前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的人居環境改善實施方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、工作開展情況
今年以來,我街道認真貫徹落實省、市、區關于做好改善農村人居環境工作精神,將改善農村人居環境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施,統籌安排,深入推進農村人居環境集中整治,取得了一定的工作成效。
(一)強化領導,建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農村人居環境專題工作會議2次,制定并印發了《XX街道2020年度農村人居環境整治及宜居鄉村建設推進方案》,安排部署改善人居環境工作,明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農村人居環境整治責任書,各村確定了1名人居環境整治工作負責人。
(二)強化宣傳,營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發放宣傳單以及開展“城市衛生齊參與,干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內容的改善農村人居環境宣傳活動,營造了濃郁的社會氛圍。目前,出動宣傳車100余次,發放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。
(三)強化整治,改善人居環境。一是對農村各類垃圾進行全面清理,同時清除了各村內私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農村環衛保潔村民自治化運作,每個社均配備一名專職道路保潔員負責對各社村道保潔,對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來,全街道清除村內公共空間和庭院的私搭亂建,村內主干街道兩側、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米,提升農戶庭院美化改造90戶。
(四)強化創建,建設美麗鄉村。以深入開展脫貧攻堅為契機,著力推進美麗鄉村建設建設,大力實施農村生活垃圾污水處理、衛生改廁、安全飲水、道路暢通、產業培育等工程。目前,清理渠道約3.1萬米,清理塘堰4口,清理蓄水池3口,清理污水溝200米,清理水坑2個,清理農村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木,整治面積1萬平米投入資金0000萬元。
二、下一步工作打算
結合今天上午的考察學習,xx縣的鄉村環境治理改革,農村生活污水處理集中治理與分散治理相結合的“1+1模式”,人畜糞污綜合利用模式確實在推進農村人居環境整治方面成效顯著。下一步,我街道將進一步細化目標任務,夯實工作責任,創新體制機制,不斷提升我街道農村人居環境工作水平。
(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、區工作要求,加強投入,強化措施,有效開展工作,逐步提高我街道農村村容村貌整治標準和管理水平,美化人居環境。
一、主要做法
(一)、成立組織機構。組長由村書記XX擔任,副組長為副書記XX彬,其它村委及各社社長為組員。
(二)、大力宣傳,提高普遍認識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農戶進行入戶宣傳講解,發放一封信XXX,讓村民了解到人居環境整治行動不僅是對農村環境衛生的整治,更是對農村多年陋習的一次徹底革命,是改善居住環境的民生工程。
(三)、以身作則,帶動全民參與。召開全村動員會議,村委、黨員、社長、村民代表參會,要求以身作則,從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動,主要解決村莊“八亂”、“九清”,全面開展“三清一改一建”專項行動。
二、存在的問題
一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴重,往年雨水過后就可以抽干凈,但是由于今年雨量過大,地下水飽和,在涵洞的雨水抽出后,隔兩天涵洞的水又漲了上來,不進行抽水,小型車輛無法通行。
二是村屯環境衛生整治,有部分村民對環境衛生遵守存在差距,有亂倒情況及存在衛生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛生效果。建議加強居民教育、宣傳、協作。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴重影響了我村的市容環境衛生,必須采取強有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關注環衛工作、參與環衛生工作的強大合力,讓三勝村更加流光溢彩,形象更加潔凈秀美,使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推動,強化責任落實。統一思想認識,牢固樹立環境意識,同時加大投入,確保環境整治實施效果。
一、加強宣傳。
為提高全鄉村民愛護環境意識,我鄉撰寫了《關于農村人居環境整治致雅河鄉全體村民的一封公開信》。公開信中,針對垃圾分類、建筑垃圾、秸稈垃圾、隨意堆放糞便堆以及廁所環境等影響我鄉人居環境的實際問題,向全鄉村民發出了號召。并由鄉政府出資,印發10000份,發放至學校、企業及每戶村民手中。同時,請縣電視臺的主持人錄制語音,為各村的保潔員購買了喇叭,保證每個村每天都有喇叭在人員密集場所持續播放《公開信》,確保宣傳取得實效。
二、發放《垃圾分類管理條例》,并設置垃圾禁倒警示牌。
5月18日,《垃圾分類管理條例》正式實施后,鄉政府及時發放至機關人員、學校及各村、組,以垃圾分類法治宣傳為重點,提高全鄉人員垃圾分類意識。同時,要求各村指定建筑垃圾臨時堆放點,并在重點區域和場所設置了垃圾禁倒警示牌,教育提醒全鄉村民改陋習、提素質。
三、組織鄉政府機關干部開展垃圾分類知識答題活動。
我鄉著力培育綠色環保意識,組織開展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分類知識宣傳的同時,組織全體機關干部開展了《公共機構生活垃圾分類應知應會測試題》答題活動,并要求參與答題人員在答題中找差距、找不足,努力提高自身理論基礎;同時,要學以致用,以身作則,積極參與向親戚朋友宣傳垃圾分類知識,爭做垃圾分類的表率。
四、加強對保潔公司的監督考核。
出臺對保潔公司的考核辦法,對其負責的全鄉道路、道路兩側及路邊溝內積存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及電線桿、墻體、門面等平面上小招貼、涂鴉等工作內容進行考核打分,督促保潔公司保證工作質量。
五、越冬垃圾清理。
一、指導思想和總體目標
指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,按照《關中—天水經濟區發展規劃》確定的將建成“生態園林城市”的目標要求,“打造關天副中心、建設和諧新”,加快推進規劃實施步伐,以綠色、生態建設為重點,提高作為主城區的功能和作用,促進我區經濟、社會、環境等全面持續協調發展,建設宜居環境,構建和諧社會。
總體目標:在市委、市政府和區委、區政府的領導下,以創建國家生態園林城市為載體,政府組織,全區動員,全民參與,統一規劃,講求實效,力爭用三到五年時間,充分利用轄區山、塬、河等自然環境,以增綠添彩為重點,擴展綠色空間,完善城市自然生態功能和基礎設施,優化人居環境,到年,綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境和市政設施、節能減排、人居環境、社會保障等各項指標全面達到國家生態園林城市要求,形成組織管理到位、規劃建設規范、景觀保護得力、綠地系統完整、市政設施配套、人居環境優良的城市建設格局,確保市創建“生態園林城市”一舉通過驗收。
二、創建標準和主要任務
(一)創建標準
國家住房和城鄉建設部年8月下發了“關于印發《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》的通知”(建城125號),新辦法對國家生態園林城市申報條件進行了明確:《城市園林綠化評價標準》自檢達到Ⅰ級標準,獲得國家園林城市命名不少于3年。國家生態園林城市每兩年評審一次,偶數年為申報年,奇數年為評審年;申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房和建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房和城鄉建設部,其他申報資料報送截止時間為評審年的3月31日。生態園林城市的評審由住房和城鄉建設部組織專家委員會評審,通過材料審查、問卷調查、實地考查和綜合評審四個環節,形成綜合評審意見。
國家生態園林城市的標準以《城市園林綠化評價標準》(GB/T50563-)Ⅰ級55項指標為主,增加了19項指標,共有74項指標。標準分綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政建設、人居環境、社會保障類。
(二)主要任務
1.以規劃引領城市發展,配合市上修訂完善城市綠地系統規劃等各項規劃
完善的綠地系統規劃是創建生態園林城市的基礎,是城市綠地合理增長的保障。要結合我區山體、塬坡、水系等自然地貌和歷史文化遺產的實際,配合市上高標準修訂《市城市綠地系統規劃》。通過規劃手段,指導轄區公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局,確保綠地系統總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。堅持綠地規劃的剛性原則,落實各類建設用地的“綠線”,確保各類建設與綠地建設同步增長。同時,配合市上做好城市綜合交通、水系、歷史遺跡保護等規劃,建立和完善城市“黃線”、“藍線”、“紫線”管理制度,確保城市規劃、建設規范有序進行。
2.以綠色生態突顯城市活力,實施城市增綠添彩工程建設
通過規劃布綠、見縫插綠、垂直掛綠、添彩美化、均勻布點,不斷增加綠量,完善設施,提升園林綠化水平。進一步彰顯“兩條林帶,一片水面,城在林中,水在城中,依山傍水”的生態園林城市主城區特色。至年底,轄區建成區綠地率保持在35%以上,綠化覆蓋率保持在40%以上,人均公園綠地面積14平方米以上。主要做好:
(1)城市公園、廣場綠地均勻建設。繼續做好南山綠化和清姜公園等坡地公園建設與管理,完成楊家山坡地公園、南岔河生態公園建設;結合老城區基礎設施完善和城市規模擴建,每年建設不少于3處面積1000平方米以上的社區游園,讓市民“推窗見綠,出門進園”。
(2)圍繞“一廊兩帶”做好城市大環境綠化建設。協助做好轄區渭河段綜合整治,積極做好塔稍河、清姜河、瓦峪河、石壩河、沙河、茵香河等支流綜合整治,重點做好清姜河到川陜路濱河綠地建設。
(3)強化城市道路林蔭路和單位庭院普遍綠化建設。對轄區已有道路綠化查漏補缺,見縫植樹;對背街小巷道路普遍栽植行道樹。新建道路按照設計規范留足綠地,同步建設,形成城市林蔭道系統,提高園林水平。鞏固提升單位、居住區庭院綠化達標活動成果,按照城市綠地建設指標要求,督促轄區單位綠化荒裸空地,拆墻透綠,所有擋墻、透視圍墻都要種植藤本攀援植物,提高綠視率;倡導和鼓勵種植市樹、市花,每個單位、居住區都要栽植一定數量的白皮松、西府海棠;繼續開展園林式、花園式單位、居住區創建活動,建設一批景觀優美,環境宜人的單位小區。配合市上對年以后建設的居住小區綠化規劃實施情況全面驗收。新建區域實行嚴格的綠線管理和綠化指標控制,規劃建綠,綜合驗收,確保城市規模擴張和綠地同步增長。
(4)加大城郊城鄉一體化綠化步伐。結合“綠色”建設和“千里綠色長廊”生態工程建設,完善寶天高速出入口、310國道出入口、寶晁路、寶漢路、寶光大道至大道連接段及310國道轄區段綠化;做好清姜河西岸直觀坡面綠化和轄區風景林地、防護綠地的有效保護和合理利用,加強城郊村鎮四旁(村旁、宅旁、水旁、路旁)綠化,推進城市周邊農村開展環境優美鄉鎮、鄉村建設,全面提升生態環境水平。
(5)全民參與拓展綠色空間。在社區廣泛開展“綠色社區”建設活動,爭取每個社區建設一到兩處社區公園。每年三月份的“植樹節”,廣泛發動,全民參與,開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。建成一批“共青林”、“巾幗林”、“自愿者林”等公益林,開展“我為城市栽棵樹”市民綠化活動,積極開展綠地認建、認養活動,大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草。
(6)增強城市綠地的文化、生態功能和景觀效果。緊扣“炎帝故里”、“周秦文化發祥地”、“石鼓文化”等厚重的文化積淀,做好已有景區、景點和公園綠地的文化保護和展示,重點做好天臺山國家重點風景名勝區的保護利用工作,用文化彰顯城市魅力。在植樹布綠、普遍綠化的基礎上,在城市公園綠地、道路綠地和城市重要節點、城市出入口,增加市樹、市花和鄉土開花喬灌木、地被,科學配置喬、灌、草,形成多姿多彩、層次豐富,具有秦嶺植物特色的園林景觀,建設綠色花園城區。
3.以項目帶動城市建設,按照城市總體規劃實施城市基礎設施建設和提升
(1)加快城市基礎設施建設步伐。積極配合市上大力開展城市交通、污水處理、垃圾分類收集、供水管網、城市供熱等城市基礎設施建設及運行維護,確保無重大基礎設施事故發生,城市基礎設施系統完好率大于85%以上。
(2)提升完善老城區基礎設施。做好道路、市場、停車場、園林綠地、環衛設施等各類城市公益性公共設施建設,重點改善經二路片區,公園路、火炬路片區等老城區的基礎設施。
(3)加大保障性住房等惠民工程建設。一是積極調整住房供應結構,實施安居解困工程,每年按要求完成保障性住房建設任務,徹底改善中低收入家庭住房環境條件。二是積極實施舊城改造工作,加快包括直管公房在內的非成套危舊住宅改造、“棚戶區”改造、停產半停產及整體搬遷企業的開發改造,全面改善舊城區人居環境條件。三是積極開展“城中村”改造工作,統一規劃,配套建設,完成市上下達的“城中村”改造任務,為城市建設增加亮點。四是積極開展創建“十大園林式居住小區”活動,建成一批環境一流、設施齊全的現代化小區。
同時,要以人為本,在城市建設中同步做好無障礙設施建設;強化社會保險基金征繳力度,社會基金征繳率達到90%以上,不斷提高城市最低生活保障水平。
(4)實施城市景觀工程。繼續開展街容街貌的綜合整治,結合老城區城市街景改造,協助做好架空線路和戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭、路燈、環衛設施、園林小品等“城市家具”(戶外環境設施)的規范管理,使之成為城市景觀的重要組成部分,以功能性照明為基礎,適當進行亮化美化工作,扮靚城市。
4.以管理提升城市品位,做好城市人居環境工作
以改善城市水質、空氣質量、降低噪音為重點,全面改善城市整體環境質量。一是配合做好清姜河等飲用水源地的監管,確保飲水水源和水質安全。二是配合市上全面完成截污工程,禁止污水直排,尤其對工業污水全面實行處理,使工業污水處理達標排放率保持在100%,市區地表水水質達到Ⅲ類以上標準。
建立職能明確、溝通快捷、協調有力、運轉高效的城市管理運行體系,完善管理制度、創新管理機制、細化管理標準、強化監督手段,完善城市市容市貌、環境衛生、園林綠化等管理長效機制,提高城市綜合執法管理的覆蓋面,圍繞定職責、定標準、定考核、定獎懲等工作流程,達到城市管理全過程無盲區、無盲點的目標,實現城市管理從粗放到精細、事前管理向超前管理、靜態管理向動態管理、行政管理向多元管理的轉變,全面提高城市精細化管理水平。
國家生態園林城市考核指標多數依據的是各類國家標準,多數都有資料審查環節,要結合工作實際,規范設計、規范建設和規范管理,做好日常工作的數據、資料收集和歸類,使城市管理逐步向標準化、信息化、精細化軌道發展。
除此之外,還要開展生態園林城市建設的教育工程,對廣大市民進行城市生態環境、人居環境、節約資源等教育活動。區上每年組織生態園林城市創建宣傳不少于4次,各鎮街、社區要設置創建公益宣傳廣告,形成全社會良好的生態環境意識。
三、工作步驟
建設國家生態園林城市分三個階段實施:
第一階段,全面完善階段。
以國家園林城市為起點,根據住建部國家生態園林城市標準及市委、市政府的要求,結合我區實際,成立區“創建”領導機構,制定實施方案和年度工作安排,細化工作任務,分解到各鎮街及各相關部門,并安排、落實,全面開展創建工作。
第二階段,迎接驗收階段。
按照國家生態園林城市申報考評要求,在年市政府向國家住建部申報國家生態園林城市的基礎上,查漏補缺,做好創建活動的各項完善工作,年接受住建部考核驗收。
第三階段,鞏固提高階段。
鞏固生態園林城市成果,構筑融山、塬、水、文、城于一體、綠地系統完善、生態功能穩定、人居環境和諧的山水生態園林城區,為全市最終實現“生態園林城市”的發展目標做出應有的貢獻。
四、主要措施
創建國家生態園林城市工作,是一項涉及面廣,多專業、多學科的綜合工程,重點要圍繞標準,突出改善生態環境項目的實施,并取得顯著效果。需要全民動員、全社會參與,做到認識統一、領導重視、工作務實、措施到位,使創建活動扎扎實實、富有成效。
(一)強化組織領導,健全運行機制。成立以區委書記為顧問,區長為組長,區委、區政府相關領導和區級相關部門主要領導為成員的“創建國家生態園林城市”工作領導小組,負責全區創建工作的組織、指導和協調。領導小組下設辦公室,具體負責創建活動的組織實施工作。各鎮街也要成立相應的機構,負責轄區創建工作的開展,并制定具體實施方案,針對創建過程中突出的問題、普遍性的問題,強化領導,落實責任,組織轄區單位、居民積極開展工作,全面完成承擔的創建任務;區級各部門、各單位根據區創建工作實施方案,結合單位職能,制定本部門創建實施方案,分解細化任務,組織實施,創造性開展工作,確保單位、系統創建任務的圓滿完成。區、鎮街創建辦公室及各單位分管領導和人員要認真宣傳動員、調查研究、學習培訓、吃透標準,做好工程建設、資料整理等工作任務,使創建工作任務清楚、責任明確、實施有力、效果突出。
(二)建立監督機制,明確目標責任。創建工作實行“分級負責”和“行政首長負責制”。區創建辦下設督辦組,會同區考核辦、監察局制定創建國家生態園林城市效能監察辦法,對各鎮街、各部門的創建任務完成情況實施考核督辦,區政府從各鎮街、各部門的目標分值中每年固定一定分值,作為創建目標責任分。各鎮街、各部門都要建立相應的考核監督機制,將創建工作任務分解落實到具體責任人,督促相關負責人采取有力措施,確保各項目標任務按時圓滿完成。
(三)加大投入力度,全面推動創建。創建國家生態園林城市要堅持突出重點與全面實施相結合、政府投資與社會籌資建設相結合、領導包抓與部門聯動相結合、單位承包與個人參與相結合。要動員社會力量,積極投身創建,多渠道籌措建設資金,加快創建進度,創造宜居環境。區政府將集中資金,用于對創建影響大和與市民人居環境密切相關的重大項目建設,并對重點項目實行區級領導包抓。各鎮街、區級各部門要將投資集中傾斜于改善生態環境的項目,注重質量,講求效果,建設一批精品工程;承擔建設任務的各單位,要加強施工管理,加快工程進度,確保建設項目早日建成見效,早日改善生態環境。對公眾參與的創建項目,各部門要精心組織、廣泛動員,激發市民群眾參與建設美好家園的積極性,全面推動創建工作扎實開展。
結合當前工作需要,的會員“jasonanger”為你整理了這篇關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉村振興,不斷提升群眾幸福指數。4月23日,縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察?,F將視察情況報告如下:
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力,積極開展多種形式的環境綜合整治工作,促使我縣農村人居環境持續向好,鄉容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發現問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范,為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個,積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?!?,利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時,縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式,定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查,進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農村人居環境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規,引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發短信10萬余條,我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好,但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農村居民居住分散,農村人居環境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農村環境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態,整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環境美化不夠。
(三)協調配合不緊密,作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程,涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制,存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響,部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農村人居環境整治的意義認識不足,配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施,提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農村環境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系,充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態環境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉村振興發展,積極發展養老養生、休閑觀光等產業,進一步壯大農村集體經濟,實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
(二)明確重點、厘清責任,確保整治工作統籌推進。一是將農村人居環境綜合整治工作納入鄉村振興戰略的總體規劃,重點圍繞整治環境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經濟發展水平等因素,合理設定整治目標,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮辦、各職能部門及各村人居環境整治工作任務和責任,重點圍繞農村人居環境整治三年行動目標任務,以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八?!?,著力解決全縣村莊環境臟亂差問題。二是加強環保基礎設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人,切實解決農村環保設施重建輕管的問題,確保各類環保設施正常運行,充分發揮作用。三是加快農業生產生活方式轉變,提倡農村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農業綠色循環發展,資源持續利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農戶庭院綠化美化的指導,切實改善人居環境。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照“鎮村聯動、突出重點、轉型提升、合力推進”的要求,合理規劃和發展畜牧業,調整、優化畜禽養殖結構和布局,有效控制和削減農業污染源,不斷提高畜禽養殖管理和污染防治水平,促進經濟與生態、人與自然的和諧發展。
二、工作目標
通過合理規劃和集中整治,有效控制和改善畜牧業對農村環境污染的趨勢和現狀,逐步實現排泄物減量化、無害化、資源化和生態化目標,在確保畜禽養殖場整潔的同時,促進畜牧業轉型升級。
三、整治范圍和方法
1、整治范圍:黃家埠鎮區域內的所有畜禽養殖場。
2、整治方法:嚴格禁止在居民區內新建和發展畜禽養殖。有條件的村,對居住區內的畜禽養殖場(戶),要分期分批進行關停和搬遷。在短期內確因種種原因難以關停搬遷的,各村要督促養殖場(戶),及時清理畜禽排泄物,并作無害化處理和資源化利用,確保牧場內外環境整潔。對居住區外的畜禽養殖場(戶),根據各自實際情況,采取綜合治理措施,積極推廣畜—沼—農等循環經濟模式,采取干濕分離、雨污分流、沼氣凈化等處理模式達標排放。
四、工作步驟
畜禽養殖環境整治工作從6月中旬開始,到9月底基本結束,共分三個階段。
1、宣傳動員階段(6月中旬—6月底)。鎮組織召開畜禽養殖環境整治動員會議,明確畜禽養殖中存在的突出問題和重點整治對象,制訂畜禽養殖環境整治工作實施方案、方法和工作措施。并通過各種渠道廣泛開展宣傳,營造輿論氛圍,引導廣大干部和群眾積極參與畜禽環境集中整治活動。
2、集中整治階段(7月上旬—9月中旬)。由鎮農辦牽頭,各村按照工作計劃和整治重點,對照鎮提出的具體整治內容、方法和標準,全面組織開展畜禽環境集中整治。鎮農辦將組織有關人員及邀請市農林局相關專業人員對全鎮畜禽養殖環境整治工作開展技術指導和工作督查,協調有關工作,確保整治進度和質量。
3、檢查階段(9月中下旬)。鎮農辦組織有關人員對各村的畜禽養殖環境集中整治工作進行檢查,查漏補缺,消除漏洞和死角,按時完成畜禽養殖環境集中整治工作任務。同時迎接市農林局對我鎮的驗收考評。
五、工作措施
1、加強組織領導。鎮政府成立以農業鎮長為組長,農辦主任為副組長,有關負責同志為成員的集中整治工作領導小組。領導小組下設辦公室(辦公室設在鎮農辦),由農辦主任兼任辦公室主任,負責全鎮畜禽養殖環境集中整治的組織實施、檢查指導、考核驗收和督促。
一、指導思想
貫徹落實中央、省、市、區綠色發展理念和鎮全域無垃圾專項行動精神要求,以解決農業面源污染,改善農業生產和人居環境為目標,全力打造干凈、無污染的綠色農業生產模式。
二、基本原則
一是政府引導,大力宣傳。通過宣傳層面、政策層面和技術層面的引導,加大對農業環境衛生的整治和宣傳。讓廣大種養戶自覺形成農業綠色發展、潔凈發展的理念。
二是多措并舉,嚴格防控。完善各類制度、強化監督管理,注重項目示范引領,從源頭上減少和防控農業生產垃圾的產生。
三、行動目標
(一)日光溫室蔬菜秸稈和尾菜得到有效處理。通過對日光溫室蔬菜秸稈和尾菜的有效處理,減少在日光溫室周邊堆放廢棄蔬菜秸稈和尾菜的情況,提升全鎮日光溫室生產形象,提高全鎮設施蔬菜整體競爭力。
(二)設施養殖動物糞便得到妥善處理。切實改變村莊周邊及個別巷道內動物糞便亂堆、亂排,嚴重影響人居環境和農業生產的問題。
(三)地膜污染得到有效控制。有效解決廢舊地膜直接翻入土地、焚燒處理等方式對土壤和環境造成的污染。
(四)玉米秸稈青黃貯得到大力推廣。解決玉米秸稈飼喂牲畜利用率不高,在村莊周圍和巷道內亂堆亂放造成的火災隱患等安全問題。
四、工作措施
(一)建立設施農業生產臺賬。建立全鎮日光溫室蔬菜種植品種、定植時間、拉秧時間為主要內容的動態生產管理臺賬,全面掌握各村日光溫室種植茬口,為督促統一集中處理打下基礎;全面建立對人居環境和地理環境有影響的沒有建設化糞設施的養殖場和養殖戶臺賬,掌握好各村養殖戶養殖動態,存在的具體問題,對存在環境污染問題的養殖戶督促進行整改。
(二)加大設施農業生產產生廢棄物處理力度。在日光溫室集中拉秧的時間一方面動員群眾通過飼喂牲畜,發酵堆肥還田等方式加大對尾菜的處理利用力度,另一方面引導群眾通過生物質能利用、沼氣能利用、集中堆放統一處理等方式逐步提高蔬菜廢棄秸稈的利用率;動物糞便主要通過修建化糞池的方式進行處理、病死畜禽通過焚燒深埋等方式進行無害化處理。在全鎮規劃好設施養殖可建區和禁建區,建立避免造成農業環境污染的長效機制。積極協調區畜牧獸醫局、區環保局對規模養殖戶進行畜禽糞便污染處理專題培訓,在培訓后規模養殖戶積極做好糞污處理,對不配合處理的養殖戶,協調區環保局依法查處。
(三)提高地膜利用及回收率。一是推廣一次覆膜使用兩年的“一膜兩用”免耕技術,提高地膜使用率。二是全面推廣使用方便回收的高標準地膜,方便撿拾。三是配合工商、安監加大監管力度,對農資地膜經營單位開展檢查,禁止銷售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全鎮地膜回收率,積極發動有意向的個人或合作社申報區級相關項目建立廢舊地膜回收點,各村成立一個廢舊地膜回收點,由專人負責回收和撿拾,動員回收點參與開展“交舊領新”、“以舊換新”等活動,并由回收點負責對轄區內農民未撿拾干凈的地膜進行清理回收。
(四)提高玉米秸稈青黃貯。推廣(引進)使用玉米秸稈青黃貯加工機械,向廣大養殖戶宣傳青貯技術,提高養殖戶對青貯飼料利用價值的認識,動員牛羊養殖大戶積極建設青貯池進行青貯,小規模的養殖戶利用袋貯的方法進行加工貯存飼喂。
五、組織實施
(一)建立臺帳階段(2017年10月底前)。摸清全鎮日光溫室集中拉秧時間,摸清全鎮未建設化糞池和干糞堆積場的養殖暖棚,尤其是靠近村莊影響人居環境的和直接排污的養殖戶情況,為下一步工作打下基礎。
(二)集中整治階段(2017年11月至2018年6月)。全面對日光溫室秸稈、尾菜、無化糞池的養殖棚、玉米秸稈、廢舊地膜進行整治。
(三)總結提高階段(2018年7月至8月)。在前一階段工作的基礎上分析總結,對工作中的問題進行分析和改進,探索形成開展此項工作的長效機制。
六、保障措施
(一)成立工作機構。成立由分管領導為組長,所有農口干部為成員的農業環境衛生專項整治工作小組,根據涉農站所的業務分工切實做好此項工作。
(二)落實工作責任。各涉農站所根據自己的業務要求,承擔相應范圍內的農業環境衛生整治工作。由農技站和農監站牽頭做好日光溫室蔬菜秸稈、尾菜處理、廢舊地膜利用的技術指導;由畜牧站和農機站牽頭做好設施養殖畜禽糞便無害化處理、玉米秸稈青黃貯的技術指導;農口其他站所根據工作和集中整治時期的需要做好此項工作。
一、指導思想
認真貫徹市委、市政府《關于加快林業發展的若干意見》,全面落實科學發展觀,以平原綠化、生態建設為載體,提高我鎮林木綠化率,大力推進社會主義新農村建設,為加快農業農村現代化和新型城鎮化提供生態支持和環境保障,促進最佳人居環境建設。
二、基本原則
堅持全面規劃、因地制宜、突出重點、注重實效的原則;堅持生態優先,生態、經濟、社會三大效益兼顧的原則;堅持示范帶動,穩步推進的原則;堅持依靠科技進步,確保質量和效益的原則。
三、組織機構
鎮政府成立鎮平原綠化領導小組,下設辦公室,辦公室設在林業工作站,負責平原綠化指導工作。
四、實施內容
(一)通道綠化
1、道路防護林帶建設。鎮、村公路兩旁宜林地要營造10—20米寬的防護林帶,各行政村已硬化道路兩側要各載植1排樹木。
2、集鎮出入口營造高標準的防護林和景觀林。通道綠化以保護路基、美化環境為主要功能,鎮政府將在政府門口到集鎮道路實行綠化,建一條綠色長廊。
(二)村莊綠化
村莊綠化內容包括主要街道兩側綠化、村莊公共綠地建設、庭院綠化美化和農田防護網的建設。村莊綠化結合整治農村環境,逐步達到路邊有樹木、庭院有綠蔭、活動有綠地,結合不同的立地條件,選擇適宜的綠化模式。農田防護林網栽植樹種以不影響農作物生長為宜,栽植密度以有利于該樹種的生長為原則;房前屋后以栽種泡桐、楊樹等速生樹種或其他適生經濟樹種、觀賞綠化樹種為主;對坡耕旱地、溝渠路旁、低產水田、水塘四周、田埂地頭以及其它不影響抗旱效益的宜林地,以栽植楊樹、柳樹、榿木、水杉、池杉為主,每個村要建設1個義務植樹示范基地,落實經營機制,以點帶面,整體推進村莊綠化工作。
(三)水旁綠化
充分利用修河、柘林水庫及其他河流、水庫周邊的灘涂或其它宜林地進行水旁綠化。所有栽植在水利設施及四周的樹木以不影響防洪安全、濕地生態系統和抗旱效益的發揮為原則,可栽植柳樹、楊樹、榿木、水杉、池杉、桂竹等樹種。
(四)城鎮綠化
鎮政府將按照縣“四化”工作的綠化要求抓好集鎮荒山荒坡和地帶的綠化、街道綠化、單位庭院綠化、空地綠化,改善環境面貌,增加綠色,建設宜居環境,各旅游景點要充分考慮自身特色,在旅游區及道路兩側栽植風景林,提高旅游品位。
五、保障措施和工作措施
(一)加大宣傳力度
通過有線電視、高音調頻廣播等媒體對平原綠化的社會、生態、經濟效益進行廣泛宣傳,利用宣傳欄,固定宣傳牌、永久性標語等多種形式開展宣傳,使全鎮上下形成平原綠化的共識,營造全民自覺參與平原綠化的濃厚氛圍。
(二)創新工作機制
鎮政府作為本級平原綠化工作組織者和責任主體,有關部門作為相關責任承擔者,將采取“政府發動、部門推動、市場拉動、群眾聯動”的機制,廣泛發動群眾、企事業單位等力量參與平原綠化。庭院綠化由村民自行實施;村莊綠化由村委會負責組織實施;機關、學校、林場等地區由本單位負責投資綠化;村級公路兩旁、水庫周圍、河流兩側及農田周圍,由所屬村委會負責綠化;鼓勵造林大戶采取租賃、承包、聯營等方式參與上述地段的平原綠化,對造林困難地段,承包年限可以定為30—50年,也可先造林后拍賣或零價拍賣,或以獎代補。為確保平原綠化工作的開展,經研究決定對全鎮各村實行相關單位聯系點制度,協助各村抓好平原綠化工作。
(三)落實配套政策和獎懲措施
1、全面落實“誰造誰有、全造共有”的政策,及時予以確認發證,保護林權所有者的合法權益。林業工作站做好苗木的培育和采購工作,并對成片平原造林免費提供作業設計。放寬林木使用條件,所造林木的采伐即申即批。
2、獎懲措施。各村民委員會要不折不扣地完成平原綠化任務,面積以林業部門驗收勾圖為準。在完成分配任務前提下,每個村確保完成一個30畝以上集中連片的綠化點,每個新農村建設點確保完成50畝綠化面積,對完成30畝以上集中連片點政府獎勵10元/畝,完成100畝以上集中連片點政府獎勵20元/畝,完成200畝以上集中連片點政府獎勵30元/畝;但各村每少完成一畝綠化任務要罰款10元/畝,對新農村建設點未完成50畝任務的將按20元/畝罰款。本次平原綠化工作要求在年月日前全面完成,林業工作站在3月20日前后對平原綠化工作進行驗收勾圖,對于此次平原綠化工作,鎮政府將列入年村級目標管理考評。
(四)科學規范實施
各單位要按照要求和技術規程,把所有宜林地納入綠化范圍,制定平原綠化規劃和每年的具體實施方案。林業工作站要切實做好技術培訓、督促檢查等工作,指導林農做好森林病蟲害防治工作,要確保造林綠化質量,增加科技含量,科學整地、高標準栽植。
一、指導思想
堅持以黨的十七大、十七屆全會精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以改善人居環境,構建和諧社會,建設綠色和諧和創建省級衛生縣城、環保模范縣城為目標,按照“統一組織,各負其責,全面協調,科學治理”的要求,緊緊圍繞縣域經濟社會率先突破發展主題,以加快環境衛生整治工作為重點,優化投資環境,促進縣域經濟又好又快發展。
二、責任單位、整治范圍及標準
1、局機關、局屬事業單位負責本單位辦公樓內外及家屬院的衛生整治及管護工作。
2、局機關負責局大門外道路兩旁的環境衛生整治和管護工作。
4、局機關和事業單位。堅持日清掃制,做到“四干凈”,即地面干凈,無垃圾、雜物、煙蒂;墻面干凈,無亂涂、亂貼、臟污、破損;室內干凈,無積塵,門窗清潔,無亂堆亂放雜物,無痰跡;周圍環境干凈,無亂倒垃圾、污水、污物,垃圾日產日清,院內路道平整,無坑洼積水,車輛停放整齊。
5、堅持周二、周五大掃除制,大門外的道路兩邊人行道要保持清潔,墻上及桿線上張貼的野廣告、花壇內雜物要全部清除,保持干凈。
6、施工現場要堅持封閉施工,做到“一有二減少”,即有圍欄,減少噪音擾民,減少粉塵污染。
三、創建步驟和方法
“雙創”工作按照統籌規劃、分步實施的方法進行,共分四個階段,具體安排是:
第一階段:動員準備階段。成立創建作機構,制定“雙創”實施方案,分解細化工作任務,全面宣傳動員,營造創建氛圍。
第二階段:組織實施階段。組織各單位按照本方案,集中時間、人力、財力,全面落實各項“雙創”任務。
第三階段:整改階段。按照上級初審意見認真查缺補漏。
第四階段:迎接驗收階段。按照縣上統一要求,做好迎接上級驗收準備。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立工作機構,全面負責創建工作的組織協調、方案制定、任務分解、督促檢查、責任考核和業務指導。明確落實主管領導和責任科室、工作人員責任,逐項分解任務,層層落實責任,強化工作措施,明確完成時限,確?!半p創”有序推進。