區(qū)域經濟合作論文精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經濟合作論文范文

論文摘要：通過對中西部部分省區(qū)投資環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)督機制等問題的分析，認識東西合作關鍵在機制建設，“優(yōu)勢互補、互利雙贏”原則是東西合作長久不衰的保證，廣泛的合作平臺是推動東西合作交流的基礎。

1東部與中西部合作存在的問題

1.1對中西部地區(qū)政策傾斜的力度不夠

在我國，由于目前東部的投資環(huán)境相對較好，經濟要素向東流的趨勢在短期內不可逆轉。要使經濟要素逆流中西部，就需要國家采用宏觀調控手段，對中西部制定更加優(yōu)惠的政策，盡管中西部大開發(fā)以來，國家對中西部給予政策的傾斜，但目前并沒有形成中西部的政策洼地，從而使中西部大開發(fā)的進展緩慢，使東中西部合作和聯動發(fā)展步履艱難。

1.2中西部地區(qū)的投資環(huán)境亟待改善

東西部經濟合作中，東部人特別關心中西部的軟環(huán)境，特別是法制環(huán)境、人文環(huán)境以及政策的連續(xù)性、規(guī)范性和可操作性，工作的隨意性和效率低下問題。這些問題盡管已經引起了中西部的高度重視，但是投資的軟環(huán)境還是不盡如人意。一是觀念落后；二是存在官僚作風、辦事效率低；三是個別地方政府輕信寡言，給投資者的優(yōu)惠政策難以兌現；四是急于求成、殺雞取卵。

1.3地區(qū)保護主義嚴重

客觀地講，地區(qū)保護主義在東西部地區(qū)都不同程度地存在，已經成為東西部合作的攔路虎。

1.4法律環(huán)境亟待完善

改革開放以來，制定了不少經濟法規(guī)，但是有關地區(qū)的立法仍然滯后。中西部地區(qū)地方政府，特別是基層政府的長官意志還到處可見。

1.5監(jiān)督機制不健全

過去東部發(fā)達省份對中西部欠發(fā)達省份的合作模式主要是：捐贈，幫建，無償或部分有償開發(fā)項目等幫扶模式。但是這種幫扶模式由于長期缺乏有效的監(jiān)督機制，在一些東西對口幫扶的受援地區(qū)，幫扶資金不能做到?？顚Ｓ茫Y金被違規(guī)挪用或被個別利欲熏心的人貪污、私吞的現象時有發(fā)生。由發(fā)達地區(qū)捐贈的物資，到了受援地區(qū)，其分配使用也缺乏監(jiān)督機制。

2東西部合作的機制

2.1東西合作關鍵在機制建設

東西合作是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須充分調動和發(fā)揮政府、市場、企業(yè)、社會等方方面面主動參與的積極性。關鍵是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以資產為紐帶，發(fā)展區(qū)域間各種資本參股的混合所有制經濟。建立“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的合作機制。從長遠來看，按照市場機制運作的“優(yōu)勢互補、互利雙贏”方針才是保證東西合作長久不衰的保證。

2.2東西合作要堅持科學發(fā)展觀

以“五個統(tǒng)籌”為核心的科學發(fā)展觀，應該是今后東西合作的指導思想。東西合作要做到“三個符合”要把中西部地區(qū)豐富的資源和東部地區(qū)資金、技術、人才、管理優(yōu)勢和國內、國外兩個市場結合起來，實現東中西部地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮。要在中央精神指導下，“立足大局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、注重實效”。在東西合作項目選擇上，要注重實效、突出重點、精心挑選，根據東西合作雙方的領域和具體情況，區(qū)別對待，保證項目建設和運行的質量，兼顧經濟效益和社會效益，要注重項目的功能建設，保證項目的長期長效運行。

2.3東西合作的平臺

實踐證明，促進合作與聯動發(fā)展，關鍵在于機制建設?！皟?yōu)勢互補、合作雙贏”和“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”是建立東西合作的長效機制的基本原則。東部與中西部合作應從以下幾個方面著手。

2.4正確處理東部與中西部合作的利益關系

東部與中西部的協同發(fā)展，集中在“合作”這一焦點上。東部與中西部并不缺乏協同發(fā)展的經濟的互補性。如果通過有效磋商，最終能達成共同認可的有約束力的協議，則會出現合作各方利益雙贏的局面。但是目前我國東西合作中這種利益分配和補償機制遠遠沒有建立起來，導致東部只看到企業(yè)參與中西部大開發(fā)的政治意義，而對其經濟意義的認識不到位。這些認識的背后實質上還是缺乏利益協調機制，所以要把現在的被動合作變?yōu)橹鲃雍献?，利益協調機制的建立迫在眉睫。

第2篇：區(qū)域經濟合作論文范文

關鍵詞：區(qū)域政府；協調合作機制；利益；制度安排

中圖分類號：d63-3文獻標識碼：a文章編號：1003—0751(2012)05—0017—04

近些年來，隨著長三角經濟圈、京津冀經濟圈、（泛）珠三角經濟圈、成渝經濟帶、遼寧沿海經濟帶、長株潭城市群、中原經濟區(qū)、北部灣經濟區(qū)等區(qū)域經濟發(fā)展的“圈”、“帶”、“群”、“區(qū)”的紛紛涌現，構建區(qū)域政府協調合作機制便逐漸成為我國理論界與實務界關注的熱點，相關研究成果亦不斷涌現。然而，在這些研究成果中還鮮有探討區(qū)域政府協調合作機制的概念、內涵和結構要素等問題的。而這些問題的探討對區(qū)域政府協調合作機制的構建至關重要。期望本文的探討能彌補現有研究的不足，并對推進區(qū)域政府協調合作機制的構建有所俾益。

一、區(qū)域政府協調合作機制的概念、內涵區(qū)域是指社會經濟、文化聯系緊密和交流頻繁的一個特定空間。在一個區(qū)域內會存在著許多的不同主體（如企業(yè)、政府、非政府組織、公民等），這些多元主體的利益和區(qū)域整體利益之間的關系緊密，相輔相成。多元主體必須相互協調其關系，進行協同合作治理，才能促進區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。從區(qū)域經濟發(fā)展的角度看，由于各地存在較大差異，由于各個主體都是理性經濟人，都會追求自身利益的最大化，因而在區(qū)域經濟合作的過程中不可避免地會產生區(qū)域間的利益沖突和摩擦。這些利益矛盾與沖突如果無法得到及時有效的協調，就會進一步演化成不同地區(qū)之間的惡性競爭，損害區(qū)域經濟的健康發(fā)展。這就需要構建區(qū)域協調合作機制來推動和保障區(qū)域經濟合作的健康深入發(fā)展，其中區(qū)域政府協調合作機制是核心。

區(qū)域政府協調合作機制，是指通過有目的的制度安排而形成的區(qū)域內多元政府主體之間相互聯系和相互作用的模式。這一定義包含以下幾個方面內涵：首先，區(qū)域政府協調合作機制具有一定的目的導向。社會領域中的機制一般都是人們有意識、有目的設計的，因而帶有明確的目的導向性。區(qū)域政府協調合作機制的建立也具有相應的目的，即是為了實現區(qū)域公共利益。其次，區(qū)域政府協調合作機制是區(qū)域內多元政府主體之間的有機聯結。機制一詞原指機器的構造和工作原理，后被用來借指系統(tǒng)中各構成要素之間較為穩(wěn)定的相互聯系和相互作用。在任何一個系統(tǒng)中，機制都起著至關重要的作用。如果機制設計良好，那么當外部條件發(fā)生不確定變化時，它便會自動迅速地作出反應，調整原定的策略和措施，實現優(yōu)化的目標。機制是一種聯結，是一種有機聯系，意味著不同主體之間的互動關系。區(qū)域政府協調合作機制也是一種有機聯結，可以看做是一種由多個政府主體相互聯結和互動的運作系統(tǒng)，并利用這種互動關系產生新的整體功能作用，即通過協調合作來保障區(qū)域經濟的順利運行。再

收稿日期：2012—08—10

*基金項目：廣西壯族自治區(qū)科技廳軟科學研究項目《北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)背景下的北部灣區(qū)域公共管理研究》（0896003—25）的階段性研究成果。

作者簡介：褚添有，男，廣西師范大學政治與行政學院教授，管理學博士，碩士生導師（桂林541004）。

馬寅輝，男，廣西師范大學政治與行政學院行政管理專業(yè)研究生（桂林541004）。

次，區(qū)域政府協調合作機制是一種多元政府主體之間相互聯系和相互作用的模式。相互聯系是指區(qū)域內多個政府之間的聯結，其聯結組合方式可以看做是機制的關系結構，這種關系結構不是按照上下層級組成的縱向結構，而是多個主體基于平等基礎上組成的動態(tài)的、富有彈性的網狀關系結構。相互作用是指區(qū)域內多個政府之間交互作用的方式和過程，主要表現為相互合作、相互制約、相互影響等形態(tài)的運作過程。其作用方式主要表現為對話、協商、談判、合作等。最后，區(qū)域政府協調合作機制是一種制度安排。

要想使區(qū)域內多個政府之間的內在有機聯系穩(wěn)定下來，成

為各地政府所遵循的行為規(guī)則和程序，就必須作出相應的制度安排。因此，在外在形式上區(qū)域政府協調合作機制就表現為一組具有內在有機聯系的規(guī)則或制度。

二、區(qū)域政府協調合作機制構建

必要性的經濟學解析建立區(qū)域政府協調合作機制不僅是基于現實的迫切要求，而且也有其充分的理論依據。

其一，根據要素稟賦理論，要素的空間分布不均衡提供了區(qū)域政府合作治理的客觀必要性。要素可分為自然要素和非自然要素，前者包括礦產、河流、人口、氣候等，后者包括資本、技術、文化水平、設施建設、制度環(huán)境等。區(qū)域間的這種要素分布不均衡性必然導致各地區(qū)經濟方式和經濟內容的差異，天然地形成了一種互補性，進而促使地區(qū)之間資源、要素的交換與流通。①然而，各地在根據各自生產要素的差異選擇具有比較優(yōu)勢的產業(yè)作為主導產業(yè)時，都是基于自身利益的角度來考慮問題而非站在整個區(qū)域全局的高度來考慮，這就往往導致區(qū)域內產業(yè)同構現象嚴重，因此各地政府之間必須積極進行協調，加強合作，才能使各地區(qū)作出正確的產業(yè)發(fā)展定位，形成錯位競爭。在這種相互交流、合作中，優(yōu)勢互補，形成彼此依存、相互聯系的關系，使得各地區(qū)以各自的資源稟賦來實現“部分之和大于整體之和”的區(qū)域經濟效益。

其二，根據博弈論，破解“囚徒博弈困境”需要區(qū)域政府合作。人是“理性經濟人”，基于自身利益最大化的考慮，博弈局中每一個人可能會選擇合作博弈，或是非合作博弈，從而陷入一種所謂的“囚徒博弈困境”。②市場經濟條件下的政府也是理性“經濟人”，皆以追求本國或本地利益最大化為其行為邏輯。在區(qū)域經濟合作的過程中，各地政府也面臨著類似“囚徒困境”式難題。各地政府基于自身利益最大化的考慮都會偏好選擇一種“先要利己，不管利他”的主導策略。這種理性選擇，從短期來看能給自己一方帶來利益，但與此同時卻讓對方付出了高昂的代價，因而是一種正負相抵的“零和博弈”。一旦各方都采取不合作、不協調的主導戰(zhàn)略，那么其直接的后果便是各方都沒有得到任何好處。這既損害了各方的現實利益，也不利于區(qū)域整體利益的實現。但是，如果區(qū)域內各政府能夠從整體上考慮，而不僅僅從自身利益的角度選擇合作策略，那么就可能會出現多贏的局面。不過，由于各方還有隱瞞其他局中人以達到自身利益最大化的意圖，因而各方政府之間即使達成了某種程度的合作，也是不穩(wěn)定的。在這種情況下，就需要各地政府除了要達成合作共識外，更需要建立起一種區(qū)域政府協調合作機制，制定統(tǒng)一的合作制度或規(guī)則，建立統(tǒng)一的協調合作組織，提供統(tǒng)一區(qū)域公共服務，這樣才能使合作更加充分可靠。 其三，避免“公地悲劇”需要區(qū)域政府合作。由于各地政府之間的囚徒困境式博弈，使得在區(qū)域合作過程中，一些共享的、稀缺的、可流動性的資源被過度利用。在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，各地區(qū)共享著一種或多種資源，如水資源、森林資源、礦產資源、生物資源等，這些資源都具有非排他性?；谧岳钥紤]，各地都想盡可能多地使用共享資源，甚至有些時候是不負責任地掠奪使用或破壞，而一個地區(qū)對共享資源的掠奪和破壞會刺激其他地區(qū)效仿，從而最終導致資源和環(huán)境遭到極大的破壞。即便是某一地區(qū)基于某種利益考慮而對某一共享資源實施了保護性措施，但卻不能促使其他相鄰地區(qū)也采取同樣手段，也不能阻止其他地區(qū)“搭便車”享受由于其保護性措施所帶來的效益；或者是當某一地區(qū)主動限制自身對共享資源的使用量時，它也不會因此而得到合理足夠的補償，相反只會給那些不限制自身使用量的地區(qū)帶來不需成本的好處。這就進一步導致了各地對共享資源無度使用，釀成公地悲劇。因此要想在區(qū)域經濟合作過程中避免公地悲劇問題，就必須加強區(qū)域政府間的協調與合作，建立區(qū)域合作過程中行為約束機制和利益補償機制，實現區(qū)域政府對共享資源的保護和有效使用。

其四，根據集體行動邏輯理論，破解“集體行動困境”需要區(qū)域政府合作?！俺且粋€集團中人數很少，或者除非存在強制或其他某種特殊手段，使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益。換句話說，即使一個大集團中所有個人都是有理性的和尋求自我利益的，而且作為一個集團，他們采取行動實現他們共同的利益或目標后都能獲益，他們仍然不會自愿地采取行動以實現共同的或集團的利益。”③

此導致“集體行動困境”。區(qū)域經濟合作是區(qū)域內多元主體為了實現區(qū)域共同利益而聯合起來的大團體，十分強調區(qū)域內多元主體之間的共同協作，屬于典型的“集體行動”，同樣存在著“集體行動的困境”，即每時每刻都在理性地追求自身利益最大化的各個主體不會促進集團的公共利益，即不能實現區(qū)域的最大利益。因此，為了走出集體行動的困境，為了促使集團成員采取合理行動促進集體利益，保證區(qū)域公共物品的供給，必須通過區(qū)域內政府間的合作，建立起“外部強制規(guī)則”和“選擇性激勵機制”。外部強制規(guī)則就是通過規(guī)則力量和強制手段壓迫或說服理性個體去服從集體行動的要求，也可以理解是通過法規(guī)及執(zhí)行機關，強令群體的成員履行對生產區(qū)域公共物品的職責；選擇性激勵機制是通過一定舉措懲罰那些沒有承擔集體行動成本的“搭便車者”和獎勵那些為集體利益作貢獻者。

由此我們可以看到，區(qū)域政府協調合作機制對于區(qū)域經濟合作的健康持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用。區(qū)域政府協調合作機制有利于解決區(qū)域間的市場失靈問題，實現區(qū)域經濟均衡發(fā)展；有利于降低區(qū)域經濟合作的交易成本，實現資源的自由流動和優(yōu)化配置；有利于為區(qū)域經濟合作提供制度框架，確保合作順利運行；有利于解決區(qū)域公共問題，為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三、區(qū)域政府協調合作機制構建的結構框架

區(qū)域政府協調合作機制一般是依據系統(tǒng)要素合作的系統(tǒng)性原理而構建的。系統(tǒng)的運行需要有動力機制、組織機制、約束機制和協調機制存在，因而區(qū)域政府協調合作機制也應包括動力、組織、約束和協調機制這四大要素。這些機制相互關聯，并在共同協調作用下，確保各要素在戰(zhàn)略上實現其各自的價值目標。如果機制不健全，將會影響系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因此，有必要對區(qū)域政府協調合作機制中上述運行機制進行有效的構建。

1.動力機制

利益是人們（包括政府在內）一切活動的出發(fā)點和歸屬點。區(qū)域經濟合作實質上就是追求實現區(qū)域共同利益，只有利益共享，才可能有穩(wěn)定的、長久的合作。但在區(qū)域經濟合作結構中不可避免地會存在著優(yōu)勢方和劣勢方，以及由此產生的雙方利益分配不均衡問題。這就需要合作優(yōu)勢一方給予劣勢一方以必要的補償，讓區(qū)域內所有的地區(qū)都共享合作的收益，否則，合作關系就會破壞，彼此利益都會受損。因此，區(qū)域政府有效合作的前提條件取決于能否平衡各方利益，從而實現合作雙方或多方的雙贏或共贏，這就需要區(qū)域內各方從戰(zhàn)略高度上摒棄一事一物上的爭奪，設計出一套區(qū)域內各個行為主體都能分享利益的制度，建立“區(qū)域利益分享和補償機制”。

區(qū)域利益分享的形式大致可以分為契約型分配方式、股權型分配方式和分工型分配方式等三種類型。④據此，區(qū)域利益分享機制主要有以下一些形式：一是跨界合作機制。在區(qū)域邊界開展形式多樣的跨界合作，快速推動區(qū)域的發(fā)展和融合。二是項目帶動機制。根據各區(qū)域的實際情況,選擇和推進一批對各方都有利的項目合作。三是區(qū)域產業(yè)分工。區(qū)域產業(yè)分工的本質是在充分利用地區(qū)優(yōu)勢的基礎上實行專業(yè)化生產，通過提升產業(yè)競爭優(yōu)勢來獲得區(qū)域整體利益。由于產業(yè)利益的表現形式是多種多樣的，因此實現產業(yè)利益分享的形式也是多樣的。它可以是一種產業(yè)與其他產業(yè)相比存在比較優(yōu)勢，也可以體現在同一產業(yè)在不同地區(qū)的合理安排。它還可以是不同產業(yè)合理的空間分布體現出來的結構利益。產業(yè)分工的目的就是要逐漸形成有區(qū)域優(yōu)勢的產業(yè)結構，從而分享這種合理產業(yè)結構帶來的利益。⑤四是區(qū)域貿易。區(qū)域貿易是區(qū)域合作收益分配的基本形式。各方通過區(qū)域貿易，利用市場機制的作用，參與區(qū)域經濟合作收益的分配。⑥五是第三方調節(jié)。它是區(qū)域合作收益的補充，主要是通過中央政府（上級政府）的財政補貼、轉移支付等方式予以實現。

區(qū)域利益補償機制是通過縱向的和橫向的利益轉移來使區(qū)域內各方的利益分配達到一種比較公平的狀態(tài)。主要有如下幾種途徑：一是財政轉移支付制度。用于調節(jié)上下級政府之間縱向財力不均衡和各地區(qū)之間財力橫向不均衡，縮小地區(qū)間基本行政能力的差距，促使地區(qū)間財力向均衡化方向發(fā)展，從而使各地區(qū)政府都能提供大體均等的公共服務水平。二是產業(yè)調整的利益補償機制。在區(qū)域產業(yè)調整中，優(yōu)勢一方必須給予劣勢一方必要的補償，讓雙方都共享產業(yè)分工與合作的收益。三是發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的橫向轉移支付

制度。借鑒歐盟的經驗，設計多種扶持基金（如結構基金、聚合基金、團結基金等）來促進區(qū)域均衡發(fā)展。借助這些扶持基金的組合使用來落實區(qū)域協調政策，使落后區(qū)域能追趕發(fā)達區(qū)域，重構那些衰敗的區(qū)域，振興蕭條的農村區(qū)域，扶持城市或跨界地區(qū)的滯漲區(qū)域。四是對提供具有外部性公共物品的地方政府的補償機制。中央政府需要通過各種財力補助和轉移支付的形式對那些提供具有外部性公共物品的地方進行補償，實現地區(qū)間的利益協調，而其他地方政府也應該通過橫向轉移支付方式承擔外部性公共物品的部分成本。五是區(qū)域生態(tài)補償機制。這是保證區(qū)域內各地區(qū)之間保持長效合作的利益機制，根據不同經濟社會發(fā)展狀況及生態(tài)效益的受益和受損情況，按資源和環(huán)境容量有償使用的原則逐步建立生態(tài)補償體制。 制

有效的組織是制度變遷的關鍵，區(qū)域內政府合作的順利實現需要有實施具體合作事宜的組織載體，即通過區(qū)域政府協調合作組織來進行。因此，建立合理有效的多層次區(qū)域政府協調合作組織體系至關重要。

首先，在中央政府層面，需要建立一個具有權威性的專門負責全國性區(qū)域公共管理的協調機構——區(qū)域協調委員會。這個權威性的協調機構必須能夠跨越原來的中央政府的條條塊塊限制，能夠綜合各個部門的資源，為區(qū)域公共管理創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。它負責對區(qū)域公共管理的政策制定進行指導，促進區(qū)域公共管理相關的法律和規(guī)則的制定，對區(qū)域管理機構進行約束和監(jiān)督，以促進和保證區(qū)域公共管理的制度化、規(guī)范化。

其次，在地方政府層面，需要建立一個得到區(qū)域內各個地方政府認同的、民主的和高效的跨行政區(qū)的區(qū)域協調合作機構——區(qū)域經濟合作管理委員會。這個區(qū)域協調機構主要是負責區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的制定與執(zhí)行，提供統(tǒng)一的區(qū)域公共服務，協調和解決各地方政府之間矛盾，并且根據專業(yè)、精簡、高效的原則下設各種專業(yè)委員會和工作小組。

再次，在非政府層面，鼓勵建立各類半官方及民間的跨地區(qū)的咨詢機構。其主要職責是研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推進地區(qū)協作。

此外，還要建立區(qū)域政府協調合作的組織服務平臺，如資金平臺、信息平臺、中介平臺、人才平臺和其他專業(yè)化服務平臺等。

3.約束機制

構建一定的合作約束機制，對合作過程中各政府的行為加以規(guī)范，是十分必要的。如果沒有適當的法律規(guī)范，那么區(qū)域政府合作就會陷入一種不確定狀態(tài)，合作行為的成本和風險就會大幅度增大，從而為合作的順利進行帶來一定的障礙。國際經驗也表明，區(qū)域經濟一體化進程發(fā)展的快慢與有否完善的法律制度保障直接相關。因此，在區(qū)域政府合作的進程中，區(qū)域內各政府間針對區(qū)域整體發(fā)展所達成的共識，必須以法律制度性的合作規(guī)則來保證。這種區(qū)域合作規(guī)則應達到兩個基本要求：一是為區(qū)域合作行為提供足夠的激勵；二是對違反“游戲規(guī)則”者與“搭便車”者予以有效的懲罰以使違規(guī)者和搭便車者望而生畏。具體而言，區(qū)域合作規(guī)則的內容可包括：一是明確區(qū)域合作章程中的行為規(guī)則條款。二是制定區(qū)域經濟合作中的合作規(guī)則。如制定區(qū)域生產力布局和區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；開放共同市場，促進人才交流；建立協調的基礎設施網絡，統(tǒng)一開發(fā)利用自然資源，統(tǒng)一整治和保護環(huán)境；建立協調與管理制度，在戶籍制度、住房制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、教育制度、社會保障制度等改革方面加強行政協調，聯手構建統(tǒng)一的制度架構和實施細則，以此協調各地區(qū)的政策行為；在招商引資、土地批租、外貿出口、人才流動、技術開發(fā)、信息共享等方面，營造無特別差異的政策環(huán)境。三是明確有關違反區(qū)域合作條款后應承擔的責任與經濟賠償規(guī)定。四是建立協調區(qū)域合作沖突的組織，負責區(qū)域經濟合作中矛盾和沖突的裁定。五是通過相關政策和法規(guī)對不同層次的區(qū)域經濟合作關系進行規(guī)范，對非規(guī)范性行為作出懲罰性的制度安排。

4.協調機制

區(qū)域政府間合作需要建立基于平等互信基礎上的多層次的協調合作機制。區(qū)域政府就區(qū)域經濟合作的各種問題進行廣泛的、真誠的對話、協商，最后達成共識，形成相關的區(qū)域公共政策并采取一致行動，這是區(qū)域政府合作其他機制得以建立健全的政治前提。首先，建立區(qū)域省（市）級黨政領導聯席會議制度和定期磋商機制。據此協調各行政區(qū)間的利益，解決各行政區(qū)間的公共服務問題；統(tǒng)一行使跨行政區(qū)的職能，在中長期發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃思路、重大政策舉措、市場

則、產業(yè)布局及結構優(yōu)化、跨地區(qū)重大建設項目布局等方面加強統(tǒng)籌、協調與銜接。其次，建立區(qū)域內地方政府各部門之間以及跨行政區(qū)部門之間的協商機制。推行區(qū)域內干部交流和相互掛職制度，消除隔閡，增進了解，培育協作精神和共贏意識，加快區(qū)域一體化進程。再次，建立以國家部委、區(qū)域內各地經濟專家為主體的“區(qū)域發(fā)展咨詢委員會”、“區(qū)域經濟協調聯合會”等咨詢參謀機構，為經濟一體化科學決策、民主決策提供人才和智力支撐。最后，鼓勵民間非政府組織積極參與。充分發(fā)揮行業(yè)組織在區(qū)域產業(yè)一體化中的積極作用，組成跨行政區(qū)的行業(yè)聯盟，共同制定區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域市場共同規(guī)則，聯接和整合區(qū)域各類市場資源，培育和建立區(qū)域統(tǒng)一、開放的市場。擴大和加強經濟區(qū)內民間團體、企業(yè)、行業(yè)協會之間的溝通交流，構建多層面的有效合作協商機制，廣泛推進這些組織的聯動、聯合。

此外，區(qū)域政府合作還需要運用法律、經濟、行政等多種區(qū)域協調手段與政策工具，提高協調效率。

第3篇：區(qū)域經濟合作論文范文

論文關鍵詞：黑龍江省,東北亞,經濟發(fā)展

東北地區(qū)是東北亞區(qū)域中鄰國最多、聯系最廣的重要地區(qū)，是中國參與東北亞區(qū)域經濟合作的前沿陣地之一,同時沿海、沿邊和位于東北亞“中樞”的區(qū)位條件更有利于兼容并蓄周邊各國的優(yōu)勢。隨著《中日韓推進三方合作聯合宣言》的簽署，東北亞合作正式進入了制度化發(fā)展的新階段。據統(tǒng)計，目前作為老工業(yè)基地的東北三省同俄、日、韓、朝、蒙這些東北亞主要國家的貿易額已占中國對外貿易額的1/4，且增長勢頭明顯。黑龍江省作為東北區(qū)域中重要的一部分，經濟發(fā)展具有一定的基礎，通過積極參與東北亞區(qū)域經濟合作，不僅可促進本省經濟的發(fā)展，更對周邊地區(qū)及國家的發(fā)展有著重要意義，實現雙贏的局面。

一、黑龍江省發(fā)展現狀

東北地區(qū)在改革開放以來，由于傳統(tǒng)產業(yè)的粗放經營及產業(yè)結構的落后，經濟發(fā)展乏力，發(fā)展水平低于全國水平。但自2000年以來，黑龍江省經濟出現重要轉機，呈現出良性發(fā)展態(tài)勢，國民經濟平穩(wěn)較快增長。據統(tǒng)計，2008年全省實現GDP8310.00億元，經濟實現了較大的發(fā)展。同與東北其他地區(qū)的比較中可以看到，雖然其經濟總量不斷增長，但黑龍江占全國比重僅比吉林高了0.62%，卻比遼寧低了1.72%，而且占全國比重還呈現出下降的趨勢。

表1：東北地區(qū)各省的經濟總量及占全國的比重（2000—2008年）

同時從人均GDP上來看，黑龍江的人均GDP也是不斷增長，但與全國人均GDP相比，差距不斷縮小，甚至在2008年低于全國人均GDP。而且從下表中可以看到，黑龍江省與遼寧有較大的差距，2000年人均GDP差距為2883元，到2008年人均GDP差距擴大到9532元，而與吉林相比，黑龍江人均GDP與其差距不斷縮小，在2008年被吉林超過。從以上GDP和人均GDP兩方面都看出，黑龍江的經濟發(fā)展水平不斷提高，但與全國及東北其他地區(qū)相比，發(fā)展速度仍較慢，沒有真正實現振興的目標。這就要求黑龍江必須進一步開拓發(fā)展，加強其東北地區(qū)的經濟聯系，通過區(qū)域合作，實現經濟的聯動發(fā)展，經濟得到跨越式發(fā)展。

表2 東北三省人均GDP及全國人均GDP

年份

人均GDP（元）

全國

遼寧

吉林

黑龍江

2000

7858

11177

7351

8294

2004

12336

15835

11537

12449

2008

22698

31259

23514

第4篇：區(qū)域經濟合作論文范文

[論文摘要]東亞區(qū)域經濟體貨幣合作的推進形式是一個典型的循序漸進、多軌并進和形式多樣化的過程。本文主要探討東亞區(qū)域貨幣合作問題過程中的有效的區(qū)域貨幣金融合作機制。

一、對東亞區(qū)域經濟體貨幣合作的認識

國際開放宏觀經濟金融運行環(huán)境中,一個經濟體(或經濟聯合體)的貨幣匯率制度總是面臨著在固定匯率制、資本自由流動(金融市場開放)和貨幣政策的獨立性三者之間選擇的"金融三元沖突"。東亞地區(qū)追求貨幣匯率制度"金融三全其美"的經濟體都不同程度地經歷過1997年7月1日后的亞洲貨幣金融危機。理論與實踐表明,一個經濟的匯率制度選擇有三種形式。

第一種是放棄獨立貨幣政策的自由,極端的情形是放棄本幣,加入貨幣聯盟。中國香港盯住美元的貨幣局制接近于這種情況。第二種是實施資本控制,放棄資本自由流動,如中國及1998年9月以后的馬來西亞。第三種是選擇放棄固定匯率制度,允許匯率浮動,如日本。這是三種極端的選擇,其實,每個亞洲經濟體還存在很多其他的選擇,因為無論是固定匯率、資本流動還是需求獨立貨幣政策的自由都存在一系列從零到百分之一百的不同狀態(tài)。不過,1997年亞洲金融危機、1999年歐元的成功啟動和東亞地區(qū)經濟的垂直專業(yè)化的國際分工等極大地推動了東亞地區(qū)建立更加緊密的、貿易和貨幣合作等區(qū)域經濟合作的構想和步伐。東亞區(qū)域貨幣合作的構想涵蓋諸多方面。一是,在匯率方面,通過采取統(tǒng)一的、盯住一個共同籃子的貨幣體系穩(wěn)定亞洲內部成員國貨幣之間雙邊匯率的水平。二是,在合作方面,為補充imf機制下現行金融便利的可得性的需要,東亞區(qū)域成員國中央銀行之間建立了一套機制化的雙邊貨幣互換安排。三是,區(qū)域貨幣合作方面,加強經濟和金融監(jiān)督和信息交換?？梢哉f,東亞區(qū)域的雙邊貨幣互換安排機制、金融監(jiān)督機制和信息互換機制就是亞洲貨幣基金(amf)形成的坯胎,也是東亞區(qū)域預防、克服成員國危機的、是imf國際金融便利的可得性的有力補充。四是,東亞貨幣合作旨在建立統(tǒng)一的區(qū)域債券市場以便利區(qū)域成員國家(經濟體)通過在區(qū)域性的債券市場發(fā)行(以美元標值或以其國內貨幣表值的)浮動債券來充分利用區(qū)域經濟體的巨額儲蓄資源。國內貨幣標值發(fā)行的亞洲債券能夠降低外匯交易風險。從當前東亞區(qū)域關于亞洲貨幣基金(amf)、亞洲發(fā)展基金(adf)、亞洲貨幣單位(amu)、亞洲債券市場(abf)等的設計、構架及推動過程來看,未來東亞區(qū)域的貨幣合作將提升到一個很高的程度。

二、東亞區(qū)域貨幣合作的推進形式

有效的區(qū)域貨幣金融合作機制包括匯率協調合作機制、共同監(jiān)督機制、短期融資便利機制和危機的預防和拯救機制。東亞區(qū)域貨幣合作的推進是一個典型地具有循序漸進、多軌并進和形式多樣化的過程。

區(qū)域貿易和投資一體化的推動作用東亞出口導向型的產業(yè)化政策是其經濟增長的主要源泉,因此,貨幣間匯率較少波動及穩(wěn)定性至關重要。穩(wěn)定的匯率一方面既能夠避免浮動匯率機制下的貨幣競爭性貶值,同時通過推動區(qū)域投資和貿易深化區(qū)域性的垂直特點的專業(yè)化分工。目前,東亞區(qū)域內部"雁式"經濟發(fā)展模型從初期的勞動密集型的輕工業(yè)和資源型的產業(yè)正轉向資本和技術型的產業(yè)。為了推動東亞區(qū)域內部各成員國經濟貿易和投資的更密切聯系,1967年太平洋經濟理事會成立(pbec)、1968年太平洋貿易與發(fā)展會議(paftad)召開、1980年在堪培拉啟動了一個非政府組織----太平洋經濟合作理事會(pecc),旨在推動區(qū)域經濟合作。更為重要的是,1989年11月在堪培拉啟動的亞太經濟合作組織(apec)由初始的12個國家的貿易和外交部長參加的會議,已經很快擴展到太平洋盆地的21個成員經濟體,apec討論和關注亞太區(qū)域的經濟一體化,豐富了國際經濟關系的規(guī)則、國際標準的協調及其投資、消費者保護與知識產權的規(guī)則。從1993年起的一年一度的apec成員國政府首腦參加會議。apec的最初中心議題專注于亞太地區(qū)的貿易和投資自由化和便利以及提升經濟關系。

1995年,apec財政部長第一次與會。目前,apec議題涵蓋的領域已擴展到包括教育、政治和安全等問題。東亞區(qū)域經濟一體化因為區(qū)域內經濟體推行放松管制的政策,如取消非關稅壁壘、降低關稅、自由化服務業(yè)部門和接受fdi的國民待遇的觀念等而進一步深化。區(qū)域內成員經濟體市場化的經濟體系的轉變降低了進入區(qū)域的貿易和生產要素流動的制度性障礙。值得指出的是,東亞區(qū)域成員經濟體因為人均國民收入和消費者購買力的上升在某種程度上減少了其對外部市場的依賴性。

大市場要求大的經濟規(guī)模,大的經濟規(guī)模推動大市場的發(fā)展,并引致進一步的經濟和市場結構性的變化。生產設施的重新定位推動了區(qū)域間生產要素包括資本和技術型的人力資本的流動。由于區(qū)域內廠商間和產業(yè)間中間投入品、配件、半成品和服務業(yè)等構成的標準化引起的生產過程細分,因此引致的廠商間和產業(yè)間貿易增加導致區(qū)域內貿易進一步上升。私人部門的投資和貿易聯系已經成為東南亞、東亞區(qū)域經濟一體化的重要推動力。asean內部的自由貿易安排(afta),asean與中國、日本、韓國等的asean+3的安排、及中國加入wto等都在進一步通過強化私人投資和貿易聯系推動東亞經濟一體化。東亞區(qū)域經濟體通過貨幣合作、穩(wěn)定匯率能夠降低國際收支帳戶中的經常性項目和金融資本項目的匯率風險。

亞洲貨幣基金亞洲貨幣基金(amf)最初的設想是:關于區(qū)域成員國共同利益、監(jiān)測和監(jiān)督的政策對話和討論;向成員經濟體提供流動性支持和成員國間匯率政策的協調。猶如imf、bis和世界銀行(wb),作為區(qū)域性國際金融機構(ifi)。amf關注成員經濟體的共同利益。一是,確保成員國在全球性金融機構的決策過程中的參與和方向性。imf份額制投票權和執(zhí)行理事會章程總是偏向美國和歐洲,不利于東亞國家。東亞作為一個整體,占世界gdp的五分之一,世界貿易的四分之一和世界外匯儲備的近一半。因此,東亞成員國可以通過amf團結在一起,對遲緩的國際金融體系改革施加影響。二是amf在制定國際游戲規(guī)則方面的作用。亞太地區(qū)出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略,使許多國家的對外貿易(出口加進口)超過其gdp,amf作為一個整體應該給予更多的投入,突出亞洲的特點和價值觀對全球性的關系提出和制訂統(tǒng)一的規(guī)則與對所有國家適用的規(guī)制,影響世界性的貨幣金融決策機構,如bis謹慎性的規(guī)則和規(guī)制的制訂。第三,amf應該為成員經濟體之間預測未來危機的一個監(jiān)督機制提供政策和協調的場所。imf在1997-98年亞洲金融危機的"以一概全"采取短期宏觀經濟穩(wěn)定與經濟結構性調整的拯救措施不利于恢復市場信心,imf反對資本管制作為政策工具及關于套利基金的不穩(wěn)定性作用的看法也不適用于亞洲金融危機的解決。第四,amf集聚成員經濟體的外部儲備作為imf現行融資便利的補充的一個集體行動組織應滿足成員國流動性需求。為實現這一目的,amf采取三種機制:一是建立類似imf的借款總安排(gab),從成員經濟體借款,通過成員國在amf的部分儲備存款要求創(chuàng)造這種融資便利;二是協助amf成員經濟體從資本市場獲取流動性便利,amf可以通過從富裕的成員國獲取信貸增強資金向資金要求的成員國提供流動便利性;三是amf通過擔保借款直接從國際金融市場借款,向成員國提供緊急的金融支持。amf可以在東亞地區(qū)、東南亞國家聯盟和環(huán)太平洋國家之間通過發(fā)展貨幣市場向所有的成員國開放:中國、日本、亞洲新興工業(yè)化國家(地區(qū))以及asean成員經濟體地區(qū)。亞洲貨幣合作可以利用成員經濟體各自優(yōu)勢,把"亞洲路徑"融入于全球化過程中并在全球"游戲規(guī)則"中積極發(fā)揮有利于東亞經濟體在國際經濟中的作用。

目前,東亞正積極建立區(qū)域性應對可能面臨的共同利益和經濟挑戰(zhàn)的關于政策制定的信息交換與政策對話機制,其主旨在于向區(qū)域成員經濟體發(fā)出經濟金融脆弱性和危機的發(fā)出預測與預防信號。在東亞匯率和貨幣政策合作過程中,對區(qū)域性金融機構提供流動性的道德風險進行監(jiān)控和監(jiān)督是區(qū)域貨幣安全機制的要求。1997年11月建立的馬尼拉框架組織(mfg)就是區(qū)域性的監(jiān)督、經濟和技術的合作的一種形式,也是強化imf應對東亞區(qū)域金融危機能力的補充,同時發(fā)展了對imf資源補充的區(qū)域性合作金融的安排。1999

年,asean+3(中國、日本和韓國)區(qū)域性的監(jiān)督機制擴展至經濟評價和政策對話,同時通過亞洲開發(fā)銀行(adb)的區(qū)域經濟監(jiān)控單位(remu)提供監(jiān)督報告。但亞洲區(qū)域監(jiān)督機制的有效性取決于幾個因素:一是區(qū)域成員經濟體信息共享的意愿性傾向。信息共享的充分性與有限性將直接影響到監(jiān)督機制的質量;二是監(jiān)測能力的強化是東亞區(qū)域性監(jiān)督機制提升的關鍵。經濟監(jiān)督機制包括對成員經濟體宏觀經濟狀況、金融和結構性政策的監(jiān)測,結構性問題、法律和會計體系方面的缺陷等信息對于增強區(qū)域性的監(jiān)控能力特別重要。區(qū)域成員國的外部監(jiān)督有效性賴于對成員國經濟政策的影響力。因此,在東亞地區(qū)形成超國家的相互監(jiān)督發(fā)揮效力的明晰的程序和統(tǒng)一的規(guī)則使形式多樣性的"亞洲價值觀"在區(qū)域性的監(jiān)督機制協調一致對區(qū)域貨幣金融合作尤為關鍵。2005年5月,asean+3(中日韓)伊斯坦布爾財長會議關于共同監(jiān)督機制納入cmi框架下以形成一個區(qū)域性的多邊化、統(tǒng)一協調的機構,cmi需進一步建立制度化的集體決策機制,制定統(tǒng)一的規(guī)則與清晰的程序,克服區(qū)域經濟體決策的分散性,提高cmi的及時性、靈活性,通過集中運用區(qū)域金融資源擴大融資規(guī)模,提高融資效率,有助于防范、化解區(qū)域內金融危機及傳染,為其他合作創(chuàng)造條件。

因此,東亞區(qū)域宏觀經濟協調首要是貨幣匯率的協調。方案有二:第一種方案提出在東亞地區(qū)采取有美元、日元、歐元以及成員國貨幣為基礎構成的共同貨幣籃子體系作為駐錨貨幣。東亞區(qū)域成員國可以選擇共同籃子盯住,或者盯住統(tǒng)一籃子貨幣并圍繞共同貨幣籃子進行不同幅度的貨幣匯率調整,實現成員之間貨幣匯率的穩(wěn)定和維持與區(qū)域外主要貿易伙伴國貨幣的匯率相對穩(wěn)定。第二種方案是在東亞地區(qū)采取共同貨幣籃子的兩階段聯系方式改進宏觀經濟政策的協調。第一步,在亞洲貨幣匯率體系內創(chuàng)造由成員國貨幣構成的"亞洲貨幣單位(acu)";

第二步,將共同貨幣單位與區(qū)域成員國主要貿易伙伴國貨幣構成的貨幣籃子聯系起來,穩(wěn)定東亞區(qū)域成員國貨幣與其主要貿易伙伴的貨幣之間的匯率。這樣,區(qū)域成員國既能實現其貨幣匯率的一致對外穩(wěn)定,也不需要讓渡貨幣主權給一個超國家的國際貨幣金融組織。從長期來看,東亞區(qū)域為實現消除區(qū)域內部成員國貨幣的名義和實際匯率的多變性的長期目標要求建立單一的區(qū)域性貨幣。貨幣聯盟要求超國家的權力并體現參與貨幣聯盟的集體利益和經濟得益。但是,區(qū)域成員國向區(qū)域性金融機構轉讓其相應的貨幣金融主權要求區(qū)域成員國在政治決策、貨幣金融合作性安排和政治上的一致性,特別是大國之間的協調與合作。但是,在東亞區(qū)域目前還缺乏這種基礎。

三、東亞區(qū)域貨幣合作未來之路的思考

1997年亞洲金融危機增強了東亞地區(qū)成員國出于自身利益建立更緊密的區(qū)域性貨幣合作的認識和需要。清邁倡議框架(cmi)關于雙邊貨幣互換安排的機制和亞洲債券基金(abf)目前成為東亞地區(qū)額外流動性提供的兩個主要渠道。東亞地區(qū)已經建立起若干區(qū)域性的旨在促進區(qū)域宏觀經濟監(jiān)督與監(jiān)測的論壇,如apec的馬尼拉框架組織、asean和asean+3機制等,特別是東亞地區(qū)的fta機制的安排,要求本地區(qū)成員國之間消除貿易談判過程中及履行fta安排過程中可能的瓶頸,提升了東亞區(qū)域貨幣合作與貨幣一體化的要求。某種程度上說,東亞的貨幣合作因此具有自我確認的過程。由于東亞區(qū)域成員經濟體的貨幣金融合作是在無任何匯率安排承諾的前提下進行的,一個精心設計的貨幣金融合作的相互監(jiān)控和政策協調機制安排在東亞區(qū)域不會在近期出現,未來之路還在于區(qū)域成員國之間對東亞地區(qū)貨幣合作目標及其進程的理解與認同,并具體到實際的行動方案推進過程中去。2005年5月,asean+3(中日韓)伊斯坦布爾財長會議關于東亞區(qū)域貨幣金融合作在貨幣互換安排、共同監(jiān)督機制、債券資本市場的發(fā)展、集體決策機制等方面的共識知識為東亞乃至亞洲貨幣金融一體化指明了路途方向,至于亞洲貨幣金融合作的前景,相信歐元區(qū)發(fā)展的經驗和教訓能給東亞地區(qū)成員經濟體聰明勤勞的人們和決策者們遠見智慧的啟迪。

[參考文獻]

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[3]戴金平,萬志宏.apec的貨幣金融合作--經濟與政治分析[m].南開大學出版社,2005.

第5篇：區(qū)域經濟合作論文范文

論文關鍵詞 爭端解決機制 天津濱海新區(qū) 東北亞

一、天津濱海新區(qū)與東北亞間爭端解決機制缺位的損害

（一）經濟上的負面影響

1.貿易爭端愈演愈烈

隨著濱海新區(qū)與東北亞各國貿易規(guī)模的增大及貿易領域的拓展，貿易的大幅度逆差使東北亞各國與濱海新區(qū)之間的貿易摩擦不斷擴大，并呈上升趨勢，對貿易爭端的處理不可避免。而濱海新區(qū)與東北亞間恰恰缺乏統(tǒng)一的爭端解決機制，使得貿易爭端不能有效解決，貿易發(fā)展舉步唯艱。

2.經濟主體行為消極

爭端解決機制的缺乏，使經濟合作中發(fā)生的糾紛經常不能得到及時、公正地解決，一方面，致使新區(qū)的公司企業(yè)裹足不前，不敢與東北亞各國開展貿易業(yè)務；另一方面，也使東北亞各國的合作者和投資者面對敞開門戶的濱海新區(qū)也無所適從。總體上說，經濟主體的經濟行為大都處于消極狀態(tài)。

（二）政治上的額外壓力

1.增加政治合作的負擔

在東北亞爭端解決機制缺位的情況下，爭議的解決主要依賴談判、協商等以外交為媒介的政治手段和方法。這就使東北亞各國的政治合作，除了包涵政治內容外，還要額外承載解決經貿糾紛的法律職能，增加了政治合作的負擔。

2.上升政治合作的風險

由于統(tǒng)一的爭端解決機制的缺位，爭議和糾紛主要依靠政治途徑解決。而政治解決的結果往往與東北亞各方實力有著直接關系，對弱者十分不利而給強權者提供了可乘之機，很難建立起公平合理的國際經濟新秩序， 且極易使經貿領域的法律爭端升級成為政治爭端甚至國家之間的戰(zhàn)爭。東北亞區(qū)域一體化合作風險激增、難以實現。

（三）法律上的實施困境

1.立法成為紙上談兵的“軟法”

爭端解決機制與區(qū)域法律制度的關系，實質上是程序法與實體法的關系。沒有完善有效的爭端解決機制，實體法制是否可行、有何缺陷無法得到檢驗，未來東北亞各方之間的權利義務也無法得到有效界定和保護 ，東北亞區(qū)域合作的立法框架也只能成為紙上談兵的“軟法”。

2.執(zhí)法司法舉步唯艱

缺乏爭端解決制度和機構，首先，法律法規(guī)就不具有確定的約束力，東北亞各國就不會服從和尊重法律授予的權利和權力；其次，當權利和權力受到侵害和損抑時就難以得到應有的司法保護 ；再次，現有的磋商性合作機構沒有行政執(zhí)法的權利，故其主要的存在價值并非解決爭端，而是負責監(jiān)督、指導，因此法律的有效性也就沒有受托執(zhí)法的機構來付諸實施。

二、天津濱海新區(qū)與東北亞間爭端解決機制缺位的原因

（一）東北亞國家間存在合作障礙

1.缺乏合作意識

現今，東北亞各國在爭端解決方面所持的觀念基本上還是傳統(tǒng)的“零和游戲”觀念，即一國所得為另一國所失，而不是經濟全球化和區(qū)域一體化形勢下的相互依存觀念。 這樣，各國各行其是，很難建立一個能夠促進和加深各國相互理解和溝通的爭端解決機制。

2.法律沖突嚴重

在東北亞，不同法系國家的法律制度交織、碰撞，這種立法上的沖突，使得在爭端解決中各國的管轄權沖突也相當嚴重，解決沖突時又采取硬碰硬而互不謙讓的舉措。在這種情況下，對于無法避免的權利義務糾紛，自然難以尋求有效解決，阻礙了爭端解決長效法律機制的形成。

（二）爭端解決機制缺乏法律依據

1.既有東北亞區(qū)域法律文件中尚無爭端解決內容

東北亞地區(qū)已有的協定與協議的主要內容都是針對某一地區(qū)具體的合作開發(fā)項目的，少有專門涉及爭端解決的，且大都比較空泛，時至今日尚沒有形成一個系統(tǒng)地規(guī)劃整個東北亞地區(qū)爭端解決的法律文件。

2.東北亞各國國內法中的爭端解決條款難以適用

東北亞各國國內的爭端解決安排，只適用于解決私人之間的糾紛，而不涉及自然人、法人與東道國政府發(fā)生爭端的情況 ，更不涉及兩個國家發(fā)生爭端的情況。因此，東北亞各國國內法中的爭端解決內容，由于缺乏域外適用效力，無法成為東北亞區(qū)域爭端解決的法律依據。

3.WTO爭端解決機制不能直接適用

第6篇：區(qū)域經濟合作論文范文

[關鍵詞]廈門港 高雄港 經濟合作 發(fā)展策略

廈門港和高雄港作為亞洲地區(qū)主要的集裝箱干線港,其發(fā)展的方向和策略一直受到海峽兩岸水務和港口工作者的關注,在兩岸三通的大好形勢下,如何抓住機遇,深化港口合作和互惠共贏機制,調整發(fā)展策略一直是廈門港和高雄港所考慮的問題,從競爭走向合作,在合作中競爭,這樣才能形成發(fā)展規(guī)模,進一步促進兩岸沿海地區(qū)經濟的發(fā)展。筆者長期致力于港口發(fā)展策略研究,針對深化廈門港和高雄港的經濟合作發(fā)展機制有著自己獨特的理解,希望能給港口管理者和政府經濟發(fā)展部門提供有利的借鑒。

一、廈門港、高雄港自身發(fā)展狀況的分析

研究兩港發(fā)展的共性,可以看出廈門港作為中國東南沿海特別是福建省港口發(fā)展的橋頭堡,對沿海港口運輸和港口發(fā)展目標的制定有很大的參考意義。廈門港和高雄港都以發(fā)展集裝箱運輸為主,其港口的主要功能在于“水水轉運”,在水陸聯運方面由于市場競爭大,尚不具備發(fā)展的優(yōu)勢。近年來高雄港一直將港口定位建設從“境外航運中心”的目標修正為“區(qū)域物流中心”,這與廈門港的發(fā)展目標不謀而合。

從兩港發(fā)展的差異來看,在福建各市的主要港口中,廈門港重點發(fā)展集裝箱干線運輸和對外運輸,在外貿和集成運輸上形成了自己的優(yōu)勢,成為中國進出口的主要港口之一和海峽西岸的物流中心,是亞洲東南沿海港口的樞紐。這為廈門港極大的擴大了發(fā)展的后備優(yōu)勢。臺灣高雄港著眼于發(fā)展國際化的遠洋聯運和大規(guī)模集裝箱運輸,廈門港在港口腹地資源和地理條件以及國家政策上有優(yōu)勢,但是在港口發(fā)展的軟環(huán)境和管理水平上與高雄港還有差距。

通過分析兩港發(fā)展的共性和差異,兩港的合作能最大限度整合臺灣海峽地區(qū)的運力,為兩岸經濟發(fā)展提供有力的運輸保障,兩港在經濟發(fā)展上很有必要加強合作,互利共贏。

二、廈門港、高雄港經濟合作發(fā)展的必要性及分析

(一)增強與亞洲其他港口的競爭力的需要

在東亞地區(qū)特別是東南亞沿海地區(qū),有很多大型的國際化、外向型發(fā)展港口,兩港口在發(fā)展上面臨著強有力的競爭,只有整合兩港資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,才能更好的面對港口的國際化競爭。特別是近年來一些周邊大港的發(fā)展速度加快,發(fā)展規(guī)模日益壯大,兩港的合作可為雙方的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間,從而增強自身競爭力,共同抵御周邊港口的競爭。

(二)促進海峽兩岸經濟發(fā)展,深化兩岸經濟合作的需要

隨著兩岸直接“三通”的實現,兩岸經貿關系已然邁入一個新的發(fā)展階段,在不斷加深的經濟合作和貿易交流的背景下,有必要建設一個能為兩岸經貿發(fā)展提供運輸服務的物流平臺。廈門港與高雄港可以聯合打造以兩港為核心的兩岸貿易物流中心,因而可以在兩岸經貿交流中發(fā)揮重要的橋梁作用。此外隨著海西戰(zhàn)略和ECFA框架協議的簽署,兩港在合作上面臨著很多機遇和挑戰(zhàn),合作也是抓住機遇,迎接挑戰(zhàn)的需要

(三)實現閩臺產業(yè)和資源互補的需要

根據兩岸產業(yè)競爭趨勢分析的研究報告指出,未來臺灣將在鋼鐵、化工、電子通訊和紡織、機械和汽車工業(yè)等支柱產業(yè)與大陸建立互補、合作、共贏的競爭合作模式。隨著兩岸經濟領域和產業(yè)一體化的實現,港口的運輸和物流鏈接就顯得十分的迫切和有必要。產業(yè)互補為港口的合作創(chuàng)造了有利的條件,為此需要構建閩臺海峽港口物流網絡體系,以便更好的為閩臺產業(yè)對接和資源互補提供服務。

三、廈門港和高雄港經濟發(fā)展策略及建議

(一)建立海峽兩岸現代化的集裝箱運輸體系

要最大限度的發(fā)揮兩港在港口聯運上的優(yōu)勢,閩臺兩地交通部門應共同規(guī)劃兩地現代化集裝箱港口的建設,以廈門港和高雄港為主樞紐港,擴大福建和高雄周邊港口,建立有效、科學、合理的集裝箱聯運體系,這對加強兩港的合作十分必要。

(二)促進兩港在管理方法和模式上的交流,提高港口服務水平

廈門港和高雄港都是發(fā)展歷史悠久的老港,兩港在管理方法和模式上各有特色,加大兩岸港口在管理方法和模式上的交流和合作,有利于提升兩港管理水平,促進管理隊伍建設,同時為兩港在合作機制上提供制度性保障。此外,港口的服務水平也是港口發(fā)展的一個主導因素,高雄港在港口服務水平的發(fā)展略優(yōu)于廈門港,廈門港可以利用合作機會,促進兩港在服務水平上的合作交流,深化現代化服務體系建設。

綜上所述,要研究和分析廈門港和高雄港經濟合作發(fā)展策略,就必須從內外二個方面來探究,從政治、經濟、文化各方面來分析兩港合作發(fā)展的必要性和重要意義。如此,方能制定出一套有利于兩地經濟良性發(fā)展的策略。

(三)組建閩臺港口行業(yè)協會,建立價格聯盟

加強福建臺灣兩地港口及港口行業(yè)與外部間的溝通與協調,推進廈門港和高雄港和諧競爭,應組建港口合作協會,在閩臺兩地政府、港口企業(yè)和市場之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用;組織開展閩臺港口間的交流,互相學習先進的港口生產技術和管理方法;加強不同企業(yè)文化、管理理念的融合;共同商定裝卸費率的協調辦法,建立價格聯盟,通過行業(yè)立約與輿論制約等方式,形成價格管理上自我約束和相互監(jiān)督機制,避免惡性競爭。

綜上,要研究和制定兩港的經濟合作策略,要科學分析,合理統(tǒng)籌處理好各方面的關系,才能更好的發(fā)揮兩港在經濟發(fā)展方面的合理,形成有效、科學的合作機制。

參考文獻:

[1]李照. 廈門港與高雄港競爭與合作策略研究[J].港口縱橫,2009(2)

[2]金蓄. 高雄港城經濟發(fā)展的困境與出路[J].中國國家學位論文總庫,2006(3)

第7篇：區(qū)域經濟合作論文范文

關鍵詞：空港經濟；耦合；協調；指標體系

近年來，空港臨港經濟的研究逐漸成為熱點，國家和地方在推進空港經濟發(fā)展的進度上呈現差異?？崭劢洕c區(qū)域經濟的協調發(fā)展問題應運而生。一些省市在如何解決空港經濟與區(qū)域經濟的相互促進發(fā)展方面，尤其是如何促進二者之間的耦合協調發(fā)展問題，逐漸成為關注的焦點。

一、對空港經濟內涵的研究

空港經濟有狹義和廣義之分，狹義空港經濟是指布局于機場區(qū)內部，與航空運輸直接相關的產業(yè)經濟，而廣義空港經濟則是依托機場設施資源，區(qū)域經濟與機場航空運輸相互融合形成的新型經濟形態(tài)。本文所討論的空港經濟為廣義層面。國內外的學者將空港經濟從產生到發(fā)展的原因與形成機理按照理論背景、適用性研究和應用性研究為主線，對空港經濟的內涵進行了解釋。Lrwin、Kasarda（1991），Testa（1992），O’Connor（1995），Rovertson（1995），Bowen（2000）等學者從不同的角度對空港經濟的內涵與相關產業(yè)特征進行了研究。我國學者從不同角度對空港經濟的發(fā)展在理論上進行了界定，主要可以分為三個層次，即經濟性概念、產業(yè)性概念和區(qū)域性概念。張雄（1997），曹允春、蹤家峰（1999），曹允春、李曉津（2004），劉武君（2005），歐陽杰（2005），李江濤、蔣年云、涂成林以及彭湃（2005）分別進行了相關研究。關于空港經濟內涵問題，國內外學者進行了大量研究，但國外關于空港經濟內涵的界定大多是屬于描述性的，我國學者進行了較為系統(tǒng)的總結和概括。

二、對空港經濟發(fā)展經驗、模式、評價方法與模型的研究

在空港經濟的發(fā)展經驗與模式方面，主要是我國專家和學者進行的總結性研究。楊友孝（2008），周少華（2009），王曉明（2009），曹允春（2009），王為人（2001），包世泰等（2009），施薔生（2010），孫淑美和黃達海（2010）分別進行了相關的研究。目前已有的研究中，對空港經濟的評價方法主利用要有投入產出理論、Malmquist生產力指數、數據包絡分析（DEA）法等。張越（2006），趙海波（2006），董志毅、彭語冰、彭崢（2007），劉雪妮（2008），戢濤（2011）分別運用相關方法進行了研究。數據包絡分析（DEA）是以“相對效率”概念為基礎發(fā)展起來的一種效率評價方法。該方法的基本思路是：通過對投入、產出指標數據的分析，確定有效生產前沿面，并根據各決策單元（DMU）在平面上的投影確定與有效生產前沿面的距離。Gillen、Lall（1997），Sarkis（2000），Pels（2003），Fernandes（2002）研究了35個巴西機場的運行效率問題，他們對機場的空側效率和路側效率分別進行了研究。Massoud等（2003）、Joseph（2004）和BarrosC.P.（2008）對國外一些機場的數據，分別從橫向和縱向比較了這些機場的運行效率問題。曹允春（2003），都業(yè)富（2006），何艷（2011），于劍、黃燕彬（2011）采用組合評價方法對我國機場的運營效率問題進行了分析和研究。對于空港經濟的評價方法研究還處于初級階段，主要是定性的描述性的方法較多，定量研究較少，方法比較單一匱乏，將其他評價方法和DEA相結合對機場效率進行評價的研究更是少之又少，這是目前研究的嚴重不足。

三、對空港經濟與區(qū)域經濟發(fā)展關聯性研究

歐洲、北美和日本等地的學者對區(qū)域經濟發(fā)展中空港經濟的影響進行了較多的研究，Malecki（1986），Massey（1984），Markusen（1986），Huddleston、Pangotra和Caves（1990），Doganis（1992），Weisbrod（1993），Ashford（1994），GhobriaandFleming（1994），KeithG.Debbage（1995），Brueckner（2000）及Keith（2002）通過研究均發(fā)現，通過機場產生的客運量和貨運量與區(qū)域經濟以及就業(yè)之間存在著一定的數量關系，得出了航空運輸將一直能夠作為影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素而存在的結論。葉舟（2005），楊松（2006）、曹允春（2001），彭語冰、董振強、彭崢（2007），劉海波、劉明君（2009），崔婷（2011），宋偉（2006），謝菲（2015）分別利用模型對機場規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的關聯性進行分析與研究。

四、對空港經濟與區(qū)域經濟耦合作用機制與路徑的研究

雖然已有大量文獻對空港經濟與區(qū)域經濟相互關系進行了研究，但對空港經濟與區(qū)域經濟耦合協調機制與機理的研究還比較少。趙文（2011）、劉會（2013）以首都國際機場為例，探討了空港經濟與區(qū)域經濟互動的耦合作用機理，并分析了北京南部區(qū)域的空港經濟區(qū)與環(huán)首都經濟圈相互對接的機制，進而詮釋了對京冀間實現區(qū)域經濟合作關系的新理解。早在2008年，劉雪妮便在其博士論文中提出，要想促進空港經濟與區(qū)域經濟的耦合發(fā)展，就要從政策層面上進行推動。趙文（2011）指出，促進空港經濟與首都區(qū)域經濟的耦合發(fā)展必須從三個方面構建其實現路徑。

五、研究述評

從目前理論界與實務的研究來看，國內外對空港經濟的研究仍存在著明顯的不足。

（一）概念的模糊性。從目前已有的研究成果來看，在空港經濟發(fā)展、空港經濟與區(qū)域經濟耦合=協調發(fā)展等概念的界定上，學術界還沒有達成共識，沒有統(tǒng)一的界定。

（二）空港經濟發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展關系的不明確性。厘清空港經濟發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展關系是研究空港經濟與區(qū)域經濟耦合協調發(fā)展問題的基礎，只有空港經濟與區(qū)域經濟發(fā)展存在著相關關系，才能進一步研究其協調關系。已有文獻中國外研究定量較多，國內研究則是定性研究較多；研究空港經濟發(fā)展中的部分因素與區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系較多；研究結論比較多樣。國內評價空港經濟的影響則比較偏重機場本省的盈利能力和效率水平，針對區(qū)域經濟發(fā)展中空港經濟的影響作用的研究主要集中在定性研究和描述性研究上，定量研究極少。

（三）分析方法比較單一，組合分析方法極少。從對空港經濟效率問題來看主要是圍繞著機場效率展開分析，定量分析主要采用Malmquist指數法、層次分析法、數據包絡分析（DEA）等方法進行分析，分析方法比較單一，將分析方法組合應用的研究相對匱乏，加之數據收集困難導致相關的實證研究尤為不足。

第8篇：區(qū)域經濟合作論文范文

關鍵詞:中國—東盟自由貿易區(qū)(CAFTA);日本—東盟自由貿易區(qū)(JAFTA);區(qū)域經濟合作

隨著CAFTA與JAFTA建設進程的不斷加快,其發(fā)展態(tài)勢越來越受到人們的關注。本文在此基礎上,將CAFTA和JAFTA聯系起來,就其差異性進行深入的比較分析。

一、中國—東盟自由貿易區(qū)和日本—東盟自由貿易區(qū)的比較分析

1.貿易地位不同。長期以來,日本與東盟在貿易、投資、產業(yè)合作、金融與文化等領域建立了多層次的關系,而中國在1997年金融危機后才著手與東盟建立關系。日本是東盟的第二大貿易伙伴和投資國,而對中國來說雙方都不是各自最重要的貿易伙伴。

1993年以來東盟與日本、中國、歐盟、美國之間的總體貿易情況。1993年,日本、美國和歐盟是東盟的前三大貿易伙伴,各自的貿易額約為當時中國與東盟貿易額的7～9倍。而從2004年開始,東盟與各貿易伙伴間的貿易關系發(fā)生了重大變化。作為東盟前兩大貿易伙伴的美國和日本,其貿易額增長并不明顯,十年期間僅增長了30%～50%左右,而東盟和中國的貿易額在同一期間增長了近6倍。

東盟和日本的貿易起伏波動很大:雙方的貿易額從1995年開始下降,在1997年亞洲金融危機時下降幅度最大,雖然1999年后有所恢復和增長,但是從2000年后又開始下滑。2003年開始進入緩慢的恢復調整時期。據此可以看出,由于受本國經濟不景氣等因素的影響,日本對東盟的貿易地位相對下降。

而東盟與中國的貿易發(fā)展平穩(wěn),上升趨勢非常明顯:從1993—2000年貿易額平穩(wěn)增長,只是在1997—1998年金融危機時有所下降,但是跌幅很小,并不影響總體發(fā)展趨勢。1999年后發(fā)展勢頭明顯,貿易額在三年內翻了一番。據統(tǒng)計,15年來中國與東盟的雙邊貿易額以年均約20%的速度增長。

東亞內部一直存在著區(qū)域經濟合作“主導國”之爭,目前還沒有一個能夠帶領和協調東亞各國進行區(qū)域經濟合作的主導國家。近100多年來,日本一直是東亞地區(qū)最強大經濟主體;1985年以來,東亞經濟形成了以日本為技術和資本領先國家的雁行模式垂直一體化勞動分工,各國對日本經濟依賴程度相當高。然而,進入新世紀,日本經濟持續(xù)的衰退不振已經大大削弱了技術和資本領先水平,其在東盟國家的投資水平也大幅度下降,難以繼續(xù)扮演“領頭雁”的角色。而中國經濟則處于蓬勃上升時期,在地區(qū)經濟中的地位與作用正迅速提升。

2.優(yōu)勢及合作模式不同。中國的優(yōu)勢主要在于其高速的經濟增長及其龐大的國內市場。以2005年的情況為例,這一年泰國對中國的貿易順差達到61.7億美元,上一年的貿易順差為57.4億美元,中泰貿易對泰國經濟增長的貢獻率約3個百分點以上[1];新加坡對中國貿易順差增加14.25億美元,中新貿易對新加坡經濟增長的貢獻率約6個百分點[2]。日本則在資金和技術方面擁有絕對優(yōu)勢。長期以來,日本一直是東盟FDI的主要來源地之一。據統(tǒng)計,2004年日本對東盟的FDI為25.38億美元,位居東盟吸收外來投資來源地的第三位[3]。東盟還是日本政府發(fā)展援助(ODA)的最大受益者。在最近十年中,對東盟的ODA占日本雙邊ODA的30%左右。

從合作模式上分析,CAFTA是發(fā)展中國家之間組成的南南水平型區(qū)域合作模式,屬于水平型國際分工,相互之間更具競爭性。以中國和東盟的制造業(yè)為例,資源稟賦、氣候、飲食習慣以及風俗文化相似、經濟發(fā)展水平相近使得雙方在傳統(tǒng)的資源密集型和勞動密集型產品制造方面均具有比較優(yōu)勢,比較優(yōu)勢產品的重疊性導致各國出口商品結構的雷同和區(qū)內出口的激烈競爭。例如,中國與泰國在橡膠輪胎、帽子及頭飾、玩具、鞋履、水泥及裝配式建筑材料出口方面,中國和印尼在茶、薪柴及木炭、香料、非結塊煤、完全或主要用紡織原料制的制成品出口方面,中國、馬來西亞和泰國在皮革或合成皮革制品、鞍具及馬具、無酒精飲料、首飾出口方面都存在激烈的競爭。尤其是在各類服裝、鞋、帽、家具及其零件、木制成品等中國和東盟主要成員國都具有明顯比較優(yōu)勢的大宗勞動密集型產品出口方面,除了新加坡之外,各國之間的競爭尤為激烈[4]。近幾年,中國制造業(yè)的發(fā)展迅速,國際直接投資也達到了創(chuàng)紀錄的規(guī)模,甚至有人開始把中國稱為“世界工廠”。然而我們應該認識到我國的制造業(yè)競爭力方面還存在很多問題。首先,中國和東盟國家制造業(yè)結構的相似性并沒有改變,在層次上也沒有拉開差距。其次,中國經濟以及制造業(yè)的迅速發(fā)展的同時,工資水平也在上升,勞動力成本的相對優(yōu)勢在減弱。第三,經過金融危機后的調整,東盟制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?未來的競爭力優(yōu)勢不容忽視[5]。

而對于JAFTA來說,日本是發(fā)達國家,同時是世界第二大經濟體,JAFTA屬于南北垂直型合作組織。因此,日本與東盟之間的貿易互補性很強。日本擁有先進技術和成熟的制造業(yè),以2004年日本對東盟的出口為例,出口最多的前二十種商品幾乎都是機械設備、金屬和化工制品等知識、技術密集的高附加值產品,所占比重超過60%[4]。而技術相對處于劣勢的東盟,對日出口的產品,如紡織品、金屬制品和木制品等,大多屬于勞動密集或原料密集型產品,技術含量小,產品附加值低;即使是占東盟制成品出口主要部分的機械設備,也與20世紀80年代后期以來日本等國對東盟制造業(yè)的直接投資密切相關。1985—1989年,日本對東盟直接投資最多的是機械制造業(yè),同期東盟機械設備的出口占全部產業(yè)出口額的比重由8.5%增加至22.5%,制成品出口比重由29.4%上升到51.8%。從分工格局來看,20世紀七八十年代,東盟的紡織品、金屬制品等勞動密集型或材料密集型產品與日本的機電等資本、技術密集型產品,形成部門間的非熟練勞動與技術交換的垂直分工形式。20世紀80年代中期特別是90年代以來,除了原有部門間垂直分工的格局得以延續(xù)之外,東盟和日本之間的分工又深化到部門內部[6]。

3.面臨的問題與障礙不同。對于中國而言,CAFTA發(fā)展的障礙可以分為外部和內部因素兩方面。

從外部因素來講,一方面,美國、日本等發(fā)達國家對中國—東盟自由貿易區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展表現出明顯的不安和密切的關注。美國官方認為,該貿易區(qū)的成立將作用于東亞地區(qū)次經濟領域內部的合作,不利于美國在該地區(qū)霸權地位的確立。日本政府擔憂該貿易區(qū)會削減日本企業(yè)對東盟的出口競爭力,丟失日本跨國公司在東南亞傳統(tǒng)的貿易、投資市場。另一方面,由于歷史的原因和中國經濟的日益強盛,至今東盟一些國家對中國還存在著擔憂。

從CAFTA內部來看,由于東盟的很多國家在經濟發(fā)展階段、產業(yè)結構、資源稟賦上仍與中國有相似的一面,所以在出口、吸引外資等一系列問題上存在競爭。隨著中國逐步推進經濟現代化,中國的貿易擴張將在發(fā)達國家市場中增進其競爭力,甚至會對東盟的出口產生某種替代影響[7]。

對于日本來說,JAFTA面臨的最大阻礙是開放國內市場問題。由于害怕失去農民的選票,盡管日本經濟實力強大,對東南亞國家存在大量貿易順差,但是日本政府仍拒絕開放國內農業(yè)市場。日本對大米等主要食品的進口關稅高達200%～900%,而東盟許多國家則是大米等農產品的重要出口國。在自由貿易談判中日本拒絕就農產品問題和東盟達成妥協。

二、對CAFTA發(fā)展的前景展望

1.加快產業(yè)結構的調整和升級,增強中國和東盟經濟的互補性和競爭力。為避免因雙方相似的經濟形態(tài)、產業(yè)結構和發(fā)展階段所帶來的競爭,中國與東盟都應采取積極主動的態(tài)度,調整內部的產業(yè)結構。據《日本經濟新聞》報道,為避免同中國競爭,東南亞各國相繼把產業(yè)政策的重點從引進外資轉為振興國內產業(yè)。例如,馬來西亞政府不再把外國直接投資和貿易作為發(fā)展核心,而是把以國內企業(yè)投資為基礎的內需作為發(fā)展的核心,并以中等企業(yè)法人減稅政策作為鼓勵。泰國則把重點放在汽車、旅游、農業(yè)、食品和紡織品等行業(yè)。中國也有必要對本國的產業(yè)結構進行適當調整,運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、提升產業(yè)結構,以進一步實現產品多樣化和差別化,減少或避免與東盟的競爭,確定一些與東盟無競爭而市場機會多、容易進行新產品開發(fā)的產業(yè)及產品作為發(fā)展重點。對此,雙方可以在現代生物醫(yī)藥、旅游業(yè)、金融服務業(yè)等戰(zhàn)略產業(yè)進行聯合,以提高競爭力[8]。

2.謹慎平衡中、日、東盟的關系,把東盟放在重要的地位上。以東盟為核心、小國主導、大國參與的東亞特色合作模式已經形成,東盟不允許中日任何一方動搖其既得的領導權。中日雖然不甘心屈于東盟的領導之下,但是更不愿意在東亞的發(fā)言權上落后于對方。在目前中國、日本和東盟三方博弈中,誰先打破現有的三角平衡關系,誰就會陷入四面受敵的孤立局面。

3.積極推動東亞一體化向前發(fā)展。在同一區(qū)域內,如果出現一體化程度較高的組織,則已經存在的較低級的一體化協議就會自動消失。目前,東亞的區(qū)域合作還處在以東盟為軸心的“10+1”的雙邊自由貿易協定階段,如果能推動這些雙邊自由貿易協定交叉、疊合,進而統(tǒng)一,最終走向包含東亞所有國家的自由貿易區(qū),那么中國、日本以及東盟將融合在同一個市場中,從而促進東亞經濟一體化的發(fā)展[8]。

參考文獻:

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[6]喬林生.日本與東盟貿易關系的發(fā)展及其問題[J].日本問題研究,2005,(3):10

第9篇：區(qū)域經濟合作論文范文

[關鍵詞]區(qū)域公共管理研究　區(qū)域公共問題　新區(qū)域主義

[中圖分類號]C93-05　[文獻標識碼]A　[文章編號]1000―7326(2009)05―0045―05

1982年，中國公共管理學科在中斷了30年后開始恢復重建。伴隨著改革開放的深人和公共管理學科的發(fā)展，其分支領域――區(qū)域公共管理研究也應運而生且日益發(fā)展，成為了中國社會科學研究中一個重要的新興研究領域。本文著重就中國區(qū)域公共管理研究興起的背景、發(fā)展狀況及前瞻作一梳理和研討。

一、中國區(qū)域公共管理研究興起的背景

區(qū)域公共管理研究的興起主要基于兩方面的背景。

(一)國際背景：全球化下新區(qū)域主義的崛起與區(qū)域一體化的發(fā)展

區(qū)域主義(Regionalism)最早出現于20世紀30年代，一般是指地理上彼此相連的國家或地區(qū)之間，通過政府間的合作和組織機制，加強區(qū)域內社會和經濟發(fā)展的互動意識。20世紀90年代以來，隨著經濟全球化進程的加快，國際貿易競爭的加劇和生產組織結構的重組，區(qū)域主義和“新區(qū)域主義”(New Regionalism)進一步崛起。美國賓夕法尼亞大學諾曼?D?帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區(qū)的新地區(qū)主義》中首次提出新區(qū)域主義概念，主張通過“多方面的”、“開放性”的國家或地區(qū)之問的聯合，建立全面協調發(fā)展的國際新秩序。新區(qū)域主義在西方國家產生了廣泛影響并形成了熱潮。

在新區(qū)域主義的推動下，當今西方國家尤其是美國以大都市區(qū)為重點，通過構建大都市區(qū)的各種制度、政策和管治機制，實現跨行政區(qū)管治的“大都市區(qū)域主義”和“大都市區(qū)域治理”改革正在進行。與此同時?！吧婕安煌瑢哟握桶l(fā)展主體之間以及同級政府之間的權利互動關系”(Newman，2000)，通過區(qū)域各種集團的對話、協調和合作，以達到最大程度地動員和利用區(qū)域資源的“區(qū)域治理”理念和區(qū)域合作實踐蓬勃發(fā)展。放眼世界。遍布全球五大洲的區(qū)域合作和“區(qū)域一體化協議”正在盛行，由27個歐洲國家組成的超國家聯合體“歐盟”已成為當今世界區(qū)域一體化的典范；美、加、墨三國締結的“北美自由貿易協議”及由此形成的“北美自由貿易區(qū)”成為了與歐盟遙相呼應的宏觀區(qū)域聯合體；東盟“10+1”的區(qū)域合作也正在積極推進；跨國界或跨境的多邊經濟合作組織如“中華經濟區(qū)”、“新－柔－廖成長三角”、“瀾滄江－大湄公河地區(qū)的次區(qū)域經濟合作”等方興未艾。

顯然，當今世界是一個全球化和區(qū)域化并行發(fā)展、全球主義和新區(qū)域主義共同崛起的時代。為了迎接和應對全球化帶來的機會與挑戰(zhàn)，當今世界的新區(qū)域主義方興未艾。區(qū)域合作與區(qū)域一體化正在蓬勃發(fā)展，這給我國政府和學界提出了新的研究課題：如何應對全球化和區(qū)域化帶來的新挑戰(zhàn)和新問題，打造區(qū)域間合作的平臺，以提升區(qū)域競爭力，推動我國的區(qū)域協調發(fā)展和區(qū)域一體化進程?這是需要區(qū)域公共管理研究予以專門探討和回答的問題。

(二)國內背景：市場化下區(qū)域公共問題的凸顯與區(qū)域合作的推進

古典經濟學的經典代表A?斯密認為，當自由市場經濟發(fā)軔之際，政區(qū)間的競爭就不可避免。在他看來，如果一個國家不能提供對產權的有效保護，那么，資本所有者就會遷往其他國家，從而促進國家間政區(qū)競爭機制的形成。因為“土地是不能移動的，而資本則容易移動。土地所有者，必然是其地產所在國的一個公民。資本所有者則不然，他很可能是一個世界公民，他不一定要附著于哪一個特定國家”。從我國的實際情況看，改革開放以來，在我國經濟市場化和社會開放化的背景下，區(qū)域間競爭已經出現并有愈演愈烈之勢。一方面，經濟發(fā)展中形形的地方主義、山頭主義等惡性競爭屢禁不止；另一方面，先發(fā)地區(qū)之間追趕式的激烈競爭此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規(guī)范區(qū)域間的競爭行為，促進區(qū)域間的良性合作，是區(qū)域公共管理需要認真研究的課題。

同時，如何應對經濟市場化下大量區(qū)域公共問題的凸顯，也是區(qū)域公共管理亟待研究解決的問題。在傳統(tǒng)的農業(yè)社會甚至工業(yè)社會條件下，社會的公共問題相對單一，公共事務比較簡單，加之社會處于一個封閉發(fā)展的時期，因而國內某個行政區(qū)域內的政府能夠在自己的管轄權內較為得心應手地去解決和處理其內部公共行政問題，生產和供給相應的公共物品與公共服務，而無須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國改革開放的深入和市場化的推進，許多地區(qū)的“內部”社會公共問題與公共事務已變得越來越“外部化”和無界化，跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問題”逐漸凸顯，并有復雜化、多元化和規(guī)?；畱B(tài)勢。如跨國或跨行政區(qū)劃的環(huán)保問題、食品藥品安全問題、人口與資源問題、流域治理問題、基礎設施建設問題、區(qū)際法律沖突問題、地區(qū)穩(wěn)定問題、流行病的防治問題以及區(qū)域發(fā)展的協調互動等等，已經遠遠超出單邊行政的能力域限，以往某個地方政府進行的單邊公共行政已無法應對大量的“區(qū)域公共問題”，而相關區(qū)域內由雙邊或多邊的地方合作或聯合治理便提上議事日程。

在上述背景下，我國省際間、地區(qū)間的合作，如“長三角區(qū)域合作”、“環(huán)渤海區(qū)域合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“粵港澳大珠三角區(qū)域合作”、“珠三角經濟一體化”等正在蓬勃發(fā)展。這需要從區(qū)域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區(qū)域合作機制、聯動機制等，以共同應對解決大量的區(qū)域公共問題。

二、中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展

中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展大致分為兩個階段。

(一)區(qū)域行政研究階段(20世紀80年代初至90年代末)

該階段的主要研究成果集中在三個方面：一是對改革開放先行點和發(fā)達區(qū)域的實證研究。如中山大學在國內最早開設行政管理碩士點“區(qū)域行政”研究方向，并率先對廣東、香港、新加坡的行政管理模式進行研究，先后出版了《廣東行政改革研究》、《香港行政管理》和《新加坡行(市)政管理》等著作和發(fā)表系列論文。二是政府間關系研究。這些研究主要關注中央政府與地方政府關系、地方政府間關系以及在轉型過程中政府間關系的演變，如林尚立的《國內政府間關系》、謝慶奎的《中國政府的府際關系研究》、薄貴利的《集權分權與國家興衰》和辛向陽、董輔乃等學者的研究。三是行政區(qū)劃研究。區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關聯，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產生就是因為行政區(qū)劃的約束。劉君德等在《中國行政區(qū)劃的理論與實踐》、《中外行政區(qū)劃比較研究》、《從封閉走向開放――中國行政區(qū)經濟透視》、

《中國省區(qū)經濟研究》等系列論著中，明確提出“行政區(qū)經濟”概念，用以分析我國現實生活中普遍存在的“畫地為牢”、“各自為政”、“上有政策，下有對策”等形形的地方保護主義現象，并研究了中國行政區(qū)劃的歷史淵源、現實利弊以及調整改革問題。同時，還有一些學者關注省管縣體制、市管縣體制等。此外，區(qū)域經濟學有大量的對區(qū)域公共問題的研究，從經濟學角度研究區(qū)域經濟發(fā)展與區(qū)域關系的協調，這類研究多側重從國家宏觀戰(zhàn)略的角度來分析具體區(qū)域的整合與發(fā)展。或從某一區(qū)域的角度來分析其戰(zhàn)略定位，以促進該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

(二)區(qū)域公共管理研究階段(20世紀90年代末以來)

從1998年開始，為了適應經濟社會發(fā)展和公共管理學科發(fā)展的需要，中山大學相繼在行政管理博士點、博士后流動站以及教育部重點研究基地行政管理研究中心、行政管理重點學科設置了區(qū)域公共管理研究方向，至今已取得豐碩的成果。先后出版了如《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區(qū)域公共管理導論》、《區(qū)域公共管理的理論與實踐》、《當代中國地方政府間橫向關系協調研究》、《當代中國地方政府間競爭》等10多部論著，并在《政治學研究》、《中國行政管理》、《中山大學學報》、《學術研究》發(fā)表了系列較有影響力的學術論文，有關論文觀點已被全國不少重要刊物引用。這些論著的出版和論文的發(fā)表，明晰了區(qū)域公共管理研究的基本路向，構建了國內區(qū)域公共管理研究的基本理論框架。

國內其他學者也從不同角度研究了區(qū)域公共管理的相關問題。據粗略統(tǒng)計，目前開展這方面研究的主要大學有中國人民大學、浙江大學、中山大學、廈門大學、華東師范大學、西北大學、南京師范大學、蘇州大學、湖南大學、福建師范大學、湖北大學、鄭州大學等高校及中國行政管理學會等學會和研究機構，發(fā)表了1000多篇相關的論文和出版了一批著作。同時，國家社科基金研究項目、教育部社科研究項目及許多省市高校項目指南都設立了“區(qū)域公共管理研究”選題，僅以2008年國家社科基金立項項目統(tǒng)計，就有15項相關項目獲得國家社科基金資助。具體來看，目前區(qū)域公共管理研究主要集中在如下幾個方面：一是區(qū)域公共管理基本理論的研究。隨著區(qū)域公共管理研究的興起，對區(qū)域公共管理基本理論的探討吸引了不少專家學者的興趣。如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協調等方面的研究。二是政府間競合關系研究。隨著近些年來地方政府間橫向關系的蓬勃發(fā)展，越來越多的學者進行了地方政府間關系協調、地方政府間合作、地方政府間競爭以及長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。如“當代中國政府間橫向關系協調研究”、“當代中國政府間競爭關系研究”、“政府間競合關系研究”、“珠三角公共管理模式研究”、“長三角區(qū)域合作研究”等論著的出版和論文的發(fā)表。三是流域治理的研究。流域治理是典型的區(qū)域公共管理問題。近年來，已有若干篇博士論文圍繞“流域水污染網絡治理機制”、“珠江流域公共治理中的政府間關系協調”和“政府主導下的流域生態(tài)補償機制”等問題進行研究。還有不少學者就“流域污染治理機制”、“流域治理制度框架”、“流域治理中的政府間環(huán)境協作機制”、“流域治理模式”等方面問題進行研究。

總體上看，國內區(qū)域公共管理研究正在發(fā)展，其學者社群也正在形成和發(fā)展。但國內區(qū)域公共管理的研究尚存在如下不足：一是區(qū)域公共管理理論體系有待完善。尤其是區(qū)域公共管理的方法論、區(qū)域政策工具研究目前還幾乎是空白。二是對中國改革開放的深入及現代化發(fā)展中出現的大量區(qū)域公共問題，如大都市區(qū)治理、不同功能區(qū)域的管理、流域治理、跨界跨行業(yè)協調聯動機制的建設以及區(qū)域治理的制度化、法制化建設等，目前還缺乏具體、深入的研究探討。三是國內以往的相關研究主要是關注中國。采用的是中國問題研究法(sinological approach)，而對國外區(qū)域公共管理的理論研究和實踐經驗的借鑒尚關注不夠，尤其缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究。

三、中國區(qū)域公共管理研究前瞻

(一)區(qū)域公共管理方法論研究

研究方法對一門學科的發(fā)展非常重要。區(qū)域公共管理研究本質上是問題導向的。其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細，但更需要從現實的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識，通過理論與實踐的高度互動，以檢驗理論的合理性與有效性，并進一步推動理論的發(fā)展。因此，對區(qū)域公共管理的方法論進行深入地研討，運用科學規(guī)范的研究方法，是促進區(qū)域公共管理研究深人發(fā)展的重要前提。國外在此方面的研究已經具有比較完善的方法論，如運用博弈理論分析區(qū)域間的競爭與合作，運用制度分析方法分析都市圈的區(qū)域公共問題治理。運用交易成本政治學分析大都市區(qū)治理模式，運用政策分析方法研究區(qū)域發(fā)展，運用政治經濟學方法分析區(qū)域經濟一體化問題等。從我國區(qū)域公共管理的研究現狀看，目前對此方面的研究尚較為薄弱。

(二)大都市區(qū)和城市群的治理研究

一是大都市區(qū)治理研究。相關研究表明，隨著經濟市場化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)。都市區(qū)的出現，使我國城市政府管理面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何從區(qū)域公共管理的視角，研究并借鑒國外大都市區(qū)治理的經驗，探索具有中國特色的大都市區(qū)治理路徑具有重要意義。

二是城市群的治理研究。與歐美早發(fā)內生型現代化國家的城市化道路不同，后發(fā)國家和地區(qū)的城市化道路主要是大城市群。在大城市群中，城市之間相互的交流和交易的活性化是大城市群的活力所在。如何有效地防止和治理大城市病，是區(qū)域公共管理中亟待解決的問題。今后20-30年，中國在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會出現幾億人口規(guī)模的大城市群，這意味著中國將面臨建設人類歷史上史無前例的大規(guī)模、高密度的城市社會的挑戰(zhàn)。

(三)區(qū)域政策研究

改革開放以來，中國區(qū)域政策經歷了以經濟特區(qū)為重心的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、以浦東開發(fā)為龍頭的沿江沿邊地區(qū)重點發(fā)展階段、以縮小區(qū)域差距為導向的西部大開發(fā)階段和以區(qū)域協調發(fā)展為導向的共同發(fā)展階段。從政策效應看，它培育了經濟發(fā)展的重點區(qū)域，促進了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，增強了區(qū)域發(fā)展的協調性，拓展了區(qū)域合作的深度和廣度，豐富了區(qū)域發(fā)展的內涵。但目前。區(qū)域政策尚難以有效解決區(qū)域差距過大的問題，現代區(qū)域政策框架仍在探索階段，實施過程中的協調機制不完善以及政策工具過于“簡單化”。在區(qū)域政策目標、政策框架、政策機制、政策實施工具和政策績效評價等方面仍需深入研究。

(四)流域治理問題研究

我國已進入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關的問題相當突出，尤其以跨界水污染最為典型。如近年來的松花江水污染問題、清水江水污染問題、太湖藍藻問題以及新安江、東江流域生態(tài)補償問題等。流域治理涉及流域管理與區(qū)域管理關系，生態(tài)補償問題。上、中、下游地方政府關系以及地方政府間關系諸多復雜問題及其合作、協調關系。

(五)跨區(qū)域、跨行業(yè)協調聯動機制問題研究

如前所述，隨著我國改革開放的深入和區(qū)域經濟的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務合作等。以食品安全監(jiān)管為例，從2004年開始，食品安全由地方政府負責的基調就已經定下來。《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》提出，地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統(tǒng)一領導、協調本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。新的食品安全法草案也明確地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負總責。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，并沒有對食品安全問題進行強有力的監(jiān)管，如三鹿問題奶制品事件。另一方面，一旦出現問題。也缺乏區(qū)域間的及時通報及聯動機制，而往往以簡單化的“區(qū)域封殺令”為首選。如2005年北京市食品安全辦公室宣布全面封殺廣東潮安涼果事件?？梢姡鐓^(qū)域、跨行業(yè)區(qū)域公共問題的協調聯動機制研究是區(qū)域公共管理研究中十分值得拓展和深入研究的內容。

(六)不同功能區(qū)的區(qū)域協調發(fā)展問題研究

“十一五”規(guī)劃提出我國區(qū)域將劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。并將實施不同的區(qū)域政策，預示著未來中國經濟社會發(fā)展方向更加明確，在生態(tài)保護上更有約束力，在政績考評上更有針對性。顯然，如何實現這些區(qū)域間的協調發(fā)展以及每類主體功能區(qū)內部的協調發(fā)展問題，對優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)實施分類管理的區(qū)域政策及科學的績效評估是區(qū)域公共管理值得深入研究的問題。如財政政策、投資政策、產業(yè)政策、土地政策和人口管理政策等。此外，還要特別關注老少邊窮等落后地區(qū)發(fā)展的問題。老少邊窮地區(qū)由于地理位置相對偏遠，經濟基礎相對薄弱，基礎設施相對落后，社會發(fā)展相對較慢，形成了區(qū)域發(fā)展中的落后地區(qū)。如何完善對這些地區(qū)的基礎設施、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領域方面的扶持機制。促進這些地區(qū)的發(fā)展，是區(qū)域公共管理研究不可忽視的問題。

(七)區(qū)域一體化與區(qū)域合作的制度化和法制化研究

目前，我國的長三角區(qū)域一體化、珠三角區(qū)域一體化、長株潭區(qū)域一體化等區(qū)域一體化建設正在如火如荼地進行。區(qū)域一體化的本質是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產和分工協作。建立統(tǒng)一大市場，以實現優(yōu)勢互補、聯合協作，在更大范圍內實現產品、生產要素市場的優(yōu)化配置，提高區(qū)域綜合競爭力，實現區(qū)域經濟與社會全面發(fā)展?？梢?，區(qū)域一體化及區(qū)域一體化進程中亟需解決的制度、政策鴻溝和壁壘是當前區(qū)域公共管理的熱點問題。與此同時，如何解決區(qū)域合作中存在的重形式輕內容、重協議輕實施等問題，使區(qū)域合作和協調走上制度化和法制化的軌道，是區(qū)域公共管理需要進一步深入研究的問題。

(八)區(qū)域公共管理國際比較研究

目前，學界關于國際區(qū)域公共管理研究的文獻還有待豐富，國內外區(qū)域公共管理的比較研究也有待加強。因此，需要加大力度翻譯國外區(qū)域公共管理研究的系列著作，對國外區(qū)域公共管理經典文獻進行系統(tǒng)梳理，研究并參考借鑒國外區(qū)域治理前沿理論和實踐經驗的精華，并與中國區(qū)域公共管理理論和實踐進行比較研究，以深化區(qū)域公共管理研究，推動區(qū)域公共管理的科學化和現代化。

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