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第一條為進一步適應改革開放的需要,加強對中外合資、合作醫(yī)療機構的管理,促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,根據《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《醫(yī)療機構管理條例》等國家有關法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機構是指外國醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經濟組織(以下稱合資、合作外方),按照平等互利的原則,經中國政府主管部門批準,在中國境內(香港、澳門及臺灣地區(qū)除外,下同)與中國的醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經濟組織(以下稱合資、合作中方)以合資或者合作形式設立的醫(yī)療機構。
第三條申請在中國境內設立中外合資、合作醫(yī)療機構,適用本辦法。
第四條中外合資、合作醫(yī)療機構必須遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機構的正當經營活動及合資、合作雙方的合法權益受中國法律保護。
第五條衛(wèi)生部和對外貿易經濟合作部(以下稱外經貿部)在各自的職責范圍內負責全國中外合資、合作醫(yī)療機構管理工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(含中醫(yī)/藥主管部門)和外經貿行政部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域內中外合資、合作醫(yī)療機構的日常監(jiān)督管理工作。
第二章設置條件
第六條中外合資、合作醫(yī)療機構設置與發(fā)展必須符合當地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃,并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構基本標準》。
第七條申請設立中外合資、合作醫(yī)療機構的中外雙方應是能夠獨立承擔民事責任的法人。合資、合作的中外雙方應當具有直接和間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經驗,并符合下列要求之一:
(一)能夠提供國際先進的醫(yī)療機構管理經驗、管理模式和服務模式;
(二)能夠提供具有國際領先水平的醫(yī)學技術和設備;
(三)可以補充或改善當地在醫(yī)療服務能力、醫(yī)療技術、資金和醫(yī)療設施方面的不足。
第八條設立的中外合資、合作醫(yī)療機構應當符合以下條件:
(一)必須是獨立的法人;
(二)投資總額不得低于2000萬人民幣;
(三)合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機構中所占的股權比例或權益不得低于30%;
(四)合資、合作期限不超過20年;
(五)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。
第九條合資、合作中方以國有資產參與投資(包括作價出資或作為合作條件),應當經相應主管部門批準,并按國有資產評估管理有關規(guī)定,由國有資產管理部門確認的評估機構對擬投入國有資產進行評估。經省級以上國有資產管理部門確認的評估結果,可以作為擬投入的國有資產的作價依據。
第三章設置審批與登記
第十條設置中外合資、合作醫(yī)療機構,應先向所在地設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門提出申請,并提交以下材料:
(一)設置醫(yī)療機構申請書;
(二)合資、合作雙方法人代表簽署的項目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機構設置可行性研究報告;
(三)合資、合作雙方各自的注冊登記證明(復印件)、法定代表人身份證明(復印件)和銀行資信證明;
(四)國有資產管理部門對擬投入國有資產的評估報告確認文件。
設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門對申請人提交的材料進行初審,并根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃提出初審意見,并與申請材料、當地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃一起報所在地省級衛(wèi)生行政部門審核。
第十一條省級衛(wèi)生行政部門對申請材料及設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審意見進行審核后報衛(wèi)生部審批。
報請審批,需由省級衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料:
(一)申請人設置申請材料;
(二)設置地設區(qū)的市級人民政府批準實施的《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》及設置地設區(qū)的市級和省級衛(wèi)生行政部門關于擬設置中外合資、合作醫(yī)療機構是否符合當地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃的審核意見;
(三)省級衛(wèi)生行政管理部門關于設置該中外合資、合作醫(yī)療機構的審核意見,其中包括對擬設置中外合資、合作醫(yī)療機構的名稱、地址、規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目和經營期限等的意見;
(四)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。
衛(wèi)生部應當自受理之日起45個工作日內,作出批準或者不批準的書面決定。
第十二條申請設置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機構(含中外合資、合作中西醫(yī)結合醫(yī)療機構和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機構)的,按本辦法第十條和第十一條要求,經所在地設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級衛(wèi)生行政部門審核,報國家中醫(yī)藥管理局審核后轉報衛(wèi)生部審批。
第十三條申請人在獲得衛(wèi)生部設置許可后,按照有關法律、法規(guī)向外經貿部提出申請,并提交以下材料:
(一)設置申請申報材料及批準文件;
(二)由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機構的合同、章程;
(三)擬設立中外合資、合作醫(yī)療機構董事會成員名單及合資、合作各方董事委派書;
(四)工商行政管理部門出具的機構名稱預先核準通知書;
(五)法律、法規(guī)和外經貿部規(guī)定的其它材料。
外經貿部應當自受理申請之日起45個工作日內,作出批準或者不批準的書面決定;予以批準的,發(fā)給《外商投資企業(yè)批準證書》。
獲得批準設立的中外合資、合作醫(yī)療機構,應自收到外經貿部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》之日起一個月內,憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。
第十四條申請在我國中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設置中外合資、合作醫(yī)療機構或申請設置的中外合資、合作醫(yī)療機構所提供的醫(yī)療服務范圍和內容屬于國家鼓勵的服務領域,可適當放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。
第十五條獲準設立的中外合資、合作醫(yī)療機構,應當按《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求,向所在地省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記,領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
省級衛(wèi)生行政部門根據中外合資、合作醫(yī)療機構的類別和規(guī)模,確定省級衛(wèi)生行政部門或設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門受理中外合資、合作醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記申請。
第十六條中外合資、合作醫(yī)療機構命名應當遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機構管理條例實施細則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機構的名稱由所在地地名、識別名和通用名依次組成。
第十七條中外合資、合作醫(yī)療機構不得設置分支機構。
第四章變更、延期和終止
第十八條已設立的中外合資、合作醫(yī)療機構變更機構規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目、合資、合作期限等,應按本辦法第三章規(guī)定的審批程序,經原審批機關審批后,到原登記機關辦理相應的變更登記手續(xù)。
中外合資、合作醫(yī)療機構涉及合同、章程有關條款的變更,由所在地外經貿部門轉報外經貿部批準。
第十九條中外合資、合作醫(yī)療機構合資、合作期20年屆滿,因特殊情況確需延長合資、合作期限的,合資、合作雙方可以申請延長合資、合作期限,并應當在合資、合作期限屆滿的90天前申請延期。延期申請經省級衛(wèi)生行政部門和外經貿行政部門審核同意后,報請衛(wèi)生部和外經貿部審批。審批機關自接到申請之日起45個工作日內,作出批準或者不予批準的書面決定。
第二十條經批準設置的中外合資、合作醫(yī)療機構,應當在審批機關規(guī)定的期限內辦理完有關登記注冊手續(xù);逾期未能完成的,經審批機關核準后,撤銷該合資、合作項目。
第五章執(zhí)業(yè)
第二十一條中外合資、合作醫(yī)療機構作為獨立法人實體,自負盈虧,獨立核算,獨立承擔民事責任。
第二十二條中外合資、合作醫(yī)療機構應當執(zhí)行《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
第二十三條中外合資、合作醫(yī)療機構必須執(zhí)行醫(yī)療技術準入規(guī)范和臨床診療技術規(guī)范,遵守新技術、新設備及大型醫(yī)用設備臨床應用的有關規(guī)定。
第二十四條中外合資、合作醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療事故,依照國家有關法律、法規(guī)處理。
第二十五條中外合資、合作醫(yī)療機構聘請外籍醫(yī)師、護士,按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國護士管理辦法》等有關規(guī)定辦理。
第二十六條發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時,中外合資、合作醫(yī)療機構及其衛(wèi)生技術人員要服從衛(wèi)生行政部門的調遣。
第二十七條中外合資、合作醫(yī)療機構本機構醫(yī)療廣告,按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。
第二十八條中外合資、合作醫(yī)療機構的醫(yī)療收費價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中外合資、合作醫(yī)療機構的稅收政策按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章監(jiān)督
第三十條縣以上地方各級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內中外合資、合作醫(yī)療機構的日常監(jiān)督管理工作。
中外合資、合作醫(yī)療機構的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗一次,《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的校驗由醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記機關辦理。
第三十一條中外合資、合作醫(yī)療機構應當按照國家對外商投資企業(yè)的有關規(guī)定,接受國家有關部門的監(jiān)督。
第三十二條中外合資、合作醫(yī)療機構違反國家有關法律、法律和規(guī)章,由有關主管部門依法查處。對于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機構,縣級以上衛(wèi)生行政部門和外經貿部門可依據相關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十三條地方衛(wèi)生行政部門和地方外經貿行政部門違反本辦法規(guī)定,擅自批準中外合資、合作醫(yī)療機構的設置和變更的,依法追究有關負責人的責任。
中外各方未經衛(wèi)生部和外貿部批準,成立中外合資、合作醫(yī)療機構并開展醫(yī)療活動或以合同方式經營診療項目的,視同非法行醫(yī),按《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》及有關規(guī)定進行處罰。
第七章附則
第三十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資舉辦合資、合作醫(yī)療機構的,參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條申請在中國境內設立外商獨資醫(yī)療機構的,不予以批準。
第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、外經行政部門可依據本辦法,結合本地實際制訂具體規(guī)定。
說到山楂縣,你會想到什么?一定有點望梅止渴的生津之感吧,可惜這個山楂縣并不盛產山楂,而是電影外景地――湖北遠安縣希望充分利用《山楂樹之戀》和張藝謀的影響力,發(fā)展旅游經濟將遠安縣改叫“山楂縣”??磥懋斈晏K州洞庭東山沒跟著《橘子紅了》改名作什么“橘子山”,實在是意識跟不上潮流啊。
緊接著又有新聞傳出值左宗棠126周年忌辰之際,有人呼吁將湖南湘陰縣改名為“左宗棠縣”,以打造湘陰的文化品牌并推廣當地的旅游經濟,為湘陰人民謀福祉,不知道為什么――看到這則新聞,第一反應是想到了“左宗棠雞”――“左將軍雞”(General Tso's chlcken),一道在國外非常有名的中國菜,但相信很多國人壓根沒聽說過這道菜。那么,為了擴大國際影響,拉動國際旅游經濟發(fā)展,索性更名成“左將軍縣”,不是更加一步到位走向世界了嗎?
幸好國家還有部1996年由民政部頒布實施的(地名管理條例實施細則),限定了各地方行政區(qū)域的專名,是由歷史文化決定的,而不是由娛樂決定的,我們國家的地名,都有著深厚的文化與歷史底蘊,或是帶有先祖美好的期盼,有些地方甚至一聽就能聯想到中國人民的精氣神,如“鎮(zhèn)遠“武威”,氣場十足,展現出博大精深的中國文化。
那么景區(qū)里景點的命名受不受法律限制呢?《阿凡達》熱播后,當安徽黃山和湖南張家界還在為懸浮山的原形歸屬地有所討論時,張家界景區(qū)搶先把著名景點“南天一柱”――又名“乾坤柱”,更名為“哈利路亞山”,由當地數名身著土家族服裝的原住居民舉行了揭牌儀式。張家界市本身在1994年經由國務院批示同意,由湖南大庸市改名為張家界市,搞笑的是,由于一些機票銷售終端系統(tǒng)的問題,至今還會偶爾冒出些目的地――大庸的機票。
南天-乾坤,都是國人所熟悉的傳統(tǒng)名詞,哈利路亞是什么?哈利路亞是希伯來語,贊美耶和華贊美上帝的意思,我已經記不清《阿凡達》里哪座懸浮山名喚哈利路亞來著,只能說,張家界景區(qū)的有關人士實在太和國際接軌了,就差讓土家族原住民振臂高呼“哈利路亞,贊美上帝”!
至于說到黃山黃山市由安徽屯溪市更名而來,屯溪成為黃山市屯溪區(qū),但這反而造成了認知上的混亂,黃山市原名太平縣的黃山區(qū)黃山風景區(qū),而黃山景區(qū)距離黃山市區(qū)尚有60公里左右的路程,黃山景區(qū)最近的城鎮(zhèn)其實是湯口鎮(zhèn),而曾經輝煌的徽州文化卻被湮滅了,去黃山的游客,有幾個人會去屯溪老街領略下。流動的清明上河圖呢?民間直呼吁把黃山市改名為更有文化底蘊的徽州市。
自然我們也不可否認更改地名確實能帶來旅游經濟的繁榮,被影視作品捧紅的旅游勝地更是舉不勝舉,如四川灌縣更名為都江堰市,福建崇安更名為武夷山市,四川南坪更名為九寨溝縣,《非誠匆擾》捧紅了日本北海道以及片中的溫泉酒店,還有人會跟著《瘋狂的石頭》去游覽重慶《金粉世家》里那片浪漫的向日葵田也讓廣州番禹的百萬葵園成為惟美愛戀地。