億元,創(chuàng)利稅2.17億元。該公司還引進(jìn)了國際領(lǐng)先技術(shù)的水下等離子切割機(jī)、分條平直機(jī)等先進(jìn)設(shè)備,在自己加工的同時,也為市場業(yè)戶提供加工服務(wù),增強(qiáng)了市場的競爭力。
五是市場規(guī)劃超前,管理規(guī)范。無錫市將不銹鋼市場作為無錫綜合物流園區(qū)的骨干部分,納入全市物流園區(qū)總體規(guī)劃。已經(jīng)建成的3處市場中,除最早建成的華東不銹鋼市場因歷史原因檔次相對落后外,其它專業(yè)市場均有較高水平的規(guī)劃設(shè)計。特別是2001年建成的大明不銹鋼市場,其經(jīng)營、倉儲、加工功能設(shè)計非常完備,得到國際有關(guān)方面專家的充分肯定。該市場將經(jīng)營與倉儲加工完全分開,全部產(chǎn)品在倉儲區(qū)集中整齊擺放,市場人流車流不斷,交易十分紅火,但整個市場顯得干凈整潔,看不到其它市場常見的忙亂現(xiàn)象。南方不銹鋼市場云集了300余家不銹鋼經(jīng)營企業(yè),但市場內(nèi)井井有條,沒有一戶亂擺亂放和店外經(jīng)營。
三、對我區(qū)建設(shè)發(fā)展不銹鋼市場的幾點(diǎn)建議
我區(qū)的不銹鋼市場在發(fā)展基礎(chǔ)、市場容量、市場知名度以及區(qū)位、交通等方面,也具有一定的優(yōu)勢。據(jù)市場業(yè)戶反映,目前周村不銹鋼市場是僅次于無錫、佛山的第三大不銹鋼市場。但是,與無錫相比,我區(qū)市場年交易額僅10億元左右,至今沒有形成一個較具規(guī)模的專業(yè)市場,政策扶持、市場環(huán)境等方面也存在不小的差距。做大做強(qiáng)我區(qū)的不銹鋼市場,大有可為,也有大量的工作要做。
1、盡快規(guī)劃建設(shè)不銹鋼專業(yè)市場。目前,我區(qū)的不銹鋼專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)正式提上議事日程,其中,不銹鋼市場已經(jīng)正式立項(xiàng),不銹鋼市場正在規(guī)劃論證。天河不銹鋼市場規(guī)劃占地110畝,計劃建成集經(jīng)營、倉儲、加工為一體的不銹鋼加工貿(mào)易中心,建成后可容納不銹鋼經(jīng)營業(yè)戶90余戶,年交易額20億元以上,新增各項(xiàng)稅費(fèi)收入近千萬元。該項(xiàng)目已經(jīng)確定為區(qū)級重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目,建議就該項(xiàng)目組建專門的工作班子,重點(diǎn)掛包扶持,促其盡快上馬。
2、研究制定扶持發(fā)展不銹鋼市場的優(yōu)惠政策。市場的培育發(fā)展,離不開政策的優(yōu)惠扶持。建議近期組織有關(guān)部門對無錫不銹鋼市場進(jìn)行實(shí)地考察,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合無錫的成功經(jīng)驗(yàn),就該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)召開專題協(xié)調(diào)會,明確我區(qū)培育發(fā)展不銹鋼市場的有關(guān)政策措施。
一、市場調(diào)查報告的標(biāo)題
一個項(xiàng)目的好壞,主要還是看標(biāo)題,標(biāo)題是市場調(diào)查報告的題目,一般有兩種構(gòu)成形式:
1、公文式標(biāo)題,即由調(diào)查對象和內(nèi)容、文種名稱組成,例如《關(guān)于2002年全省農(nóng)村服裝銷售情況的調(diào)查報告》。值得注意的是,實(shí)踐中常將市場調(diào)查報告簡化為“調(diào)查”,也是可以的;
2、市場調(diào)查報告標(biāo)題——文章式標(biāo)題,即用概括的語言形式直接交待調(diào)查的內(nèi)容或主題,例如《中國小包裝食用油 行業(yè)分析及預(yù)測報告 》。實(shí)踐中,這種類型市場調(diào)查報告的標(biāo)題多采用雙題(正副題)的結(jié)構(gòu)形式,更為引人注目,富有吸引力。例如《2013-2017年中國毛紗線市場競爭力調(diào)查及發(fā)展趨勢研究報告》。
二、市場調(diào)查報告的引言
引言也很重要,引言又稱導(dǎo)語,是市場調(diào)查報告正文的前置部分,要寫得簡明扼要,精煉概括。一般應(yīng)交待出調(diào)查的目的、時間、地點(diǎn)、對象與范圍、方法等與調(diào)查者自身相關(guān)的情況,也可概括市場調(diào)查報告的基本觀點(diǎn)或結(jié)論,以便使讀者對全文內(nèi)容、意義等獲得初步了解。然后用一過渡句承上啟下,引出主體部分。用簡要文字交待出了調(diào)查的主體身份,調(diào)查的時間、對象和范圍等要素,并用一過渡句開啟下文,寫得合乎規(guī)范。這部分文字務(wù)求精要,切忌羅嗦蕪雜;視具體情況,有時亦可省略這一部分,以使行文更趨簡潔。
三、市場調(diào)查報告的主體
這部分是市場調(diào)查報告的核心,也是寫作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。它要完整、準(zhǔn)確、具體地說明調(diào)查的基本情況,進(jìn)行科學(xué)合理地分析預(yù)測,在此基礎(chǔ)上提出有針對性的對策和建議。具體包括以下三方面內(nèi)容:
市場調(diào)查報告——情況介紹:市場調(diào)查報告的情況介紹,即對調(diào)查所獲得的基本情況進(jìn)行介紹,是全文的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容,要用敘述和說明相結(jié)合的手法,將調(diào)查對象的歷史和現(xiàn)實(shí)情況包括市場占有情況,生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系,產(chǎn)品、產(chǎn)量及價格情況等表述清楚。在具體寫法上,既可按問題的性質(zhì)將其歸結(jié)為幾類,采用設(shè)立小標(biāo)題或者撮要顯旨的形式;也可以時間為序,或者列示數(shù)字、圖表或圖像等加以說明。無論如何,都要力求做到準(zhǔn)確和具體,富有條理性,以便為下文進(jìn)行分析和提出建議提供堅(jiān)實(shí)充分的依據(jù)。
一、主要做法
1、堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線,不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同,但對招商引資工作都十分重視,動手早、行動快、成效顯著。2001年,句容市共新批外資項(xiàng)目60個,合同利用外資2.3億美元,實(shí)際利用外資4638萬美元,分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中,500萬美元以上項(xiàng)目11個,1000萬美元以上項(xiàng)目4個。涉外稅收入庫1.16億元,外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上;揚(yáng)中市新批外資項(xiàng)目45個,合同利用外資1.25億美元,實(shí)際利用外資2194萬美元,分別增長144%和36%。其中,500萬美元以上項(xiàng)目9個;丹陽市新批外資項(xiàng)目90個,合同利用外資2.01億美元,實(shí)際利用外資4514.9萬美元,分別增長184.2%和47.1%。其中,500萬美元以上項(xiàng)目20個;金壇市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬美元,分別增長42%和21%;溧陽市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元;武進(jìn)市利用外資總量居六市之首,共新批外資項(xiàng)目71個,協(xié)議利用外資2.68億美元,實(shí)際利用外資1.42億美元,分別增長126%和18%。其中,500萬美元以上項(xiàng)目6個,1000萬美元以上項(xiàng)目11個。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶該市。2002年,六市從頭抓緊,及早安排,利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo),今年1-2月份,協(xié)議利用外資4400萬美元。武進(jìn)市計劃年內(nèi)利用外資翻一番,力爭實(shí)現(xiàn)合同利用外資6億美元,實(shí)際利用外資3億美元。僅1月份,該市已新批外資項(xiàng)目12個,增資項(xiàng)目3個,協(xié)議利用外資1.05億美元,實(shí)際利用外資1512萬美元。
2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口,不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對外開放的重點(diǎn)區(qū)域,是吸引外資的主要載體,把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的"龍頭"作用,是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求,更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前,一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿,正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里,用于引進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目,北區(qū)17.5平方公里,利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項(xiàng)目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,在"兩區(qū)"內(nèi)劃出啟動區(qū),完成拆遷、征地等工作,配套基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)"七通一平",去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū),每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上,新建項(xiàng)目全部向工業(yè)園區(qū)集中,形成了規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚(yáng)中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)(倉儲)區(qū),規(guī)劃面積9平方公里,市財政已投入近6000萬元,目前水、電已配套,四條主干道已有1條通車,其它3條正在抓緊建設(shè),今年將有3個500萬美元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元,今年將繼續(xù)加大力度,預(yù)計投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,目前已建成和即將完工6.5萬平方米,已出租3萬平方米,在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,縮短了項(xiàng)目周期,又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū),如司徒鎮(zhèn)"眼鏡工業(yè)園"、后巷鎮(zhèn)"五金工業(yè)園"、新橋鎮(zhèn)"燈具工業(yè)園"等等,去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。
為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力,六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚(yáng)中三市設(shè)立了"無費(fèi)區(qū)",即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)"只收稅、不收費(fèi)",省政府以下文件規(guī)定的收費(fèi)一律予以減免,這一政策的出臺,在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚(yáng)中市還給予工業(yè)(倉儲)區(qū)特別的優(yōu)惠政策:凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目,5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分,以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體,努力形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。
六市的同志認(rèn)為,外商到一個地方投資,最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢,適合他的企業(yè)發(fā)展,否則,你說破了嘴皮,人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資,就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣,只是權(quán)宜之計,不是根本之策。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā),凸現(xiàn)自身優(yōu)勢,增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一,工程電器已占全國市場的20%,電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極對外宣傳推介,吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前,該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中,默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的KM公司與中方合資,先后4次增資,實(shí)際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場,年成交額超過5億元,該市一方面強(qiáng)化市場建設(shè),配套市場設(shè)施,另一方面緊緊依靠市場載體,展開招商攻勢,先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城,該市注重以外引外,利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系,爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中,近60%是外商獨(dú)資或合資企業(yè)。其中,晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個合資項(xiàng)目,實(shí)際利用外資1200萬美元。在資源利用方面,也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進(jìn)了全國目前最大的臺商獨(dú)資企業(yè)京陽水泥廠,一期工程已投資2.8億美元,二期工程已經(jīng)批辦,投資1億多美元,將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有"三山、一水、六分田"之稱,該市利用獨(dú)特的山水資源,引進(jìn)了泰國獨(dú)資的食品生產(chǎn)企業(yè),總投資3000萬美元。
4、堅(jiān)持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口,著力提高招商引資的實(shí)效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為,派駐招商能夠接觸到真正的客商,是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展,人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來,先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個辦事處,每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁,沒有交通工具,出門打"摩的",外資企業(yè)不熟悉,就翻電話薄,他們給自己訂了一個目標(biāo):每人每天必須拜訪一名客商,每年回家不超過4次。經(jīng)過努力,2個辦事處一年不到引進(jìn)7個項(xiàng)目,協(xié)議利用外資2500萬美元,其中1000萬美元以上項(xiàng)目1個,去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員,核定基本工資,并依據(jù)招商引資實(shí)績給予獎勵。揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個辦事處,各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處,他們感到,隨著辦事處工作的逐步到位,信息渠道拓寬了,辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚(yáng)中市的同志認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。該市從去年3月份開始運(yùn)作,5月份建立網(wǎng)站,并專門配備了一名精通計算機(jī)和外語的專業(yè)人才。同時,利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料,對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析,找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn),有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站信息、發(fā)送電子郵件等形式,與對方取得聯(lián)系,進(jìn)行項(xiàng)目洽談。去年,通過網(wǎng)上招商,委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚(yáng)中落戶,項(xiàng)目總投資500萬美元,協(xié)議利用外資280萬美元。
武進(jìn)市和揚(yáng)中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商,每年發(fā)給15萬元薪金,另按實(shí)際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個項(xiàng)目,協(xié)議利用外資4000多萬美元,目前還有2個5000萬美元以上的項(xiàng)目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹,該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商。揚(yáng)中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作,委托該校在外留學(xué)生,吸引德國等歐美客商來該市投資,并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項(xiàng)工作自去年下半年啟動以來,先后已有3批客商前來考察,一批意向項(xiàng)目正在洽談。
5、堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證,不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認(rèn)為,區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo),洽談時能夠拍板定案,效果較好,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實(shí)效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì),積極參與外向型經(jīng)濟(jì),帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地,市委書記和市長每人就去了8次以上,分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會,書記、市長親自動員部署,督促檢查,頂真較量,在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠,必須落實(shí)保障措施,加大考核力度,健全激勵機(jī)制。句容市在財政支出上實(shí)施"三必保、兩傾斜",即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項(xiàng),向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜、向招商引資傾斜。同時,對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了"三不",即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性,句容市、金壇市規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對招商引資直接貢獻(xiàn)者獎勵外,還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎和重大項(xiàng)目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者,各縣市都實(shí)行一票否決,明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定,對連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。
二、幾點(diǎn)建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系江都的實(shí)際,應(yīng)在以下幾方面求突破:
一是在重點(diǎn)載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高,園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入,有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快"一區(qū)四園"建設(shè),突出載體招商,重點(diǎn)推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用??梢越梃b武進(jìn)市的做法,實(shí)行一次規(guī)劃,分步實(shí)施,滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū),加快建設(shè)步伐,拉開發(fā)展框架,盡快實(shí)現(xiàn)"三通一平",形成"賣點(diǎn)"。目前,周邊縣市沿江開發(fā)力度較大,可用岸線資源越來越少,港區(qū)是我市吸引大項(xiàng)目的優(yōu)勢所在,我們應(yīng)認(rèn)真研究,深入挖掘,吸引一批"運(yùn)輸量大、用水量大"的大項(xiàng)目來我市投資落戶。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)規(guī)劃,強(qiáng)化管理和服務(wù),增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能,建成具有獨(dú)特優(yōu)勢的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所",能夠接觸到一批實(shí)實(shí)在在的外資企業(yè)老板,掌握一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用,是拓寬項(xiàng)目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段,必須采取有力措施,力爭取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。一要充實(shí)力量。除現(xiàn)有的2個辦事處外,各重點(diǎn)鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點(diǎn)。要選好駐外招商人員,把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線,分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時間在招商辦事處,捕捉信息,拜訪客商。二要保證經(jīng)費(fèi)。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo),組織經(jīng)常性的督促檢查,對工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員,及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展,制定統(tǒng)一的實(shí)施意見,全面細(xì)化和落實(shí)派駐人員的經(jīng)費(fèi)和獎懲考核制度,規(guī)范運(yùn)作,規(guī)范管理,力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商,可以增強(qiáng)吸引力,在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢,形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面,油氣儲量豐富,有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面,我市是著名的"花木之鄉(xiāng)",有6萬畝花木種植基地;服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額,并且擁有一大批熟練勞動力等等,這些優(yōu)勢都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對外資企業(yè)的研究和分析,了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃,選擇那些與本市實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè),投其所好,有針對性地推介特色項(xiàng)目,力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),事實(shí)也證明這是一個現(xiàn)實(shí)可靠的增長點(diǎn)。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運(yùn)作的宏運(yùn)、嶸泰等企業(yè),加強(qiáng)與他們的聯(lián)系,及時幫助他們解決遇到的困難和問題,提高外商對江都的滿意度,鼓勵他們以老引新,達(dá)到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力,做足增資擴(kuò)股的文章,鼓勵他們增加投入,滾動發(fā)展,使之成為體現(xiàn)江都"親商、安商、富商"姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想,拓寬思路,加強(qiáng)與外商的溝通聯(lián)系,吸引他們來我市合資合作,投資興業(yè)。
培育市場帶動產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn),提高我區(qū)市場建設(shè)水平,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,××××年×月×日到×月×日,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志,先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí),考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸,認(rèn)真交流,并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見,宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策,考察取得預(yù)期效果?,F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下:
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察,使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng),高度重視市場培育和建設(shè),走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程,我們認(rèn)為主要有兩種類型:
(一)市場自發(fā)形成,政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時間比較早,清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”,市場建設(shè)的風(fēng)險小,政府收益大,但是市場的培育時間較長,一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入,并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,逐步形成“買全國貨,賣全國貨”的市場格局,最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里,人口萬,××××年實(shí)現(xiàn)億元,財政收入億元,其中地方收入近億元?!痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達(dá)億元。常熟市招商城建于年月,經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè),目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積平方公里,建有招商市場、五金市場等個市場,有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房萬平方米,店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意,市場旺季日均人流量達(dá)萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續(xù)八年超億元,其中外貿(mào)出口占以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里,全市人口近億,其中本地人口萬,外來務(wù)工經(jīng)商人口萬,流動人口近萬,××××年實(shí)現(xiàn)億元,財政收入億元。商城創(chuàng)建于年,由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成,擁有個行業(yè)、萬種商品,囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中,飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場強(qiáng)。多年來,經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建,現(xiàn)擁有營業(yè)面積多萬平方米,攤位余個,從業(yè)人員萬多,日客流量多萬人次,××××年市場總成交額達(dá)億元,其中外貿(mào)出口占強(qiáng),連續(xù)年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首,是我國最大的小商品出口基地。
(二)政府主導(dǎo)形成,造勢擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點(diǎn)是市場興起時間較短,一般興起于九十年代中期,從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快,主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo),實(shí)行行政強(qiáng)力推動,具有“先有場后有市”的特點(diǎn),市場建設(shè)的風(fēng)險大,但是從市場發(fā)展過程看,從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短,只要有產(chǎn)業(yè)支撐,善于抓住機(jī)遇,加大廣告宣傳造勢,能夠迅速提高市場知名度,提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用,帶有強(qiáng)烈的行政推動成分,并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律,把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都,鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里,人口萬,××××年實(shí)現(xiàn)億元,財政收入億元,××××年五金城實(shí)現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年,目前已發(fā)展成為專業(yè)市場個,全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場,銷售超億元的達(dá)家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段,在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況,為此,政府加大推動力度,除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外,對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼,盡力保持商城人氣和人流,以此克服有場無市造成的影響;同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo),并列入年度政績考評,確保市場有足夠滿的攤位;與此同時,一邊抓招商入場,一邊強(qiáng)化對市場的宣傳,僅中央電視臺,每年廣告投入就達(dá)萬元以上,現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪,外地經(jīng)銷商近家,從業(yè)人員萬人以上,并定于每年×月×日召開五金博覽會,以此擴(kuò)大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度,為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會。
通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察,提升了考察人員對建設(shè)市場的認(rèn)識,同時也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在:一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來的,是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來,特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性,成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進(jìn)大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立,突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式,有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場,一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道,另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息,形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局,并帶動了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展,義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上,并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,日貨物吞吐量達(dá)余噸。四是在解決富余勞動力,促進(jìn)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度,為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量,這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹,義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人,這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員,義烏市的外來人口超過本地人口,其中,外國人達(dá)到人以上,超過南京市,為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平,更加注重信息化工作,通過市場供求信息的傳遞,及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài),為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時,進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐,考察中了解到盡管這些市場容量很大,但本地產(chǎn)品僅占左右,其余均為外地產(chǎn)品,義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到以上,對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。
二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
培育和發(fā)展一個成功的市場,來自于諸多因素的作用和影響,通過對重點(diǎn)市場的學(xué)習(xí)考察,我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃,政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場,都離不開合理規(guī)劃。實(shí)踐證明,只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方,才能在強(qiáng)化管理中,促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢,建立了以服裝服飾為主的市場,全市家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場,占市場;義烏小商品城,依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展特色市場,走了出一條市場連加工,加工促市場的發(fā)展路子,有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地,為市場發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì),全市有五金企業(yè)萬家,品種達(dá)上萬種以上,其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的以上,這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場管理與凈化市場服務(wù),完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境,親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時,也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門,具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門,充分認(rèn)識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理,而是在強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格市場管理上下功夫,對進(jìn)入市場的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn),同時大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提,為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高了市場的聲譽(yù),增強(qiáng)市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢,一手貨的簡單模式,積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等,使市場得以快速發(fā)展與升華,一些市場通過在外地辦分市場,擴(kuò)大了規(guī)模,義烏在全國各地建設(shè)了個分市場;××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達(dá)億元,其中外貿(mào)成交額億美元,占總成交額,義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會,以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看,雖然市場培育形式不同,但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時,必須走多元籌資的建設(shè)路子,只有這樣市場建設(shè)才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔(dān),下設(shè)開發(fā)公司由政府控股,一名副市長任董事長,相關(guān)職能部門參加,主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商,通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司,通過股份制改造,一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難,另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變,有效地實(shí)現(xiàn)了市場管理機(jī)制創(chuàng)新。
三、準(zhǔn)確定位,積極培育,實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題,應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下,提出的一個重要課題,也是抓住市場建設(shè)機(jī)遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。
(一)關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場建設(shè)的有利時機(jī),認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律,努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式,完善促進(jìn)市場發(fā)展的政策鼓勵體系,依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ),建立以工業(yè)品市場為龍頭,以民營經(jīng)濟(jì)為主體,以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位,逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進(jìn),努力建成面向三北、輻射全國的特色市場,實(shí)現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo),為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營造完善的市場體系。
(二)關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個原則
江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義,從他們的做法中,我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個原則:一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子,政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,按照市場定位,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,這樣能夠最大限度地提高市場效率,加快市場建設(shè)效率,減少政府財政支出,增加政府收益;二是滾動開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證,結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場的類型,但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大,應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn),永康五金城一期畝建成后,才進(jìn)行二期畝建設(shè),義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建,這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮,同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐,義烏不僅成為國際性的小商品流通中心,還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中,應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點(diǎn),以六大基地建設(shè)為抓手,強(qiáng)化資源整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,努力形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶,并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭,從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上,東部沿海地區(qū)已基本飽和,爭奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有個市場(其中個集市),實(shí)際交易額為億多,但是有特色的不多,特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場,沒有比較優(yōu)勢,面對臨省市場差距更大,所以要增加吸引力,必須在辦出特色上下功夫,以此促進(jìn)市場迅速做大做強(qiáng),提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步,把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場,大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時,應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展,謀劃市場的布局,努力使市場成為消費(fèi)的載體,成為城市功能的重要組成部分。
(三)關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個方案
方案一:逐步培育,適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加,組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織,負(fù)責(zé)對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動實(shí)施。二是對市場進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合,同時,把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品,進(jìn)行歸行劃市,科學(xué)分類,在此基礎(chǔ)上,逐步拓展產(chǎn)品范圍,把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來。近期可圍繞海鮮街建設(shè),利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度,把海產(chǎn)品市場做起來,組織專人對天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行專題市場調(diào)研,掌握水產(chǎn)品市場的進(jìn)貨源頭,從海產(chǎn)品源頭做起,建立海產(chǎn)品專業(yè)市場,地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū),然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求,加快對勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造,按照市場分類,明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化,在特定建設(shè)區(qū)域,明確各單位的建設(shè)任務(wù),特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場的企業(yè)全部放進(jìn)市場,在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面,提供最大的優(yōu)惠,以行政推進(jìn)和市場化相結(jié)合的方式,要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口,展示其產(chǎn)品,營造大市場氛圍,促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。
[關(guān)鍵詞]塑料模板;建筑材料;考察報告
中圖分類號:TU50 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)02-100-02
一、一期考察報告
為了學(xué)習(xí)考察塑料建筑模板的生產(chǎn)、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),加強(qiáng)交流與合作,3月中旬,我技術(shù)小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業(yè)的塑料模板生產(chǎn)車間、模板施工應(yīng)用現(xiàn)場和河南柏林塑料模板廠。
(一)考察內(nèi)容
1.施工現(xiàn)場
對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進(jìn)行了參觀,了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細(xì)圖紙,配合每一塊模板標(biāo)注細(xì)致入微,能夠在培訓(xùn)講解后使工人很快上手操作。現(xiàn)場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板,外表依然光滑如新,脫模干凈,拆模后的墻面光亮平整,效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天,一層幾乎竣工,效率較高?,F(xiàn)場所用的支撐體系也在原有傳統(tǒng)支撐體系上進(jìn)行了改良,配合新型模板使用進(jìn)一步加快了工效。
(二)收獲與啟示
1.技術(shù)是重要的生產(chǎn)力。從生產(chǎn)到現(xiàn)場,從產(chǎn)品內(nèi)外結(jié)構(gòu)的不斷變化,從設(shè)備的不斷更新、模具的不斷完善,不難看出是智慧與實(shí)踐的結(jié)晶創(chuàng)造了新型技術(shù)與產(chǎn)品,推動了行業(yè)的進(jìn)步。沒有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和勤思善考的習(xí)慣斷不會出現(xiàn)此新型模板,沒有企業(yè)經(jīng)營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機(jī)器設(shè)備改良,促進(jìn)生產(chǎn)技藝的不斷更新。
2.注重現(xiàn)場管理。生產(chǎn)過程中,在設(shè)備的實(shí)用性與操作人員的組合分配上作了很多改進(jìn),工資報酬的差異化分配等量化細(xì)化的制度安排,都事事時時體現(xiàn)出現(xiàn)場管理對企業(yè)同樣能創(chuàng)造出巨大利潤的經(jīng)營方式。
3.不能忽視的信息技術(shù)。民營中小型企業(yè)全力投入新產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)力不足。為此,可以借鑒現(xiàn)代的信息仿真技術(shù)來輔助產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),減少損失,提升成功機(jī)率。信息高度發(fā)達(dá)的今天,技術(shù)與產(chǎn)品的模仿已不可避免,防范措施往往落后于破壞規(guī)則的速度,因此應(yīng)不斷全面了解國際國內(nèi)行業(yè)技術(shù)方面信息,即時改進(jìn)完善技術(shù)和產(chǎn)品,只有不斷創(chuàng)新才能防范競爭者分割市場。
4.多模式營銷相結(jié)合。考察交流中了解到西安秦塑的銷售方式是企業(yè)家營銷(游擊式營銷),一人一力一工地逐個銷售;焦作柏林是前期發(fā)展直接客戶,后期把客戶轉(zhuǎn)變?yōu)樯袒驅(qū)@軝?quán)生產(chǎn)伙伴。因此,我們將來的營銷可以結(jié)合上述方式建立營銷模式,一,基層銷售人員以模板施工人員為主培訓(xùn)熱情的“傳道士”,學(xué)習(xí)企業(yè)家營銷的創(chuàng)造力與激情;二,拓寬營銷渠道,經(jīng)銷商以工程公司或施工單位為主要發(fā)展對象;商制定相關(guān)獎勵制度、激勵機(jī)制;直營店盡量布置在省市級重點(diǎn)建材市場,有目的的參與展銷、展會;與設(shè)計部門聯(lián)合推廣、與標(biāo)準(zhǔn)部門通力合作向政府工程推廣。
二、二期考察報告
4月中旬,建立在前期實(shí)地考察的基礎(chǔ)上,我技術(shù)小組圍繞塑料建筑模板的設(shè)備、原材料及生產(chǎn)意向合作單位進(jìn)行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發(fā)及下一步的工作計劃作詳細(xì)介紹。
(一)考察記錄
1.國際橡塑展。這次到達(dá)的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點(diǎn)對擠出機(jī)械展區(qū)進(jìn)行了參觀了解,與前期聯(lián)系過的蘇州金緯機(jī)械制造有限公司和南京杰恩特機(jī)電有限公司的兩位負(fù)責(zé)人就設(shè)備相關(guān)情況進(jìn)行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區(qū),并相應(yīng)收集到部分資料。
2.設(shè)備情況(1)生產(chǎn)線組成:各型號錐形雙螺桿擠出機(jī)系統(tǒng)+配套模具組+混料機(jī)組+破碎機(jī)。(2)蘇州金緯擠出機(jī)械:屬上海金緯機(jī)械制造有限公司下屬12個子公司之一,也是這次項(xiàng)目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業(yè)擠出機(jī)的提供廠家。
(二)考察啟發(fā)
1.國際橡塑展。塑料產(chǎn)品是關(guān)系國計民生的重要生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料,塑料工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性不斷突顯,塑料行業(yè)是“滿足內(nèi)需型、出口導(dǎo)向型、就業(yè)支柱型、服務(wù)三農(nóng)型”的產(chǎn)業(yè),對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產(chǎn)品的發(fā)展方向不斷向基礎(chǔ)層面橫向廣闊開發(fā),向高科技應(yīng)用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎(chǔ)應(yīng)用層面,技術(shù)、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品的應(yīng)用市場和行業(yè)專業(yè)人才等方面都發(fā)展地相對成熟。
2.模板廠家。對于模板的生產(chǎn),無論是前期還是本次的考察來看,該產(chǎn)品屬于塑料行業(yè)的低端產(chǎn)品,技術(shù)、工藝與配方等都處于塑料行業(yè)的基礎(chǔ)水平,進(jìn)入門檻低,產(chǎn)品實(shí)用性強(qiáng)。目前國內(nèi)市場上還沒有生產(chǎn)出最完美的產(chǎn)品,主要原因是沒有專業(yè)的人才從事這種基礎(chǔ)的研究,因此,這也給我們模板生產(chǎn)提供了可探索與可發(fā)展的空間。
考察的廠家目前使用的設(shè)備基本都實(shí)現(xiàn)半自動化,屬非勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。勞動強(qiáng)度低、工作時間可根據(jù)訂單情況進(jìn)行靈活調(diào)節(jié),產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受自然環(huán)境影響很小,幾乎無工業(yè)三廢排放,產(chǎn)品可回收循環(huán)生產(chǎn)利用,適宜我們企業(yè)發(fā)展起步階段生產(chǎn)。
3.行業(yè)動向。我國塑料企業(yè)主要集中在東南沿海,并呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢,行業(yè)布局上具有明顯的地域性,為我們企業(yè)的進(jìn)入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉(zhuǎn)次數(shù)、耐水性及資源方面考慮,已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用,為塑料及其它新型材料模板提供了市場發(fā)展與應(yīng)用空間。
4.工作計劃。結(jié)合以上考察對象和啟發(fā),為使我們的項(xiàng)目能夠順利開展,下一步的工作計劃想從以下幾方面進(jìn)行安排。
(1)切實(shí)掌握產(chǎn)品的性能,對產(chǎn)品在實(shí)際應(yīng)用中的一切可能都要做全面詳細(xì)的了解,產(chǎn)品的物理性能、化學(xué)性能。通過小面積實(shí)驗(yàn)來解決,物理性能在施工現(xiàn)場參與施工將可得到初步結(jié)論,化學(xué)性能可在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行簡單的實(shí)驗(yàn)即可得出結(jié)果。
(2)在產(chǎn)品自身性能得到認(rèn)可的情況下,對產(chǎn)品的實(shí)用性能作比較,針對本產(chǎn)品與老產(chǎn)品在工程造價中的比重分析,得出產(chǎn)品的實(shí)用性。
(3)實(shí)用性認(rèn)可的情況下,進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的成本分析,能否達(dá)到或低于行業(yè)生產(chǎn)本產(chǎn)品的最低成本。
(4)若以上條件都符合要求,與產(chǎn)品廠家談合作事宜,進(jìn)行投產(chǎn)準(zhǔn)備。
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制 招投標(biāo) 控制環(huán)節(jié) 控制措施
一、招標(biāo)計劃階段
招標(biāo)計劃階段的主要風(fēng)險是招標(biāo)單位“突擊”招標(biāo),逃避監(jiān)管。招標(biāo)單位為了逃避監(jiān)管,在開標(biāo)前不向相關(guān)控制部門報送招標(biāo)計劃,或不讓相關(guān)控制部門了解招標(biāo)信息,“突擊”招標(biāo),使控制部門準(zhǔn)備不充分,從而達(dá)到預(yù)期目的。招標(biāo)計劃環(huán)節(jié)的控制目標(biāo)為按計劃招標(biāo),使招標(biāo)活動按計劃進(jìn)行。
招標(biāo)計劃環(huán)節(jié)的控制措施是:要求招標(biāo)單位及時向控制部門報送招標(biāo)計劃,使控制部門提前準(zhǔn)備。具體控制措施為:(1)控制部門應(yīng)建立招標(biāo)計劃報送制度,要求招標(biāo)單位及時報送項(xiàng)目、年度及月度招標(biāo)計劃。招標(biāo)單位如未按要求報送招標(biāo)計劃的,不得進(jìn)行招標(biāo)活動。(2)控制部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)計劃進(jìn)行事前準(zhǔn)備,派出人員針對招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行市場調(diào)查,進(jìn)行材料詢價,做好調(diào)查記錄。
二、招標(biāo)公告階段
招標(biāo)公告階段的主要風(fēng)險是招標(biāo)信息釋放不充分、不及時,從而使意向投標(biāo)單位無法獲知招標(biāo)信息。有操縱招標(biāo)過程不良動機(jī)的招標(biāo)單位,可能會在招標(biāo)公告階段采取以下行為,如:(1)在招標(biāo)公告時間上做“文章”。招標(biāo)公告在周五將下班時或者是周末,使意向投標(biāo)單位看到招標(biāo)信息時已經(jīng)過了報名期,或來不及準(zhǔn)備。(2)在招標(biāo)公告的渠道上做“文章”。如有些招標(biāo)公告的渠道不公開,有些招標(biāo)公告貼在工地上,且派人看護(hù),看護(hù)人員會給意向單位說“我們的合作單位已經(jīng)內(nèi)定,只是走個形式”,把意向單位勸退,公告期一過立馬撕掉。(3)在招標(biāo)公告的內(nèi)容上做“文章”。如報名電話根本無人接聽,把報名條件設(shè)置得非常高或按照內(nèi)定單位的條件設(shè)置為報名條件,使其他意向單位達(dá)不到要求而無法報名等等。招標(biāo)公告環(huán)節(jié)的控制目標(biāo)是充分及時釋放招標(biāo)信息,向意向投標(biāo)單位傳遞公開、公平、公正的信息。
招標(biāo)公告環(huán)節(jié)的控制措施為:(1)招標(biāo)公告時間一般應(yīng)要求最短不少于5個工作日。(2)招標(biāo)公告必須在公開的媒體,保證渠道公開,使意向投標(biāo)單位都能了解到招標(biāo)信息。(3)應(yīng)要求接受報名的地址、電話、聯(lián)系人真實(shí)無誤,電話應(yīng)在工作時間有人接聽,并建立舉報制度;如有問題,可向接受舉報部門舉報。
三、招標(biāo)文件編制階段
招標(biāo)文件編制階段主要風(fēng)險為招標(biāo)文件的重要條款不符合公司招標(biāo)制度或表述不明確,為評標(biāo)時不合理解釋預(yù)留空間。如評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明確等。招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)控制目標(biāo)是招標(biāo)文件是否符合招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)和公司的相關(guān)招標(biāo)制度。
招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的控制措施為:(1)建立招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和規(guī)范編制適合本單位的標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,防止招標(biāo)單位在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要條款上做“文章”。(2)控制部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對招標(biāo)文件進(jìn)行審批。招標(biāo)文件編制完成后,應(yīng)及時將招標(biāo)文件報控制部門審批,控制部門應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化審核招標(biāo)文件;若招標(biāo)文件不符合公司標(biāo)準(zhǔn)化要求,控制部門應(yīng)要求作出修改,并將招標(biāo)文件修改稿報送控制部門審核,審核通過前的招標(biāo)文件不得向外。
四、招標(biāo)報名階段
招標(biāo)報名階段是招標(biāo)活動控制的重點(diǎn)之一,其主要風(fēng)險為:招標(biāo)單位在報名環(huán)節(jié)設(shè)置障礙,使符合報名條件的意向報名單位在報名階段不能通過報名,人為減少報名單位數(shù)量,削弱招標(biāo)活動競爭性。招標(biāo)報名階段的控制目標(biāo)是在報名階段使符合條件的意向報名單位都能夠順利報名,增加招標(biāo)活動競爭性。
報名階段的具體控制措施為:(1)要求報名受理人員不得少于2人。(2)凡符合規(guī)定條件的意向單位,受理人員不得以任何理由拒絕其報名。(3)控制部門應(yīng)進(jìn)行突擊檢查,或安排單位進(jìn)行嵌入測試。
五、考察階段
考察階段是決定投標(biāo)單位能否入圍的重要階段??疾祀A段的主要風(fēng)險為:(1)考察人員不能真實(shí)了解被考察單位情況。(2)考察人員不如實(shí)反映被考察單位情況。有的被考察單位,不具備招標(biāo)要求的基本條件,但由于考察人員流于形式或者能力不夠等不盡職不盡責(zé)所導(dǎo)致,考察人員不能真實(shí)了解被考察單位情況。目前建筑市場魚目混珠,掛靠、轉(zhuǎn)包亂象叢生,有些人為了承接業(yè)務(wù)去借一些資質(zhì)比較高的公司,如果考察人員不盡職就可能被蒙混過關(guān)。有些招標(biāo)單位為了達(dá)到圍標(biāo)的目的,控制入圍單位數(shù)量,利用考察階段以莫須有的原因把符合招標(biāo)條件的意向單位屏蔽掉,有些招標(biāo)項(xiàng)目參與報名的單位很多,但通過考察階段以各種理由將有些報名單位淘汰出局,達(dá)到暗箱操作的目的??疾祀A段的控制目標(biāo)是讓所有符合招標(biāo)條件的意向單位都入圍,讓所有不符合條件的單位都淘汰。
考察階段的控制措施為明確考察內(nèi)容和考察標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考察人員責(zé)任。具體控制措施為:(1)明確考察標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)單位應(yīng)建立考察活動的標(biāo)準(zhǔn)化,明確對投標(biāo)單位的考察事項(xiàng)及考察標(biāo)準(zhǔn)。(2)考察結(jié)束應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化的要求出具考察報告,考察報告的內(nèi)容應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化的要求,并經(jīng)參與考察人員簽字,由參與考察人員承擔(dān)相應(yīng)考察責(zé)任。(3)為驗(yàn)證考察報告的真實(shí)性,必要時由控制部門組織進(jìn)行二次考察。
六、開標(biāo)評標(biāo)階段
關(guān)鍵詞:供應(yīng)商;履約評價;招投標(biāo);信息聯(lián)動;重要性
供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行,有些情況下,正是因?yàn)楣?yīng)商惡意違規(guī),致使電力系統(tǒng)很多問題都無法及時解決,而釀成了大事故。值得慶幸的是,各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識到了這個問題,正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評價機(jī)制,并且采取一切方法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動,解決信息不對稱的問題。
1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因
1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)
電力物資都是通過招標(biāo)的方式來選擇物資供應(yīng)商,這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價廉、履約誠信的物資供應(yīng)商。但是近些年來,某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況,具體表現(xiàn)及其原因如下:
第一,設(shè)備材料性能不佳,比如某些物資供應(yīng)商在沒有經(jīng)過允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為了節(jié)約成本,偷工減料,這對電力系統(tǒng)的安全性非常不利;第二,由于制造商任務(wù)比較多,或者是因?yàn)榕浼a(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產(chǎn),導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時間按時交貨;第三,市場價格波動幅度過大,導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大,而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅,導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會出現(xiàn)不同程度的漲幅,這使得中標(biāo)價和市場價格相比,有著非常大的價格差,由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約,不再愿意履行合同義務(wù);第四,售后服務(wù)非常差,供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時有效的處理,導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決,嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運(yùn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%,這足以說明供應(yīng)商違約情況非常常見,有待解決處理。
1.2 供應(yīng)商違約的主要原因
之所以會出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問題,主要是因?yàn)槿缦乱蛩兀?/p>
1.2.1 履約意識不強(qiáng)。現(xiàn)階段,我國供應(yīng)商法制意識普遍不強(qiáng),很多供應(yīng)商都會故意違約,不講信用的情況。再加之,供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,時常會選擇質(zhì)量不佳的材料,在其看來“法不責(zé)眾”,其他參與者都違約,自己違約也不會出現(xiàn)任何問題。另外,由于我國社會信用機(jī)制還未建設(shè)完全,即便違約供應(yīng)商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。
1.2.2 供應(yīng)商在低價中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價格來競標(biāo),并未考慮到自己現(xiàn)有情況,也未對市場進(jìn)行深度調(diào)查,就盲目的報低價。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定,要預(yù)先選擇最低報價者,因此通常情況下都是最低報價者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后,由于資金不足,供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以次充好,這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量,不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。
1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前,我國供應(yīng)商履約評價機(jī)制有很多值得商榷的方面,市場本身就缺乏權(quán)威性,再加之,監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外,供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高,電力企業(yè)無法辨別,而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為,但要糾偏清理則有一定的難度,可能損失會更大。
2 供應(yīng)商履約評價與招標(biāo)信息聯(lián)動實(shí)現(xiàn)的具體措施
2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識
有關(guān)部門首先要加大誠信教育,讓所有的供應(yīng)商意識到誠信的重要性,除此之外,就是要構(gòu)建履約評價機(jī)制,要讓每一個違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰,尤其是信用懲罰,只有如此,供應(yīng)商履約意識才會逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會,通過不斷地交流工作經(jīng)驗(yàn)和意見,解決履約過程中存在的問題,努力營造電力物資市場領(lǐng)域“誠信為榮,失信可恥”的輿論氛圍。
2.2 不斷完善履約評價體系框架
從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé),實(shí)行月報制,要求基層單位每月填報“供應(yīng)商履約行為報告書”,每月反饋供應(yīng)商情況,年終提交供應(yīng)商年度履約評價報告書,反映所轄范圍的供應(yīng)商情況;有關(guān)部門對于確實(shí)不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應(yīng)商,在規(guī)定的時間內(nèi),禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過對供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過程跟蹤,形成供應(yīng)商評估體系,實(shí)行定期評估、動態(tài)管理,并作為下一輪評標(biāo)的重要依據(jù)。
2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理
對第一次中標(biāo)或入圍,或受到舉報的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察,對其整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運(yùn)行業(yè)績、原材料采購等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解,取得第一手材料,并形成制度,納入供應(yīng)商評價管理體系的重要內(nèi)容,為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報告,通過局域網(wǎng),在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享,規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來的風(fēng)險。對供應(yīng)商的飛行考察報告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu),作為資格審查和評標(biāo)的參考依據(jù)。
2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制
為積極應(yīng)對低價中標(biāo)供應(yīng)商帶來的工期和質(zhì)量風(fēng)險,杜絕后患,有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造,在產(chǎn)品制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問題及時給予糾正和整改,對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰,并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評價信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動,作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評標(biāo)的依據(jù)之一。通過加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同,保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度,真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系
在現(xiàn)有法律法規(guī)對違法違規(guī)行為制定過于原則,法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高,依法行政的難度較大的情況下,還制定了適合電力建設(shè)市場的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評價管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容,健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制,嚴(yán)厲懲治失信市場主體。
結(jié)束語
綜上所述,可知供應(yīng)商履約評價的建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動非常重要。一般而言,招標(biāo)信息聯(lián)動的實(shí)現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評價工作,因?yàn)槿绮蛔龊孟鄳?yīng)的評價工作,招投標(biāo)中會存在著很多虛假信息,信息聯(lián)動也就毫無意義。目前,國家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評價機(jī)制建設(shè),以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)信息聯(lián)動的實(shí)現(xiàn)奠定條件?!?/p>
參考文獻(xiàn)
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