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一、認真總結(jié)上半年工作,進一步增強緊迫感和責任感
(一)深化規(guī)劃編制審查,著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善,作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上,建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)?,完善重大?guī)劃編制計劃,加強重大規(guī)劃調(diào)研編制,規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查,制定規(guī)劃工作考核辦法,著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初,通過征集梳理,市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃,分解了工作任務,明確了職責要求。在此基礎上,我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃,進行了認真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃,初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系,為推進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。
(二)加強特色產(chǎn)業(yè)培育,著力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的核心來抓,全面落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)各項政策措施,制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見,并率先在衢州市出臺實施促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見,促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。上半年,全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元,比上年同期增長22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元,同比增長26.3%,其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元,同比增長35.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝,新落戶企業(yè)51家,完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn),鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設,我市被列為省有機產(chǎn)品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”,恒亮公司有機蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江(*)林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié),積極促進旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元,同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次,實現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米,交易額5億元,城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元,同比增長38%。
(三)狠抓項目和招商工作,著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經(jīng)濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖,把加大投入作為推動發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來,我們致力于調(diào)動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法,加大督查考核力度,積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用,建立項目前期工作領導小組,設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心,全面加強項目謀劃,加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動,充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用,創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式,探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件,積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司,大力開展土地整理和建設用地復墾等工作,半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心,做大中小企業(yè)擔?;穑菩衅髽I(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保,建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉(zhuǎn)貸制度,舉辦了重點項目融資推介會,現(xiàn)場簽約41個項目,協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個,列為省重點預安排項目有2個;132個重點項目開建率80%,完成投資13.9億元,其中“310工程”完成投資4.7億元;11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是,浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通,新火車站同步啟用,老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動,并已明確了責任部門和職責;黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現(xiàn)了無障礙施工,受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個,實際到位市外資金4.4億元,同比分別增長42%和10%。新批外資項目6個,實際利用外資313萬美元。上半年,我市向上爭取項目資金成效明顯,其中市財政和有關(guān)部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
(四)加快城鄉(xiāng)建設步伐,著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面,各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成,迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施,城北大型超市、廣電中心動工建設,雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計,上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法,新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理,大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”,積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序,城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結(jié)合方面,46省道江賀段暢通工程全速推進,48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水,城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成,新開通公交線路10條。45個市級機關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農(nóng)村建設重點村結(jié)對幫扶,上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設方面,40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農(nóng)村”工程全面啟動,農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展,列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成?!翱登f工程”建成通村公路236公里,硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū),上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓、農(nóng)民信箱應用成效良好。
(五)積極發(fā)展社會事業(yè),著力推進區(qū)域文明進步。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加大投入力度,創(chuàng)新機制辦法,努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會,全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作,啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃,今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項,其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權(quán),妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強市”,全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進,教育“四項工程”扎實開展,高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦,文保工作實現(xiàn)歷史性突破,三卿口制瓷作坊被列為國保單位,清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位,廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架,合作醫(yī)療實施順利,啟動實施農(nóng)民健康工程,扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作,加快推進民營醫(yī)院發(fā)展,第四專科醫(yī)院順利建設,我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設,深入推進環(huán)境污染整治三年行動,初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃,建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝,全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?!笆〖売媱澤齼?yōu)質(zhì)服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法,新設立周家青社區(qū)。此外,審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強,婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
(六)認真履行政府職能,著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為,著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃,全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案,421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動,及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度,受理事項辦結(jié)率99.4%,群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育,大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向,廉政建設得到了進一步加強。二是高度關(guān)心群眾生活,著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導,多種形式舉行勞務交流會,新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作,完善被征地人員基本生活保障辦法,開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作,組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費體檢,提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元,發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設,完善突發(fā)公共事件應急體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,應急救援物資能源庫啟動建設,安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?;嚴厲打擊各類違法犯罪活動,商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展;深入推進市場經(jīng)濟秩序整頓,農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全,百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調(diào)處人民來信來訪,1-6月共受理調(diào)處1487件(人)次,落實“三級終結(jié)”制度,依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題,需要引起高度重視。主要是:
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看,目前僅有*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地,待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地,其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地,但都是零星用地,大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”,不論是用地時間上還是用地成本上,對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比,我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看,今年以來,有幾十批客商因我市缺少熟地,只好放棄來江投資。從項目落地情況看,列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目,目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看,今年我市已爭取到各類用地指標3100畝,但實際僅使用500多畝指標,主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時,資金的制約也還未得到有效緩解,企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面,今年重大項目提出情況總體較好,上半年提出項目的單位和項目數(shù)量比去年大幅度增加,但在107個考核單位中,仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面,列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目,有12個項目進展相對較快,有的已進入土地征遷階段,但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約,其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面,各類項目的投資進度總體偏低,列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目,只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%,全部重點建設項目總進度只有35.3%,特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟基礎等優(yōu)勢,在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先;同時,我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強,不論在政策上、供地上,都有大軍壓境之勢。因此,不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上,我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣(市、區(qū))中列第5位,還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好,但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位,目前完成任務的只有6個,完成一半以上的只有23個,尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看,我市大部分單位的招商工作比較務實,但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風,突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項目,既損害了政府形象,也破壞了投資環(huán)境,更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面,財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響,原材料、能源等生產(chǎn)性要素價格上漲,我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降,直接影響生產(chǎn)領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面,財政支出有增無減。經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構(gòu)運行經(jīng)費等支出逐年增加。下半年,促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大,特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現(xiàn)為:集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數(shù)干部工作不專注不持久,即使對市委市政府部署的重點工作,也不能集中精力,力度不足,辦事拖拉,速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上,缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數(shù)干部把職責當權(quán)力,把服務當恩賜,面對服務主體,還抱著計劃經(jīng)濟的條條框框,將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視,小事擴大后又把矛盾上交,沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉,干事就想拿獎金,特別是有極少數(shù)干部甚至,受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題,市政府已經(jīng)給予高度重視,將在今后工作中進一步采取有效措施,努力加以解決。
二、深化特色舉措,扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體(擴大)會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略,既是立足*實際的創(chuàng)新之舉,也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升,形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略,構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展,我們必須長期堅持,深入實施。作為政府抓落實的層面,既要堅持在戰(zhàn)略上對接,更要在行動上加快落實,特別是要在發(fā)展舉措上力求特色,培育豐富特色載體,深化創(chuàng)新特色舉措,提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言:就是抓手要更新,在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措,力爭發(fā)展搶先一招;方法要更專,在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平,推進工作超前一步;措施要更實,在抓難點問題協(xié)調(diào)、解決上有更實的舉措,落實辦法勝人一籌。下半年,全市上下按照年初確定的各項目標任務,既要統(tǒng)籌全局,抓好各項工作的推進,確保每項工作都落到實處,更要突出重點,細化目標,創(chuàng)新舉措,抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實,重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心,市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟的決策部署,既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化,也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年,要堅定不移的強化塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設,特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題,全力拓展塊狀經(jīng)濟平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上,明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”,即*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū),加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?!岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺。另外,綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素,規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域,除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外,原則上不準布點新的工業(yè)項目。調(diào)整擴容后,我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園,集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)集聚,一個基地(片區(qū))確定一至二個主導產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產(chǎn)業(yè)集聚,對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內(nèi)開工建設和投產(chǎn)的給予政策扶持;要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則,引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內(nèi)分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚,對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務加快產(chǎn)業(yè)集聚,各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組,為落戶項目提供全程服務,加快項目落地,促進產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求,加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式,堅持多級辦園,多元投入,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟主體等通過靈活形式,參與工業(yè)基地開發(fā),在基地內(nèi)建標準廠房;要加大財政支持力度,市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等,對重點啟動點給予啟動周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié),下半年要重點抓好“一橋一路”(市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋)的各項前期工作,確保明年年初前早動工建設;加大重點啟動點基本農(nóng)田調(diào)整力度,推進啟動點“三通一平”步伐,力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
(二)強力推進重點項目工作。下半年,項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產(chǎn),進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目,要促其加快進度,盡快投產(chǎn);對遇到困難和問題的項目,要早協(xié)調(diào)早解決,有困難抓緊上報市政府協(xié)調(diào)解決,促其早日開工,順利建設;對因各種原因確實無法實施的項目,要盡快調(diào)整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點,合力推進重大項目的謀劃和提出,市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃,還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務,市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫,確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接,力爭前期項目盡快轉(zhuǎn)為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目,要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷,促進項目早落地;對因資金問題推進難的項目,要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用,通過采取財政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施,解決項目融資問題;針對政府性投資項目,要超前抓好主體、資金、土地“三落實”,特別要強化資金平衡測算,有條件的項目先上。同時,還要加強環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核,加強督查通報,要對項目的進度進行通報,要對部門服務進行通報,要結(jié)合進度和服務情況進行嚴格考核。
(三)擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現(xiàn)突破:要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托,以項目為抓手,抓住發(fā)達地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”,產(chǎn)業(yè)溢出的大好機遇,敢于變通,探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上,充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺,實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接,務實推進,力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產(chǎn)業(yè)招商,強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合,重點要抓好機電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動;要大力實施中介招商,從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變,借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度,提高招商實效;要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動,更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制,組成招商組實施聯(lián)動招商;要深化招商項目全程服務制,為引進項目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務;要規(guī)范招商引資引薦認定制度,著力克服招項目變掛項目等不良傾向,原則上每個項目只計一個引進單位,到位資金最多只能由兩個單位分享,各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
(四)著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識,按照做精、做特、做美的要求,確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念,整合資源,挖掘城市主題形象,強化山水生態(tài)和歷史文化的融合,著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下,進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念,對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃,形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則,尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素,體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展,在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。下半年,重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點的融入設計建設,規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合,發(fā)揮優(yōu)勢,合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想,整合資源,積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式,加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求,查找薄弱環(huán)節(jié),強化弱項攻堅,力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。
(五)大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托,以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標,以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體,提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸(仙霞古道)、兩核(廿八都、江郎山)”,突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設,包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題,精心規(guī)劃設計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目,加大定點招商力度,提高項目招商吸引力,加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施,著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包裝、招商、建設體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時,積極發(fā)展風格獨特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游,提高休閑旅游的趣味性,豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題,規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識,全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作,融入旅游經(jīng)濟圈,提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動,以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年,要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
(六)提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”,商貿(mào)文化歷史悠久,商貿(mào)物流基礎扎實,已經(jīng)初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢,突出重點領域,發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,逐步形成以市區(qū)為中心,輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點;在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流;在江賀經(jīng)濟走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿(mào)大項目帶動。下半年,要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時,要順應產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向,積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設施等資源,引進一批外地商貿(mào)物流企業(yè),推動我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施,加強市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設,促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
(七)促進建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),既關(guān)系發(fā)展又涉及民生,保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見,積極推動建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展,促進建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強土地調(diào)控。實行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度,制定合理的年度投放計劃,控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿,引導開發(fā)精品樣板樓盤,建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時限和額度,降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時舉辦房產(chǎn)交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價體系,開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動,鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度,新聞媒體要把握正確的輿論導向,傳遞準確的市場信息。
(八)整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān),政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前,特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié),需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調(diào)整。抓好全市學校布局調(diào)整規(guī)劃方案實施,啟動周家青小學和*外國語學校建設,完成溪東小學和雙塔初中的征地工作,完成峽口、壇石兩個學區(qū)的布局調(diào)整;要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下,進一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃,鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚,今年重點要加快推進第四??漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設,啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻,營造公平競爭的環(huán)境,通過公開招標、租賃、收購等多種形式,吸引社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)和非義務教育。在內(nèi)部管理上,要總結(jié)一批市場化運作好的思路和做法,及時在面上推廣,重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢,吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育,特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策,按照“大??菩【C合”的思路,促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)做精做特,提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
(九)務實推進新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程,點多面廣,要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重,政府主導、農(nóng)民主體,多元投入、改革配套”的原則,突出重點、以點帶面,穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設各項重點工程。要深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織,積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體,年內(nèi)爭取有2-3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌,建立品牌共享機制,加強展銷宣傳,加強市場開拓,下半年重點要組織好中國(*)木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設,重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓的重點,確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質(zhì)提高培訓。要健全供求交流平臺,加強就業(yè)市場信息服務,暢通供求信息渠道,為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度,重點抓好20個重點村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理,開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實施進度,力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水;要加強項目整合對接,將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結(jié)合起來,包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃,按照輕重緩急,有重點地推進新農(nóng)村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標,以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點,著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據(jù)特困戶搬遷難的實際,因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
(十)認真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅持以人為本理念,以促進和諧發(fā)展為目標,全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境,不斷增強地方軟實力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè);不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農(nóng)村五大社會保障制度,做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作;要豐富群眾精神生活,積極開展一批群眾喜聞樂見的活動,認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理,堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動,營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放,著力提高農(nóng)村消防安全預防和救援能力,扎實推進各項安全生產(chǎn)工作。全面推行和實施事項終結(jié)制度,繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓,完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設,組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護,認真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處,積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果,深入推進環(huán)境整治三年行動,重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治,完成空氣質(zhì)量自動站建設,加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外,當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作,保證生活用水和抗旱用水,確保用水安全。
三、強化高效落實,著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當前,各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同,競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來,我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效,各級各部門效能意識不斷增強,專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是,面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力,我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠,就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念,確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念,加強軟要素建設,以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質(zhì)量,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府執(zhí)行力,著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
(一)以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標,有目標才有動力,我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標,各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實,層層落實到人,做到人人心中有目標,個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步,但必須看到,我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距,主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子,甘當平庸之輩,要有危機意識,居安思危,奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀,始終保持強烈的事業(yè)心和責任感,干事要有激情和奉獻精神?,F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多,主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少,工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求,更是個人價值的體現(xiàn),要立足崗位多干一些事,少講一些困難,少爭一些利。
(二)以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性??朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài),以更寬闊的視野,進一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟主體和廣大群眾的內(nèi)在活力,集聚各方面力量,合力發(fā)展*。要放眼周邊,跳出*謀發(fā)展,善于向兄弟縣市學習好的經(jīng)驗和做法,為我所用。努力營造環(huán)境,吸引外來投資者創(chuàng)業(yè),補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識,處理好部門利益與全局利益的關(guān)系,做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題,以全局的角度謀發(fā)展,包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質(zhì)是以“和”為基礎,以和共事,以和謀事,以和成事;協(xié)作的要求是要有團隊精神,克服部門利益至上的錯誤思想,提高整體效能,形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
(三)以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前,我們正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期,面臨許多新問題、新矛盾,很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中,要做到給我機遇,就能把事干成;給我有限資源,就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合,在“上情”與“下情”的融合上做好文章,針對自身工作實際,創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”,就是敢于打破常規(guī),用超常規(guī)的理念去更新思路,用超常規(guī)的方法做工作,對不合時宜的制度和規(guī)則,該廢止的廢止,該調(diào)整的調(diào)整,該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”,就是要大膽做事,不怕“犯錯”,敢于面對矛盾,敢于承擔責任,只要是有利于工作,有利于干事業(yè),就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考,勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做,先干再說,只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗,都可以學習借鑒;凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的,都可以大膽探索實踐;凡是上級政策規(guī)定有彈性的,都要積極爭取、靈活運用。
(四)以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到,抓不住工作重點,雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦,但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向,突出工作重點,分清輕重緩急,把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來,統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來,發(fā)展有目標,工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務,掌握過硬的本領,做到更內(nèi)行,努力成為行家里手,這是干好本職工作的基礎;要在干好本職工作的同時,掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年,招商引資、項目建設的實踐使一批經(jīng)濟型、開拓型干部顯露出來,得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中,有的單位在目標任務下達以后,落實了沒有,無人過問,結(jié)果好壞,沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進,一些政策之所以落實不了,多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里,我再著重強調(diào),要關(guān)注細節(jié),注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事,必須立說立行,一抓到底。下半年,要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題,樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。