民主監(jiān)督精選(九篇)
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第1篇：民主監(jiān)督范文
【關(guān)鍵詞】政協(xié)論壇 民主監(jiān)督 輿論監(jiān)督
安徽省政協(xié)舉辦的“政協(xié)論壇”是由政協(xié)牽頭組織實(shí)施,以政協(xié)委員為主要嘉賓,以電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體為實(shí)現(xiàn)形式,融民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督為一體,較好地體現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合的鮮明特點(diǎn),彰顯出“以人說(shuō)事、以事立論、以點(diǎn)涉面、以微見(jiàn)著”的特色。政協(xié)論壇自2002年創(chuàng)辦以來(lái),圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行剖析、解讀,提出意見(jiàn)和建議,對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。
堅(jiān)持導(dǎo)向 特色鮮明
政協(xié)論壇是新時(shí)期人民政協(xié)履職形式的有益探索和創(chuàng)新。政協(xié)論壇在選題上與政協(xié)其他形式的專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)題民主監(jiān)督一樣,都是圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題而展開(kāi),目的是向黨委政府反映社情民意,建言獻(xiàn)策,為科學(xué)決策提供依據(jù)。舉辦多媒體政協(xié)論壇,立足政協(xié)工作大局,以社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為主要話題,以政協(xié)委員為主要嘉賓,以多媒體為實(shí)現(xiàn)形式,使政協(xié)的民主監(jiān)督從較為封閉的系統(tǒng)轉(zhuǎn)為比較開(kāi)放的系統(tǒng),彰顯出鮮明的時(shí)代特色。
政協(xié)論壇具有政協(xié)特色。我省政協(xié)論壇的整個(gè)籌備工作自始至終由政協(xié)組織實(shí)施,選題的指導(dǎo)思想與政協(xié)工作大局一致。政協(xié)論壇的選題主要從政協(xié)委員的大會(huì)發(fā)言、社情民意、調(diào)查報(bào)告和有關(guān)提案中得到啟發(fā),有的選題則直接由委員提出。可以說(shuō),話題來(lái)源于政協(xié)委員,反映了委員的關(guān)注方向;嘉賓也以政協(xié)委員為主。8年來(lái),政協(xié)論壇共邀請(qǐng)了100余位政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者做現(xiàn)場(chǎng)嘉賓,40多位政協(xié)委員作為場(chǎng)外嘉賓,涉及到全國(guó)、省、市、縣(區(qū))各級(jí)政協(xié)委員。
政協(xié)論壇具有民主監(jiān)督效果。我省政協(xié)論壇的定位是:“反映民意、集中民智、針砭時(shí)弊、坦誠(chéng)建言、正面引導(dǎo)輿論和促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題解決”。這一定位,使政協(xié)民主監(jiān)督的范圍向社會(huì)領(lǐng)域延伸,向普通百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題延伸。政協(xié)論壇探索了以人民群眾樂(lè)于接受的方式進(jìn)行民主監(jiān)督,使政協(xié)民主監(jiān)督的效果進(jìn)一步增強(qiáng)。
政協(xié)論壇具有開(kāi)放。政協(xié)論壇是一種新型的監(jiān)督形式,它融民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督為一體,在民主監(jiān)督的深度和廣度上開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的領(lǐng)域。政協(xié)的民主監(jiān)督政治性強(qiáng),新聞媒體的輿論監(jiān)督傳播面廣,把人民政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái),通過(guò)“多媒體”傳播,使民主監(jiān)督的力度更大、更具開(kāi)放性,輿論監(jiān)督的層次更高、更具有說(shuō)服力。人民政協(xié)人才濟(jì)濟(jì),與新聞媒體合辦欄目,對(duì)政協(xié)工作和媒體來(lái)說(shuō)是相得益彰。
政協(xié)論壇具有立體傳播的特點(diǎn)。與其他形式的政協(xié)論壇相比,我省的政協(xié)論壇采用了“多媒體”傳播的形式,使政協(xié)工作與媒體互動(dòng),政協(xié)委員與媒體互動(dòng),產(chǎn)生了多形式、多角度、多層次、全方位的宣傳效果。
論得到位 議得精彩
政協(xié)論壇區(qū)別于其他類(lèi)型的論壇活動(dòng),又區(qū)別于其他形式的新聞節(jié)目(欄目),關(guān)鍵在于以政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者的獨(dú)特視角,深入淺出地向受眾表達(dá)觀點(diǎn),向黨委、政府建言獻(xiàn)策。論得到位,議得精彩,體現(xiàn)了政協(xié)論壇高層次、高水平、有深度和有價(jià)值。
做到“論得到位,議得精彩”,選題要熱。政協(xié)論壇的選題是現(xiàn)實(shí)亟需解決的、人民群眾迫切希望的、黨委政府密切關(guān)注的問(wèn)題,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和民生的重大問(wèn)題。近年來(lái),政協(xié)論壇選擇了《聚焦農(nóng)民增收》《弘揚(yáng)徽商精神》《呼喚全民創(chuàng)業(yè)》《聚焦高等教育》《剖解藥價(jià)虛高》《縱論國(guó)防教育》《解讀光彩事業(yè)》《科教興皖人才為本》和《網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與青少年保護(hù)》等一系列熱點(diǎn)問(wèn)題。這些話題貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,具有鮮明的時(shí)代特色,委員專(zhuān)家覺(jué)得有講頭,受眾覺(jué)得有看(聽(tīng))頭。
做到“論得到位,議得精彩”,選人要準(zhǔn)。嘉賓要了解實(shí)情,深入研究,這樣才能論得好、論得準(zhǔn),才能論在發(fā)展的大局上、論在黨的方針政策上、論在人民的心坎上。政協(xié)論壇選擇的嘉賓以各級(jí)政協(xié)委員為主,大多屬于專(zhuān)家型、學(xué)者型,對(duì)選題有較深的研究和長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)注。他們能既站在群眾的立場(chǎng)上為百姓代言,又站在全局的高度為黨委政府分憂。
做到“論得到位,議得精彩”,立論要深。論壇要有前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性,要充分展示政協(xié)委員建言立論的風(fēng)采。政協(xié)論壇是以一種專(zhuān)家的視角來(lái)審視、剖析一個(gè)個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,具有很強(qiáng)的思辯色彩。2006年政協(xié)論壇“話說(shuō)紅色旅游”專(zhuān)題中,在紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題上就有觀點(diǎn)的碰撞:一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保護(hù)第一,開(kāi)發(fā)必須要在保護(hù)的前提下,必須要有保護(hù)規(guī)劃和措施,以防止開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的文物和生態(tài)環(huán)境的破壞;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)優(yōu)先,開(kāi)發(fā)不僅可以發(fā)揮紅色旅游資源的功能作用,可以帶動(dòng)老區(qū)人民致富,也可以促進(jìn)保護(hù)。讀者、觀眾從中認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)與保護(hù)的辯證關(guān)系。
做到“論得到位,議得精彩”,建言要實(shí)。提出的問(wèn)題、建議和措施要實(shí)實(shí)在在,具有可操作性,能夠促進(jìn)問(wèn)題的解決。政協(xié)論壇不是簡(jiǎn)單地反映問(wèn)題,而是分析產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因,并且要提供解決問(wèn)題的可行方案,這需要嘉賓和媒體大量的實(shí)際調(diào)查和深入的分析研究。8年來(lái),省政協(xié)還組織媒體記者深入全省十多個(gè)市、縣(區(qū))進(jìn)行了補(bǔ)充采訪,在此基礎(chǔ)上,提出了很多有價(jià)值的建議,有力推動(dòng)了決策的科學(xué)化、民主化。
立體傳播 形式活潑
以電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體為實(shí)現(xiàn)形式的“多媒體”政協(xié)論壇,僅我省政協(xié)一家。立體傳播,形式活潑,是我省的政協(xié)論壇區(qū)別于其他地方政協(xié)論壇的主要特征。
“多媒體”政協(xié)論壇的實(shí)現(xiàn)形式有一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。2001年,省政協(xié)在總結(jié)全省各地政協(xié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,提煉出兩種民主監(jiān)督的新形式,政協(xié)論壇是其中之 一,并被確定為省政協(xié)的一項(xiàng)創(chuàng)新性重點(diǎn)工作。在學(xué)結(jié)的基礎(chǔ)上,與省各主流媒體進(jìn)行了溝通協(xié)商,提出了整合新聞資源,形成合力,開(kāi)展“多媒體”政協(xié)論壇的設(shè)想。
2002年,面對(duì)我省大力發(fā)展旅游業(yè)和加快省會(huì)城市建設(shè)步伐的大環(huán)境,省政協(xié)就《安徽旅游業(yè)如何面對(duì)入世》和《如何加快合肥大城市建設(shè)》問(wèn)題,邀請(qǐng)20多位政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者為嘉賓,并邀請(qǐng)部分觀眾到現(xiàn)場(chǎng)與嘉賓互動(dòng),與省電視臺(tái)合作制作了6集電視論壇專(zhuān)題節(jié)目,每周1集,每集30分鐘,連續(xù)在安徽衛(wèi)視播出。同時(shí),還將電視嘉賓的觀點(diǎn)整理成文稿,在平面媒體連載,并改寫(xiě)成廣播專(zhuān)題在電臺(tái)播出。
為增強(qiáng)政協(xié)論壇的可視性、可讀性,從2004年起,省政協(xié)把每年一兩個(gè)主題多集制作的模式,改為每年選擇廣大群眾關(guān)心的若干社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,邀請(qǐng)2至3位委員和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行深層次分析和解讀。為充分發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)各家媒體的特色,在前兩年工作的基礎(chǔ)上,讓平面媒體、廣播媒體與電視媒體在啟動(dòng)階段同時(shí)介入,針對(duì)同一問(wèn)題,采取不同形式,深化主題,挖掘內(nèi)涵。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)媒體納入政協(xié)論壇的宣傳體系,使政協(xié)論壇的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
政協(xié)論壇從本質(zhì)上說(shuō)是政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能的一種方式,政協(xié)論壇的內(nèi)容通過(guò)媒體,既向黨委、政府建言獻(xiàn)策,又面向大眾釋疑解惑,共同探討,形成互動(dòng)。因此,政協(xié)論壇在實(shí)踐中十分注意尊重新聞規(guī)律,強(qiáng)調(diào)可視(讀)性,深入淺出,在口語(yǔ)化、生動(dòng)性和故事性上下功夫,在操作過(guò)程中又要求各媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),采取不同的形式,選擇各自的角度,反映嘉賓觀點(diǎn),剖析問(wèn)題,使內(nèi)容相互補(bǔ)充、豐富多彩。
近年來(lái)參加“政協(xié)論壇”的新聞媒體都注意發(fā)揮各自特長(zhǎng),強(qiáng)化編輯手段,提高收視(版面)效果。電視充分利用畫(huà)面切換技術(shù),把場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外、嘉賓觀點(diǎn)與社會(huì)民聲結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)節(jié)目可視性與貼近性。電臺(tái)突出語(yǔ)音表現(xiàn)力,將嘉賓訪談與記者調(diào)查進(jìn)行對(duì)比和補(bǔ)充,提高了節(jié)目的豐富性和立體感。平面媒體注意挖掘思想深度,同時(shí)增加圖片使用和相關(guān)鏈接,兼?zhèn)淞松羁绦耘c視覺(jué)效果。
建言廣泛 以論促進(jìn)
政協(xié)論壇 “建言要實(shí)”,提出的問(wèn)題、建議和措施要實(shí)實(shí)在在,具有可操作性,能夠促進(jìn)問(wèn)題的解決;“作用要好”,發(fā)揚(yáng) “以人說(shuō)事、以事立論、以點(diǎn)涉面、以微見(jiàn)著”的鮮明特色,達(dá)到以論促進(jìn)、推進(jìn)工作的效果。這也是政協(xié)論壇這一品牌走向名牌的必然要求。
政協(xié)履行職能的重要價(jià)值在于通過(guò)一種規(guī)范的民主程序和渠道,當(dāng)好參謀,促進(jìn)問(wèn)題得到現(xiàn)實(shí)解決。省政協(xié)委員陶玲說(shuō),通過(guò)論壇反映社會(huì)各方面的意見(jiàn)和要求,開(kāi)辟暢通的渠道,集思廣益,促進(jìn)我省重大決策的科學(xué)化與民主化;同時(shí)還協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系,促進(jìn)了各方面的相互溝通和理解。
與政協(xié)履行職能的傳統(tǒng)形式相比,政協(xié)論壇這種新的議政方式同時(shí)有兩個(gè)途徑來(lái)向黨委、政府建言獻(xiàn)策。一方面可以直接向黨委、政府提出意見(jiàn)、建議;另一方面與公眾互動(dòng),反映民情,集中民智,通過(guò)社會(huì)輿論間接表達(dá)訴求。政協(xié)論壇的這種新型的監(jiān)督形式和鮮明的開(kāi)放,將民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督融為一體,在民主監(jiān)督的深度和廣度上開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的領(lǐng)域。政協(xié)的民主監(jiān)督政治性強(qiáng),新聞媒體的輿論監(jiān)督傳播面廣,把人民政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái),再通過(guò)“多媒體”傳播,使民主監(jiān)督的力度更大、更具開(kāi)放性,輿論監(jiān)督的層次更高、更具有說(shuō)服力。據(jù)央視索福瑞媒介研究《觀眾收視調(diào)查報(bào)告》顯示:2004年政協(xié)論壇收視率在安徽衛(wèi)視12個(gè)專(zhuān)欄節(jié)目中居第6位,2005年政協(xié)論壇收視率在安徽衛(wèi)視14個(gè)專(zhuān)欄節(jié)目中居第5位。政協(xié)論壇的這種開(kāi)放和社會(huì)影響,提高了決策部門(mén)的關(guān)注度,加大了辦理政協(xié)委員意見(jiàn)建議的力度,從而推動(dòng)了政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的智力成果向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化。■
第2篇：民主監(jiān)督范文
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系
成立**市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程統(tǒng)一管理。辦公室設(shè)在市水利局，人員從水利局調(diào)配。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）成立農(nóng)村飲水安全工程管理站，配備工作人員2名，從現(xiàn)有正式人員中調(diào)配，主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）飲水安全工程管理。各行政村成立用水者協(xié)會(huì)，配備水管員1—2名，水管員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本村飲水安全工程的管理和監(jiān)督。
二、明確職責(zé)分工，嚴(yán)格工程管理
（一）市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室負(fù)責(zé)制定全市飲水安全工程管理的政策、制度、措施，加強(qiáng)飲水安全工程管理，搞好安全用水宣傳，管理使用好維修基金，組織培訓(xùn)管理隊(duì)伍，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管理站和各村用水者協(xié)會(huì)的工作。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管理站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單村飲水工程管理，協(xié)調(diào)處理各村用水者協(xié)會(huì)及水管員管理中遇到的問(wèn)題，組織水費(fèi)征收、使用和公示，加強(qiáng)工程維修資金使用監(jiān)管，搞好集中供水工程與村委會(huì)、用水戶的協(xié)調(diào)工作。
（三）各行政村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)匯集群眾和用水戶意見(jiàn)，監(jiān)督水費(fèi)征收及公示，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決管理中存在的各種問(wèn)題。
（四）各村水管員負(fù)責(zé)供水工程的日常運(yùn)行、維護(hù)，以及水費(fèi)的征收、維修基金的上繳、使用及公示等。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室要積極組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水管理站和各村用水者協(xié)會(huì)、水管員，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、辦理宣傳欄、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種形式，大力宣傳相關(guān)政策和知識(shí)，使群眾充分認(rèn)識(shí)到飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水容易引發(fā)腹瀉、霍亂、傷寒、肝炎、痢疾等傳染病和氟中毒、砷中毒等地方病，全面提高群眾對(duì)安全飲水重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，高度重視水管員培訓(xùn)工作，每年定期舉辦水管員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)水管員業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理人員整體素質(zhì)。嚴(yán)格進(jìn)行水管員知識(shí)考核，根據(jù)考核情況，會(huì)同市衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)農(nóng)村飲水安全工程管理人員合格證，做到持證上崗。
四、實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮綜合效益
要大力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)管理，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，確保工程長(zhǎng)期有效發(fā)揮效益。市水利部門(mén)要做好對(duì)飲水安全工程管理的指導(dǎo)和服務(wù)，管理使用好維修基金；衛(wèi)生部門(mén)要制定相應(yīng)的制度，定期做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)；供電部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)村生活用電價(jià)格，保障供水用電；發(fā)改部門(mén)要做好水價(jià)核定、項(xiàng)目監(jiān)督，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益；財(cái)政部門(mén)要做好維修資金籌措、使用監(jiān)督；民政部門(mén)要對(duì)農(nóng)村低保戶、困難戶用水予以照顧；稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)惠水價(jià)稅費(fèi)；教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)積極對(duì)接，切實(shí)保障職工、學(xué)生用水安全；審計(jì)部門(mén)要做好對(duì)收取水費(fèi)、維修基金的監(jiān)督審計(jì)；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程水源地的環(huán)境保護(hù)；公安部門(mén)要加大對(duì)破壞供水工程、無(wú)故阻礙工程管理等違法、違規(guī)行為的打擊處理。
五、實(shí)行民主監(jiān)督，提升服務(wù)水平
（一）發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)作用，搞好協(xié)會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)是基層飲水安全工程管理的重要監(jiān)督組織。要努力搞好農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作，完善各類(lèi)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，使其職能得到全面發(fā)揮。新晨
第3篇：民主監(jiān)督范文
聚焦重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行以及“十三五”時(shí)期的重大決策部署，針對(duì)科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，深入思考，分析問(wèn)題，提出建議。開(kāi)展專(zhuān)題視察調(diào)研30多次，提出《推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)》《提高我市科技貢獻(xiàn)份額》《推動(dòng)企業(yè)上市掛牌工作》等意見(jiàn)建議，得到xx市委、市政府和有關(guān)部門(mén)的采納。
二、以提案督辦為手段,拓展民主監(jiān)督深度
換屆以來(lái)，提案工作實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，收到各類(lèi)提案595件，立案461件。開(kāi)展“提案督辦月”活動(dòng)，堅(jiān)持主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦界別提案和重點(diǎn)提案，綜合運(yùn)用視察督辦、會(huì)議督辦、跟蹤督辦等方法，使督辦提案的過(guò)程成為實(shí)施民主監(jiān)督的過(guò)程，促進(jìn)了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。
三、以專(zhuān)題監(jiān)督為重點(diǎn)，加大民主監(jiān)督強(qiáng)度
加大政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的專(zhuān)題監(jiān)督力度。今年以來(lái)，緊盯15件為民辦實(shí)事項(xiàng)目60個(gè)分項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)走訪、視察、座談等形式，加大督查力度，助推民生實(shí)事辦好辦實(shí)。把 “化工、印染行業(yè)”整治工作作為專(zhuān)題監(jiān)督的重中之重。制訂《“化工、印染行業(yè)”整治專(zhuān)題民主監(jiān)督工作方案》，政協(xié)主席掛帥，分管副主席牽頭負(fù)責(zé)，按月督查，有效促進(jìn)了化工、印染行業(yè)整治工作的順利開(kāi)展。
四、以民主評(píng)議為渠道,體現(xiàn)民主監(jiān)督精度
圍繞xx職業(yè)教育、行政審批和政務(wù)服務(wù)等工作開(kāi)展民主評(píng)議，將民主評(píng)議結(jié)果整改情況納入全市年度績(jī)效考評(píng)范圍。邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參加評(píng)議工作，搭建群眾與評(píng)議組的平臺(tái)。開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)行回訪視察，確保整改工作落到實(shí)處。
第4篇：民主監(jiān)督范文
第一條為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>
在具備太陽(yáng)能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。
第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。
第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國(guó)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條國(guó)家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定，并依照法定程序。
國(guó)家鼓勵(lì)制定、采用優(yōu)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。
政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持。
民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。
第九條國(guó)家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。
第十條對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章新建建筑節(jié)能
第十一條國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作主管部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
國(guó)家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第十二條編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。
按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。
第十五條設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。
工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
第十七條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
第十八條實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。
計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。
第十九條建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。
第二十條對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。
本條例所稱(chēng)大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。
第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。
第二十三條在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三章既有建筑節(jié)能
第二十四條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造。
本條例所稱(chēng)既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。
第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)前款規(guī)定的既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。
第二十七條居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。
第二十八條實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。
既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。
第二十九條對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置；對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。
第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。
第四章建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第三十一條建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。
第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。
第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。
第五章法律責(zé)任
第三十五條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
（二）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見(jiàn)的；
（三）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十六條違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：
（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；
（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（三）采購(gòu)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；
（二）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；
（二）墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。
對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰。
第5篇：民主監(jiān)督范文
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督意義會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)計(jì)監(jiān)督延伸。
我國(guó)建筑施工企業(yè)相繼8年歷程的體制改革，截至2010年底由原國(guó)有或集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)的已達(dá)63122家，約占全國(guó)建筑企業(yè)（包括國(guó)有及其控股企業(yè)）70061家的91%，它是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)物。多年來(lái)，民營(yíng)建筑企業(yè)中的多數(shù)走上了平穩(wěn)有序健康發(fā)展道路，為社會(huì)創(chuàng)造千百計(jì)的就業(yè)崗位，政府稅費(fèi)增加，為城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)和提高人民生活質(zhì)量做出了許多貢獻(xiàn)；與此同時(shí)，我們也要看到民營(yíng)建筑企業(yè)還存在一些問(wèn)題，尤其值得注意的是經(jīng)濟(jì)效益低下，總產(chǎn)值和增加值雖逐年增長(zhǎng)，可是在剔除已納應(yīng)納各種稅費(fèi)后，實(shí)際利潤(rùn)額平均僅占營(yíng)業(yè)收入3%左右（除少數(shù)企業(yè)外），其中還包括其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲等所取得的較高利潤(rùn)在內(nèi)；經(jīng)分析施工生產(chǎn)利潤(rùn)只有2%上下，個(gè)別項(xiàng)目甚至是“賠本賺吆喝”；這種狀況除去受到外部大環(huán)境影響，如低價(jià)中標(biāo)、墊資施工、收不回工程款、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等外；這里需要探討的是企業(yè)內(nèi)部管理，如何從管理中去消化和回避這些不利于企業(yè)生存發(fā)展的客觀實(shí)際。眾所周知一個(gè)企業(yè)缺乏應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，其整體或個(gè)別管理往往是無(wú)效或效率低下甚致可能滋生不良行為，久之企業(yè)可能被市場(chǎng)淘汰。
限于篇幅，筆者僅從民營(yíng)建筑企業(yè)亟待加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督這一角度，發(fā)表些意見(jiàn)。
企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)管理本身就需要強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督，這是因?yàn)椋阂环矫娼柚鷷?huì)計(jì)監(jiān)督使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況能做到客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)的反映出來(lái)；另一方面不做假帳、不制造虛假會(huì)計(jì)信息，以維護(hù)投資者、債權(quán)人和員工的合法權(quán)益；再一方面通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督更好地去配置內(nèi)部資源，充分發(fā)揮人、財(cái)、物資源效應(yīng)，防止和減少企業(yè)員工貪污或侵蝕經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)生，并竭力在節(jié)約支出上進(jìn)行精細(xì)管理化，將會(huì)計(jì)監(jiān)督成為企業(yè)全面管理的重要組成部份。
目前，民營(yíng)建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀卻不盡人意，它主要表現(xiàn)為：
1、因多數(shù)民營(yíng)施工企業(yè)投資人（股東）較少，且“一股獨(dú)大”普遍存在，也就生成一個(gè)人既是董事長(zhǎng)（最高決策者）又擔(dān)任總經(jīng)理（或稱(chēng)總裁成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最具權(quán)威的執(zhí)行人（下簡(jiǎn)稱(chēng)為“高層”），由于決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)合一，自然被淡化了實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，企業(yè)高層叫會(huì)計(jì)人員怎么做就怎么做，只能去記帳算帳提供些不完整的會(huì)計(jì)信息，甚至還承擔(dān)了些行政事務(wù)，成為“算盤(pán)珠”，使會(huì)計(jì)工作處于被動(dòng)狀態(tài)中。事實(shí)上，會(huì)計(jì)人員在第一時(shí)間就能接觸到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的原始憑證，在審視判斷活動(dòng)引起支出的真實(shí)性和必要性，如果會(huì)計(jì)監(jiān)督到位就能進(jìn)一步查禁違紀(jì)違規(guī)行為，將企業(yè)非正常損失扼殺在萌芽狀態(tài)。另從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作層面觀察，企業(yè)高層不可能事無(wú)巨細(xì)地親力親為，如會(huì)計(jì)人員發(fā)揮著一定的監(jiān)督權(quán)，不僅不會(huì)削弱其權(quán)力，相反有助于對(duì)企業(yè)全面管理的掌控但一些民營(yíng)建筑企業(yè)高層至今仍沒(méi)有完全意識(shí)到這一點(diǎn)。
2、民營(yíng)建筑企業(yè)的誕生、成長(zhǎng)，必然逐步需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在國(guó)家政府不再干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為下，使企業(yè)有了更多的自，同時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象不再限于對(duì)政府機(jī)關(guān)（除稅務(wù)部門(mén)）；這種體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)高層為了自身利益，會(huì)做出一些損害投資人權(quán)益，及很少主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和顧及國(guó)家利益；而會(huì)計(jì)人員絕大多數(shù)為聘人員，在企業(yè)中所處地位低下，缺失應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)，使一些民營(yíng)建筑企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督被虛擬化，名存實(shí)亡。
3、會(huì)計(jì)監(jiān)督的另一層意思是會(huì)計(jì)（包括管錢(qián)和管物的）人員也要接受監(jiān)督?？墒遣簧倜駹I(yíng)建筑企業(yè)沒(méi)有健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，或者有制度沒(méi)有很好去落實(shí)，只憑“某個(gè)人”說(shuō)了算，利用控制實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)督就成了“空話”。最常見(jiàn)的是出納人員做了會(huì)計(jì)做的事，如審核報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)費(fèi)用支出，核對(duì)現(xiàn)金、銀行帳單，有的支票所有印章統(tǒng)交由其保管使用；在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料人員既收料又負(fù)責(zé)發(fā)料，一個(gè)人既付款又管帳管料，給貪污受賄留下不小的空間，違背不相容職務(wù)應(yīng)該分離和企業(yè)內(nèi)部互相牽制的管理原則，這種格局雖已改制多年還有存在，少見(jiàn)會(huì)計(jì)人員對(duì)此作出反應(yīng)，民營(yíng)建筑企業(yè)缺失和改變樣的管理活動(dòng)現(xiàn)狀，應(yīng)引起高度重視。
結(jié)合現(xiàn)實(shí)，民營(yíng)建筑企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督亟待加強(qiáng)，其措施筆者認(rèn)為應(yīng)采取的是：
其一：提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督意義的認(rèn)識(shí)。
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”，企業(yè)都必須遵守國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)制度，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第3章就明確各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位要實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。這是法律賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)力，民營(yíng)建筑企業(yè)當(dāng)然不應(yīng)該例外，應(yīng)充分發(fā)揮它的監(jiān)督職能。
強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)督目的在于：將企業(yè)內(nèi)部的違法違紀(jì)行為得到一定的遏制，不致放松到發(fā)生發(fā)展并鑄成事實(shí)，去損害國(guó)家或企業(yè)利益，維護(hù)投資人合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常管理秩序，以消除企業(yè)高層的后顧之憂。其實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督本身也是一種服務(wù)，企業(yè)所從事的一切活動(dòng)，除盡到國(guó)家和社會(huì)責(zé)任外，總是圍繞經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行的，會(huì)計(jì)監(jiān)督也正是利用所掌握的會(huì)計(jì)信息，作出分析判斷去進(jìn)行監(jiān)督來(lái)減少或杜絕企業(yè)財(cái)物“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，增效減損殊途同歸。
其二、創(chuàng)立良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境
在許多涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，民營(yíng)建筑企業(yè)高層認(rèn)為自己是“老板”，包括會(huì)計(jì)份內(nèi)的事也要由他決定，即是不正確的一些做法也會(huì)強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員按他的意愿去辦，出了問(wèn)題后卻一推了之，或找個(gè)“替罪羊”來(lái)規(guī)避責(zé)任。
根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》要求單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。企業(yè)高層在日常工作中放手讓會(huì)計(jì)人員去開(kāi)展必要的監(jiān)督管理，參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的討論評(píng)價(jià)，支持他們多深入基層了解情況聽(tīng)取建議，糾正管理偏差，承擔(dān)起會(huì)計(jì)主體責(zé)任來(lái)，不斷將“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?，?chuàng)立起良好的有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，使民營(yíng)建筑企業(yè)得到長(zhǎng)治久安。
其三、建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
一般來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)所能承擔(dān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，權(quán)力和約束的失衡也會(huì)逐漸形成企業(yè)高層個(gè)別人的私欲膨脹，普遍發(fā)生有的收入不入帳而中飽私囊；有的私自對(duì)外投資設(shè)“帳外帳”；有的個(gè)人消費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)；逃漏稅收及攜款潛逃等，解決這些問(wèn)題從保障企業(yè)投資人利益出發(fā)，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制無(wú)疑是個(gè)必要舉措。
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督需要制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，即內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在董事會(huì)大力支持和率先遵守垂范下按章辦事，使企業(yè)內(nèi)部單位形成合力進(jìn)行監(jiān)督方能更為有效。
其四、提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
能否強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)有著直接關(guān)連；相對(duì)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)越高，發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題能力就會(huì)越強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮就越大。在少數(shù)民營(yíng)建筑企業(yè)中常見(jiàn)“任人唯親”，相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員既不懂財(cái)經(jīng)法規(guī)，又不熟悉財(cái)會(huì)制度和核算規(guī)則，基本上不具備實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的知識(shí)水平和能力，個(gè)別會(huì)計(jì)人員還大開(kāi)“綠燈”，一味地迎合企業(yè)高層，甚至同流合污，給企業(yè)帶來(lái)許多負(fù)面影響。
為此，要選派任用以誠(chéng)信為本，操守良好、具有一定政治和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)尤其是能遵守職業(yè)道德的人才擔(dān)任會(huì)計(jì)，從而做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，推動(dòng)民營(yíng)建筑企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)。
第6篇：民主監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：宗法制；等級(jí)秩序；白族民居；建筑
1.前言
白族是我國(guó)西南地區(qū)中歷史悠久、文化發(fā)達(dá)的少數(shù)民族之一。白族的先民在3000多年前從我國(guó)西北逐漸遷移，在蒼山洱海以北的地區(qū)定居下來(lái)。白漢兩族的文化交流極其深遠(yuǎn)，由于中原文化較為先進(jìn)，大理本土文化出現(xiàn)漢化現(xiàn)象，建筑也出現(xiàn)了 “漢式”民居系列，宗法制度作為古代一項(xiàng)重要政治制度，對(duì)建筑也產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，宗法制度所推崇的的禮、注重的等級(jí)秩序等等在白族民居都有所體現(xiàn)，本文從白族建筑的平面布局，大門(mén)設(shè)計(jì)和照壁三方面做了深入的分析，來(lái)研究宗法制度對(duì)白族民居的影響。
2.宗法制度
宗法制是一種西周以來(lái)形成的，以嫡庶與血緣親疏來(lái)確定名分和繼承關(guān)系的制度。它起源于父系氏族社會(huì)的父權(quán)家長(zhǎng)制。后發(fā)展為以宗族為中心的族權(quán)和政權(quán)結(jié)合的政治制度。宗法思想對(duì)整個(gè)中國(guó)歷史發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)過(guò)歷史的洗禮，逐步演變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“忠孝、仁、義、禮、智、信”，成為禮教思想的精髓。同時(shí)宗法思想又起到了維護(hù)封建禮教倫常的作用。宗法制度注重體現(xiàn)父慈子孝、夫義婦聽(tīng)、兄良弟悌、君仁臣忠的等級(jí)秩序，維護(hù)封建專(zhuān)制統(tǒng)治。宗法制度對(duì)中國(guó)社會(huì)、文化、民族精神都有著深遠(yuǎn)的影響。
3.宗法制度在白族民居的體現(xiàn)
3.1平面布局
以等級(jí)制度為核心的宗法制度，是儒家講究秩序的等級(jí)觀念，包含尊卑有序、男女有別等等。在一個(gè)家族內(nèi)部的尊卑則是長(zhǎng)幼與輩分。在建筑中則以離中軸線近為尊，反之則為卑，由于白族文化深受中原漢文化的影響。這些思想在對(duì)[1]中國(guó)古代建筑的滲透不僅體現(xiàn)在漢族建筑上，在白族民居中得到了充分的體現(xiàn)。白族民居講究左右對(duì)稱(chēng)，強(qiáng)調(diào)尊卑有序，并且對(duì)外封閉，對(duì)內(nèi)開(kāi)敞，自成天地。這與宗法制度觀念中要表達(dá)禮制思想、等級(jí)觀念是完全一致的盡管大理白族的民居建筑形式比較多樣化，但其中以合院式民居較多，住房多采取“三房一照壁”、“四合五天井”形式，而這些平面形式就是大理本土文化與中原漢文化相結(jié)合的產(chǎn)物。
白族民居功能組織關(guān)系，體現(xiàn)出宗法制中的等級(jí)秩序。本文以“三坊一照壁”平面形式來(lái)說(shuō)明。
白族民居最基本的構(gòu)成單元是一個(gè)三開(kāi)間、兩層樓的房子，習(xí)慣性把這種房子叫做“坊”，樓下三間，中間的明堂最為尊貴，是待客和祭祀祖先的地方，兩側(cè)為臥室，左邊為尊，是家中地位最為尊貴的長(zhǎng)輩的臥室，右邊則是長(zhǎng)子居住的地方，正房地面比兩側(cè)的耳房要高，體現(xiàn)了長(zhǎng)幼有序的禮制，樓上的三間一般是敞通的，中央明間的上部空間設(shè)置佛龕，供平日祭祀。樓上其余地方一般用來(lái)儲(chǔ)物。兩側(cè)的廂房開(kāi)間和進(jìn)深較小，規(guī)模比正房要小，用做晚輩和次子居住的地方，在這種房屋的布局下，長(zhǎng)輩和晚輩的住房區(qū)別明顯，長(zhǎng)幼尊卑的等級(jí)觀念體現(xiàn)的淋漓盡致。
圖1 三坊一照壁形式鳥(niǎo)瞰圖 圖2 “三坊一照壁”形式一層平面圖
3.2 白族民居門(mén)樓
宗法制度中白族建筑的大門(mén)和北京四合院大門(mén)類(lèi)似，同樣是身份、社會(huì)地位的象征。這也是深受宗法制度所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)秩序等級(jí)的影響。白族與游牧民族不一樣，由于深受漢文化的影響，注重文化教育，不乏獲得成功的讀書(shū)之人和商人，他們?yōu)橥伙@自己成為權(quán)貴之人的社會(huì)地位，大興土木，自家豪宅的門(mén)樓則成了重[2]要裝飾的對(duì)象。這種做法，正是受宗法觀念中所提倡的光宗耀祖思想的影響。而平常老百姓，由于金錢(qián)地位等原因，他們住宅的大門(mén)就簡(jiǎn)陋得多，僅僅在門(mén)框安上可供開(kāi)關(guān)的門(mén)板而已，由此可見(jiàn)，白族民居的門(mén)樓代表著森嚴(yán)的門(mén)第觀念與社會(huì)地位，封建禮制的等級(jí)觀念在門(mén)樓上得到了體現(xiàn)。
圖3 三滴水門(mén)樓
白族民居的門(mén)樓分為有廈和無(wú)廈兩大類(lèi)。其中有廈式門(mén)樓又分為“三滴水”和“一滴水”的形式。“三滴水”門(mén)樓歷史悠久，建筑手法成熟，形式固定，該大門(mén)門(mén)樓的做法是在門(mén)的兩邊砌筑兩個(gè)突出于墻面的柱子，之后在大門(mén)上建一個(gè)大屋頂，柱上造二個(gè)小的屋頂，形成一大二小的立面造型，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱(chēng)之為為“三滴水”。三滴水門(mén)樓有斗拱裝飾，華麗多彩、氣勢(shì)雄偉，“三滴水”多為富貴和仕宦人家的住宅。“一滴水”大門(mén)則只是在門(mén)頭上伸出一面坡的屋頂，用做遮風(fēng)避雨和裝飾的作用，與三滴水相比則顯得樸素、簡(jiǎn)潔，“一滴水”形式的門(mén)樓在農(nóng)村應(yīng)用較為廣泛。所以從大門(mén)的形制上可以看出，宗法制觀念注重等級(jí)秩序在門(mén)樓上得到了的體現(xiàn)。
3.3照壁
白族民居一大特點(diǎn)就是“三坊一照壁”中的照壁，照壁是受中國(guó)風(fēng)水意識(shí)影響而產(chǎn)生的一種特殊的建筑形式，白族民居的照壁除了在繼承了漢文化照壁的一些基本特點(diǎn)外，又根據(jù)白族自身特殊的自然環(huán)境、民族差異，以及獨(dú)有的審美情趣和人文情懷，重新塑造出自己的民族特色和地方特色，并成為白族居民建筑中不可或缺的部分。同樣照壁的形式也分為“一滴水”和“三滴水”的形式，“三滴水”形式分三段，中間高兩邊低，“一滴水”則不分。這也是宗法制觀念影響下形成的兩種等級(jí)形式。
白族照壁還具有深厚的文化內(nèi)涵，懂白族文化的人看到照壁上的題字，就能知道這家主人的姓氏。比如楊家寫(xiě)“清白傳家”（或“清白家聲”），緣于東漢宰相楊震的清白為官，嚴(yán)家寫(xiě)“山高水長(zhǎng)”，這是范仲淹曾經(jīng)贊東漢居士嚴(yán)子陵的話語(yǔ)，李家寫(xiě)“青蓮遺風(fēng)”，因?yàn)槔畎讋e稱(chēng)“青蓮居士”的緣故，宗法關(guān)系的基本社會(huì)組織就是宗族，姓氏也是有宗法制中的大宗小宗演變而來(lái)，白族民居照壁上題字，體現(xiàn)的正是宗法制中最早的父系氏族中宗親血緣觀念。
4.結(jié)語(yǔ)
白族民居建筑的形成是多方面的因素，但文化的作用是不容忽視的，而宗法制觀念對(duì)白族民居的滲透是毋庸置疑的，從這個(gè)層面分析我們可以更深層次的了解白族民居，宗法制也使得建筑具有了更為深刻的文化內(nèi)涵。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘谷西，中國(guó)古代建筑史（第四卷），中國(guó)建筑工業(yè)出版色，2009。
[2]楊大禹.云南民居[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.
第7篇：民主監(jiān)督范文
—、評(píng)議的內(nèi)容
l、領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)的情況。
2、副科以上干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律情況。
3、其他需要評(píng)議的情況。
二、評(píng)議方法
l、進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。認(rèn)真組織參加評(píng)議和被評(píng)議的人員學(xué)習(xí)有關(guān)部門(mén)文件精神，使之提高思想認(rèn)識(shí)，端正評(píng)議態(tài)度，明確評(píng)議內(nèi)容，掌握評(píng)議方法。
2、報(bào)告執(zhí)行情況。各科科長(zhǎng)要在辦公室全體工作人員參加的大會(huì)上做述職報(bào)告。
3、組織群眾評(píng)議。采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，得出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本評(píng)價(jià)。評(píng)議小組匯總評(píng)議結(jié)果，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。
4、開(kāi)好民主生活會(huì)。要有準(zhǔn)備的召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議制定整改措施。
5、反饋評(píng)議情況。將群眾評(píng)議結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)班子的整改措施在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋。
三、評(píng)議工作的基本要求
l、評(píng)議工作在區(qū)政府辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由綜合科負(fù)責(zé)組織。參加評(píng)議的群眾代表要有廣泛性。
2、評(píng)議工作一般在每年的第四季度結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行，特殊情況也可組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。
第8篇：民主監(jiān)督范文
民生銀行監(jiān)事會(huì)的工作思路與職能定位經(jīng)歷了三個(gè)階段。圍繞銀行整體戰(zhàn)略和發(fā)展情況，目前確立了“一個(gè)履行、兩個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，即“有效履行監(jiān)督職責(zé)”，“服務(wù)銀行整體發(fā)展、服務(wù)銀行戰(zhàn)略落實(shí)”。立足于監(jiān)督與服務(wù)并重，突出注重實(shí)效的監(jiān)督思路，將孤立、形式上的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的、實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督，寓監(jiān)督于服務(wù)中的模式，給民生銀行監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作賦予了新的內(nèi)涵。例如，從2012年開(kāi)始，民生銀行監(jiān)事會(huì)將監(jiān)督公司戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和有效性作為重點(diǎn)工作之一，組織對(duì)公司重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行評(píng)估。
為提升履職能力，民生銀行重視健全高效的組織機(jī)構(gòu)。
民生銀行監(jiān)事會(huì)認(rèn)識(shí)到，隨著公司治理水平的不斷提升，監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作的深入，對(duì)監(jiān)事自身的執(zhí)業(yè)操守、履職能力和水平提出了更高的要求。因此，首先要選任高素質(zhì)、高水平的監(jiān)事。公司現(xiàn)任監(jiān)事均為各自領(lǐng)域的專(zhuān)家或資深高管人員，外部監(jiān)事專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化，監(jiān)事會(huì)主席專(zhuān)職化，為監(jiān)事會(huì)有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供了重要的人員和組織保障。據(jù)悉，第六屆監(jiān)事會(huì)由8名監(jiān)事組成，包括股東監(jiān)事3名、外部監(jiān)事2名、職工監(jiān)事3名，設(shè)專(zhuān)職主席1名，副主席2名。其中，股東監(jiān)事均為股東公司推選的總裁、監(jiān)事長(zhǎng)等高管人員；職工監(jiān)事為銀行資深高管人員；外部監(jiān)事均是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的資深人士和專(zhuān)家。
監(jiān)事會(huì)下設(shè)監(jiān)督委員會(huì)、提名委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)履行監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及治理管控的各項(xiàng)監(jiān)督職能；提名委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)事選任、評(píng)價(jià)以及對(duì)董事高管的履職監(jiān)督等方面工作。監(jiān)事會(huì)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)――監(jiān)事會(huì)辦公室，并根據(jù)監(jiān)事會(huì)職責(zé)設(shè)置監(jiān)督檢查、履職評(píng)價(jià)、政策研究三個(gè)處室，配備了十余名工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)事會(huì)開(kāi)展日常監(jiān)督工作。
監(jiān)事會(huì)的費(fèi)用由監(jiān)事會(huì)提出方案，報(bào)經(jīng)總行財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)統(tǒng)一安排，納入全行統(tǒng)一管理。預(yù)算年度內(nèi)，監(jiān)事會(huì)在履職過(guò)程中，可根據(jù)總行財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支相關(guān)費(fèi)用，對(duì)于計(jì)劃外的大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)履職活動(dòng)，其費(fèi)用要在事前單獨(dú)報(bào)監(jiān)事會(huì)和管理層審批。
完善監(jiān)事會(huì)運(yùn)作機(jī)制方面，民生銀行同樣做了大力探索。
該行通過(guò)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展公司治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，明確界定“三會(huì)一層”的職責(zé)邊界；通過(guò)制定和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度和工作細(xì)則，完善監(jiān)事會(huì)制度體系。優(yōu)化工作流程，對(duì)監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則、工作流程和工作方法進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，使各項(xiàng)監(jiān)督工作有的放矢、重點(diǎn)突出，進(jìn)一步提高監(jiān)事會(huì)的議事效率和監(jiān)督水平。特別值得一提的是靈活多樣的監(jiān)督方式。監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督工作過(guò)程中突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，采取多種方式對(duì)董事、高管履職行為和銀行經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，包括調(diào)閱資料、審閱報(bào)告、問(wèn)卷調(diào)查等日常監(jiān)測(cè)，以及組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、調(diào)研、審計(jì)和評(píng)估等監(jiān)督活動(dòng)，以提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。近年來(lái)，監(jiān)事會(huì)通過(guò)組織開(kāi)展關(guān)于銀行財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的檢查、調(diào)查，深入了解了銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出的意見(jiàn)和建議，得到董事會(huì)和管理層的重視，起到了較好的監(jiān)督與促進(jìn)效果。
該行通過(guò)會(huì)議和其它形式，豐富監(jiān)事會(huì)的工作內(nèi)容，提高監(jiān)事會(huì)的議事效率和工作質(zhì)量。主動(dòng)列席董事會(huì)及其專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議和管理層重要會(huì)議，監(jiān)督會(huì)議議程和決策的合法合規(guī)性及科學(xué)性，適時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議，積極履行會(huì)議議事和監(jiān)督職能。同時(shí)，通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)制度、方法、流程，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事履職的考核和評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)監(jiān)事工作的自覺(jué)性和積極性，提高監(jiān)事會(huì)整體工作效率和質(zhì)量。值得一提的還有對(duì)董事的履職評(píng)價(jià)。監(jiān)事會(huì)根據(jù)履職監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法及實(shí)施細(xì)則，為每位董事建立履職檔案，半年度對(duì)董事履職作出中期總結(jié)，并根據(jù)情況向董事會(huì)或個(gè)別董事發(fā)出提示函。如對(duì)于個(gè)別董事親自出席董事會(huì)會(huì)議或發(fā)表意見(jiàn)較少，個(gè)別獨(dú)立董事到銀行工作時(shí)間不足的問(wèn)題，及時(shí)向董事會(huì)和個(gè)別董事發(fā)出提示函，提示其保證充足的時(shí)間和精力，更加關(guān)注銀行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理情況，更好履行公司章程賦予的職責(zé)，并將其納入監(jiān)事會(huì)對(duì)董事年度履職監(jiān)督評(píng)價(jià)的范圍。年度末，采取主客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)董事年度履職情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)總分100分）。在以董事履職檔案為基礎(chǔ)的客觀評(píng)價(jià)（權(quán)重70%）中加重對(duì)董事參與董事會(huì)決策、審議會(huì)議議案和發(fā)言情況以及參加調(diào)研、課題研究等內(nèi)容的評(píng)價(jià)力度，同時(shí)，細(xì)化主觀評(píng)價(jià)（權(quán)重30%）中董事自評(píng)、互評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)主、客觀結(jié)合與量化評(píng)價(jià)，對(duì)董事年度履職情況分為合格、基本合格與不合格，提高了監(jiān)事會(huì)履職監(jiān)督的力度和效果。
第9篇：民主監(jiān)督范文
[論文內(nèi)容提要] 《讀書(shū)敏求記》在版本目錄學(xué)研究中歷來(lái)頗受重視，但未見(jiàn)有學(xué)者對(duì)其中著錄農(nóng)書(shū)進(jìn)行系統(tǒng)的整理與研究，文章由此入題，考察了《讀書(shū)敏求記》中農(nóng)書(shū)的分布及其特征，以凸顯其在研究我國(guó)古代農(nóng)書(shū)中的重要地位。
《讀書(shū)敏求記》是清初著名藏書(shū)家錢(qián)曾所作的一部善本書(shū)解題目錄，在研究我國(guó)古籍版本，流傳以及撰寫(xiě)善本書(shū)目方面都有著極高的參考價(jià)值。作為一部私家編撰的善本書(shū)目，在對(duì)其中的農(nóng)書(shū)歸部與版本考證等方面有其獨(dú)到之處，加之該書(shū)在版本目錄學(xué)上有奠基之功，因而其中所收之農(nóng)書(shū)對(duì)后世研究我國(guó)古代農(nóng)書(shū)具有極高的參考價(jià)值。目前，尚未有學(xué)者對(duì)其中的農(nóng)書(shū)進(jìn)行系統(tǒng)的整理和研究，本文由此入題，以拋磚引玉。
一、《讀書(shū)敏求記》及其作者
《讀書(shū)敏求記》作者錢(qián)曾，字遵王，號(hào)也是翁。生于明崇禎二年（公元1629年），卒于清康熙四十年（公元1701年）。錢(qián)曾之父錢(qián)裔肅，為明萬(wàn)歷間藏書(shū)家，以藏書(shū)精善而聞名。錢(qián)曾既得其父之精本，又獲其族祖著名學(xué)者錢(qián)謙益絳云樓燼余之秘籍，故所藏之書(shū)既富而精。錢(qián)曾嘗以家藏四千一百余種圖書(shū)分類(lèi)銓次，編成三部藏書(shū)目錄：《也是園藏書(shū)目》《述古堂書(shū)目》《讀書(shū)敏求記》。這三部目錄書(shū)，詳略不同，體例各異，但均被認(rèn)為是重要的古典目錄書(shū)。前兩者惟記書(shū)名、卷數(shù)、間載冊(cè)數(shù)及版本，《讀書(shū)敏求記》因所著錄之書(shū)，為錢(qián)氏藏書(shū)中之精萃，專(zhuān)記宋元精槧或舊抄，每書(shū)之下標(biāo)明次第完闕，古今異同，并加以詳細(xì)考訂，兼及作者，作品之評(píng)論。書(shū)成之后，更是名傾一時(shí)。后世學(xué)者亦認(rèn)為該書(shū)在圖書(shū)版本學(xué)方面獨(dú)俱特色，開(kāi)辟了目錄學(xué)研究之新視野?！蹲x書(shū)敏求記》所著錄書(shū)籍的評(píng)價(jià)和考證，資料詳實(shí)，極具價(jià)值，這些在著錄的農(nóng)書(shū)中亦有體現(xiàn)，值得農(nóng)史研究者的重視與探討。
二、 《讀書(shū)敏求記》中著錄的農(nóng)書(shū)
《讀書(shū)敏求記》全書(shū)四卷，具體類(lèi)例如下：
卷一：經(jīng)、禮樂(lè)、字學(xué)、韻學(xué)、書(shū)、數(shù)、小學(xué)
卷二：史、時(shí)令、器用、食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、傳記、譜牒、科第、地理輿圖、別志
卷三：子、雜家、農(nóng)家、兵家、天文、五行、六壬、太乙、奇門(mén)、歷法、卜筮、星命、相法、宅經(jīng)、葬書(shū)、醫(yī)家、針灸、本草方書(shū)、傷寒、攝生、藝術(shù)、類(lèi)家
卷四：集、詩(shī)集、總集、詩(shī)文評(píng)、詞
可見(jiàn)《讀書(shū)敏求記》在分類(lèi)上繼承了圖書(shū)＂四部＂分類(lèi)法的基本框架，而又有所突破，以往四部分類(lèi)法中的“經(jīng)史子集”四大部類(lèi)被分卷所代替，各卷又以經(jīng)、史、子、集作為首個(gè)類(lèi)目，與其后諸類(lèi)目平行而列，既是統(tǒng)轄又與其后諸目平行的關(guān)系。這體現(xiàn)了錢(qián)增對(duì)四部類(lèi)以外的書(shū)籍的重視。特別是錢(qián)增將“時(shí)令、器用、食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)”的書(shū)籍列于與史部相同的地位，體現(xiàn)了他對(duì)這些書(shū)經(jīng)世致用功能的肯定。
“農(nóng)書(shū)”一詞，古今所言，范圍不一，在此先明確農(nóng)書(shū)在文中所指。王毓瑚先生在其著作《中國(guó)農(nóng)學(xué)書(shū)目》一書(shū)中提出“以講述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接有關(guān)的知識(shí)著作為限”來(lái)劃定農(nóng)書(shū)之界，王先生進(jìn)一步將中國(guó)古代農(nóng)書(shū)劃分為以下幾個(gè)系統(tǒng)：①綜合性的農(nóng)書(shū)；②關(guān)于天時(shí)，耕作的專(zhuān)著；③各種專(zhuān)譜；④蠶桑專(zhuān)書(shū)；⑤獸醫(yī)書(shū)籍；⑥野菜專(zhuān)著；⑦治蝗書(shū)；⑧農(nóng)家月令書(shū)；⑨通書(shū)性質(zhì)的農(nóng)書(shū)。文中所言農(nóng)書(shū)，以王先生精辟論斷為是，其間涉及農(nóng)書(shū)之分類(lèi)，亦由此而來(lái)。
綜觀其中所收農(nóng)書(shū)分布，可概言為：跨兩部而散于四目之中。即跨越史部和子部，分散于食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、農(nóng)家四目之中。將農(nóng)書(shū)歸于農(nóng)家類(lèi)目下，實(shí)屬當(dāng)然，而為何《讀書(shū)敏求記》將部分農(nóng)書(shū)歸于史部之下呢?大致有以下兩方面的原因：一方面是由于古代將食貨類(lèi)的著作歸在史部，其中就包括了那些記載關(guān)于農(nóng)作物的加工制作（如《糖霜譜》）和禽類(lèi)的飼養(yǎng)（如《禽經(jīng)》）的書(shū)籍；另一方面與著書(shū)者對(duì)農(nóng)書(shū)范圍的劃定有關(guān)，從《讀書(shū)敏求記》中農(nóng)家類(lèi)著錄的農(nóng)書(shū)來(lái)看，錢(qián)曾基本上是以農(nóng)桑為限來(lái)劃定農(nóng)書(shū)的范圍，而將其他講述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的書(shū)籍歸于其它部類(lèi)。
從《讀書(shū)敏求記》中收錄農(nóng)書(shū)之類(lèi)型而言，涉及的農(nóng)書(shū)類(lèi)型多樣。在類(lèi)目“農(nóng)家”中著錄的四本農(nóng)書(shū)中，除《便民圖纂》為通書(shū)性的農(nóng)書(shū)外，其他皆為綜合性農(nóng)書(shū)；《糖霜譜》和《俞貞木種樹(shù)書(shū)》屬于專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)書(shū)；“豢養(yǎng)”中收錄的兩書(shū)皆可視為畜牧?xí)?。從所收?shū)數(shù)量上看，綜合性農(nóng)書(shū)以三本居首，一方面，可知當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)書(shū)之收錄偏重于農(nóng)家之綜合性農(nóng)書(shū)；另一方面，亦可反映當(dāng)時(shí)綜合性農(nóng)書(shū)著作相對(duì)較多。
三、《讀書(shū)敏求記》在農(nóng)書(shū)研究中的意義
《讀書(shū)敏求記》中的農(nóng)書(shū)在分布上跨越了史部和子部，散于食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、農(nóng)家四目；在類(lèi)型上，涉及到綜合性、專(zhuān)業(yè)性和畜牧類(lèi)的農(nóng)書(shū)。而其中對(duì)這些農(nóng)書(shū)的具體著錄，在農(nóng)書(shū)研究中更具有重要的價(jià)值。
農(nóng)書(shū)著錄格式?！蹲x書(shū)敏求記》中對(duì)農(nóng)書(shū)的著錄格式不固定，更沒(méi)有統(tǒng)一的著錄項(xiàng)目，編者對(duì)書(shū)的考證與隨感相間其中，盡顯私家著錄之特點(diǎn)，總而觀之，著錄項(xiàng)目大致涉及書(shū)名，卷數(shù)，作者，版刻，時(shí)代，書(shū)之內(nèi)容，著錄者觀點(diǎn)等，但對(duì)各書(shū)具體情況，各事項(xiàng)或有或無(wú)，不盡一致。
其中著錄項(xiàng)目包括作者，書(shū)名，卷次，版本，其間錢(qián)氏時(shí)而“惜乎”，時(shí)而“可笑”。行文隨意，并未見(jiàn)固定之著錄格式，通篇如此。而此種著錄，對(duì)農(nóng)書(shū)之整理?？本哂兄匾獏⒖純r(jià)值。
農(nóng)書(shū)版本考證?！蹲x書(shū)敏求記》中對(duì)農(nóng)書(shū)的版本考證，有著獨(dú)到之處，為后人在研究農(nóng)書(shū)版本時(shí)提供了新的方法和史料。在對(duì)《農(nóng)桑輯要》版本考證以字體大小為據(jù)：“延祐元年，皇帝圣旨里‘這農(nóng)桑冊(cè)子字樣不好，教真謹(jǐn)大字書(shū)寫(xiě)開(kāi)板’……則只是板刊于江南，當(dāng)日流布必廣，今所行惟小字本，而此刻絕不多見(jiàn)，何耶？”錢(qián)曾認(rèn)為，元朝延祐元年后，《農(nóng)桑輯要》大字本應(yīng)刊行較廣，流傳較多，而到他生活的年代，卻“惟小字本”以此來(lái)斷定自己所藏延祐大字本《農(nóng)桑輯要》之稀善。今惟上海圖書(shū)館藏有元刊大字本《農(nóng)桑輯要》，已是稀世之寶。
農(nóng)書(shū)善本考辨?！蹲x書(shū)敏求記》中所著錄之農(nóng)書(shū)，皆為善本，為后世農(nóng)書(shū)版本考辨，農(nóng)書(shū)整理與善本收藏提供了重要的參考。通觀全書(shū)，其中著錄的農(nóng)書(shū)善本有：
齊民要術(shù)：湖湘嘉靖甲申刻本
農(nóng)桑輯要：延祐元年大字本
便民圖纂：弘治任之戌夏鏤板刻本
師曠禽經(jīng)：元抄本
濮梁在其序中評(píng)價(jià)《讀書(shū)敏求記》“考核極精，辯論極當(dāng)?！痹谄渲浿r(nóng)書(shū)中，亦可見(jiàn)一斑?！蹲x書(shū)敏求記》著錄之農(nóng)書(shū)，不僅版本精善，而且考評(píng)不失精細(xì)，因此為后世研究我國(guó)古代農(nóng)書(shū)提供重要的參考，著名農(nóng)史學(xué)家王毓瑚先生在其著作《中國(guó)農(nóng)學(xué)書(shū)錄》中，多次引用該書(shū)中的農(nóng)書(shū)著錄項(xiàng)目來(lái)考辨農(nóng)書(shū)，如在考證《便民圖纂》的作者是不是鄺璠時(shí)就引用該書(shū)：“錢(qián)曾讀書(shū)敏求記也說(shuō)是不知何人所輯。錢(qián)氏所見(jiàn)的是明弘治壬戌（1502年）刻本，……從時(shí)間上推算，讀書(shū)敏求記所著錄的顯然就是鄺氏在吳縣任內(nèi)的刻本，可是那個(gè)本子上并沒(méi)有載撰人的名字。這就證明鄺氏并非本書(shū)的作者。”可見(jiàn)《讀書(shū)敏求記》在農(nóng)書(shū)研究中的重要地位。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 姚名達(dá)．中國(guó)目錄學(xué)史[M]．上海：上海古籍出版社，2002．
