市政管理論文精選(九篇)
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第1篇：市政管理論文范文
市政道路施工組織的設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠全面、不夠細(xì)致，工程的設(shè)計(jì)人員和工程的施工人員缺少必要的交流，設(shè)計(jì)師們在進(jìn)行道路設(shè)計(jì)的時(shí)候，只是依據(jù)自己的想象來完成，沒有把工程施工的具體問題放在首位，對于工程后備量的情況沒有進(jìn)行認(rèn)真的分析，這是十分大意的。由于工程的設(shè)計(jì)和施工沒有較好的銜接，造成了工程的設(shè)計(jì)和施工出現(xiàn)了分離，致使整個工程好像就沒有設(shè)計(jì)一樣，使工程受到影響。
2施工管理經(jīng)驗(yàn)匱乏
在工程施工的時(shí)候，工程的管理者沒有充足的經(jīng)驗(yàn)，這是十分關(guān)鍵的影響因素。在市政道路施工時(shí)管理人員的工作是十分重要的，他們協(xié)調(diào)工程的設(shè)計(jì)人員和施工人員之間的關(guān)系，對于工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督，工程施工的過程中出現(xiàn)任何問題都要進(jìn)行協(xié)商。但是工程的施工管理人員經(jīng)驗(yàn)比較的匱乏，導(dǎo)致許多的問題隨之產(chǎn)生，有時(shí)候工程的施工質(zhì)量會因施工管理的散漫而受到制約。
3提升施工管理的方法
3．1做好前期準(zhǔn)備工作
要想做好前期準(zhǔn)備工作就要注意下面幾個方面:第一，依據(jù)市政道路的實(shí)際狀況，工作人員要事先做好勘察、檢測工作，把勘察得到的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)信息，有目的、有計(jì)劃的做好各項(xiàng)計(jì)劃，例如組織施工、原材料的選擇、工程的施工速度以及工程的施工器械等等。第二，市政道路施工的特點(diǎn)為環(huán)境繁雜、不穩(wěn)定，在施工準(zhǔn)備階段做好各項(xiàng)預(yù)測工作，對于工程的施工速度進(jìn)行合理的掌控。第三，為了更好的管理工程的施工質(zhì)量，施工企業(yè)一定要了解工程施工圖紙的詳細(xì)信息，做好審核工作，對于圖紙的信息進(jìn)行全面的掌控，對于工程施工的有關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作，提升施工管理有效性［2］。第四，市政道路的所有管線的性能和埋設(shè)地點(diǎn)要了如指掌，注意施工的先后順序，確保工程施工的順利。
3．2施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)的管理
根據(jù)有關(guān)信息顯示，在市政道路施工的過程中，施工材料的費(fèi)用占整個工程的一半。換句話說就是合理的使用道路施工材料和機(jī)器裝置可以對工程的造價(jià)帶來一定的影響。因此，科學(xué)合理的掌控施工材料和機(jī)器裝置可以對工程的造價(jià)帶來深遠(yuǎn)的影響。整個工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是科學(xué)合理的使用施工材料和機(jī)器裝置，依據(jù)工程的實(shí)際情況來選擇合適的工程施工工作人員，擇優(yōu)選取，從而使工程的施工材料和機(jī)器裝置得到科學(xué)的使用。
3．3施工技術(shù)和工序科學(xué)的管理
市政道路施工的時(shí)候，施工技術(shù)制約著工程的施工質(zhì)量，首先要有合理的施工辦法，方能開始施工，因此在工程施工以前一定要掌握技術(shù)指標(biāo)。施工的時(shí)候，工程的施工方想要變更施工方案就要依據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行變更，科學(xué)掌控工程的施工技術(shù)，只有這樣方能出臺科學(xué)、合理的工程施工技術(shù)［3］。對于工程的工序進(jìn)行科學(xué)的管理，可以較好的掌握工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題的緣由，進(jìn)而使市政道路的整體施工水平得到提高。所以一定要對道路的施工工序進(jìn)行科學(xué)的掌控，創(chuàng)建和工程施工工序相協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查機(jī)制。
3．4創(chuàng)建高質(zhì)的質(zhì)量管理體系
只有出臺以控制工程質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，才能使市政道路的施工質(zhì)量得到優(yōu)化，把工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放在核心地位，以質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)為依托，創(chuàng)建高質(zhì)的質(zhì)量管理體系。依據(jù)工程的實(shí)際狀況來督查工程的施工質(zhì)量，定時(shí)的對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保工程的質(zhì)量管理體系真正地得以實(shí)現(xiàn)。安排專門的工作人員來監(jiān)督工程的質(zhì)量，以工程的質(zhì)量自檢、自控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全方位的掌控工程的施工質(zhì)量，確保工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到真正的實(shí)現(xiàn)［4］。在市政道路施工的時(shí)候，如果工程的進(jìn)度和質(zhì)量出現(xiàn)矛盾，要以質(zhì)量為核心，認(rèn)真執(zhí)行道路質(zhì)量管理責(zé)任機(jī)制，確保工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
4結(jié)論
第2篇：市政管理論文范文
1市政工程施工技術(shù)管理的原則
1.1科學(xué)性原則。科學(xué)性原則要求市政工程在施工前進(jìn)行大量調(diào)查分析，在資料準(zhǔn)備與數(shù)據(jù)分析層面滿足工程施工的條件。在城市建設(shè)過程中，一個市政工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工再到最終交付使用，會在各個階段做出一系列系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，不同階段的重點(diǎn)存在差異。因此，在市政工程開展的過程中，內(nèi)容并非一成不變，而是隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)變，只有在最終交付使用階段達(dá)到前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能性要求，才可創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益。施工前進(jìn)行科學(xué)分析。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖穩(wěn)定，但各個城市的發(fā)展水平存在較大差異，要想使工程目標(biāo)符合預(yù)期，須較為透徹分析不同的施工階段選擇科學(xué)合理的技術(shù)，既減少安全隱患和質(zhì)量缺陷，又在使用功能上獲得更大的提升空間。1.2政策性原則。當(dāng)前市政工程施工環(huán)境發(fā)生了很大變化，城市基礎(chǔ)建設(shè)過程中，每項(xiàng)工作開展均須在相關(guān)政策的引導(dǎo)下完成。若出現(xiàn)了偏差，或者在執(zhí)行上出現(xiàn)了違背，將會直接導(dǎo)致市政工程的管理形成隱患，對工程質(zhì)量、安全和施工功能上都將產(chǎn)生巨大的、無法彌補(bǔ)的損失。
2各階段技術(shù)管理問題
2.1缺乏健全管理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，市政工程施工各階段技術(shù)整體缺乏健全管理，導(dǎo)致很多技優(yōu)勢未較好地發(fā)揮，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)偏差較大。目前管理工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些工程為通過驗(yàn)收，使用不良技術(shù)手段，造成很多質(zhì)量缺陷。2.2技術(shù)選擇相對落后。很多市政工程在技術(shù)的選擇上未達(dá)到合理、科學(xué)狀態(tài)，而是應(yīng)用成本較低、落后的技術(shù)。市政工程的建設(shè)形態(tài)和建設(shè)效率表面較高，但自身質(zhì)量根本就達(dá)不到預(yù)期的要求，一旦開展運(yùn)行，易受外部因素的影響，對市政工程本身造成嚴(yán)重的破壞，瞬間坍塌的現(xiàn)象在以往也有所出現(xiàn)，造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。對市政工程施工各階段的技術(shù)管理而言，技術(shù)落后存在巨大的安全隱患。如部分市政道路、橋梁的運(yùn)行過程中，本身功能可以抵抗地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，但是由于技術(shù)上的落后和管理工作不到位，直接導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營階段在各種外界因素影響下造成坍塌、損毀等現(xiàn)象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度，主要是表現(xiàn)在如下方面。（1）市政工程的技術(shù)管理工作，在制度遵循上直接選擇固有的制度，或針對成功工程的模式進(jìn)行全面套用。該模式執(zhí)行后，易造成與現(xiàn)實(shí)工作的沖突。（2）制訂制度時(shí)，未考慮到一些突發(fā)因素的影響。目前的城市基建力度不斷加大，自然環(huán)境遭到一定程度的嚴(yán)重，自然危害都會對市政工程造成一定的影響。
3技術(shù)管理對策
3.1施工準(zhǔn)備階段。市政工程在落實(shí)的過程中，明確相關(guān)原則與問題后，各階段的技術(shù)管理工作須采取針對性的手段進(jìn)行執(zhí)行和改善。現(xiàn)階段發(fā)展中，在速度與效益上均應(yīng)不斷提升技術(shù)管理；倘若長久保持在傳統(tǒng)的層面上，將會造成很大的滯留問題，易引發(fā)其他變故的出現(xiàn)。為在各個階段的技術(shù)管理上得到預(yù)期成果，建議在施工準(zhǔn)備階段，加強(qiáng)一切可以執(zhí)行的技術(shù)管理措施，打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.1.1建立健全施工技術(shù)管理制度。在市政施工階段，深入分析施工技術(shù)管理過程中存在的諸多對工程質(zhì)量造成不利影響的因素和問題，從而不斷加強(qiáng)、完善、建立健全施工技術(shù)管理制度。良好的施工技術(shù)管理制度能夠促進(jìn)工程施工環(huán)節(jié)的順利開展，保證工程管理的所有內(nèi)容可有效地在各施工環(huán)節(jié)得以落實(shí)；充分合理地執(zhí)行技術(shù)管理職責(zé)，從而保證施工現(xiàn)場的所有技術(shù)活動可順利開展等。3.1.2制訂完善的技術(shù)交底制度。創(chuàng)建并落實(shí)完善的技術(shù)交底制度，可以充分滿足施工技術(shù)及工藝的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，幫助相關(guān)技術(shù)人員更加了解施工的基本特征與任務(wù)等。從而保證諸多分部分項(xiàng)工程能夠規(guī)范化、合理性的實(shí)施。而技術(shù)交底重點(diǎn)涵蓋的內(nèi)容有安全措施交底，施工材料、圖紙及工藝交底等。3.1.3制訂完善的施工日記制度。此項(xiàng)制度能夠系統(tǒng)、全面的記錄總過程中施工現(xiàn)場以及施工活動狀況等，其中重點(diǎn)含有施工活動與隊(duì)伍、氣候及日期等。此制度能科學(xué)有效地評定工程，并實(shí)現(xiàn)工程完工的最后驗(yàn)收。而且還要對施工狀況給予準(zhǔn)確與完整的記錄。3.2施工過程階段。市政工程各階段技術(shù)管理落實(shí)進(jìn)程中，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，保證在整體的施工過程中，將技術(shù)管理工作開展全面的把控，減少各種問題的重復(fù)發(fā)生。在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，科學(xué)合理管理施工組織、流程及現(xiàn)場技術(shù)操作的工作即為施工技術(shù)管理，此管理質(zhì)量在極大程度上決定著工程的總體質(zhì)量。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場的技術(shù)管理，應(yīng)從根本上控制施工圖紙質(zhì)量，從而保證在施工階段避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象。應(yīng)深入、全面、系統(tǒng)綜合工程項(xiàng)目的所有因素進(jìn)行分析，從而選取最佳的施工方案。在落實(shí)方案時(shí)，要不斷地完善施工方法與技術(shù)，合理控制成本，從而保證工程建設(shè)充分符合項(xiàng)目預(yù)期的基本要求。3.3控制技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本。（1）在技術(shù)的選擇過程中，應(yīng)該以性價(jià)比為主，將適合市政工程的技術(shù)進(jìn)行綜合的考量。當(dāng)下的很多市政項(xiàng)目的工程量均較大，受到各方面的影響因素較多。在不同的施工階段，需將技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，選定主導(dǎo)技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)該在其他的輔助技術(shù)上投入較多的努力，進(jìn)而將技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化處理。（2）市政工程施工過程中如果發(fā)生了特殊情況，或因某些因素造成突發(fā)事故，則須在技術(shù)應(yīng)用上重新設(shè)定，將技術(shù)問題降到最低，減少對工程本身的威脅。如果該階段的技術(shù)不影響下一階段工作，則后續(xù)施工技術(shù)無需變動；若該階段工作惡劣影響較為突出，則需要在有限的時(shí)間內(nèi)，將后續(xù)的施工技術(shù)作出變更處理，觀察是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)，減少損失。3.4施工竣工階段技術(shù)管理。市政工程在現(xiàn)階段的發(fā)展中，僅在前期階段和中期階段開展技術(shù)管理并不足，還應(yīng)該在竣工階段更好地開展，應(yīng)該從多個角度出發(fā)，保證最終的收尾工作可更好地開展。在市政工程的竣工階段，技術(shù)操作原則及技術(shù)操作規(guī)范必須要更加嚴(yán)格地執(zhí)行，不能在該方面出現(xiàn)任何的損失和不足；應(yīng)用相關(guān)技術(shù)體系時(shí)應(yīng)針對中期、前期的工作進(jìn)行全面的檢查，觀察是否在技術(shù)操作上存在較多的問題，是否需要進(jìn)行改善；竣工階段的技術(shù)管理還須詳細(xì)記錄，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息記錄充足，便于進(jìn)行核對和檢驗(yàn)。3.5技術(shù)評價(jià)。市政工程在竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營后，為進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，需要及時(shí)的開展技術(shù)評價(jià)工作。如選擇市政工程的重點(diǎn)部分、關(guān)鍵工序，對實(shí)施的技術(shù)進(jìn)行總結(jié)分析，檢驗(yàn)技術(shù)的安全性、可行性是否與理論上相符合，且還可改進(jìn)優(yōu)化。技術(shù)評價(jià)是市政工程技術(shù)管理后期非常重要的一個環(huán)節(jié)，對后續(xù)項(xiàng)目的開展具有非常積極的借鑒作用，故對此項(xiàng)工作應(yīng)有足夠的重視。
作者:彭紀(jì)寶 單位:濟(jì)南舜堯市政工程有限公司
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第3篇：市政管理論文范文
1．1工程質(zhì)量的控制原則
通常情況下，工程承包合同會明確規(guī)定工程的質(zhì)量目標(biāo)，要想達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)，需要講總目標(biāo)分解成多個小目標(biāo)，比如，為了保證某道路工程質(zhì)量的良好性，就需要保證路基工程、管線工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程有良好的施工質(zhì)量，只有這樣才可以保證整個工程質(zhì)量的良好性。一般來說，目標(biāo)的確定主要有以下兩個方面的意義，一是控制活動要在資源限定條件以內(nèi)，二是要根據(jù)預(yù)定的方向和軌道進(jìn)行控制。在對整個工程在質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行明確后，在進(jìn)行質(zhì)量管理計(jì)劃的制定時(shí)，要對施工過程中所有可能對質(zhì)量造成影響的因素進(jìn)行分析，制定可行的質(zhì)量控制目標(biāo)，使用經(jīng)濟(jì)、合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1．2按照預(yù)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃開展質(zhì)量控制
活動的控制本質(zhì)上就是對施工中的預(yù)定計(jì)劃和實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行檢查，比較技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否存在偏差，偏差是否在允許的范圍中，使用的整個措施是否有利。因此，如果缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，就沒有辦法進(jìn)行控制，在實(shí)際施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)具備了優(yōu)質(zhì)的工程措施和計(jì)劃，但是卻沒有預(yù)定的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，甚至不按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，只是根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量的控制失去了本質(zhì)意義。
2在市政路橋工程項(xiàng)目上實(shí)施質(zhì)量管理的辦法
2．1強(qiáng)化原材料的控制
在實(shí)施路橋工程時(shí)，較為常用的材料也就是原材料、半成品及成品，其中原材料質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著工程的施工質(zhì)量。因此為了確保項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量，就要做好原材料的管理工作，也就是控制好原材料的采購、運(yùn)輸與存儲。為了確保進(jìn)場原材料的質(zhì)量與性能，要配備專門的采購人員來開展原材料的采購工作，采購過程中采購人員不僅要了解原材料的質(zhì)檢材料(使用說明、生產(chǎn)批號及安全標(biāo)準(zhǔn)等)，還要嚴(yán)格審查原材料的書面材料;為了確保原材料在運(yùn)輸過程中不發(fā)生意外，要由專人來記錄原材料在運(yùn)輸途中發(fā)生的各類狀況，還要由質(zhì)檢人員在原材料進(jìn)場時(shí)開展隨機(jī)抽檢工作;為了預(yù)防外界因素對原材料產(chǎn)生損壞，開展原材料存儲工作時(shí)，要嚴(yán)格遵照存放要求的標(biāo)準(zhǔn)來選擇存儲地址。
2．2強(qiáng)化技術(shù)控制
為了確保市政路橋工程的施工質(zhì)量，施工前既要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底工作，還要做好圖紙會審工作。其中開展技術(shù)交底工作時(shí)，不僅要使每一位參與該項(xiàng)目的工程人員了解該工程的建設(shè)內(nèi)容與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(施工特點(diǎn)、難點(diǎn)、工藝、工序及所需的操作技能)，還要使每一位工作人員熟悉其自己的工作內(nèi)容，以便實(shí)際施工時(shí)施工人員能夠嚴(yán)格遵照項(xiàng)目工程的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來施工。并且為了確保技術(shù)交底工作落實(shí)到位，交底時(shí)不僅要進(jìn)行口頭傳達(dá)，還要以文件形式進(jìn)行告知。同時(shí)為了保障工程質(zhì)量，施工前施工單位不僅要提出可行性較強(qiáng)的施工設(shè)計(jì)方案，還要要求施工人員在了解設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，掌握圖紙的設(shè)計(jì)意圖及施工的難點(diǎn)與重點(diǎn)。例如，建設(shè)橋梁時(shí)先施行的基礎(chǔ)性降水施工。同時(shí)為了驗(yàn)證工程的排水性能，正式開工前還要開展試運(yùn)測試，以便可以及時(shí)修整設(shè)計(jì)方案。
2．3人力資源的控制
為了保障工程的施工進(jìn)度，施工單位不僅要依據(jù)技術(shù)、崗位、工種的要求合理分配施工人員，還要強(qiáng)化員工的培訓(xùn)工作，定期對施工人員開展技術(shù)培訓(xùn)，以便提升施工人員自身的專業(yè)技術(shù)水平和操作技術(shù)水平。由于橋梁建設(shè)中的墩柱工程是一項(xiàng)技術(shù)要求、質(zhì)量要求及外形要求都非常嚴(yán)格的工程，所以為了確保其施工質(zhì)量，就得對塌落度、振搗到位程度、接縫的緊密性及模板表面的平整性等進(jìn)行嚴(yán)格的管理。同時(shí)施工時(shí)還要將質(zhì)量控制與安全控制放在第一位，嚴(yán)格要求施工人員遵照操作步驟施工，若遇到問題要及時(shí)請教技術(shù)指導(dǎo)人員。
2．4組織制度的控制
為了確保工程的施工質(zhì)量，施工單位不僅要構(gòu)建起一個崗位職責(zé)明確的崗位責(zé)任制，使每個施工人員在明確其自身的崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)范要求施工。還要構(gòu)建起一套與崗位責(zé)任制向匹配的長效激勵機(jī)制，利用一些獎勵(物質(zhì)、升職)來提升施工人員的工作積極性。另外還要健全施工管理、質(zhì)量防護(hù)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、安全管理等制度，并且在施工時(shí)要嚴(yán)格要求施工人員遵照這些制度要求來開展工作，以確保其能夠真正起到控制質(zhì)量與約束員工的作用。
2．5施工質(zhì)量的控制
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，橋梁建設(shè)已成為當(dāng)今城市道路建設(shè)項(xiàng)目中的主要組成部分。由于橋梁建筑是一個承載性建筑，建成后會不斷的受到荷載車輛的碾壓，再加上當(dāng)今車流量的快速發(fā)展，所以其會在質(zhì)量上出現(xiàn)一些問題，例如裂縫、變形及鋼筋受損等。為了有效控制這些問題的發(fā)生，現(xiàn)階段主要施行的防治措施就是在實(shí)施橋梁工程時(shí)使用預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)。所謂的預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)即是指在施工前就給將要承受荷載的構(gòu)件中的鋼筋施加預(yù)應(yīng)力，以便實(shí)現(xiàn)完善構(gòu)件性能的目標(biāo)，進(jìn)而提升其的剛度與耐久性，增加其使用壽命。由于預(yù)應(yīng)力混凝土技術(shù)能夠提升橋梁跨中正彎矩抗彎的荷載力，所以其在橋梁工程中的使用范圍比較廣。
3在市政路橋工程項(xiàng)目中實(shí)施質(zhì)量控制管理的經(jīng)驗(yàn)
3．1確保質(zhì)量安全第一
實(shí)施路政路橋工程時(shí)，首先要樹立起“質(zhì)量安全第一”意識。為了保證工程的安全施工，施工單位要在構(gòu)建起健全的質(zhì)量保障體系與質(zhì)量監(jiān)督體制的基礎(chǔ)上，施行項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制;其次是要嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。施工單位不僅要強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，還要在熟悉施工現(xiàn)場質(zhì)量管理措施與質(zhì)量缺陷的處理措施的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵照法律法規(guī)加強(qiáng)檢查與監(jiān)理力度。
3．2強(qiáng)化材料的檢測試驗(yàn)工作
施工前，施工單位要對工程建設(shè)需要的主要材料進(jìn)行性能試驗(yàn)。然而在做材料性能試驗(yàn)前，首先必須要嚴(yán)格檢查其合格證明，然后施工單位要秉著真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原則，記錄好試驗(yàn)內(nèi)容、試驗(yàn)結(jié)果。
4結(jié)論
第4篇：市政管理論文范文
(1)人為原因造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。
在市政道路工程的管理中，存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，大部分原因是由于施工人員的違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)造成的。施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識不高，沒有嚴(yán)格的依照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，這樣很容易造成安全風(fēng)險(xiǎn)。
(2)建筑物造成的風(fēng)險(xiǎn)。
在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險(xiǎn)的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國建筑行業(yè)得到迅速的發(fā)展，這樣由于建筑物引起的安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(3)市政道路施工環(huán)境造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。
在市政道路的施工中，由于市政施工環(huán)境具有危險(xiǎn)性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險(xiǎn)的環(huán)境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設(shè)中，正是由于施工環(huán)境的惡劣，往往容易造成風(fēng)險(xiǎn)。因此是建筑物的環(huán)境對市政道路的施工具有一定的影響作用。
(4)市政道路施工管理不嚴(yán)容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
在市政道路的施工中，缺乏相應(yīng)的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業(yè)，這樣更容易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理制度完善的施工單位。
2市政道路工程中風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的措施
市政道路工程的管理中，存在著各種項(xiàng)目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項(xiàng)目。在市政道路工程的施工中存在的危險(xiǎn)主要表現(xiàn)在下列的幾個方面:高空墜落、坍塌、機(jī)械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設(shè)工程需要分清楚風(fēng)險(xiǎn)源，并且需要由安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)械歸納和總結(jié)。需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，確定一般危險(xiǎn)和重大的危險(xiǎn)，這樣可以針對不同的危險(xiǎn)采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險(xiǎn)可以采取依照規(guī)章制度進(jìn)行操作，加強(qiáng)安全管理，并且進(jìn)行安全的檢查和督促，這樣可以控制風(fēng)險(xiǎn)。而對于重大的危險(xiǎn)因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業(yè)，需要預(yù)先編制控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，并且進(jìn)過嚴(yán)格的驗(yàn)算，確保安全才能夠去施工。具體的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施如下:
(1)加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)的消除安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象。
研究表明，市政道路工程的安全風(fēng)險(xiǎn)大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態(tài)的安全管理，必須進(jìn)行不定時(shí)的檢查，對于存在的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標(biāo)語，做好施工的安全防護(hù)措施。并且需要定期的維修和保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備的施工安全。對于技術(shù)人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。
(2)健全安全施工責(zé)任制和規(guī)章制度，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。
施工單位制定的安全規(guī)章制度，一定需要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實(shí)安全施工責(zé)任制時(shí)，需要層層的劃分責(zé)任。把具體的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責(zé)任，這樣在施工中就會安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，從而提高施工的安全性。
(3)對于施工人員技術(shù)安全教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
在市政道路的施工中需要對施工技術(shù)人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)，讓施工人員充分的掌握操作流程、規(guī)章制度等。在市政道路的施工中，如果引進(jìn)新的技術(shù)和新工藝，需要進(jìn)行施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓其迅速的掌握施工的技術(shù)。對于特種作業(yè)的技術(shù)人員需要進(jìn)行專門技術(shù)的培訓(xùn)，并且需要持證上崗，還要進(jìn)行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進(jìn)行技術(shù)交底，需要讓施工人員明確安全風(fēng)險(xiǎn)的來源，以及防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。
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第5篇：市政管理論文范文
1．1合理采用路基壓實(shí)技術(shù)
在路基施工過程中，對路基的壓實(shí)是非常關(guān)鍵的步驟，然而路基壓實(shí)的設(shè)備種類較多，每一種路基壓實(shí)設(shè)備的性能都不一樣，都有各自的特點(diǎn)。碾壓機(jī)器和施工方法的不同會對路基壓實(shí)的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，所以對路基碾壓設(shè)備和壓實(shí)技術(shù)的選擇至關(guān)重要，在施工中，必須根據(jù)路基填料的性質(zhì)和要達(dá)到的要求來選擇合適的碾壓機(jī)械設(shè)備，確定好碾壓設(shè)備后，還必須選擇適當(dāng)?shù)乃射伜穸取Ｊ紫纫仁褂闷降貦C(jī)來調(diào)整材料(土或其他材料)的松鋪厚度，以使松鋪厚度達(dá)到設(shè)計(jì)要求，控制好路基填料的含水量，以使路基填料的含水量達(dá)到最佳，然后在對其進(jìn)行一遍靜壓，最后再進(jìn)行振動碾壓。完成后還必須對路基壓實(shí)度進(jìn)行檢測，檢測達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再由監(jiān)理對其進(jìn)行驗(yàn)收，只有確定合格后方可進(jìn)行下一步的施工。在壓實(shí)度檢測中，可以采用灌沙法。
1．2砂墊層的充分應(yīng)用
在路基施工過程中，要針對路基的實(shí)際情況采取一些特殊的處理方法對其進(jìn)行處理，其中鋪設(shè)砂墊層的方法在路基施工過程中經(jīng)常使用，鋪設(shè)砂墊層主要是針對一些水量較大、且土質(zhì)較薄的軟土層。在軟土層上鋪設(shè)砂墊層，可以使軟土層和路面層隔開，與此同時(shí)，還可以固結(jié)軟土層，可以當(dāng)成填土內(nèi)的地下排水層，降低填土內(nèi)的水位，為機(jī)械設(shè)備的通行提供了便利。
1．3加強(qiáng)路橋過渡段路基施工建設(shè)
路橋過渡段是道路和橋梁的交接處，也是路基施工過程中的難點(diǎn)，在工程投入使用后，路橋過渡段是最容易出現(xiàn)問題的部位，此部位最容易出現(xiàn)沉降，因此，路橋過渡段的質(zhì)量非常重要，必須加強(qiáng)對路橋過渡段的施工質(zhì)量控制。為了避免工程使用用產(chǎn)生沉降差，首先要保證搭板和橋面的厚度和結(jié)構(gòu)層是相同的，其次要針對施工的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)牡鼗幚砑夹g(shù)，隨著技術(shù)的發(fā)展，我國的軟基處理技術(shù)有很多種，日趨成熟，在施工過程中，應(yīng)綜合考慮各種地基處理技術(shù)的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)牡鼗幚砑夹g(shù)，以提高地基的承載力使之達(dá)到設(shè)計(jì)要求。以此同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮到降雨量、滲水量及臺背填料類型等因素，選擇合適的排水方式，以使臺后填料水分被徹底的排干，使之達(dá)到施工要求。
2市政道路路基施工的管理辦法
為了保證市政道路施工的質(zhì)量，對于市政道路路基施工的管理至關(guān)重要，所以，我們必須對市政道路路基的施工進(jìn)行嚴(yán)格的管理，必須從多個方面綜合考慮加強(qiáng)對路基施工的管理，本文筆者就從最主要的兩個方面進(jìn)行分析。
2．1根據(jù)施工工程的實(shí)際情況合理選擇機(jī)械化施工設(shè)備
隨著我國技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)械化設(shè)備在施工中使用的越來越多，已經(jīng)逐漸的取代了人工施工的地位。機(jī)械化設(shè)備的使用不但可以提高路基施工工程的質(zhì)量，而且還可以使施工效率得到大大的提高，減少勞動力，增加施工企業(yè)的收益。雖然機(jī)械化施工設(shè)備的優(yōu)勢有很多，而且機(jī)械化施工設(shè)備有很多，所以在施工過程中，如何選擇合適的機(jī)械化設(shè)備并合理使用，才能使市政道路的施工質(zhì)量和施工銷量從得到保障。目前，有很多施工企業(yè)在施工過程中一味的使用高技術(shù)施工設(shè)備，一味的追求高技術(shù)設(shè)備反而會對路基的施工質(zhì)量造成不利的影響。所以，在施工過程中，要充分的考慮到各個方面的因素，并根據(jù)施工工程的實(shí)際情況合理選擇機(jī)械化施工設(shè)備，以使路基施工的質(zhì)量得到保障，并最大化的提高施工效率，使企業(yè)的效益得到最大化。
2．2制定施工程序并嚴(yán)格遵守施工程序
施工程序是規(guī)范施工企業(yè)施工行為的指導(dǎo)性規(guī)范，不但能對施工企業(yè)的施工行為進(jìn)行指導(dǎo)，而且還能監(jiān)督施工企業(yè)的施工行為，其是施工項(xiàng)目中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。所以，在施工過程中，為了保證市政道路路基的質(zhì)量，并使工程施工能有條不紊的進(jìn)行，必須建立起一套完整的施工程序，并按照施工程序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。當(dāng)然，在實(shí)際施工過程中，由于每個地區(qū)的地質(zhì)和實(shí)際施工情況都不一樣，在施工過程也經(jīng)常會遇到與施工程序存在偏差的情況，所以不能完全死板的遵循施工程序，而應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況及實(shí)際施工環(huán)境，在實(shí)際施工中做出適當(dāng)有效的調(diào)整，制定出詳細(xì)的應(yīng)對方法，并以書面報(bào)告的形式上報(bào)上級部門進(jìn)行審核批
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第6篇：市政管理論文范文
從整體來看，我國高校的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處于初級階段，基礎(chǔ)和運(yùn)用能力薄弱，因此我們在了解高校中計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義和現(xiàn)狀的同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的優(yōu)化也是十分必要的。
高校行政管理的傳統(tǒng)形式及弊端
高校的行政管理主要是高校有關(guān)管理部門對學(xué)校各種事務(wù)的安排和處理，不僅為學(xué)校的教學(xué)工作順利開展服務(wù)，同時(shí)也是為高校的文化活動和科研服務(wù)的。但在傳統(tǒng)的高校行政管理中存在著種種弊端需要解決，主要體現(xiàn)在投資大而效率低下，管理人員綜合素質(zhì)有待提高以及學(xué)校的重視不夠，可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
欠缺規(guī)范的管理制度與管理理念。
我國高校管理面臨著管理理論研究不足的現(xiàn)狀，管理水平不高，管理手段單一，管理效率低下，管理漏洞頻繁出現(xiàn)，根本原因是因?yàn)闆]有形成合理科學(xué)的管理制度體系缺乏競爭機(jī)制和激勵措施。同時(shí)管理者管理理念不能隨著教學(xué)的開展而不斷變革，缺乏現(xiàn)代化管理理念，學(xué)校行政管理直接關(guān)系到其教育科研水平的提高和教學(xué)的質(zhì)量，所以進(jìn)化信息化網(wǎng)絡(luò)改革是十分必要的。高校行政廣利人員設(shè)置不合理，出現(xiàn)怠慢工作行為。高校在行政管理方面人員設(shè)置存在很大問題，缺乏科學(xué)性，機(jī)構(gòu)和人員臃腫并不能提高工作的效率。雖然在高校行政管理中工作越分越細(xì)，職位也相應(yīng)增加是提高工作效率的途徑，但是機(jī)構(gòu)重復(fù)導(dǎo)致作業(yè)重復(fù)而且存在各部門互相協(xié)作能力不夠的現(xiàn)象，協(xié)作程度不高可能導(dǎo)致責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象。同時(shí)還要面對的問題是相對缺乏激勵措施導(dǎo)致高校行政管理工作者人浮于事，怠慢工作，耽誤工作的開展，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校的重視不夠。高校對行政管理不重視體現(xiàn)在行政管理人員的利益分配和激勵措施上，高校行政管理人員不能享受與教學(xué)、科研人員同等的待遇，在一定程度上削弱了高校行政管理人員的工作積極性。
第7篇：市政管理論文范文
論文內(nèi)容摘要：在日益激烈的市場競爭中．企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力決定了企業(yè)的生存和發(fā)展競爭情報(bào)和知識管理都是提高企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力的決定性因素．所以研究競爭情報(bào)、知識管理、以及二者之間的關(guān)系就尤為重要了
隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)逐步成為主流經(jīng)濟(jì)，市場競爭成為重要的時(shí)代特征，企業(yè)為了提高對外界的反應(yīng)能力和適應(yīng)能力，及時(shí)洞察國內(nèi)外宏觀趨勢和發(fā)展動態(tài)，規(guī)避政策和競爭風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視競爭對手，制定正確的對策，最終贏得市場和得到市場份額，開始逐漸重視經(jīng)濟(jì)信息、市場動態(tài)、對手情報(bào)的收集和利用。隨著信息量的劇增使得企業(yè)難于在信息的海洋中及時(shí)找到準(zhǔn)確的信息，所有這些因素都加速了競爭情報(bào)的快速發(fā)展。
進(jìn)入21世紀(jì)，由于信息技術(shù)的高速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，以知識創(chuàng)新為主要特征的新型知識經(jīng)濟(jì)正成為社會和企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。一方面知識經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)創(chuàng)新、合作、學(xué)習(xí)、共享和重視知識資本的企業(yè)文化：另一方面，知識的迅猛增加，也增加了人們找到自己真正需要知識和學(xué)習(xí)知識的難度，這些客觀變化都無疑要求加強(qiáng)對組織知識和個人知識進(jìn)行有效地管理，使人們快速找到正確的知識，并快速學(xué)習(xí)、共享需要的知識，以提高組織和個人的競爭力，知識管理就是在這樣的大環(huán)境中產(chǎn)生和發(fā)展。
知識、信息的快速更新，企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的日益復(fù)雜，使得整合提高企業(yè)競爭力成為一個日益迫切的問題，所以如何正確認(rèn)識和協(xié)調(diào)競爭情報(bào)和知識管理和諧運(yùn)作與發(fā)展就成為制定正確的競爭策略，協(xié)助企業(yè)保持和發(fā)展競爭力的關(guān)鍵。
一、競爭情報(bào)
(一)關(guān)于競爭情報(bào)
美國匹茲堡大學(xué)JosephM．Katz商學(xué)院的John·E·Prescott教授認(rèn)為，“競爭情報(bào)”既是指一個操作過程，也是指一種產(chǎn)品。我們可以理解：競爭情報(bào)是以提升企業(yè)市場競爭能力和戰(zhàn)略決策為目的，系統(tǒng)地和科學(xué)地收集和分析有關(guān)競爭者活動和總體經(jīng)營趨勢以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身目標(biāo)的過程，是企業(yè)參與競爭的一種工具。
(二)競爭情報(bào)作用
將數(shù)據(jù)、信息、知識轉(zhuǎn)化為有利于企業(yè)戰(zhàn)略決策的情報(bào)是競爭情報(bào)成果的核心。其主要作用與效果體現(xiàn)于：
1．為企業(yè)的戰(zhàn)略決策與行動提供及時(shí)有效的情報(bào)支援
例如：為企業(yè)制定未來的戰(zhàn)略計(jì)劃提供情報(bào)支持；在新產(chǎn)品開發(fā)和推出階段評估對手的反應(yīng)行為及其反制計(jì)劃和措施，等等。
2．機(jī)會和威脅的早期預(yù)警
包括預(yù)測競爭者的早期行為、技術(shù)動向和政府行為。例如：預(yù)測和規(guī)避可能的技術(shù)突破對企業(yè)現(xiàn)有和未來競爭優(yōu)勢的影響；預(yù)測和規(guī)避政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律環(huán)境變化對企業(yè)競爭優(yōu)勢的影響，等等。
3．參與者的評價(jià)與追蹤
包括競爭者、客戶、供應(yīng)商、管理者和潛在的合作者。例如：提供參與者的評估，以鑒別各類潛在的競爭者、合作者及客戶群，等等。
4．支持企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行
由此可見，競爭情報(bào)有著重要的戰(zhàn)略價(jià)值。
二、知識管理
(二)關(guān)于知識管理
知識是由信息而來的，它通過對信息的提取、識別、分析和歸納轉(zhuǎn)換而來。知識管理是在信息管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是為了迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和提高組織機(jī)構(gòu)管理能力而提出的新的管理理念和管理方法。其目的就是使組織機(jī)構(gòu)通過知識共享、獲取和利用來提升自身的競爭力。
=-)知識管理的作用
企業(yè)的成功主要依賴于企業(yè)在關(guān)鍵的經(jīng)營過程中使用的知識的質(zhì)量。在創(chuàng)造競爭優(yōu)勢、保證企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展中，成功使用企業(yè)的知識資產(chǎn)至關(guān)重要。在各個行業(yè)中，知識管理的任務(wù)多種多樣，但其基本的職能作用卻是保持不變的，主要包括：為聯(lián)機(jī)和非聯(lián)機(jī)的知識建立知識地圖，向用戶提供知識利用方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的知識檢索工具，監(jiān)視企業(yè)外部知識源。
三、旁爭情報(bào)與知識管理系
(三)競爭情報(bào)與知識管理的相同點(diǎn)
1．產(chǎn)生的背景相似
競爭情報(bào)和知識管理都是在自由競爭的市場格局中逐漸形成和發(fā)展的，都是在物資經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下產(chǎn)生的。
2．研究對象都是知識和信息
競爭情報(bào)活動主要包括：信息的收集、內(nèi)容重組、信息深度加工、以及對發(fā)展趨勢的預(yù)測和分析。知識管理活動主要包括：信息的獲取、處理，知識的挖掘、重組、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新、共享和顯化。由此不難看出競爭情報(bào)和知識管理的研究內(nèi)容和范圍是高度交叉，彼此融合的。
3．都與信息技術(shù)和信息管理相關(guān)聯(lián)
信息技術(shù)和信息管理是競爭情報(bào)和知識管理的重要基礎(chǔ)，缺乏信息技術(shù)和信息管理的支持，競爭情報(bào)和知識管理是不能生存、發(fā)展的。
4．都是“以人為本”的管理方式
競爭情報(bào)是一種特殊的高度濃縮人類智慧的產(chǎn)品，人的經(jīng)驗(yàn)與高度綜合的判斷力起著關(guān)鍵的作用。競爭情報(bào)要求鼓勵每位員工積極主動為企業(yè)收集情報(bào)，共享情報(bào)、利用情報(bào)。知識管理考慮的是如何轉(zhuǎn)化人的觀念使其愿意提供知識和共享知識，以及如何方便人們交流、學(xué)習(xí)知識并最終產(chǎn)生新知識。成功的知識管理需要企業(yè)建立以知識為導(dǎo)向的企業(yè)文化，企業(yè)員工能認(rèn)識到知識的價(jià)值和學(xué)習(xí)的重要性，并重視個人經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新，從而為知識的交流、學(xué)習(xí)和發(fā)展創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。
5．最終目標(biāo)相同——保持和提高企業(yè)競爭力
競爭情報(bào)本身具有極強(qiáng)的目的性和針對性，即提高活動主體的競爭能力、保持競爭優(yōu)勢。
知識管理，從表面上看似乎與企業(yè)的競爭力無關(guān)，這是知識管理的緩效性造成的錯覺。事實(shí)上，企業(yè)實(shí)施知識管理戰(zhàn)略是直接為企業(yè)競爭力服務(wù)的。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競爭更多地表現(xiàn)為企業(yè)知識能力的競爭，而企業(yè)知識能力的提升又有賴于知識的有效管理。歸根結(jié)底，知識管理旨在提升企業(yè)的競爭能力。
6．實(shí)施策略的相似
競爭情報(bào)和知識管理都屬于信息活動的范疇，因而在工作方法上存在一些共性。表現(xiàn)在：
(1)對顯性信息的收集方式相同。對于諸如專利、技術(shù)、會議資料、管理文檔之類的顯性信息，可以采取相同的收集方式。
(2)部分信息交流方式相同。競爭情報(bào)和知識管理都注重加強(qiáng)信息在活動主體內(nèi)部的流通，如競爭情報(bào)機(jī)構(gòu)和知識管理機(jī)構(gòu)都會采用BBS公告牌的方式加強(qiáng)內(nèi)部的信息交流機(jī)制。
(3)對人的協(xié)調(diào)機(jī)制相似。兩者都涉及到人力資源開發(fā)的問題，因而在對人的協(xié)調(diào)機(jī)制上也存在相似性。比如，競爭情報(bào)所采用的頭腦風(fēng)暴法、德爾斐法等，有些類似于知識管理為實(shí)現(xiàn)知識共享而開展的研討會、講習(xí)班等。
f二)競爭情報(bào)和知識管理的不同點(diǎn)
1．研究范圍不同
競爭情報(bào)是關(guān)于競爭環(huán)境、競爭對手、競爭態(tài)勢和競爭策略的一個信息的轉(zhuǎn)化過程，信息既是這一活動的原料，又是最終產(chǎn)品，信息是競爭情報(bào)的靈魂和實(shí)質(zhì)。
競爭情報(bào)研究范圍可以概括為
3個方面：
(1)競爭主體情報(bào)，主要包括競爭主體能力的評估，諸如技術(shù)設(shè)備和人員素質(zhì)、管理水平、市場范圍、營銷方法等。
(2)競爭環(huán)境情報(bào)，諸如政治環(huán)境、地理環(huán)境、人文社會環(huán)境等。
(3)競爭對手情報(bào)，包括競爭對手的現(xiàn)行戰(zhàn)略、競爭對手的SWOT分析、競爭對手的未來目標(biāo)等。知識管理的對象是知識，它的活動是圍繞著知識的有效識別、獲取、開發(fā)、分解、轉(zhuǎn)移、使用、存儲和共享而展開的，信息和信息技術(shù)只是知識創(chuàng)新的工具和原料，其核心仍然是知識。知識管理主要關(guān)注知識獲取、轉(zhuǎn)化、傳遞、共享和創(chuàng)新等問題。
2．研究內(nèi)容和方法不同
競爭情報(bào)以企業(yè)內(nèi)、外部的知識為主，其目的是有效的組織知識，使其發(fā)揮作用。在競爭情報(bào)活動中，雖然強(qiáng)調(diào)人員的主觀作用，但是人的經(jīng)驗(yàn)知識是作為一種方法而不是對象來對待的。
知識管理則是對企業(yè)內(nèi)部知識的組織、管理，強(qiáng)調(diào)挖掘存在于人腦中的隱性知識。從而建立知識與信息的共享網(wǎng)絡(luò)，形成知識的管理體制。:
3．外延差異
競爭情報(bào)工作只是信息工作的一個方面，其目標(biāo)、任務(wù)和對手都比較明確，主要是為科研、生產(chǎn)和決策者提供他們所需的信息支持和對策建議。而知識管理包括知識創(chuàng)新體系的建立、知識基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、知識創(chuàng)新和共享的激勵機(jī)制及保護(hù)制度的確立等。
4．時(shí)效性不同
競爭情報(bào)具有很強(qiáng)的時(shí)效性。它能對外部環(huán)境變化、條件變化等做出快速反應(yīng)，并為決策提供有效的報(bào)告、建議、對策等，一般不具備可重用性。
知識管理則沒有很強(qiáng)的時(shí)效于企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、計(jì)劃，通過長時(shí)間的運(yùn)作能促進(jìn)企業(yè)整體能力的提升，是可以為企業(yè)全體人員長期共享的。
由上可見，競爭情報(bào)和知識管理并不是簡單的包含和融合的問題，兩種理念互相交叉、互相支持、互相促進(jìn)和互相融合。當(dāng)概念上升到理論層次的時(shí)候，其邊界已很難界定。雖然競爭情報(bào)和知識管理在側(cè)重點(diǎn)、操作步驟和實(shí)現(xiàn)方法上存在著很大差異，但是他們在產(chǎn)生基礎(chǔ)、內(nèi)容甚至研究對象上，又都存在著很大的關(guān)聯(lián)。對企業(yè)的生存和發(fā)展來說，無論競爭情報(bào)還是知識管理都是企業(yè)發(fā)展不可缺少的重要因素。因此，如何正確認(rèn)識競爭情報(bào)和知識管理的關(guān)系，尋找兩者之間的良性互動和激勵績效，將是企業(yè)能否迅速提升競爭力的關(guān)鍵所在。
四、正確理解競爭情報(bào)和知識管理的關(guān)系
f一)競爭情報(bào)和知識管理的互補(bǔ)性關(guān)系
企業(yè)為了在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢、處于主導(dǎo)地位，收集競爭對手的一切信息。這些信息經(jīng)過情報(bào)人員的加工、整理、分析，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)可綜合利用的情報(bào)。這一過程由企業(yè)的競爭情報(bào)系統(tǒng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。其后，由于情報(bào)的分散性和無序性，使之利用和吸收率大大降低。因此，需要用知識管理的方法建立企業(yè)機(jī)制，改善企業(yè)信息系統(tǒng)的吸收和消化，提高吸收利用率及深度，并將分析后的情報(bào)內(nèi)化到員工的認(rèn)知結(jié)構(gòu)及企業(yè)的工作流程中，以改善企業(yè)員工的知識狀態(tài)，形成企業(yè)的專有知識和專有技能，增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢在這一過程中知識管理則明顯占據(jù)主導(dǎo)地位。
由此可見，競爭情報(bào)和知識管理在企業(yè)的運(yùn)行過程中本身就是融合的。它們沒有明顯的分界，既相互融合又相互涵蓋，只是各自的側(cè)重點(diǎn)不同，但缺一不可。合理地利用二者的關(guān)聯(lián)性，可以使之相輔相成、互相促進(jìn)發(fā)展，由此形成并不斷完善的系統(tǒng)才能擁有治理資源上的優(yōu)勢，并展開一系列的創(chuàng)新活動，形成新的競爭力、生產(chǎn)力和競爭策略，在競爭中立于不敗之地。
(二)競爭情報(bào)和知識管理的協(xié)調(diào)促進(jìn)競爭力的發(fā)展
知識就是力量。知識的積累和在企業(yè)內(nèi)的釋放和共享，都將會增強(qiáng)企業(yè)競爭力，即提升企業(yè)的綜合實(shí)力。知識管理就是通過對企業(yè)內(nèi)部知識的挖掘和管理，從企業(yè)各個層面滲透知識，建立專有認(rèn)知結(jié)構(gòu)和特定工作流程，從本質(zhì)上提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。所以，知識管理是一種可以從企業(yè)內(nèi)部和整體上提升企業(yè)競爭力的手段，它屬于企業(yè)核心能力的范疇，在這一點(diǎn)上它與競爭情報(bào)是截然不同的。由于知識管理是從企業(yè)內(nèi)部和整體上來提升企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力，所以由此產(chǎn)生的效果不是一時(shí)的而是長久的。企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力的高低是企業(yè)贏得市場競爭主導(dǎo)權(quán)和優(yōu)勢地位的決定性因素，所以提高企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力需要精確的規(guī)劃和長期有效的實(shí)施。這就需要企業(yè)的各種資源及競爭情報(bào)系統(tǒng)與知識管理充分銜接、合作。然而也只有在強(qiáng)大的企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力的支持下，企業(yè)競爭情報(bào)系統(tǒng)才能更好地、更完善地執(zhí)行其搜集、整理、分析情報(bào)的職能，才能更準(zhǔn)確地抓住環(huán)境變化，才能完成對競爭對手、競爭環(huán)境、競爭態(tài)勢和競爭策略等等的研究，也才能將更準(zhǔn)確的情報(bào)遞交給企業(yè)高層管理者，以輔助決策的制定與執(zhí)行。
(三)競爭情報(bào)和知識管理營造“以人為本”的企業(yè)文化
競爭情報(bào)和知識管理都是以人為中心的管理。人是知識的載體和來源。“人”在競爭情報(bào)系統(tǒng)中最重要的作用，實(shí)際上是通過“以人為本”，充分調(diào)動和發(fā)揮出全體員工關(guān)注企業(yè)生存狀況的積極性，在此基礎(chǔ)上營造一種“全員重視競爭情報(bào)”的企業(yè)文化。即發(fā)動企業(yè)中所有的人都做“情報(bào)員”，鼓勵每個員工為公司收集情報(bào)，并利用情報(bào)。例如，摩托羅拉公司的每一個人，不管他處于何種職位，都被鼓勵為公司提供情報(bào)。
知識管理考慮的則是如何轉(zhuǎn)化人的觀念使其愿意提供知識和共享知識，以及如何方便人們交流、學(xué)習(xí)知識并最終產(chǎn)生新知識。企業(yè)的競爭情報(bào)系統(tǒng)不斷將外部信息源提供的信息轉(zhuǎn)化為情報(bào)在企業(yè)內(nèi)部加以消化，以此為基礎(chǔ)，企業(yè)的知識管理構(gòu)建了一個以人為主導(dǎo)，以技術(shù)為手段，以信息、情報(bào)、知識和智慧的聯(lián)合應(yīng)用為主體，能夠集體共享和交流的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，來提高企業(yè)的應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力和競爭力。
第8篇：市政管理論文范文
論文摘要：經(jīng)過20多年的改蘋開放.中困政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了顯著成績。以間接手段為卞的宏觀調(diào)控體系框架基木建立.市場體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展.政府直接化答理的方法有了很大的轉(zhuǎn)變.政府決策民卞化的程度有所提高.政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的職能小加強(qiáng)。這對于在中困社會一直處于強(qiáng)勢狀態(tài)的政府來說.無疑是邁出了具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)JlJ史意義的可喜的一步。
日前.從中央政府到民間社會.“政府轉(zhuǎn)型”或“政府答理創(chuàng)新”已經(jīng)成為一個非常熱門的焦點(diǎn)話題。在表層的意義上.政府轉(zhuǎn)型是中困改蘋的一個重要組成部分。論文百事通也就是說.政府轉(zhuǎn)型是在中困經(jīng)濟(jì)改蘋的背景下出現(xiàn)并為之服務(wù)的.它既是新的形式下執(zhí)政黨能力建設(shè)對政府提出的迫切要求.也是})}究中困經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府作用的需要.更是中困改蘋進(jìn)入攻堅(jiān)階段的核心內(nèi)容所在。正山于中困改蘋是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的.中困政府在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的卞導(dǎo)思想的影啊下.zo多年來.我們將卞要的精力與資金放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上.而忽視了社會發(fā)展.形成了“重答理、服務(wù).重經(jīng)濟(jì)、輕社會”的答理理念與格局.從而造成了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的小協(xié)調(diào).嚴(yán)重的后果是政府的公共服務(wù)供給嚴(yán)重小足.影啊了整個經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)卜態(tài)的內(nèi)在平衡。這就迫使我們在實(shí)踐中小斷進(jìn)行理論探索與制度創(chuàng)新.迫使我們在實(shí)踐中探索政府答理創(chuàng)新的發(fā)展路徑.它是社會卞義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀需要.是發(fā)展社會卞義民卞政治的迫切要求.也是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的必然選擇。
一、政府答理市場化
用市場的觀點(diǎn)來看.傳統(tǒng),G僚體制存在的卞要問題在于它們無法提供充分的激勵機(jī)制以鼓勵其組織成員有效率地做好份內(nèi)}_作.囚而提高政府組織效率的最佳甚至唯一的方法是用某種建立在市場基礎(chǔ)上的機(jī)制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的,G僚體制。所以市場模式的倡導(dǎo)者提倡用市場機(jī)制改蘋政府.在公共行政領(lǐng)域引進(jìn)私營部門與市場竟?fàn)帯Ｋ麄兗南Ｍ谟檬袌瞿Ｊ浇鉀Q傳統(tǒng)公共行政中存在的問題。
民營化改蘋是當(dāng)代各困政府市場化改蘋的最大特點(diǎn)。其卞要內(nèi)容是將困有企業(yè)和公共服務(wù)私有化.通過承包和準(zhǔn)市場的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)更有效的竟?fàn)幰约跋M(fèi)者選擇。實(shí)行民營化改蘋的最初日標(biāo)是借助竟?fàn)幣c市場力量.提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)選擇、降低服務(wù)成木;同時(shí)為政府解J+:,精簡機(jī)構(gòu)和人員.降低政府規(guī)模與運(yùn)作成木.提升政府的行政效率。這種施政方式.改變了政府供給公共服務(wù)、市場供給私人服務(wù)的一元分離格局。傳統(tǒng)中困政府答理模式的一個顯著特點(diǎn)是政企小分.在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域都以行政命令為指導(dǎo).嚴(yán)重室息了市場的空間與活力。新時(shí)期中困的市場化改蘋和在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場化機(jī)制.這為我困政府答理市場化提供了發(fā)展的空間。但這里所倡導(dǎo)的政府答理市場化.只是對個別職能領(lǐng)域的私有化.小能把政府答理的所有領(lǐng)域都私有化。
二、政府答理彈性化
彈性化政府是指有應(yīng)變能力.能夠有效回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。更準(zhǔn)確的理解是.彈性化指政府及其機(jī)構(gòu)有能力根據(jù)環(huán)境的變化制定相應(yīng)的政策.而小是用}d.}定的方式回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。彈性化理念的提出u}于對政府在人員任用上的鐵飯碗和公共組織水久性的負(fù)面影啊的j’一泛憂慮。山于政府結(jié)構(gòu)僵化造成的嚴(yán)重負(fù)面影啊.帶來了答理風(fēng)格的水久性.而且對社會已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)卜了嚴(yán)重的消極后果。于是.彈性化模式成為改變公共部門現(xiàn)狀的可行方案.其基木設(shè)想是在政府內(nèi)部采取可選擇性的結(jié)構(gòu)機(jī)制.以取代那此自認(rèn)為擁有政策領(lǐng)域水久權(quán)力的傳統(tǒng)部門和機(jī)構(gòu)。囚此.用彈性的答理方法和設(shè)置彈性的組織將比定而水久的組織容易帶來更好的績效。也正是囚此.彈性化答理模式在新時(shí)期擁有較高的適用性與合法受到各困的一泛歡迎。
彈性化模式的具體措施是強(qiáng)調(diào)“彈性”.卞張小斷撤消現(xiàn)有組織.以避免囚組織僵化所造成的困擾。結(jié)合中困政府的實(shí)際情況來說.可以從一此微觀答理層面嘗試入手改蘋.例如推行“彈性化的人事答理”、“彈性化的職能答理”等.以幫助政府快速而有效地對所面臨的危機(jī)或迅速增加的服務(wù)需求作出反應(yīng)。然后再一步步推一到其他層面。
三、答理卞體多元化
任何一項(xiàng)公共事務(wù)的實(shí)現(xiàn)都是通過相勺_交往、信息交流、意向勺_換、彼此協(xié)調(diào)這此手段和途徑來完成的。這意味著政府行政行為從單一向走向勺_動。困內(nèi)學(xué)者俞可平<個球化時(shí)代的政府答理模式)一文中指出.“善治”實(shí)際上是困家的權(quán)力向社會的回歸.善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示困家與社會或者說政府與公民之間的良好合作.他有賴于公民自愿的合作和對權(quán)威的自覺認(rèn)同。沒有公民的積極參與與合作.至多只有善政.而小會有善治。善治的基礎(chǔ)與其說是政府和困家.還小如說是公民或民間社會。要求政府下放權(quán)力。給地方政府特別是基層政府更多的權(quán)力.便于它們?yōu)樯鐣灾涡越M織提供更多的公共答理機(jī)會和自山度。在新的參與式治理模式.從事公共答理的組織會迅速發(fā)展起來.有此組織在規(guī)模上也許會成t`到擁有同政府進(jìn)行竟?fàn)幍膶?shí)力。結(jié)果.政府極有可能成為眾多公共答理組織中的一個組織.政府與其他的組織之間在同一的法律制度框架下展開竟?fàn)?整個社會在公共答理方面形成多中心的局面。原先困家與社會的分離在政府與社會組織之間的“竟?fàn)幓锇椤标P(guān)系中走進(jìn)一體化的進(jìn)程之中。政府并小完個壟斷切合法權(quán)力.政府之外.社會上還有一此其他機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)維持秩序.參加經(jīng)濟(jì)和社會調(diào)節(jié)。囚此.這種答理方式是有效政府答理的基礎(chǔ)。這此組織通過政府之間、社群之間的勺_動.來達(dá)到答理的日的。
實(shí)行多元化答理.首先應(yīng)以解除單一利益集團(tuán)對政府過程的壟斷為導(dǎo)向.以“多中心治理”為結(jié)構(gòu)特征.讓更為j’一泛的社會階層一無論內(nèi)是公民還是領(lǐng)導(dǎo)者一通過更多和更靈活的方式參與政策制定、實(shí)施與評估過程.參與政府行為的{ir,督與檢驗(yàn).這是重構(gòu)政府合法性基礎(chǔ)的最低限度條件。其次.應(yīng)當(dāng)鼓勵那此一向被排除在決策范偉1外的組織成員.使他們有更大的個人和集體參與空間。小論是在問題的確立上、問題的回應(yīng)上.還是在被接受方案的執(zhí)行上.都必須讓更多的公民來參與;政府應(yīng)該更加開放.而小應(yīng)僅僅局限在政策專家以及負(fù)責(zé)方案的官僚人員的意見上。最簡單一的形式是公民投票.就是讓公眾通過直接投票的方式來決定政策議題所要采用的方法。在中困.山于丈力史上承襲下來的集中專制的文化傳統(tǒng).對推行多元化政府答理構(gòu)成了一定障礙.并且已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)社會政治產(chǎn)卜活中造成一此困境。但這恰恰更凸顯了推行多元化答理的必要性與重大意義。在高度等級制度化的中困困內(nèi)社會推行新的答理模式.讓非政府組織CNGOB、非盈利組織CNPO}、社卜_組織、公民自組織等第三部門和私營機(jī)構(gòu)與政府一起共同承擔(dān)起答理公共事務(wù).提供公共服務(wù)的責(zé)任.能夠有效地化解政府一元化集中答理的弊病。
應(yīng)當(dāng)指出的是.政府組織在整個社會中依然充當(dāng)著非常重要的角色.特別是在合法地使用暴力、決定重大的公共資u}分配方向和維護(hù)公民基木權(quán)力、實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值等方面.政府仍然將發(fā)揮著其他組織小可替代的作用。只是.它小再是實(shí)施社會答理功能的唯一權(quán)力核心。
四、政府組織扁平化
知識經(jīng)濟(jì)引致了科層化政府產(chǎn)卜存環(huán)境的變遷。科層制作為一種“}_具一形式合理性”的組織形式.曾經(jīng)是政府實(shí)施答理的最具權(quán)威性的手段。然而.在當(dāng)代.山于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)而深刻的變遷.科層制政府的有效性正在逐漸遞減。不專統(tǒng)金字塔型的科層制政府組織結(jié)構(gòu)正在逐漸被橄欖型的扁平化政府組織結(jié)構(gòu)所取代。
第9篇：市政管理論文范文
關(guān)鍵詞：民事證據(jù)開示制度
民事證據(jù)是指民事訴訟過程中，當(dāng)事人民事收集提供的跟案件事實(shí)有關(guān)的能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，證據(jù)開示又可稱為證據(jù)展示，證據(jù)交換，指明的是在民事訴訟過程中雙方當(dāng)事人在開庭審理之前相互向?qū)Ψ秸故咀约核莆盏淖C據(jù)。它是作為訴訟中提前獲知對方當(dāng)事人所掌握的證據(jù)的一種方法而應(yīng)用和發(fā)展起來的。證據(jù)開示這一制度源于西方，只是近年來為我們國家在訴訟過程中所采用，但也是處于尚不成熟的探索階段。設(shè)立證據(jù)開示制度的目的，在于使審理能夠在光明之下進(jìn)行，他必須排除借裁演惡作劇的把戲。在可能的范圍內(nèi)基于開示的爭議點(diǎn)及事實(shí)展開爭論，換言之，裁判不應(yīng)是對立當(dāng)事人及其辯護(hù)律師開展智力競賽的舞臺，而應(yīng)是追求真實(shí)和正當(dāng)結(jié)果的場所。由此可見確立證據(jù)開示制度主要是為了防止當(dāng)事人搞“證據(jù)突襲”，這也正是各國設(shè)立此制度的初衷。不過從根本上說，設(shè)立證據(jù)開示主要還是為了訴訟公正和效率。
證據(jù)開示源于16世紀(jì)下半期英國衡平法實(shí)踐，至19世紀(jì)英國司法改革，合并衡平法和普通法訴訟時(shí)，證據(jù)開示程序才開始形成。1938年美國《聯(lián)邦訴訟規(guī)則》將證據(jù)開示制度法典化，正式確立為一項(xiàng)法定程序制度。作為一種新的程序制度，它盡管有助于法庭的公正審判，但是在設(shè)立之初，他也是不完善的，暴露了許多問題，如制度制定的不完善，容易被鉆空子，借開示之名，拖延訴訟，以至于反而影響了訴訟效率。因此，美國在20世紀(jì)80年代后多次通過修正案對《聯(lián)邦訴訟規(guī)則》進(jìn)行完善。同時(shí)，英國也在不斷改革，至1981年《最高法院規(guī)則》和1984年《郡法院規(guī)則》制定時(shí)，英國證據(jù)開示制度才發(fā)展完善。經(jīng)過不斷發(fā)展完善的證據(jù)開示制度在訴訟實(shí)踐中發(fā)揮著巨大的作用。
（一）有效的防止了“證據(jù)突襲”。所謂“證據(jù)突襲”就是一方當(dāng)事人玩證據(jù)游戲，在庭審中神不知鬼不覺的便出示一些證據(jù)，使對方當(dāng)事人一時(shí)無法應(yīng)付，從而陷入不利境地，而對方借此優(yōu)勢往往能夠贏得的官司。由此可見，證據(jù)突襲嚴(yán)重影響著案件的公正審理，因?yàn)樗孟笫菍Ψ铰蓭熮q論技巧的展現(xiàn)，而非案件真實(shí)情況的反映，顯然有失公正。而證據(jù)開示則要求雙方當(dāng)事人于庭審之前互相向?qū)Ψ秸故咀约核莆盏淖C據(jù)，能夠使雙方都在心里有數(shù)，從而在庭審中能夠有針對性的展開辯論，保證案件的公開審理，近可能接近案件的客觀真實(shí)。
（二）顯著提高訴訟效率。法庭審理不僅需要保證訴訟公正而且也要保證訴訟效率的提高。證據(jù)開示制度能夠最大限度的減少“證據(jù)突襲”其本身就能夠避免訴訟拖延，確保案件審理的順利進(jìn)行。另外證據(jù)開示制度使當(dāng)事人在庭前展示證據(jù)，這樣就可以剔除雙方都認(rèn)可的證據(jù)，因此在庭審中僅對有爭議的證據(jù)展開質(zhì)證，這樣也是有利于法官盡早的把握雙方都認(rèn)可的事實(shí)，節(jié)省了法庭調(diào)查的時(shí)間，減輕了法官的工作量，從而提高訴訟效率。
（三）有利于促進(jìn)庭前和解。對于民事訴訟來說，和解無疑是最好的結(jié)案方式，他既可節(jié)省訴訟資源，又可以緩和雙方當(dāng)事人的敵對情緒。經(jīng)過庭前的證據(jù)交換，當(dāng)事人之間的優(yōu)劣勢已擺明，對訴訟結(jié)果也很容易預(yù)料到，因此也就容易達(dá)成和解。
（四）有利于防止在審判中隨時(shí)提出證據(jù)，拖延訴訟。證據(jù)開示制度往往與舉證時(shí)效制度相配合應(yīng)用。也就是說，證據(jù)開示能夠利用舉證時(shí)效制度督促雙方當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換中能夠盡可能交換所有證據(jù)，否則超過舉證時(shí)效，法庭就不組織質(zhì)證。這樣就能夠有效避免因新證據(jù)在庭審中隨時(shí)提出而導(dǎo)致的延期審理，減輕當(dāng)事人的訟累。
在我國的司法實(shí)踐中，也深受“證據(jù)突襲”現(xiàn)象的困擾，最高人民法院在2001年12月21日出臺的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟論據(jù)的若干規(guī)定》中的第37條至40條中詳細(xì)規(guī)定了證據(jù)交換的時(shí)間、方式、范圍、次數(shù)等內(nèi)容。但是實(shí)踐證明我國目前施行的所謂庭前證據(jù)交換制度只是對英美法系國家證據(jù)開示制度的最粗糙的模仿。因此，本文就將對我國建立證據(jù)開示作一些探討，以推動我國證據(jù)開示制度的建立。
一、建立民事證據(jù)開示制度的必要性
證據(jù)開示制度的建立符合我國正在進(jìn)行的民事審判改革的需要。我國正在進(jìn)行民事審判改革，改革的目的在某種程度上是為了改良我國目前所施行職權(quán)主義訴訟模式，引入當(dāng)事人主義訴訟模式。而證據(jù)開示制度則是當(dāng)事人主義訴訟模式中最重要的基礎(chǔ)制度之一，因此在我國施行這一制度具有很強(qiáng)的必要性。
（一）證據(jù)開示的建立有利于防止證據(jù)突襲，提高訴訟效率和保證訴訟公正。
如前文所述那樣，證據(jù)突襲嚴(yán)重影響著案件的公正審理，不能及時(shí)反映出案件的真實(shí)情況，“證據(jù)突襲”盡管可以展示一個律師的水平，但它對對方當(dāng)事人，對于訴訟效率的提高，對于司法公正卻危害極大。首先，證據(jù)在開庭之前是對對方保密的，也就是說對方當(dāng)事人不知道另一方到底掌握了什么證據(jù)，這樣一來，他們就不能夠針對性的提出抗辯理由，在庭審中容易被動。更有甚者，有些當(dāng)事人在一審中故意隱瞞一些可能勝訴的關(guān)鍵證據(jù)，而等到上訴到二審法院時(shí)才提出來，這樣一來，這個關(guān)鍵性的證據(jù)有可能改變原來的判決結(jié)果，不僅使對方?jīng)]有了上訴的機(jī)會（在我國走再審的道路是很艱難的），而且還使原審法官受到“錯案追究制”的追究，無疑這對當(dāng)事人、對原審法官來說都是不公正的。其次，如果在庭審中，一方當(dāng)事人搞證據(jù)突襲，另一方很可能申請延期審理或因準(zhǔn)備不足而休庭，這樣的話勢必會影響訴訟效率。而正如一句古諺所說“遲來的正義不是正義”，如果無休止的拖延訴訟，將無法保證法律真正的公正。
（二）證據(jù)開示制度的建立將有利于減少法院的調(diào)查取證，從而更有效的確保司法公正。
就我國目前的司法實(shí)踐而言，法院還享有很大的調(diào)查取證權(quán)，這種調(diào)查取證可能是法院依職權(quán)進(jìn)行的也可能是當(dāng)事人申請的。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》64條第二款規(guī)定“當(dāng)事人及訴訟人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。”我們知道對于當(dāng)事人難以獲取的證據(jù)如涉及國家秘密的事項(xiàng)，而這種證據(jù)對于庭審結(jié)果又特別重要時(shí)，法院參與證據(jù)的調(diào)取勢必會很有效。但是對于其他一般的證據(jù)的收集，如果法院充當(dāng)主角的話，就會帶來不好的后果，其一，法官負(fù)責(zé)調(diào)查和提供證據(jù)，他們將難以保持中立的立場，法官首先得站在一方的立場上，然后在站到另一方的立場上。法官的腦子里預(yù)先得有某種理論和模式，并以次來理解案件，取舍事實(shí)。采納某一理論將使法官偏向一方當(dāng)事人，也就是說法官調(diào)查取證容易造成“先入為主”，不利于確保司法公正。其二，法官的主要角色是審理案件，而不是收集證據(jù)，如果法官參與一般案件的證據(jù)收集，必然會造成司法資源的浪費(fèi)。其三，法院可以在當(dāng)事人主張之外依職權(quán)主動獨(dú)立收集和提出證據(jù)，并以此為根據(jù)對案件作出判決，這嚴(yán)重破壞了當(dāng)事人的處分權(quán)利，并有可能使民事訴訟的辯論程序空洞化，進(jìn)而使整個民事訴訟程序空洞化。
建立證據(jù)開示制度，就是要將調(diào)查取證權(quán)更多地賦予當(dāng)事人及他們的律師，打官司在很大程度上就是在打證據(jù)，雙方都有義務(wù)完成自己的舉證責(zé)任。建立證據(jù)開示，使律師擁有更大的調(diào)查取證權(quán)。律師取證的范圍廣了，機(jī)會多了，法院也就沒有必要取證了。除非遇到一些特殊情況如：屬于國家有關(guān)部署保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案；涉及國家秘密、商業(yè)秘密的材料；應(yīng)當(dāng)由人民法院勘驗(yàn)或者委托鑒定的，而且是在當(dāng)事人申請的情況下，法官才能調(diào)查取證。
（三）目前我國庭前交換證據(jù)的規(guī)定不具體，可操作性不強(qiáng)，很多法院的庭前交換證據(jù)達(dá)不到證據(jù)開示的目的。
最高院于2001年頒布了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟的若干論據(jù)規(guī)定》，首次以司法解釋的形式確立了庭前證據(jù)交換制度，這對之前各地方法院試行的一些庭前證據(jù)交換制度提供了一個全國的標(biāo)準(zhǔn)，但是在這一司法解釋中對交換證據(jù)的具體程序、方法以及不進(jìn)行交換所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任方面并未做出具體的規(guī)定，不能說是真正意義上的證據(jù)開示，僅僅是對西方證據(jù)開示制度的最粗糙的模仿。因此在一些法院，所謂的庭前證據(jù)交換僅僅是走走過場而已，起不到固定爭議焦點(diǎn)的作用，證據(jù)突襲的現(xiàn)象仍然存在，沒有發(fā)揮證據(jù)開示所應(yīng)起到的作用。
二、建立民事證據(jù)開示制度的構(gòu)想
（一）證據(jù)開示的范圍。凡與案件在事實(shí)上和法律上有關(guān)聯(lián)的，將在法庭上使用的證據(jù)資料原則上都應(yīng)予以開示。具體包括實(shí)體法事實(shí)、程序法事實(shí)、外國法律和地方法規(guī)的證據(jù)資料、涉案信息等。但是基于維護(hù)國家利益、社會公益及當(dāng)事人公平對抗，對開示對象在某些情況下須予以必要限制。從西方國家的立法看，也是如此。美國《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第26條第2款（1）項(xiàng)規(guī)定，任何一方當(dāng)事人都可以要求對方當(dāng)事人提出與訴訟標(biāo)的有關(guān)聯(lián)，并且不屬于保密特權(quán)的任何事項(xiàng)。英國的民事程序規(guī)則對證據(jù)開示范圍提出“一般開示”的概念，指導(dǎo)稱當(dāng)事人賴以證明主張的證據(jù)資料，不利于該當(dāng)事人或他方當(dāng)事人抑或有利于他方當(dāng)事人的證據(jù)資料，以及相關(guān)的應(yīng)用指南要求該當(dāng)事人開示的證據(jù)資料。可見，實(shí)行證據(jù)開示制度的英國和美國都沒有規(guī)定完完整整的開示制度。對于我國而言，我們更應(yīng)該借鑒美國的“保密特權(quán)”制度。我國早在古代就有親親相隱制度，這和美國“保密特權(quán)”制度有相似之處，不過范圍要比“保密特權(quán)”制度小的多。美國法上的保密特權(quán)是對證據(jù)開示范圍的限制，包括證據(jù)法上的保密特權(quán)和律師準(zhǔn)備的訴訟資料。證據(jù)法上的保密特權(quán)具體又可分為律師與委托人之間的保密特權(quán)，夫妻之間的保密特權(quán)，會計(jì)師和委托人之間的保密特權(quán)。對于此，在建立我國的證據(jù)開示制度時(shí)應(yīng)予以吸收借鑒，筆者認(rèn)為，限制開示的事項(xiàng)應(yīng)該包括：1、涉及國家秘密的證據(jù)資料，不應(yīng)開示；2、涉及當(dāng)事人一方的商業(yè)秘密，該方當(dāng)事人有權(quán)拒絕開示。如確有需要，經(jīng)法院決定可以開示，但當(dāng)事人必須嚴(yán)守秘密，不得向案外人泄露該資料，否則將構(gòu)成妨礙民事訴訟行為，應(yīng)受到民事訴訟強(qiáng)制措施的懲戒，對因此而造成的損失應(yīng)予賠償；3、以非法手段獲取的證據(jù)資料，如秘密錄音、秘密錄像、擅自開拆他人信件或閱讀他人日記、機(jī)密文件獲取的信息，未經(jīng)同意復(fù)制的他人資料等，都應(yīng)禁止開示；4、當(dāng)事人雙方及第三人對案件事實(shí)和證據(jù)的分析意見，質(zhì)證、辯論時(shí)將發(fā)表的意見，訴訟人的詞都經(jīng)過分析、思考得出的成果，不予開示，以保障當(dāng)事人及其訴訟人在庭審時(shí)充分質(zhì)證、辯論的權(quán)利。
除此之外，有學(xué)者對證人證言是否應(yīng)該開示存在爭議。有的學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)對證人證言進(jìn)行開示。其認(rèn)為證人證言主觀性很強(qiáng)，易受各方面因素的影響，具有不確定性，即使是民事案件有些證人也不樂意出庭作證，如果經(jīng)過證據(jù)開示使另一方面當(dāng)事人知道證人的姓名和地址，就有可能通過各種方式干擾證人作證，威脅利誘，可能使本來就不太樂意作證的證人更不愿意作證或者干脆倒戈。我想這種擔(dān)心是多余的。根據(jù)《民事訴訟法》第110條的規(guī)定，原告在時(shí)必須在狀上寫上證人姓名和地址，也就是說即使不向?qū)Ψ介_示證人證言，對方也有可能獲知證人的有關(guān)情況。
（二）證據(jù)開示的主持。在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第39條一款中規(guī)定“證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行”。也就是說最新的司法解釋將證據(jù)交換的主持賦予了審判人員。對于審判人員我們可以理解為合議庭成員，也可以理解為書記員，在這里該司法解釋并沒有明確。如果由合議庭成員主持，雖然遇到當(dāng)事人提出和解請求時(shí)可以很方便的予以解決，但是筆者認(rèn)為從總體上看還是缺點(diǎn)大于優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)橛煞ü僦鞒秩菀自斐伞拔磳徬榷ā钡暮蠊瑥亩挂院蟮姆ㄍ徖砹饔谛问健Ｓ腥颂岢鲈鲈O(shè)法官助理職位，由法官助理主持證據(jù)開示。但就我國來說，這樣做會使本來已經(jīng)夠臃腫的法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)更加臃腫。筆者認(rèn)為我國建立證據(jù)開示制度，主持證據(jù)開示的以書記員為宜。首先，我們知道，證據(jù)開示的主體是當(dāng)事人雙方，法院所起的角色僅僅是個指導(dǎo)者，主持者，不需要有專門負(fù)責(zé)審案的法官來主持。其次，法官主持，在上面部分已經(jīng)說了容易造成未審先定的后果，而有書記員來主持恰恰能夠克服這個最大的缺陷。再次，雖說和解，撤訴等事情在庭審前有法官處理更為合理，但是和解是雙方意愿的表示，法院同意和解僅僅是個程序問題，書記員通知一下主審法官就可以了。撤訴是當(dāng)事人在行使自己的處分權(quán)，如果沒有規(guī)避法律的情況，法院對當(dāng)事人的這種對自己訴權(quán)的處分，法院是無權(quán)干涉的，告知法官同意即可。
（三）違反證據(jù)開示規(guī)則的制裁。建立我國的證據(jù)開示制度，應(yīng)該借鑒西方國家對違反證據(jù)開示的處罰制度，也就是說我國的證據(jù)開示制度應(yīng)是強(qiáng)制性的證據(jù)開示，使不履行證據(jù)開示的當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的后果。法院要行使這一強(qiáng)制開示職能，行使這一職能并非基于證據(jù)收集與提供者的地位，而是以一種隱在的力量做后盾，為當(dāng)事人獲取證據(jù)提供保證。所謂違反證據(jù)開示，就是說，當(dāng)事人一方或雙方在接到法院的證據(jù)開示通知后不愿意進(jìn)行證據(jù)開示。因?yàn)槿绻M(jìn)行開示的話，他們認(rèn)為手中就沒有了出奇制勝的王牌。他們也不希望把收集的證據(jù)拿給對方看，其實(shí)這些都是一種心理上的作用，我們說證據(jù)開示的目的主要追求的是訴訟效率和訴訟公正，訴訟效率的提高對于當(dāng)事人來說也是很有利的，他們可以減輕訴累，從案件中解脫出來，而訴訟公正是維護(hù)正義的需要，對當(dāng)事人也有利。因此為了達(dá)到這兩種效果，就必須強(qiáng)制進(jìn)行證據(jù)開示。如果當(dāng)事人一方不愿意開示證據(jù)，他們必須承擔(dān)責(zé)任。對于此美國法律規(guī)定了四種處罰：一為可判處不服從法院命令的人以藐視法院庭罰處以拘留、罰金等。二為不回答對方提出的問題時(shí)即認(rèn)定對方提出的問題已被證實(shí)，并禁止再就此問題進(jìn)行反駁和抗辯證。三為不經(jīng)庭審即可能性以駁回不服從法院開示命令的當(dāng)事人的訴訟或缺席判決其敗訴。四為在開示階段沒有充分理由，不向?qū)Ψ匠鍪酒湔加械淖C據(jù)的，庭審時(shí)該證據(jù)將被禁止作為證據(jù)使用；如果未開示非故意而是過失，法官可以允許當(dāng)事人在法庭上出示該證據(jù)，但此時(shí)對方當(dāng)事人可申請延期審理，并可要求有過失的一方負(fù)擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用。筆者認(rèn)為，對于我國而言，我們可以采納其中的第二、四點(diǎn)，作為當(dāng)事人違反證據(jù)開示所應(yīng)承擔(dān)的后果。
三、民事證據(jù)開示的制度保障
在傳統(tǒng)的當(dāng)事人主義制度下，證據(jù)開示制度的完善是靠一系列相關(guān)配套制度支撐的，就我國而言，要想在我國現(xiàn)有的訴訟模式下建立證據(jù)開示制度也需要相應(yīng)的制度保障，否則的話，即使建立了這一制度，也只能是空中樓閣，難以發(fā)揮作用，因此，我國建立證據(jù)開示制度之前必須建立它相應(yīng)的運(yùn)作基礎(chǔ)。
（一）在法律上建立舉證時(shí)限制度，明確有證據(jù)失權(quán)后果。舉證時(shí)限制度是證據(jù)公示制度的基礎(chǔ)，如果不設(shè)立舉證時(shí)限制度，庭前準(zhǔn)備程序功能將難以體現(xiàn)，而不再對開庭審理程序有多少實(shí)質(zhì)性影響，并且使民事訴訟的審理結(jié)構(gòu)還原為準(zhǔn)備+開庭審理準(zhǔn)備+開庭審理’這種可逆性的審理結(jié)構(gòu)。舉證時(shí)限制度是證據(jù)開示制度的基礎(chǔ)，建立舉證時(shí)限制度就是指負(fù)有舉證責(zé)任人的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證，則要承擔(dān)證據(jù)失權(quán)的后果，也就是說，若法律規(guī)定的當(dāng)事人沒有在法定的階段和法定期間內(nèi)提出證據(jù)，當(dāng)事人就喪失了提出證據(jù)的權(quán)利。這是避免證據(jù)隨時(shí)提出主義所造成的惡果的最有利的方法。最高人民法院2001年頒布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中第32條36條對舉證時(shí)限作了一般規(guī)定，明確指出當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提供證據(jù)材料的將導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)的后果。可以說，這對我國目前施行的庭前證據(jù)交換制度是很有利的。但是，我們還需要應(yīng)看到，“規(guī)定”只是一個司法解釋，不是法律。要在我國建立證據(jù)開示制度，僅靠司法解釋的支撐是萬萬不行的，因此，筆者認(rèn)為：在我國建立證據(jù)開示制度，就必須由法律建立舉證時(shí)限制度，明確證據(jù)失權(quán)的法律后果。
（二）建立我國的證據(jù)制度證據(jù)開示作為證據(jù)法的重要有機(jī)組成部分，脫離整個證據(jù)法則的運(yùn)行是難以想象的。從一些證據(jù)開示運(yùn)行良好的國家看，其證據(jù)法都比較完備。而我國關(guān)于證據(jù)規(guī)定散見于三大訴訟法中，關(guān)于證據(jù)的有關(guān)規(guī)定非常片面、不科學(xué)，迫切需要制定一部完整的證據(jù)法典。只有這樣，證據(jù)開示制度作為證據(jù)法中一項(xiàng)相對獨(dú)立的制度，相對而言才能更加運(yùn)轉(zhuǎn)順利。
（三）加大對律師素質(zhì)的培養(yǎng)，證據(jù)開示主要由當(dāng)事人及其律師在庭審前進(jìn)行，因而對律師的要求必然很高。而就我國而言，律師的素質(zhì)參差不齊，在農(nóng)村更是如此，大量的法律服務(wù)所散見于農(nóng)村各地，里面的一些所謂的法律工作者，其實(shí)大部分都沒有法律工作者證，更別說律師證。可想而知，這樣的話律師的素質(zhì)也就沒有什保障，他們打官司大部分靠的是關(guān)系，這一方面容易引發(fā)司法腐敗，另一方面不利于確保司法公正。建立證據(jù)開示制度，如果以我國目前的律師現(xiàn)狀來說，即使建立了，有也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。律師的素質(zhì)包括很多方面，其中很重要的一點(diǎn)就是作為律師所應(yīng)有的那種正義感，如果律師沒有了正義感只是為了錢，他們可以蠱惑證人作偽證，故意利用證據(jù)開示，拖延訴訟，以達(dá)到拖夸弱勢當(dāng)事人的目的。我們知道證據(jù)開示也并非是十全十美的制度，他對于未聘請律師的一方當(dāng)事人而言是非常不力的，而且對于那些善于鉆法律空子的職業(yè)律師而言，有可能為其提供了一個拖延訴訟、干擾他人參與訴訟的舞臺，因此，建立一套良好的論據(jù)開示制度，更要特別注重對包括律師在內(nèi)的法律職業(yè)群體素質(zhì)的培養(yǎng)。
（四）繼續(xù)深化民事審判制度改革。引進(jìn)吸收當(dāng)事人主義訴訟模式，證據(jù)開示制度是當(dāng)事人主義訴訟模式下的產(chǎn)物，他追求的是庭前中的對抗效果。我國目前進(jìn)行的民事審判制度改革，將庭前證據(jù)交換制度引入到了司法實(shí)踐中，逐步增強(qiáng)了庭審中的對抗效果，減少了法官的調(diào)查取證權(quán)，賦予了當(dāng)事人及其律師廣泛的調(diào)查取證權(quán)。可以說，這些都為在我國建立真正的證據(jù)開示制度定下了基調(diào)，打下了基礎(chǔ)。總之，隨著我國的民事審判方式改革的不斷深化，必將能夠建立一套適合我國民事審判工作特點(diǎn)的具有中國特色的民事證據(jù)開示制度，從而推動我國整個社會主義民主、法制化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)資料：
