招投標程序工作要點精選(九篇)

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第1篇：招投標程序工作要點范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；招投標；投標策略；報價技巧；合同分析

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：

1前言

自上世紀80年代我國開始實行工程建設(shè)招投標制度，至2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》以來，招投標已經(jīng)逐漸發(fā)展成為我國建筑行業(yè)主要的市場競爭手段，其影響力不斷地擴大，重要性和優(yōu)越性也得到了廣泛認可。對施工企業(yè)而言，招投標更是其生存的命脈，是開展其它工作的前提。目前我國建筑市場競爭激烈，處于一種供大于求的狀態(tài)，企業(yè)“承攬工程難”的問題比較突出。加強招投標管理，提高招投標競標水來，對施工企業(yè)的生存至關(guān)重要。每一位施工企業(yè)經(jīng)營工作者都應(yīng)該認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并不斷研究探索投標策略的把握和報價技巧的運用，從而在最大限度地維護企業(yè)經(jīng)濟利益的前提下，提高中標率。

2工程投標項目的選擇

工程投標就是在招投標過程中，經(jīng)評標委員會綜合評審確定一家報價、能力強、信譽度高并且能夠嚴格履行招標項目合同的、能為業(yè)主和自身企業(yè)謀取最優(yōu)經(jīng)濟效益的投標單位。因此在招投標過程中，投標人就會根據(jù)自身經(jīng)營目標，分析投標項目的整體特點，對比自身的優(yōu)勢和劣勢，綜合考慮市場競爭形勢，按照工程類別、施工條件等選擇投標項目。施工企業(yè)的人力、物力、財力等資源是相對有限的，不能不顧自身實力，亂闖市場、見標就投。企業(yè)只有根據(jù)自身條件科學(xué)選擇投標項目，才能得高中率，也才能地中標后獲得期望的經(jīng)濟效益。

科學(xué)選擇投標項目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標或向哪個或哪幾個項目投標。為此，首先要加強招標信息的收集工作，對搜集來的各類招標信息要仔細進行甄選，全面調(diào)查分析工程項目的客觀實際情況。其次，要明確參加招標項目的目的，分析中標的可能性。通過對招標項目的深入調(diào)查分析，考慮當前的經(jīng)營狀況和長遠的經(jīng)營目標，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項目進行投標，以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

3合理的投標報價及投標報價技巧

根據(jù)現(xiàn)行的招投制度和辦法，投標報價在招標中占分數(shù)權(quán)重在40%~70%之間，甚至達80%，對能否中標起到?jīng)Q定性的作用。因此，合理的投標價格就是既能中標又能盈利的價格。這里，首要的條件就是能中標。在工程量清單計價模式下，工程量是確定的，如何進行報價，對提高中標率至關(guān)重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標文件，全面了解業(yè)主的招標意圖，分析招標文件中對投標報價的實質(zhì)性要求，如工期、質(zhì)量要求，支付、評標方法等。尤其是支付條件，要進行施工期間資金流動的預(yù)期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設(shè)計。施工企業(yè)要根據(jù)施工工程量的變化，安排在設(shè)計、規(guī)范、標準、現(xiàn)場施工等方面有經(jīng)驗的人員一起審核，不能直接用招標文件中的清單量進行機械配置、資金流量、材料計劃、勞動力計劃等編制；要對施工組織設(shè)計中的專題施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選，把編寫施工組織設(shè)計方案與投標工作相結(jié)合，通過優(yōu)化施工方案達到降低投標報價的目的。最后，要核對工程量清單，注意工程量有變化但又不足以調(diào)整綜合單價的分項工程帶來的風(fēng)險。

針對不同項目運用報價技巧給出不同的報價。其中不平衡報價法、建議方案法、突然降標法、低價標報價法、高報價投標法是常用的投標報價方法。

目前公路建設(shè)市場上采用的最多的是不平衡報價法，不平衡報價法就是指對一個工程的投標報價，在不改變已經(jīng)確定的總價的基礎(chǔ)上，調(diào)整內(nèi)部其它分項報價，這樣不會因為修改其它分項價格而影響中標，又能在結(jié)算時拿到比較理想的經(jīng)濟效益，以下是針對不平衡報價法投標單位主要考慮的幾個方面：1）對基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等能夠早日結(jié)算的項目報價可以高一些，可緩解資金周轉(zhuǎn)的壓力；對機電設(shè)備安裝工程、裝修裝飾等后期的工程報價可適當做低些。2）預(yù)計工程量以后可能會增加的項目，單價可報高一些，這樣在結(jié)算時能多盈利；預(yù)計以后工程量可能會減少的項目，單價可適當降低，工程結(jié)算時可減少損失。對于以上兩點要認真研究，前后考慮，比如對于工程量有錯誤的早期工程，如果不能完成工程量表中的數(shù)量，就不能盲目提高報價，否則會帶來經(jīng)濟損失，所以要具體分析后再做確定。3）設(shè)計圖紙有問題的，估計修改后工程量會增加的項目，單價可報高一些，而工程內(nèi)容模糊不清的，在單價上可降低些。4）暫定項目，對這類項目要具體分析，分析業(yè)主要做的可能性，對以后一定要做的施工部分，其單價可高一些，估計不一定發(fā)生的可低一些。投標時對工程量清單表中的工程量確定準確無誤，尤其是對單價特殊報低的，如果中標后工程量增多將造成承包商無法彌補的經(jīng)濟損失，分項單價報高或報低的一定要控制在評審標準范圍內(nèi)，升降幅度不能超出計分范圍。

4合同內(nèi)容的分析

在招標競標決策過程中，招投標文件中合同的特定條款，亦是所有投標企業(yè)在做出正確、合理報價不可或缺的重要參考依據(jù)。

首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標程序。

其次，看合同形式，是總價合同、單價合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權(quán)力和責(zé)任分配不同，同樣風(fēng)險分配方式也是不同的；看計價方式，是工程量清單計價還是定額計價，不同的計價方式，單價所包含的內(nèi)容不同，工程價款的結(jié)算方式也不同，要考慮的風(fēng)險內(nèi)容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價。

最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，可以從以下幾方面進行：1）判斷合同是否采取了建設(shè)工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的條款。3）認真研究專用條款。4）充分考慮不利因素。

5結(jié)語

正確恰當?shù)剡\用投標策略，不僅能提高企業(yè)在投標中的競爭能力，而且使企業(yè)的可持續(xù)性得到更好的發(fā)展。投標報價技巧是投標者在長期實踐中總結(jié)出來的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)、不同工程項目的實際情況靈活運用。因此，為了企業(yè)正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)、增加盈利和開拓市場，要不斷總結(jié)和投標報價技巧，提高投標報價水平，增加中標率。

需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財富，施工企業(yè)要加強員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強風(fēng)險意識，保持公司投標工作人員相對穩(wěn)定。當然，中標只是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時優(yōu)質(zhì)地完成工作，將中標工程打造成精品工程，做到為斑滿意，主管部門放心，口碑良好，并能最終實現(xiàn)盈利，做到招標工作與中標后施工工作良好互動，才能確保企業(yè)的健康持續(xù)成長。

參考文獻：

（1）、何京，淺談施工企業(yè)投標前期階段工作要點[J].建筑經(jīng)濟，2011（11）：85-86。

（2）、賈素瑩，劉振奎，招投標階段施工企業(yè)的風(fēng)險分析與防范[J].基建優(yōu)化，2006（5）：64-66。

第2篇：招投標程序工作要點范文

（一）全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

2009年我縣年初計劃完成水利水電建設(shè)投資比去年水利水電投資計劃增長了44.68，預(yù)計在2009年12月30日全面完成2009年水利水電建設(shè)投資計劃。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強。

1.去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。去冬今春農(nóng)田水利計劃動工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米，投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米，解決人飲1.68萬人，牲畜1.25萬頭;去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)投資比上年同期增長了11.95。

2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年，我縣加大對民生水利投資力度，累計建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提供了強而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實效。

2009年，我局本著“突出重點，效益優(yōu)先”的原則，一是認真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項目實施工作。截止2009年12月30日預(yù)計完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗收內(nèi)業(yè)資料的收集、整理工作，預(yù)計治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經(jīng)果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預(yù)計完成項目總投資122.67萬元，其中：中央投資80萬元，地方配套40萬元，群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復(fù)治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點恢復(fù)治理點進行督促指導(dǎo)，與各相關(guān)單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時間內(nèi)完成城市周邊15個治理工作點的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項目的規(guī)劃工作。

（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

2009年，我局嚴格執(zhí)行水行政許可制度，加強執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進一步強化。

2009年，我局切實加大了對水資源的管理力度，對全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調(diào)查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時建立了資料庫；核定20**年4季度和2009年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬度，征收水資源費占計劃征收的111.25。

（六）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局在縣委、縣政府的關(guān)心下，在縣委科學(xué)發(fā)展觀活動第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務(wù)實的精神扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動的開展，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作。與此同時，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，深入掛鉤聯(lián)系點民主村，積極開展“思想道德·民主法制進萬家“活動。一方面認真聽取群眾意見，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復(fù)等問題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育，深入農(nóng)戶家中，向村民講解相關(guān)法律法規(guī)知識。通過開展活動，使我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力得到進一步增強，干部職工的工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變，推動水務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標進一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀守法的自覺性進一步提高。

（七）水務(wù)體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級部門批準，我縣于2009年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調(diào)查培訓(xùn)會。目前，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作基本結(jié)束，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設(shè)總投資達19245.68萬元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農(nóng)村人畜飲水工程1**0件。

（八）狠抓精神文明建設(shè)，維護社會治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，努力促進水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀違法案件發(fā)生。

（十）四項制度建設(shè)全面建立，工作效能進一步提高。

我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當前水務(wù)工作的重要機遇來抓。實行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)安全生產(chǎn)工作得到全面落實。

我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時間，認真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達學(xué)習(xí)全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，組織人員對各病險水庫進行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進一步落實安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項安全生產(chǎn)工作的平安運行。

三、重點工作開展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實處。

防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。

1.全力做好抗旱服務(wù)工作。2009年，全縣農(nóng)作物受旱面積51901.5畝，造成直接經(jīng)濟損失72萬元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時召開抗旱工作會議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災(zāi)造成的損失,抗旱減災(zāi)效益達50萬元。

2．扎實抓好防汛減災(zāi)工作。為切實抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進一步進0**了全縣防汛工作會議，安排部署了2009年的防汛工作，進一步落實了防汛行政首長負責(zé)制，各類水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項措施的落實。2009年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。

（二）病險水庫除險加固建設(shè)情況。

1.東洱河水庫除險加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進。東洱河水庫除險加固工程自2009年3月25日正式開工以來，在全局干部職工的共同努力下，嚴格按照既定工作目標穩(wěn)步推進。截止2009年12月底預(yù)計完成投資1300萬元，占設(shè)計概算總投資2360.77萬元的55。該工程計劃于**年4底前全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)，確保在**年6月份實現(xiàn)安全蓄水。

2.震損水庫應(yīng)急處理及除險加固工作全面完成?！?·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應(yīng)急處理及除險加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收；松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計，計劃在2009年底完成工程竣工驗收。

（三）農(nóng)村飲水安全項目和擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)情況。

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況。為提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保障農(nóng)村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內(nèi)需、促進增長”這一歷史性機遇，把突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲水問題放在首位。截止2009年11月底累計建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個，管網(wǎng)安裝鋪設(shè)600公里，完成投資529.7萬元，其中：中央投入456.6萬元，省級41.4萬元，市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎明鄉(xiāng)共19個村，131個村民小組，1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中：××縣2009年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項目，于2009年9月30日前全面開工建設(shè)。2009年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項目預(yù)計投資349.10萬元，其中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資3**.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達0.0920萬噸，受益人口達0.6475萬人。預(yù)計年底全面完成擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)工作。

（四）中央小農(nóng)水項目建設(shè)扎實開展。

2009年，我縣著力抓好小型農(nóng)田水利項目建設(shè)，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元，完成工程投資300.88萬元，其中：中央補助100萬元,小農(nóng)水經(jīng)費25萬元，煙水工程整合投入資金132萬元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬個，折資43.88萬元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設(shè)24公里，建成蓄水池5個，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬立方米，新增糧食作物和經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力59.05萬公斤，受益農(nóng)民人均增收111.6元。2009年，為切實加快推進小型農(nóng)田水利項目建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則同，結(jié)合我縣實際，編制完成了投資1200萬元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項目的可研報告，并已通過省級評審。

（五）擴大內(nèi)需農(nóng)村小水電項目建設(shè)情況。

××縣農(nóng)村小水電項目2009年第四批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃60萬元,用于補助××縣勐先河二級水電站工程建設(shè)項目（中央資金60萬元，專項用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設(shè)）。該項目由××偉業(yè)水電有限責(zé)任公司出資籌建，項目于20**年8月4日開工建設(shè)以來，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開挖2052米及洞內(nèi)的臨時支護工作；壓力管道土石方開挖15290立方米；機房土石方開挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調(diào)壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計完成投資4060萬元，占計劃總投資8259.72萬元的49.15。該項目計劃于**年6月份完工并調(diào)試發(fā)電。

（六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。

山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設(shè)計控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫容6.0萬立方米，壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)計總投資為157.76萬元。20**年11月24日山神樹壩塘完成招投標程序，20**年11月27日正式開工建設(shè)。2009年5月11日山神樹壩塘建設(shè)工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設(shè)，累計完成回填土方20350立方米，開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護坡工程1432.96平方米。2009年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗收。

（七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進展情況。

2009年5月，我局委托普洱市水利水電勘測設(shè)計研究院完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》,溫泉河水庫項目建議書通過市發(fā)展和改革委員會、市水務(wù)局初審。2009年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價報告》中間成果的提交，2009年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價報告》正式成果，水庫工程區(qū)主要建筑物地震設(shè)防烈度為ⅷ度。2009年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》的修編工作。計劃2009年11月底前完成修編后的復(fù)核工作，爭取在2009年12月底完成向省級的正式上報工作。

（八）大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。

2007年底由**水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計報告》進行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》，2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》進行了投資評審。預(yù)計該項目在**年開工建設(shè)。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項報件的上報工作。

四、存在的困難和問題

我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決：

一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級財政困難，財力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費投入嚴重不足，致使搶抓投資機遇十分被動，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有一定差距?；鶎铀畡?wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運行機制。但基層水務(wù)隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價形成機制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。

五、**年水務(wù)工作要點

針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財力，全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設(shè)和管理，全力推進我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）要全力以赴做好項目爭取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機遇”，全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度，進一步增強爭取項目的積極性和主動性，切實提前做好項目的規(guī)劃和申報工作，加快項目申報的工作力度；二是要抓住擴權(quán)強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。

要堅持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進一步落實?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o責(zé)任，進一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要加強對水管單位人才隊伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強、作風(fēng)硬、會管理的新型人才。

（三）切實抓好各項重點工作，確保各項工作目標任務(wù)的圓滿完成。

**年，我局將繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，以水務(wù)體系改革為契機，全力推進我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險加固工程進度，確保工程在**年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報件的申報工作。

三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項目建設(shè)工作和擴大內(nèi)需水電項目的建設(shè)工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財產(chǎn)安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。

六是要切實抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在**年年底前完成改革的全體任務(wù)。