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一、檔案管理現(xiàn)代化的重要意義
1.適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要
科學(xué)技術(shù)進步有力地推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展,也推進我國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè),讓檔案充分發(fā)揮其積極作用,是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的有力舉措。
2.適應(yīng)信息化社會發(fā)展的需要
信息在現(xiàn)代社會發(fā)展中的作用日益突出。檔案是一個國家文獻信息的重要組成部分,也是社會信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代化的檔案管理有利于發(fā)揮信息促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。比如,傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案局限于記錄文字、圖形等信息,而現(xiàn)代化的手段能夠使檔案以聲音、視頻、動畫等方式呈現(xiàn),信息內(nèi)容更加豐富全面。
3.檔案事業(yè)自身發(fā)展的需要
現(xiàn)代化的管理和操作手段,為檔案信息資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件,通過合理配置檔案信息資源,實現(xiàn)檔案數(shù)字化、系統(tǒng)化,拓展了檔案的服務(wù)范圍。同時,現(xiàn)代化的管理手段在檔案分類、查找、傳輸?shù)确矫鎯?yōu)勢明顯,大大提高了檔案收集整理和開發(fā)利用的能力,促進了檔案管理效率的提升。
二、當(dāng)前檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)中存在的問題
1.縣級檔案管理人員對檔案管理現(xiàn)代化的認識需要加強
當(dāng)前縣級檔案管理人員對檔案管理現(xiàn)代化的認識主要存在三種誤區(qū):一是部分縣級檔案管理人員現(xiàn)代化意識薄弱,認為檔案管理現(xiàn)代化沒有必要。這部分縣級檔案管理人員在以往傳統(tǒng)的檔案管理工作中,積累了較豐富的經(jīng)驗,取得了一定的成績,認為傳統(tǒng)的檔案管理方法足以應(yīng)對檔案管理事務(wù),因此對現(xiàn)代化的檔案管理存在抵觸情緒。二是不少縣級檔案管理人員將檔案管理現(xiàn)代化等同于購置計算機、刻錄機、微縮機等現(xiàn)代檔案管理設(shè)備;而且在檔案設(shè)備使用過程中,一些檔案管理人員不會使用這些設(shè)備,造成設(shè)備閑置浪費。三是一些檔案管理單位不夠重視檔案管理現(xiàn)代化。主要體現(xiàn)在檔案管理人員的培訓(xùn)問題上工作不到位。隨著現(xiàn)代檔案管理技術(shù)手段的不斷更新和涉及知識領(lǐng)域日益多元化,受縣級檔案管理人員工作經(jīng)驗以及專業(yè)知識的局限,在相關(guān)培訓(xùn)跟不上檔案管理現(xiàn)代化對人員知識技能的要求時,檔案管理人員就難以利用現(xiàn)代化的檔案管理方法提高工作效率。
2.檔案資源共享度不高
檔案信息資源是國家基本信息資源的重要組成部分, 能否實現(xiàn)檔案信息資源共享, 是檔案及檔案管理工作主動適應(yīng)新常態(tài)的重要舉措。然而, 各級各類檔案館(室) 檔案資源數(shù)字化、信息化工作量大,而且專項經(jīng)費缺口也大, 導(dǎo)致館存量檔案在信息化工作中舉步維艱,館增量檔案信息化工作任重道遠。
3.檔案管理現(xiàn)代化的相關(guān)標準有待改進
檔案管理涉及的相關(guān)標準滯后、不統(tǒng)一,客觀上影響了我國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)進程的推進。一是檔案管理相關(guān)技術(shù)標準滯后。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)手段的日益發(fā)展和運用,現(xiàn)行的檔案整理、著錄標準、分類方法及有關(guān)規(guī)定,沒能及時跟上現(xiàn)代技術(shù)和社會發(fā)展的步伐。特別是當(dāng)前云計算、云存儲等不斷被應(yīng)用于檔案管理領(lǐng)域,而檔案管理對有關(guān)云計算、云存儲的技術(shù)標準及規(guī)定并沒有及時制定出臺。三是檔案基礎(chǔ)工作標準化、規(guī)范化欠缺。由于歷史原因,一些檔案管理部門業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不強,案卷質(zhì)量較差,存在各類檔案著錄細則不一致,以及立卷、編目等規(guī)范不統(tǒng)一的情況,影響了檔案管理效率。
三、縣級檔案局現(xiàn)代化檔案管理工作的建議
1.現(xiàn)代化電子信息技術(shù)與檔案管理工作有機結(jié)合
現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的內(nèi)容就是利用計算機技術(shù)進行檔案管理工作,計算機作為全新的信息載體,能在磁盤和硬盤中建立電子信息檔案,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案。此外,計算機還具有運算速度快、查找能力強、儲存空間大等多項優(yōu)點,因此,使用計算機進行檔案管理工作能顯著提高檔案工作的工作效率。現(xiàn)代化電子信息技術(shù)與檔案管理工作有機結(jié)合后,還能創(chuàng)建全面、綜合、快速、有效的檔案信息網(wǎng)絡(luò)體系。通過檔案信息網(wǎng)絡(luò)體系能將檔案信息資源上傳至縣級檔案局官方網(wǎng)站,人們可以通過網(wǎng)站查閱檔案信息,實現(xiàn)檔案信息資源的共享。如此一來,不但為縣級市民提供了便利,還能促進檔案信息資源的開發(fā),進而促進縣級地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
2.培養(yǎng)現(xiàn)代化檔案管理工作的人才
現(xiàn)代化的檔案工作人員不但要掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)能力,還應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)其他相關(guān)的先進知識和先進成果,使自身能力能緊跟時代的發(fā)展步伐?,F(xiàn)代化檔案管理工作人員應(yīng)具備以下三個方面的能力:第一,全面掌握計算機的使用能力,掌握計算機的使用能力是現(xiàn)代化檔案管理工作人員的基本能力,也是促進自身發(fā)展的必要條件。第二,業(yè)務(wù)能力較強,工作人員要將自己樹立為“活檔案”,才能更好地幫助人們解決問題。第三,掌握專業(yè)的知識,由于檔案工作中設(shè)計專業(yè)知識范圍較廣、內(nèi)容較多,因此要求檔案管理的工作人員必須掌握專業(yè)的知識,以及其他相關(guān)專業(yè)的基本知識。
3.完善檔案管理現(xiàn)代化標準
推進檔案管理標準的現(xiàn)代化有助于檔案管理工作真正邁上新臺階。作為檔案管理工作中具有指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)與前提,檔案管理標準的更新要求檔案管理技術(shù)和設(shè)備不斷更新以及管理人員理念的更新。信息時代背景下的檔案管理工作要求檔案信息的利用與共享更加便利化,利用網(wǎng)絡(luò)進行檔案信息的傳輸與利用過程中要保證檔案信息的安全性。這就要求不斷建立完善檔案管理的現(xiàn)代化標準,根據(jù)標準進行針對性的檔案管理改革建設(shè),從而推動檔案管理工作深入可持續(xù)發(fā)展。
一、基層計劃生育檔案管理存在的問題
(一)檔案意識不強,檔案利用率不高
在基層計劃生育檔案工作實際開展中,部門工作人員對國家計生工作缺乏正確的思想認識,意識不到檔案管理工作對我國的人口控制戰(zhàn)略計劃部署的重要作用性。對檔案管理工作缺乏積極和熱忱的工作態(tài)度,對檔案資源的開發(fā)利用不足,沒有挖掘檔案的實際價值性,不利于上級部門決策的修正和制定。
(二)管理制度不健全,檔案收集效率較低,管理分散
目前我國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況的計劃生育管理制度,并具體分配了檔案管理人員。但是,對檔案管理工作的具體工作章程、具體負責(zé)內(nèi)容、考核評價方式等管理細節(jié)上的內(nèi)容缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范化的管理準則。管理制度的不完善勢必導(dǎo)致檔案資料錄用、搜集、開發(fā)利用等工作的效率偏低,檔案資料的完整性與信息資料的整合度不足,檔案管理工作的開展方式與時代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展脫節(jié),沒有發(fā)揮檔案管理工作在國家計生工作中的實際價值。此外,基層計劃生育檔案管理缺乏科學(xué)、嚴謹?shù)目冃гu價體系,部門基層單位甚至沒有將檔案管理納入考核范圍之內(nèi),這就造成檔案管理部門紀律渙散,服務(wù)意識性不強,降低了檔案管理工作的整體質(zhì)量。
(三)重管輕用,檔案開發(fā)利用率低,檔案工作硬件投入不足
首先,由于檔案系統(tǒng)長期形成的封閉或半封閉環(huán)境的影響,許多檔案工作者仍停留在“重管輕用”的觀念上,檔案收集了、管理了,卻忽視了最重要的信息資源的利用。檔案信息的開發(fā)和利用方式單一,形式陳舊,檔案室設(shè)備、技術(shù)條件落后,也造成了很多不必要的損失。其次,檔案現(xiàn)代化管理水平不高。有些計生檔案管理不符合檔案保管的標準,檔案管理設(shè)備陳舊,管理技術(shù)落后,雖然近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進步,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在計生管理中被廣泛運用,而運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少,基本還停留在手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集利用和開發(fā)。
(四)檔案管理人員素質(zhì)參差不齊
目前從事計生檔案管理的人員在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊,表現(xiàn)為人員配備隨意,流動性大,檔案管理人員多是從行政、工會等部門轉(zhuǎn)崗過來,而檔案專業(yè)出身的人員較少,且存在著專業(yè)知識老化,知識面較窄,知識結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)歷偏低,思想觀念和管理水平相對滯后等問題,與時展的要求相差較大,難以適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展。另外,在行政人才培訓(xùn)中,對檔案管理人員的素質(zhì)提高沒有納入計劃和要求,檔案管理人員平時進修學(xué)習(xí)的機會不夠,缺乏系統(tǒng)的檔案知識培訓(xùn),許多檔案管理人員的管理水平停留在經(jīng)驗上,思想觀念和管理水平跟不上時代的發(fā)展要求,缺乏創(chuàng)新和活力。
二、基層計劃生育檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化的具體對策
(一)提高檔案管理意識
基層計劃生育檔案管理工作關(guān)系到國家發(fā)展戰(zhàn)略,更密切的關(guān)系到人民的實際利益。因此,基層檔案管理工作的科學(xué)性、準確性和完整性是管理工作的重點內(nèi)容,檔案所呈現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)客觀、全面的放映地方實際計生情況。因此,這就要求管理人員必須具有科學(xué)、嚴謹、服務(wù)國家、服務(wù)于民的管理意識。此外,還必須要求基層檔案管理人員的法律意識,不能以位牟利,應(yīng)以認真負責(zé)的工作態(tài)度來開展檔案管理工作。要提高檔案管理人員的思想意識水平,就要做好計劃生育工作的宣傳和教育培訓(xùn)工作,地方應(yīng)建立人口計生宣傳與教育專欄,包括基層宣傳欄、廣播、手冊以及網(wǎng)上教育宣傳平臺的建立。采取現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗交流、法律知識宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)在線教育、技能競賽、業(yè)務(wù)能力評價等板塊實際的提高檔案管理人員和基層工作人員的思想意識和業(yè)務(wù)操作能力,使基層計劃生育部門更好地服務(wù)于國家、服務(wù)于人民。
(二)理順關(guān)系,健全制度,拓展檔案的歸檔范圍
建立并健全科學(xué)、現(xiàn)代化的基層計劃生育檔案管理體系,以規(guī)范化、法制化的管理理念來做好檔案管理工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,基層檔案管理工作應(yīng)與時俱進,創(chuàng)新檔案管理措施,更新管理手段,將先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段融入現(xiàn)代管理體系之中。同時,要結(jié)合我國計劃生育管理戰(zhàn)略規(guī)劃的實際部署,適應(yīng)的拓展檔案的歸檔范圍,加強相關(guān)內(nèi)容的收集與考證是基層檔案管理工作的新內(nèi)容。
(三)實現(xiàn)管理技能的現(xiàn)代化
基層計劃生育檔案管理實現(xiàn)數(shù)字化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化將是發(fā)展的新趨勢?;鶎佑媱澤龣n案管理采用現(xiàn)代的計算機軟件管理系統(tǒng)、信息共享技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺交互系統(tǒng)勢必成為其發(fā)展的新方向,從而檔案管理的無紙化、數(shù)字化、高效化運行。這就要求基層檔案管理工作人員必須掌握計算機操作技術(shù)、信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺信息和業(yè)務(wù)操作技術(shù),努力使自己成為具備掌握計生檔案管理專業(yè)技能和計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才?;鶎佑嬌糠謶?yīng)做好對工作人員的計算機技能培訓(xùn)工作,全面提高檔案管理人員的現(xiàn)代管理技能和水平。
(四)加強檔案信息化管理
一、當(dāng)前檔案管理基礎(chǔ)工作實施的現(xiàn)狀及問題
從當(dāng)前我國檔案館的實際情況來看,所館藏的檔案信息具有數(shù)量多、時間跨度長等特點,并且在對這些檔案進行管理的過程中大多采用封閉式管理方式,即加強檔案的收藏,要求不丟失案卷。但是我們需要注意的是,管理者在對檔案進行管理的過程中,對于每個時期的檔案管理都采用不同的整理質(zhì)量與整理規(guī)格,這就導(dǎo)致其出現(xiàn)各種各樣的問題,其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1)檔案信息在管理的過程中編號并不具有規(guī)范化特征,缺乏目錄號,出現(xiàn)了“一卷多冊”的現(xiàn)象;2)管理者在編制案卷標題的過程中不夠規(guī)范化,編制的標題與其中的內(nèi)容不符,這就不利于管理者后期的管理;3)檔案館內(nèi)大多數(shù)案卷都沒有目錄,當(dāng)管理者將先進的信息技術(shù)應(yīng)用在其中時,用戶根本不能夠?qū)n案信息的檢索。由此看來,這些問題在很大程度上制約了檔案事業(yè)的健康發(fā)展,這就需要管理者針對問題采取最有效的措施,這樣才能夠提高檔案管理水平。
二、加強基礎(chǔ)工作有利于提高檔案管理水平
通過實踐經(jīng)驗證明,要想在實際工作中提高檔案管理水平,就需要管理者規(guī)范自己的行為,采取最科學(xué)合理的管理方法對檔案信息進行管理。
1、檔案館藏去粗取精,對檔案信息全面普查
對于館藏信息進行全面復(fù)查是實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化的首要工作。目前,大多數(shù)檔案館在對當(dāng)心信息進行管理的過程中都不會進行清查,知識很多檔案信息繁雜、凌亂,這既不利于管理者的管理,因此我們很有必要對檔案信息進行全面普查,針對于其中已經(jīng)過期或者無用的文件剔除,這樣才能夠提高檔案信息的管理效率。
2、案卷重新組合,實現(xiàn)檔案信息管理的規(guī)范化
在檔案館內(nèi),有大部分案卷過厚,內(nèi)容相對較為混雜,這就需要管理者對其進行重新組合,將其中聯(lián)系緊密的文件組合在一起,而其中若還存在缺少頁碼或者沒有案卷標題的檔案,還要求管理人員在重新加工一遍從而保證案卷的規(guī)范化。通過對案卷的重新組合,不僅能夠提高檔案管理水平,還能夠提高檔案的利用率,有助于檔案信息管理實現(xiàn)現(xiàn)代化與自動化。
3、對案卷統(tǒng)一分類,方便用戶對檔案信息的檢索
在檔案管理工作中,通過計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有利于用戶對檔案信息的檢索,因此再來滿足用戶的需求,管理者在對案卷進行管理的過程中必須要嚴格按照國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定編制一套完善的分類規(guī)則,然后嚴格按照這一規(guī)則進行分類,并統(tǒng)一檔案信息的分類號,這樣也就有利于檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化與標準化,達到理想的管理效果。
4、規(guī)范題名保證檢索查準率
檔案的分類號保證了檢索查全率,而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的,還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。凡是要求批復(fù)的文件寫“請示”,凡不要求批復(fù)的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。
三、加快數(shù)據(jù)準備推進檔案現(xiàn)代化管理進程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)中,計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程,尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講,由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜,如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法,會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用,甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。
1、分清輕重緩急,循序漸進
檔案管理的一個重要目的,就是要使檔案為社會所用。而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中,應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊,將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
2、分級次著錄,省時省力
在著錄過程中,可以將案卷分為三個層次進行著錄,即:將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄,對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄,而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征,而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。
3、分門別類,充分利用檔案原基礎(chǔ)
對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷,在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引,而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入,然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ),可以減少著錄環(huán)節(jié),大大地提高著錄速度。
關(guān)鍵詞:計生檔案;現(xiàn)代化理念;現(xiàn)代化管理
中圖分類號:F27文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2012)12-0084-02
人口計生檔案工作能夠有效地促進計劃生育工作的進行,是提高計劃生育工作效率和質(zhì)量的必要條件。近年來,人口與計劃生育檔案的管理,是有關(guān)部門的重點工作,對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。但是,在檢查的過程中也出現(xiàn)了許多問題,存在著認識有偏差、內(nèi)容有弄虛作假、人員素質(zhì)偏低、管理制度不健全、管理手段落后、檔案立卷不規(guī)范等問題。上述問題,直接影響到人口與計劃生育檔案的齊全完整、安全保管和開發(fā)利用。為進一步規(guī)范人口與計劃生育檔案的管理,應(yīng)采用現(xiàn)代化的管理方法。
1 現(xiàn)代化管理理念的更新是實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵
(1)完整的現(xiàn)代化管理觀念,能夠直接影響現(xiàn)代化管理進程,這就要求檔案工作者要實現(xiàn)新的角色定位,只有不斷增強現(xiàn)代管理理念,才能更好的為人民服務(wù),檔案工作者必須在目前檔案信息化條件下,努力提高自身素質(zhì),全面適應(yīng)新的工作環(huán)境。只有立足當(dāng)前,著眼未來,充分認識到計生檔案對社會發(fā)展、人類進步、現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用,才能讓計生檔案更好的服務(wù)于社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)。
(2)在檔案管理過程中增加投資。計劃生育檔案要實現(xiàn)現(xiàn)代化管理,硬件設(shè)備投入需要一筆較大支出,這是實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理的前提。首先,要配置現(xiàn)代化設(shè)備,就人口計生部門而言,要將現(xiàn)代化建設(shè)納入人口計生工作的整體規(guī)劃,投入專項資金,落實檔案信息化所需要的設(shè)備、場地和人員等,并且要隨著社會技術(shù)的進步不斷更新發(fā)展,從而科學(xué)、有效地保管和利用電子檔案。其次,檔案現(xiàn)代化管理是一個不斷發(fā)展的過程,這就要求我們不僅要具有現(xiàn)代化管理意識,還必須學(xué)習(xí)涉及電子計算機軟硬件等基礎(chǔ)知識,究竟如何入手、怎樣操作,加強相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面提升檔案管理人員綜合知識和專業(yè)技能。
(3)為檔案信息化建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
2 計劃生育檔案的現(xiàn)代化管理
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織管理
各單位領(lǐng)導(dǎo)要認真貫徹執(zhí)行《檔案法》等檔案法律法規(guī),把檔案工作擺到重要位置,并且納入單位年度工作計劃,按計劃部署落實,納入專、兼職檔案人員崗位職責(zé)。人口計劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念,充分認識人口計生檔案在人口計劃生育工作中的重要作用,單位領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查檢查檔案工作,及時發(fā)現(xiàn)并解決檔案工作中的實際問題,明確從事檔案工作人員的職責(zé),制訂并落實文件材料整理歸檔、檔案保管、鑒定銷毀、保密、利用等檔案工作制度。把人口計生檔案管理工作擺到與宣傳教育、政策法規(guī)、科技服務(wù)、計劃生育協(xié)會等人口計劃生育相關(guān)業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,要投入專項資金,落實檔案現(xiàn)代化所需要的設(shè)備、場地和人員等,納入主要議事日程,為檔案工作改善環(huán)境創(chuàng)造良好的條件,各級人口計劃生育部門檔案管理人員要更新觀念,從人口計劃生育工作法制化、規(guī)范化、制度化的高度出發(fā),做好人口計生檔案管理工作。
2.2 強化檔案的規(guī)范化管理
各單位應(yīng)按照《檔案法》規(guī)定的規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的管理要求,強化檔案管理。要提高檔案管理的水平就必須實行嚴格規(guī)范的工作程序與方法,在檔案管理的收集、整理、鑒定、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進行。首先要制定文件材料歸檔范圍和保管期限表,做到應(yīng)歸檔的文件材料齊全完整,保管期限劃分準確;其次是檔案整理規(guī)范化,制定會計檔案、文書檔案、計生檔案、科技檔案(基建、設(shè)備等)、特殊載體檔案(照片、音像等)等分類方案,并按各門類檔案的要求進行統(tǒng)一規(guī)范的整理,使用符合國家標準化規(guī)定要求的檔案卷皮、卷盒、裝訂材料等檔案裝具;最后是加強檔案保管,安排專門的檔案庫房,庫房應(yīng)配備吸濕機、溫濕度儀等設(shè)備,要采取防火、防蟲等防護措施,要有存放全部檔案的金屬柜架,并符合國家和省有關(guān)要求。
2.3 工作制度化,職責(zé)明確化
檔案管理職責(zé),是保證文件的完整性和安全性。這既是檔案保管工作的基本任務(wù),也是檔案保管工作的目的。檔案工作人員要強化法制意識,嚴格貫徹落實檔案保管、利用等有關(guān)規(guī)章制度,確保檔案的完整安全,做到不損壞、不丟失、不散亂。檔案保管人員要以高度的責(zé)任感確保檔案的安全性,為檔案管理工作提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 人口計生工作是非常復(fù)雜的,各地區(qū)人口計生局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級計生辦和計生服務(wù)站要經(jīng)常接觸為數(shù)眾多的相關(guān)生育人群。搞好計生技術(shù)服務(wù)工作,最終確保檔案完整安全,對計劃生育工作具有不可忽視的重要作用
2.4 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化
計劃生育檔案現(xiàn)代化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,為有效地保證檔案工作的正常運轉(zhuǎn),應(yīng)明確責(zé)任,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)任到人,形成一條主線,加強各部門之間的聯(lián)系和影響,在工作中相互監(jiān)督、相互制約。同時,加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成技術(shù)先進、功能完善、安全可靠的計劃生育檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),這個網(wǎng)絡(luò)既是計劃生育工作的基本體系,同時,也是計劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系。另外,要定期對這些專兼職檔案員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),著重提高檔案人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對新技術(shù)的吸納、整合能力,在提高全面素質(zhì)上下功夫。實踐證明,完整的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),過硬的工作隊伍和健全的基層網(wǎng)絡(luò),是做好新形勢下計生檔案工作的重要基礎(chǔ)。
2.5 提高檔案管理人員素質(zhì),提高檔案管理水平
檔案管理者掌握的知識水平以及專業(yè)技能的高低,直接影響到檔案管理的工作水平,因此,必須做好檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作,努力提高檔案管理的水平。檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作重點是提高檔案管理人員的管理能力、創(chuàng)新能力和對新技術(shù)的吸納、整合能力,要全面提升檔案管理人員的素質(zhì),根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育,因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班,全面提升檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)水平,在實施教育培訓(xùn)時,可以采取多種教學(xué)模式,突出針對性和實用性,在培訓(xùn)內(nèi)容上做好需求調(diào)研,將培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作相結(jié)合,針對不同崗位人員的工作職責(zé)和素質(zhì)要求,制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案,充分發(fā)揮各類人才的整體優(yōu)勢,形成合理的人才結(jié)構(gòu),各層次檔案管理人員互相配合,才能進一步提升檔案管理水平。
計生檔案的管理工作,如果實行散亂的管理方式,勢必造成不良的后果,給工作帶來被動。實行現(xiàn)代化管理方式,能夠有效地促進工作的正常開展,工作中可以循序漸進,發(fā)現(xiàn)問題可以迅速排查,依次實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化,更好地為計劃生育工作做出積極的貢獻。
參考文獻
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[3]王國強.關(guān)于完善我國人口政策的思考[J].人口與計劃生育, 2005,(1).
作為檔案管理員要切實增強檔案管理人員對檔案管理工作重要性的認識全面提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),加強檔案管理工作力度,逐步完善檔案管理配套建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),下面是小編收集推薦的檔案管理員個人工作計劃,僅供參考,歡迎閱讀。
檔案管理員個人工作計劃
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹《檔案法》,嚴格按照檔案管理的要求,使鎮(zhèn)村檔案工作再上新臺階,為檔案工作鞏固省二級、爭創(chuàng)省一級打下堅實的基礎(chǔ)。以新的檔案團隊工作為出發(fā)點,繼續(xù)做好基礎(chǔ)工作,發(fā)揮優(yōu)勢作用。
二、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度。調(diào)整我鎮(zhèn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)組,進一步加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)辦公室,確定專職和兼職檔案人員。全面負責(zé)檔案業(yè)務(wù)管理和建設(shè)工作。建立和健全檔案管理的各項工作制度。
(二)加強檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高檔案人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。首先要組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》使大家進一步提高對檔案工作重要性的認識;尤其是檔案管理人員要堅持經(jīng)常學(xué)、自覺學(xué)、熟悉和掌握檔案知識,增強以法治檔意識,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
(三)狠抓檔案業(yè)務(wù)建設(shè),使之達到規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。今年在檔案業(yè)務(wù)建設(shè)上,要著力抓好五個重點:
1、首先要制定出20__年檔案工作計劃,明確具體任務(wù),目標和要求;同時,按照縣檔按局的要求,把我局檔案等級認定等級作為今年檔案工作重中之重來抓緊抓好,按時報送有關(guān)材料。
2、按照檔案等級認定的標準、認真做好檔案自查工作,寫出自查報告;自查工作要逐項進行,認真細致,對自查中存在的問題,要提出整改措施,限期整改,原則上缺什么補什么,完善補充,提高標準,保證質(zhì)量。
3、加強檔案基層設(shè)置建設(shè),配齊所需的相關(guān)設(shè)施。
4、建立健全檔案管理制度,即:立卷歸檔制度、工作職責(zé)制度、崗位責(zé)任制度、保密制度、考核制度以及學(xué)習(xí)制度、工作程序、查借閱檔登記簿、報送統(tǒng)計登記簿等,形成檔案管理制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化和科學(xué)化。
三、具體要求
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。把檔案工作擺上重要位置,堅持領(lǐng)導(dǎo)主抓,專人負責(zé),明確責(zé)任,落實獎懲.
二要加強指導(dǎo).注重對檔案管理人員和相關(guān)人員法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強檔案管理意識,提高業(yè)務(wù)水平,管好屯用好檔案。
三要加強督導(dǎo).采取檢查與督查相結(jié)合的方法,確保檔案管理按規(guī)范化要求抓到位,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促整改到位。
總之,今年檔案工作任務(wù)重,要求嚴、標準高、只要大家齊心協(xié)力,共同努力,我們就一定能做好檔案工作,一定能達到重新認定的標準,實現(xiàn)我局檔案管理提檔晉級的新目標。
檔案管理員個人工作計劃
一、指導(dǎo)思想:
根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排,我擔(dān)任多項管理工作。雖然工作面廣,事情繁瑣,但是管理員應(yīng)該樹立“以人為本“的管理理念,確立“主動服務(wù)”為宗旨,切實加強圖書室、閱覽室、資料室建設(shè),不斷規(guī)范管理,積極引導(dǎo)學(xué)生課外閱讀、擴大閱讀量、增長知識、陶冶情操,提高人文素養(yǎng),熱情服務(wù)教育教學(xué),為教師提供快捷、周到的服務(wù),真正發(fā)揮圖書館、閱覽室在實施“新基礎(chǔ)教育”的功能。
二、主要工作
1、積極配合學(xué)校各項活動,做好服務(wù)工作。
2、對圖書進行科學(xué)管理,提高圖書利用率。
3、開拓創(chuàng)新,讀書活動力求有特色,以豐富多彩的活動來激發(fā)學(xué)生們的讀書熱情。結(jié)合學(xué)校“營造書香校園”,為各班建設(shè)小圖書角做好參謀;定期向?qū)W生推薦適合他們閱讀的新到書籍、報刊雜志,讓他們及時借閱;開展諸如“我愛祖國”征文比賽、創(chuàng)新作文、課外閱讀知識競賽、講故事比賽、編手抄報比賽、讀書筆記展評等活動,激勵學(xué)生讀名著、背名詩。
4、優(yōu)化圖書館管理。做好新書整理工作和新書借閱的準備工作,并對學(xué)生進行愛護新書的教育。要合理安排閱覽室的開放時間以及進閱覽室閱覽的年級,不斷充實圖書館的內(nèi)容,切實加強圖書館的基礎(chǔ)管理,努力改革圖書借閱方式,調(diào)動學(xué)生讀書積極性,確保本學(xué)期內(nèi)人均借書10冊以上,使圖書借閱及管理更方便、有效。
5、報紙雜志及時整理,當(dāng)日上架,半年裝訂完畢,為教師查找資料提供一切便利,并做好借閱的記錄。
6、更進一步完善好學(xué)校特色項目的檔案,迎接區(qū)“特色項目年度評估考核”;認真收集上學(xué)期資料并整理歸檔,20__年上級文件檔案整理歸檔。
7、按時按質(zhì)地統(tǒng)計上報學(xué)校“小學(xué)教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計”表。
8、認真務(wù)實地做好學(xué)校固定資產(chǎn)的總賬和低值易耗品的總賬,定期檢查各功能室的'臺帳,做到帳物相符;認真做好迎市政府“兩項制度督導(dǎo)評估”考核。
9、做好財產(chǎn)保管工作,為學(xué)校的教育、教學(xué)工作提供強有力的后勤保障。
10、分7、12月及時向區(qū)信息中心提交學(xué)校師生獲獎情況。
檔案管理員個人工作計劃
一、職工檔案信息完善
企業(yè)職工檔案是企業(yè)職能部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù),是職工檔案的組成部分。在實際檔案整理工作中發(fā)現(xiàn)少數(shù)員工檔案材料存在不完善的情況,主要表現(xiàn)在以下五類材料:
一、學(xué)歷材料;
二、黨群材料;
三、獎勵材料;
四、職務(wù)變動材料;
五、薪酬變動材料。
針對以上不完善的員工檔案材料,做好查漏補缺工作。根據(jù)公司發(fā)文文件和人力資源系統(tǒng)信息梳理員工檔案信息,將梳理后的信息與員工紙質(zhì)檔案材料進行核對整理,對缺少材料做好記錄,并與相關(guān)職能部門聯(lián)系溝通,明確所需歸檔材料名稱及歸檔材料移交時間段。做到全面清理,逐步完善。年底完成原長期員工缺少材料補充工作,逐步完成所有員工檔案信息的建立健全工作。
明年具體安排如下:
針對不完善材料,采取措施如下:
檔案管理是一項持續(xù)地不斷補充完善信息材料的工作,需要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、同事的支持與配合,樹立檔案材料歸檔意識,將歸檔材料妥善保存并按規(guī)定時間段移交,讓公司所有員工檔案信息更加充實、完善。
二、檔案信息化建設(shè)
積極開發(fā)檔案信息資源,做好加工、整理、開發(fā)、利用工作,拓寬檔案的信息功能。具體措施:
1、購買計算機、掃描儀等硬件設(shè)施。
2、與計算機軟件系統(tǒng)開發(fā)人員溝通,為檔案信息化提供數(shù)據(jù)支持。
1.進行檔案管理現(xiàn)代化中出現(xiàn)的問題
1.1檔案工作缺乏制度化的管理程序
當(dāng)前檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在:一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中,制度形同虛設(shè),想交就交,不想交就不交,檔案收集考核不明確;二是檔案整理不規(guī)范。近幾年發(fā)展較快,新檔案人員不斷進入,檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊,在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進行排序組卷,卷內(nèi)目錄與實際整理文件不相符,卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。三是檔案利用不規(guī)范。檔案管理人員對檔案借閱內(nèi)松外緊,借出的檔案沒有按期歸還。
1.2檔案工作缺乏長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則
檔案工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下進行了檔案的達標升級工作。但達標工作作為一項運動,一次考試在進行,整個過程加班加點,在短時間內(nèi)取得了一定的效果,但達標以后,就出現(xiàn)后力不足,沒有長期性和連續(xù)性,再由于部分領(lǐng)導(dǎo)對檔案綜合管理的參與程度不夠,對檔案在工作中的重要作用的認識不足,甚至有部分還認為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方,檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫,檔案工作缺乏應(yīng)有的長期性和連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則。
1.3軟件開發(fā)應(yīng)用問題
目前我國各地檔案部門已建立的計算機檔案檢索系統(tǒng)有限多相似之處,有很多是低水平的重復(fù),是一種浪費。很多單位過分注重自己出成果而不愿采用別的單位研制的軟件,同時封鎖一技之長的技術(shù)經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)注重借鑒國外的先進經(jīng)驗,重視通用軟件開發(fā)應(yīng)用和標準化工作,通用軟件提供靈活擴充的功能和自編程軟件接口。各單位間相互學(xué)習(xí)、相互促進、集眾家所長,研制優(yōu)化通用的各類應(yīng)用軟件。
1.4計算機應(yīng)用兩種知識的結(jié)合問題
在應(yīng)用計算機的開發(fā)試驗中,曾出現(xiàn)兩種欠妥的做法。一是完全依賴計算機專業(yè)技術(shù)人員去研制,因為他們對檔案管理業(yè)務(wù)缺乏足夠的了解,以致實用性差;二是主要由檔案工作者去研制,以致功能低。只有對檔案管理業(yè)務(wù)有著深刻的了解,對改進檔案業(yè)務(wù)有著科學(xué)的創(chuàng)想,才能搞好計算機檔案管理系統(tǒng)的分析、設(shè)計與應(yīng)用,既要重視計算機軟件知識,又要重視檔案管理業(yè)務(wù)知識,二者缺一不可。因此,特別是今后為擴大計算機在檔案管理中的應(yīng)用范圍,更需要兩種知識的結(jié)合,更需要檔案業(yè)務(wù)人員的主動進取精神。
1.5檔案管理現(xiàn)代化的準備不充分
雖然一些檔案管理部門已經(jīng)開始進行檔案管理現(xiàn)代化的普及工作,并且較多的基層檔案管理工作人員也開始進行檔案管理現(xiàn)代化的準備工作,但是以目前的情況來看進行檔案管理現(xiàn)代化的準備工作仍然顯得不充分。在一些檔案管理部門中,檔案管理人員已經(jīng)開始使用采購的計算機等檔案管理現(xiàn)代化設(shè)備進行檔案管理的工作,但是由于進行檔案管理現(xiàn)代化的過程中必須有著高質(zhì)量的數(shù)據(jù)輸入才能很好地實現(xiàn),因此在這樣的情況下,檔案管理現(xiàn)代化工作人員在短期內(nèi)無法進行很好的計算機數(shù)據(jù)輸入,也就決定了在進行實際的檔案管理現(xiàn)代化的工作中無法很好地進行檔案管理工作。并且由于檔案管理現(xiàn)代化工作所輸入的數(shù)據(jù)量十分巨大,而且大多數(shù)是需要手工完成的,因此在準備不充分的情況下進行檔案管理現(xiàn)代化的工作顯然效果不好。
2.實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化中的思考
2.1樹立現(xiàn)代化檔案管理理念
思想是行動的先導(dǎo),沒有先進、科學(xué)的檔案管理理論的指導(dǎo),整個檔案管理的發(fā)展便會受到影響,也就談不上檔案管理的現(xiàn)代化。由于紙質(zhì)載體的時空局限性阻礙了檔案信息的快速傳遞和資源共享,因此電子檔案以其存貯方式的高密度、傳輸迅速、體質(zhì)輕巧等優(yōu)勢受到人們的厚愛,以計算機技術(shù)為主體的信息技術(shù)革命浪潮,以不可阻擋之勢猛烈地沖擊著社會的各個方面,也沖擊著檔案工作人員的傳統(tǒng)理念和思維方式。在這種情況下,檔案工作人員應(yīng)用先進的思想理念武裝頭腦,著眼科技發(fā)展的趨勢,運用科學(xué)的眼光看待檔案管理積思考解決檔案新新載體方面的問題,如電子檔案的法律效力、信息安全、成本收入、載體壽命等,站在時空的高度,總結(jié)檔案載體從難到易,檔案信息傳播與轉(zhuǎn)化從慢到快,檔案信息利用的時限性逐漸減弱等規(guī)律,思考電子檔案取代紙質(zhì)檔案時,檔案管理工作應(yīng)當(dāng)怎樣實現(xiàn)自身的價值。同時,為適應(yīng)檔案新載體的保護,思考檔案館庫的建筑風(fēng)格,檔案庫房的設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計的布置等,立足現(xiàn)實,放眼未來,思考檔案工作的各個方面,才能逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,促進檔案事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。
2.2學(xué)會現(xiàn)代化管理技術(shù)
目前,計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已深入社會的各個領(lǐng)域和角落,通過計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸檔案信息,可以廣泛的實現(xiàn)檔案信息共享。而實現(xiàn)檔案的信息共享就要求我們既要有扎實的檔案管理理論基礎(chǔ),又要掌握與信息技術(shù)相關(guān)的計算機應(yīng)用與管理知識,這樣才能做到相輔相成,互相促進,互為轉(zhuǎn)化,適應(yīng)信息社會發(fā)展的需要。檔案管理人員要學(xué)會用計算機和網(wǎng)絡(luò)知識,通過技術(shù)處理,采取必要的手段加以鑒定、利用和保密控制等,以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和社會各方面對檔案利用的需要。
2.3建立現(xiàn)代檔案管理體制
目前,檔案管理體制滯后于形勢的發(fā)展,仍沿用計劃經(jīng)濟體制下的模式,關(guān)系不順,相互封閉,各自為政,設(shè)施陳舊,得不到應(yīng)有的重視,浪費了大量的信息資源。實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化,必須要有現(xiàn)代化的管理檔案管理體制,檔案館與行政機會之間建立合理的關(guān)系,檔案館設(shè)施設(shè)備要達到現(xiàn)代化的要求,以利于檔案事業(yè)的科學(xué)合理發(fā)展,最大限度的充分發(fā)揮其檔案管理職責(zé)。
在具體工作中,現(xiàn)代檔案管理體制應(yīng)將傳統(tǒng)的檔案服務(wù)提升為信息和知識服務(wù),在不同的類型檔案管理部門進行檔案制度建設(shè)的試點與探索,進一步理順與檔案行政管理部門的關(guān)系,使其朝著有利于檔案工作的方向發(fā)展。同時,要加強檔案工作制度建設(shè),以制度保障檔案工作的正常開展,以制度來協(xié)調(diào)各方向關(guān)系,要將依法治檔納入檔案管理現(xiàn)代化的主旋律。宏觀上,依照檔案法檢查督促檔案行為實現(xiàn)宏觀的間接指導(dǎo),微觀上依據(jù)健全的檔案標準化體系,體現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的可操作性。
2.4建立現(xiàn)代化檔案工作機制
好的工作機制是檔案工作發(fā)展的關(guān)健,檔案部門必須運用體現(xiàn)檔案工作特有的工作體制、工作方法進行管理,具體包括管理程序合理,管理秩序井然有序,管理措施得力等,使其更好的保證工作效率的提高,促進檔案工作的順利發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入,檔案工作作用于社會的范圍越來越大。檔案事業(yè)要適應(yīng)新時期的變化,就必須建立現(xiàn)代化的檔案管理工作機制:在管理程序上,建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行分級負責(zé)的檔案工作責(zé)任制,責(zé)任到人,層層抓落實;在工作手段上,建立數(shù)字型檔案館,進行檔案的全文輸入和檢索自動化,檔案目錄做到查則有目,看則有檔。
1 計劃生育檔案管理工作存在的問題分析
1.1 計劃生育檔案管理制度不健全
目前,在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了比較健全的計劃生育管理制度,對各類各級工作人員的職責(zé)進行了明確劃分。但是對于計劃生育檔案管理制度的建設(shè)、責(zé)任劃分、考核卻很少過問?,F(xiàn)階段,計劃生育檔案管理制度不健全,檔案資料收集、整理效率低下,管理不集中,信息資源缺乏整體性。制度建設(shè)不完善,有價值的檔案材料得不到充分的重視,資料收集效率低下,信息管理和檔案管理嚴重脫節(jié),檔案工作逐漸失去了其自身的完整性,很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。
1.2 計劃生育檔案管理手段落后
現(xiàn)階段,計劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后,這和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的不重視有很大的關(guān)系。在很多基層地區(qū)計劃生育檔案管理依然采用人工方式進行處理,計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在計劃生育檔案管理中應(yīng)用較少。傳統(tǒng)的人工管理方式,不僅工作效率低下,而且還很容易出現(xiàn)錯誤,對計劃生育檔案內(nèi)容的真實性和科學(xué)性產(chǎn)生了深遠的影響。此外,計劃生育檔案管理法規(guī)政策落實不到位。盡管最近幾年,國家制定出臺了多種法規(guī)和政策,但是這些法規(guī)和政策在具體實施過程中還存在不少問題,法規(guī)執(zhí)行能力不足。
1.3 計劃生育檔案管理人員工作素質(zhì)參差不齊
人才專業(yè)素質(zhì)是影響計劃生育檔案管理質(zhì)量和效率的又一個重要因素。目前,從事計劃生育檔案管理工作的專業(yè)工作人員在專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性,人員配置隨意性大,人員流動性大,高素質(zhì)專業(yè)人才普遍缺乏。工作隊伍專業(yè)知識掌握程度不足,并且計劃生育檔案管理缺少專職人員,大多數(shù)是由從事行政、工會等部門的工作人員兼職的?,F(xiàn)階段,計劃生育檔案管理人員少,專業(yè)技術(shù)跟不上時展進程,缺少正規(guī)培訓(xùn)的機會,存在專業(yè)知識老化,知識面狹窄,知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。此外,計劃生育檔案管理工作由于缺少重視,薪資待遇較低,難以全面調(diào)動起計劃生育檔案管理人員的工作積極性,工作效率低,經(jīng)常出現(xiàn)重大錯誤,不利于我國計劃生育工作的順利開展。
2 計劃生育檔案科學(xué)管理措施分析
2.1 強化制度建設(shè)
在原有檔案管理工作的基礎(chǔ)上,我們進一步完善了檔案管理工作的各項規(guī)章。按照《檔案法》規(guī)定,在檔案局的具體指導(dǎo)下,結(jié)合地區(qū)實際情況,建立健全檔案管理制度,即:檔案保管制度、檔案查、調(diào)閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責(zé)。將這八項制度切實落實到實際,促進其在檔案管理中發(fā)揮更好的作用。同時,還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證檔案室條件完備,基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求,保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復(fù)印機,為檔案工作的順利開展提供可靠的物質(zhì)保障。
2.2 強化自身建設(shè)
強化計劃生育檔案工作安全第一的意識,建立必要的投入保障機制,改善庫房保管條件,嚴格遵守規(guī)章制度,落實檔案安全管理責(zé)任,抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫房巡查,確保檔案安全萬無一失。不斷提高計劃生育檔案安全保管的制度化、規(guī)范化水平。確保檔案信息安全和實體安全。做好創(chuàng)建測評自查驗收工作,按要求填報《先進(合格)綜合檔案室申報表》。通過共同努力,尋找工作中的短板,真抓實干,確保計劃生育檔案管理更加規(guī)范和科學(xué)。
一、創(chuàng)新社會矛盾排查化解機制,全力化解社會矛盾
在總結(jié)過去維穩(wěn)工作經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,逐步完善了社區(qū)民警經(jīng)常性地排查化解、縣局集中排查化解、多部門的聯(lián)動排查化解、多部門的定期會商和矛盾糾紛化解回訪等一系列配套的工作機制,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類社會矛盾糾紛,把問題解決在了萌芽和初始狀態(tài),最大限度地避免了群體訪、越級訪和、惡性案件的發(fā)生,有力地維護了社會穩(wěn)定。
二、創(chuàng)新刑事偵查工作機制,嚴厲打擊刑事犯罪活動
進一步明晰了各警種的案件管轄權(quán)限,實行刑偵、治安、巡警、交警、派出所等警種共擔(dān)破案指標、共同偵查破案,整體考核的捆綁式作戰(zhàn)模式,多警種合成作戰(zhàn),大幅度提升了打擊效能;適時組織開展嚴打?qū)m椥袆?,使嚴打工作常態(tài)化,始終保持了對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢;刑事案件現(xiàn)案偵破率、綜合破案率分別達到了62%和84%,殺人案件偵破率連續(xù)多年達到100%;采取多種手段全力開展追逃,抓獲一大批網(wǎng)上通緝逃犯,鏟除了社會治安隱患和毒瘤;及時打掉各類犯罪團伙,嚴懲團伙成員,有力地打擊和震懾了違法犯罪活動,有效地遏制了多發(fā)性的違法犯罪活動。
三、創(chuàng)新防控模式,構(gòu)筑安全屏障
按照三級預(yù)警巡控模式的實際需要,組建了近300人的專職治安巡邏隊伍,組建了200余人的兼職治安聯(lián)防隊伍,建立了600臺的治安聯(lián)防出租車隊,整合、充實了有效的人防力量,多元素參與大巡控。對城鎮(zhèn)巡控布局進行重新規(guī)劃,制作了網(wǎng)格巡控示意圖,以城鎮(zhèn)社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合的村(屯)為巡區(qū),以鎮(zhèn)內(nèi)主要街道為主線,以重點單位和要害部位為必到點,以重點地段為徒步巡段,車巡、步巡、定點巡相結(jié)合,構(gòu)成了點、線、面相呼應(yīng),巡控線路縱橫交錯,無縫隙鏈接的網(wǎng)格化大巡控體系。進一步推進“天眼”工程,縣城治安卡點安裝電子抓拍系統(tǒng),社會面安裝239部高清夜視攝像頭,各機關(guān)企事業(yè)單位、小區(qū)和村屯安裝電子監(jiān)控探頭975個,種植、養(yǎng)殖大戶、加工廠等安裝遠紅外無線報警器4000余部,基本形成了全方位覆蓋的技防網(wǎng)絡(luò)。
通過創(chuàng)新防控模式,構(gòu)筑安全屏障,提高了掌握和控制社會治安的能力,有效地控制了發(fā)案。2011年全縣刑事案件綜合發(fā)案率同比下降了12.6%,八類案件同比下降了46.8%,僅占發(fā)案總量的10.91%,低于全省平均水平;兩搶一盜案件同比下降了26.66%,萬人發(fā)案和犯罪率分別為9.4和6.85,均低于全省平均數(shù)。
四、創(chuàng)新社會管理方式,提高管理能力水平
推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,科學(xué)劃分社區(qū)民警的“責(zé)任田”,建立網(wǎng)格化管理機制,落實社區(qū)民警維穩(wěn)、防控、管理、服務(wù)、基礎(chǔ)信息采集任務(wù),強化了陣地管控;堅持人性化的執(zhí)法理念,深化治安案件查處工作的改革,突出快查、快結(jié),治安案件結(jié)案率達到了98%以上,充分體現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會效應(yīng);深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治專項行動,多警種聯(lián)動,打、防、管、控相結(jié)合,使全縣的治安狀況得到了進一步的優(yōu)化,百姓的安全感普遍提升;深化“亮劍”、“打四黑除四害”、“治爆緝槍”等系列專項行動,嚴管危險物品,及時查處黑作坊、端掉黑窩點,保障了食品、藥品和農(nóng)用物資的安全;高危人口全部利用網(wǎng)絡(luò)進行動態(tài)管控,網(wǎng)吧和旅店業(yè)全部實行了實名登記上網(wǎng)和實名登記住宿,登記率、錄入率、上傳率均達到了100%;以交通安全宣傳“五進”活動為主要形式,廣泛開展交通安全法規(guī)、安全常識宣傳,認真排查、整改道路交通安全隱患,強化路面巡邏控制,嚴禁無牌照車輛和報廢車輛上路行駛,嚴管校車、送子車等特種車輛,及時發(fā)現(xiàn)和查處超員、超載、超速等違法行為,有力地維護了全縣的道路交通安全秩序。
五、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全面提高執(zhí)法質(zhì)量
加大投入,對基層所隊的執(zhí)法場所按規(guī)范化要求進行了改造,配齊、配全了各類設(shè)施,并嚴格要求各單位的執(zhí)法活動必須在執(zhí)法場所進行。嚴格規(guī)范執(zhí)法流程,執(zhí)法辦案全面實行網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上傳閱、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、嚴把案件質(zhì)量關(guān)。充分利用省廳、市局、縣局和所隊四級教育網(wǎng)絡(luò)以及省廳、市局教育訓(xùn)練網(wǎng)上應(yīng)用平臺,開展全方位的崗位培訓(xùn),組織民警苦練執(zhí)法技能,為公平、公正、文明執(zhí)法奠定了堅實的基礎(chǔ)。從2011年5月開始,所有涉案財物全部由縣局統(tǒng)一管理,避免涉案財物流失、損毀。
六、以順應(yīng)民意為導(dǎo)向,精心打造服務(wù)型公安隊伍
【關(guān)鍵詞】計劃生育檔案;檔案管理;規(guī)范化;管理制度;資金投入
為提高計劃生育服務(wù)水平,確保各項工作的制度化和規(guī)范化,采取相應(yīng)措施,提高檔案管理水平,促進檔案管理規(guī)范化是必要的。但目前在管理工作中,一些管理人員的綜合技能偏低,制約檔案管理水平的提升,需要采取措施改進和完善。
一、新形勢下計劃生育檔案管理工作規(guī)范化的意義
采取相應(yīng)措施,推動檔案管理規(guī)范化具有重要作用,也是必須重視和關(guān)注的內(nèi)容,其重要意義表現(xiàn)在以下方面:
(一)有利于實現(xiàn)信息互通。規(guī)范檔案管理,有利于檔案管理人員和利用者進行有效交流和溝通,為檔案資料查閱和利用創(chuàng)造便利。通過對檔案信息的記錄、采集和查閱,可以對計劃生育檔案的政策法規(guī)、生育指標、生育措施、優(yōu)惠政策等資料進行整理和歸納。進而有效解答人民群眾遇到的疑惑和困難,促進信息有效交流和溝通。
(二)有利于方便管理決策。計劃生育檔案記錄計劃生育檔案政策的執(zhí)行和落實情況,采取措施促進檔案管理規(guī)范化,有利于管理部門在作出相關(guān)決策時,具有可靠的參考資料和依據(jù)。在制定計劃生育決策時,通過查閱各項歷史資料和記錄,進行對比和分析,然后結(jié)合當(dāng)前計劃生育工作實際,有針對性地制定解決方案。不僅提高決策水平,還能推動計劃生育各項工作順利進行。
(三)為流動人口提供服務(wù)。促進計劃生育檔案管理規(guī)范化,建立并完善檔案管理制度,能對流動人口的數(shù)量和方向進行準確把握,及時掌握流動人口的婚育情況,了解不同地區(qū)計劃生育執(zhí)行效果和人口流動情況。并且還可以實現(xiàn)信息交流與互動,構(gòu)建計劃生育信息交流平臺,防止工作疏漏,促進計劃生育檔案管理水平的提高。
二、新形勢下計劃生育檔案管理工作的不足
由于相關(guān)制度沒有嚴格落實,一些管理人員素質(zhì)偏低,制約檔案管理水平提升,存在的不足表現(xiàn)在以下方面:
(一)制度缺失。一些單位的計劃生育檔案管理制度不完善,相關(guān)人員職責(zé)不明確,制約各項工作有效開展下去。獎懲激勵機制不健全,難以有效調(diào)動管理人員的積極性。管理人員的培訓(xùn)機制不完善,難以有效提升管理人員素質(zhì),對計算機技術(shù)的掌握程度不夠,制約檔案管理工作水平的提升。
(二)投入不足。相關(guān)單位將工作重心放在其他方面,對檔案管理不夠重視,資金投入不足,難以有效提升檔案管理工作水平。由于資金缺失,計算機、掃描設(shè)備等投入不夠,忽視設(shè)備更新和完善。管理人員培訓(xùn)的資金投入不足,難以提高他們的素質(zhì)。獎懲激勵機制不健全,制約管理人員素質(zhì)的提高。
(三)管理不當(dāng)。一些檔案管理人員的責(zé)任意識淡薄,管理臺賬不完善,沒有嚴格執(zhí)行管理范措施。對檔案資源的開發(fā)和利用存在不足,管理流程不規(guī)范,難以提高計劃生育檔案管理水平。
三、新形勢下計劃生育檔案管理工作規(guī)范化的路徑
為彌補存在的不足,推動檔案管理規(guī)范化,可以采取以下改進措施:
(一)健全制度,明確責(zé)任。建立健全完善的檔案管理制度,明確管理人員職責(zé),推動管理工作制度化和規(guī)范化。建立并嚴格落實責(zé)任制,讓檔案管理人員認真履行職責(zé),嚴格落實各項制度措施,提高管理工作的規(guī)范化水平。建立完善的管理人員培訓(xùn)制度,落實獎懲激勵機制,讓管理人員努力開展工作,提高計劃生育檔案管理水平。
(二)增加投入,強化管理。增加相應(yīng)的資金投入,合理安排檔案管理預(yù)算,滿足各項工作需要。資金投入用于管理人員工資、管理人員培訓(xùn)、計算機和掃描設(shè)備的購買和更新等。要加大資金投入,滿足檔案管理的資金需要,為各項活動順利開展提供資金支持。重視資金使用的監(jiān)督和管理,確保各項資金落實到位,使其為計劃生育檔案管理工作的有效開展提供保障。
(三)健全臺賬,規(guī)范管理。根據(jù)計劃生育檔案管理的相關(guān)規(guī)定,制定健全完善的制度措施,有效規(guī)范檔案管理。在建立健全本單位檔案資料管理制度的同時,還要嚴格管理規(guī)章制度,明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限,推動檔案管理規(guī)范化。另外還要建立并完善本單位的檔案卷宗目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、查詢借閱登記簿、利用登記簿等。建立計劃生育檔案安全檢查、檔案庫存溫度和濕度記錄簿,有效規(guī)范和引導(dǎo)各項工作,努力提高檔案管理水平。
(四)改進服務(wù),注重利用。提高檔案管理人員素質(zhì),改進服務(wù),為檔案資料使用人員提供熱情、周到的服務(wù),提高人們的滿意度。構(gòu)建完善的管理服務(wù)系統(tǒng)和信息平臺,方便檔案資料查閱。注重對計劃生育檔案資料的查閱和利用,對檔案資料進行整理和匯編。從而為決策者提供便捷服務(wù),讓利用人員能夠高效、便捷、迅速使用所需要的檔案資源,最大限度挖掘檔案的利用價值,為計劃生育各項工作順利開展提供參考和依據(jù)。
四、結(jié)語
總之,推動計劃生育檔案管理規(guī)范化具有重要意義。作為管理人員,應(yīng)該明確不足,健全并落實各項制度措施,增加資金投入,注重檔案資源利用和開發(fā)。從而有效規(guī)范檔案管理工作,提高服務(wù)水平,為計劃生育各項工作開展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
【參考文獻】
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