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【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增 稅法 教學(xué)優(yōu)化
我國(guó)從2012年1月1日啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作,到2016年5月1日起進(jìn)一步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)了“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”的財(cái)稅體制改革目標(biāo)。此后增值稅將全面代替營(yíng)業(yè)稅,已在我國(guó)施行了二十余年的營(yíng)業(yè)稅將很快退出歷史舞臺(tái)。高職院?!抖惙ā氛n程與稅制改革緊密聯(lián)系,因此很有必要探析在全面“營(yíng)改增”背景下《稅法》課程教學(xué)的改進(jìn)。
一、高職院?!抖惙ā氛n程教學(xué)存在的問題
(一)相關(guān)配套教材內(nèi)容陳舊,不能及時(shí)更新
“營(yíng)改增”全面改革已拉開帷幕,稅收法律法規(guī)也不斷修訂,但是高職院校配套的《稅法》相關(guān)教材卻更新較慢。比如《稅法》中涉及報(bào)稅的教學(xué)內(nèi)容依然比較陳舊,涉及營(yíng)業(yè)稅及營(yíng)改增的教學(xué)內(nèi)容不能及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。使得學(xué)生不能緊跟“營(yíng)改增”的改革潮流,一方面知識(shí)點(diǎn)容易模棱兩可,難以把握“營(yíng)改增”的重點(diǎn)和難點(diǎn),另一方面難以體會(huì)該項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)稅負(fù)及對(duì)自身生活帶來的影響,從而對(duì)“營(yíng)改增”理解停留于片面的認(rèn)識(shí),難以進(jìn)行有深度的思考。
(二)教師專業(yè)成長(zhǎng)跟不上“營(yíng)改增”改革步伐
全面“營(yíng)改增”是一項(xiàng)利國(guó)利民的大工程,也一直是人們所關(guān)注的熱點(diǎn)話題。但是會(huì)計(jì)專業(yè)教師由于理論教學(xué)的局限性,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),且很多專業(yè)老師對(duì)“營(yíng)改增”重視度不夠,了解也是相對(duì)較淺,不能深入淺出地對(duì)“營(yíng)改增”等相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解。并且常規(guī)的實(shí)訓(xùn)模擬練習(xí)由于缺乏層次性和統(tǒng)籌安排,對(duì)學(xué)生納稅實(shí)務(wù)技能的真正提高幫助較小。
(三)學(xué)生興趣度不高,動(dòng)手能力差
通過對(duì)學(xué)情分析,了解到高職院校學(xué)生一方面基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱,解決問題的能力和反應(yīng)能力較差,另一方面,他們又開始有自己的觀點(diǎn)和意見,有一定的學(xué)習(xí)能力,追求創(chuàng)新和生動(dòng)的內(nèi)容。但是,實(shí)際教學(xué)中,《稅法》課程相對(duì)比較枯燥,教學(xué)方法較為單一,且多以理論教學(xué)為主,難以吸引學(xué)生眼球,再加上在學(xué)習(xí)過程中因涉及的相關(guān)稅率和計(jì)算方法的變化較多,故學(xué)生真正掌握也有一定的難度。
二、《稅法》課程教學(xué)改進(jìn)策略
(一)及時(shí)更新相關(guān)教材。教學(xué)工作應(yīng)緊跟改革步伐,充分映射社會(huì)實(shí)際需要。為此,針對(duì)“營(yíng)改增”改革現(xiàn)狀,《稅法》教材及涉及該改革的其他教學(xué)資源均應(yīng)及時(shí)更新和補(bǔ)充完善,使“營(yíng)改增”融入到會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)中,同時(shí)應(yīng)更新《稅法》教學(xué)內(nèi)容設(shè)置和實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。第一,教師應(yīng)該通過書籍或會(huì)計(jì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程自發(fā)的學(xué)習(xí)相關(guān)“營(yíng)改增”知識(shí),提升教學(xué)能力。第二,應(yīng)關(guān)注最新的“營(yíng)改增”政策,收集新聞、動(dòng)畫等相關(guān)內(nèi)容,增加課堂趣味性,進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注“營(yíng)改增”改革。第三,教師應(yīng)積極參加來自各方的“營(yíng)改增”專題培訓(xùn),對(duì)“營(yíng)改增”具有更全面的認(rèn)識(shí),并為接下來的教學(xué)有所啟發(fā)和幫助。
(三)改進(jìn)教學(xué)方法??梢圆捎米灾鲗W(xué)習(xí)、分組討論與合作交流相結(jié)合的方式導(dǎo)入教學(xué)。由于稅法與現(xiàn)實(shí)生活的密切關(guān)聯(lián),學(xué)生通過自主探索、親身實(shí)踐和合作交流相結(jié)合的方法可以實(shí)現(xiàn)課堂的反轉(zhuǎn),充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓他們感覺到所學(xué)內(nèi)容在生活中有著廣泛的作用,并有利于提高他們的納稅意識(shí)。另外,采用案例教學(xué)法講解新的知識(shí)點(diǎn)。案例教學(xué)法是以體系化理論為支撐點(diǎn),使學(xué)生通過自發(fā)的感悟?qū)Χ惙ǖ睦碚擉w系進(jìn)行全方位的理解。在講課過程中,先構(gòu)建稅法的理論體系,然后引入案例來解釋,使該理論體系與現(xiàn)實(shí)世界聯(lián)系起來,讓學(xué)生結(jié)合現(xiàn)實(shí)加深對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的理解。
(四)建立稅收模擬實(shí)驗(yàn)室。建立稅收模擬實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行電子報(bào)稅模擬實(shí)踐,并模擬電子報(bào)稅的知識(shí)和技能演練。通過模擬真實(shí)的納稅環(huán)境,幫助學(xué)生熟悉從企業(yè)稅務(wù)登記到稅務(wù)申報(bào),再到發(fā)票保存等的所有業(yè)務(wù)流程,并進(jìn)行相關(guān)的實(shí)踐訓(xùn)練,可以有效提高學(xué)生的稅務(wù)實(shí)操技能。
(五)搭建校企合作平臺(tái),構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍。由于高職院校培養(yǎng)的學(xué)生以實(shí)踐性為主,專職教師理論知識(shí)及課堂經(jīng)驗(yàn)比較豐富,但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因此可以通過搭建校企合作平臺(tái),創(chuàng)建專職教師在企業(yè)掛職鍛煉的良好環(huán)境,可以有效提高教師的涉稅技能,從而使高職院校擁有更多的兼具較高理論教學(xué)水平和較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的“雙師”型人才。另外,也可以請(qǐng)來自企業(yè)(比如稅務(wù)師事務(wù)所)的優(yōu)秀的兼職教師進(jìn)行《稅法》課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué),因?yàn)榧媛毥處熅哂懈嗟膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及具備應(yīng)變突發(fā)事件的能力,能夠比較敏感地捕捉到全面“營(yíng)改增”改革給企業(yè)帶來的影響,能夠用自身經(jīng)歷帶給學(xué)生更深入的理解。同時(shí),兼職教師也可以帶學(xué)生到企業(yè)參觀、實(shí)習(xí),親自感受稅務(wù)工作的流程,為今后的就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。
三、“營(yíng)改增”教學(xué)設(shè)計(jì)舉例
(一)課前準(zhǔn)備。課前讓學(xué)生去調(diào)查所熟悉的人(家人或朋友)所在的企業(yè)(盡量涉及“營(yíng)改增”的行業(yè)企業(yè)),了解“營(yíng)改增”前該公司每年繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅及“營(yíng)改增”后公司每年繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅,進(jìn)行對(duì)比,找不到的同學(xué)在網(wǎng)上下載涉及“營(yíng)改增”企業(yè)的公司年報(bào),記錄增值稅和營(yíng)業(yè)稅納稅金額以及稅率等數(shù)據(jù),初步了解“營(yíng)改增”的含義及改革所涉及的行業(yè)。這樣帶著問題來上課不僅使學(xué)生預(yù)習(xí)了新課,而且大大減小了上課的難度。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神,企
業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例
學(xué)習(xí)十七大精神后,感觸頗深。同志在黨的十七大報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā),科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的以來的基本經(jīng)驗(yàn),深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題,對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署,是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。2012年是企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例實(shí)施的第一年,也是我國(guó)稅收制度改革邁出的一大步,所得稅法內(nèi)容多,操作難度大,為盡快掌握稅法內(nèi)容,一是利用業(yè)余時(shí)間自學(xué),二是在每天點(diǎn)名后和大家一起學(xué)習(xí),通過十七大精神和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),為搞好工作打下良好的政治業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。同時(shí)為使全局稅務(wù)人員學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例,在縣局領(lǐng)導(dǎo)的安排下,購(gòu)買了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法釋義》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例釋義及適用指南》人手一冊(cè)供大家學(xué)習(xí),為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,5月26日下午組織了全縣各分局及局機(jī)關(guān)35人參加的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例知識(shí)競(jìng)賽,經(jīng)過兩小時(shí)的競(jìng)賽,稽查局以總分274.2分榮獲團(tuán)體第一名,縣局機(jī)關(guān)、岳坊分局分獲二、三名;岳坊分局葛紹邦榮獲94.5分榮獲個(gè)人第一名,征管分局劉玉、局機(jī)關(guān)張秀芹分獲二、三名。
二、大力宣傳稅法,提高社會(huì)納稅意識(shí)
為提高納稅人的納稅意識(shí),減少稅收工作阻力,化解納稅人的誤解和抵觸,稅政股結(jié)合實(shí)際工作,堅(jiān)持不懈地大力開展稅法宣傳活動(dòng),針對(duì)今年國(guó)家稅務(wù)總局提出的“稅收、發(fā)展、民生”這一稅法宣傳主題,我股大力宣傳誠(chéng)信納稅的重要性、必要性,在稅法宣傳月活動(dòng)中,一是認(rèn)真編印稅法宣傳材料發(fā)宣傳材料。二是親自向納稅人發(fā)放稅法宣傳資料,接受納稅人稅收政策咨詢。三是印制《車船稅政策問答》、《省地稅系統(tǒng)三項(xiàng)服務(wù)措施100條》、《省地稅系統(tǒng)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)措施100條》等宣傳手冊(cè)發(fā)給納稅人。四是更新設(shè)在體委的稅法宣傳欄的資料。五是經(jīng)與縣第二中學(xué)鑒定協(xié)議,在二中設(shè)立稅法宣傳基地,并贈(zèng)送近二百本書籍和資料,稅政股的同志在二中舉辦了稅收政策知識(shí)講座;七是今年1月1日車船稅委托保險(xiǎn)公司代征,元月2日對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行車船稅及其委托代征業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收實(shí)行“一體化”管理
為貫徹執(zhí)行該《國(guó)家稅務(wù)總局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]75號(hào))通知》縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收征收管理工作的通知》(蒙政辦[2006]55號(hào)),地稅部門征收的房地產(chǎn)稅收實(shí)行“辦證征收”與“查實(shí)征收”相結(jié)合的征收方式,2012年共征收房地產(chǎn)稅收萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元,企業(yè)所得稅萬(wàn)元,土地增值稅萬(wàn)元城建稅及附加萬(wàn)元;二手房轉(zhuǎn)讓征收稅款(費(fèi))萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元,城建稅萬(wàn)元,教育費(fèi)附加萬(wàn)元,個(gè)人所得萬(wàn)元,印花稅萬(wàn)元,地方教育費(fèi)附加萬(wàn)元,土地增值稅萬(wàn)元,水利基金8萬(wàn)元。
車船稅收實(shí)行“一條龍”管理
對(duì)車輛稅收,國(guó)家稅務(wù)總局開發(fā)了貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)各項(xiàng)稅收的管理,在實(shí)際操作中優(yōu)化服務(wù),實(shí)行“一車一證,一車一票”,嚴(yán)把政策,使貨物運(yùn)輸稅收取得新突破,2012年上半入庫(kù)稅款萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅,城建稅教育費(fèi)附加地方教育附加,所得稅,印花稅。
六、認(rèn)真做好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作
發(fā)揮稅收調(diào)控作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地稅部門的重要職責(zé),在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策的前提下,努力拓展政策空間,用足用活各項(xiàng)稅收政策,在實(shí)際操作中,我們嚴(yán)格操作程序,提高政策的透明度。下崗職工、殘疾人在社會(huì)上屬于弱勢(shì)群體,在生活上比較困難,按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件的規(guī)定給予一定的稅收優(yōu)惠。對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè),我們采取送法上門的辦法進(jìn)行稅收政策宣傳,讓下崗失業(yè)人員再就業(yè)的納稅人知道自己應(yīng)享受的權(quán)利,另一方面,我們與工商、勞動(dòng)部門取得聯(lián)系,了解全縣下崗職工人數(shù)、及下崗職工從事再就業(yè)的人員的分布、從業(yè)情況、地址,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況及分布等,同時(shí)根據(jù)這些情況,我們到經(jīng)營(yíng)戶中,對(duì)他們情況進(jìn)行了解,宣傳相關(guān)政策,告知他們可以享受到的優(yōu)惠政策。在審批程序上,嚴(yán)格按照納稅人提出申請(qǐng),管理人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并寫出調(diào)查報(bào)告,稅政股進(jìn)行復(fù)核,對(duì)符合政策規(guī)定的提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。2012年上半年共辦理下崗職工再就業(yè)104戶,月稅款11817元,殘疾人12戶,月減免稅款572元,退伍軍人自謀職業(yè)減免稅款3戶,月減免稅款276元。同時(shí)審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失60多萬(wàn)元。
八、認(rèn)真做好稅收調(diào)研,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作好參謀
稅收調(diào)研是做好稅收工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)和手段,特別是我國(guó)稅制改革的不斷深化,地稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),必然遇到更多的新情況、新問題。稅政股緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局,以為地稅工作的中心服務(wù)為目的,根據(jù)市局、縣局的要求,深入地進(jìn)行稅收調(diào)研工作。一是開展建筑安裝和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征管情況調(diào)查并寫出《關(guān)于建安、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的管理與實(shí)踐》就建安、房地產(chǎn)企業(yè)所得征管進(jìn)行探討;二是針對(duì)現(xiàn)行稅收政策對(duì)民辦學(xué)校是否應(yīng)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅問題進(jìn)行深入調(diào)研寫出《民辦學(xué)校與公辦學(xué)校稅收政策的思考》等調(diào)查報(bào)告。
2012年稅政股主要工作思路是:
一、搞好稅法宣傳和稅收政策的咨詢工作,為征納雙方創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、舉辦企業(yè)辦稅人員培訓(xùn)班,(主要是個(gè)人所得稅全員全額應(yīng)用軟件),配合征管股搞好法制員的培訓(xùn)工作。
三、搞好稅收調(diào)研和稅源分析工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供政策依據(jù)。
四、按規(guī)定認(rèn)真做好下崗職工、殘疾人等稅收減免的審核和調(diào)查工作。
五、認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及基金費(fèi)的征收指導(dǎo)工作,按領(lǐng)導(dǎo)的指示做好“一票多費(fèi)”工作。
六、搞好現(xiàn)代化分局建設(shè)的服務(wù)和管理工作。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)文化;和諧社會(huì);法治觀念;以人為本
中圖分類號(hào):F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2009)02-0055-02
1 稅務(wù)文化的內(nèi)涵
德國(guó)漢堡大學(xué)比格?納瑞教授認(rèn)為:“一國(guó)特定的稅收文化是與國(guó)家稅務(wù)制度和稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)聯(lián)系在一起的正式制度與非正式制度的總和,它歷史性地扎根于該國(guó)的文化?!泵绹?guó)喬治?埃塞基亞和馬修?默里教授在分析轉(zhuǎn)型國(guó)家稅收文化時(shí)采用了納瑞的定義,而且指出,稅收文化反映了一國(guó)稅務(wù)正式規(guī)則級(jí)次和正式規(guī)則在涉稅習(xí)俗中的運(yùn)用程度,包括稅務(wù)法律、稅務(wù)管理和納稅遵從三個(gè)部分。
國(guó)內(nèi)公認(rèn)的稅務(wù)文化概念是:廣大稅務(wù)工作者在繼承和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的實(shí)踐中,以共同的目標(biāo)、共同的價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)形成的管理理念、制度體系和行為準(zhǔn)則的總和,包括:物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面的文化成果,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的稅務(wù)文化整體。
(1)物質(zhì)文化,是指稅務(wù)部門組織收入和為實(shí)現(xiàn)稅收職能而進(jìn)行的物質(zhì)建設(shè)所創(chuàng)造的物質(zhì)成果。它處于稅務(wù)文化的最外層,表現(xiàn)為工作場(chǎng)所、辦公設(shè)施、征管裝備、社區(qū)環(huán)境等。
(2)行為文化,是指稅務(wù)人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中產(chǎn)生的活動(dòng)文化,主要表現(xiàn)形態(tài)為行為規(guī)范、行為組織和行為管理,處于稅務(wù)文化的第二層。
(3)制度文化,是指稅務(wù)部門為協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化行政管理等制訂的各種規(guī)章制度所反映出來的文化成果,處于稅務(wù)文化的第三層,包括規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制等。
2 加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重大意義
(1)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具體要求的一項(xiàng)具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的新舉措。
(2)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門樹立以人為本理念,提高執(zhí)政能力,促進(jìn)依法治稅,贏得廣大納稅人對(duì)稅務(wù)工作認(rèn)同、支持和配合的有效手段。
(3)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實(shí)需要。
(4)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門加強(qiáng)自身建設(shè)、提高稅務(wù)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),打造一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的干部隊(duì)伍的需要。
3 當(dāng)前我國(guó)稅務(wù)文化建設(shè)存在的誤區(qū)
(1)表現(xiàn)形式簡(jiǎn)單化。片面理解稅務(wù)文化的內(nèi)涵,把稅務(wù)文化建設(shè)單純看成是唱歌、跳舞、打球、講座、培訓(xùn)等活動(dòng),使稅務(wù)文化建設(shè)簡(jiǎn)單化、文體化。
(2)成果反映形式化。不注重稅務(wù)文化底蘊(yùn)的積淀,一味追求外在形象,本末倒置,導(dǎo)致稅務(wù)文化建設(shè)流于形式。
(3)具體實(shí)施表象化。認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,注重衣冠服飾的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,設(shè)備擺放的整齊劃一,使稅務(wù)文化建設(shè)表象化。
(4)工作標(biāo)準(zhǔn)膚淺化。認(rèn)為懸掛標(biāo)語(yǔ)、制度上墻、成文成冊(cè)就是在搞稅務(wù)文化建設(shè),沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作,需要長(zhǎng)期積累、總結(jié)和提煉。
(5)文化建設(shè)無(wú)用化。認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是務(wù)虛,沒有認(rèn)識(shí)到它是一種實(shí)用的管理方法;認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)高不可攀,無(wú)從下手,敬而遠(yuǎn)之。
4 加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的政策建議
4.1 轉(zhuǎn)變觀念,是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的前提與關(guān)鍵
(1)法治觀念。我國(guó)社會(huì)文化底蘊(yùn)深厚,最貧乏的就是法治觀念,突出表現(xiàn)在:
①治稅思想上的稅收法定主義缺失。稅法沒有統(tǒng)一的憲法來源,憲法僅規(guī)定公民有納稅的義務(wù)。目前僅有《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》三部稅收法律。稅收立法還存在體系復(fù)雜(存在大量補(bǔ)充規(guī)定和修訂條款)、修訂頻繁等問題。
②反映稅法弱地位的“政策之治”。實(shí)踐中是彈性易變的稅收政策而非稅法扮演主要的規(guī)范角色。稅收政策透明度差,容易被稅務(wù)人員濫用而成為尋租的工具,滋生腐敗。
③稅法內(nèi)容的義務(wù)本位取向。2001年新《征管法》強(qiáng)化了納稅人權(quán)利保護(hù),但稅法義務(wù)本位的性質(zhì)并沒有得到根本改變。納稅人義務(wù)一直是我國(guó)稅法規(guī)定的重點(diǎn)與核心。
(2)加強(qiáng)宣傳,培育良好的稅務(wù)文化環(huán)境,提高全社會(huì)的依法自覺納稅意識(shí)。
要改變納稅人納稅意識(shí)淡薄,對(duì)稅收有抵制情緒的局面,在全社會(huì)形成誠(chéng)信納稅的良好氛圍,重點(diǎn)在于宣傳。
①進(jìn)行各種形式的稅法普及宣傳,有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行稅收法律的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育,使稅法廣泛深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)方面,形成“以依法納稅為榮,以偷稅漏稅為恥”的社會(huì)氛圍。
②加強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向,在全社會(huì)深入持久地開展稅法宣傳教育活動(dòng),樹立和表彰納稅先進(jìn)單位,打擊偷逃抗稅行為,塑造自覺、誠(chéng)信、依法納稅的觀念。同時(shí),為企業(yè)、公民提供廣泛的稅收法律服務(wù),著力提高納稅人的權(quán)利保護(hù)意識(shí),創(chuàng)造公平、良好的稅收法制環(huán)境。
③加強(qiáng)稅法教育是基礎(chǔ)性和超前性的工作,在中小學(xué)到大中專院校的正規(guī)系列教育中,充實(shí)稅收基本知識(shí),開設(shè)稅法課,從基礎(chǔ)上提高全民稅收法律意識(shí)。
(3)加強(qiáng)稅收法治建設(shè),嚴(yán)格稅收立法,強(qiáng)化稅收司法,提高稅收法制化水平。
①立法盡快跟上,構(gòu)建完整統(tǒng)一的稅法體系。堅(jiān)持稅收法定主義原則,適時(shí)制定稅收基本法,把立法原則、稅權(quán)劃分、稅收管轄原則、納稅人權(quán)利和義務(wù)等以法律形式明確下來,逐步建立起以稅收基本法為主導(dǎo),以稅收實(shí)體法和稅收程序法為兩翼的三位一體的、完備的稅收法律體系。
②司法盡快強(qiáng)化,加強(qiáng)稅法的剛性,稅收處罰必須有足夠的震懾力。嚴(yán)格依法治稅,杜絕對(duì)稅收違法的彈性處理。
(4)堅(jiān)持以人為本,在服務(wù)細(xì)節(jié)上下功夫。
①在創(chuàng)新載體上,積極搭建、完善辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站三個(gè)平臺(tái),整合服務(wù)資源,提高服務(wù)水平。進(jìn)一步豐富網(wǎng)站服務(wù)功能,著重建設(shè)互動(dòng)欄目,提供個(gè)性化服務(wù),提高納稅人的參與積極性,滿足納稅人的納稅服務(wù)需求。
②在創(chuàng)新舉措上,依托信息化建設(shè),實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)“扁平化”管理,推行“一站式”集中辦稅服務(wù),將納稅人相關(guān)的涉稅事項(xiàng)集中整合在納稅服務(wù)場(chǎng)所辦理,形成“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的一站式服務(wù)格局,為納稅人提供快速、規(guī)范、便捷的服務(wù)。對(duì)涉稅咨詢、投訴舉報(bào)、稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票領(lǐng)用、涉稅核準(zhǔn)審批等事項(xiàng)提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求(服務(wù)熱線的解答與實(shí)際辦理時(shí)的要求必須一致),并通過新聞媒體公布,接受社會(huì)監(jiān)督。開展“網(wǎng)送稅法”服務(wù),面向全體納稅人提供及時(shí)、人性化的稅法服務(wù)。開展提醒服務(wù),通過電話、電子郵件、手機(jī)短信等多種形式,及時(shí)通知納稅人應(yīng)辦理的相關(guān)業(yè)務(wù),避免納稅人因疏忽或不知情導(dǎo)致?lián)p失。積極開展信譽(yù)等級(jí)評(píng)定,引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅。
4.2在創(chuàng)新機(jī)制上
(1)建立健全溝通機(jī)制,深入了解納稅人的需求,改進(jìn)服務(wù)方式。一是開展問卷調(diào)查,征詢納稅人的意見;二是通過納稅評(píng)估、稅收審計(jì)、稽查、稅源調(diào)查等,發(fā)現(xiàn)納稅人的服務(wù)需求,有針對(duì)性地提供納稅服務(wù);三是檢查自身工作表現(xiàn),查找存在的錯(cuò)誤和紕漏,加以糾正和改善,更好地滿足納稅人的要求。
清理了財(cái)務(wù)賬上長(zhǎng)期掛帳的應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng),對(duì)于以前年度支付的款項(xiàng)未收回發(fā)票入帳的業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員溝通協(xié)商追回大部分發(fā)票,并完善了入賬手續(xù),對(duì)于中油堅(jiān)盛極個(gè)別長(zhǎng)期追繳而未完善手續(xù)的發(fā)票,財(cái)務(wù)部發(fā)出了追繳通知,并要求經(jīng)辦人員將所欠發(fā)票限期交于財(cái)務(wù)部,否則追究相關(guān)責(zé)任。
二、準(zhǔn)確及時(shí)出具各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表,提供月、季度預(yù)算分析。
及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表,及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。根據(jù)各單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,對(duì)各單位的預(yù)算的執(zhí)行與完成情況進(jìn)行月度與季度分析,配合績(jī)效考核出具準(zhǔn)確無(wú)誤的財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)部在 4月下旬協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)召開了預(yù)算分析會(huì)議,就各考核單位預(yù)算完成情況提供了參考信息和考核分析意見。
三、開展財(cái)務(wù)內(nèi)部稽核,加強(qiáng)成本費(fèi)用控制,堵塞漏洞。
對(duì)**三家醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算進(jìn)行了內(nèi)部稽核,發(fā)現(xiàn)*的會(huì)計(jì)科目使用有個(gè)別科目不符合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有個(gè)別費(fèi)用報(bào)銷不符合費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定,沒有經(jīng)過公司董事長(zhǎng)審批,財(cái)務(wù)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)控不是很到位。而三家醫(yī)院的財(cái)務(wù)處理都較規(guī)范,暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)特殊問題。加強(qiáng)單據(jù)的審核,對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用支出建立支出數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)超出預(yù)算的支出及時(shí)提醒各單位辦理預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),發(fā)現(xiàn)不合理的支出則必須經(jīng)過審計(jì)程序,及時(shí)糾正不符合財(cái)務(wù)手續(xù)的事項(xiàng),規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、做好稅務(wù)籌劃和財(cái)務(wù)規(guī)劃,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在集團(tuán)各單位之間根據(jù)配比和權(quán)責(zé)發(fā)生制合理分配各項(xiàng)發(fā)票,并根據(jù)油品行業(yè)的特點(diǎn)建立了稅負(fù)平衡表,通過電子表格的分析手法,平衡稅負(fù)指標(biāo);完善發(fā)票入賬手續(xù),按照規(guī)定開具發(fā)票,合理規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)醫(yī)院的減免稅政策,和白坭地稅局溝通,組織準(zhǔn)備三年免稅期的減免稅材料,申辦地稅減免;準(zhǔn)備**醫(yī)院的減免稅資料,補(bǔ)齊各項(xiàng)基建合同、工程竣工結(jié)算資料,通過和實(shí)力雄厚的稅務(wù)師事務(wù)所溝通與協(xié)作,對(duì)公司的股權(quán)架構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)作了初步規(guī)劃。
五、和相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào),配合相關(guān)部門處理相關(guān)的事務(wù)。
配合資產(chǎn)部做好每月盤點(diǎn)計(jì)劃,安排好財(cái)務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)工作。配合資金部合理安排各項(xiàng)資金的收付。配合審計(jì)部每月的審計(jì)例行檢查,對(duì)于出具的審計(jì)報(bào)告及時(shí)出具審計(jì)整改意見對(duì)于合理的建議作出對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。財(cái)務(wù)部肩負(fù)著監(jiān)督和服務(wù)的重要職能。所謂監(jiān)督就是維護(hù)集團(tuán)公司的利益,監(jiān)督集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作,調(diào)控各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出,保證財(cái)務(wù)物資的安全;服務(wù)就是服務(wù)于集團(tuán)與下屬各公司、服務(wù)于員工、服務(wù)于客戶;以促進(jìn)各公司開拓市嘗增收節(jié)支,從而謀取利潤(rùn)最大化。監(jiān)督與服務(wù)是統(tǒng)一的,監(jiān)督促進(jìn)服務(wù),服務(wù)為了更好的監(jiān)督。
在接下來的工作中首先,于6月份分兩批開展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核,邀請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所專業(yè)人員對(duì)新的所得稅法和我公司相關(guān)的稅收籌劃知識(shí)給財(cái)務(wù)主管進(jìn)行稅法知識(shí)培訓(xùn),有重點(diǎn)性地做財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育,結(jié)合xx年的企業(yè)所得稅法和公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,有針對(duì)性地對(duì)會(huì)計(jì)、出納、統(tǒng)計(jì)出具相對(duì)應(yīng)的試題,進(jìn)行財(cái)務(wù)各崗位人員的基本業(yè)務(wù)水平考核。結(jié)合考核結(jié)果和各崗位的工作職責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)人員出具5月份的績(jī)效考核分?jǐn)?shù),并出具相應(yīng)的處理方案。
其次,做好財(cái)務(wù)規(guī)劃,建立科學(xué)清晰的集團(tuán)公司股權(quán)結(jié)構(gòu),集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),清晰產(chǎn)權(quán),盡量將歷史問題歸集于少數(shù)公司,合理設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)方的關(guān)聯(lián)交易、資金安排、債權(quán)債務(wù),在低稅負(fù)、小風(fēng)險(xiǎn)、合理、合法的前提下做好財(cái)務(wù)規(guī)劃。在稅務(wù)上重點(diǎn)平衡油品企業(yè)的稅負(fù)率,根據(jù)新的稅法要求安排好薪資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、福利費(fèi)等基本業(yè)務(wù)開支范圍,及時(shí)指導(dǎo)各單位主辦會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)方面的涉稅處理方法。6月份完成**醫(yī)院的減免稅的上報(bào)衛(wèi)生局和地稅局審批資料的申報(bào),完成**醫(yī)院減免稅補(bǔ)充資料的申報(bào)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳有力。
檢查前,我局成立了由周時(shí)悌副局長(zhǎng)及相關(guān)處室處長(zhǎng)組成的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開各地稅分局局長(zhǎng)會(huì)議,明確“一稅為主,各稅統(tǒng)查”的指導(dǎo)思想,制定檢查方案和檢點(diǎn),下發(fā)天津市地方稅務(wù)局《關(guān)于做好年個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作的通知》(地稅二〔〕號(hào)),印制個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查自查表和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表。各地稅分局也成立了以分局長(zhǎng)牽頭的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行了周密部署,并主動(dòng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得政府及有關(guān)部門的支持和配合,同時(shí)大力開展稅法宣傳工作,在納稅申報(bào)大廳懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅,發(fā)放宣傳資料,公布稅法咨詢電話,利用有線電視網(wǎng)進(jìn)行宣傳等等。我們還深入各地稅分局,原創(chuàng):對(duì)稅務(wù)干部普遍進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并成功舉辦了個(gè)人所得稅法知識(shí)競(jìng)賽,收到良好效果。各地稅分局也根據(jù)代扣代繳單位實(shí)際情況,針對(duì)不同行業(yè)和不同特點(diǎn),對(duì)納稅戶進(jìn)行了多種形式的輔導(dǎo)。通過各方面的努力,確保了專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行。
二、方法明確,重點(diǎn)突出。
按照總局的要求,結(jié)合我市情況,確定了“全面自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,一稅為主,各稅統(tǒng)查”的方法。
(一)全面發(fā)動(dòng)自查。從年月日至月日為自查階段。要求所有納稅人和代扣代繳單位對(duì)年以來執(zhí)行個(gè)人所得稅法的情況進(jìn)行全面自查,填寫《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查自查表》,于月日前全部收回。各地稅分局將自查情況匯總填寫《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》,上報(bào)市局。通過自查,增強(qiáng)了納稅人依法納稅意識(shí)和稅法熟悉程度,申報(bào)率大大提高,共查補(bǔ)稅款萬(wàn)元。
(二)開展重點(diǎn)檢查。從年月日至月日為重點(diǎn)檢查階段。各地稅分局認(rèn)真組織力量,確保檢查質(zhì)量,重點(diǎn)檢查面都達(dá)到或超過所管戶的%。檢點(diǎn)為:金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、證券市場(chǎng)、各類承租承包企業(yè)、郵電通訊、科研單位、新聞廣播、廣告、涉外企業(yè)以及自查無(wú)問題單位。重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)了一批偷逃稅案件,對(duì)違法者進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,共查補(bǔ)稅款萬(wàn)元。
(三)一稅為主,各稅統(tǒng)查。此次個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查正值我市財(cái)務(wù)稅收大檢查工作之前,若單一布置個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查,后又緊跟布置財(cái)務(wù)稅收大檢查,勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)檢查,所以我局將個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作融合到財(cái)務(wù)稅收大檢查中一并推動(dòng)進(jìn)行。各地稅分局打破科所界限,保證每個(gè)檢查小組中都有一名熟悉個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)的干部,這樣各稅統(tǒng)查,每查必查個(gè)人所得稅,分別開立稅票,保證檢查質(zhì)量,提高工作效率,增加稅收收入。
三、遇到問題,及時(shí)解決。
在此次專項(xiàng)檢查中,我們遇到一些新情況和新問題,通過各方面的努力,都已妥善解決。
(一)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位征管漏洞較大。如對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位都未按規(guī)定扣繳個(gè)人所得稅,有的單位甚至拒絕接受檢查。針對(duì)這種情況,我局加大對(duì)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的稅法宣傳力度,并向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得他們的支持,逐步建立和完善代扣代繳制度。并對(duì)一些事業(yè)單位提出的有關(guān)稅收政策問題,都耐心地給予解答。如司法系統(tǒng)對(duì)其特崗津貼征稅問題存有疑問,我們多次向其解釋政策,終得到他們的理解和配合。
(二)計(jì)算繁雜,工作量大。由于檢查個(gè)人所得稅時(shí),要核算每個(gè)人的收入和稅額,工作量很大,特別是對(duì)人員較多的單位,工作量成倍增長(zhǎng),檢查人員力不從心。為解決這個(gè)困難,我們采取了“先檢查,再輔導(dǎo)自查,最后抽查”的辦法,即先對(duì)大型單位的某一部門進(jìn)行檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題,對(duì)該單位有關(guān)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn),然后由他們?cè)谡麄€(gè)單位進(jìn)行全面自查,最后由稅務(wù)人員進(jìn)行抽查。這樣就大大減輕了檢查人員的負(fù)擔(dān),增加檢查數(shù)量,提高檢查質(zhì)量,也使被檢查單位的辦稅人員進(jìn)一步熟悉了稅法和有關(guān)政策,提高了工作的準(zhǔn)確性。
(三)某些行業(yè)征管漏洞較大。檢查中發(fā)現(xiàn),由于個(gè)人行醫(yī)經(jīng)營(yíng)分散,收入隱蔽,不易控管,造成稅收漏洞較大,我們及時(shí)研究情況,制定有關(guān)政策,堵塞征管漏洞。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,出現(xiàn)了一些新興行業(yè),如何對(duì)他們進(jìn)行有效的管理,成為我們面臨的主要任務(wù)之一。原創(chuàng):如我市出現(xiàn)的自律型律師事務(wù)所,我們?cè)谏钊胝{(diào)查,認(rèn)真聽取納稅人和部分分局意見的基礎(chǔ)上,明確了相關(guān)政策,提高了工作的科學(xué)性、合理性,增加了稅收收入,取得較好效果。
四、獎(jiǎng)罰分明,從嚴(yán)治稅。
一方面,為了鼓勵(lì)先進(jìn),在社會(huì)上樹立依法納稅的好典型。和平、南開、塘沽區(qū)等地稅分局根據(jù)檢查結(jié)果,評(píng)選出歷年來執(zhí)行個(gè)人所得稅有關(guān)政策較好的單位,授予“扣繳個(gè)人所得稅先進(jìn)單位”稱號(hào)。和平區(qū)地稅分局還召開扣繳先進(jìn)單位座談會(huì),交流扣繳經(jīng)驗(yàn),堵塞征管漏洞,解答企業(yè)提出的政策問題,更好地為企業(yè)服務(wù)。
一、商業(yè)銀行開展企業(yè)所得稅籌劃的主要途徑
(一)時(shí)間性差異的所得稅籌劃
時(shí)間性差異是由于稅法與會(huì)計(jì)制度在確認(rèn)收益或損失時(shí)的時(shí)間不同而產(chǎn)生的稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間的差異。時(shí)間性差異發(fā)生于某一會(huì)計(jì)期間,但在以后一期或若干期內(nèi)能夠轉(zhuǎn)回。因此,時(shí)間性差異造成的是企業(yè)所得稅繳納時(shí)間提前或延后,從企業(yè)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段的整體來看在金額上沒有影響。
按照所得稅會(huì)計(jì)核算辦法,對(duì)時(shí)間性差異在會(huì)計(jì)核算中采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法兩種方法進(jìn)行處理。目前,采用應(yīng)付稅款法存在的主要問題是由于經(jīng)辦人員的變動(dòng)、前后期的不銜接和遺漏,造成時(shí)間性差異只有當(dāng)期調(diào)增,沒有后期調(diào)減,從而加重了商業(yè)銀行的稅負(fù)。因此,在年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí),對(duì)時(shí)間性差異的項(xiàng)目、金額、當(dāng)年調(diào)整增加額及未來攤銷期的年限和調(diào)整減少額,應(yīng)以表格形式進(jìn)行匯總,作為年度納稅申報(bào)材料的附件加以保管,并在以后年度調(diào)整轉(zhuǎn)回,從而達(dá)到申報(bào)準(zhǔn)確,查有實(shí)據(jù)。
(二)永久性差異的所得稅籌劃
永久性差異是指在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi),由于會(huì)計(jì)制度和稅法在計(jì)算收益、費(fèi)用或損失時(shí)的口徑不同,所產(chǎn)生的稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間的差異。這種差異在本期發(fā)生,不會(huì)在以后各期轉(zhuǎn)回。永久性差異的存在是商業(yè)銀行稅負(fù)增加的主要原因,而由于目前金融企業(yè)的利息收支、中間業(yè)務(wù)收入等方面的會(huì)計(jì)制度與稅法基本接近。因此,本文僅以費(fèi)用的使用作為企業(yè)所得稅籌劃的重點(diǎn)加以探討。
1.轉(zhuǎn)變短期合同制員工聘用方式,降低工資薪金及三費(fèi)調(diào)整增加額。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定,2006年7月1日之前的計(jì)稅月工資標(biāo)準(zhǔn)為960元,之后為1600元,超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的部分,不得在稅前扣除;職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi),分別按照計(jì)稅工資總額的2%、14%和1.5%計(jì)算扣除;企業(yè)按規(guī)定提取向工會(huì)撥交的工會(huì)經(jīng)費(fèi),憑工會(huì)組織開具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。這些政策規(guī)定,簡(jiǎn)單地說就是除開具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》的工會(huì)經(jīng)費(fèi)外,對(duì)超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資、職工福利費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)均要作為應(yīng)稅所得的調(diào)增額繳納33%的企業(yè)所得稅。
目前,商業(yè)銀行的用工方式主要是聘用長(zhǎng)期和短期合同工,從2005年開始,某商業(yè)銀行省分行大堂保安采用與勞動(dòng)服務(wù)公司簽訂用工合同,商業(yè)銀行支付用工費(fèi)用,人員全部由勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理,所需費(fèi)用按政策規(guī)定可以全額在稅前扣除,實(shí)現(xiàn)了用工方式的首次轉(zhuǎn)變。從企業(yè)所得稅籌劃角度看,商業(yè)銀行應(yīng)在對(duì)這次用工方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,大膽探索,穩(wěn)步推進(jìn),加快商業(yè)銀行用工方式的轉(zhuǎn)變,尤其是對(duì)短期合同制員工的聘用上。以某商業(yè)銀行有1000名短期合同工、每人年薪4萬(wàn)元計(jì)算,如果轉(zhuǎn)變聘用方式為用工方式,該行將減少應(yīng)稅所得額2042萬(wàn)元,相對(duì)增加利潤(rùn)793萬(wàn)元。
2.準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi),降低業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)招待費(fèi)就是用于業(yè)務(wù)招待方面的支出,根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定,業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除比例為:全年銷售(營(yíng)業(yè))收入凈額1500萬(wàn)元以下的為5‰,超過1500萬(wàn)元的部分為3‰,金融保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)算基數(shù)應(yīng)扣除金融機(jī)構(gòu)往來利息收入后的營(yíng)業(yè)收入,超過規(guī)定比例列支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得在稅前扣除,必須作為應(yīng)稅所得額的增加項(xiàng)加以調(diào)整,繳納33%的企業(yè)所得稅。2005年,某商業(yè)銀行業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)際列支8927萬(wàn)元,可在稅前列支金額3596萬(wàn)元,超過標(biāo)準(zhǔn)列支5331萬(wàn)元,超標(biāo)準(zhǔn)部分占比達(dá)到59.71%。
而會(huì)議費(fèi)是指核算召開會(huì)議的文具、紙張、印刷材料、報(bào)刊、會(huì)議室租金、交通費(fèi)及參加會(huì)議人員的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等支出。企業(yè)所得稅匯繳清算政策沒有規(guī)定扣除比例,也就是說只要是實(shí)際發(fā)生的會(huì)議費(fèi)支出,全額可以在稅前列支。分析該行的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,很大一部分是大小會(huì)議的伙食補(bǔ)貼支出,這是造成業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)的原因。因此,我們必須準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出,加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的預(yù)算管理,積極開展會(huì)議費(fèi)的籌劃,能在會(huì)議費(fèi)列支的不在業(yè)務(wù)招待費(fèi)中列支,從而達(dá)到降低業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增應(yīng)稅所得額之目的。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和廣告費(fèi)的籌劃,降低業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)加的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)就是用于業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用支出,納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)(包括未通過媒體的廣告性支出),在不超過銷售(營(yíng)業(yè))收入(不扣除金融機(jī)構(gòu)往來收入)5‰比例范圍內(nèi)控制使用,據(jù)實(shí)扣除。而廣告費(fèi)是指通過經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)制作的,在一定的媒體傳播廣告而支付的費(fèi)用。納稅人每一納稅年度發(fā)生的廣告費(fèi)支出不超過銷售(營(yíng)業(yè))收入2%的,可據(jù)實(shí)扣除,超過部分可無(wú)限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。
從上述政策可以看出,廣告費(fèi)稅前扣除比例是業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的4倍,且可以無(wú)限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。因此,我們?cè)陂_展業(yè)務(wù)宣傳時(shí),要認(rèn)真的加以籌劃,盡可能地從廣告費(fèi)中列支。同時(shí),在籌劃過程中,要注意嚴(yán)格區(qū)分廣告費(fèi)支出與贊助支出。
4.加強(qiáng)贊助和捐贈(zèng)支出的管理,用活捐贈(zèng)稅前扣除政策規(guī)定。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定,各種贊助支出不得在稅前扣除,納稅人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不允許稅前扣除。金融、保險(xiǎn)企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)支出在符合國(guó)家規(guī)定、且不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)可據(jù)實(shí)列支營(yíng)業(yè)外支出,計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。超過部分在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)進(jìn)行調(diào)整。納稅人通過非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)、向老年活動(dòng)場(chǎng)所的紅十字事業(yè)的捐贈(zèng),對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所(其中包括新建)的捐贈(zèng),納稅人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)公益、救濟(jì)性捐贈(zèng),準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅稅前全額扣除。
分析某商業(yè)銀行的贊助和捐贈(zèng)支出,大部分是對(duì)共建單位、扶貧聯(lián)系鄉(xiāng)(村)、自然災(zāi)害、學(xué)校等捐贈(zèng)支出,由于大量的捐贈(zèng)都是直接捐贈(zèng),且沒有取得正式的捐贈(zèng)發(fā)票,以致不能在稅前扣除,造成捐贈(zèng)后還要補(bǔ)繳33%的企業(yè)所得稅。因此,要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)的籌劃管理,改變目前直接向受贈(zèng)人直接捐贈(zèng)的方式,要通過民政教育部門、慈善總會(huì)、基金會(huì)等非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)指定捐贈(zèng)給受贈(zèng)人,取得捐贈(zèng)的正式發(fā)票,以便能夠全額稅前扣除。
5.通過對(duì)其他納稅調(diào)整增加項(xiàng)目的籌劃,相應(yīng)降低其調(diào)整金額。除上述費(fèi)用項(xiàng)目籌劃外,企業(yè)的期間費(fèi)用還很多,它不僅可直接減少利潤(rùn)總額,費(fèi)用的業(yè)務(wù)發(fā)生方式和過程不同對(duì)納稅也會(huì)有不同的影響。因此,我們?cè)陂_展籌劃過程中,一是預(yù)先安排、選擇最優(yōu)的業(yè)務(wù)方式或過程,合理合法地降低納稅支出。二是取得合法的費(fèi)用憑證。要求憑證的取得符合稅法規(guī)定,這是企業(yè)正確籌劃納稅最起碼的條件。一般在實(shí)務(wù)中常犯的錯(cuò)誤有:取得虛假發(fā)票;取得非交易對(duì)象發(fā)票;未依時(shí)限取得發(fā)票。三是合法報(bào)告?zhèn)浒?。稅法?guī)定部分費(fèi)用及損失應(yīng)事先完成報(bào)備手續(xù),否則不予以認(rèn)定。四是延后列報(bào)費(fèi)用。部分費(fèi)用及損失有限額規(guī)定,超過部分將不予以認(rèn)定。因此,在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)注意各項(xiàng)費(fèi)用及損失是否超過了限額,如果超過限額則可以考慮延至下期列支。五是盡量創(chuàng)造條件。稅前列支費(fèi)用、損失并非沒有邊際和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)盡量創(chuàng)造條件,做到充分列支以保障自己的合法權(quán)益。
二、開展企業(yè)所得稅籌劃的策略
(一)以二級(jí)分行為納稅單位,采取集中申報(bào)的方式。
根據(jù)國(guó)稅函[2002]226號(hào)《關(guān)于匯總合并納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問題的補(bǔ)充通知》文件規(guī)定:“銀行的支行(指縣級(jí)支行,下同)和相當(dāng)于支行一級(jí)的辦事處(分理處)、及保險(xiǎn)公司的支公司和相當(dāng)于支公司一級(jí)的辦事處,因改變會(huì)計(jì)核算辦法而變?yōu)榉仟?dú)立核算單位,不再具備企業(yè)所得稅納稅人條件的,經(jīng)所在地省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核確認(rèn),可不再作為匯總納稅的成員企業(yè)管理,不實(shí)行就地預(yù)交企業(yè)所得稅,其納稅申報(bào)和就地預(yù)交管理上劃到上級(jí)支行(支公司)或分行(分公司)一級(jí)”。而近幾年來,全國(guó)各家商業(yè)銀行都加快了財(cái)務(wù)集中的步伐,財(cái)務(wù)核算逐步都集中到二級(jí)分行進(jìn)行核算管理。外部的政策和內(nèi)部的管理為“以二級(jí)分行為納稅單位,采取集中申報(bào)的方式”提供了條件和可能。集中申報(bào)后,一方面可以減輕基層行的工作量,另一方面減少稅務(wù)稽查的次數(shù)和檢查樣本量,將極大地降低納稅申報(bào)成本。
(二)確定專人負(fù)責(zé)納稅申報(bào),不斷提高申報(bào)的質(zhì)量。
企業(yè)所得稅的申報(bào)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),由于對(duì)政策理解的深度和廣度不同,同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),百個(gè)人申報(bào)就會(huì)有百樣的結(jié)果。因此,確定專人負(fù)責(zé)納稅申報(bào)顯得尤為重要。由于財(cái)務(wù)全部集中到二級(jí)分行統(tǒng)一核算管理,全行費(fèi)用全部都經(jīng)過二級(jí)分行審核,因此,納稅申報(bào)工作宜由二級(jí)分行費(fèi)用審核人員兼任,具體由其統(tǒng)一掌握費(fèi)用發(fā)票的合法性審核,總結(jié)費(fèi)用使用中存在的問題,規(guī)范費(fèi)用使用行為。由其通過建立所得稅納稅申報(bào)臺(tái)賬,對(duì)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行全面的登記,從而達(dá)到提高納稅申報(bào)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:涉外 供貨合同 設(shè)計(jì)分項(xiàng)價(jià)格 稅務(wù)
一、背景與意義
國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來中的“設(shè)計(jì)”一語(yǔ),在國(guó)際稅收關(guān)系中,通常有兩種語(yǔ)義。一種語(yǔ)義指的是一項(xiàng)勞務(wù)或服務(wù)活動(dòng)。該語(yǔ)義下的“設(shè)計(jì)”對(duì)價(jià)或費(fèi)用報(bào)酬,在所得稅上屬于主動(dòng)所得,對(duì)非居民企業(yè)在我國(guó)稅法管轄范圍內(nèi)提供的設(shè)計(jì)服務(wù),其稅款的征收管理,應(yīng)遵循我國(guó)與該非居民所屬國(guó)的稅收協(xié)定(如有)中有關(guān)“常設(shè)機(jī)構(gòu)”、“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”條款及我國(guó)企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定。另一種語(yǔ)義指的是一種無(wú)形資產(chǎn),是已經(jīng)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或智力成果,表現(xiàn)為一種方案、圖形、模型以及記載方案、圖形、模型的文件、圖紙等。該語(yǔ)義下的“設(shè)計(jì)”對(duì)價(jià)或費(fèi)用報(bào)酬,在所得稅上屬于被動(dòng)所得,對(duì)非居民企業(yè)在我國(guó)稅法管轄范圍內(nèi)的特許權(quán)使用費(fèi)所得,其稅款的征收管理,應(yīng)遵循我國(guó)與該非居民所屬國(guó)的稅收協(xié)定(如有)中有關(guān)“特許權(quán)使用費(fèi)條款”及我國(guó)企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定。兩種語(yǔ)義上的“設(shè)計(jì)”在稅法適用和稅理上是清晰的。
然而,在稅收實(shí)務(wù)中,近年來,隨著我國(guó)諸多大型項(xiàng)目的開工建設(shè),與國(guó)外供應(yīng)商簽署了一系列大額成套設(shè)備采購(gòu)合同。在這些涉外設(shè)備采購(gòu)合同中,中方企業(yè)由于成本與支付進(jìn)度控制方面的原因,通常會(huì)要求供貨合同中國(guó)外供應(yīng)商根據(jù)設(shè)備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、成本構(gòu)成分項(xiàng)報(bào)價(jià),并最終在合同中列明分項(xiàng)價(jià)格及按照相應(yīng)的里程碑節(jié)點(diǎn)確定支付進(jìn)度。這些價(jià)格分項(xiàng)通常包括成套設(shè)備的設(shè)計(jì)(包括圖紙等文件)、設(shè)備本體、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等。這里的設(shè)計(jì),是國(guó)外供應(yīng)商根據(jù)中方企業(yè)對(duì)成套設(shè)備的功能參數(shù)等要求,而進(jìn)行的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),是制造該成套設(shè)備的必然過程。但是,由于“設(shè)計(jì)”、“圖紙”等中文用語(yǔ),與稅收協(xié)定中“特許權(quán)使用費(fèi)”條款定義中的“設(shè)計(jì)”、“圖紙”在文字上完全雷同,極易導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為供貨合同涉及特許權(quán)使用而征收預(yù)提所得稅,進(jìn)而產(chǎn)生稅務(wù)爭(zhēng)議,成為非居民企業(yè)稅收管理的一個(gè)難點(diǎn),也極大地增加了稅收管理社會(huì)成本。
“設(shè)計(jì)”是勞務(wù)活動(dòng)還是特許權(quán)使用在稅法上已有清晰定義,但針對(duì)具體的稅收征管實(shí)務(wù)中的劃分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)務(wù)中非常難以把握,是一個(gè)世界性的難題。目前,國(guó)內(nèi)有關(guān)非居民特許權(quán)使用的研究多站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度,側(cè)重于相對(duì)抽象的判斷標(biāo)準(zhǔn),實(shí)務(wù)中如何識(shí)別判斷“設(shè)計(jì)”征稅的論述文獻(xiàn)并不多見。本文通過對(duì)具體案例的分析,研究涉外供貨合同設(shè)計(jì)分項(xiàng)價(jià)格的稅法適用判斷依據(jù)與具體標(biāo)準(zhǔn),以減少稅企之間對(duì)于設(shè)計(jì)征稅的爭(zhēng)議與磨擦,降低國(guó)家稅收征管社會(huì)成本。
二、案例基本情況簡(jiǎn)介
G集團(tuán)下屬4家成員公司,于2008年11月至2011年3月間先后與日本M公司和國(guó)內(nèi)的L公司組成的聯(lián)合體簽訂了數(shù)字控制成套設(shè)備系統(tǒng)(Digital Control System,簡(jiǎn)稱DCS)供貨合同。上述系列合同共涉及14臺(tái)套設(shè)備系統(tǒng),供貨合同價(jià)格細(xì)分為“設(shè)備、設(shè)計(jì)、工具與配件、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、培訓(xùn)”等分項(xiàng),其中,設(shè)計(jì)部分金額較大,約占合同中外幣部分的35%,全部合同金額的22%。
供貨合同中所稱的設(shè)計(jì),按照交易雙方的真實(shí)意圖,是供應(yīng)方為滿足買方對(duì)DCS系統(tǒng)的功能要求,而開展的DCS系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計(jì)工作,是制造DCS設(shè)備系統(tǒng)本身不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)活動(dòng)。整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程,可以直觀理解為如圖所示。
從圖中可知,合同中的設(shè)計(jì)分項(xiàng)其實(shí)是設(shè)備價(jià)格的組成部分,屬于稅法中所稱的主動(dòng)所得而非預(yù)提所得稅的征稅對(duì)象被動(dòng)所得。但是,供貨合同價(jià)格分項(xiàng)中的“Design/Engineering(Documentation included))”譯成中文為“設(shè)計(jì)/工程(包括圖紙)”,與中日稅收協(xié)定中第十二條第三款有關(guān)“特許權(quán)使用”定義中的“設(shè)計(jì)、圖紙”等用語(yǔ)完全雷同,導(dǎo)致M公司向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行合同備案時(shí),當(dāng)?shù)貒?guó)稅提出了DCS供貨合同中包含有M公司特許買方使用M公司技術(shù)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán),其對(duì)價(jià)為合同中所列設(shè)計(jì)費(fèi),需按設(shè)計(jì)費(fèi)的10%在中國(guó)征收預(yù)提所得稅的觀點(diǎn)。
按照合同雙方約定及對(duì)DCS合同性質(zhì)的理解,DCS合同主要目的是供貨,除其中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)應(yīng)按照中日稅收協(xié)定有關(guān)“常設(shè)機(jī)構(gòu)”與“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”條款判定是否在中國(guó)征稅外,其余供貨部分的收入應(yīng)屬于貿(mào)易性質(zhì),所得應(yīng)在日本征稅,M在中國(guó)的涉稅事務(wù)處理,也均由其自行完成。但如果將合同中的設(shè)計(jì)費(fèi)認(rèn)定為特許權(quán)使用,則合同的買方將負(fù)有在支付款項(xiàng)時(shí)源泉扣繳的法定義務(wù)。M在獲知地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅觀點(diǎn)后,表達(dá)了如果錯(cuò)誤征收導(dǎo)致合同履行成本增加將向G集團(tuán)索賠的意見。這意味著,G集團(tuán)在DCS供貨合同上也面臨相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、稅企爭(zhēng)議與稅法適用分析
設(shè)計(jì)費(fèi)如何征稅,特別是國(guó)外供貨合同中的設(shè)計(jì)費(fèi)是否需按特許權(quán)使用征收預(yù)提所得稅,是一個(gè)稅務(wù)難題。盡管如此,企業(yè)方面由于業(yè)務(wù)的需要,針對(duì)此問題進(jìn)行了相對(duì)深入的研究,在“營(yíng)改增”之前,對(duì)于國(guó)外供貨合同中的設(shè)計(jì)活動(dòng),按照稅法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)區(qū)分三種情況征稅。①如果合同涉及的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的勞務(wù)活動(dòng),流轉(zhuǎn)稅的征收應(yīng)按照營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定判斷是否征稅;而是否征收所得稅,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)外供應(yīng)商提供的設(shè)計(jì)勞務(wù)是發(fā)生在境內(nèi)還是境外,依據(jù)所得稅法及稅收協(xié)定中有關(guān)“常設(shè)機(jī)構(gòu)”與“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”條款判斷是否征稅。②如果設(shè)計(jì)活動(dòng)從屬于設(shè)備供貨,是制造設(shè)備的必然過程,則該類設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)計(jì)入設(shè)備價(jià)值中,作為設(shè)備報(bào)關(guān)進(jìn)口的關(guān)稅完稅價(jià)格與增值稅完稅價(jià)格組成部分,按照進(jìn)出口關(guān)稅、增值稅稅則判斷是否征收進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅與增值稅,且不應(yīng)涉及企業(yè)所得稅的問題。③如果設(shè)計(jì)是一種方案或其他形式的無(wú)形智力成果,則涉及特許權(quán)使用或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的預(yù)提所得稅征稅問題。
基于上述結(jié)論,對(duì)于DCS供貨合同中的設(shè)計(jì),企業(yè)認(rèn)為屬于上述第②種情形,應(yīng)當(dāng)并入設(shè)備價(jià)格中報(bào)關(guān),按照進(jìn)口環(huán)節(jié)稅處理,而不涉及特許權(quán)使用征收預(yù)提所得稅的問題。實(shí)務(wù)操作中,企業(yè)也是按照這種方式進(jìn)行了稅務(wù)方面的處理。
但是,DCS合同在一些條款上的描述,又非常容易導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)誤解為合同存在特許權(quán)使用,這些問題,在后續(xù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通中逐一顯現(xiàn)。
(1)將DCS合同中為制造系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計(jì)活動(dòng)與中日稅收協(xié)定中的設(shè)計(jì)等同,認(rèn)為日方特許中方使用日方專有的控制技術(shù);但事實(shí)上業(yè)主取得這些圖紙并不能制造出DCS設(shè)備,同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的控制技術(shù)與邏輯,是由中方設(shè)計(jì)公司完成的。
(2)合同的第一章定義中,有大量的關(guān)于圖紙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義,據(jù)此認(rèn)為交易的標(biāo)的也是知識(shí)產(chǎn)權(quán),存在特許使用,混淆了合同用語(yǔ)定義與合同交易標(biāo)的區(qū)別。
(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為DCS供貨合同Design/Engineering(設(shè)計(jì)/工程)分項(xiàng)金額巨大,所占比例相當(dāng)高;同時(shí),如果是設(shè)備生產(chǎn)必不可少的環(huán)節(jié),就不應(yīng)該作為一個(gè)分項(xiàng)單列,而應(yīng)合并在設(shè)備價(jià)格分項(xiàng)之中。采取將Design/Engineering(設(shè)計(jì)/工程)從設(shè)備中分離進(jìn)行報(bào)價(jià),事實(shí)上是國(guó)內(nèi)買方G集團(tuán)基于成本控制與支付進(jìn)度要求在國(guó)際投標(biāo)文件中的劃分,M公司本身在國(guó)際上其他類似的供貨合同,并沒有將Design/Engineering(設(shè)計(jì)/工程)從設(shè)備中予以分離。
(4)在DCS供貨合同中的合同范圍與價(jià)格分項(xiàng)里均有Documentation(文件,包括圖紙、軟件等),部分稅務(wù)機(jī)關(guān)將其與中日稅收協(xié)定中所稱的圖紙等同。事實(shí)上合同約定,M公司應(yīng)向買方提供與合同業(yè)務(wù)有關(guān)的文檔,是基于我國(guó)相關(guān)安全法規(guī)對(duì)設(shè)備制造過程控制與記錄的要求并僅以驗(yàn)證DCS設(shè)備是否滿足設(shè)計(jì)與質(zhì)量要求及其安裝、試驗(yàn)、運(yùn)行保養(yǎng)與維修為目的,M公司應(yīng)提供DCS設(shè)備有關(guān)的設(shè)計(jì)信息,以及有關(guān)DCS設(shè)備制造信息方面的文檔,包括質(zhì)量保證、制造完工報(bào)告、機(jī)器質(zhì)量證明、機(jī)器包裝、運(yùn)輸、保管等方面的文檔。利用這些圖紙文件,并非技術(shù)許可。
(5)在DCS合同中有軟件的內(nèi)容,但合同中有關(guān)的軟件是嵌入式的,是機(jī)器的組成部分,不是特許權(quán)使用費(fèi)對(duì)象所定義的軟件。
(6)在DCS供貨合同中第2章2.4節(jié)明文記載了在一定條件下,M公司應(yīng)“免費(fèi)授予購(gòu)買方制作或已制作如上所述的備用或更換部件,且僅為該等目的,使用、制作和已制作供應(yīng)方依據(jù)本合同向購(gòu)買方供應(yīng)的所有圖紙副本、模型、技術(shù)要求及其他信息的完全權(quán)利和自由”,因此,DCS合同存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易。該條款從字面上理解確實(shí)與技術(shù)的特許使用非常相似,但是該條款的設(shè)定,是以國(guó)內(nèi)買方(G集團(tuán)的下屬業(yè)主公司)為了長(zhǎng)期正常運(yùn)行DCS設(shè)備,M公司應(yīng)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期供應(yīng)預(yù)備件的義務(wù)為目的。僅是由于戰(zhàn)爭(zhēng)、破產(chǎn)等不可預(yù)見原因,在M公司無(wú)法履行DCS設(shè)備運(yùn)行后預(yù)備件的供應(yīng)義務(wù)時(shí),M公司應(yīng)將制造預(yù)備件的技術(shù)免費(fèi)授予買方,以確保DCS正常有效運(yùn)行。該條款是在發(fā)生特別情形下(戰(zhàn)爭(zhēng)、M公司破產(chǎn)等不可預(yù)見情形)才適用的條款。目前,相關(guān)情形并未發(fā)生,在可預(yù)見的將來,相關(guān)情形發(fā)生的可能性也極為微小。征稅應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的交易事實(shí)為依據(jù),以該條款作為DCS供貨合同需按特許權(quán)使用費(fèi)征稅的依據(jù),理由并不充分。
(7)將DCS供貨合同分項(xiàng)中的培訓(xùn),質(zhì)疑是否隱含有“專有操作技術(shù)”轉(zhuǎn)讓或許可。但對(duì)設(shè)備操作的培訓(xùn),根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2010]19號(hào)文件第6條的規(guī)定,非居民企業(yè)與中國(guó)居民企業(yè)簽訂機(jī)器設(shè)備合同時(shí),如果同時(shí)提供了培訓(xùn)活動(dòng),則培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)視為勞務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理。
(8)另外,合同第14章列有保密條款及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的條款,符合特許權(quán)使用的諸多相關(guān)特征,因此DCS供貨合同存在特許權(quán)使用。事實(shí)上,保密條款與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款是合同慣例,即使14章的條款符合特許權(quán)使用費(fèi)的特征,但是DCS供貨合同是以向核電站提供DCS設(shè)備并確保核電站運(yùn)行為主要目的,M公司向買方授予背景知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非獨(dú)占、不可轉(zhuǎn)讓的許可也是基于電站的建設(shè)運(yùn)行與維護(hù),并非以轉(zhuǎn)讓此種許可獲得特許權(quán)使用費(fèi)為目的。參考稅收協(xié)定OECD范本解釋特許權(quán)使用費(fèi)條款第11.6“在實(shí)際商務(wù)活動(dòng)中可以看到既包括專有技術(shù)也包括技術(shù)服務(wù)的合同。……對(duì)于這種混合合同,適當(dāng)?shù)奶幚矸绞皆瓌t上是……或按合理的比例進(jìn)行劃分……,然后對(duì)各部分適用相關(guān)的稅收規(guī)定。然而,如果混合合同中的一部分構(gòu)成了合同中最主要的目的,而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的,則可對(duì)報(bào)酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則,整個(gè)合同全額按照銷售來進(jìn)行稅務(wù)處理是符合實(shí)際情況與通行慣例的。
四、案例爭(zhēng)議的處理過程與結(jié)果
DCS涉稅爭(zhēng)議事項(xiàng)于2010年下半年起初顯端倪,M公司在F省D市進(jìn)行合同備案時(shí),D市提出了合同中的設(shè)計(jì)費(fèi)屬于特許權(quán)使用費(fèi)應(yīng)予按全額的10%征收預(yù)提所得稅的全額征稅觀點(diǎn)。經(jīng)過企業(yè)的據(jù)理力爭(zhēng),及與其他涉及DCS供貨合同的省市主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通并呈報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局,國(guó)家稅務(wù)總局組織召開各省市研討,稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部爭(zhēng)論也非常激烈,有堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)按設(shè)計(jì)費(fèi)全額征稅的,也有贊同企業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)為不屬于征稅范圍的,還有折衷的觀點(diǎn)認(rèn)為部分征稅的。2012年底、2013年初稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部初步形成了傾向于部分征稅的觀點(diǎn),具體的征稅部分金額比例要求企業(yè)與各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商確定。在企業(yè)與各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)商討比例的過程中,對(duì)究竟有多少屬于稅基,與個(gè)別堅(jiān)持征稅的地方稅務(wù)局差異又非常大,最終難以達(dá)成共識(shí)。至2015年底,國(guó)家稅務(wù)總局再次召開研討會(huì)議,并邀請(qǐng)企業(yè)參與會(huì)議的企業(yè)調(diào)查答辯,企業(yè)重申了不應(yīng)征稅的觀點(diǎn),并且認(rèn)為,按照OECD的解釋指引,認(rèn)為征稅的依據(jù)應(yīng)當(dāng)以合同的主要目的為依歸,不能因?yàn)椴糠謳в小氨C堋钡染哂刑卦S權(quán)使用特點(diǎn)的條款而輕易做出征稅的判斷。2016年4月該稅務(wù)爭(zhēng)議歷經(jīng)五年多時(shí)間,國(guó)家稅務(wù)總局最終認(rèn)為DCS中的設(shè)計(jì)費(fèi)不屬于特許權(quán)使用,并通知各地不予征稅。
五、案例啟示與征管建議
DCS合同預(yù)提所得稅爭(zhēng)議的處理,耗費(fèi)了企業(yè)與征管機(jī)關(guān)的大量人力、物力,極大地增加了國(guó)家稅收征管成本。這個(gè)案例的許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),也給稅收征管帶來一些啟示和建議。
(一)關(guān)于涉外供貨合同中的設(shè)計(jì)費(fèi)稅法適用的標(biāo)準(zhǔn)
涉外供貨合同中的設(shè)計(jì)費(fèi),通常是為供貨而進(jìn)行的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),這類業(yè)務(wù)活動(dòng)是供貨合同交易標(biāo)的“設(shè)備”制造生產(chǎn)的必然環(huán)節(jié),應(yīng)是設(shè)備價(jià)格的組成部分,應(yīng)按照進(jìn)口貨物進(jìn)行稅務(wù)處理,不應(yīng)涉及“無(wú)形資產(chǎn)”的特許權(quán)使用。
(二)稅收征管中判斷稅法的適用,應(yīng)關(guān)注合同的主要目的
涉外合同對(duì)非居民的征稅,涉及我國(guó)與非居民所在國(guó)的稅收征收權(quán)的劃分,而我國(guó)稅收協(xié)定,基本上也接受并執(zhí)行OECD范本的解釋。對(duì)于涉外供貨合同中的設(shè)計(jì)費(fèi),應(yīng)該充分考慮并接受OECD有關(guān)“如果混合合同中的一部分構(gòu)成了合同中最主要的目的,而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的,則可對(duì)報(bào)酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則,在DCS合同中,成套供應(yīng)DCS設(shè)備是合同的主要目的,這種觀點(diǎn)如果能在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)達(dá)成共識(shí),則本案的爭(zhēng)議也不至于拖延如此之久。
(三)稅收征管中對(duì)合同條款的分析,更應(yīng)關(guān)注其實(shí)質(zhì)而非形式
在DCS合同的稅務(wù)爭(zhēng)議中,合同中有保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的條款,這些條款的存在,與特許權(quán)使用費(fèi)或技術(shù)使用轉(zhuǎn)讓合同的若干特征相符,成為部分稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的依據(jù)與理由。事實(shí)上,在金額較大的涉外供貨合同中,保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款通常是必備的,例如,雙方都會(huì)約定雙方有義務(wù)為在合同履行中知悉對(duì)方的商業(yè)秘密而具有保密的義務(wù),雙方也不得侵犯對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此,不是看合同中是否存在這些條款,而是要去看這些條款約束的對(duì)象是什么,如果保密義務(wù)與合同的交易標(biāo)的并無(wú)直接關(guān)聯(lián),則類似的條款不應(yīng)成為征稅判斷的依據(jù)。
(四)稅收征管中應(yīng)遵循信賴原則
2022關(guān)于優(yōu)秀醫(yī)院財(cái)務(wù)個(gè)人工作總結(jié)范文 醫(yī)院財(cái)務(wù)工作在醫(yī)院各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合計(jì)劃安排,全科人員目標(biāo)明確,同心同德、共同努力,較好地完成了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。確保醫(yī)院醫(yī)療工作的正常開展和各項(xiàng)制度的改革,不斷地提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,努力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,保證醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。經(jīng)全院職工的'共同努力完成了的財(cái)務(wù)計(jì)劃工作,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、積極進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高職工隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)
1、組織財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)預(yù)計(jì)20xx年度將實(shí)施的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿),通過學(xué)習(xí)讓會(huì)計(jì)人員提前掌握國(guó)家關(guān)于醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的變化。
2、參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),如會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、審計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)后全部考試通過。
3、對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn):強(qiáng)調(diào)收費(fèi)員“廉潔自律、誠(chéng)實(shí)守信”的重要性,并將醫(yī)院目前正在執(zhí)行的《收費(fèi)辦理制度》《退費(fèi)管理制度》《醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)收費(fèi)票據(jù)控制與管理的有關(guān)規(guī)定》對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行了講解。
二、做好日常工作及財(cái)務(wù)分析,加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理
根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)收支管理。努力增收節(jié)支,減少醫(yī)療費(fèi)用支出,充分利用醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備,積極開展醫(yī)療服務(wù)。實(shí)現(xiàn)總收入xx萬(wàn)元,其中財(cái)政補(bǔ)助xx萬(wàn)元,醫(yī)療收入xx萬(wàn)元,藥品收入xx萬(wàn)元,其他收入xx萬(wàn)元,總支出xx萬(wàn)元、其中醫(yī)療支出xx萬(wàn)元,藥品支出萬(wàn)元,財(cái)政專項(xiàng)支出萬(wàn)元,其他支出萬(wàn)元,因此本年累計(jì)結(jié)余約萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了收支平衡,略有結(jié)余。
門診收費(fèi)員總計(jì)收費(fèi)單據(jù)張,收費(fèi)金額萬(wàn)元。住院處住院登記人次,收取押金萬(wàn)元,辦理病人結(jié)帳人次。
三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理,確保醫(yī)院資產(chǎn)安全
1、采用有效的方法和監(jiān)控措施加強(qiáng)貨幣資金管理,確保資金安全:
醫(yī)院每日貨幣資金流動(dòng)量較大,為確保資金安全,收費(fèi)處要按下發(fā)的每日收費(fèi)制度執(zhí)行,出納每日都按時(shí)將現(xiàn)金送交銀行。由于醫(yī)院的特殊性,經(jīng)常在出納銀行存款后有病人交費(fèi)住院,造成現(xiàn)金超庫(kù)的情況,為此財(cái)務(wù)建立了現(xiàn)金報(bào)告制度。
財(cái)務(wù)科對(duì)門診收費(fèi)員退費(fèi)進(jìn)行隨機(jī)抽查,以此監(jiān)督退費(fèi)行為,但發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作仍有缺陷,財(cái)務(wù)思考新的管理辦法以堵塞漏洞,強(qiáng)調(diào)退費(fèi)、報(bào)損、作廢票據(jù)必須全部上交,建立了票據(jù)交接機(jī)制。
2、每半年、年終組織全科財(cái)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院物資實(shí)地盤點(diǎn),對(duì)醫(yī)院物資情況做到心中有數(shù),以便協(xié)同相關(guān)科室共同管理好醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資。
3、今年12月中旬連同設(shè)備科人員將對(duì)全院固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。
2022關(guān)于優(yōu)秀醫(yī)院財(cái)務(wù)個(gè)人工作總結(jié)范文
20xx年xx醫(yī)院財(cái)務(wù)工作注重學(xué)習(xí)和提升財(cái)務(wù)服務(wù)能力,積極探索和推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理由規(guī)范走向科學(xué)的整體改革,堅(jiān)持“服務(wù)、效率、和諧、廉潔”的管理理念,緊緊圍繞醫(yī)院20xx年事業(yè)發(fā)展需要,合理安排財(cái)力,加強(qiáng)預(yù)算管理,理順業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,努力增收節(jié)支,為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展提供了較好的財(cái)力保障。以下是今年的財(cái)務(wù)工作總結(jié)。
一、進(jìn)一步明確了加強(qiáng)學(xué)習(xí)
財(cái)務(wù)科通過多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí),增強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和奉獻(xiàn)精神。盡管同其他醫(yī)院相比,我院財(cái)務(wù)人員數(shù)量少,工作量大,但是科里的每一位同志都能夠做到以醫(yī)院利益為重,積極為做好財(cái)務(wù)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,工作中不講條件、不談個(gè)人困難,經(jīng)常加班加點(diǎn),有力保障了醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。
二、明確了醫(yī)院財(cái)務(wù)工作
組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在有效執(zhí)行預(yù)算的過程中堅(jiān)持節(jié)儉意識(shí)、廉潔意識(shí),注重借款風(fēng)險(xiǎn),提高了醫(yī)院資金營(yíng)運(yùn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),理順業(yè)務(wù)流程,為提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供了制度保障。財(cái)務(wù)科按以往積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,支出一起;統(tǒng)計(jì),核算,收帳,調(diào)撥放到一起減少了不必要的環(huán)節(jié),給醫(yī)院財(cái)務(wù)工作打開了一項(xiàng)新局面。
三、做好醫(yī)院專項(xiàng)資金管理工作
在積極調(diào)研論證、多方協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,醫(yī)院進(jìn)一步明確了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是解決發(fā)展問題的主要經(jīng)費(fèi)來源,是項(xiàng)目實(shí)施單位為完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出之外通過編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)的財(cái)政專項(xiàng)資金。
為了加強(qiáng)醫(yī)院項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理,保證專項(xiàng)資金項(xiàng)目順利實(shí)施并使專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益,醫(yī)院提高了服務(wù)質(zhì)量,技術(shù)水平,進(jìn)行醫(yī)院人才的技術(shù)培訓(xùn),吸引廣大參合農(nóng)民來我院就診,充分體現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的惠民,利民政策。
四、認(rèn)真完成了醫(yī)院“收支兩條線”管理規(guī)定
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了較大變化,面對(duì)新的理財(cái)環(huán)境,醫(yī)院定了從規(guī)范理財(cái)向科學(xué)理財(cái)邁進(jìn)的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。醫(yī)院進(jìn)一步完善了收費(fèi)政策和收費(fèi)公示制度,確保各類收費(fèi)公開透明,實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光收費(fèi)”。行政事業(yè)性收費(fèi)繼續(xù)堅(jiān)持按照國(guó)家政策由院財(cái)務(wù)科統(tǒng)一收取、管理和核算,服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持成本標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公示和自愿付費(fèi)原則。
進(jìn)一步推進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作,醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系初步建立。構(gòu)建醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系有助于醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解、掌握醫(yī)院財(cái)務(wù)情況,科學(xué)決策、科學(xué)管理;提高工作效率。進(jìn)一步探索了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、一級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式。根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相結(jié)合的原則,明確了醫(yī)院二級(jí)管理科室參與理財(cái)?shù)姆绞?、方法?/p>
2022關(guān)于優(yōu)秀醫(yī)院財(cái)務(wù)個(gè)人工作總結(jié)范文
財(cái)務(wù)部門既是一個(gè)監(jiān)督部門又是一個(gè)服務(wù)部門,要樹立誠(chéng)信服務(wù)的理念。各單位財(cái)務(wù)人員按照制度要求準(zhǔn)備及時(shí)出具各項(xiàng)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)出具預(yù)算分析,為經(jīng)營(yíng)管理提供信息。以下是今年xx醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作總結(jié)。
一、債權(quán)債務(wù)的清理
清理了財(cái)務(wù)賬上長(zhǎng)期掛帳的應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng),對(duì)于以前年度支付的款項(xiàng)未收回發(fā)票入帳的業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員溝通協(xié)商追回大部分發(fā)票,并完善了入賬手續(xù),對(duì)于中油堅(jiān)盛極個(gè)別長(zhǎng)期追繳而未完善手續(xù)的發(fā)票,財(cái)務(wù)部發(fā)出了追繳通知,并要求經(jīng)辦人員將所欠發(fā)票限期交于財(cái)務(wù)部,否則追究相關(guān)責(zé)任。
二、準(zhǔn)確及時(shí)出具各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表
及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表,及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。根據(jù)各單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,對(duì)各單位的預(yù)算的執(zhí)行與完成情況進(jìn)行月度與季度分析,配合績(jī)效考核出具準(zhǔn)確無(wú)誤的財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)部在4月下旬協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)召開了預(yù)算分析會(huì)議,就各考核單位預(yù)算完成情況提供了參考信息和考核分析意見。
三、開展財(cái)務(wù)內(nèi)部稽核
對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算進(jìn)行了內(nèi)部稽核,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目使用有個(gè)別科目不符合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有個(gè)別費(fèi)用報(bào)銷不符合費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定,沒有經(jīng)過公司董事長(zhǎng)審批,財(cái)務(wù)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)控不是很到位。而醫(yī)院的財(cái)務(wù)處理都較規(guī)范,暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)特殊問題。加強(qiáng)單據(jù)的審核,對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用支出建立支出數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)超出預(yù)算的支出及時(shí)提醒各單位辦理預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),發(fā)現(xiàn)不合理的支出則必須經(jīng)過審計(jì)程序,及時(shí)糾正不符合財(cái)務(wù)手續(xù)的事項(xiàng),規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、做好稅務(wù)籌劃和財(cái)務(wù)規(guī)劃
在集團(tuán)各單位之間根據(jù)配比和權(quán)責(zé)發(fā)生制合理分配各項(xiàng)發(fā)票,并根據(jù)油品行業(yè)的特點(diǎn)建立了稅負(fù)平衡表,通過電子表格的分析手法,平衡稅負(fù)指標(biāo);完善發(fā)票入賬手續(xù),按照規(guī)定開具發(fā)票,合理規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、和相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)
配合資產(chǎn)部做好每月盤點(diǎn)計(jì)劃,安排好財(cái)務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)工作。配合資金部合理安排各項(xiàng)資金的收付。配合審計(jì)部每月的審計(jì)例行檢查,對(duì)于出具的審計(jì)報(bào)告及時(shí)出具審計(jì)整改意見對(duì)于合理的建議作出對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。
財(cái)務(wù)部肩負(fù)著監(jiān)督和服務(wù)的重要職能。所謂監(jiān)督就是維護(hù)集團(tuán)公司的利益,監(jiān)督集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作,調(diào)控各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出,保證財(cái)務(wù)物資的安全;服務(wù)就是服務(wù)于集團(tuán)與下屬各公司、服務(wù)于員工、服務(wù)于客戶;以促進(jìn)各公司開拓市嘗增收節(jié)支,從而謀取利潤(rùn)最大化。監(jiān)督與服務(wù)是統(tǒng)一的,監(jiān)督促進(jìn)服務(wù),服務(wù)為了更好的監(jiān)督。
分兩批開展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核,邀請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所專業(yè)人員對(duì)新的所得稅法和我公司相關(guān)的稅收籌劃知識(shí)給財(cái)務(wù)主管進(jìn)行稅法知識(shí)培訓(xùn),有重點(diǎn)性地做財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育,結(jié)合的企業(yè)所得稅法和公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,有針對(duì)性地對(duì)會(huì)計(jì)、出納、統(tǒng)計(jì)出具相對(duì)應(yīng)的試題,進(jìn)行財(cái)務(wù)各崗位人員的基本業(yè)務(wù)水平考核。
今年以來,我局在省局、宜昌市局黨組和××市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹省、市國(guó)稅工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“基層建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),以“三力”(執(zhí)行力、執(zhí)法力、保障力)建設(shè)項(xiàng)目為抓手,積極探索,大膽創(chuàng)新,有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
一、大力組織稅
收收入,圓滿完成各級(jí)收入任務(wù) 二、突出“三力”建設(shè)重點(diǎn),不斷凸顯基層建設(shè)實(shí)放凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。認(rèn)真開展“五好基層班子” 和“基層崗位標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng),在全系統(tǒng)營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍。今年來,全系統(tǒng)共有50余人次得到本級(jí)和上級(jí)表彰。
三、全面推進(jìn)依法治稅,不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)