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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)減值準(zhǔn)備;盈余管理;所得稅稅負(fù)
一、引言
盈余管理是企業(yè)管理層或個(gè)人為了企業(yè)與個(gè)人利益,通過使用會計(jì)的與非會計(jì)的手段,使企業(yè)的賬面盈余達(dá)到所期望的水平的操作。從近幾年的上市公司年報(bào)來看,資產(chǎn)減值的計(jì)提與轉(zhuǎn)回已經(jīng)成為上市公司選擇會計(jì)政策、操縱盈余的重要工具。然而,管理層的盈余管理行為并非毫無成本,除了要面臨未來可能的法律風(fēng)險(xiǎn)之外,一項(xiàng)直接的成本便是所得稅成本:當(dāng)管理層通過盈余管理增加利潤時(shí),往往需要為此多支付所得稅。
現(xiàn)有的研究側(cè)重于上市公司是否存在盈余管理以及盈余管理的動機(jī)、目的、方式等,而對盈余管理所帶來的經(jīng)濟(jì)后果,如盈余管理引起的應(yīng)計(jì)利潤變化對所得稅的影響等問題還較欠缺。本文從資產(chǎn)減值這一方面來考察企業(yè)的盈余管理行為,利用實(shí)證方法剖析和梳理盈余管理與所得稅成本間的相互關(guān)系,明確兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系。
二、文獻(xiàn)回顧與理論假設(shè)
(一)文獻(xiàn)回顧
盈余管理問題一直是國內(nèi)外研究的熱點(diǎn),國外對盈余管理和稅務(wù)成本的研究,主要從會計(jì)政策選擇這一視角切入,研究稅務(wù)成本和財(cái)務(wù)報(bào)告成本對公司管理層會計(jì)政策選擇的影響。直接探討盈余管理和稅務(wù)成本關(guān)系的文獻(xiàn)并不多見,對相關(guān)問題的研究主要集中在以下幾方面:
Kevin Holland與Richard H.G.Jackson(2004)分析了公司遞延所得稅儲備的情況,認(rèn)為在考察期的公司可能有很強(qiáng)的激勵(lì)進(jìn)行盈余管理,并發(fā)現(xiàn)不足或過度操控遞延稅儲備的規(guī)模在經(jīng)濟(jì)上的顯著性。
Erickson,Hanlon和Maydew(2005)以美國證監(jiān)會在1996至2002年期間認(rèn)定財(cái)務(wù)欺詐和虛增利潤的27家公司為分析樣本,考察了這些公司為其盈余管理行為所支付的所得稅成本。研究表明,公司每虛增1美元利潤,平均要為此支付12美分的所得稅成本,這表明上市公司愿意為盈余管理行為支付高額所得稅成本。
Mills和Newberry(2001)采用私下采集的稅收申報(bào)數(shù)據(jù),考察了稅務(wù)成本和非稅務(wù)成本如何影響會計(jì)利潤與應(yīng)稅所得之間的差異。他們發(fā)現(xiàn),具有盈余管理動機(jī)的公司其非應(yīng)稅項(xiàng)目損益也較高。
Phillips,Pincus和Rego(2003)從另一個(gè)角度考察了盈余管理與非應(yīng)稅項(xiàng)目損益之間的關(guān)系。由于盈余管理行為將導(dǎo)致當(dāng)期非應(yīng)稅項(xiàng)目損益上升,而非應(yīng)稅項(xiàng)目損益中的時(shí)間性差異將導(dǎo)致遞延稅款增加,因此,可以根據(jù)遞延稅款費(fèi)用的高低來識別公司的盈余管理行為。他們的研究結(jié)果表明,遞延稅款指標(biāo)可以有效識別公司出于盈余平滑和避免虧損目的進(jìn)行的盈余管理行為。
在國內(nèi),王躍堂、周雪和張莉(2005)研究認(rèn)為:長期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提體現(xiàn)了公司資產(chǎn)價(jià)值的毀損因素,夯實(shí)了公司的長期資產(chǎn),并未演化成公司管理層盈余管理的工具;李增泉((2001),戴德明等(2005) 直接考察了會計(jì)收益-應(yīng)稅收益差異與操控性應(yīng)計(jì)利潤的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)上市公司的盈余管理規(guī)模與會計(jì)收益-應(yīng)稅收益差異成正相關(guān),即盈余管理規(guī)模越大,會計(jì)收益-應(yīng)稅收益也越大。
葉康濤(2006)對盈余管理與所得稅支付的關(guān)系進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)上市公司盈余管理幅度越大,會計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額間的差異也越高。其進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn),上市公司主要通過操控長期應(yīng)計(jì)利潤項(xiàng)目來規(guī)避所得稅稅負(fù)成本。
總的來看,國內(nèi)外學(xué)者對盈余管理與所得稅成本問題的研究還較薄弱,探討盈余管理稅務(wù)成本的研究并不多見,對資產(chǎn)減值與稅務(wù)成本關(guān)系的研究還有待加強(qiáng)。本文將結(jié)合我國會計(jì)制度與稅收法規(guī),以上市公司中普遍存在的盈余管理方式-計(jì)提(轉(zhuǎn)回)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備為研究對象,分析其與所得稅成本之間的關(guān)系。
(二)理論假設(shè)
一般來說,資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回不會影響公司的應(yīng)稅收益。但是,由于資產(chǎn)減值實(shí)際上是利潤總額的抵減項(xiàng)目,與正常的業(yè)務(wù)收入相比,由資產(chǎn)減值而產(chǎn)生的收入往往占用較少的成本費(fèi)用,增加的那部分收入會負(fù)擔(dān)較高的所得稅成本,同時(shí),低估成本也會導(dǎo)致應(yīng)稅收益的增加,使不便的業(yè)務(wù)收入需要較高的成本費(fèi)用,承擔(dān)較高的所得稅成本。因此,在減值的計(jì)提或轉(zhuǎn)回不影響應(yīng)稅收益的情況下,其規(guī)模的變化仍會對所得稅稅負(fù)產(chǎn)生影響。
故本文提出的研究假設(shè)是:在其他條件不變的情況下,公司稅前利潤總額中計(jì)提(轉(zhuǎn)回)的減值準(zhǔn)備所占的比重與上市公司所得稅稅負(fù)成正相關(guān)關(guān)系。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)變量定義
1.被解釋變量
有效稅率(ETR)是公司當(dāng)期的所得稅費(fèi)用與當(dāng)期利潤總額的比值,可用于衡量上市公司的總體所得稅稅負(fù)。這一比率是在無法獲得公司應(yīng)稅收益的情況下,相關(guān)研究者所普遍采用的衡量公司稅負(fù)的一個(gè)替代指標(biāo)。ETR通常用公司當(dāng)期的所得稅費(fèi)用與當(dāng)期利潤總額的比值來表示,可用于衡量公司總體的所得稅稅負(fù)。
2.解釋變量
盈余管理指標(biāo)在本文具體體現(xiàn)為三個(gè)減值準(zhǔn)備指標(biāo)IMPR,IMPR1,IMPR2。其中,IMPR以公司在t年度計(jì)提(轉(zhuǎn)回)的八項(xiàng)準(zhǔn)備的合計(jì)值為分子,IMPR1和IMPR2按照盈余管理的效果,分別以壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備合計(jì)值和其他資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項(xiàng)目在t年度計(jì)提(轉(zhuǎn)回)的減值準(zhǔn)備合計(jì)值為分子。除以當(dāng)期利潤總額(PR)是為了衡量提取(轉(zhuǎn)回)減值準(zhǔn)備對上市公司當(dāng)期利潤的影響情況。
3.控制變量
為了控制公司稅務(wù)籌劃行為對其所得稅成本的影響,有必要在模型中加入相關(guān)的控制變量。
TaxRate,公司所適用的稅率。本文以母公司的適用稅率為標(biāo)準(zhǔn)確定上市公司的適用稅率。
CAP,資本密集度,固定資產(chǎn)原值與總資產(chǎn)之比。為了防止公司間固定資產(chǎn)折舊方法和使用年限之間的差異而造成的指標(biāo)測度的差異,本文以固定資產(chǎn)原值,而未采用固定資產(chǎn)凈值作為分子。
SIZE,總資產(chǎn)的自然對數(shù)。Millsetal(1998)發(fā)現(xiàn),公司規(guī)模與所得稅稅負(fù)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,即規(guī)模較大的公司,往往具有相對雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,另外其跨地域跨行業(yè)經(jīng)營的經(jīng)營特點(diǎn)也為公司管理層進(jìn)行稅務(wù)籌劃提供了可能。因此,規(guī)模越大的公司,所得稅稅負(fù)越低。
LEV,財(cái)務(wù)杠桿,長期負(fù)債與公司總資產(chǎn)之比。與權(quán)益融資相比,債務(wù)融資具有減輕公司稅負(fù)的絕對優(yōu)勢,因此,本文也引入這一變量,并預(yù)計(jì)與公司所得稅稅負(fù)存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系。
ROA,總資產(chǎn)收益率,利潤總額與公司總資產(chǎn)之比。Phillips(2003)認(rèn)為公司的盈利能力與公司的稅負(fù)存在相關(guān)關(guān)系,并發(fā)現(xiàn),公司的總資產(chǎn)收益率與公司稅負(fù)正相關(guān)。
GROWTH,成長性,以公司總資產(chǎn)增長率表示,即公司t年度與t-1年度總資產(chǎn)之差除以公司t-1年度的總資產(chǎn)。Bankman(1994)研究發(fā)現(xiàn),高成長的公司較少進(jìn)行稅務(wù)籌劃,因此,可以預(yù)期,高成長公司的所得稅稅負(fù)較重。
IND,行業(yè)變量。上市公司的行業(yè)類型來自于中國證監(jiān)會2001年頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》,該指引以上市公司經(jīng)審計(jì)后的營業(yè)收入為分類標(biāo)準(zhǔn),具有較好的科學(xué)性和權(quán)威性。筆者將所有上市公司按中國證監(jiān)會公布的分類結(jié)果分為21類,其中制造業(yè)由于公司數(shù)量特別多,取兩位代碼分類,其他行業(yè)取一位代碼分類。
(二)模型設(shè)計(jì)
本文在Millsetal(1998)和Atoodetal(1998)多元回歸模型的基礎(chǔ)之上,加入盈余管理的具體方式-資產(chǎn)減值變量,對提出的研究問題進(jìn)行考察。待檢驗(yàn)?zāi)P腿缦滤荆?/p>
四、樣本選擇與描述性統(tǒng)計(jì)
(一)數(shù)據(jù)來源
本文選擇2007-2009年間在深圳和上海證券交易所上市的A股公司(非金融保險(xiǎn)類)作為研究對象,剔除研究數(shù)據(jù)缺失、當(dāng)年虧損及所得稅項(xiàng)目為負(fù)的樣本,共計(jì)得到3207個(gè)研究樣本。本文研究數(shù)據(jù)來自于銳思數(shù)據(jù)庫。
(二)描述性統(tǒng)計(jì)
與盈余管理有關(guān)資產(chǎn)減值指標(biāo)的均值低于中位數(shù)。具有較高可操縱性的資產(chǎn)減值在利潤總額中所占比重不高(均值為0.0023),這可能是因?yàn)橘Y產(chǎn)減值的計(jì)提和轉(zhuǎn)回存在正負(fù)相反的方向,造成均值計(jì)算中的相互抵消。
五、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析
本文采用普通最小二乘法進(jìn)行回歸檢驗(yàn),同時(shí)識別模型是否存在異方差問題,如果存在,則采用懷特異方差修正法對模型進(jìn)行修正。經(jīng)修正后,得到如下統(tǒng)計(jì)結(jié)果:
資產(chǎn)減值指標(biāo)中,IMPR和IMPRl均與公司所得稅稅負(fù)正相關(guān),這一檢驗(yàn)結(jié)果與本文提出的研究假設(shè)相符,即隨著IMPR和IMPRl的提高,公司的所得稅稅負(fù)也將提高。當(dāng)資產(chǎn)減值為正時(shí),它實(shí)際是公司利潤的抵減項(xiàng)目,因此,上述檢驗(yàn)結(jié)果表明當(dāng)上市公司通過減值準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回提高收益時(shí),所承擔(dān)的所得稅成本較低;反之,當(dāng)公司利用資產(chǎn)減值的計(jì)提降低收益時(shí),其所承擔(dān)的潛在所得稅成本較高(損失不得抵扣)。代表公司線下項(xiàng)目減值準(zhǔn)備計(jì)提情況的IMPR2并未通過顯著性檢驗(yàn),說明IMPR2對上市公司稅負(fù)并未產(chǎn)生顯著影響。
在控制變量中,公司稅率(TaxRate)在l%的水平上顯著為正,表明公司母公司的稅率對整個(gè)公司的所得稅稅負(fù)有正的影響。財(cái)務(wù)杠桿(LEV)在1%的水平上顯著為負(fù),表明在我國長期負(fù)債的稅盾作用同樣非常明顯,隨著公司財(cái)務(wù)杠桿的提高,公司所得稅稅負(fù)會有所降低。
公司規(guī)模(SIZE)、盈利能力(ROA)和成長性(GROWTH)三個(gè)變量均在1%的顯著性水平上與ETR相關(guān),但是,均與預(yù)測符號相反,表明在我國,公司規(guī)模越大、盈利能力越弱、成長性越低的公司所得稅稅負(fù)越高。可能的原因是,一方面,大公司,尤其是那些壟斷公司實(shí)力雄厚,并不介意所得稅成本的大小,另一方面,上繳利稅的多寡又往往是大公司經(jīng)理人謀求政府職位、獲得政治特權(quán)的重要評價(jià)指標(biāo)之一,因此,公司規(guī)模與ETR成正相關(guān)的關(guān)系。
資本密集度變量(CAPINT)與公司所得稅稅負(fù)間的相關(guān)關(guān)系較弱,并呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的特征,顯著性變化較大。
在回歸檢驗(yàn)中,筆者按照證監(jiān)會的行業(yè)分類指引將研究樣本分為20個(gè)行業(yè),并設(shè)置了行業(yè)變量,由于篇幅所限,筆者并未報(bào)告相關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果。但通過考察行業(yè)變量的回歸情況,筆者發(fā)現(xiàn),上市公司的所得稅稅負(fù)基本體現(xiàn)了我國的產(chǎn)業(yè)政策,農(nóng)林牧漁業(yè)、電子制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)和信息技術(shù)業(yè)的所得稅稅負(fù)顯著低于其他行業(yè),而房地產(chǎn)業(yè)的所得稅稅負(fù)顯著高于其他行業(yè)。
六、結(jié)論與建議
本文從資產(chǎn)減值的角度出發(fā),以其作為衡量盈余管理的指標(biāo),考察了2007年至2009年我國上市公司為取得配股、增發(fā)資格的盈余管理行為,明確了通過計(jì)提(轉(zhuǎn)回)減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余管理的行為與所得稅成本間的相互關(guān)系。
研究結(jié)果發(fā)現(xiàn):資產(chǎn)減值指標(biāo)與所得稅稅負(fù)正相關(guān),表明當(dāng)上市公司利用資產(chǎn)減值,尤其是線上項(xiàng)目減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回進(jìn)行盈余管理時(shí),不會影響公司的應(yīng)稅收益。因此,當(dāng)管理層利用減值準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回以增加公司收益時(shí),無需承擔(dān)所得稅成本;但是,當(dāng)管理層計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí),卻需要承擔(dān)減值準(zhǔn)備不得從應(yīng)稅收益中抵扣的潛在成本。
本文的研究結(jié)論為監(jiān)管者提高監(jiān)管效率、改善監(jiān)管效果提供了新的對策和思路。本文認(rèn)為,我國可以進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場監(jiān)管方與我國稅務(wù)部門在稅收立法、稅收執(zhí)法等方面的協(xié)作,在制定相關(guān)制度法規(guī)的基礎(chǔ)之上,提高公司盈余管理的所得稅成本,降低公司盈余管理的凈收益,從而使監(jiān)管方達(dá)到遏制公司進(jìn)行盈余管理的目的。這一方法,不僅能夠在一定程度上有效降低公司盈余管理行為的發(fā)生可能和發(fā)生規(guī)模,同時(shí)也能夠分?jǐn)偙O(jiān)管方的監(jiān)管成本。
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一、企業(yè)并購重組的形式及帶來的稅收問題
(一)企業(yè)并購重組的形式
并購重組是公司收買企業(yè)部分或全部股份整合產(chǎn)權(quán)、取得控制權(quán)的交易行為。并購重組作為市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰的一種機(jī)制和手段,對優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與資本迅速擴(kuò)張、促進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程等,發(fā)揮重要作用,因此成為企業(yè)改革的重要內(nèi)容和企業(yè)改制的有效途徑,越來越受到政府部門、企業(yè)界、法學(xué)理論界及全社會廣泛關(guān)注。
我國企業(yè)并購重組的主要形式:(1)通過協(xié)議收購上市公司非流通股直接控股上市公司;(2)通過收購上市公司流通股直接控股上市公司;(3)上市公司向外資定向增發(fā)B股以使其達(dá)到并購目的;(4)通過換股方式直接并購上市公司;(5)上市公司向外資發(fā)行定向可轉(zhuǎn)換債券以達(dá)到收購目的;(6)外資通過收購上市公司核心資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)并購目的;(7)利用債轉(zhuǎn)股市場并購國有企業(yè);(8)通過拍賣方式競買上市公司股權(quán)。
(二)我國企業(yè)并購重組稅收征管中的突出問題
1、資產(chǎn)評估忽略稅收問題。許多資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并、合并、分立、股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等并購重組評估中,往往只核查與銀行、企業(yè)或個(gè)人之間的一般債務(wù),稅款清理無人問津,這是導(dǎo)致稅款大量流失的主要原因之一。
2、借納稅人調(diào)整,逃避稅收問題凸現(xiàn)。在購買式兼并重組中,被兼并重組企業(yè)已消亡,其法人資格也隨之消亡,被兼并重組企業(yè)借此機(jī)會拖欠、逃避應(yīng)繳稅收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、并購重組企業(yè)的經(jīng)營虧損與經(jīng)營利潤抵沖問題突出。避稅型并購重組企業(yè)尋求經(jīng)營虧損的企業(yè)作為兼并重組對象,以期通過并購重組,使自身的盈利與被并購重組企業(yè)的虧損相沖抵,減少新公司的應(yīng)納稅所得額,減輕納稅義務(wù)。由于我國企業(yè)所得稅法僅規(guī)定企業(yè)當(dāng)年發(fā)生經(jīng)營虧損可遞延5年沖抵經(jīng)營利潤,而對并購重組企業(yè)間的經(jīng)營盈利和虧損相抵問題未作特別規(guī)定,致使并購重組企業(yè)以經(jīng)營利潤抵沖經(jīng)營虧損,逃避巨額稅收。
4、整體資產(chǎn)置換的稅收征管困難重重。整體資產(chǎn)置換的稅收政策,依照非貨幣易會計(jì)處理規(guī)則,換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值與現(xiàn)行稅法規(guī)定的會計(jì)成本間的差異,在納稅調(diào)整中十分困難。
5、兩項(xiàng)特殊優(yōu)惠使企業(yè)利用整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和整體資產(chǎn)置換逃避稅收成為可能。“對資產(chǎn)置換交易報(bào)價(jià)的貨幣性資產(chǎn)占換入總資產(chǎn)公允價(jià)值不高于25%的,資產(chǎn)置換雙方企業(yè)均不確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失”,“企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易的接受企業(yè)支付的交換額中,除接受企業(yè)股權(quán)以外的現(xiàn)金、有價(jià)證券、其他資產(chǎn)(即非股權(quán)支付額)不高于所支付的股權(quán)的票面價(jià)值20%的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn),轉(zhuǎn)讓企業(yè)可暫不計(jì)算確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。”上述兩項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策,使許多并購重組企業(yè)得以逃避稅收。
6、現(xiàn)行并購重組企業(yè)稅收政策覆蓋面窄,操作難度大。目前我國并購重組企業(yè)的形式多種多樣,各自的情況紛繁復(fù)雜,現(xiàn)行稅收政策很難對其一一規(guī)范,使操作十分不便。
二、國外處理企業(yè)并購重組稅收問題的經(jīng)驗(yàn)
(一)并購重組企業(yè)稅收問題的基本原則
1、“經(jīng)濟(jì)合理”原則。稅收政策支持企業(yè)通過并購重組實(shí)現(xiàn)合理的商業(yè)目的,防范“利用被合并企業(yè)的巨額虧損”等達(dá)到避稅目的。
2、“中性”原則。企業(yè)改組不得享有特殊照顧,經(jīng)濟(jì)功能相同或相似的投資或改組,在稅收上無差別待遇。
3、“反避稅”原則。即通過適當(dāng)?shù)亩愂占夹g(shù)措施防范企業(yè)以投資、改組為名,通過關(guān)聯(lián)交易、轉(zhuǎn)移利潤、隱匿資產(chǎn),減少本企業(yè)應(yīng)納稅所得。
(二)國外處理企業(yè)并購重組稅收典型案例準(zhǔn)則
1、資本利得與經(jīng)營收益相區(qū)別原則。對企業(yè)并購重組征稅,是以企業(yè)資本或財(cái)產(chǎn)收益作為稅源。這項(xiàng)所得常常來自資本和財(cái)產(chǎn)長期積累,甚至來源于通貨膨脹的物價(jià)上漲,如果不與經(jīng)營收入相區(qū)別,而將其作為一次性收益在一年內(nèi)征稅,不利于資源的有效配置。因此,美國稅法區(qū)分資本利得和經(jīng)營收益,分別征收資本利得稅和公司稅,并對資本利得課以輕稅,以鼓勵(lì)投資、促進(jìn)資本合理流動,推動經(jīng)濟(jì)增長。
2、持續(xù)經(jīng)營原則。作為會計(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè),在判定并購重組活動的納稅義務(wù)方面同樣適用。例如,日本稅法規(guī)定,合并企業(yè)與被合并企業(yè)之間5年內(nèi)不允許進(jìn)行盈虧沖抵;美國的稅收改革法案對凈經(jīng)營虧損結(jié)轉(zhuǎn)作嚴(yán)格限制。美國稅法規(guī)定,公司稅中的虧損結(jié)轉(zhuǎn)和資本收益稅納稅義務(wù)的判定均依據(jù)持續(xù)經(jīng)營原則進(jìn)行。在公司稅方面,企業(yè)必須持續(xù)經(jīng)營,虧損才能遞延。根據(jù)美國稅法,公司年度經(jīng)營虧損免付當(dāng)年的所得稅,并在以后15個(gè)實(shí)際經(jīng)營的年度內(nèi)遞延彌補(bǔ),否則,稅法中的虧損遞延條款認(rèn)定其有避稅嫌疑,被視為未持續(xù)經(jīng)營,不予虧損結(jié)轉(zhuǎn),即使是真實(shí)虧損。
3、交易型與稅務(wù)型資產(chǎn)評估相結(jié)合。美國并購重組中資產(chǎn)評估通常采用兩種方法:交易型評估,對企業(yè)并購重組業(yè)務(wù)中資產(chǎn)交易價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定;稅務(wù)型評估,就應(yīng)稅并購重組中課稅資產(chǎn)的稅基確認(rèn)價(jià)值。
三、我國應(yīng)當(dāng)采取的對策
企業(yè)并購重組可以分為經(jīng)營戰(zhàn)略并購重組與稅務(wù)型并購重組。前者旨在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)競爭力;后者企圖實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤、逃避或減輕稅負(fù)的目的。對經(jīng)營戰(zhàn)略型并購重組應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),而對稅務(wù)型并購重組,則應(yīng)制定嚴(yán)密的稅務(wù)防范條款,以防止企業(yè)逃避稅。
1、稅收促進(jìn)并購重組。企業(yè)并購重組是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高競爭能力的正當(dāng)經(jīng)營管理決策行為。在企業(yè)并購重組的過程中,可能發(fā)生企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與股東之間的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、股息分配和贈與,涉及有關(guān)的稅務(wù)問題。對此,國家稅收政策應(yīng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)合理的經(jīng)營管理決策,借鑒國際慣例區(qū)分資本利得和經(jīng)營收益,分別征收資本利得稅和公司稅,并對資本利得課以輕稅,以鼓勵(lì)投資、促進(jìn)資本合理流動。
2、確認(rèn)納稅主體,加強(qiáng)對被并購重組企業(yè)稅收的清欠工作,防范欠稅“流產(chǎn)”。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對被兼并重組企業(yè)實(shí)施清算,追繳欠稅,對被兼并重組企業(yè)無力償還的欠稅,向兼并重組企業(yè)限期追繳。
3、限制并購重組企業(yè)用經(jīng)營利潤抵沖經(jīng)營虧損。發(fā)達(dá)國家稅法對企業(yè)并購重組活動中的盈虧沖抵都有所限制。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)對并購重組企業(yè)的盈虧沖抵作出限制性規(guī)定,以規(guī)范和約束并購重組企業(yè)的稅收行為,確保國家稅收不流失。
4、防范逃避稅。防范企業(yè)以投資、改組為名,通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤、隱匿資產(chǎn)、利用并購重組企業(yè)巨額虧損,減少本企業(yè)應(yīng)納稅所得額。
5、制定切實(shí)可行的并購重組企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和整體資產(chǎn)置換稅收規(guī)則。對整體資產(chǎn)對外投資換取被投資公司股權(quán)和整體資產(chǎn)相互置換,分別采取不同的稅收政策,促進(jìn)兩類不同形式的并購重組企業(yè)的發(fā)展。
摘要:本文選取57家建筑業(yè)上市樣本公司,從稅負(fù)率變化、稅負(fù)差異率角度對2011-2013 年間建筑業(yè)現(xiàn)行營業(yè)稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,得出建筑業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加的風(fēng)險(xiǎn)較大,“營改增”勢在必行的結(jié)論。并針對建筑業(yè)“營改增”的可行性與必要性進(jìn)行分析,最后對建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)政府部門提出建議與對策。
關(guān)鍵詞 :建筑業(yè);營改增;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
引言
財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2011 年11 月16 日正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案> 的通知》(財(cái)稅[2011]110 號文件),意味著“營改增”不可逆轉(zhuǎn)地拉開了序幕。隨著“營改增”的全面展開,人們對建筑業(yè)“營改增”的呼吁也是日益增強(qiáng)。營業(yè)稅的征收以收入全額作為計(jì)稅基礎(chǔ),不可避免會存在重復(fù)征稅,國家稅制改革初衷是要減少重復(fù)征稅,減輕企業(yè)稅負(fù),因此,相信針對建筑業(yè)“營改增”問題在不久的將來也將踏上改革的舞臺。
一、從財(cái)務(wù)角度對建筑業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討
本文根據(jù)證監(jiān)會對行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),剔除數(shù)據(jù)缺失、帶ST、*ST 等的企業(yè),共選取57 家上市建筑業(yè)企業(yè)2011-2013年數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行實(shí)證分析。
1.從樣本公司稅負(fù)率變化情況來看
經(jīng)過統(tǒng)計(jì),57 家樣本建筑業(yè)上市公司中有25 家的稅負(fù)率從2011 年到2013 年有所增長,占43.86%;有32家建筑業(yè)上市公司的稅負(fù)率有所下降,占56.14%。稅負(fù)率的增長說明企業(yè)營業(yè)稅稅負(fù)的加大,將導(dǎo)致企業(yè)成本壓力的增加。稅負(fù)率增高的可能原因是企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好,另一方面也可能是由于企業(yè)納稅籌劃不利,未能成功運(yùn)用國家的優(yōu)惠政策。稅負(fù)率的降低可能原因之一是為了降低成本,一些企業(yè)在購銷過程中,結(jié)算方式多用現(xiàn)金為主,不開發(fā)票,不記賬,在申報(bào)納稅時(shí)隱瞞銷售收入,這將造成國家稅收的流失。建筑業(yè)2011-2013 年有超過一半的企業(yè)營業(yè)稅稅負(fù)降低,說明建筑業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金及附加的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。
2.從稅負(fù)差異率角度來看
在進(jìn)行稅務(wù)稽核或者稅務(wù)檢查時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)通常將上一年度的稅負(fù)率作為本年稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的檢查標(biāo)準(zhǔn),也就是說一般以行業(yè)稅負(fù)率作為稅負(fù)率的預(yù)警值,來衡量企業(yè)本年的納稅完成情況及是否存在違法行為。
2011 年57 家樣本公司中,有11 家建筑業(yè)上市公司的稅負(fù)差異率大于零,占當(dāng)年樣本公司總數(shù)的19.30%;2012 年為17 家,占當(dāng)年樣本公司總數(shù)的29.83%;2013年為19家,占當(dāng)年樣本公司總數(shù)的33.34%。企業(yè)稅負(fù)差異率大于零,意味著該企業(yè)評估的對應(yīng)稅種的稅負(fù)率高于行業(yè)對應(yīng)稅種的稅負(fù)率,企業(yè)可能未能正確理解、掌握、運(yùn)用稅收法規(guī),或者可能沒有利用好應(yīng)有的稅收優(yōu)惠政策,或者沒進(jìn)行合理的納稅籌劃而面臨承擔(dān)較大稅款負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)稅負(fù)差異率小于零,意味著該企業(yè)評估的對應(yīng)稅種的稅負(fù)率低于行業(yè)對應(yīng)稅種的稅負(fù)率,企業(yè)可能面臨因違反稅法的規(guī)定,或利用了不應(yīng)利用的稅收優(yōu)惠政策,或者采取了不合理的納稅籌劃而被稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款甚至繳納滯納金的稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。
3.從稅負(fù)差異率絕對值角度來看
2011 年57 家樣本公司中,有21 家的稅負(fù)差異率的絕對值大于30%,占比36.84%;2012 年有20 家的稅負(fù)差異率的絕對值大于30%,占比35.09%;2013 年有20家的稅負(fù)差異率的絕對值大于30%,占比35.09%。企業(yè)某一稅種的稅負(fù)差異率的絕對值越大,其面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(包括稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或稅收違法風(fēng)險(xiǎn))越大,并且根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定知公司稅負(fù)差異率的絕對值大于等于30%時(shí),對應(yīng)稅種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大,企業(yè)整體對應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。
通過統(tǒng)計(jì)在所劃分差異率區(qū)間上建筑業(yè)上市公司占總樣本的比例來分析整體上稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平可知,2011-2013 年在57 家樣本公司中,稅收差異率絕對值大于30%的企業(yè)所占的比重為36.84%,比重較大,這應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視;絕大部分企業(yè)的稅負(fù)差異率小于零(2011-2013分別為:80.70%、70.18%、66.66%%),說明建筑業(yè)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型為稅收違法風(fēng)險(xiǎn),并且有部分建筑業(yè)企業(yè)存在營業(yè)稅違法風(fēng)險(xiǎn)。通過以上分析可知,現(xiàn)存對建筑業(yè)征收營業(yè)稅,其征收的不合理性和嚴(yán)重的稅收風(fēng)險(xiǎn)問題,不利于企業(yè)的生存、稅務(wù)部門的管理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國從2011 年起陸續(xù)推進(jìn)全社會范圍內(nèi)的“營改增”試點(diǎn),現(xiàn)已對交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等成功推進(jìn)了“營改增”,但是建筑業(yè)的“營改增”試點(diǎn)時(shí)間暫未確定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾于2012 年作過“建筑業(yè)及相關(guān)企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅問題的調(diào)研”,調(diào)研的核心是稅負(fù)測算。可見,建筑業(yè)的“營改增”問題已引起社會各界的高度重視。
二、建筑業(yè)“營改增”的必要性
1.減少重復(fù)納稅。國家稅制改革初衷是要減少重復(fù)征稅,減輕企業(yè)稅負(fù),避免重復(fù)納稅現(xiàn)象。近年來,隨著建筑安裝企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,中間環(huán)節(jié),即建設(shè)施工項(xiàng)目招投、大型工程分包轉(zhuǎn)包、子公司的項(xiàng)目分包轉(zhuǎn)包等越來越繁瑣復(fù)雜。處于營業(yè)稅納稅范圍內(nèi)的建筑安裝企業(yè)在這些環(huán)節(jié)中承受這不同程度的重復(fù)納稅。
2.降低稅收征納成本。對兼營活動涉及增值稅和營業(yè)稅的建筑企業(yè),通常由不同的稅務(wù)部門征管,征管成本較高、征收效率低,同時(shí)對于建筑業(yè)企業(yè)來講,因確定不同業(yè)務(wù)的納稅成本也較高。
3.有利于建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)更新及產(chǎn)業(yè)升級。對建筑業(yè)實(shí)行“營改增”后,企業(yè)新購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、固定資產(chǎn)等可以進(jìn)行增值稅抵扣,這對于企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備淘汰落后產(chǎn)能有極大的推進(jìn)與鼓勵(lì)作用,對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的促進(jìn)作用。
三、對策與建議
(一)從建筑業(yè)企業(yè)角度來看
建筑業(yè)營業(yè)稅率為3%,財(cái)稅[2011]110 號文件明確規(guī)定,建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)一起,適用11%的增值稅稅率,而現(xiàn)行大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)的管理方法和粗放的管理水平情況下,有許多不能取得發(fā)票的情況存在,若改征增值稅則會導(dǎo)致稅負(fù)的實(shí)際增加。建筑業(yè)作為微利行業(yè),稅負(fù)的實(shí)際增加直接影響了企業(yè)的盈虧情況,有些管理薄弱的企業(yè)甚至可能面臨生存危機(jī)。因此本文提出如下建議:
1.企業(yè)面對稅負(fù)率應(yīng)有正確的態(tài)度。納稅人應(yīng)直面稅務(wù)機(jī)關(guān)的“稅負(fù)率”評價(jià),由于市場地位不同,經(jīng)營規(guī)模不同,產(chǎn)品存在差異等原因,同行業(yè)間存在稅負(fù)率差異是必然的。
2.做好納稅培訓(xùn)工作,進(jìn)行納稅籌劃。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員及稅務(wù)人員要時(shí)刻關(guān)注稅收動態(tài),敏銳把握國家對建筑業(yè)“營改增”的各項(xiàng)政策,充分用活“營改增”。
3. 對管理的規(guī)范性要求增大。要加強(qiáng)對成本的控制,企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí)要選擇最優(yōu)的辦法,利用多種方式進(jìn)行融資,以使成本達(dá)到最低。對于固定資產(chǎn)的購進(jìn)可以抵稅的規(guī)定,在實(shí)施“營改增”之前的這段時(shí)間,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)避免購進(jìn)固定資產(chǎn),必要時(shí)可采用經(jīng)營租賃或者融資租賃,待“營改增”實(shí)施之后再購進(jìn)固定資產(chǎn),以達(dá)到減稅的目的。
4.加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。建筑業(yè)企業(yè)在選擇合作對象時(shí)要嚴(yán)格對其資質(zhì)和信用問題進(jìn)行考察,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營。
5.建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)慎重選擇供應(yīng)商。企業(yè)應(yīng)向增值稅一般納稅人采購物料,或者進(jìn)行集中采購、分散使用的模式,以取得增值稅專用發(fā)票,不能提供的要考慮其價(jià)格足夠低以保證抵減進(jìn)項(xiàng)稅。對甲供料的情況應(yīng)積極關(guān)注稅務(wù)部門的最新規(guī)定,積極索取增值稅專用發(fā)票。
(二)從稅務(wù)機(jī)關(guān)等政府部門角度來看
隨著稅收執(zhí)法檢查監(jiān)督力度不斷加大、稅收管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化日益深入,伴隨企業(yè)隱性的涉稅風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)對企業(yè)稅務(wù)會計(jì)人員的素質(zhì)、帳務(wù)處理、國家稅收法律、法規(guī)通曉度、熟練度、知識更新操作以及靈活運(yùn)用、進(jìn)行稅務(wù)策劃、分析能力等方面提出了更高、更嚴(yán)的要求。
1.政府等相關(guān)機(jī)關(guān)要進(jìn)行充分調(diào)研。對不同地區(qū)、行業(yè)的“營改增”問題充分掌握,對稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行合理調(diào)整,對試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)積極借鑒并大力宣傳。
2.國家應(yīng)加快電子發(fā)票的推進(jìn)。對電子發(fā)票的使用應(yīng)積極引導(dǎo),鼓勵(lì)納稅人對電子發(fā)票的認(rèn)識與使用,加快電子發(fā)票的制度、管理、信息、系統(tǒng)的建設(shè)并推行電子發(fā)票,以降低“營改增”帶來的發(fā)票管理難度。
3.對固定資產(chǎn)等的稅收抵扣。對“營改增”一般納稅人原購進(jìn)固定資產(chǎn)、大型設(shè)備、物料等抵稅,應(yīng)允許按其剩余折舊年限計(jì)算可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,并在后續(xù)規(guī)定年限中按期抵扣。
4.對待稅負(fù)率的態(tài)度。稅務(wù)人員應(yīng)更新觀念,對超過或嚴(yán)重低于行業(yè)稅負(fù)率的企業(yè)應(yīng)合理看待,具體問題具體分析,抓住稅負(fù)問題的核心,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行積極的改革創(chuàng)新,對企業(yè)的稅收執(zhí)法檢查力度、監(jiān)控力度不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上,要重視稅收的科學(xué)化和合理性。改進(jìn)并完善稅收法規(guī),構(gòu)建規(guī)范的認(rèn)定程序及有效監(jiān)督機(jī)制。
5.對集團(tuán)企業(yè)的監(jiān)督管控。有一些集團(tuán)性企業(yè)或外商投資企業(yè),具有較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營依賴性,他們存在不同程度的關(guān)聯(lián)關(guān)系。應(yīng)掌握他們的生產(chǎn)投入關(guān)系,以免出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易調(diào)節(jié)稅款現(xiàn)象,對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,以便進(jìn)行申報(bào)稅款。
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關(guān)鍵詞:上市公司;債務(wù)期限結(jié)構(gòu);影響因素
債務(wù)期限結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的總負(fù)債中長期債務(wù)和短期債務(wù)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)與所占比重,從企業(yè)的角度來講,傳統(tǒng)的期限結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為期限結(jié)構(gòu)的核心問題是指企業(yè)長、短期債務(wù)期限的搭配問題。因此,債務(wù)期限結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)(尤其是上市公司)融資結(jié)構(gòu)理論的一個(gè)重要組成部分。
行業(yè)特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異會導(dǎo)致上市公司采取不同的負(fù)債融資結(jié)構(gòu),此外,國內(nèi)外的理論和實(shí)證研究還發(fā)現(xiàn),上市公司的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)將隨著公司的成長機(jī)會、資產(chǎn)期限、非債務(wù)稅盾、公司規(guī)模、實(shí)際稅率和公司質(zhì)量等因素的變化而變化。
一、行業(yè)特征
我國非管制行業(yè)的上市公司偏好使用短期負(fù)債融資,而受管制行業(yè)的上市公司在利用負(fù)債融資時(shí),則傾向于采用長期債務(wù)融資,這是因?yàn)槭芄苤菩袠I(yè)中的企業(yè)管理者對未來的投資決策具有相對較少的自由選擇決定權(quán),管理者自由選擇權(quán)的減少緩解了長期負(fù)債產(chǎn)生的不良動機(jī),降低了長期債務(wù)融資產(chǎn)生的成本。由此可見,行業(yè)特征對企業(yè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)也有影響。
二、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異
國外的研究表明,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家制度的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國家,其債務(wù)期限結(jié)構(gòu)選擇也不相同。中國幅員遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,人均GDP和人均消費(fèi)水平的地區(qū)差異較大,中等收入地區(qū)與高收入地區(qū)的債務(wù)期限水平相差很大,高收入地區(qū)出現(xiàn)明顯的短期負(fù)債偏好。究其原因,包括以下兩個(gè)方面:一是和其他地區(qū)相比,高收入地區(qū)的上市公司所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域多屬于低負(fù)債行業(yè),高收入地區(qū)總體偏好使用短期負(fù)債;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多集中在沿海地帶,自1992年以來,由于政府的政策傾斜,沿海地區(qū)享有較多的稅收優(yōu)惠及諸如招商引資等各方面的優(yōu)惠政策,這些政策和法規(guī)的實(shí)施不僅有助于沿海地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)和信用文化的發(fā)展,為上市公司融通資金創(chuàng)造了有利的條件。因此,和其他地區(qū)相比,高收入地區(qū)的上市公司投資回報(bào)周期短,收益見效快,自身償債能力強(qiáng),比較容易得到短期融資資金。
上市公司偏好使用短期負(fù)債融資,一是表明了我國發(fā)達(dá)地區(qū)金融業(yè)及信用發(fā)展水平較快,上市公司擁有較寬廣的債務(wù)融資途徑;二是說明我國上市公司沒有利用長期債務(wù)融資利息能夠避稅的特點(diǎn),采取合理的長期負(fù)債融資,通過減稅增加收益。還有,短期負(fù)債過多,往往存在弊端,使企業(yè)容易陷入流動性風(fēng)險(xiǎn),由于資金周轉(zhuǎn)不靈而導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。
三、成長機(jī)會
理論研究通常認(rèn)為,上市公司的成長機(jī)會與債務(wù)期限結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)。當(dāng)上市公司面臨投資機(jī)會,需要額外權(quán)益融資時(shí),有高成長機(jī)會的公司可能不會選擇過多的長期債務(wù)融資,因?yàn)殚L期債務(wù)融資將股東財(cái)富轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人,因此,高成長機(jī)會的公司,其負(fù)債期限結(jié)構(gòu)與成長機(jī)會負(fù)相關(guān)。
四、資產(chǎn)期限
期限結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為,上市公司決定為現(xiàn)存項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行再融資時(shí),需要考慮債務(wù)與資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)相匹配的問題,資產(chǎn)期限越長,越應(yīng)該選擇長期債務(wù)融資。債務(wù)期限和資產(chǎn)期限匹配,不僅可以提高資金資源的合理配置,并且可以減少企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。
五、公司規(guī)模
通常情況下,大型公司多選用長期債務(wù),而中小型公司則偏好使用短期債務(wù)。究其原因,一是大型公司往往能夠利用長期債務(wù)融資中的規(guī)模經(jīng)濟(jì),甚至具備同債權(quán)人討價(jià)還價(jià)的能力;二是大型公司能夠向外界提供更多的信息,信息不對稱程度低,問題少,因此大型公司較容易進(jìn)入長期債務(wù)市場;三是大型公司具有更穩(wěn)定的現(xiàn)金流,破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低。上述這些優(yōu)勢是中小型公司無法比擬的。因此,研究結(jié)論為,債務(wù)期限應(yīng)與公司規(guī)模正相關(guān)。
六、非債務(wù)避稅
上市公司融資時(shí)可以采用權(quán)益融資和債務(wù)融資,但是權(quán)益融資產(chǎn)生的股利不能夠免稅,而債務(wù)融資發(fā)生的利息可作為期間費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)的成本,通常于稅前扣除,使債務(wù)具有抵稅效應(yīng),并且公司融資安排中任何形式的負(fù)債額都具有抵稅效應(yīng)。如固定資產(chǎn)折舊、稅務(wù)虧損遞延等都具有納稅抵減效應(yīng),因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)折舊、稅務(wù)虧損遞延等雖不減少企業(yè)的現(xiàn)金流,但公司可以不必為此而繳納所得稅,可作為債務(wù)的替代來減少公司稅負(fù),此外固定資產(chǎn)折舊還不會產(chǎn)生到期不能償付債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,固定資產(chǎn)折舊等都被稱為非債務(wù)避稅。非債務(wù)避稅較多的公司預(yù)期會有較少的長期債務(wù),因?yàn)槎惗芫哂胁淮_定性,加大長期債務(wù)融資,可能會導(dǎo)致稅盾過剩。研究表明,在不考慮稅盾不確定性的情況下,企業(yè)債務(wù)期限與非債務(wù)避稅正相關(guān),即稅盾越大,長期負(fù)債比例越高。
七、實(shí)際稅率
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為稅率對于企業(yè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的選擇是有影響的,邊際稅率越高,公司就越應(yīng)該選擇期限越長的債務(wù)來獲得避稅收益。在我國,雖然企業(yè)所得稅稅率為25%,但是,由于政府補(bǔ)貼或其他形式免、抵、退稅等政策性優(yōu)惠,許多上市公司實(shí)際上往往可以獲得15%甚至更低的優(yōu)惠稅率。
八、公司質(zhì)量
企業(yè)債務(wù)期限的選擇具有信號傳遞作用,當(dāng)信息不對稱時(shí),債務(wù)市場可能錯(cuò)誤定價(jià)企業(yè)選擇的債務(wù)。長期債務(wù)對公司價(jià)值的變動比短期債務(wù)更敏感,短期債務(wù)被錯(cuò)誤定價(jià)的程度更高。因此,當(dāng)債務(wù)市場存在信息不對稱,可能導(dǎo)致投資者無法辨別公司質(zhì)量的優(yōu)劣時(shí),高質(zhì)量公司往往選擇短期負(fù)債,低質(zhì)量公司則選擇長期負(fù)債。所以,分析認(rèn)為公司質(zhì)量與債務(wù)期限負(fù)相關(guān)。
綜上所述,合理選擇債務(wù)類型,優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),對我國上市公司的經(jīng)營決策將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
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【關(guān)鍵詞】稅收籌劃;反避稅;關(guān)聯(lián)交易;獨(dú)立交易原則
白酒行業(yè)屬于食品飲料行業(yè)中繳稅較多的行業(yè),除了與其他行業(yè)類似要繳納產(chǎn)品銷售增值稅、所得稅之外,還作為消費(fèi)稅的征稅對象,需要在釀制出廠環(huán)節(jié)從價(jià)征收20%和從量征收每公斤1元的消費(fèi)稅。由于稅負(fù)較重,所以酒類企業(yè)的稅收籌劃意識較強(qiáng),比如在2001年外購白酒連續(xù)生產(chǎn)白酒不允許扣除購進(jìn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅政策出臺之時(shí),一知名大酒廠購并了提供原料的多家小酒廠,不僅整合了資源,還降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本,稅務(wù)籌劃是非常成功的。2009年7月,國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅征收管理的通知》(國稅函[2009]380號),根據(jù)第八款第二條,消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、白酒品牌、利潤水平等情況在銷售單位對外銷售價(jià)格50%至70%范圍內(nèi)自行核定,從嚴(yán)征管白酒企業(yè)的消費(fèi)稅。這是針對白酒企業(yè)長期通過轉(zhuǎn)移定價(jià)規(guī)避消費(fèi)稅出臺的具體征管文件。稅收籌劃和避稅在理論上不僅難于嚴(yán)格界定,在實(shí)務(wù)中更加伯仲難分,筆者期望通過對幾個(gè)白酒上市公司的稅收分析,闡明在實(shí)務(wù)中如何把握稅收籌劃的原則,提高企業(yè)稅務(wù)遵從度。
一、白酒企業(yè)的常見組織架構(gòu)與消費(fèi)稅避稅
由于消費(fèi)稅的課征環(huán)節(jié)單一,在白酒企業(yè)的生產(chǎn)(出廠)環(huán)節(jié)征收,依據(jù)暫行條例規(guī)定,納稅人通過自設(shè)非獨(dú)立核算的門市部對外銷售的自產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品,應(yīng)按照門市部對外銷售額或者銷售數(shù)量征收消費(fèi)稅。由此,白酒企業(yè)往往都不會設(shè)立非獨(dú)立核算的銷售部門,而會選擇設(shè)立自己的獨(dú)立核算的銷售公司,將產(chǎn)品價(jià)格分解為釀酒企業(yè)出廠價(jià)和銷售公司出廠價(jià)兩部分,先將產(chǎn)品低價(jià)出售給銷售公司,然后銷售公司以高價(jià)出售給經(jīng)銷商,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格大幅度降低消費(fèi)稅從價(jià)稅基。對于這一規(guī)避消費(fèi)稅的轉(zhuǎn)讓定價(jià)的設(shè)計(jì),不僅減少了消費(fèi)稅,對企業(yè)所得稅也可能產(chǎn)生影響,比如有的酒類銷售企業(yè)屬于按照4%的應(yīng)稅利潤率核定征收,這也相當(dāng)程度地減輕了高利潤酒類銷售企業(yè)的企業(yè)所得稅稅負(fù)。
二、國家稅務(wù)總局對酒類企業(yè)的稅務(wù)管理
2002年以前,對于酒類關(guān)聯(lián)企業(yè)之間利用關(guān)聯(lián)交易規(guī)避消費(fèi)稅的問題(如圖1所示),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通常根據(jù)《稅收征管法》第三十六條的規(guī)定,納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的購銷業(yè)務(wù),不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來作價(jià)的。進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方法有三。一是按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行相同或者類似業(yè)務(wù)活動的價(jià)格;二是按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價(jià)格所取得的收入和利潤水平;三是按照成本加合理的利潤予以調(diào)整。而這一法規(guī)的出臺在當(dāng)時(shí)的稅收征管實(shí)踐中僅具有原則指導(dǎo)性的意義,無論是按照以上的可比非受控價(jià)格法、再銷售價(jià)格法還是成本加成法,對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來講,不僅缺乏具體的制度指導(dǎo)規(guī)范,且都受制于信息庫的缺失、可比資料的匱乏以及人力成本。操作難度很大。
全行業(yè)相似的規(guī)避行為使得以市場為基準(zhǔn)的稅收調(diào)整方法毫無用武之地。針對酒類企業(yè)低價(jià)銷售白酒并單獨(dú)向白酒銷售公司收取“品牌使用費(fèi)”等特許權(quán)使用費(fèi)的情況,2002年。國家稅務(wù)總局頒布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策問題的通知》(國稅發(fā)[2002]109號文),通知中明確指出,白酒釀酒企業(yè)向商業(yè)銷售企業(yè)收取的“品牌使用費(fèi)”是隨著應(yīng)稅白酒的銷售而向購貨方收取的,屬于應(yīng)稅白酒銷售價(jià)款的組成部分。因此,不論企業(yè)采取何種方式或者何種名義收取價(jià)款,均并入白酒的銷售價(jià)格中,并繳納消費(fèi)稅。應(yīng)該說,這一通知的目的在于加強(qiáng)征管性,采用一刀切的政策去堵住企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)擠壓白酒出廠價(jià)格,規(guī)避消費(fèi)稅的行為。
近幾年來,《企業(yè)所得稅法》以及《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》(國稅發(fā)[2009]2號)相繼頒布實(shí)施。法規(guī)的完善使得關(guān)聯(lián)企業(yè)之間不符合獨(dú)立交易原則的交易被特別調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)增加。對于一般反避稅方式,《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》第九十二條規(guī)定,如有濫用公司組織形式,可以啟動一般反避稅調(diào)查,且稅務(wù)機(jī)關(guān)需要評估企業(yè)在供貨、生產(chǎn)、運(yùn)輸、研發(fā)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的職能情況。以及在存貨、信貸、外匯、市場方面所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),以評估是否按照獨(dú)立交易原則,判斷關(guān)聯(lián)交易的各方擁有合理的利潤區(qū)間。
該法條是否僅用于企業(yè)所得稅。對增值稅、消費(fèi)稅是否作同一認(rèn)定和調(diào)整目前不是特別明確。此外,《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》規(guī)定,實(shí)際稅負(fù)相同的境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易,只要該交易沒有直接或者間接導(dǎo)致國家總體稅收收入的減少,原則上不做轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)查、調(diào)整。即大多數(shù)情況下白酒生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)的所得稅稅率都是25%(有的銷售企業(yè)是核定征收),白酒生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)避消費(fèi)稅時(shí),將生產(chǎn)企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移給了銷售企業(yè),銷售企業(yè)按照企業(yè)所得稅法履行了納稅義務(wù),國家整體稅收沒有減少。所以原則上所得稅不需要作調(diào)整,且增值稅為增量課征、環(huán)環(huán)課征,增值稅稅金總量也不變,稅收負(fù)擔(dān)的減少主要體現(xiàn)在消費(fèi)稅上。
三、三大酒業(yè)上市公司稅務(wù)與財(cái)務(wù)狀況分析
合理的稅收籌劃行為要求在組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)和關(guān)聯(lián)交易中。各參與方所執(zhí)行的功能、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及使用的資產(chǎn)。與應(yīng)取得的利潤相對應(yīng)。而白酒企業(yè)的稅務(wù)安排與各個(gè)關(guān)聯(lián)公司之間的事實(shí)明顯不符,其一,從釀酒公司和銷售公司所承擔(dān)的功能來分析,釀酒公司擁有秘密的白酒釀制配方,承擔(dān)原材料采購、研發(fā)、生產(chǎn)、裝瓶和推廣功能。銷售公司則為分銷和推廣功能。就基本回報(bào)的確定來講,釀酒企業(yè)承擔(dān)的功能更多,風(fēng)險(xiǎn)更
由圖2可知,瀘州老窖企業(yè)的收入僅僅占到酒類對外銷售收入的30%~40%之間,同理可以推算得出,茅臺的企業(yè)收入僅占對外銷售收入價(jià)格的29.63%,而五糧液為27.04%,酒類銷售企業(yè)的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)企業(yè),而生產(chǎn)企業(yè)卻承擔(dān)著生產(chǎn)、研發(fā)、品牌開發(fā)與建設(shè)等重要職能,并承擔(dān)相應(yīng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、存貨風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。作為銷售公司的市場風(fēng)險(xiǎn)卻相對低得多。特別是品牌類高檔白酒的銷售。基本上屬于賣方市場。因此,企業(yè)這種稅務(wù)安排既不符合獨(dú)立交易原則,又沒有遵循成本與收益配比原則,屬于避稅行為。應(yīng)該予以調(diào)整。
為保全稅基。稅務(wù)總局制定的《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)于2009年8月1日開始實(shí)施。《辦法》規(guī)定,對生產(chǎn)規(guī)模較大、利潤水平較高的企業(yè)生產(chǎn)的需要核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格的白酒,稅務(wù)機(jī)關(guān)核價(jià)幅度原則上大,應(yīng)該獲得更多的收益。其二,從白酒企業(yè)的剩余利潤構(gòu)成來看。由于釀酒企業(yè)有秘密釀制配方而且開發(fā)了大部分商標(biāo),因此應(yīng)該獲得絕對地位的收益,而銷售公司因有推廣功能,對商
標(biāo)的價(jià)值也有貢獻(xiàn)。也應(yīng)獲得部分收益。而2009年頒布的新企業(yè)所得稅法特別納稅調(diào)整所蘊(yùn)含的反避稅判定法理對中國各個(gè)企業(yè)來講還非常陌生,所以從功能與風(fēng)險(xiǎn)尺度去衡量,幾家上市公司均有明顯的避稅痕跡。
從瀘州老窖2007年、2008年兩年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看(如表1所示),以自費(fèi)稅總體稅額推算釀酒企業(yè)出廠價(jià)格(消費(fèi)稅稅基),得出2007年釀酒企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約計(jì)76150.9萬元,占到公司酒類營業(yè)收入的比例是29.33%(76150.9/25966622=29.33%)。消費(fèi)稅實(shí)際稅負(fù)5.87%。同理,得出2008年釀酒企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約計(jì)為97 070.45萬元。占到公司酒類主營業(yè)務(wù)收入的比例是97 070.45/259 666.22=37.38%,消費(fèi)稅實(shí)際稅負(fù)5.26%。應(yīng)選擇在銷售單位對外銷售價(jià)格60%至70%范圍內(nèi)。酒類企業(yè)利潤較高,特別是品牌白酒,2008年,茅臺的營業(yè)利潤率是8203%,瀘州老窖的營業(yè)利潤率是65.70%,五糧液是54.69%。從三大上市公司的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)可以看出,不管是茅臺,還是五糧液和瀘州老窖,距稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的原則上在銷售單位對外銷售價(jià)格60%~70%的范圍,確實(shí)有很大的距離。也就意味著諸多酒類企業(yè)消費(fèi)稅稅額在380號文件的規(guī)范下,2010年很可能會產(chǎn)生倍增的結(jié)果。從表1數(shù)據(jù)來看,消費(fèi)稅從價(jià)稅率均為20%,三家公司2008年消費(fèi)稅實(shí)際稅負(fù)都未達(dá)到6%。
當(dāng)然,在國家調(diào)整酒類消費(fèi)稅情形下,酒類公司從2009年8月以來。紛紛提價(jià),白酒企業(yè)紛紛通過選擇產(chǎn)品提價(jià)的方式來保證高利潤率。這可能和白酒企業(yè)。尤其是高檔白酒企業(yè)的需求彈性相關(guān)。
一、實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的必要性
1、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合,可使稅收管理更具效率性和針對性。
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理通過科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制(應(yīng)對和處理)等手段,對納稅人不能或不愿依法準(zhǔn)確納稅而造成稅款流失進(jìn)行確認(rèn)并實(shí)施有效控制。稅收行業(yè)管理主要通過建立行業(yè)稅收管理制度、行業(yè)稅收分析、行業(yè)評估模型等管理措施,對不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)行歸類和分析,揭示同行業(yè)、同一稅種稅負(fù)的彈性區(qū)間和行業(yè)稅收管理特征規(guī)律,以期達(dá)到控制行業(yè)稅負(fù),防止偷騙稅行為發(fā)生,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此,兩者的目的是殊途同歸,目標(biāo)一致。將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合,應(yīng)用到實(shí)際稅收征管實(shí)踐中,可使稅收管理目標(biāo)更具針對性和效率性。
2、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合,可使稅收管理更具透明性和公平性。
公平理論從心理學(xué)理論研究的角度主要著眼于公平感,而不是絕對的公平。公平感由三維構(gòu)成:分配公平、程序公平和互動公平。分配公平指對資源結(jié)果的公平感受;程序公平則更強(qiáng)調(diào)分配資源時(shí)使用的程序、過程的公平性;互動公平關(guān)注的是執(zhí)行程序中人際處理方式的重要性,即包括人際公平和信息公平。廣大納稅人特別是跨國公司、集團(tuán)公司、上市公司等骨干、重點(diǎn)企業(yè),通常對稅收政策和稅收征管的程序、辦稅事項(xiàng)的流程、環(huán)節(jié)等希望稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅收征管和服務(wù)中更加公平、透明、高效。除稅收制度上的公平透明對待外,納稅人要求的公平、透明還包括對稅法采取不同態(tài)度的納稅人,如對依法納稅的企業(yè)、操作性失誤的企業(yè)、籌劃性遵從的企業(yè)和惡意偷漏稅企業(yè)進(jìn)行分門別類的甄別,區(qū)劃對待,稅務(wù)機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的應(yīng)對管理措施,進(jìn)行必要的鼓勵(lì)和糾正。這樣更能創(chuàng)造一個(gè)公平、透明的稅收執(zhí)法環(huán)境和納稅人公平競爭的稅收環(huán)境。
3、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合,可使稅收管理更具互補(bǔ)性和協(xié)作性。
風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制。行業(yè)管理的核心內(nèi)容是同行業(yè)同稅種稅負(fù)彈性區(qū)間。兩者的共性特征是整合分析納稅人各種涉稅申報(bào)數(shù)據(jù)指標(biāo),包括各項(xiàng)銷售收入指標(biāo),各項(xiàng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、投入產(chǎn)出指標(biāo)、物耗、能耗指標(biāo)等動態(tài)、靜態(tài)指標(biāo),利用稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建的信息管理平臺,通過一定的數(shù)理模型來計(jì)算、分析、預(yù)測和評價(jià)一個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合或背離正常的指標(biāo)體系,判斷和分析企業(yè)可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn),并為納稅評估、檢查、審計(jì)、反避稅等提供案源和線索。為此,將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合,更能體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人監(jiān)控管理的互補(bǔ)性和協(xié)同性,同時(shí),也符合“兩個(gè)減負(fù)”的根本要求和稅源管理聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制的根本宗旨。
4、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合,可使納稅人更具稅法遵從性,納稅服務(wù)更具普惠性。
納稅人對稅法的遵從,一般可概括為自覺性遵從、籌劃性遵從和對抗性遵從。從這幾年的稅收實(shí)際工作來看,廣大納稅人隨著納稅意識的不斷提高,稅收宣傳和稅收征管力度的不斷增強(qiáng),考慮到自身的企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任以及稅收風(fēng)險(xiǎn)帶來的稅收成本等因素,往往選擇自覺性遵從和籌劃性遵從的納稅人越來越多。但采取對抗性遵從的納稅人還有一定的比例,偷、騙稅等違法行為還時(shí)有發(fā)生。因此對于依法遵從度高的企業(yè),授予a級信譽(yù)等級,提供綠色通道服務(wù),在辦理有關(guān)優(yōu)惠政策審批、發(fā)票增量擴(kuò)版等方面,應(yīng)給予更為便捷的鼓勵(lì)和扶持。對于采取對抗性遵從的納稅人,則應(yīng)給予強(qiáng)有力的監(jiān)管和打擊。但不管是對稅法遵從度高的企業(yè),還是遵從度低的企業(yè),納稅服務(wù)的普惠性原則必須堅(jiān)持,政策引導(dǎo)和查漏糾錯(cuò)必須并舉。在日管中,更應(yīng)體現(xiàn)對存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),通過及時(shí)預(yù)警提醒,下達(dá)管理建議書、限期改正通知書等管理措施規(guī)范稅收征管,提高稅法遵從度,規(guī)避征納雙方稅收風(fēng)險(xiǎn)。而實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合,可促使納稅人增強(qiáng)納稅意識,提高對稅法的遵從性,納稅服務(wù)的普惠性。
二、實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的有效途徑
1、建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和行業(yè)管理相結(jié)合的長效管理機(jī)制。
首先要從市局到分局到科建立起在科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)要求下的專業(yè)化管理體制。根據(jù)不同的稅種,不同的行業(yè),不同的經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行分門別類的監(jiān)控和指導(dǎo)。基層稅務(wù)部門根據(jù)上級的要求和工作目標(biāo),形成稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和行業(yè)管理相結(jié)合的管理理念和管理走勢,對同類型、同稅種、同行業(yè)的企業(yè)的全面納稅情況、稅負(fù)狀況和稅收風(fēng)
傳奇小法師絕世游戲籃球,風(fēng)云再起的歲月高中籃球風(fēng)云一劍驚仙重生之官道險(xiǎn)隱患特征特性進(jìn)行歸類、剖析、評價(jià)、整改,探索行業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的新路子、新方法、新措施。其次,要在現(xiàn)有的行之有效的管理制度上進(jìn)行整合和創(chuàng)新。目前無錫市局在跨國公司稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、流轉(zhuǎn)稅行業(yè)分析、所得稅行業(yè)管理等方面均有一定的制度管理基礎(chǔ)和管理實(shí)踐,要將現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行有機(jī)整合再創(chuàng)新,形成符合無錫工作實(shí)際、基層工作實(shí)踐的長效管理制度體系。第三,要將長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌安排,既能體現(xiàn)階段性工作措施和成效,又能展示長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)和任務(wù),引領(lǐng)工作方向。
2、構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的信息化管理平臺。
結(jié)合無錫國稅現(xiàn)有的跨國公司稅收管理信息系統(tǒng)、無錫國稅行業(yè)管理系統(tǒng)(行業(yè)評估模型)、企業(yè)所得稅管理平臺、涉外企業(yè)所得稅管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況,逐步構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的信息化管理統(tǒng)一平臺。可分三步走來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第一步,充實(shí)、完善跨國公司稅收風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和無錫國稅行業(yè)管理系統(tǒng),設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的符合無錫經(jīng)濟(jì)行業(yè)特點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)和行業(yè)稅負(fù)區(qū)間值,實(shí)施實(shí)時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控。第二步,隨著新企業(yè)所得稅法的實(shí)施,稅制的統(tǒng)一,將內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理平臺進(jìn)行歸并整合成一個(gè)管理系統(tǒng)平臺,這樣既有利于管理的統(tǒng)一性,又能為明年的匯繳工作奠定基礎(chǔ),同時(shí)為開展所得稅行業(yè)管理鋪平道路。在條件成熟的前提下,將現(xiàn)有的跨國公司管理信息系統(tǒng)和無錫國稅行業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行歸并整合,優(yōu)勢互補(bǔ),建立既體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理特征又展示行業(yè)管理特性的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型,全面提升稅收管理水平。第三步,在實(shí)踐條件成熟的基礎(chǔ)上,將內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理平臺,融入風(fēng)險(xiǎn)管理特征與行業(yè)管理特性的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)再進(jìn)行大整合、大調(diào)整,全面形成對各稅種、各行業(yè)、全方位、有重點(diǎn)的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。
3、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的實(shí)例分析、應(yīng)用推廣。
其實(shí),無錫市國稅系統(tǒng)在這幾年實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理的應(yīng)用實(shí)踐中,已積累了不少經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例,如江陰三分局的毛紡化纖、紡織行業(yè)評估模型、宜興局鑄鋼用廢行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型管理、無錫市局的涉外稅務(wù)審計(jì)行業(yè)指南、市局稽查局的行業(yè)檢查指南、跨國公司稅收管理信息系統(tǒng)中稅源監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)管理模塊以及流轉(zhuǎn)稅行業(yè)分析系統(tǒng)等,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)用這些模型、指南、系統(tǒng)過程中,則是各側(cè)重點(diǎn)反映的效果和程度不同,但最終的目標(biāo)是一致的,就是加強(qiáng)稅源稅基監(jiān)控力度,減少和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們要在稅收征管實(shí)踐中,不斷總結(jié)和提練實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)相結(jié)合的、形成管理合力和效應(yīng)的實(shí)例,定期或不定期進(jìn)行網(wǎng)上交流、演示剖析、點(diǎn)評講解、推廣應(yīng)用,使整體稅收管理水平得以提升。
【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)企業(yè); 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn); 實(shí)證分析
國家稅務(wù)總局于2009年5月了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,國家稅務(wù)總局首次在正式文件中提到“企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)概念。該指引目的是提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著住房消費(fèi)市場的快速增長,公眾對房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)注度越來越高,政府對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管(尤其是稅收監(jiān)管)日益規(guī)范和嚴(yán)格。根據(jù)《2012年全國稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)》(稽便函[2012]1號),房地產(chǎn)業(yè)仍然是稅務(wù)稽查的重點(diǎn)行業(yè),房地產(chǎn)業(yè)成為唯一一個(gè)自2002年起連續(xù)多年被列為稅務(wù)專項(xiàng)稽查的行業(yè)。由于政府稅收監(jiān)管力度的增強(qiáng),且房地產(chǎn)企業(yè)涉稅事項(xiàng)較多,其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益增大。基于上述背景,本文依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論與財(cái)務(wù)分析理論,分稅種分析了房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,并采用多元回歸分析方法揭示了房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的相關(guān)性。
一、房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)界定
澳大利亞的Michael Carmody(2003)認(rèn)為,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般來源于企業(yè)內(nèi)部和外部兩個(gè)方面,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求企業(yè)加強(qiáng)對內(nèi)部因素的控制,實(shí)現(xiàn)合法納稅、避免被稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅檢查并力圖承擔(dān)最低稅負(fù)。Donald-T.Nicolaisen(2003)認(rèn)為,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)通過合理安排企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動,充分利用稅收優(yōu)惠政策,承擔(dān)最低的稅負(fù)水平,獲得最大的稅收利益,同時(shí)并不引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注。COSO在《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理——綜合框架》中,提供了一整套完整系統(tǒng)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式和框架,即控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息溝通和監(jiān)控,這五個(gè)部分實(shí)際上構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部控制制度,為企業(yè)有效管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供制度支持。
國內(nèi)學(xué)者對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也給出了各自的解釋。劉蓉(2005)認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)責(zé)任的一種不確定性,并且這些不確定性主要與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠性、企業(yè)日常經(jīng)營活動以及稅收法規(guī)的遵循等相關(guān)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理就是對這種不確定性的管理。蔡昌(2011)認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)涉稅行為因未能正確有效遵守稅法規(guī)定而可能導(dǎo)致的未來利益的損失。劉建民、譚光榮(2009)認(rèn)為稅收籌劃(稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理)是納稅人在遵守國家法律、政策的前提下,通過對籌資、投資、經(jīng)營等活動開展以納稅事項(xiàng)為主的籌劃,以獲取稅收利益。
根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本界定,筆者認(rèn)為,房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是指房地產(chǎn)企業(yè)在涉稅活動中面臨的一種不確定性而使其涉稅行為未能準(zhǔn)確有效遵守稅收法規(guī),最終導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失,包括:房地產(chǎn)企業(yè)未完全遵守稅收法律法規(guī),而被發(fā)現(xiàn)其存在偷逃稅的可能性,從而引發(fā)補(bǔ)稅、罰款的處罰,或者納稅時(shí)依據(jù)的稅法不準(zhǔn)確、沒有充分運(yùn)用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策而承擔(dān)較多的納稅責(zé)任,或者沒有進(jìn)行有效合理的納稅籌劃而導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)多繳稅,即存在稅收違法風(fēng)險(xiǎn)和稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)兩種形式。
二、房地產(chǎn)企業(yè)主要稅種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估分析
(一)主要稅種選擇
房地產(chǎn)企業(yè)涉及稅種主要包括:營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅等。其中,營業(yè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅是房地產(chǎn)企業(yè)最重要的三個(gè)稅種。表1反映了房地產(chǎn)企業(yè)各稅種的稅負(fù)構(gòu)成以及稅收負(fù)擔(dān)率。雖然個(gè)人所得稅額也比較大,但對房地產(chǎn)企業(yè)來說,并不是稅負(fù)的承擔(dān)者,而只是代扣代繳人。因此本文選取營業(yè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅進(jìn)行分析。
(二)評估指標(biāo)的建立
依據(jù)國家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅評估管理辦法》通知相關(guān)規(guī)定、稅法相關(guān)規(guī)定及數(shù)據(jù)可獲得性,選取營業(yè)稅稅負(fù)率(TRB)、土地增值稅稅負(fù)率(TRL)和企業(yè)所得稅稅負(fù)率(TRI)作為房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅三個(gè)稅種的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo),其指標(biāo)如下:
指標(biāo)一:TRB=BT/IN×100%
指標(biāo)二:TRL=LVAT/TP×100%
指標(biāo)三:TRI=[ITE-(DITL-DITA)]/TP×100%
其中,BT是本期營業(yè)稅,用財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露的營業(yè)稅金及附加下的營業(yè)稅表示;IN是本期應(yīng)納營業(yè)稅的銷售收入,用利潤表中的本期營業(yè)收入表示;LVAT是本期土地增值稅,用財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露的營業(yè)稅金及附加下的土地增值稅表示;TP是本期利潤總額,用利潤表中利潤總額表示;ITE是本期所得稅費(fèi)用,用利潤表中的所得稅費(fèi)用表示;(DITL-DITA)是本期遞延所得稅費(fèi)用,DITL是本期遞延所得稅負(fù)債變動額,DITA是本期遞延所得稅資產(chǎn)變動額,分別用資產(chǎn)負(fù)債表中遞延所得稅負(fù)債期末余額與其期初余額的差和遞延所得稅資產(chǎn)期末余額與其期初余額的差表示。
(三)樣本的選取
本文以湘財(cái)金禾投資軟件劃分的行業(yè)板塊標(biāo)準(zhǔn),從127家房地產(chǎn)企業(yè)上市公司中剔除具有如下特征之一的上市公司:1.數(shù)據(jù)有缺失的公司;2.利潤總額小于零(即虧損)的公司;3.資產(chǎn)負(fù)債率大于1的極端值,選取了70家房地產(chǎn)企業(yè)上市公司作為實(shí)證分析的樣本。從上海、深圳證券交易所公布報(bào)告中,搜集樣本公司2010年和2011年兩個(gè)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告。根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo),從財(cái)務(wù)附注中選取整理相關(guān)數(shù)據(jù),分別計(jì)算三個(gè)稅種的稅負(fù)率,進(jìn)而計(jì)算各樣本公司三個(gè)稅種的稅負(fù)差異率以評估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中,稅負(fù)差異率=(企業(yè)評估的稅負(fù)率-行業(yè)上一年稅負(fù)率)/行業(yè)上一年稅負(fù)率×100%。一般情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各行業(yè)上一年的各種稅收、相關(guān)的收入和利潤測算各行業(yè)的稅負(fù)率,測算結(jié)果僅供內(nèi)部使用,很少予以對外公布。因此,本文采用類似稅務(wù)機(jī)關(guān)測算行業(yè)稅負(fù)率的方法,測算出房地產(chǎn)業(yè)三個(gè)稅種稅負(fù)率(見表2)。采用稅負(fù)對比法,測算各樣本企業(yè)的稅負(fù)差異率(見表3)。
(四)主要稅種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估結(jié)果分析
企業(yè)稅負(fù)差異率大于零,意味著評估的該企業(yè)對應(yīng)稅種稅負(fù)率高于行業(yè)對應(yīng)稅種稅負(fù)率,企業(yè)可能未能準(zhǔn)確理解、掌握、運(yùn)用稅收法規(guī),或者可能沒有利用好應(yīng)有的稅收優(yōu)惠政策,或者沒進(jìn)行合理的納稅籌劃而面臨承擔(dān)較大稅款負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)稅負(fù)差異率小于零,意味著評估的該企業(yè)對應(yīng)稅種稅負(fù)率低于行業(yè)對應(yīng)稅種稅負(fù)率,企業(yè)可能面臨因違反稅法的規(guī)定,或利用了不應(yīng)利用的稅收優(yōu)惠政策,或者采取了不合理的納稅籌劃而被稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款甚至繳納滯納金的稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)某一稅種稅負(fù)差異率絕對值越大,其面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大,并且根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定,公司稅負(fù)差異率的絕對值大于等于30%時(shí),對應(yīng)稅種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大。表3中營業(yè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果可分別用
圖1、圖2和圖3表示。
根據(jù)表3中房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,我們可通過統(tǒng)計(jì)各個(gè)稅負(fù)差異率區(qū)間上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)占整個(gè)樣本的比重,分析得出整個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別見表4、表5和表6。
首先,從圖1和表4可知,小部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為31.43%,2011年為37.14%)營業(yè)稅稅負(fù)差異率絕對值大于30%,說明僅有小部分房地產(chǎn)企業(yè)可能存在營業(yè)稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為87.14%,2011年為91.43%)營業(yè)稅稅負(fù)差異率小于零,其中小部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為28.57%,2011年為32.86%)營業(yè)稅稅負(fù)差異率小于-30%,說明我國房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型為稅收違法風(fēng)險(xiǎn),并且僅有小部分房地產(chǎn)企業(yè)存在營業(yè)稅違法風(fēng)險(xiǎn)。此外,房地產(chǎn)企業(yè)涉及營業(yè)稅的事項(xiàng)相對單一,主要涉及銷售不動產(chǎn)而繳納營業(yè)稅,對應(yīng)的房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅稅率一般為5%,意味著房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅的計(jì)算和申報(bào)相對簡單,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對較小。由于房地產(chǎn)企業(yè)收到銷售款后,即應(yīng)按收到的房款繳納營業(yè)稅,而現(xiàn)實(shí)中小部分房地產(chǎn)企業(yè)收到房款時(shí)可能因未及時(shí)申報(bào)繳納營業(yè)稅,存在違法納稅的可能性。因此,我國房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對較小,僅有小部分房地產(chǎn)企業(yè)存在營業(yè)稅違法風(fēng)險(xiǎn)。
其次,從圖2和表5可知,絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為81.43%,2011年為77.14%)土地增值稅稅負(fù)差異率絕對值大于30%,說明我國絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能存在土地增值稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為61.43%,2011年為60%)土地增值稅稅負(fù)差異率大于零,其中大部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為54.29%,2011年為47.14%)土地增值稅稅負(fù)差異率大于30%,說明我國房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型為稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外,土地增值稅是我國唯一一個(gè)采用超率累進(jìn)稅率的稅種,計(jì)算相對復(fù)雜,并且有關(guān)土地增值稅稅前扣除項(xiàng)目的規(guī)定比較多而嚴(yán),我國房地產(chǎn)企業(yè)可能沒有采取有效的納稅籌劃策略增加稅前扣除項(xiàng)目,以致多繳納了土地增值稅。因此,我國絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能存在土地增值稅稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
最后,從圖3和表6可知,大部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為48.57%,2011年為52.86%)企業(yè)所得稅稅負(fù)差異率絕對值大于30%,說明我國大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能存在企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為68.57%,2011年為70%)企業(yè)所得稅稅負(fù)差異率大于零,其中部分房地產(chǎn)企業(yè)(2010年為35.71%,2011年為37.14%)的企業(yè)所得稅稅負(fù)差異率大于30%,說明我國房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型為稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外,我國大部分房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃意識比較淡薄,企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低,申報(bào)繳納企業(yè)所得稅時(shí)很可能出現(xiàn)少計(jì)稅前扣除項(xiàng)目或多計(jì)收入,因而多繳企業(yè)所得稅。因此我國大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能存在企業(yè)所得稅稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
綜上分析知,小部分房地產(chǎn)企業(yè)可能存在營業(yè)稅稅收違法風(fēng)險(xiǎn);絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能面臨較大的土地增值稅稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能面臨較大的企業(yè)所得稅稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
三、影響房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)證分析
我們一般通過分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和投資報(bào)酬率來判斷企業(yè)的償債能力、營運(yùn)能力以及盈利能力。筆者考慮到企業(yè)償債能力、營運(yùn)能力和盈利能力可能會對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一定的影響,能在一定程度上反映企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),因此本文選取代表三大能力的三大主要指標(biāo)——資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)收益率作為解釋變量對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)證回歸分析。
(一)模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來源
本文借鑒譚光榮等《汽車制造業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證分析》一文中用實(shí)際稅負(fù)率來衡量稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的水平,以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率和企業(yè)規(guī)模作為解釋變量。具體回歸模型如下:
其中,i表示第i家公司,t表示從2006到2011的不同年度,β表示以面板數(shù)據(jù)回歸的系數(shù)估計(jì)值,ξit為誤差項(xiàng)。其中,Rtax為房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率,為本模型的被解釋變量,用70家房地產(chǎn)企業(yè)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表所得稅費(fèi)用、營業(yè)稅金及附加之和與營業(yè)收入之比表示;β0為常數(shù),為縱截距;RAL為資產(chǎn)負(fù)債率,用資產(chǎn)負(fù)債表期末負(fù)債總額與期末資產(chǎn)總額的比值表示;RAT為總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,用利潤表中當(dāng)期營業(yè)收入與資產(chǎn)負(fù)債表中期末資產(chǎn)總額的比值表示;ROA為總資產(chǎn)收益率,用利潤表中當(dāng)期凈利潤與資產(chǎn)負(fù)債表中期末資產(chǎn)總額的比值表示;SIZE系企業(yè)規(guī)模,用資產(chǎn)負(fù)債表中的期末資產(chǎn)總額表示,ξit為隨機(jī)誤差項(xiàng),表示模型設(shè)定、數(shù)值觀測等隨機(jī)因素對被解釋變量的影響。以本文選取的70家上市公司2006—2011年6年的數(shù)據(jù)為有效樣本,運(yùn)用Stata11.0進(jìn)行回歸分析。
(二)實(shí)證結(jié)果
本文分別采用模型1和模型2(其中模型2中刪去變量RAL),利用Stata11.0綜合各年度樣本進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸分析。本文試圖通過變量之間差異的比較分析,測出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與四個(gè)解釋變量之間的相關(guān)性。回歸結(jié)果如表7所示。
1.模型1的回歸結(jié)果
(1)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)負(fù)債率(RAL)存在正相關(guān)。回歸顯示,解釋變量資產(chǎn)負(fù)債率對數(shù)的系數(shù)0.1855,但不夠顯著(t值僅為1.54,對應(yīng)p值為0.124)。這說明房地產(chǎn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)性不大,即企業(yè)的長期償債能力高低對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響不大。因?yàn)橘Y產(chǎn)負(fù)債率反映企業(yè)的財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)杠桿水平,并且負(fù)債具有抵稅效果,但是這種抵稅效果并非一直發(fā)揮作用,當(dāng)負(fù)債資本成本大于投資收益率時(shí)會減少企業(yè)價(jià)值,尤其對于房地產(chǎn)企業(yè)來說,負(fù)債費(fèi)用一般需要資本化,對企業(yè)當(dāng)期稅負(fù)率影響不大,進(jìn)而對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響不大。
(2)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(RAT)存在非常顯著的負(fù)相關(guān)。此解釋變量對數(shù)的系數(shù)為-0.3382,并且非常顯著(t值為-6.55,對應(yīng)p值為0.000)。總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率反映企業(yè)營運(yùn)能力,資產(chǎn)周轉(zhuǎn)快慢影響企業(yè)收益,一般來說,資產(chǎn)周轉(zhuǎn)變快時(shí)企業(yè)收入多而固定成本費(fèi)用并未增加,稅負(fù)率會相應(yīng)降低,對應(yīng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小。正是由于房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)慢,所以其面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對較大。
(3)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與總資產(chǎn)收益率(ROA)存在顯著的正相關(guān),即總資產(chǎn)收益率越大,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。解釋變量總資產(chǎn)收益率對數(shù)的系數(shù)0.2620,且非常顯著(t值為6.90,對應(yīng)p值為0.000)。正滿足高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的原則。要取得較高的盈利需承擔(dān)較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。總資產(chǎn)收益率反映企業(yè)盈利能力,當(dāng)企業(yè)獲利能力增加時(shí),相對固定的抵稅金額都無法與當(dāng)期所得等比例增加,會有較高的稅負(fù)率,稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)會較大。此外,ROA高的企業(yè),征稅當(dāng)局的監(jiān)督強(qiáng)度越大。
(4)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)規(guī)模(SIZE)存在顯著的正相關(guān),即企業(yè)規(guī)模越大,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。解釋變量企業(yè)規(guī)模對數(shù)的系數(shù)為0.1441,并且較顯著(t值為2.77,對應(yīng)p值為0.006)。企業(yè)規(guī)模變大時(shí),財(cái)務(wù)事項(xiàng)增加,核算難度增加,申報(bào)的稅務(wù)資料不夠準(zhǔn)確,對應(yīng)的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加。
2.刪掉變量資產(chǎn)負(fù)債率(RAL)后的模型2的回歸結(jié)果
(1)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(RAT)仍存在非常顯著的負(fù)相關(guān)。此解釋變量對數(shù)的系數(shù)為-0.3375,并且非常顯著(t值為-6.52,對應(yīng)p值為0.000)。與模型1的回歸結(jié)果非常接近,進(jìn)一步驗(yàn)證總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是負(fù)相關(guān)。
(2)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與總資產(chǎn)收益率(ROA)存在顯著的正相關(guān)。解釋變量總資產(chǎn)收益率的系數(shù)0.2535,且非常顯著(t值為6.73,對應(yīng)p值為0.000)。與模型1的回歸結(jié)果非常接近,進(jìn)一步說明總資產(chǎn)收益率與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是正相關(guān)。
(3)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)規(guī)模(SIZE)存在顯著的正相關(guān)。解釋變量企業(yè)規(guī)模的系數(shù)為0.1765,并且非常顯著(t值為3.70,對應(yīng)p值為0.000)。同樣與模型1的回歸結(jié)果較接近,進(jìn)一步說明企業(yè)規(guī)模與企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是正相關(guān)。
(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
把模型1中的資產(chǎn)負(fù)債率變量去掉后得到模型2,實(shí)際上是通過換取解釋變量檢驗(yàn)其他解釋變量與被解釋變量之間相關(guān)性的穩(wěn)定關(guān)系。通過模型1和模型2的比較發(fā)現(xiàn),總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)總額與企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在穩(wěn)定的相關(guān)性,只是顯著性有微小變動。具體結(jié)果見表7。
(四)實(shí)證結(jié)論
通過多元回歸分析知,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)性不大,因?yàn)樨?fù)債的抵稅效果并非總是有效,當(dāng)收益率低于債務(wù)資本成本時(shí),負(fù)債不再具有抵稅作用;而與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率和企業(yè)規(guī)模有關(guān),且分別是顯著負(fù)相關(guān)、顯著正相關(guān)和顯著正相關(guān)。房地產(chǎn)企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率變小、總資產(chǎn)收益率變大,而稅負(fù)率變小,或者總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率變大、總資產(chǎn)收益率變小,而稅負(fù)率變大,都說明房地產(chǎn)企業(yè)可能存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),前者可能存在稅收違法風(fēng)險(xiǎn),后者可能面臨稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。RAT、ROA與Rtax變動步伐越不一致,房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。
四、結(jié)論
通過分析房地產(chǎn)企業(yè)2010年和2011年主要稅種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可知,房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小,只有小部分房地產(chǎn)企業(yè)可能存在營業(yè)稅稅收違法風(fēng)險(xiǎn),而絕大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能面臨土地增值稅稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),大部分房地產(chǎn)企業(yè)可能面臨企業(yè)所得稅稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)可重點(diǎn)預(yù)防土地增值稅和企業(yè)所得稅兩個(gè)稅種的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以此來預(yù)防企業(yè)整體稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如注重會計(jì)核算的準(zhǔn)確性、合理性,保證納稅申報(bào)時(shí)可扣除項(xiàng)目金額真實(shí)合理存在,同時(shí)準(zhǔn)備充足的資料證明企業(yè)建設(shè)的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅符合要求,及時(shí)進(jìn)行土地增值稅清算;注意企業(yè)所得稅納稅所得額的調(diào)整。回歸分析表明,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)性不大,而與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率和企業(yè)規(guī)模相關(guān),且分別是顯著負(fù)相關(guān)、顯著正相關(guān)和顯著正相關(guān)。因此,房地產(chǎn)企業(yè)可通過比較分析總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率和稅負(fù)率的變動方向、變動步伐來識別、評估企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)總資產(chǎn)收益率較大時(shí),說明企業(yè)可能存在較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這恰好符合風(fēng)險(xiǎn)—收益對等原則,高收益,高風(fēng)險(xiǎn)。我們可通過提高總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),比如增加銷售收入或減少資產(chǎn)投資。
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[關(guān)鍵詞] 所得稅稅金 匯算清繳 處理技巧
目前,對所得稅匯算會計(jì)處理研究主要集中于納稅調(diào)整事項(xiàng),關(guān)于所得稅匯算稅金本身的會計(jì)處理,相關(guān)的研究比較少,一般也只局限于理論的解釋。而實(shí)際上,理論方法在現(xiàn)實(shí)中往往不是最合理、最可行的方法。本文結(jié)合相關(guān)政策和實(shí)地經(jīng)驗(yàn)就所得稅匯算稅金處理總結(jié)出幾種可行方法,與大家探討。
根據(jù)國家稅務(wù)總局新修訂的《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法 》(國稅發(fā)[2005]200號)(簡稱新辦法)規(guī)定,“實(shí)行查賬征收和實(shí)行核定應(yīng)稅所得率征收企業(yè)所得稅的納稅人年度終了4個(gè)月內(nèi),企業(yè)依法自行計(jì)算全年應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額,根據(jù)月度或季度預(yù)繳所得稅的數(shù)額,確定該年度應(yīng)補(bǔ)或者應(yīng)退稅額,結(jié)清全年企業(yè)所得稅稅款的行為。”一般來說,企業(yè)以會計(jì)利潤為基礎(chǔ)預(yù)繳所得稅,以稅法規(guī)定為依據(jù)匯算清繳所得稅,因此,企業(yè)匯算清繳所得稅額往往與該年度已繳所得稅額不一致,這就涉及所得稅的賬務(wù)調(diào)整。由于匯算清繳位于次年的1月~4月,此時(shí),一些過渡性的集合分配賬戶及經(jīng)營收支性賬戶巳結(jié)賬軋平無余額,故企業(yè)不能再按正常的核算程序?qū)p益賬戶調(diào)整。再者,在2006年2月15日財(cái)政部《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則18號――所得稅》(CAS18),新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定對此差異只能用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法對所得稅金進(jìn)行處理,這給規(guī)模層次不一的企業(yè)在實(shí)務(wù)操作中增添了更多的困惑。具體應(yīng)如何做,下面針對不同企業(yè)總結(jié)三種方法,供大家參考。
一、小規(guī)模企業(yè)應(yīng)在結(jié)賬前早做籌劃
對規(guī)模較小的企業(yè)來說,其業(yè)務(wù)相對簡單且多重復(fù),會計(jì)人員對由于會計(jì)與稅法規(guī)定不同而產(chǎn)生的差異了然于胸,無需資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)提供進(jìn)一步的證據(jù),因此,可以在結(jié)賬之前直接調(diào)整應(yīng)繳所得稅和所得稅費(fèi)用。另外,CAS18自2007年1月1日起,首先在上市公司推行,力爭在不久的時(shí)間涵蓋我國大中型企業(yè)。顧名思義,數(shù)量上占絕對多數(shù)的中小企業(yè)可以繼續(xù)簡化用應(yīng)付稅款法核算所得稅。
例如:甲企業(yè)所得稅率為33%,2007年會計(jì)利潤總額為110萬元,全年計(jì)入費(fèi)用的職工薪酬為70萬元,稅前可扣除職工薪酬50萬元;營業(yè)外支出包括稅收滯納金及罰款1萬元;投資收益包括國債利息收入5萬元。企業(yè)前三季度已預(yù)繳所得稅30萬元。
企業(yè)根據(jù)以上資料自行計(jì)算應(yīng)納稅所得額=利潤總額+納稅調(diào)整增加額-納稅調(diào)整減少額=110+(70-50)+1-5=126萬元,全年應(yīng)納所得稅額=126×33%=41.58萬元。假定企業(yè)采用應(yīng)付稅款法核算所得稅費(fèi)用,減去已繳所得稅30萬元,12月份結(jié)賬前作分錄:
借:所得稅115 800
貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅115800
這種做法的優(yōu)點(diǎn)在于符合權(quán)責(zé)發(fā)生制假定,能夠保證本期的收入和成本費(fèi)用(包括所得稅費(fèi)用)均在本期賬簿中反映,使得賬簿和報(bào)表保持一致,增加本期賬簿信息的相關(guān)性、可靠性。并且,省去了下年度調(diào)賬的繁瑣工作,使得賬務(wù)處理更容易閱讀。實(shí)務(wù)中有許多小企業(yè)采用這種方法來核算所得稅匯算事項(xiàng)。但是,這種方法有一定的局限性,它只適用于規(guī)模較小,業(yè)務(wù)簡單,或者應(yīng)納稅所得額調(diào)整事項(xiàng)較少的企業(yè),并且需要會計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)豐富,有較高的專業(yè)素質(zhì),能夠駕馭本企業(yè)的涉稅會計(jì)工作。
另外,如果匯算清繳發(fā)生在新年度建賬和年報(bào)報(bào)出之前,也可以采用該方法。這種情況下匯算清繳發(fā)生納稅調(diào)整而調(diào)增或調(diào)減所得稅,應(yīng)視同報(bào)告年度當(dāng)年發(fā)生的,調(diào)整當(dāng)年業(yè)務(wù)的會計(jì)事項(xiàng)處理:調(diào)整所得稅費(fèi)用和應(yīng)交所得稅、結(jié)轉(zhuǎn)所得稅費(fèi)用的會計(jì)分錄,應(yīng)接在報(bào)告年度總賬和明細(xì)賬上登記,然后按照調(diào)整后的總賬和明細(xì)賬的余額或發(fā)生額,編制或重新編制報(bào)告年度的決算報(bào)表。
二、中型企業(yè)的簡化核算
由于企業(yè)規(guī)模較大,稅收與會計(jì)差異較多,一般在年度會計(jì)決算已報(bào)出,企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)表報(bào)送之后,在年度企業(yè)所得稅匯算清繳期間,經(jīng)自查或稅務(wù)機(jī)關(guān)審查,仍存在納稅調(diào)整事項(xiàng)。鑒于某些中型企業(yè)會計(jì)報(bào)表無需對外公開,使用面非常窄,僅供經(jīng)營管理和報(bào)稅使用。因此根據(jù)重要性原則,對于少繳或多繳的所得稅,可采用簡化的會計(jì)處理方法。盡管沒有在結(jié)賬前完成所得稅調(diào)整,但其也沒有通過“以前年度損益調(diào)整”賬戶核算,而是直接沖減“利潤分配――未分配利潤”。
例:乙公司本年會計(jì)利潤520萬元,12月份已按會計(jì)利潤預(yù)繳完所得稅。其中職工薪酬超計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)15萬元,管理費(fèi)用中領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)人名義報(bào)銷電話費(fèi)3萬元,另外某10萬元已計(jì)入會計(jì)利潤的事項(xiàng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)對就所得稅優(yōu)惠問題產(chǎn)生爭議,2月底上級稅務(wù)機(jī)關(guān)做出行政復(fù)議決定,此事項(xiàng)中6萬元應(yīng)納入應(yīng)納稅所得額。企業(yè)在2月底進(jìn)行匯算清繳:
應(yīng)補(bǔ)繳所得稅額=(15+3-4)×33%=4.62(萬元)
做會計(jì)分錄如下:
借:利潤分配――未分配利潤46 200
貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅46 200
這種簡化處理方法的理論依據(jù)是重要性原則,期末補(bǔ)繳或多繳的所得稅不會對決策產(chǎn)生重大影響,從“應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅”賬戶照樣能反映所繳所得稅的全貌,其會計(jì)信息依舊能滿足需要,并且能夠保持年終賬表一致。實(shí)務(wù)中,盡管這種處理方法否定了所得稅是企業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用支出的屬性,但稅務(wù)檢查和報(bào)表審計(jì)過程中一般也不要求作為差錯(cuò)調(diào)整,因此,有許多小企業(yè)采用該方法處理所得稅匯算清繳事項(xiàng)。
三、上市公司將其作為資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)處理
隨著新會計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司的執(zhí)行,會計(jì)與稅法在所得稅方面的差異進(jìn)一步加大,年終所得稅匯算工作量加大,耗費(fèi)時(shí)間長,對于規(guī)模大業(yè)務(wù)繁多的上市公司,無法在12月份報(bào)表報(bào)出之前完成所得稅匯算,本年度最終應(yīng)交所得稅與預(yù)繳所得稅往往不一致。由于本年賬務(wù)已結(jié),新年度建賬后,無法將其差額計(jì)入本年度,只有在下期賬簿中反映。為了將其與下期的所得稅費(fèi)用相區(qū)分,需通過“以前年度損益調(diào)整”賬戶來反映。這種處理方法的理論基礎(chǔ)是將納稅調(diào)整作為資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)來處理,它屬于在資產(chǎn)負(fù)債表日已經(jīng)存在,而在資產(chǎn)負(fù)債表日后得以證實(shí)的事項(xiàng)。在資產(chǎn)負(fù)債表日反映的所得稅及應(yīng)交所得稅數(shù)據(jù)已不再可靠,應(yīng)依據(jù)新的證據(jù)對其進(jìn)行調(diào)整。
例如:2006年某公司實(shí)現(xiàn)的利潤總額為2980萬元,其中投資分回利潤600萬元(投資被投資公司稅率相同),本公司共有職工1000人,前半年發(fā)放計(jì)入費(fèi)用的職工薪酬600萬元,后半年發(fā)放900萬元,按新計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)1600元計(jì)算。由于計(jì)提資產(chǎn)減值300萬元,使得固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)相差300萬元,假定除上述調(diào)整事項(xiàng)外,無其他納稅調(diào)整事項(xiàng)。2006年度1月~12月已預(yù)繳所得稅960萬元。該公司2007年3月5日完成對2006年度的所得稅匯算工作,企業(yè)的所得稅稅率為33%。
2007年3月5日,經(jīng)計(jì)算,上半年工資費(fèi)用超稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)120萬元,下半年未超標(biāo),需調(diào)整事項(xiàng)還有投資收益600萬元,資產(chǎn)減值300萬元。
按CAS18規(guī)定,上市公司采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算
2006年度應(yīng)交所得稅額:=(2980+120+300-600)x33%=924(萬元)
2006年度的遞延所得稅資產(chǎn):300×33%=99(萬元)
2006年度的所得稅費(fèi)用:924-99=825(萬元)
2006年度多確認(rèn)的所得稅費(fèi)用:825-960=135(萬元)
借:應(yīng)交稅金―一應(yīng)交所得稅 360000
遞延所得稅資產(chǎn) 990000
貸:以前年度損益調(diào)整135000
借:利潤分配――未分配利潤135000
貸:以前年度損益調(diào)整135000
由于2006年賬簿已結(jié),不能再調(diào)整該年賬簿。該分錄記入下年度3月份賬簿,如果年報(bào)未報(bào)出,根據(jù)上述日后調(diào)整事項(xiàng)的會計(jì)處理,對2006年度的年度會計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目作相應(yīng)的調(diào)整,并調(diào)整3月份報(bào)表期初數(shù);如果年報(bào)已經(jīng)報(bào)出,調(diào)整下期相關(guān)項(xiàng)目期初數(shù)額,并調(diào)整3月份報(bào)表期初數(shù)。這種處理方法以所得稅和資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)等會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度作為依據(jù),基本符合相關(guān)規(guī)定。但是,它也有其不足之處,由于只調(diào)整報(bào)告年度的報(bào)表而不能調(diào)整報(bào)告年度的憑證與賬簿,導(dǎo)致賬表不一致,違背了會計(jì)核算程序即根據(jù)賬簿和憑證編制報(bào)表的原理,導(dǎo)致無法進(jìn)行賬表核對。
上述不同企業(yè)和處理方法之間只是大體相適應(yīng),并不是嚴(yán)格地一一對應(yīng)關(guān)系,在實(shí)際工作中,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的繁簡,信息的需求,以及政策的具體規(guī)定等實(shí)際情況靈活運(yùn)用。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部:《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則18號-所得稅》,2006
[2]郭曉楊丹華:談納稅影響會計(jì)法下所得稅的核算,財(cái)會月刊(會計(jì)),2006
1 部分房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模式
以現(xiàn)代企業(yè)的管理理論和科學(xué)的管理手段,完善有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,良好的稅收籌劃環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收管理的重要內(nèi)容,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要管理手段。
1.1 風(fēng)控模式一
中糧地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司被審計(jì)曝光后,建立健全有效的科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體制和考核機(jī)制,把加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在各項(xiàng)工作的首位,以培養(yǎng)員工具有良好職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)及提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識作為基礎(chǔ),通過加強(qiáng)或完善內(nèi)部稽核、培養(yǎng)教育、考核和激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)制度,全面完善公司內(nèi)部控制制度。
1.2 風(fēng)控模式二
保利房地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司是中國保利集團(tuán)控股的大型國有房地產(chǎn)上市公司,業(yè)務(wù)涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、工程施工、物業(yè)管理、銷售以及商業(yè)會展、酒店經(jīng)營等相關(guān)行業(yè)。國家一級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)企業(yè),由于加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,建立企業(yè)科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,較好地把控房地產(chǎn)企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)鍵控制點(diǎn),2013年榮獲上市公司綜合實(shí)力第二名,風(fēng)險(xiǎn)控制第一名。
2 房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
我國稅收制度的完善和征管制度的改革對企業(yè)稅收遵從的要求越來越高的環(huán)境下,專業(yè)科學(xué)的企業(yè)房地產(chǎn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模式非常重要。
根據(jù)《關(guān)于開展2014年全國稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》(稅總發(fā)〔2014〕31號),房地產(chǎn)業(yè)再次成為指令性檢查項(xiàng)目,房地產(chǎn)業(yè)已連續(xù)13年被國家稅務(wù)總局列為年度專項(xiàng)檢查的行業(yè)。
房地產(chǎn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的不良表現(xiàn):
2.1 內(nèi)部控制缺失或風(fēng)險(xiǎn)管理不健全
房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)多樣,經(jīng)營活動復(fù)雜,一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)包括設(shè)計(jì)、建筑施工安裝、加工業(yè)、建材商貿(mào)、房屋銷售業(yè)、廣告、物業(yè)管理等諸多部門,不僅使房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)日常處理的工作量大、成本核算也容易混亂,管理難度大。
2.2 稅控風(fēng)險(xiǎn)管理手段相對薄弱,管理資源缺乏,管理環(huán)節(jié)滯后,實(shí)際納稅遵從度時(shí)有差異
國家稅務(wù)總局稽查如隱瞞收入偷稅、虛增供料偷稅、虛列成本偷稅、多列支出偷稅、虛列成本偷稅、多種手段偷稅、虛假申報(bào)偷稅、隱瞞二手房交易價(jià)格偷稅等。
3 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模式的建立
企業(yè)日常的經(jīng)營活動要及時(shí)、全面地了解有關(guān)稅收法規(guī),或?qū)ο嚓P(guān)稅收法規(guī)的精神準(zhǔn)確把握,在主觀上沒有偷稅的愿望,納稅時(shí)按照有關(guān)稅收規(guī)定去做,避免事實(shí)上的偷稅、逃稅,從而被補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制模式:制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方向、設(shè)置稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理邊界、組織稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制活動、分配稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)。使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在有效的規(guī)范的房地產(chǎn)商業(yè)模式下。
3.1 外部風(fēng)控模式的建立
國家稅務(wù)總局對分管納稅人開展稽查管理,認(rèn)為經(jīng)常會出現(xiàn)很多問題。
3.1.1 房地產(chǎn)行業(yè)的收入虛假主要表現(xiàn)在銷售價(jià)格收入偏低的問題
①未取得售房許可證收取定金,未按預(yù)收賬款處理,隱瞞銷售收入。
②關(guān)聯(lián)交易銷售款不結(jié)轉(zhuǎn)或少結(jié)轉(zhuǎn)收入。開具收款收據(jù),隱匿收入。
③代建轉(zhuǎn)開發(fā),少申報(bào)收入,少繳稅款。拆遷補(bǔ)償收入不按規(guī)定確認(rèn)收入。
④坐支售房款少計(jì)銷售收入。稅前超標(biāo)準(zhǔn)列支成本費(fèi)用,減少應(yīng)稅所得額。
⑤銀行按揭貸款資金不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入。委托銷售房產(chǎn)不按規(guī)定確認(rèn)收入。
⑥假承包經(jīng)營少繳稅。假聯(lián)營將房地產(chǎn)對外投資入股分得利潤逃稅。
⑦工程尚未決算,長期掛在“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”和“預(yù)收賬款”等往來科目,不結(jié)轉(zhuǎn)或延期結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)稅銷售額。
3.1.2 房地產(chǎn)行業(yè)的成本虛假主要表現(xiàn)為建筑成本偏高
①建安成本重復(fù)入賬,甲供材重復(fù)進(jìn)入開發(fā)成本。
②收入費(fèi)用配比方面不合理,包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)等。
③以假發(fā)票虛列成本。
④多結(jié)轉(zhuǎn)成本等。
3.1.3 房地產(chǎn)行業(yè)的費(fèi)用虛假主要表現(xiàn)各項(xiàng)成本的分?jǐn)傎M(fèi)用的問題
①工資、福利費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用。
②稅法不允許列支的項(xiàng)目。
例如,某企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)現(xiàn)預(yù)售收入1000萬元,預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率20%,期間費(fèi)用及可扣除稅金150萬元,當(dāng)年繳納企業(yè)所得稅16.5萬元;次年實(shí)現(xiàn)預(yù)售收入2000萬元,預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率15%,期間費(fèi)用及可扣除稅金200萬元,當(dāng)年繳納企業(yè)所得稅25萬元。第三年項(xiàng)目竣工交付使用,實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元,期間費(fèi)用及可扣除稅金為250萬元,項(xiàng)目計(jì)稅成本4200萬元。
企業(yè)財(cái)務(wù)人員作賬:項(xiàng)目竣工清算應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅258.5萬元。
稅務(wù)稽查:應(yīng)納所得稅262.5萬元。
3.2 內(nèi)部風(fēng)控模式的建立
3.2.1 一般房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營的主要環(huán)節(jié)
3.2.2 涉及主要稅種
分為土地取得、建筑安裝和成品銷售三個(gè)環(huán)節(jié),牽涉到企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅、印花稅等項(xiàng)稅種。
3.2.3 房地產(chǎn)項(xiàng)目投入大工期長
有些項(xiàng)目由于工程款項(xiàng)拖欠、資金困難或者工程未結(jié)算等原因雖然已經(jīng)完工,甚至已投入使用多年,但長期不進(jìn)行工程結(jié)算,也不進(jìn)行稅款申報(bào)。
3.2.4 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模式的建立
通過建立“基礎(chǔ)管理信息+風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析+納稅評估管理+應(yīng)稅稽查準(zhǔn)備”稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模式,從信息管理到技術(shù)分析,精細(xì)化運(yùn)營和精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范有效的風(fēng)險(xiǎn)管控。第一道防控由業(yè)務(wù)運(yùn)營和生產(chǎn)建設(shè)部門搭建,第二道防控由風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、財(cái)務(wù)管理等部門搭建,第三道防控由稽核審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門搭建,第四道防線則由董事會和監(jiān)事會搭建。
企業(yè)報(bào)表的基本信息來源以及賬面數(shù)字的變動趨勢,基礎(chǔ)信息、涉稅信息、財(cái)務(wù)信息 、運(yùn)營信息,其相互關(guān)聯(lián)性可以測定企業(yè)的經(jīng)營效率和合理分布,有助于降低經(jīng)營生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。也是企業(yè)公司治理和風(fēng)險(xiǎn)控制的“目標(biāo)責(zé)任書”。強(qiáng)化企業(yè)管理意識,特別要抓住關(guān)鍵的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo),有針對性地研究企業(yè)公司稅控管理和運(yùn)營方略。
4 結(jié)束語