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今天,市政府召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作匯報會,聽取了各縣(市、區(qū))上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作情況和下半年的打算,通報了不久前市政府督查組對全市上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的督查情況,對于我們正確認識和把握當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢,增強信心,堅持不懈地抓好年初確定的任務(wù)目標,確保全年各項任務(wù)完成具有重要意義。下面,我講幾點意見。
一、關(guān)于上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作
今年上半年,全市各級堅持一手抓“非典”預(yù)防,一手抓經(jīng)濟發(fā)展,按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項目和生態(tài)環(huán)境及小康住宅建設(shè)等重點,狠抓關(guān)鍵措施的落實,積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在:
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。種植業(yè)繼續(xù)突出發(fā)展高效經(jīng)濟作物和飼草面積,棉花、制種等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,葡萄、啤酒花等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)也有了新的發(fā)展,全市糧經(jīng)草比例由上年同期的35:58:7調(diào)整為今年的25:53:22;草畜乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,種草面積、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖快速發(fā)展,全市規(guī)模養(yǎng)殖場戶達到18770戶,牛、羊飼養(yǎng)量分別達到260.65萬只和17.47萬頭,同比增長22.4%和11.6%。
二是科技創(chuàng)新步伐加快。各級立足提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,堅持實用技術(shù)抓普及,高新技術(shù)抓示范,進一步加大了各類農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的引進、示范和推廣力度。建立了16個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、20個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,科技培訓(xùn)廣泛深入,常規(guī)技術(shù)基本普及,胚胎移植任務(wù)全部落實,良種調(diào)引力度加大。
三是項目建設(shè)成效顯著。按照市委、市政府開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè)年”活動的要求,各級廣開籌資渠道,加大項目建設(shè)力度,上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開工項目多、投資規(guī)模大、建設(shè)速度快,已開工投資百萬元以上的項目128個,完成投資6191萬元,初步落實現(xiàn)有企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動力6943人,新建項目吸納安置5232人,已安置3582人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤、稅金實現(xiàn)了同步增長。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。各級以退耕還林還草、農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設(shè)、風沙口治理為重點,進一步加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。完成退耕還林還草30.5萬畝,綠色通道382.3公里,建設(shè)農(nóng)田防護林3130.2公里,封灘育林100萬畝,均超額完成了年初計劃。
五是水利工程建設(shè)進展順利。今年,全市爭取國家和省上列項新建、續(xù)建水電基建工程項目28項,落實投資2.96億元,其中國家投資.13億元,至6月底完成投資0.81億元,絕大部分項目已經(jīng)開工建設(shè)。
六是小康住宅示范點建設(shè)全面啟動。各縣市區(qū)按照市政府下達的建設(shè)任務(wù)和提出的要求,認真篩選確定示范點,制定和落實扶持政策,加強對示范點建設(shè)的具體指導(dǎo),保證了農(nóng)村小康住宅示范點建設(shè)任務(wù)的全面落實和順利推進。今年市政府提出建設(shè)農(nóng)村小康住宅示范點10個300戶,實際落實16個點798戶,超出計劃3個點498戶,目前各示范點已全面完成規(guī)劃設(shè)計、圖紙審定審批、征地拆遷等各項前期工作,并全部開工建設(shè),預(yù)計9月底可全面完成建設(shè)任務(wù)。
從督查情況和各縣(市、區(qū))匯報情況看,上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體形勢比較好,各級各部門做了大量工作,付出了艱辛的努力,市政府是滿意的。但是,在總結(jié)成績的同時,我們也要看到,當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中也還存在一些問題,需要引起各級、各部門的高度重視,在下半年工作中認真研究解決。一是工作進展不平衡。部分縣市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有大的突破,新興產(chǎn)業(yè)培育步伐緩慢,農(nóng)民增收思路狹窄,增收帳算的過緊;個別地方落實小康住宅示范點任務(wù)的力度不夠,建設(shè)速度緩慢;有機生態(tài)無土栽培和胚胎移植等新技術(shù)在部分縣市還沒有完全落實。二是建設(shè)資金短缺,造成一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和龍頭項目不能按期開工建設(shè)。三是抗旱防汛形勢仍很嚴峻。由于部分河道來水減少,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受旱嚴重,荒灘造林無法保證灌溉。同時據(jù)氣象部門預(yù)報,七、八月份降水偏多三成左右,防汛任務(wù)仍很艱巨。四是農(nóng)資漲價和“非典”影響農(nóng)民收入增加。今年農(nóng)膜、農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)用物資價格普遍上漲,水價也有一定幅度的提高,僅農(nóng)資漲價全市農(nóng)民將人均增支66元。突如其來的“非典”,對農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民外出打工也帶來了不利影響。
二、關(guān)于下半年的工作重點
下半年,總的要求是,年初確定的目標不變,任務(wù)不減。各級各部門要進一步加大工作力度,在抓好正常工作的同時,重點
抓好以下幾個方面的:
1、切實推進草畜乳業(yè)發(fā)展。通過近年的實踐和最近的研討,使全市上下對發(fā)展草畜乳產(chǎn)業(yè)的認識高度一致,發(fā)展的積極性空前高漲。各級要正確引導(dǎo),把群眾的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好,促進草畜乳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。市上計劃在金塔召開草畜產(chǎn)業(yè)工作會,交流發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的思路和經(jīng)驗,安排部署今后草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,各縣市區(qū)要進一步落實各項扶持措施,切實抓好良種引進繁育、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖、胚胎移植等重點措施任務(wù)的落實,夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要集中抓好大場大戶,擴大發(fā)展規(guī)模,建成一批規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)、示范點和示范戶。特別要注意兩個問題,一是防止修建圈舍力度大,調(diào)引工作力度小,出現(xiàn)有圈無羊現(xiàn)象;二是要注意機制問題,防止因集體修圈、產(chǎn)權(quán)不明晰而造成空圈。加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術(shù)措施,提高農(nóng)戶的飼養(yǎng)管理水平。要全面落實動物防疫“雙軌”責任制,加強動物防疫檢疫工作,嚴把產(chǎn)地、屠宰、市場、運輸檢疫關(guān),防止疫病發(fā)生流行,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對目前日光溫室生產(chǎn)中存在的推動力度不大、新技術(shù)普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現(xiàn)象比較普遍和安全生產(chǎn)隱患較多等問題,一方面要提高認識,在有條件的地方繼續(xù)抓好溫室新建,擴大基地規(guī)模,另一方面要加強技術(shù)指導(dǎo),大力推廣應(yīng)用有機生態(tài)無土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進適用技術(shù),科學合理安排薦口,不斷提高種植水平和效益。切實抓好無公害標準化生產(chǎn),積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品認證工作,抓好有機生態(tài)無土栽培示范,落實無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施,提高菜籃子產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。市上對今年計劃推廣的1000座溫室有機生態(tài)無土栽培示范,每棚給予200元的貼息扶持,以促進該項技術(shù)的推廣,各縣市區(qū)要及早做好組織動員、技術(shù)培訓(xùn)和物資準備,夏收后抓緊做好有機質(zhì)備料,九月份進棚定植,做好當年建設(shè)、當年種植、當年見效,力爭完成今年新建計劃任務(wù)。要采取租賃、拍賣、加強技術(shù)指導(dǎo)等項措施,集中力量消除空棚,改造積極改造效益低下的溫室,抓好周年生產(chǎn),切實提高日光溫室的效益。年底前市上將對有機生態(tài)無土栽培示范和消除空棚工作進行檢查驗收。
3、多渠道抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。各級各有關(guān)部門要認真分析今年各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢,組織加工、流通企業(yè)、運銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人,加強與市場的溝通,及早準確地為農(nóng)戶提供信息,做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。對年初已經(jīng)簽訂產(chǎn)銷合同或協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品要盡快落實產(chǎn)銷合同;對目前還沒有訂單的農(nóng)產(chǎn)品,要盡快組織力量外出和通過農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系客戶,落實銷路,讓農(nóng)民吃上定心丸。三個植棉縣市要在做好庫存棉花外銷的同時,及早著手做好新棉的收購、加工和銷售工作。各級各有關(guān)部門要主動為外地客戶提供方便,搞好服務(wù),為今年全市農(nóng)產(chǎn)品順利外銷創(chuàng)造條件。要鼓勵有流通組織、運銷大戶擴大經(jīng)營規(guī)模,廣泛動員各種經(jīng)營組織和個人參與農(nóng)產(chǎn)品流通工作,確保今年農(nóng)產(chǎn)品都能賣得出,賣出一個好價格,使農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長。
4、繼續(xù)抓好項目建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè)年活動,多渠道籌措資金,加快在建項目建設(shè),并借助全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會武威會議的契機,繼續(xù)加大招產(chǎn)商引資和項目建設(shè)力度,論證新上一批市場前景好、吸納勞動力強的項目,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。各級各有關(guān)部門要
及時捕捉國家投資導(dǎo)向信息,做好項目的篩選、論證、上報工作,多方疏通渠道,加大爭取力度,努力為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多爭取一些好項目、大項目。要進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動力的工作,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè),脫離土地,向小城鎮(zhèn)集中,確保今年轉(zhuǎn)移1萬農(nóng)村勞動力目標的實現(xiàn)。
5、切實抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作,上半年已完成了退還栽植任務(wù),目前最重要的就是做好管護工作。各級要根據(jù)氣候和立地條件,安排好灌溉工作,做好病蟲害防治,落實各項管護措施,確保成活率達到要求并通過驗收。
6、認真搞好農(nóng)村小康住宅示范點建設(shè)。各級各有關(guān)部門要進一步加大對農(nóng)村小康住宅示范點建設(shè)的組織落實力度,扎扎實實地抓好這一工作。各示范點必須嚴格按照市上提出的建設(shè)標準組織實施,加快建設(shè)進度,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對于補助問題,城郊村因征地得到補償?shù)脑瓌t上不再補助,避免出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。
7、做好水利建設(shè)和防汛抗旱工作。要抓好新建、續(xù)建水利工程的建設(shè),確保質(zhì)量和進度。繼續(xù)加大水利項目爭取力度,不斷改善水利基礎(chǔ)條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合,做好“引哈濟黨”工程的前期工作。各級都要以高度負責的態(tài)度做好防汛抗旱工作,確保人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
一是不安與焦慮。初中畢業(yè)班學生承受著中考壓力,對高中生活充滿著向往和期待,若要進入理想的高中,就必須付出更多努力,在努力拼搏的過程中容易產(chǎn)生各種困惑和疑難,這些期待、思考、困惑及疑難容易讓學生心理和情緒產(chǎn)生波動,實際表現(xiàn)出來就是不安和焦慮。二是沖刺與放棄的矛盾。很多初中畢業(yè)班學生都容易在學習上產(chǎn)生一種緊迫感,這種緊迫感又因?qū)W習成績差異最終演變成不同的思想與行為,如有的學生一心想考上重點高中,故天天埋頭苦讀,交際減少,甚至不愿參與任何活動;有的學生就“破罐子破摔”,甚至打架斗毆、頂撞老師等;還有的學生在不斷努力,但成效甚微,徘徊于沖刺和放棄之間等。三是惰性學習。畢業(yè)班的學生容易產(chǎn)生惰性,在學習上主要表現(xiàn)為沒有精神和動力,常?!吧裼翁摗?,思維脫離老師的引導(dǎo),胡思亂想等[1]。
二、農(nóng)村地區(qū)初中畢業(yè)班班主任教育管理工作的開展
1.做好學生思想工作,端正學生心態(tài)問題
受師資條件、教學設(shè)備等多因素影響,農(nóng)村學校初中畢業(yè)班學生與城市初中畢業(yè)班學生在學習方面相比所花費的時間、精力以及對中考的重視程度等都存在一些差距,這就容易導(dǎo)致一些學生在思想上出現(xiàn)偏差,產(chǎn)生惰性和無所謂的心理。對此,班主任必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,做好每位學生的思想工作,多與學生溝通交流,了解學生的思想狀況,站在學生的角度去思考問題,關(guān)注學生的思想動向,一旦發(fā)現(xiàn)有學生思想上出現(xiàn)消極情況就應(yīng)及時采取措施糾正。
2.關(guān)心學生個人情況,引導(dǎo)學生積極向上
很多農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件都不是很好,不少父母為了能供孩子上學都外出打工,把孩子交給爺爺奶奶?嵫?,這就使得這些孩子成為了留守兒童,加之爺爺奶奶文化水平低,容易對孩子過分溺愛,導(dǎo)致孩子容易出現(xiàn)自私、孤僻等情況[2]。對此,班主任必須尤為關(guān)注每位學生的個人情況,融入他們的圈子,對于心理不健康或是存在其他消極情緒的學生,要及時引導(dǎo)他們積極向上。通常情況下,班主任不僅應(yīng)該在學校里的生活與學習上給予學生更多關(guān)懷,還應(yīng)做好與學生及學生家屬間的交流溝通,便于更深入、全面掌握學生情況,有效開展管理教育工作。
3.教育管理方式合理,創(chuàng)造良好備考氛圍
初中畢業(yè)班學生即將面臨中考,這個時候班里的氣氛很容易就變得緊張和壓抑起來。事實上,這樣的班級氛圍對有的學生而言會適得其反,會讓他們過度緊張和焦慮,更容易在平時學習、模擬考試甚至是中考中出現(xiàn)失誤。這個時候班主任就應(yīng)采取科學合理的教育管理方式,如在緊張的學習之余組織學生開展一些小活動、小游戲等,讓學生能夠勞逸結(jié)合,而不是一味地強調(diào)學習。
4.落實各方溝通交流,緩解學生緊張情緒
為切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)上級要求,按照我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制訂如下實施方案。
一、提高思想認識
農(nóng)產(chǎn)品是人們基本的生活必需品,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭,事關(guān)人民群眾的身體健康和社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,事關(guān)國計民生。加快健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作體系,加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品的安全有效供給,確保人民群眾的身體健康和生命安全,促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部。
由鎮(zhèn)黨委書記XX同志任指揮長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、應(yīng)急管理辦、司法所、衛(wèi)生院等部門負責人及各村支部書記為成員。二是成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX同志任組長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,應(yīng)急管理辦等部門負責人及各村村主任為成員,日常監(jiān)管工作由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭負責,各部門各成員加強溝通協(xié)調(diào),密切配合,確保我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有序開展。(具體組成人員名單附后)
三、廣泛宣傳教育
采取各種形式,廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)民企業(yè)合作社組織培訓(xùn),全面提升公眾的農(nóng)產(chǎn)品安全意識,形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。
四、強化監(jiān)管職責
1、加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與保護重點加強對農(nóng)業(yè)面源污染,工業(yè)“三廢”污染的監(jiān)測與管理,積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理修復(fù)工作.
2、強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營監(jiān)管,建立農(nóng)藥審查備案登記制度,堅決杜絕本轄區(qū)內(nèi)蔬菜、水果、水稻、畜禽水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥及其他明令禁止使用的化學物質(zhì),嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。
3、加強農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè),組織本轄區(qū)基地農(nóng)戶嚴格按照綠色食品,無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn),加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。
4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,督促本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品基地建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測室并搞好農(nóng)藥殘留自檢,同時接受省、市、區(qū)、三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門的抽檢。對采摘、收獲上市的農(nóng)產(chǎn)品,特別是蔬菜做到批批檢測,合格的入市出售,不合格的堅決不流入市場。加強規(guī)模養(yǎng)殖戶的監(jiān)管巡查,實施痕跡化管理,對檢查的內(nèi)容、時間、發(fā)現(xiàn)的問題以及整改時限都記錄在案,進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。
5、深入開展專項整治行動,組織相關(guān)執(zhí)法單位突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段,開展執(zhí)法檢查,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,嚴厲查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件。
6、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)民專業(yè)合作社組織,大戶積極開展
“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證,支持認證企業(yè),加強“兩品一標”基地建設(shè),不斷壯大認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。強化對“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品的證后監(jiān)管,堅決打擊假冒行為。
7、做好國家追溯平臺和省“省份證”平臺應(yīng)用技術(shù)推廣和運用,打造我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。整鎮(zhèn)實行“合格證”管理制度,負責轄區(qū)內(nèi)“合格證”開具和出具督促指導(dǎo)工作。
農(nóng)村是共青團面積最廣、人數(shù)最多、“險象”叢生的戰(zhàn)場,本應(yīng)異?;钴S。然而遺憾的是,農(nóng)村基層團組織的癱瘓狀況卻很嚴重。
山東省曲阜團市委的同志們在分析原因時注意到這樣一個重要因素,那便是:在共青團的組織系統(tǒng)中,從團中央到省、地(市)、縣團委,人數(shù)呈“倒三角形”依次減少。這個“倒三角形”的最下端是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團委,只有一個人(多者兩人,有的甚至沒有)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團委之下是眾多的團總支、團支部,這些團干部又都是兼職的,這便形成了一個“正三角形”。兩個“三角形”的連接點是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)團委。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的正確決策能否變?yōu)榛鶎訄F組織和廣大團員的行動,取決于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團委怎樣“輸入”,又怎樣“輸出”。曲阜團市委的同志有一個更形象的比喻:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團委如同一個人的“食管”,食管上面的“嘴巴”比它大,可以吞下各種“食物”;下面的“胃口”更大,是消化、吸收的關(guān)鍵所在;唯獨“食管”狹窄,但它又要承上啟下,使命非凡,一旦“阻塞”,則“胃功能紊亂”。
他們在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團委出現(xiàn)“阻塞”現(xiàn)象,造成團的工作上下脫節(jié)是經(jīng)常而普遍的。因為這級團委是“一夫當關(guān)”,不像以上四級那么正規(guī),有辦公室、電話、有幾個部、室,多的上百號人,少的也有數(shù)個;上面的組織、宣傳、學校、少先隊等項工作到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里就全落到一個人身上,“身兼數(shù)職”,結(jié)果是顧此失彼,加上團的崗位流動快,好多人尚未“入門”就稀里糊涂地“出門”了;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作又很特殊,“中心”壓倒一切,變化多于計劃,團委書記身強力壯,年少資淺,是最理想的“臨時工”,每年要有2/3以上的時間種人家的“地”;商品經(jīng)濟的發(fā)展,帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,鄉(xiāng)村工業(yè)從種植農(nóng)業(yè)的“母體”上分離出來,日漸成熟,學校也越來越多。一個團委書記面對“派生”出來的與日俱增的團總支、團支部,眼花繚亂,即便分身有術(shù),也難于應(yīng)付。
曲阜雖是孔老夫子的故鄉(xiāng),但曲阜團市委的干部們沒有墨守成規(guī)。他們痛感擴大團的這一“食管”部位的重要和緊迫,搞了若干“模式”的探索。其中在姚村鎮(zhèn)實行的“劃塊管理、三線并舉”的做法取得了“吹糠見米”的效果。
具體做法是:按照農(nóng)村行業(yè)的格局,在鎮(zhèn)團委與團總支、團支部之間增設(shè)三個“派出機構(gòu)”—團工委。在鎮(zhèn)教委辦公室設(shè)教育團工委,由教委成員、少先隊總輔導(dǎo)員、中心中學和各校的團隊干部組成,負責全鎮(zhèn)中小學團和少先隊工作。教育團工委書記還直接參加市教育局團委召開的會議。在鎮(zhèn)工業(yè)辦公室設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)團工委,由工業(yè)辦公室工作人員、工商所、稅務(wù)所、農(nóng)行儲蓄所和主要企業(yè)的團干部組成,負責鎮(zhèn)屬企業(yè)、鎮(zhèn)直單位和規(guī)模較大的村辦、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)團的工作。工業(yè)團工委書記也可直接參加市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)團委的有關(guān)會議。在農(nóng)技站設(shè)立農(nóng)業(yè)團工委,由農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站、畜牧站、科協(xié)、供銷社和各管理區(qū)的團干部組成,負責各村(即種植業(yè))團的工作。三個團工委中,教育團工委書記是專職的,并享受小學校長級的待遇。工業(yè)和農(nóng)業(yè)團工委書記雖然兼職,也保證有相當?shù)臅r間做團的工作。這樣鎮(zhèn)團委的工作一分為三,原來一個人干的許多日常事務(wù)工作,如批團員、收團費、轉(zhuǎn)關(guān)系、發(fā)通知等都交由團工委書記去辦,團委書記從疲于應(yīng)付的局面中解脫出來,可以分階段、有重點地按行業(yè)指導(dǎo)團的工作,再不會出現(xiàn)“阻塞”現(xiàn)象了。同時,還有更大的潛在優(yōu)勢,三個團工委書記均是“內(nèi)行”出身,他們的出現(xiàn),猶如足球場上的“鐵三角”,牢牢地控制了“中場”,使整個局勢為之一變。
一、基本情況
村位于后方,與毗鄰,距離市城區(qū)7公里,有7個農(nóng)業(yè)合作社,總戶數(shù)262戶、875人,其中黨員26人,土地面積629畝,已建成水泥村道路1.9公里。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有啤酒桃600畝;柚子150畝;枇杷200畝;成立水果農(nóng)民專業(yè)合作社1個。
二、存在的問題
1、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足,集體經(jīng)濟發(fā)展思路不太清。
2、村民的科學文化素質(zhì)普遍較低,需加強對勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)。
3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施差,全村主要是散居形式,新農(nóng)村建設(shè)滯后。
三、幫扶措施及目標
1、幫助村完善村級組織活動場所,協(xié)調(diào)幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設(shè)施建設(shè)。
家庭農(nóng)場發(fā)展項目實施方案
根據(jù)《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 新鄉(xiāng)市財政局關(guān)于提前下達2021年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標的通知》(新財預(yù)〔2020〕482號)要求、參照新鄉(xiāng)市2020年度中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金家庭農(nóng)場發(fā)展項目實施方案,現(xiàn)就衛(wèi)輝市2021年度中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金家庭農(nóng)場發(fā)展項目制定實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標
深入貫徹落實2021年中央1號文件精神,市委市政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅成果和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,圍繞推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧、“四優(yōu)四化”等重點工作,按照“完善認定、示范創(chuàng)建、普惠支持、服務(wù)提升”的要求,加快培育我市家庭農(nóng)場。通過財政資金扶持家庭農(nóng)場發(fā)展,鼓勵其有序流轉(zhuǎn)土地、健全管理制度、應(yīng)用先進技術(shù)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展綠色化標準化生產(chǎn)、購買社會化服務(wù)等,推動發(fā)展示范家庭農(nóng)場。
二、扶持資金及扶持對象
2021年新鄉(xiāng)市下發(fā)衛(wèi)輝中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金15萬元用于支持家庭農(nóng)場發(fā)展項目,支持對象分三家家庭農(nóng)場實施,每家5萬元。家庭農(nóng)場發(fā)展項目扶持資金用于支持規(guī)模適度、管理規(guī)范、效益穩(wěn)定且已錄入家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的市級以上示范家庭農(nóng)場(近三年獲得財政支持的示范家庭農(nóng)場不再受用),打造一批先進典型和亮點,發(fā)揮好示范帶動作用。優(yōu)先支持“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品重點區(qū)域、帶貧效果明顯、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場。
市級以上示范家庭農(nóng)場包括:《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于公布2019年省級示范家庭農(nóng)場認定和監(jiān)測合格名單的通知》(豫農(nóng)文〔2019〕35號)、《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于公布2020年監(jiān)測合格和認定市級示范家庭農(nóng)場的通知》(新農(nóng)〔2020〕116號)且已錄入農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場。
三、扶持方向
1.生產(chǎn)基地建設(shè)
(1)種植業(yè)綠色化標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。制訂和實施生產(chǎn)標準與技術(shù)規(guī)程,引進與推廣良種良法;興建溫室大棚;綠色化標準化生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè),購置小、微型灌溉設(shè)備;大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測儀器購置等。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工,建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干倉儲等設(shè)施。
(2)畜牧集中飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)。興建飼養(yǎng)圈舍、購置相關(guān)設(shè)備和環(huán)保處理設(shè)施等。
(3)漁業(yè)標準化養(yǎng)殖基地建設(shè),包括購置相關(guān)設(shè)備等。
2.市場營銷能力建設(shè)。拓展產(chǎn)品市場。興辦產(chǎn)地批發(fā)市場和交易市場,購置相關(guān)設(shè)備;在城市超市租用專門柜臺直銷等銷售網(wǎng)點建設(shè);舉辦或參與產(chǎn)品展覽展示推介等市場營銷活動。提升產(chǎn)品品質(zhì),實施品牌戰(zhàn)略,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,興辦加工實體。
3.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證和品牌建設(shè)。開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證或地理標識認證,爭創(chuàng)國家及省級著名商標品牌等。
4.創(chuàng)新試點。開展電子商務(wù)等營銷業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
5.購買社會化服務(wù)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等形式,購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù)。
6.提升管理水平。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式,委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人才為家庭農(nóng)場提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計等服務(wù)。
7.發(fā)展監(jiān)測。做好典型家庭農(nóng)場發(fā)展監(jiān)測工作。
家庭農(nóng)場發(fā)展資金不得用于招待費、辦公費、發(fā)放工資補貼等與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出。
四、項目管理
1.加強組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要加強對項目的組織實施,結(jié)合農(nóng)場實際,協(xié)助其細化實施方案,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將積極協(xié)調(diào)財政部門按照資金撥付渠道,及時將項目資金按進度要求撥付到實施單位。
2.強化政策公開。實施方案要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村公開欄進行公示,按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作,強化社會監(jiān)督。
3.加強指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦要指導(dǎo)家庭農(nóng)場管好用好國家扶持資金,嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定和資金使用方向正確使用,切實發(fā)揮資金效益。將補助對象納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)管理,指導(dǎo)家庭農(nóng)場做好填報工作。
4.注重信息調(diào)度。建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機制,及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。4月26日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織符合條件的家庭農(nóng)場進行申報,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦,并將承接任務(wù)對象、推薦報告、家庭農(nóng)場實施方案報至衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站。
聯(lián)系人: 貴仕勝 李夢雅
聯(lián)系電話:4484331
電子郵箱:whsnjz@126.com
衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月19日
一、范圍對象
根據(jù)行政村的規(guī)模、工作基礎(chǔ),確定一定數(shù)量的鎮(zhèn)干部專職從事駐村工作。專職駐村干部做到與線上工作全脫鉤,采取下派任職或駐村幫助工作的方式。對一些干部素質(zhì)較好、有培養(yǎng)潛力的中層骨干選派到村任職;對一些農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富、有一定實際工作能力的鎮(zhèn)干部充實到村工作;對一些近年來,新分配到鎮(zhèn)工作的大中專畢業(yè)生選送到村鍛煉。
二、工作職責
鎮(zhèn)干部專職駐村要負起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干責任,必須根據(jù)自身的工作崗位,在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下,履行工作職責。主要任務(wù)是聯(lián)絡(luò)感情,協(xié)調(diào)關(guān)系,指導(dǎo)幫助,培養(yǎng)干部,檢查督促。聯(lián)絡(luò)感情就是要熟悉群眾、了解群眾、關(guān)心群眾、貼近群眾;協(xié)調(diào)關(guān)系就是要協(xié)調(diào)村內(nèi)各方面的關(guān)系,及時化解和處理社會矛盾;指導(dǎo)幫助就是要幫助理清工作思路和發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助抓好兩個文明建設(shè)和黨的建設(shè);培養(yǎng)干部就是要多渠道多形式地做好年輕后備干部的推薦選拔和教育培養(yǎng)工作;檢查督促就是要抓好村內(nèi)各項工作任務(wù)的落實,監(jiān)督村干部履行工作職責和廉潔自律。專職駐村干部對村級班子人事安排有建議權(quán)、對村級重大事務(wù)決策有參與權(quán)、對村務(wù)財務(wù)和工作落實有監(jiān)督權(quán)。
三、管理措施
對專職駐村干部的管理,主要建立四項制度:一是公開亮相制度。把專職駐村干部工作職責、本人照片在所駐村政務(wù)公開欄中向村民公開,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督;二是定期匯報制度。鎮(zhèn)黨委要定期聽取聯(lián)村干部工作匯報;三是教育培訓(xùn)制度,要經(jīng)常對駐村干部進行宗旨觀念、群眾觀念和廉潔自律的教育,進行黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化知識的培訓(xùn),努力提高政治素質(zhì)和工作水平;四是目標考評制度。根據(jù)崗位目標考核內(nèi)容采取村干部及村民代表評議、駐村干部互評和鎮(zhèn)黨委集體聯(lián)評等方式進行考核。為積極鼓勵鎮(zhèn)干部專職駐村,在政治上、工作上和生活上給予激勵。堅持做到人員性質(zhì)保持不變、待遇從優(yōu)。版權(quán)所有
根據(jù)*辦字(2009)67號文件精神,現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結(jié)如下:
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里,其中有耕地3470畝(水田365畝),主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物,經(jīng)濟作物主要以花生為主,經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里,全村基本通電,全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通,其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)(2006)24號文件,“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃,班子成員多次分別率領(lǐng)干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎(chǔ)上,今年以來,我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事,認真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名,11人參與結(jié)對包扶,到包扶戶開展工作58人次,結(jié)對包扶農(nóng)戶11戶人口44人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,上年度脫貧4戶,人口17人,臺帳數(shù)據(jù)錄入15份,新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
(一)加強扶貧工作領(lǐng)導(dǎo),提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程,及時成立了掛鉤扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員,做到分工明確責任到人。年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點進村入戶進行調(diào)研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計劃,以新農(nóng)村建設(shè)和地震民房安全工程建設(shè)為契機,著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點,把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內(nèi)容,并就如何開展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 (三)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術(shù)培訓(xùn)力度,提高群眾素質(zhì)為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點,并深入田邊地角開展宣傳培訓(xùn),以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來,共組織培訓(xùn)和以會代訓(xùn)4場次,受訓(xùn)群眾達121人。通過培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養(yǎng)殖等實用技術(shù)和外出務(wù)工常識,從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
(四)派出人員駐村幫扶,使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,并設(shè)立辦公室專人負責此項工作,并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)派出一名黨員干部(副主任科員)長期駐村開展扶貧工作,。一年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事,在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時,以包扶農(nóng)戶為中心,積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻愛心,解決包扶農(nóng)戶的實際困難,同時也為村內(nèi)學校捐獻了價值600余元的文體用品,豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時,積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作,為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,按時報銷派駐人員每月的差旅費,糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員,給他送去單位的一份關(guān)心和關(guān)愛。
四、存在問題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經(jīng)濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。 (六)在水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、陳舊。××村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后,盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設(shè)施建設(shè)的投入,水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝,但是,由于水源點比較遠,村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低,干旱季節(jié)無水通過,洪澇季節(jié)又經(jīng)??逅煌ㄋ捎谘邷喜煌ㄋ短煨钏夭荒苄钏荒鼙WC對農(nóng)田的灌溉,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯,靠老天幫忙,嚴重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2012年工作打算
(一)多方協(xié)調(diào)爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)努力爭取上級相關(guān)部門立項投入,建設(shè)村完小校舍,改善教育環(huán)境。
一、基本情況
村位于石花鎮(zhèn)西部,緊鄰石花鎮(zhèn),全村有3個村民小組,372戶,1280人。現(xiàn)有土地8534畝,其中旱地面積1071畝,水田面積506畝,山地面積5434畝,水面面積40畝,其它土地面積229畝(菜園、宅基地等)。村民收入主要來源于農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出,年度村民人均收入4100余元,比上年度增加300元。村集體經(jīng)濟相當薄弱,僅有一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場,每年集體收入主要來源于磚窯廠和養(yǎng)殖場承包款,約2.5萬余元。為了改變這一落后狀況,副局長周杰同志帶領(lǐng)工作隊人員堅持每月到駐點村住一周進行調(diào)研,書寫調(diào)研報告2篇,與村兩委干部共同研究新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,具體參與項目建設(shè),一年來走訪農(nóng)戶372戶,為群眾排憂解難26件,培養(yǎng)發(fā)展新黨員1人,提供有效工作信息7條,開展實用技術(shù)培訓(xùn)117人次,辦高效農(nóng)業(yè)示范園面積200畝,幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施2項,修建農(nóng)田水利設(shè)施3處,修建石子路面3公里,建文化活動場所1個,修水井20口,建沼氣池4個,解決飲水困難179戶,籌集資金8萬余元,對村委會辦公樓進行了改造。促進了駐點村新農(nóng)村建設(shè)上新臺階。
二、主要做法
一是加強領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮工作隊主導(dǎo)作用。年初,市司法局成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長黃秀強同志擔任組長,明確副局長周杰同志擔任工作隊隊長主抓該項工作,在局里挑選了兩名有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志擔任工作隊成員,為我局新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。工作隊和村里4名村干部分包到村民小組,對主要工作明確到人。黃秀強局長先后6次深入村進行調(diào)研和指導(dǎo),與村兩委干部一起召開新農(nóng)村建設(shè)專題會議,現(xiàn)場辦公。并召開村組干部座談會,局、村共同出謀劃策,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難,幫村干部解除后顧之憂,樹立信心。同時充分發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè),在外墻粉刷、地面硬化、環(huán)境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果,使新農(nóng)村建設(shè)各項工作迅速扎實推進。
二是加大宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要舉全體村民的力量,新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,主體是農(nóng)民,要號召村民自己動手,建設(shè)家園,如果沒有村民的積極性,那么各項工作將難以開展。因此,我們堅持把宣傳發(fā)動、調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性作為一項重要任務(wù)來抓,組織工作隊員和村干部深入各村民小組,利用村民大會、村干部會議等有利時機,靈活采取召開動員會議,發(fā)放宣傳單,外出參觀學習等形式,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標任務(wù)和具體措施,不斷營造人人動手,戶戶整治,組組文明的新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,從而統(tǒng)一全村干部群眾的思想,形成工作合力。
三是典型引路,發(fā)揮示范帶動作用。農(nóng)民群眾的思想通了,但在“怎樣建”的問題上,其態(tài)度往往還是“耳聽為虛,眼見為實”。為了讓村民有一個看得見、摸得著、照著學的榜樣,我局工作隊考慮到戶與戶之間的情況不同,指導(dǎo)村兩委先發(fā)展一批示范戶,通過示范引路順利推進整個工作,以篩選出來的農(nóng)戶為突破點,進行了重點建設(shè),比如我們協(xié)調(diào)市水利局、林業(yè)局等有關(guān)單位對村里的水產(chǎn)、畜牧、苗圃示范戶進行技術(shù)指導(dǎo),組織他們觀看外地的成功經(jīng)驗錄像片,發(fā)展成示范戶,以此來帶動全村農(nóng)戶參與學習乃至主動落實各項建設(shè)任務(wù)。同時,我們還積極組織農(nóng)民代表、村干部到鎮(zhèn)內(nèi)和縣內(nèi)的示范村參觀學習,一方面讓其切身感受示范村的巨大變化,一方面把示范戶建設(shè)的經(jīng)驗做法一五一十地教給農(nóng)民。
四是加大幫扶,推動新農(nóng)村建設(shè)早出成效。為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,市司法局黨組主動念好“服務(wù)經(jīng)”。一方面,結(jié)合我們工作的職能,積極開展了“送法進村”及走進農(nóng)家、走下田壩等形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,一年來共發(fā)放宣傳資料500余份,展出宣傳圖片20幅,張貼宣傳標語25條,懸掛宣傳橫幅3條,向村文化活動中心贈送法律書籍100余冊,為村農(nóng)民上法制課1次,全村受教育人數(shù)達1200余人次。另一方面從資金上予以支持,我們在局金費十分緊張的情況下,擠出資金2萬元對村辦公樓進行了改造,拿出1.5萬元為村委會購置了辦公桌椅。此外,還積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào),爭取資金1萬元用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而推動了村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。
三、村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難
經(jīng)過一年的努力,村的確發(fā)生了一些變化。但我們感到,該村目前的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求相比,還存在較大的差距,一些突出的問題還有待進一步解決。
(一)村集體經(jīng)濟薄弱。建設(shè)新農(nóng)村,村集體經(jīng)濟是基礎(chǔ)。村基本上屬于農(nóng)業(yè)村,由于受土地資源(山多耕地少)、土質(zhì)結(jié)構(gòu)(嚴重堿性土壤)的制約,村集體經(jīng)濟較薄弱。據(jù)調(diào)查,該村每年的集體經(jīng)濟收入僅為2.5萬余元。除一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場承包給個人外,幾乎談不上有村級集體經(jīng)濟。沒有村級經(jīng)濟,建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個重要支撐。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于集體經(jīng)濟差、底子薄,村內(nèi)公益事業(yè)幾乎沒有,盡管這幾年時有一些投入,但村內(nèi)主干道至今仍有5公里沒有硬化,村委會辦公樓改造后,上級要求的黨員、治安、計劃生育、民兵等陣地建設(shè)還需要進一步完善。