城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全

為搞好“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)

行動(dòng)，我局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)茍曉蓉同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)杜康為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、職責(zé)明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作，我局一是制訂了《“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，做到行動(dòng)有具體內(nèi)容，有具體時(shí)間安排；二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》；三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志，做到責(zé)任落實(shí)上墻，定期不定期進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，一是在經(jīng)費(fèi)極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環(huán)境整治工作；二是加大督查力度，對(duì)所掛包的街道及農(nóng)村，做到隨時(shí)掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問(wèn)題；三是加強(qiáng)問(wèn)題交流力度，在參與、配合、指導(dǎo)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)與社區(qū)銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果。一是負(fù)責(zé)的街道公共區(qū)域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無(wú)衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。

五、下步打算

為深入推進(jìn)“五亂”治理和“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，更好地完成省、市、縣對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開(kāi)展工作：

1、進(jìn)一步加大“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義和具體內(nèi)容。

2、按照工作計(jì)劃繼續(xù)派專人前往掛聯(lián)街道及農(nóng)村進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題。

3、繼續(xù)營(yíng)造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關(guān)的好事。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我局對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室、中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、督查指導(dǎo)組分工合作，各項(xiàng)工作由專人落實(shí)，責(zé)任細(xì)分。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了我局城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有人抓、有人管，為各項(xiàng)工作的扎實(shí)有序開(kāi)展提供了組織保證。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

不斷加大宣傳力度，采取各種方式宣傳我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，利用星期五職工會(huì)組織學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作文件，強(qiáng)化干部職工參與意識(shí)；制作、長(zhǎng)期懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅1條，在辦公樓、住宿樓過(guò)道以及花園內(nèi)醒目位置設(shè)置美好環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)、告示牌等20余處；制作了涉及城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)1期，準(zhǔn)確、全面地反映我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的最新進(jìn)展；發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生的宣傳資料，進(jìn)一步提高了周圍居民的愛(ài)衛(wèi)生、講清潔的文明意識(shí)，激發(fā)了廣大干群積極參與活動(dòng)的熱情，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)

（一）開(kāi)展機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。結(jié)合我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作任務(wù)，積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，規(guī)定每天上班前10分鐘為各股室、中心清掃保潔時(shí)間，做到垃圾日產(chǎn)日清，維持日常清潔衛(wèi)生；每周五作為全局定期清潔大打掃除時(shí)間，徹底清掃衛(wèi)生死角，并要求各股室、中心每周對(duì)本股室、中心清潔衛(wèi)生狀況、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自評(píng)打分，局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期進(jìn)行檢查、督促和通報(bào)，機(jī)關(guān)環(huán)境水平有了明顯的提高，實(shí)現(xiàn)美化、亮化、凈化工作環(huán)境和人居環(huán)境。

（二）開(kāi)展機(jī)關(guān)綠化和門面環(huán)境整治。為美化環(huán)境，打造“綠色家園”，我局對(duì)機(jī)關(guān)小區(qū)的花草樹(shù)木、綠化設(shè)施等進(jìn)行了治理；同時(shí)，向機(jī)關(guān)住戶印發(fā)了《居民衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》并組織集中學(xué)習(xí)，向門面租戶印制了“門前雙五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”通知書，對(duì)外墻面張貼的部分廣告、亂寫亂畫等情況進(jìn)行了清理，打造了“內(nèi)外環(huán)境皆優(yōu)美”的機(jī)關(guān)環(huán)境。

（三）開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。借助城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的契機(jī)，我局積極開(kāi)展了“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”系列活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)化美化、文明勸導(dǎo)、文明新風(fēng)知識(shí)宣傳活動(dòng)，同時(shí)大力開(kāi)展股室（中心）衛(wèi)生評(píng)比、評(píng)選、清掃、保潔示范活動(dòng)；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“走基層”活動(dòng)，組織單位內(nèi)的青年團(tuán)員到田壩子社區(qū)管轄范圍內(nèi)的菜市場(chǎng)、朝陽(yáng)廣場(chǎng)、交通下街等地組織清掃活動(dòng)，對(duì)不文明行為進(jìn)行了文明勸導(dǎo)和監(jiān)督，正面引導(dǎo)宣傳文明新風(fēng)，通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步提高了群眾的文明程度和思想道德素質(zhì)，參與社區(qū)共建、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

四、加大投入，支持發(fā)展

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，我局切實(shí)履行資金保障職能，加大財(cái)政投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。今年以來(lái)，我局通過(guò)多方面融資渠道積極籌集建設(shè)資金，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)的持續(xù)建設(shè)發(fā)展。一是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，為改造城市風(fēng)貌、打造美麗提供強(qiáng)大的財(cái)力保證；二是支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極支持示范創(chuàng)建；三是截止目前，共落實(shí)70萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)發(fā)展，保證了資金及時(shí)足額到位。

五、制度先行，考核保證

我局將環(huán)境治理統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步修訂和完善了《機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等制度，做到有規(guī)可依、有章可循，建立起了制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，將對(duì)局機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行量化打分，逗硬獎(jiǎng)懲，并將各股室、中心的工作開(kāi)展情況納入年度目標(biāo)考核。

六、存在問(wèn)題及下步打算

在全局上下的共同努力下，縣財(cái)政部門2014年上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了新的進(jìn)展和實(shí)效，參照2014年度的工作考核細(xì)則已完成過(guò)半，但也要看到，全局在宣傳工作上還存在信息上報(bào)少、內(nèi)容更新慢，一些典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，工作的深度和積極性還不高等問(wèn)題。

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造人人參與的良好氛圍

全局要牢固樹(shù)立深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)的工作思路，樹(shù)立從自我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起的工作理念，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氛圍。

（二）強(qiáng)化綜合治理，積極創(chuàng)建文明單位

進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真排查存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際情況深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為創(chuàng)建文明單位下狠功夫。

（三）強(qiáng)化檔案管理，注重痕跡資料的收集

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：空巢村；治理模式；溫州農(nóng)村

引論

溫州是中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的十四個(gè)沿海城市之一，其經(jīng)濟(jì)總量與人均GDP都名列全省乃至全國(guó)前茅。然而，在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下，受到利益杠桿的驅(qū)動(dòng)，本土精英出現(xiàn)大量的“外向型”流動(dòng)，他們的主要活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了城市，部分農(nóng)村甚至出現(xiàn)了本地青壯年人口“空殼化”趨勢(shì)，即所謂的“空巢村”現(xiàn)象?！翱粘病币庵复罅康霓r(nóng)村青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性的向城市遷徙，許多村莊常住人口數(shù)量銳減，留在農(nóng)村的大部分是老幼婦孺。由于傳統(tǒng)農(nóng)村精英的外流以及缺乏對(duì)農(nóng)村公共事物的積極參與，以致農(nóng)村公共服務(wù)有效供給不足。而在溫州，與空巢村相伴的是外來(lái)務(wù)工人員大量涌入，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增高。最終，“空巢”的溫州農(nóng)村并沒(méi)有出現(xiàn)理想的鄉(xiāng)村治理模式，而是更多的表現(xiàn)出超前的村民市民化傾向，這給溫州農(nóng)村治理模式特別是公共服務(wù)供給機(jī)制帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，溫州的空巢村問(wèn)題具有典型的代表性，其社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與“空巢村”的形成

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步有目共睹。然而，我國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展，不斷推動(dòng)著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。在此過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)相應(yīng)地出現(xiàn)了青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，致使許多農(nóng)村居住的人口數(shù)量銳減，而其中老幼婦孺占據(jù)大多數(shù)。這也是“空巢村”最為突出的表象之一?？v觀我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河，我國(guó)“空巢村”的產(chǎn)生有其客觀的必然性，它是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，也是在社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生計(jì)所迫等多種社會(huì)因素影響下所產(chǎn)生的。

第一，經(jīng)濟(jì)體制改革打破了城鄉(xiāng)壁壘，加速了勞動(dòng)力流動(dòng)。

我國(guó)在改革開(kāi)放之前屬于典型的計(jì)劃體制經(jīng)濟(jì)國(guó)家。由于當(dāng)時(shí)的政策導(dǎo)向，政府推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，在很大程度上將經(jīng)濟(jì)資源由農(nóng)村向城市聚集，城鄉(xiāng)收入差距逐漸形成。而改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化的不斷深入，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。相對(duì)而言，農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況表現(xiàn)得更加貧窮、落后。農(nóng)村不僅人口密度大，土地資源有限，其勞動(dòng)生產(chǎn)的收益率也相當(dāng)?shù)牡?。?jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.4聚焦民生》顯示，2010年我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比已達(dá)到3.23：1，成為了世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。

農(nóng)村居民僅憑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根本無(wú)法獲得足夠的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)滿足日常生活所需。因此，絕大部分有能力，敢于冒險(xiǎn)、嘗試新鮮事物的的青壯年農(nóng)民就離開(kāi)落后的農(nóng)村，去往存在更多就業(yè)機(jī)會(huì)的大城鎮(zhèn)，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入。這也恰好體現(xiàn)了“空巢村”的實(shí)質(zhì)：在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移的過(guò)程。以溫州農(nóng)村為例，溫州人素來(lái)有經(jīng)商的傳統(tǒng)，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，溫州有外出經(jīng)商者近300萬(wàn)，每年新增外出人口10萬(wàn)人。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎所有的青壯年勞力都外出務(wù)工或經(jīng)商。因而，溫州農(nóng)村的“空巢村”現(xiàn)象，在我國(guó)就表現(xiàn)得尤為突出。

第二，社會(huì)文化區(qū)域性發(fā)展加大了城市相對(duì)于農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從我國(guó)社會(huì)歷史的變遷來(lái)看，我國(guó)逐步從最初的農(nóng)耕文明社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)主義社會(huì)邁進(jìn)。而與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村與城市的文化界限越來(lái)越清晰，長(zhǎng)期以來(lái)的平衡似乎難以維持，城市不斷地加速向文明發(fā)展，而農(nóng)村卻逐漸成了“落后地區(qū)”的代名詞。雖然整合城鄉(xiāng)步伐，加快農(nóng)村與城市融合的一體化建設(shè)不斷地被提出，但城鄉(xiāng)區(qū)域化分離現(xiàn)象依舊十分顯著。突出表現(xiàn)為，農(nóng)村村民科學(xué)文化素質(zhì)不高，與城市聚集的精英相去甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)實(shí)也表明，社會(huì)文化區(qū)域性發(fā)展與轉(zhuǎn)型在不斷加大的今天，文化力越來(lái)越成為區(qū)域發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。現(xiàn)代化的城市，匯聚了現(xiàn)代工業(yè)文明和信息文明，相對(duì)于落后的農(nóng)村，城市更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

城市各種專業(yè)人才匯聚，擁有先進(jìn)的新文化、高端的新科技、科學(xué)的新理念，所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是高效率、高效益的，這也創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的城市文明。城市存在著各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，敢于冒險(xiǎn)的農(nóng)村青壯年和具備專業(yè)技能、知識(shí)的高端人才都擁擠到城市尋找更好的發(fā)展空間。相對(duì)于農(nóng)村，城市擁有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村人的平均受教育程度顯然低于城市人的平均受教育程度。因此只有在發(fā)展迅速的城市，普通的農(nóng)村居民才能不斷地開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)到新的技術(shù)技能，從而掌握更多更高端的文化，增強(qiáng)自身的科學(xué)文化素質(zhì)。以此，才能創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)價(jià)值。

第三，社會(huì)公共資源配置的不合理也導(dǎo)致農(nóng)村精英的流失。

與城市相比，農(nóng)村的各種物資都極為貧瘠。其中，較為突出的是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)、公共教育服務(wù)、公共文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)這三方面。就其公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面而言，落后的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在著諸如業(yè)務(wù)用房緊張、設(shè)施簡(jiǎn)陋、優(yōu)質(zhì)醫(yī)務(wù)人員缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而在公共教育服務(wù)方面，農(nóng)村面臨著教育機(jī)構(gòu)數(shù)量稀少、規(guī)模小、辦學(xué)效益較差、教育資源也相對(duì)貧瘠等境況。在公共文化娛樂(lè)建設(shè)上，又可將其不足概括為農(nóng)村的文化娛樂(lè)點(diǎn)少，設(shè)施差，布局不合理等。

事實(shí)上，農(nóng)村公共資源的供給不足，很大程度上與政府的優(yōu)先發(fā)展城市的思路有關(guān)。這意味著城市的社會(huì)公共資源是相對(duì)富足的，也吸引更多的農(nóng)村人去城市生活。比起落后的農(nóng)村，城市相對(duì)完善的公共服務(wù)體制，更能給人提供一定的公共基礎(chǔ)保障。況且在教育事業(yè)備受關(guān)注的今天，城市的高升學(xué)率擁有絕對(duì)的吸引力。絕大多數(shù)的農(nóng)村人基于“望子成龍”的渴望，愿為了子女的美好將來(lái)付出一切艱辛。這一渴望，更是使得越來(lái)越多的農(nóng)村人，將子女送往城市就學(xué)的同時(shí)，他們也跟著進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商等。從而，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變。

二、“空巢村”社會(huì)治理模式的困境

第一，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。

隨著我國(guó)城市化不斷地加速發(fā)展，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力不斷地涌向城市已成為了勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于有效勞動(dòng)力的流失，受到很大的限制。而剩余勞動(dòng)力明顯不足的“空巢村”，更是老弱病殘農(nóng)業(yè)的典型。“空巢村”最明顯的特點(diǎn)就是村中人口稀少、分布相對(duì)分散。“空巢村”不僅沒(méi)有高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或設(shè)備，也缺乏最普通的年輕勞動(dòng)力，這些都直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益甚低。目前溫州的農(nóng)業(yè)就可被稱為“老弱病殘”農(nóng)業(yè)。由于其特殊的地理位置以及社會(huì)發(fā)展的歷史因素，溫州農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力幾乎都是向外輸出，僅剩 “老弱病殘”成為了農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。精英的流失，使得農(nóng)村缺乏專業(yè)管理人才，村莊的治理更是變得難上加難。

第二，“空巢老人”問(wèn)題越發(fā)突顯。

空巢老人是指子女常年不在身邊，獨(dú)自生活的老人。據(jù)民政部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。溫州農(nóng)村的空巢老人問(wèn)題也非常嚴(yán)重，有關(guān)數(shù)字顯示，早在1995年溫州就進(jìn)入了老年型社會(huì)；2009年末，溫州60歲以上人口已達(dá)108.10萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.87%。其中，老齡化程度排名前三的鹿城區(qū)、文成縣、泰順縣，老齡化程度與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。

很多的溫州農(nóng)民已拖家?guī)Э陔x開(kāi)農(nóng)村，可偏偏固執(zhí)的老輩們一直堅(jiān)守留在農(nóng)村生活。諸多溫州子女，在外經(jīng)商，財(cái)富有了累積。因此，在物質(zhì)生活上不會(huì)虧待留守的老人。可是，沒(méi)有子女在身邊陪伴，老人心理上孤苦無(wú)依，精神生活無(wú)以慰藉。更為特殊的是，溫州這個(gè)僑鄉(xiāng)，很多溫州農(nóng)村“空巢老人”的子女都已移民國(guó)外，老人難舍故土，堅(jiān)持留守?！翱粘怖先恕钡馁狆B(yǎng)問(wèn)題日益逐漸突出。

第三，“空巢村”的留守兒童身心健康成長(zhǎng)備受考驗(yàn)。

留守兒童是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，在2005年我國(guó)農(nóng)村的 “留守兒童”數(shù)量已超過(guò)了5800萬(wàn)人。當(dāng)前，我國(guó)留守兒童數(shù)量仍有不斷上升趨勢(shì)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州農(nóng)村大約有留守兒童7萬(wàn)名，他們大多由老輩們或是親朋好友代為監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)，將其稱之為“寄養(yǎng)”。

然而，沒(méi)有父母在身邊教育、撫養(yǎng)，他們的身心健康發(fā)展都存在問(wèn)題。眾所周知，父母是孩子的第一任老師，從小就缺乏正確的指引、教導(dǎo)，很難培養(yǎng)形成正確的人生觀、價(jià)值觀。親情缺失，啟蒙教育缺失，不免使得留守兒童心理有偏差。對(duì)此，“空巢村”留守兒童的“情感空巢”、“教育空巢”問(wèn)題就十分令人擔(dān)憂。

第四，農(nóng)村公共服務(wù)供給不足。

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的減少使農(nóng)村公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給量很少，公共服務(wù)供給效率低下，及其公共服務(wù)建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。例如，在村民自治中，缺乏專業(yè)管理人員，村莊的村容村貌破舊落后；而勞動(dòng)力的缺乏，致使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很不完善；且由于尚處于起步階段，農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠健全，農(nóng)村居民的保障水平仍舊十分低下，與城市存在很大差距，農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障體系建設(shè)就相對(duì)落后很多。此外，政府對(duì)公共服務(wù)的供給不均衡，表現(xiàn)為對(duì)城市有偏向投入，而農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。

三、“空巢村”社會(huì)治理模式的發(fā)展思路

“空巢村”所帶來(lái)的是農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的必然趨勢(shì)。若違背這樣的必然趨勢(shì)，則會(huì)嚴(yán)重不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，“空巢村”的治理，并非絕對(duì)性地要求已流向大城市務(wù)工、經(jīng)商的青壯年全部回流。而是應(yīng)建立在有效緩解或徹底解決現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，沖破現(xiàn)在的困境，尋找新穎的治理模式。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源配置，創(chuàng)造人才發(fā)展平臺(tái)。

首先是想方設(shè)法探索如何破解“空巢村”精英流失，專業(yè)人才缺乏的局面。必須從貫徹新農(nóng)村建設(shè)中“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這一要求出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源配置。其中的關(guān)鍵的是創(chuàng)造讓人才施展才能的平臺(tái)。政府應(yīng)當(dāng)在這方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予精英們比較優(yōu)越的條件，讓他們?cè)敢饣氐睫r(nóng)村工作，為農(nóng)村治理貢獻(xiàn)自己的特殊力量。換而言之，引進(jìn)人才是促進(jìn)“空巢村”發(fā)展 的原動(dòng)力，而政府在政策上的鼓勵(lì)和支持就是給予他們成長(zhǎng)的“土壤”。為了“空巢村”治理，要邁出的第一步就必須是引進(jìn)人才尤其是專業(yè)人才，這勢(shì)必能對(duì)振新“空巢村”有所貢獻(xiàn)。

第二，在外勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村勞動(dòng)力在城市打拼，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、財(cái)富，學(xué)習(xí)到了新技能、新理念，可以鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的財(cái)富?！稗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮”的掀起，有部分是緣于農(nóng)村相對(duì)于城市，其生活成本來(lái)得更低。在此方面，政府應(yīng)大力推廣創(chuàng)業(yè)扶持政策，相關(guān)部門則要做好充分配合工作。積極支持、引導(dǎo)小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如加大對(duì)創(chuàng)業(yè)村民的培訓(xùn)投入，提高其科學(xué)文化素質(zhì)；放松創(chuàng)業(yè)資金貸款條件限制，拓寬融資渠道等，最終實(shí)現(xiàn)更好地帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，緩解或去除“空巢村”勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。

第三，保障“空巢老人”物質(zhì)、精神上的雙重需求，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

在社會(huì)化養(yǎng)老保障制度與養(yǎng)老設(shè)施尚未完善的境況下，“空巢老人”是一大社會(huì)困擾。為此，積極完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，是幫助獨(dú)居老人安享晚年的必要舉措之一。在溫州農(nóng)村的“空巢老人”，其子女都舉家移民國(guó)外，剩下孤零零的老人獨(dú)守著那片故土。雖然，物質(zhì)上挺富足的，可精神上卻是極大的匱乏。針對(duì)這一情形，則更要關(guān)注老人們的精神生活。政府資助一部分，再向“空巢老人”的子女們募集一些資金，然后可構(gòu)建集中區(qū)域化的養(yǎng)老模式。建立區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將十分分散的“空巢老人”生活在一起，不僅給其提供基礎(chǔ)的生活所需，還幫其安排策劃一些娛樂(lè)節(jié)目，滿足精神生活需求。

第四，關(guān)愛(ài)“空巢兒童”，促其身心健康發(fā)展。

在“空巢兒童”的成長(zhǎng)過(guò)程中，父母的引導(dǎo)、教育是十分關(guān)鍵的。然而，很多家長(zhǎng)外出務(wù)工、經(jīng)商，就是為了給孩子更好的物質(zhì)生活，可卻忽略了更重要的孩子的心理成長(zhǎng)。因此，首先家長(zhǎng)要努力糾正他們“金錢至上”的觀念，取而代之灌輸他們要給孩子更多的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。其次，學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)督教育及時(shí)疏導(dǎo)孩子，多開(kāi)展集體活動(dòng)，給予必要的關(guān)心、鼓勵(lì)。再次，政府應(yīng)當(dāng)積極推出優(yōu)惠政策，完善教育體制，解決“空巢兒童”的生活、醫(yī)療、受教育等問(wèn)題，保障“空巢兒童”感受到平等的對(duì)待。

第五，借鑒溫州“農(nóng)村新社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。

溫州積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。溫州農(nóng)村主動(dòng)向前邁進(jìn)一步，探索“農(nóng)村新社區(qū)”建設(shè)，完成“農(nóng)村到社區(qū)，農(nóng)民到市民”的轉(zhuǎn)變。溫州“農(nóng)村新社區(qū)”是一個(gè)在當(dāng)前特定時(shí)期通過(guò)農(nóng)村實(shí)行“三分三改”農(nóng)戶集聚形成的一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體?！叭秩摹敝浮罢?jīng)分開(kāi)、資地分開(kāi)、戶產(chǎn)分開(kāi)”和“股改、地改、戶改”。這樣不僅有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也推動(dòng)了溫州農(nóng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展。而其社區(qū)的組織構(gòu)建，則是通過(guò)“并、聯(lián)”的方式將市、縣、鎮(zhèn)5405個(gè)行政村組建成856個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，整合農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成社區(qū)便民服務(wù)中心、社區(qū)綜治服務(wù)中心、社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生中心、社區(qū)文體活動(dòng)中心、社區(qū)老年活動(dòng)中心等五大功能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這些舉措不僅完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也通過(guò)資源整合使村民享有更多更好的社會(huì)福利。在很大程度上，減少了“空巢村”的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

一、基本情況

東店子社區(qū)是由原東店子村和東新路居委會(huì)合并而成，位于商洛市商州區(qū)北新街東段的城鄉(xiāng)結(jié)合部，西至東新路與東關(guān)社區(qū)相鄰，東至朝陽(yáng)路與大趙峪辦事處相鄰，南至江濱大道與丹江公園相切，北至西合鐵路，是城關(guān)街道辦事處的東大門，交通便捷。轄區(qū)面積約1.5平方公里，有駐地企事業(yè)單位24家，有5個(gè)居民小組，共計(jì)1552戶，總?cè)丝?044人。

二、工作進(jìn)展情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工作網(wǎng)格化管理，將任務(wù)落實(shí)到單位、到組、到戶、到人。同時(shí)，加強(qiáng)與責(zé)任單位、上級(jí)部門的銜接，主動(dòng)尋求支持，確保了創(chuàng)衛(wèi)工作得到有力推進(jìn)。

2、強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)宣傳。及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)工作會(huì)等，制作健康教育宣傳專欄每季度更換一次，懸掛標(biāo)語(yǔ)10余條，派發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料1000余份，大大提高了創(chuàng)國(guó)衛(wèi)社區(qū)居民知曉率。

3、病媒生物孳生地摸底調(diào)查。與街道辦事處市場(chǎng)辦、市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦協(xié)助消殺公司及社區(qū)自行組織力量對(duì)轄區(qū)“六小”行業(yè)、轄區(qū)單位、公共區(qū)域外環(huán)境等多次進(jìn)行了摸底登記，將摸底結(jié)果匯總上報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題的門店口頭強(qiáng)調(diào)及下發(fā)整改通知書，督促其限期整改。

4、加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)難點(diǎn)問(wèn)題整治。對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面摸排，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，清理垃圾、雜草及衛(wèi)生死角。在主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的親自過(guò)問(wèn)和重視下，社區(qū)自行組織力量招聘專職保潔人員10名，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛，笤帚、簸箕、掃帚鐵鏟等清潔工具20余件，分配在村中各個(gè)路段路，對(duì)社區(qū)公共外環(huán)境進(jìn)行日常保潔。多次組織社區(qū)干部及工作人員利用休假日對(duì)社區(qū)衛(wèi)生死角、巷道牛皮癬等問(wèn)題進(jìn)行清理打掃，大大改善了社區(qū)人居環(huán)境，受到了居民的一致好評(píng)。

5、社區(qū)的“三堆六亂”現(xiàn)象。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織兩委會(huì)干部召開(kāi)會(huì)議，并親自帶隊(duì)前往各個(gè)居民小組實(shí)地查看情況，將責(zé)任落實(shí)到具體干部。各組公共區(qū)域沉積垃圾、亂堆亂放由社區(qū)牽頭組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)；居民房前屋后的三堆六亂問(wèn)題，安排小組長(zhǎng)入戶與群眾積極溝通，將房前屋后亂堆亂放的建筑、生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持院落內(nèi)外干凈整潔。

6、旱廁問(wèn)題。我社區(qū)目前存在旱廁30座，其中集體2座，香菊炳林公司2座，私人26座，已改造水沖式廁所4座，拆除10座，大部分未改造旱廁屬于二組，牽涉到下水無(wú)處排放問(wèn)題，目前二級(jí)電站下水管網(wǎng)正在鋪設(shè)，此項(xiàng)工程竣工之后立即進(jìn)行改廁工作。

7、污水溝治理問(wèn)題。此項(xiàng)問(wèn)題也是社區(qū)環(huán)境治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。涉及二組至二級(jí)電站段全長(zhǎng)300多米，北新街（三組）至二級(jí)電站段全長(zhǎng)100多米，無(wú)主排管道，二三組居民生活污水排放只能由水溝排出，進(jìn)入二級(jí)電站東側(cè)，此處又屬低洼地帶致使污水無(wú)法排出，雨天必水浸，晴天臭氣熏天，民眾怨聲載道。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次努力向有關(guān)部門反映，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，得到上級(jí)部門大力支持，已于5月23日正式開(kāi)工改造，目前正在鋪設(shè)管道。

8、小吃城改造工程。為提升整體環(huán)境，為居民朋友創(chuàng)造良好干凈整潔的用餐環(huán)境，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多方協(xié)調(diào)努力下，小吃城改造已于4月份正式開(kāi)工，目前正在建設(shè)中。

9、開(kāi)展衛(wèi)生示范小區(qū)、衛(wèi)生示范戶；食品安全示范街、示范店的創(chuàng)建。根據(jù)上級(jí)要求，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)實(shí)地查看，確定擬創(chuàng)建衛(wèi)生示范小區(qū)3個(gè)、衛(wèi)生示范戶32戶、食品安全示范街1條（朝陽(yáng)路路西）、示范店30家。

10、病媒生物孳生地消殺工作。為迎接省上病媒生物驗(yàn)收工作，區(qū)上統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)病媒生物孳生地進(jìn)行消殺工作，協(xié)助消殺公司對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行消殺，投放毒餌盒，對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)（加工）門店發(fā)放粘鼠板、粘蠅板及粘蟑螂板。

三、創(chuàng)國(guó)衛(wèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、村中環(huán)境衛(wèi)生還未達(dá)到目標(biāo)。由于配備人員過(guò)少、垃圾清運(yùn)車輛過(guò)小，垃圾不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)出去，申請(qǐng)配備的垃圾箱、垃圾桶一直未配備到位，無(wú)法設(shè)立固定垃圾投放點(diǎn)，造成垃圾隨處堆放影響環(huán)境。

2、村中“三堆六亂”問(wèn)題。社區(qū)資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施較差，群眾房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，改造力度比較大、比較困難。已安排小組長(zhǎng)入戶與群眾溝通，部分群眾表示愿意規(guī)整但無(wú)處存放，部分群眾表示愿意將廢棄物清理，但因清理過(guò)程會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，居民不愿自己承擔(dān)。

3、老舊小區(qū)治理問(wèn)題。無(wú)物業(yè)、無(wú)專人管理，院內(nèi)無(wú)綠化，部分綠化空地被居民用來(lái)種植蔬菜、養(yǎng)殖花草，部分小區(qū)仍存在垃圾通道未封堵問(wèn)題。

4、“六小”行業(yè)治理難度大。在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)仍有商戶使用燃煤、明鍋亮灶、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，社區(qū)屬于最基層的組織，無(wú)執(zhí)法權(quán)力，在與六小行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)對(duì)接中，治理難度大，多次去門店督促整改，收效甚微，希望執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法，加快六小行業(yè)整治進(jìn)度。

三、下一階段工作計(jì)劃

1、繼續(xù)利用會(huì)議、專欄、標(biāo)語(yǔ)等各種形式，加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳，提高居民創(chuàng)衛(wèi)知曉率，參與率。

2、加強(qiáng)對(duì)新增暴露垃圾、牛皮癬、衛(wèi)生死角等整治，切實(shí)改善公共環(huán)境衛(wèi)生。

3、繼續(xù)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與，真正形成全民動(dòng)手，共同營(yíng)造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)力度”的戰(zhàn)略決策，按照省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作及城鎮(zhèn)化工作會(huì)議“深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的工作部署，堅(jiān)持依法治理、持續(xù)治理和常態(tài)管理，深入開(kāi)展污染防治、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染治理，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，圓滿完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，提供保障。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治的力度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的大氣污染防治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，綜合治理?yè)P(yáng)塵超標(biāo)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、秸稈等農(nóng)作廢棄物露天焚燒，重點(diǎn)開(kāi)展城市PM10檢測(cè)并加大治理力度?？h城區(qū)大氣顆粒物（PM10）平均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降5%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。

（二）強(qiáng)化飲用水源環(huán)境安全監(jiān)管。對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)（含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中督促檢查。重點(diǎn)督促檢查六個(gè)方面：是否劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)；保護(hù)區(qū)是否設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；保護(hù)區(qū)內(nèi)是否設(shè)置排污口；一級(jí)保護(hù)區(qū)是否有新改擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，是否有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他有可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否有新改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)措施是否落實(shí)。

（三）加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染整治的監(jiān)管。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》和縣政府《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施與畜禽糞便綜合利用、污染防治設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)新建污水處理設(shè)施和畜禽糞便儲(chǔ)存利用場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記情況監(jiān)察。配合縣畜牧局開(kāi)展督促檢查，依法查處規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各種環(huán)境違法行為，對(duì)存在問(wèn)題的養(yǎng)殖場(chǎng)要督促落實(shí)整改。治理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5家、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶18家。

（四）持續(xù)推進(jìn)流域農(nóng)村環(huán)境連片整治建設(shè)項(xiàng)目。在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個(gè)村莊實(shí)施郪江流域農(nóng)村環(huán)境連片整治第二批項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資4000萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、散養(yǎng)畜禽污染進(jìn)行治理。

（五）加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。檢查城市污水收集設(shè)施（管網(wǎng)、溝渠等）是否達(dá)到要求，有無(wú)分流、漏滲、破損現(xiàn)象；督促污水處理廠正常運(yùn)行，主要污染物達(dá)標(biāo)排放，污泥按規(guī)定處理，按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)。

（六）規(guī)范生活垃圾收集、處理。檢查垃圾收集、處理是否符合《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)監(jiān)督檢查：生活垃圾運(yùn)輸有無(wú)拋、灑、滴、漏、吊掛現(xiàn)象；河邊、路上、屋前、田間有無(wú)零星垃圾堆放；垃圾收集（桶、池、房、站）是否規(guī)范；督促垃圾填埋場(chǎng)按規(guī)范處理生活垃圾，正常穩(wěn)定運(yùn)行滲濾液處理設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)。

（七）深入推進(jìn)“環(huán)境保護(hù)三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加快農(nóng)村環(huán)境宣傳、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、地表水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染整治的監(jiān)管，完善農(nóng)村“八小”行業(yè)環(huán)境整治工作。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育工作，依托電視、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)等多種形式加強(qiáng)環(huán)境宣傳報(bào)道工作，設(shè)置固定的環(huán)境保護(hù)宣傳欄，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)工作。

（八）持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。一是組織全局干部職工對(duì)城市管理責(zé)任街區(qū)進(jìn)行大掃除，重點(diǎn)對(duì)“牛皮癬”等違規(guī)張貼的廣告進(jìn)行清理，徹底清理街面衛(wèi)生死角，營(yíng)造干凈整潔的人居環(huán)境。二是開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)，各股室、單位每周對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行一次徹底掃除，全面清掃衛(wèi)生死角。切實(shí)做好辦公區(qū)域的清潔掃除和保持工作。三是開(kāi)展城鄉(xiāng)交通環(huán)境整治行動(dòng)。組織單位駕車人員學(xué)習(xí)交通法規(guī)，規(guī)范駕駛，文明駕駛。確保節(jié)假日期間安全暢通，城鄉(xiāng)交通秩序井然。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)重、范圍廣。各股室、單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任與工作時(shí)限，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、主要工作成績(jī)

（一）抓好最低生活保障工作。

城鄉(xiāng)低保本著應(yīng)保盡保的原則抓好落實(shí)，街道轄區(qū)總?cè)丝跒?5526人，其中城市人口為11610人，農(nóng)村13916人。

1、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，對(duì)我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進(jìn)行全面重新核查，重新登記，重新申報(bào)，及時(shí)較好地完成低保核查任務(wù)。

2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人（最高月每人補(bǔ)助260元，最低為105元），全年發(fā)放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標(biāo)2.6%）。

3、農(nóng)村低保對(duì)象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發(fā)放保障金每人160元），其他低保對(duì)象150戶384人（最高月每人補(bǔ)助160元，最低為70元），計(jì)全年發(fā)放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農(nóng)村指標(biāo)1.55%）。

城鄉(xiāng)低保符合計(jì)生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。

上述費(fèi)款按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，已全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接由銀行到保障對(duì)象帳號(hào)。我們?cè)谧龊贸青l(xiāng)低保工作中，注重計(jì)生戶、殘疾人等對(duì)象在同等條件下優(yōu)先入保。

（二）做好“雙擁”落實(shí)工作。

1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作，保障社會(huì)政治穩(wěn)定。

全年，共發(fā)放優(yōu)撫定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)218950元，享受對(duì)象43人。并做好特困戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人林和夫在月享受定補(bǔ)基礎(chǔ)上每月發(fā)放160元）。

2、今年“八一”建軍節(jié)，舉行軍民聯(lián)歡晚會(huì)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)率分管領(lǐng)導(dǎo)等人員深入駐地部隊(duì)開(kāi)展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊(duì)節(jié)日慰問(wèn)金3.5萬(wàn)元，今年以來(lái)共撥出6.5萬(wàn)元支援部隊(duì)建設(shè)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。

（三）做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

今年發(fā)放特大自然災(zāi)害救濟(jì)款5.6萬(wàn)元（其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬(wàn)元），救濟(jì)貧困對(duì)象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。

（四）抓好殯葬改革工作。

1、加強(qiáng)宣傳力度，努力營(yíng)造濃厚的殯改宣傳氛圍。

認(rèn)真貫徹殯改有關(guān)“條例”和殯改規(guī)定，多次召開(kāi)殯改專題會(huì)議，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作責(zé)任書，上宣傳欄和墻報(bào)，利用“兩節(jié)”開(kāi)展殯改宣傳月活動(dòng)，定時(shí)不定時(shí)印發(fā)有關(guān)殯改的宣傳材料到各村（居）和有關(guān)單位，加強(qiáng)宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報(bào)12期，包片工作隊(duì)下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)計(jì)10000張，出動(dòng)宣傳車3次，“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)16條，街道和各村（居）設(shè)立殯改舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。

2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進(jìn)。

充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報(bào)作用（各村居、街道全面啟動(dòng)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺(tái)帳，采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。

五、依法推進(jìn)村（居）“四個(gè)民主”建設(shè)。

1、普遍地實(shí)行村（居）財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，逐步提高以社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)的管理服務(wù)體系已初步形成。

2、認(rèn)真抓好基層班子組織建設(shè)，依法組織村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

為了提高民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學(xué)習(xí)外，我們還堅(jiān)持每月組織一次本部門全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和民政職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關(guān)文件，以提高業(yè)務(wù)能力和理論水平，提高思想素質(zhì)和整體素質(zhì)。

（七）其他綜合工作。

1.扎實(shí)抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。

2.認(rèn)真做好各種來(lái)訪和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的法律咨詢工作。

今年共接受有關(guān)婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業(yè)務(wù)咨詢31人次。

3.努力完成年度民政雜志征訂任務(wù)，積極完成街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的和上級(jí)部門的各項(xiàng)工作，并及時(shí)較好地完成。

二、存在問(wèn)題

1、街道財(cái)政對(duì)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農(nóng)村貧困面大、部份對(duì)貧困程度深，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、由于片區(qū)改造和項(xiàng)目建設(shè)等原因，失地農(nóng)民日益增加，農(nóng)村低保急需擴(kuò)面。

三、下一步工作打算

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

一、***城管分隊(duì)重點(diǎn)工作的開(kāi)展情況

（一）全面加強(qiáng)重點(diǎn)部位管控

***城管分隊(duì)自***年***月份以來(lái)，對(duì)***商圈周邊實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，確保周邊環(huán)境整潔，無(wú)流動(dòng)攤販，保障市民的出行通暢。

分隊(duì)加派人力、加大精力、投入財(cái)力，成立8人小組，從早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)半全天候、錯(cuò)時(shí)無(wú)縫隙管理，徹底解決馬杭興隆街的問(wèn)題。

對(duì)***菜場(chǎng)周邊的問(wèn)題，分隊(duì)特別制定了一系列措施，安排隊(duì)員定點(diǎn)定位值守，確保早晨6點(diǎn)半至晚上8點(diǎn)期間流動(dòng)攤販無(wú)空子可鉆的機(jī)會(huì)。分隊(duì)在加大對(duì)***菜場(chǎng)周邊水果店的日常管理力度外，還不定時(shí)組織集中整治，嚴(yán)格管控店外出攤的違章行為。對(duì)于夜間店外出攤的行為分隊(duì)安排值班人員定點(diǎn)執(zhí)勤，夏季將會(huì)是店外出攤的高峰期，近期，分隊(duì)已安排隊(duì)員發(fā)放《溫馨告知書》，及時(shí)將違章行為扼殺在搖籃中。

城管分隊(duì)與各社區(qū)聯(lián)手，每月定期開(kāi)展街面市容環(huán)境整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“五亂”問(wèn)題進(jìn)行全面的整治。至今，共出動(dòng)隊(duì)伍***余次，出動(dòng)隊(duì)員***余人配合各社區(qū)解決小區(qū)環(huán)境治理過(guò)程中遇到的各類難題。分隊(duì)還將進(jìn)一步形成合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍，下大力度，全方位推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“五亂”治理工作，為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)安靜、整潔的居住環(huán)境。

（二）切實(shí)有效遏制違章行為

***城管分隊(duì)隊(duì)員針對(duì)店外出攤的店面已發(fā)放《責(zé)令整改通知書》，嚴(yán)禁店外出攤行為。在整改期限內(nèi)未整改到位的店面，分隊(duì)將予以行政處罰。至今為止，已開(kāi)出《責(zé)令整改通知書》78份，行政處罰32家，有效的遏制了店外出攤的違章行為。

二、***城市長(zhǎng)效管理存在問(wèn)題：

（一）流動(dòng)攤販問(wèn)題

***商圈的流動(dòng)攤販一直是***轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，***周邊流動(dòng)攤販與城管隊(duì)員長(zhǎng)期進(jìn)行“游擊戰(zhàn)”，“鉆空子”想盡辦法擺攤設(shè)點(diǎn)。

***菜場(chǎng)周邊未規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，客觀存在停車難的問(wèn)題，市民買菜購(gòu)物時(shí)往往人流量集中，許多市民為圖方便隨意停車，而菜場(chǎng)市管委和城管隊(duì)員人手有限，面對(duì)集中的人流來(lái)不及規(guī)范勸導(dǎo)。同時(shí)，菜場(chǎng)因人流量大，流動(dòng)攤販違法經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)高，也吸引了部分外來(lái)人員擺放違章攤點(diǎn)，有些為了一己私利公然與執(zhí)法人員對(duì)抗，阻礙執(zhí)法。

相比中心城區(qū)，***集鎮(zhèn)周邊因其房租低廉，吸引了很多低收入外來(lái)群體入住，也吸引了大量流動(dòng)攤販來(lái)此經(jīng)營(yíng)。

（二）占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

***菜場(chǎng)水果店、***路沿線夜排檔店外出攤情況較多，一直以來(lái)是***城管分隊(duì)一個(gè)“老大難”的問(wèn)題。

占道經(jīng)營(yíng)難以治本，執(zhí)法手段捉襟見(jiàn)肘。對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶倚門出攤、逐步引發(fā)的占道經(jīng)營(yíng)，城管分隊(duì)大多采取突擊整治的辦法，治標(biāo)易、治本難。

三、下一步工作思路和打算

（一）***轄區(qū)內(nèi)主要道路的兩側(cè)、***商圈、***菜場(chǎng)等重要地段依舊實(shí)行嚴(yán)格的定人、定崗、定時(shí)的管理，隨時(shí)處置違章行為，不讓違法者有可乘之機(jī)。

（二）***城管分隊(duì)將聯(lián)合各社區(qū)進(jìn)行集中整治，確保流動(dòng)攤販和店外出攤得到長(zhǎng)效化管理。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，按照區(qū)委“建新城、冠三、創(chuàng)示范”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中資金、整村推進(jìn)、連片整治，解決我區(qū)重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程建設(shè)，用1年左右時(shí)間建設(shè)示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機(jī)制，有效解決示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環(huán)境問(wèn)題，使示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。

（二）具體指標(biāo)。根據(jù)《省財(cái)政廳省環(huán)保廳關(guān)于申報(bào)我省2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)的通知》（財(cái)建[2012]26號(hào)）等有關(guān)指標(biāo)要求，從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農(nóng)村環(huán)保宣傳教育等五個(gè)方面確定示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范指標(biāo)體系，作為綜合整治成效評(píng)估指標(biāo)，詳見(jiàn)表一。

三、整治范圍

以我區(qū)河和河流域沿岸村鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。其中鎮(zhèn)包括社區(qū)、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營(yíng)村、桐木村等9個(gè)村（社區(qū)）；含浦鎮(zhèn)包括含村等6個(gè)村（社區(qū)），整治面積約100平方公里，農(nóng)戶14007戶，總?cè)丝?5850人。

四、整治內(nèi)容

（一）農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程

通過(guò)實(shí)施“清潔水源”工程，完善飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水源地截污設(shè)施，修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設(shè)置標(biāo)志牌和宣傳牌90處、設(shè)置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理工程

通過(guò)實(shí)施“清潔家園”工程，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，進(jìn)行生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等建設(shè)，使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾得到妥善處理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按省環(huán)保廳要求，在整治范圍內(nèi)增設(shè)2569個(gè)垃圾堆肥池，新增900套垃圾分類桶；新增14輛從村到鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車和16輛三輪收集車；補(bǔ)充15名保潔員。示范區(qū)2鎮(zhèn)各新建1座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，共計(jì)2座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，新配置2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。

（三）農(nóng)村生活污水工程

通過(guò)實(shí)施“清潔家園”工程，建設(shè)一批符合農(nóng)村特點(diǎn)、集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)，使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水得到妥善處理，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上。整治范圍內(nèi)共需建四池凈化系統(tǒng)4455套；示范區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所主要是小學(xué)和村部，共需建四池凈化系統(tǒng)26套。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染整治工程

通過(guò)實(shí)施“清潔田園”工程，通過(guò)修建沼氣池和利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)改造欄舍等，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理和資源化利用，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。對(duì)于20頭以下規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施，共建803座沼氣池。對(duì)于存欄在20-500頭的養(yǎng)殖戶采用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)對(duì)其豬舍進(jìn)行改造，共改造豬舍面積17141平方米。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署。一是全面動(dòng)員。2012年11月上旬至11月底，召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村連片綜合整治動(dòng)員大會(huì)，全面部署整治工作下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書，明確整治完成時(shí)限及要求，確保整治工作按時(shí)按質(zhì)完成。二是宣傳培訓(xùn)。11月中旬至月底，由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。三是指導(dǎo)連片整治示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村環(huán)保協(xié)會(huì)和農(nóng)村環(huán)保合作社，引導(dǎo)村民自主參與連片環(huán)境綜合整治。

（二）開(kāi)展專項(xiàng)整治。2012年12月——2012年4月，具體落實(shí)整治項(xiàng)目建設(shè)

1、飲用水源地保護(hù)工程。2012年12月至2012年1月，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村組織完成農(nóng)村飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目，包括拆除飲用水水源地排污口、建設(shè)截污及隔離設(shè)施、設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳牌和交通警示牌。

2、農(nóng)村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底，區(qū)政府統(tǒng)一采購(gòu)生活垃圾分類和收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，包括垃圾分類桶、垃圾運(yùn)輸車、三輪收集車和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等，新建鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)、村組織實(shí)施新建垃圾堆肥池。

3、農(nóng)村生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。由專業(yè)公司負(fù)責(zé)整治工作。2012年12月上旬，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，確定建設(shè)單位。12月中旬由中標(biāo)單位制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家技術(shù)評(píng)審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實(shí)施。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同，與鎮(zhèn)上簽訂目標(biāo)責(zé)任書，約定竣工時(shí)限，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。

（三）驗(yàn)收總結(jié)（2012年4月——2012年6月）

按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)成效驗(yàn)收細(xì)則》對(duì)建設(shè)的整治項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行自查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，確保整治項(xiàng)目質(zhì)量，形成長(zhǎng)效機(jī)制。準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，迎接中央、省市的檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）組織保障

成立由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)立，副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、含浦鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等單位行政正職為成員的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治日常工作。

（二）責(zé)任分工

實(shí)行區(qū)政府專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，區(qū)直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施的工作模式。

示范區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案編制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，合力打造示范亮點(diǎn)。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)保配套資金，負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案；指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)等工作；指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保組織建設(shè)、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和環(huán)保宣傳等工作。

區(qū)財(cái)政局牽頭落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，統(tǒng)籌中央和省市級(jí)配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益；參與項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收，財(cái)務(wù)報(bào)帳審核，及時(shí)、足額支付報(bào)賬資金。

區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)推動(dòng)“清潔水源”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、配套資金的落實(shí)和安排、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)推動(dòng)“清潔家園”示范工程，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作的質(zhì)量監(jiān)督。

區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局指導(dǎo)推動(dòng)“清潔田園”示范工程，負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)退出和治理工作；推廣沼氣技術(shù)，做好沼氣池建設(shè)服務(wù)；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作；指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置和保潔員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。

區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好農(nóng)村改水改廁工作，開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾處理及村容村貌進(jìn)行整治。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照區(qū)政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí)，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2、健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。列入示范區(qū)所在的鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)必須指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。

3、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4、全力整合，保障資金。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，加大對(duì)示范區(qū)15個(gè)村環(huán)境建設(shè)投入，進(jìn)一步保障示范區(qū)項(xiàng)目治理良好效果。

5、加強(qiáng)管理，監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行定期和不定期檢查；兩鎮(zhèn)人民政府每月向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及相關(guān)問(wèn)題困難，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)示范工程進(jìn)展、資金使用情況進(jìn)行定期和不定期督查，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。

6、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，制作宣傳片，將農(nóng)村環(huán)境整治前后的情況進(jìn)行對(duì)比，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境整治的目的重大現(xiàn)實(shí)意義，推動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩辗e極參與到整治工作中，動(dòng)員全社會(huì)力量，為農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作營(yíng)造良好氛圍。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：慶陽(yáng)市；環(huán)境保護(hù)法；主要成效；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

一、主要成效

自1989年《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)，當(dāng)?shù)卣e極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳、深化環(huán)境污染防治、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。主要成效有以下方面：

1、注重法律宣傳，環(huán)保理念深入人心。當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府職能部門堅(jiān)持把宣傳《環(huán)境保護(hù)法》作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，以“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日和重大節(jié)慶日為契機(jī)，深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、油田和企事業(yè)單位，采取擺放宣傳展板、播放警示影片以及開(kāi)展應(yīng)急演練、知識(shí)講座、征文比賽、環(huán)保嘉年華志愿服務(wù)等形式，全方位、多渠道開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

2、注重制度建設(shè)，監(jiān)管體系日趨完善。當(dāng)?shù)卣冀K把環(huán)境保護(hù)工作擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的高度，納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，將污染減排、飲用水水源地保護(hù)等考核指標(biāo)分解到縣區(qū)及相關(guān)部門，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理考核，構(gòu)筑起“縱向到基層、橫向到部門”的工作機(jī)制。

3、注重民生改善，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以“讓群眾喝上放心水”為目標(biāo)，全面完成12個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)、警戒牌和防護(hù)圍欄等工程建設(shè)，制定突發(fā)污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)了水質(zhì)安全隱患排查和定期檢查監(jiān)測(cè)，確保全市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；以農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施為抓手，以廢舊農(nóng)膜回收利用、農(nóng)作物秸稈禁燒和禽畜養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，積極改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

4、注重自身建設(shè)，執(zhí)法水平顯著提升。近年來(lái)，在國(guó)家政策支持和市縣（區(qū)）政府的重視下，當(dāng)?shù)厥锌h環(huán)保機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，辦公場(chǎng)地、硬件建設(shè)、編制設(shè)置、人員考錄、儀器購(gòu)置等方面，都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

二、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

1、存在問(wèn)題

①資源開(kāi)發(fā)污染問(wèn)題突出。該市屬于資源型城市，石油產(chǎn)量連創(chuàng)新高，煤炭開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，由此可能造成植被破壞，土壤、水源和大氣污染等問(wèn)題。

②建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作被動(dòng)。存在個(gè)別職能部門及相關(guān)人員重規(guī)模輕環(huán)保、重投產(chǎn)輕效應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)觀念，項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作被后置、被擱置，甚至被忽視等現(xiàn)象。

③環(huán)保設(shè)施后續(xù)建設(shè)滯后。雖然縣（區(qū)）污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)相繼建成并投入使用，但就實(shí)際運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，污水處理廠后續(xù)配套資金缺乏，管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢，污水收集功能欠缺，運(yùn)行能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水、居民生活污水直排河道的問(wèn)題繼續(xù)存在。

④環(huán)境監(jiān)察措施有待改進(jìn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中新材料、新技術(shù)的不斷運(yùn)用，重金屬、有機(jī)物、化學(xué)品和放射性物質(zhì)污染問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)方法措施形成了新的挑戰(zhàn)，對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作提出了新的、更高的要求，且專業(yè)型人才緊缺，自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)空白，致使任意燃放煙花爆竹、隨意傾倒污水垃圾、高音廣播噪音擾民、建筑工地夜間施工、水源保護(hù)區(qū)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等活動(dòng)沒(méi)有完全杜絕。

2、對(duì)策建議

①進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。應(yīng)將新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》納入各級(jí)普法工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“三個(gè)面向”（即面向黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，面向企業(yè)和社區(qū)，面向城市和廣大農(nóng)村），深入開(kāi)展多層次、多形式的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)加大對(duì)各類資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的宣傳，強(qiáng)化企業(yè)守法意識(shí)，加大對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的宣傳，確保當(dāng)?shù)馗鼽h政機(jī)關(guān)及企、事業(yè)單位及時(shí)掌握國(guó)家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)。

②加大減排力度，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展騰出環(huán)境容量。應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)深化國(guó)控污染源和市縣掛牌的工業(yè)企業(yè)污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉嚴(yán)重污染企業(yè)，遏制部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，積極推廣低碳技術(shù)和高效節(jié)能技術(shù)，減少環(huán)境污染事故發(fā)生。

③加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障石油煤炭等礦區(qū)環(huán)境安全。全面貫徹執(zhí)行《甘肅省石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)油田開(kāi)發(fā)環(huán)保第一審批權(quán)，抓好油田固廢處置場(chǎng)建設(shè)，督促油田企業(yè)落實(shí)環(huán)保資金和措施，加快油區(qū)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)步伐。

④加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批，提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作影響力。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步健全完善環(huán)評(píng)審批工作機(jī)制，積極與企業(yè)和項(xiàng)目主管部門銜接溝通，掌握申報(bào)項(xiàng)目的詳細(xì)情況，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)和監(jiān)督關(guān)，充分考慮資源和環(huán)境承載能力，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

⑤加強(qiáng)自身建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)法水平。市縣（區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、量化監(jiān)管任務(wù)、細(xì)化工作措施，全面提升環(huán)境保護(hù)工作綜合能力。加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，配齊應(yīng)急設(shè)備，增強(qiáng)突發(fā)污染事件應(yīng)急處置能力。完善環(huán)境信息公開(kāi)工作制度，確保公眾知情權(quán)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]環(huán)境保護(hù)類相關(guān)法律法規(guī)

作者簡(jiǎn)介：