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一、具體工作開展情況
(一)高度重視,全面落實安全生產責任
鎮黨委、鎮政府高度重視應急管理安全生產防災減災工作,逢會必講安全,通過黨委(中心組)帶頭學、組織干部職工利用周一例會集中學、深入各村、企業開展宣傳等方式,及時傳達學習應急管理安全生產防災減災救災重要指示批示、會議精神及文件精神;全面分析安全生產形勢,安排部署階段性的重點工作。年初,鎮政府與全鎮12個村及36家企業簽訂安全生產防災減災應急救援目標責任書,達到安全監管全覆蓋。截至目前,共計召開鎮安委會全體(擴大)會議暨鎮減災委全體會議3次,組織召開安全生產專題會議8次,進一步落實了安全生產監管責任,把安全生產工作與業務工作同安排、同檢查、同驗收、同總結;全面開展安全生產大檢查活動,扎實開展重點行業領域專項整治,做到從源頭上預防治理安全事故,努力提高事故防范能力,確保安全生產工作穩步推進,嚴防事故發生。
(二)加強領導,周密安排部署
為使安全生產專項整治行動各項目標任務落到實處,取得預期效果,我鎮成立了專項整治領導小組,制定并印發《鎮安全生產集中整治實施方案》,在全鎮上下形成了“黨政主要領導親自抓,分管領導負責抓,責任部門具體抓,企事業單位全面抓”的良好局面,做到了行動迅速、部署周密、組織有序、措施有力。
(三)精準施策,扎實開展隱患排查治理
按照《區安全生產集中整治實施方案》要求,結合我鎮實際,強化對煤礦、非煤礦山和重點行業領域的安全監管,對重點行業、重點領域開展了安全隱患排查治理,要求企業開展自查自改,認真整改存在的安全隱患。截止目前,共計檢查企業74家,發現一般安全隱患7條,督促相關單位整改落實到位。“兩節兩會”“清明”“五一”“端午”等重點時段節點,鎮主要領導和分管領導先后多次帶隊開展安全專項督查檢查,重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防等行業的安全生產,確保了全鎮轄區各重點行業重要時段安全生產形勢的穩定。
(四)周密部署,做好歲末年初取暖安全工作
為全面做好我鎮歲末年初安全取暖工作,堅決防止用電、用煤造成火災、煤氣中毒等惡性事件發生,確保群眾安全、溫暖過冬,我鎮重點對獨居老人、留守兒童等特殊人群進行摸排,定期開展走訪;強化歲末年初安全取暖相關知識的宣傳,提醒廣大群眾用電、用煤安全注意事項,嚴防火災、一氧化碳中毒等事故發生。
(五)防控結合,有序推進疫情防控期間復工復產
深入貫徹落實、總理重要指示批示精神以及國家和省市區疫情防控和復工復產有關會議精神,堅持疫情防控、復工復產和安全生產統籌推進,下發《鎮關于疫情期間做好企業復產復工及安全生產相關工作通知》,詢問企業存在的困難,要求有意愿復工的企業復工前必須向相關部門及我鎮報告、完善復產復工相關資料、做好設備維修及返崗人員登記管理,確保盡快復工,有序恢復正常生產生活。
(六)突出重點,切實做好消防安全及森林草原防滅火工作
堅持以“預防為主,消防結合”的工作方針,加強對人員密集場所及重點行業領域消防安全隱患排查治理。充分利用廣播、宣傳標語、召開會議、微信推送等形式對廣大群眾及學生進行宣傳,認真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規,做到家喻戶曉,深入人心,不留死角,使廣大群眾的消防安全意識進一步提高,自防自救能力進一步增強;為有效預防森林草原火災發生,我鎮及時召開專題會議,要求各村緊盯重點部位、重點區域、重點時段,嚴格落實網格化及屬地管理責任,深入開展火災隱患排查整治,切實做到“盯住山、看住人、防住火”,確保森林草原防滅火壓力不減、責任不空。
(七)強化監管,深入開展危險化學品專項整治活動
為有效防范危險化學品生產安全事故發生,推動企業嚴格落實安全生產主體責任,我鎮加強源頭治理,深入開展危險化學品安全排查和隱患治理工作,對轄區內7家涉危企業(其中4家加油站:墩墩灘加油站、響泉加油站、隴寶加油站、大水頭加油站;1家氧氣站:涪氫源氧氣站;2家粉塵涉爆企業:魏家地陶土礦、小石溝石料廠)危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置進行了摸排,要求相關企業開展自查自糾工作,及時消除了安全隱患,力求做到防患于未然。
(八)加強宣傳,深入開展防災減災周及第十九個“安全生產月”活動
為提高全鎮廣大群眾安全生產及防災減災救災意識,我鎮通過設置宣傳欄、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式進行宣傳,進一步加大對新時代中國特色社會主義思想、安全生產法律法規、消防安全知識、防災減災救災常識的宣傳教育力度。同時,以全國第十九個“安全生產月”活動為契機,以“消除事故隱患,筑牢安全防線”為主題,制定印發了《鎮2020年安全生產月實施方案》,于6月16日在區人民廣場參加了區應急局舉辦的安全生產月宣傳咨詢日活動,現場解答群眾提問50余人(次);各村相應開展安全生產月宣傳活動,采取“五進”的方式,大力開展安全知識送書行活動,將各類普法讀本和相關安全知識資料發放到群眾手中,切實提升全民安全防范意識和應急自救能力,活動正在開展中。6月組織開展了“安康杯”知識問答活動。
(九)加強預警,做好汛期安全防范工作
為及時防范汛期暴雨、大風天氣帶來的損失,及時向各村雨情預警信息,提醒群眾做好預防措施,不定時推送防災減災相關制度及常識,切實提高了群眾的防范意識,提升了防災減災水平;我鎮于4月至5月組織各村開展了自然災害隱患點排查,重點對危房、低洼地帶、地質災害隱患點、河道坑塘、澇池水庫、農村道路、避險場所等重點區域、重要地段和人員密集場所進行了拉網式的隱患排查,全鎮共排查出13個自然災害隱患點,確定了責任人,明確了整改時限及整改措施;嚴格落實轄區內塘壩、水庫的安全監管責任,在醒目位置設立警示牌,嚴防溺水事故的發生。嚴格落實領導帶班及24小時值班值守制度,暢通信息報送渠道,確保安全度汛。
(十)積極防范,切實提升應急救援能力
結合全鎮實際,及時修訂完善《鎮山洪災害防御應急預案》,加強災情信息員、應急聯絡員、安全監管員“三員”隊伍建設,全面清點應急物資儲備、應急通訊設備及應急救援機械,劃定應急避難場所,確保一旦出現災害險情,人員及應急救援物資及時到位。積極組織開展汛期應急演練活動,切實提高應急處置能力。
二、存在的問題
一是一些企業主體責任落實不到位。重生產輕安全,存在企業安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓不認真等問題;二是各村普遍存在安全意識不強、安全管理不到位現象,網格化管理未能有效落實,微信應用平臺宣傳不及時、不到位;三是我鎮安全生產專業監管人員少,缺乏必要的專業力量和執法裝備,監管能力和水平有待進一步提高。
三、下階段重點工作
(一)扎實開展安全生產專項整治三年行動。深入貫徹落實關于安全生產重要論述,堅持問題導向,嚴格落實安全責任,加強應急管理,突出煤礦、危險化學品、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全生產專項整治。扎實開展安全風險隱患排查,推動安全生產檢查全覆蓋。落實隱患整改評估制度,確保各類隱患落實整改到位,堅決遏制各類生產安全事故的發生。
(二)切實做好森林草原防火滅火工作。為切實做好森林草原防火滅火工作,深刻汲取相鄰省份地區因撲救森林火災造成重大人員傷亡的慘痛教訓,進一步嚴格野外火源管理,嚴把野外用火關;加強森林草原防火宣傳,做到家喻戶曉;深入開展隱患排查和問題整改,確保森林草原防火工作萬無一失。
(三)全力做好防災減災工作。進一步加強組織領導,提前部署安排,扎實做好防災減災各項準備工作,完善應急預案,強化預防措施,及時預警,努力將災害損失降到最低。加強汛期雨情、水情、災情收集分析,嚴格落實24小時值班和災(險)情速報制度,確保面對災(險)情時,能夠迅速有效的做出反應。
(四)全面增強應急救援能力。進一步加強村應急救援隊伍建設,提高各類突發事件的應對處置能力,降低突發事件造成的傷亡和損失,維護社會和諧穩定。加強應急演練,提升事故災害救援保障能力。
全局安全生產專項整治三年行動工作啟動以來,嚴格按照縣安全生產專項整治三年行動實施方案要求有序推進各項工作。
一是組織全局干部職工集中觀看關于安全生產的重要論述—生命重于泰山的視頻講話專題片,要求全體干部職工,牢固樹立安全發展理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。
二是根據省生態環境廳和州生態環境局關于對危險廢物專項整治三年行動工作的要求,結合職能職責和實際,對縣危險廢物專項整治三年行動實施方案進行了全面細化,進一步明確各成員單位職責、工作要求和信息報送工作。
三是認真貫徹學習省、州、縣安全生產會議精神和安全工作的指示,并嚴格抓好落實。全局以深入開展三年整治行動為主線,以突出“預防為主、加強監管、落實責任”為重點,以《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規和標準為依據,主要對我縣境內涉安全生產行業進行了整治行動。為認真做好2020年危險廢物規范化管理考核工作,全局組織污防科和執法大隊聯合行動,對全縣10家危險廢物產生單位,進行了現場檢查,督促企業落實危險廢物污染防治的主體責任。
今后三年全局將持續扎實開展安全生產三年行動工作,保持高壓狀態,切實解決影響和制約安全生產的突出問題,加快形成嚴格規范的安全生產法治秩序,有效預防和遏制安全事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全,促進安全生產形勢持續穩定好轉。
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【正文】
市應急管理局:
根據省、市工業園區等功能區安全專項整治三年行動的要求及工作部署,為進一步夯實工業園區業主、物業管理、園區企業等單位的安全責任,建立和完善工業園區安全生產管理規章制度,強化園區安全風險管控和隱患排查治理,探索建立工業園區安全管理長效機制。羅湖區應急管理局按要求積極開展整治工作,現將有關工作總結報告如下:
一、行動開展基本情況
第一時間印發了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案》,并會同相關責任部門制定了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案重點任務推進路線圖》,組織區應急、工信、科創、發改等部門、街道辦事處及相關工業園區管理單位負責人和安全管理人員,召開了工業園區專項整治三年行動工作部署推進會,會上研討了市安委辦制定的三個清單內容,逐一對照工作方案和清單內容,確定各項工作的牽頭部門和時間節點,嚴格落實整治工作。
按照各項任務分工,開展了羅湖區工業園區等功能區初步的摸底排查工作,經排查羅湖區無倉儲物流園區和港口碼頭,現有羅湖區政府掛牌的工業園區1個,園區內主要為服裝加工、電子、網商等類型企業。行動開展以來,結合現場安全管理整治的要求,區應急管理局聯合區工信及各街道辦事處,對工業園區及工業企業相對集中的區域開展了專項整治,共檢查企業679家,發現隱患1394項,立案23宗,罰款16.49萬元。
二、具體工作開展情況
(一)加強園區管理單位指導。區應急管理局聯合街道辦事處,對照三個清單和路線圖內容,多次對工業園區管理單位進行現場指導,目前園區已設有安全管理辦公室作為園區安全管理機構,采取了封閉式管理,采取園區企業信息建立基礎臺賬,建立園區公共區域安裝有攝像頭,對園區道路、重點位置進行實時監控。
(二)開展建筑物安全排查。區住房和建設局聯合街道辦事處開展工業園區建筑物的安全排查整治工作,重點對違規改造承重結構,破壞內部原有結構等行為進行了檢查,督促房屋安全責任人對存在安全隱患的房屋建筑進行隱患整治,對存在重大結構安全隱患的房屋建筑,采取必要手段嚴防事故發生。
(三)清退回收工業園區用地。區工業和信息化局、區住房和建設局、區應急管理局、區規劃土地監察局等多部門聯合對已不符合工業園區用地的中金輻照工業區管理單位及園內企業,采取勸導、執法、拆違等多種手段,回收該用地并對園區地上建筑進行拆除。
(四)開展交叉執法。區應急管理局印發了《羅湖區應急管理局關于開展工業園區安全生產專項整治工作的通知》,組織執法力量集中對工業園區內企業開展執法檢查,對工業園區內企業開展整治。
(五)促進標準化建設。整治期間,區應急管理局派出安全專家,聯合街道安監中隊,為工業園區診斷把脈,要求工業園區開展劃線行動,健全園區安全管理機構,制定安全管理制度,開展從業人員安全知識培訓教育,提高從業人員事故防范意識和事故處置能力,指導推進工業園區管理單位和企業開展安全生產標準化創建工作。
三、多措并舉,增強整治效果
(一)推進企業負責人履職。為進一步督促企業主要負責人履職,強化園區企業安全教育培訓,區應急管理局指導工業園區企業主要負責人和安全管理人員通過學習強安APP,進行學習考核,推進企業主要負責人和安全管理人員持證上崗。
(二)開展集中約談。10月份,區應急管理局聯合區工信局、蓮塘街道辦對工業園區管理單位及21個業主單位就嚴格園區項目準入把關事項進行了集體約談,會議對園區內存在“散亂差”的企業情況進行了通報,要求各業主、園區管理單位對園區引入企業按照國家標準及相關文件精神進行把關,不得將物業租賃給不符合安全生產條件的單位。
(三)強化督導檢查。由區應急管理局牽頭成立了專項督導組。對工信、街道、園區管理單位及園區企業開展整治工作情況進行督導,發現部分工業園區單位對三年行動工作不夠了解,未及時開展相關工作,已將文件精神、工作要求、推進時間等內容,現場傳達并指導工業園區單位。
四、下一步工作計劃
(一)加強宣傳力度。將充分運用電視、廣播、網絡、報紙、微信等媒介,全方位、多層次開展“落實企業安全生產主體責任”宣傳,督促企業在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標語上墻上架。
一、指導思想
深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持“人民至上、生命至上”理念,以全面提升本質安全水平、堅決遏制各類生產安全事故、確保春節和全國“兩會”期間安全生產形勢持續穩定、深入推動安全生產專項整治三年行動和“秋冬會戰”專項行動取得顯著成效為目標,開展“教育局安全扁平化領導、安全生產專項整治三年行動工作專班(以下簡稱“工作專班”)立體化指揮、屬地部門合成化作戰”的百日攻堅戰。
二、工作任務
(一)突出教育系統扁平化領導。
區教育局要充分發揮主體、指揮、協調調度作用。
1.按照區安委會制定的“合成化”百日攻堅戰專項行動方案要求,制定教育系統專項行動方案,統籌做好專項行動的安排部署、自檢和協調組織等工作。
2.督促各學校、幼兒園制定方案并匯總形成詳實檢查“清單庫”。
專項檢查清單
(1)實驗化學物品的購買、儲存、使用(按上級管理要求)。
(2)校舍、圍墻、廁所安全管理(無D級危房、禁用D級危房)。
(3)校車安全管理(按國家頒布的校車安全管理要求)。
(4)消防安全管理(按消防安全管理標準要求)。
(5)技防設施(一樓大廳有安全管理顯示屏、攝像頭無死角、全覆蓋)。
(6)校園警務室(有安全管理顯示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞設施、一鍵式報警器與公安聯網)。
(7)校園門外及周邊景然有序(無非法人員、上下學有措施)
3.各單位擬訂本單位被檢各項清單,問題整改情況等。
(二)突出工作專班立體化指揮。
工作專班,要以全面落實安全生產專項整治三年行動2020年度和2021年工作任務清單(任務“施工圖”)為抓手,即要緊盯本單位工作落實情況,更要嚴查學校、幼兒園工作落實情況,確保三年行動取得突破性進展。
1.區教育局負責制定檢查清單,并進行督查檢查,并視情況對某單位整治情況進行抽查。
2.負責組織有關行業部門組成專項檢查組,對學校、幼兒園三年行動開展情況進行督查檢查。
3.負責工作成果、存在問題和工作建議的匯總、報告、通報等工作。
(三)突出屬地、單位合成化作戰。
貫徹落實關于“從根本上消除事故隱患”的指示精神,采取“領導+干部+專家”的檢查模式、“責任制+清單制”的隱患整改方式,推動整治一批重大問題、消除一批重大隱患。
1.各單位要梳理查找本轄區高風險行業領域,尤其是安全監管力量薄弱的行業領域,向區教育局提出指導申請。
2.區教育局根據相關單位提出的指導申請,組織相關行業部門成立指導服務專家組,對相關單位開展指導服務,并視疫情形勢組織召開隱患排查整治現場培訓會。
3.區教育局將組成“合成化”明查暗訪工作組,針對春節、全國“兩會”期間安全生產工作特點,開展巡查督查明查暗訪。
三、方法步驟
區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動分三個階段進行。
(一)全面部署(2021年2月7日至2月10日)。區教育局制定并印發“合成化”百日攻堅戰專項行動方案。各單位要統籌安排部署本轄區、本單位領域“合成化”百日攻堅戰專項行動的具體工作。
(二)隱患排查攻堅(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗訪。區教育局組織由分管副局長為組長,由區教育局安全科相關人員為成員的“合成化”明查暗訪組,從清單庫中抽取檢查清單,高頻次開展春節、全國“兩會”期間安全生產明查暗訪。(時間:春節和全國“兩會”期間)
2.單位自查。各單位成立檢查組,采取“領導+干部+專家”的模式,從清單庫中抽取檢查清單,對本行業領域安全生產情況開展自查。同時,也要對本單位三年行動開展情況進行督查、檢查、指導。(時間:長期堅持)
3.指導服務。區教育局根據相關單位提出的指導申請,協調相關行業部門成立指導服務專家組,開展指導服務。指導服務時,視疫情形勢組織相關行業監管人員召開隱患排查整治現場培訓會。(時間:2月22日至3月21日)
4.三年行動。工作專班,要對各單位進行督查檢查,并視情況對整治情況進行抽查。組織相關行業部門組成的專項檢查組,對各單位三年行動開展情況進行督查檢查。(時間:3月22日至4月10日)
(三)整治問題攻堅(2021年4月11日至2021年4月20日)。各單位要對單位排查發現的問題隱患整改情況逐項驗收,區教育局將組成專項督查組對問題隱患整改情況進行抽查,對隱患整改不到位的將依紀依規予以通報、約談、問責。
(四)執法處罰攻堅(2021年4月21日至2021年5月10日)。區教育局組織有關部門成立“合成化”執法工作組,采取“雙隨機”形式,開展執法處罰攻堅行動。
四、工作要求
(一)強化政治站位。各單位要高度重視,精心組織,按照區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動要求,做好春節、全國“兩會”期間安全生產工作,全面防范化解安全風險。要力戒形式主義、,把握主動權,打好主動戰,確保安全形勢持續穩定。
按照縣安委會的統一安排,8月21日縣公路局督導組深入李店鎮督導安全生產專項整治三年行動和雙重預防體系建設等各項工作。現將督導情況匯報如下:
一、領導重視,組織有力
為切實做好此項工作,李店鎮黨委、政府高度重視,成立了由鎮長任組長,鎮安監站、綜合執法隊、派出所、中心校、供電所、食藥監所等負責人為成員的安全生產領導小組。
二、仔細督導,指出問題
1、李店鎮在全體干部會上傳達貫徹8月6日全省安全生產電視電話會議和8月10日全省全市安全生產電視電話會議精神,有圖片,有記錄;
2、制定《李店鎮安全生產專項整治三年行動工作方案》,已累計開展執法檢查42次,查出一般隱患6起,已全部整改完畢;
3、雙重預防體系建設還需加大投入;
4、開展違法經營煙花爆竹專項行動。8月12日,李店鎮組織公安、綜合執法隊、安監等部門對全鎮煙花爆竹經營網點進行拉網式檢查,對無證經營的煙花爆竹經營戶進行教育,并對經營的煙花爆竹進行查處沒收,有效打擊了各類非法銷售、非法儲存和運輸煙花爆竹行為。通過檢查,共查處非法經營煙花爆竹網點3個,收繳非法煙花爆竹20件;
5、易燃易爆有毒化學品排查情況:對鎮域內5個加油站點進行安全檢查,未發現安全隱患;
為切實貫徹區政府關于道路交通安全整治的部署,深入推進我鎮道路交通安全綜合整治專項行動工作,防范重特大交通安全事故,保障全鎮道路交通安全形勢平穩向好,特制定本方案。
一、工作目標
下階段全鎮道路交通安全工作進行再動員、再部署。各村、各有關(企)事業單位要貫徹落實區會議精神,深刻吸取事故教訓,針對事故暴露出的問題,立即行動起來,切實采取有力措施,全面加強交通安全管理,深化交通安全綜合整治,有效推進“道路交通安全隱患大排查、大整治”,道路交通違法行為的“大整治、大勸導、大宣傳”專項行動等各項工作,全力抓好事故預防工作。
二、汲取事故教訓,嚴抓工作落實。
鎮政府召開各村、各有關(企)事業單位緊急會議,將這起較大事故進行通報,成立道路交通安全專項整治工作組,進一步強化憂患意識和底線思維。結合這起較大事故暴露出當前事故預防存在的問題隱患和薄弱環節,深入分析當前轄區道路交通安全不利因素及事故規律特點,提出事故預防針對性措施。為有效加強道路交通事故預防工作,鎮長劉轉博親自抓,分管領導應洋平具體抓,緊抓措施落實不放松,強化組織動員,保持嚴管態勢。嚴格貫徹落實XX鎮“道路交通安全綜合整治三年專項行動”各項工作措施,切實維護道路交通秩序,深入排查交通安全隱患,加強機動車及駕駛人管理,開展交通安全宣傳教育。
二、進一步深入道路交通安全隱患排查、整改,強化源頭管理。
按照“三年專項行動”相關部署,建立危險路段動態排查、通報整改常態機制,確保危險路段隱患治理到位。同時進一步加大排查力度,對新排查出的農村道路交叉路口安全隱患,要及時上報區道安辦,對不能及時完成整治工作的,要上足警示標志,確保隱患路段的道路交通安全。充分發揮“村級勸導員”作用,啟動農村交通安全勸導站,勸導員全員上崗,要充分發揮農村交通安全勸導站勸導員作用,高度重視農交安APP系統的應用工作,要加強農村“五小車輛”的全面排查,將排查臺賬及時錄入到農交安APP系統,提高農交安得活躍度,確保農交安使用率。把預防事故的關口前移到各村,把好安全管理源頭關。村級交通勸導員要切實履行職責,每位勸導員每天簽到后錄入5起(含勸導日志、隱患排查、路檢路查、宣傳教育)信息,不折不扣落實上級工作安排,確保“農交安”手機APP活躍度達標。
三、落實安全監管職責,加強路面管控工作。
鎮道安辦聯合有關單位并組織村級力量上路,全面開展針對摩托車、電動自行車的大整治、大勸導、大宣傳活動。針對夏季交通違法規律和事故特點,積極做好應對,加強路面管控,增加隱患路段和交通違法高發時段的交通巡查。強化國道、集鎮岔路口和農村地區的交通秩序管控,加大對無牌摩托車、電動車、超標電動車以及電動三輪車違法載人的查處力度,加大超員、貨車超載等嚴重交通違法行為的現場查處工作。鎮派出所和XX交警中隊要切實履行交通安全管理職能,最大限度把人力、物力、裝備擺到路面一線,確保路面嚴管力度不放松,全面加強路面秩序管理,確保轄區道路交通安全形勢平穩。同時深入企業,對企業內部所屬車輛情況進行檢查,進一步落實道路運輸企業安全生產主體責任。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導向、目標導向和結果導向,突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實推進全街安全生產治理體系和治理能力現代化,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定,為建黨100周年、實現“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進全街安全生產形勢持續平穩向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標,補短板、強弱項,全力推動安全生產整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風險隱患形成的深層次原因,做到標本兼治、重在治本;努力建立安全生產的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協同、部門聯動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,進一步推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。
三、主要任務
(一)開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰。按照重大安全風險辨識管控的規定要求,相關部門、科室要結合本地、本行業領域特點,組織對重點區域、重點企業、重點環節、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細致地排查,科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險,要主動采取防、管、控措施,把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業要在風險辨識管控的基礎上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單),同時對員工進行風險管控相關知識培訓,提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風險,列出清單,逐一進行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰。全面督促本地、本行業領域企業開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業領域重大安全隱患臺賬,定期督促調度整改情況。確保2021年底,企業自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內整改到位,確實整改不到位的,要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,確保安全生產。
(三)開展安全生產“打非治違”攻堅戰。以交通運輸、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿、校園、農林水、能源等行業領域為重點,緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可(資質)范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸等活動,關閉取締后又擅自生產經營建設的,瞞報、謊報、遲報生產安全事故,拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產的堅決停產,該關閉的依法關閉;要強化監管合力,充分發揮聯合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業落實安全生產主體責任,有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。
(四)開展高危行業領域淘汰落后產能攻堅戰。以危險化學品、建材等行業領域為重點,堅持“政府推動、市場倒逼,依法依規、統籌協調”原則,對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底;強化安全監管執法,嚴格執行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規以及相關安全生產標準規范,嚴禁新上淘汰、限制類項目,嚴控新增高危風險企業項目;嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》,嚴格執行“禁限控”目錄,危險化學品生產企業只減不增;嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執法檢查過程中,逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及工藝裝備,依法依規推動落后產能退出,深入推進源頭治理,促進全市安全生產整體水平提升。
(五)開展企業技術改造升級攻堅戰。以企業為主體,以市場為導向,以創新為動力,推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式,促進企業轉型升級,改善工作場所條件,全面提高企業安全風險防控能力。
(六)開展安全生產監管執法能力提升攻堅戰。加強執法隊伍建設,配齊配強監管執法專業人員力量,依托網絡教育培訓平臺加強對村級安全生產信息員培訓,規范現場檢查記錄及排查表格,定期開展網格巡查,確保行政執法監督工作的制度化、規范化和程序化。加強協調聯動,建立完善聯合執法,加強職能部門協同配合。
(七)開展企業從業人員安全技能提升攻堅戰。以防范遏制較大及以上事故為導向,以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心,以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危行業企業從業人員和特種作業人員的安全技能為重點,配合上級開展全覆蓋、多手段、高質量的安全技能提升培訓教育,嚴格落實高危行業領域企業安全技能提升行動計劃,深入推進全員安全培訓教育活動,到2021年底,特種作業人員100%持證上崗凡發生亡人責任事故的企業主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經培訓考核合格。著力提升高危行業從業人員安全技能水平,補齊高危行業從業人員安全素質短板,為高危行業高質量發展、安全發展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設攻堅戰。學習貫徹落實關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發展理念,開展企業主要負責人談心談話活動。以“互聯網+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用,加強事故警示教育,高危行業企業及規模以上企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》,建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業創建工作,加強災害事故科普宣傳教育,推進公共安全設施建設,持續開展綜合減災示范單位創建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》,扎實開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,持續開展應急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍,提升全民安全生產和科學應急意識,真正實現以文化促安全,以安全促發展,抓好安全標準化體系的建設,打造本質安全型企業,進一步提升全社會整體安全水平,實現安全發展、和諧發展。
(九)開展“雙千示范”工程建設攻堅戰。按照《持續深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求,在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等行業領域企業全面深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設,緊緊圍繞鞏固提升創建水平、擴大創建企業范圍、提升企業達標等級三項任務,摸清底數、制定目標,明確示范企業數量和名單。2021年,全街規模以上工貿企業100%完成安全生產標準化達標創建,小微工貿企業達標比例75%,加強企業安全生產標準化動態達標管理,積極鼓勵企業提升達標等級,推動一批優秀企業建設成為一級、二級標準化企業。
(十)開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰。督導企業落實安全生產主體責任,制定完善企業應急預案,全面落實應急演練,依法建設企業應急救援隊伍;街道負有安全生產監管職責的部門和單位加強預案管理和應急隊伍建設,進一步強化對企業應急預案和應急演練工作的管理,進一步督導企業應急隊伍的建設,進一步指導各村(社區)應急救援隊伍的建設,進一步統籌全街各類安全生產應急救援隊伍建設,進一步建立完善安全生產應急救援聯動機制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業應急隊伍,推行規范化管理、訓練、作戰和保障,打造一支地方應急救援骨干隊伍,加強重點專業救援隊伍裝備的配備,結合行業特點優化應急救援隊伍的布局,建立資源共享機制,完善應急聯動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進行。
(一)動員部署(2021年3月)。結合本地安全生產工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確攻堅任務及責任單位,科學部署推動;各村(社區)要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰”具體內容及有關措施,營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結合本行業實際在3月底前制定完成本行業領域實施方案并進行動員部署,并把方案傳達到每個企業,指導企業制定本企業方案,推動“十大攻堅戰”落地落實。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(社區)、各科室及有關部門要圍繞目標任務清單(詳見附件),抽調骨干力量(各村、社區要安排一名干部負責安全生產工作),采取有效措施,嚴格責任落實,有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯動、系統推進,采取現場辦公等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規律性的問題,深入分析原因,不僅治標更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區和街辦各相關業務科室及有關單位要對“十大攻堅戰”進行全面分析,認真總結先進經驗,著力發現存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一年三年行動提供堅實基礎,扎實推進我街安全生產治理體系和治理能力現代化,全面推動安全生產整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領導。要深刻認識開展安全生產“十大攻堅戰”的重要意義,強化組織領導,勇于擔當作為。在街道三年整治領導小組統一領導下,由街道應急辦具體組織實施。各村(社區)書記為屬地第一責任人,各有關科室、部門主要負責同志是本行業攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本行業領域攻堅行動。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,組織開展自查自改。
(二)強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則,細化制定黨政領導干部安全生產責任清單,壓實領導干部安全生產責任,層層傳導壓力,相關負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監管責任,督促、指導重點地區、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發生。
(三)抓好統籌協調。街道應急辦公室,負責全街安全生產“十大攻堅戰”總協調,統籌做好督促、協調、服務工作,重大事項及時報三年行動領導小組的研究解決。各村(社區)、相關科室、部門要充分發揮三年行動工作統籌督促協調作用,進一步細化實化攻堅方案,壓實工作責任,明確時間節點,穩步有序推進攻堅任務落地落實;要牢固樹立系統思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現長效長治,推進全街安全生產整體水平明顯提升。
(一)圓滿完成今年“春運”、“百日安全生產”、“安全生產月活動”、“道路客運安全年”等宣傳和落實工作,做好了“汛期”、“地質災害隱患排查”的安排部署和檢查落實工作,并利用全國“安全月”、道路交通安全大檢查大整治活動,強化了系統安全生產宣傳教育和安全隱患排查工作。截至目前,完成客運車輛安全運行1159萬公里,運送旅客1323516人次,四項安全指數在控制指標以內;在建工程安全責任“0”事故;系統火災事故為零。
(二)抓住“安全生產年”活動主線,積極開展了安全生產整頓治理行動工作,通過多種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位,深刻認識開展安全生產隱患治理的重要性、必要性和緊迫性,增強了系統廣大干部職工做好隱患治理工作的主動性和自覺性。
(三)積極組織開展了安全生產領域“打非治違”專項行動。層層成立組織機構、制定方案,落實人員組織排查,并認真進行統計,按時上報相關“打非治違”工作信息和動態。
(四)積極開展了對全市公交車輛、出租車輛、客運班車和危險化學品運輸車輛的安全生產大檢查。督促客貨運輸企業、維修企業和車站完善規范各類安全措施,督促指導各事業單位建立健全安全組織機構,完善各項安全規章制度。積極開展安全生產大檢查和交通安全隱患排查整治工作。
(五)搞好全系統的社會綜合治理工作。及時做好綜合治理(維穩)管理工作的資料收集和上報工作。
(六)抓好企業的安全生產宣傳工作,堅持做好《安全周報》和《月報》、《行業企業單位安全生產隱患排查治理情況統計》和《安全生產執法行動情況統計》的上報工作。
(七)強化交通建設工作安全管理和檢查,重點檢查施工企業的安全管理制度的落實、安全事故應急救援體系的建立、施工保險的購買備案情況、施工安全人員持證上崗情況、施工現場警示標志標牌完善情況等,對檢查出的問題進行了限時整改完善,規范了廣青公路三期改建工程等施工單位安全資料的檔案管理。
二、主要措施及方法
(一)加強領導,明確責任。我局切實抓好交通安全生產工作,明確了各級、各部門安全責任人,完善了安全生產目標管理責任制和安全生產責任追究制,健全了安全生產責任體制。
(二)強化了“以人為本,安全第一”意識,認真執行安全生產例會制度。通過定期召開安全生產例會和及時召開各項安全專題會議,確定安全生產重大問題,分析安全形勢,提出防范要求。積極宣傳學習、貫徹落實各項安全生產法律、法規和上級有關安全生產、綜合治理等文件精神。
(三)指導局屬各企事業單位建立安全生產組織機構,完善安全管理制度和基礎檔案工作。特別是前期全國安全事故的不斷發生,均及時作了通報,并以此作為教訓,加強和完善系統各單位、部門的安全管理體系,杜絕“三違”現象的發生。
(四)加強專項安全檢查及整治。積極開展安全生產大檢查和交通安全隱患排查整治工作。加強了對客運企業、危化品運輸企業、車站的檢查力度。圍繞“重點檢查客運車輛、公交車輛、出租車輛、危化品運輸車輛隨車滅火器、破窗錘、故障牌等應急器材放置是否合理,標示是否有效,車輛油、電、氣設備線路是否完好,危化品運輸車輛的押運員是否上崗”等方面開展安全生產大檢查工作。上半年,根據國務院、省、市相關會議精神,局系統各部門單位積極參與,重點對客運企業6家、危險貨物運輸企業5家、車站3家、維修企業10家和運輸車輛260臺次進行了徹底檢查,系統共組織各類安全檢查101次,發現事故隱患34起,當場責令糾正34起。同時對市內主次干道交匯點的安全隱患進行全面排查,并提出整改方案,確保各類安全隱患得到及時、有效的整治。
(五)嚴格開展交通防汛和地質災害防范工作,確保交通安全。為切實做好2013年汛期安全和地質災害防范工作,我局印發了《關于認真做好2013年汛期安全工作的通知》同時要求各單位部門要嚴格執行“汛期汛情傳遞制度”、“汛期值班制度”、“地質災害值班監督”和“安全事故報告制度”,認真落實防汛物資和機具的準備,并及時做好地質災害危險點的排查工作,要求公路、路政、養護和道路災后重建各項目單位加強巡查,確保防汛和地質災害防控工作落到實處。
(六)認真做好災后重建工程建設安全生產管理工作。為防范安全事故的發生,切實抓好隱患排查和治理,上半年檢查災后重建和水毀恢復建設工程31處,檢查危橋13座,發現事故隱患9處,現場責令整改隱患7處,限期整改2處,簽發事故隱患整改通知書2份。
三、二〇一三年下半年的打算和措施
(一)認真完成市委、市政府和市交通運輸局下達的各項工作目標和任務。
(二)進一步加強安全生產宣傳教育和培訓工作,繼續做好宣傳和貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《省關于道路旅客運輸駕駛員安全行為規范的通知》、《省安全生產條例》和省《實施意見》,堅持安全生產“一崗雙責”和“四不放過”原則,扎扎實實地抓好安全生產工作,完善安全生產各項責任制,落實各類防范措施。
(三)繼續深入開展系統安全生產領域“打非治違”專項行動,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。
(四)精心組織,周密布置,確保汛期安全。我局將根據汛期工作安排,認真組織檢查,確保各項措施落實到位,不走過場。切實加強領導,落實責任,做好防汛物資、機具和車輛的準備工作,充實防汛搶險隊伍,確保交通安全渡汛。
(五)扎實開展“三項行動”和“三項建設”活動工作,堅決打擊“三違”和“三超”現象。
(六)做好道路災后重建建設工程安全管理工作,確保道路安全、暢通,杜絕或減少建設工程安全責任事故的發生。加強檢查,消除隱患。做到隱患排查治理制度化和經常化,對安全隱患實行“隨查隨治”的原則,不留死角。
(七)根據汛期工作安排,認真組織檢查,確保各項措施落實到位。切實加強領導,落實責任,做好防汛物資、機具和車輛的準備,充實防汛搶險隊伍,確保安全渡汛。認真做好“國慶”期間安全生產工作。加強道路旅客運輸、水上交通及道路災后重建工程施工安全管理和監督。
(八)加強客運企業和客運車站的安全生產管理,做好和完成省、市交通安全管理和運管部門對我市客運企業和車站的安全評估工作。
出臺背景
“歷史欠賬多,必須創新環保工作機制”
今年年初,廣東省下達《南粵水更清行動計劃》和《清潔空氣行動計劃》,要求在未來的三年里,廣東在大氣和水環境的整治工作上要取得階段性的進展,大氣環境質量、廣佛跨界河流水質要有明顯的改善。
而佛山的現實情況與這些工作要求相差甚遠。大氣環境方面,新的《環境空氣質量標準》的實施后,佛山全年達到二級標準的天數不足80%,空氣中的PM10、PM2.5、O3和NO2仍未達標。近幾個月在全國74個城市空氣質量排名中,佛山僅排在40位左右,在珠三角城市中排名偏后(6、7名)。水環境方面,雖然佛山的飲用水源水質均保持達標,但水質有惡化趨勢。佛山納入廣東省考核的40個水環境功能區水質達標率僅62.8%,廣佛跨界河流水質污染嚴重,達標率僅8.3%,且所有內河涌為劣Ⅴ類。
針對目前佛山在水環境和大氣環境方面存在的這些污染問題,結合佛山模范城市復核、生態市創建和污染減排工作,佛山有關領導及部門清楚地認識到,必須創新環保工作機制,采取強有力的措施、超常規的手段,強化考核,促進以治水、治氣和強化環境監管為重點的環境綜合整治工作落實,《佛山市環境保護責任制考核辦法》應運而生。
考核內容
“圍繞水環境、大氣環境的治理和強化環境監督管理三大塊十個方面開展”
在水環境方面,《辦法》規定,實施廣佛跨界區域及各城鎮中心河涌的綜合整治,佛山各區每年至少要將兩條劣V類內河涌整治至達標,2015年前佛山全市消滅劣V類水體。《辦法》同時提出,在2015年前關停整合佛山所有小水廠,確保飲用水源水質達標率穩定在100%,建立并完善環境事件應急機制和環境安全保障機制。
在大氣環境治理方面,《辦法》提出,2015年年底前完成對2005年前注冊營運類黃標車的淘汰,并基本完成社會類黃標車的淘汰工作;分階段實施黃標車限行。控制道路及工地揚塵,加強飲食油煙管理,禁止露天焚燒。到2015年,佛山全市的PM2.5平均濃度要較2012年下降6%以上。同時,推進工業污染源深化治理,完成電廠脫硫脫硝等工作,按計劃完成對VOCs排放企業、重金屬企業、建材行業和鍋爐等的污染治理工作。
在環境監管上,《辦法》則要求,佛山市、區兩級環境監察能力要逐步達到國家標準化驗收要求。《辦法》還規定,工業危險廢物和醫療廢物無害化處理率要達到100%;生活污水污泥、一般工業固廢做到去向明確,規范處理。此外,開展生態市(區、鎮)創建和農村環境綜合整治,推動規范化畜禽養殖場的污染治理。將南海、順德、高明和三水區創建成為國家生態區,禪城區生態建設得到提升。
考核方式
“分為季度考和年度考”
考核分為季度考和年度考。考核采取對各區的自評資料及相關資料審核、現場檢查核查、專家評審、媒體互動、科學的監測數據和第三方量化測評等方式來評定分數。
季度考考核重點工程項目和重點工作的推進,實施量化考核,根據每項工作的完成情況逐項進行打分。季度考核的結果分為合格和不合格兩個等次,80分以上(含80分)為合格,80分以下為不合格。不合格的的話,各區繳納的100萬元的季度考核金將被扣罰。
年度考的指標考核設置了環境質量、總量控制、環境建設與環境管理四類共7項指標,用科學的數據判斷各區環境質量的改善程度,使考核與環境質量改善真正掛上鉤,也作為下一年度項目建設的重要指引。
年度考最終得分的計分方式采用百分制,各季度考的平均分占比70%,指標考核得分占比30%。年度最終得分達不到80分(不含80分)的,考核為不合格,90分以上的為優秀。
獎懲機制
“考核與經濟獎懲和行政問責掛鉤”
根據《辦法》規定,佛山各區每年要繳納年度考核金200萬、季度考核金100萬。考核成績合格的,考核金轉到下一年、下一季;反之,考核金被扣罰并被納入佛山市環境保護責任制考核金專門帳戶。
佛山市相應設立環境保護責任制考核獎勵資金,由佛山市財政每年預算1000萬元和被扣罰的環境保護責任制考核金組成,主要用于獎勵工作成績突出的區、鎮政府,以及對佛山環境整治工作有突出示范效應的項目。對環境保護責任制年度考核為優秀的區獎勵200萬元;對年度、季度工作成績突出、對全市有示范作用、區域環境質量明顯改善的區、鎮予以最高100萬元的獎勵,年度結余部分自動轉入下一年預算。
此外,環境保護責任制考核結果作為評價領導干部政績、評定年度考核等次和選拔任用的重要依據之一。佛山市委組織部建立領導干部環境保護責任制考核工作檔案,考核結果等歸入檔案。而且考核的對象更加廣,責任更加明確。以往的考核只針對區長,這次的考核還包括了分管的副區長,而且每項考核任務都列有具體責任人,明確區長、鎮長(街道主任)為考核的主要責任人。
在季度環境保護考核中,年內第一次考核不合格的單位將被通報,并由佛山市監察局會同相關部門對其分管責任人進行約談;連續兩次季度考核不合格或者年度考核不合格的單位,將予以通報批評,并由佛山市委市政府主要領導對區主要責任人和分管責任人進行誡勉談話,相關責任人不得在當年綜合評優創先活動中獲得表彰獎勵。
掛牌督辦
“每掛牌一項重點環境問題,相關單位需上交100萬整改保證金”
為加強對環境保護責任制考核工作的組織領導,確保考核工作順利開展,佛山市環保局將在環境保護委員會設立環境保護責任制督查考核辦公室和環境監察分局作為佛山市環保局的直屬行政單位。
按照《辦法》要求,環境保護責任制督查考核辦公室每月至少一次對季度考的項目實施情況組織督查,并發《督查通報》、《督辦通知書》,責成被考核單位限期整改,整改不到位或未能按時完成整改的,將提請對其進行掛牌督辦。
每掛牌一項重點環境問題(不含問題),各區、各鎮(街)需上交100萬整改保證金,由各區財政先行墊付,按期完成整改的經驗收合格后解除掛牌,整改保證金全部返;反之,整改保證金將被扣罰并納入市級環境保護專項資金。
鏈接
2013年佛山市第一批掛牌督辦重點環境問題
一、張槎片區整治
督辦原因:張槎片區的管網長期未得到完善,導致東鄱污水處理廠的進水濃度偏低,處理效率不高。張槎片區內部分內河涌收納了大量的生活和工業污水,水質長期未達標。
督辦要求:迅速編制管網完善計劃,落實資金,完善管網建設。目前資金和人員已經安排到位,有關工程正在開工建設中。
二、獅山、里水片區污水處理廠進水濃度低
督辦原因:獅山鎮和里水鎮大部分城鎮污水處理廠本身選址遠離居民區,管網不完善,導致長期處于低負荷、低濃度運行的狀態。
督辦要求:按“十二五”污水廠減排計劃重點建設管網,迅速編制具體的管網計劃,落實資金。
三、西溪世埠涌整治
督辦原因:該河涌位于龍江鎮的中心城區,長期黑臭,居民投訴嚴重。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計劃,年底前有具體的整治項目動工。
四、更樓河整治
督辦原因:佛山全市未達到水環境功能區的四個河涌之一,且為劣五類。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計劃,年底前有具體的整治項目動工。
五、豐收涌整治
督辦原因:是禪城東片區最重要的內河涌,屬于與汾江河連通的重要支涌。水質長期處于劣Ⅴ類水平,是禪城區水質最差的河涌之一。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計劃,年底前有具體的整治項目動工。
六、佛山涌禪城段整治
督辦原因:佛山涌禪城段目前水質為劣Ⅴ類,屬于與汾江河連通的重要支涌,前段的水質較好,后段水質變差,在與佛山水道交匯處經常會有雙色河的現象發生。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計劃,年底前有具體的整治項目動工。
七、佛山涌桂城段整治
督辦原因:佛山涌桂城段目前水質為劣Ⅴ類,屬于與汾江河連通的重要支涌,前段的水質較好,后段水質變差,在與佛山水道交匯處經常會有雙色河的現象發生。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計劃,年底前有具體的整治項目動工。
八、香基河整治
督辦原因:與雅瑤水道連通的重要支涌。穿過大瀝的舊城區,大量的生活污水和工業污水流入,水質長期處于劣Ⅴ類,從廣佛高速雅瑤立交經常可以看到其發黑發臭,對雅瑤水道的水質影響較大。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計劃,年底前有具體的整治項目動工。
九、機場涌整治
督辦原因:連接雅瑤水道和佛山水道的重要支涌,周邊居民區和工業區混雜,水質長期發黑發臭,屬劣Ⅴ類水質。通過謝邊涌流入佛山水道的話,對橫斷面的水質影響較大。
督辦要求:9月初完成具體的整治方案編制,落實整治資金,10月底前完成河涌整治的施工計劃,年底前有具體的整治項目動工。
十、樂平涌整治