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我于年畢業(yè)于學校專業(yè),經(jīng)過年的工作,積累了大量的工作經(jīng)驗。在工作中,我嚴格要求自己,聽從領導安排,力爭把工作做到更好,愛崗敬業(yè),恪盡職守。有系統(tǒng)廣博的專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術知識,掌握著本專業(yè)國內(nèi)外現(xiàn)狀和現(xiàn)代化管理的發(fā)展趨勢;具有解決在生產(chǎn)過程或技術管理中本專業(yè)領域重要技術問題的能力;有豐富的生產(chǎn)、技術管理工作實踐經(jīng)驗,在生產(chǎn)、技術管理工作中有顯著成績和社會經(jīng)濟效益;具備指導助理工程師工作和學習的能力。
關于化肥生產(chǎn)線工程一期的技術報告
本次評審是公司一個機構,重點是化肥生產(chǎn)線建設期間所有財務信息的真實性、合理性,其內(nèi)控的制度建立和執(zhí)行的效果,潛在的風險或遺留的問題等。本次評審組重點對會計記錄、核對設備清單,以及核對業(yè)務和管理記錄、員工訪談等進行重點評審,是評審組認為必要的工作程序。
向評審組提供完整、真實的財務資料及相關的管理及外部的原始記錄和信息等相關業(yè)務,是被公司的責任;評審組依據(jù)中國內(nèi)部審計準則實施審計工作,鑒于這次評計依據(jù)的是評審目的,要在有限的時間內(nèi)進行所有的財務信息進行抽查評審,其所獲得的資料來源于公司或通過公司獲得,及本次評審沒有能進行的供應商的現(xiàn)場詢證等評審程序,公司在生產(chǎn)線的建設過程中沒有簽訂土建部分的協(xié)議書、施工圖紙、施工更改簽證單、結算書、施工補充協(xié)議、招投標文件等原因,本次評審有可能沒能涵蓋公司所有相關財務事項。所以,本技術告不能替代公司及其法人對財務信息和事項的會計責任和內(nèi)部報告責任。
一、公司概況
公司于年月注冊成公司,其生產(chǎn)線6條,08年6月對舊的生產(chǎn)線進行了轉(zhuǎn)固處理,然后新增了的新生產(chǎn)線。
二、評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議
(一)預算方面
1、不完整的預算。項目整體的預算不全面,焊接材料、氣體,土建部分未能包含在預算中,使預算與實際費用的差異很大。如舊沖施肥生產(chǎn)線的預算費用88,024,實際轉(zhuǎn)固99,792.96,差異11,768.96,差異率13.37%;舊BB肥生產(chǎn)線預算費37,832+73,000=110,832,實際轉(zhuǎn)固160,917.55,差異50,085.55,差異率45.19%。
2、部分不合理的預算的不合理性。如年月日,關于新的生產(chǎn)線設備安裝需要增高廠房頂棚,這廠房頂棚的預算單價是根據(jù)國際材料制作單價進行??紤]到房頂材料有一部分利用了原來就有的材料,即306m2的材料可利用。即使假設利用率只有20%,也可在原預算的基礎上減少61.2m2×90元/m2=5,508.00元。在簽訂承包協(xié)議時,可考慮這方面的材料節(jié)省,以爭取更低的承包價。
建議:規(guī)定一定金額以上應該由設備工程師、土建工程師、財務人員等相關專業(yè)人員組成預算小組編制成完整、合理的預算方案,并且通過相關部門審核后,可由指定人員歸檔備案。
(二)設備及工程物資采購
1、采購的基本經(jīng)過是詢價-比價-議價-定價這樣一個過程,但是沒有報價單或是其他資料來支撐供應商所選擇的結果,同時,也沒有經(jīng)過相應的財務審核。
建議:制訂完善的工程設備以及物資采購的管理制度,規(guī)定一定金額以上的采購必須提供兩家及以上供應商的報價信息,或者最終選擇供應商的其他文件資料進行支撐,并且經(jīng)過財務審核方可。
2、采購設備時,合同沒有經(jīng)過律師和財務的審核,還有一部分合同沒有保證金。如年月份與化工機械有限公司簽訂造粒機成套設備購買的合同時,全額款是22萬元,卻沒有任何的保證金。另:化工機械有限公司在簽訂設備的采購合同時均沒有明確設備的質(zhì)量保證金。
建議:采購設備時,合同要經(jīng)過財務和設備工程師的審核,也要明確設備的質(zhì)量保證金等條款,如金額較大時,要經(jīng)過律師審核,并且要履行合同中的審批程序。
3、購買設備的往來賬,不能與供應商核賬。
建議:在購買設備時,購買的款項要與供應商核對賬務。
4、付款與結算書確定金額不一致。如年月日,支付新的生產(chǎn)線時需要一筆土建工程款。工程部出具了結算書,財務經(jīng)理和總經(jīng)理、集團財務總經(jīng)理對工程審定的款項數(shù)額為36,702.13元(含稅)。而最終所支付的工程款為38,802元(含稅),多付金額為2,099.87元,超付率為5.72%。
建議:應由公司追回多支付的款項,或在后續(xù)的往來中款項中扣除。如果多付的款項無法挽回,那么責任就由負責此工程的人來承擔。
(三)設備運輸
1、選擇設備運輸單位和選擇設備采購供應商一樣,沒有報價單或者沒有其他資料,以支撐最后選擇運輸單位的理由,也是未能經(jīng)過財務的審核。
建議:制訂完善的工程設備以及物資的采購管理制度,規(guī)定在一定金額以上的運輸事項必須要提供兩家及兩家以上的運輸單位的報價信息,或者最終的選擇運輸單位的其他文件資料來支撐選擇理由,并且要經(jīng)過財務的審核。
2、設備運輸都沒有簽訂運輸合同。
建議:在一定金額以上的運輸事項,須簽訂相應的運輸合同,并且明確雙方的義務和責任。例如,質(zhì)量的事故責任、裝卸的責任、付款的方式、如此預付款是否需要扣除保證金等等。
3、運輸發(fā)票大部分沒有
建議:盡可能地補充全部運輸發(fā)票,后續(xù)的設備在運輸時要求其運輸單位要提供相應的運輸發(fā)票。
4、用增值稅發(fā)票頂替運輸發(fā)票入賬。如09年6月6日與溫嶺市澤國化工機械有限公司簽訂合同購買共計28萬元的設備,合同注明配送包裝轉(zhuǎn)盤,但實際開票時卻多出4,200.00元包裝轉(zhuǎn)盤的款。這很容易造成財務入賬時多掛4,200元的應付款。經(jīng)查,多開的發(fā)票屬于運費,但沒有開運費發(fā)票,用4,200.00元的包裝轉(zhuǎn)盤增值稅發(fā)票頂替并進行報銷,并沒有造成多付款給溫嶺市澤國化工機械有限公司。
建議:更換憑證附件,或調(diào)整賬務處理后補充運輸發(fā)票。財務今后須嚴格監(jiān)控此類報銷入賬,防范稅務審計風險。
(四)設備安裝
1、土建工程以承建的方式向外發(fā)包,卻沒有簽訂相應的施工合同,也沒有繪制相應的施工圖紙、竣工圖紙、施工更改簽證單,更沒有監(jiān)工的記錄,使工程造價的評審只能以公司提供的用量來進行評估,造成工程造價評審不符實際。
建議:(1)公司工程部在制訂工程的施工管理制度時,內(nèi)容有但不限于施工的預算流程、工程的合同簽訂、現(xiàn)場的施工管理規(guī)定、結算的規(guī)定等等。(2)公司應該要求當時負責此工程的工作人員重新繪制此土建工程的竣工圖、用工量、詳細材料用量等等。
2、設備在安裝時,沒有出據(jù)具體的書面安裝方案,也沒有應急預案,如安全應急預案。
建議:設備在安裝進應該有相應的方案,內(nèi)容有但不限于安全的防護措施、工作的流程、安裝的圖紙等,并且要嚴格地按照已經(jīng)審核的安裝方案來進行安裝,如果要對其進行更改,必須要經(jīng)過設計的更改等簽證流程。
(五)工程驗收及結算
1、設備的驗收沒有采用交叉的驗收方式,采購人與驗收人是同一個人。
建議:采購與驗收進行職能分權處置。
2、設備的驗收沒有相應的驗收報告,只是在采購時,入庫的單背后注明“設備已驗收合格”字樣。
建議:驗收設備時,要有設備的驗收及正常運行的報告。
3、土建工程竣工時,沒有驗收報告,舊的生產(chǎn)線和新的生產(chǎn)線均沒有相應的竣工結算書,在工程付款時,直接采用了用款申請書的形式,以附加建筑的發(fā)票作為付款的依據(jù)。
建議:土建工程在竣工時,付款要以工程的預算書、合同、驗收的報告、竣工的結算書、發(fā)票為依據(jù)來進行付款。
4、土建工程的結算價高于會計師事務所審的定價。如舊的生產(chǎn)線合計結算價22,701.20,會計師事務所根據(jù)我方提供的工程量及材料用量所審定價為18,499.37,核減4,201.83元;年月公司舊辦公室進行改造以及舊的生產(chǎn)材料費用結算為22,357.00元,會計師事務所審的定價為20,852.00元,核減1,504.15元。新的生產(chǎn)線和舊的生產(chǎn)線,會計師事務所確認公司工程部核定的結算價是合理的。據(jù)此,五條生產(chǎn)線、土建工程如存在工程結算審定,可核減金額共計:5,797.98元。
三、結論
一、根據(jù)工程實施工體的標段劃分
隨著市場經(jīng)濟的不斷擴大,人們對經(jīng)濟的需求也在不斷增加。由此,中國建設企業(yè)也在這一過程中逐步拔起,建設項目也越來越多,建設工程的實施工體也變得多種多樣。對此,除依據(jù)工程目標進行標段劃分以外,還可以根據(jù)工程招標項目工作就可以根據(jù)工程的投資規(guī)模、建設周期以及工程體制進行標段劃分:
1、體量較大的群體工程。此類工程具有建筑單體多,占地面積大,平面分割容易的特點。因此,我們可以根據(jù)建筑地點與面積分割比率為基準進行標段劃分。
2、大體量的精裝修工程。對于此類具有位置明確、功能各異的特點工程,可以根據(jù)建設工程的位置以及使用功能為依據(jù)進行標段劃分。
3、道路市政工程。對于此類具有政府性規(guī)劃以及資金運作計劃明確的特點項目工程,可以根據(jù)資金的運作計劃以及道路地區(qū)市政政策進行標段劃分。
4、園區(qū)大型綠化工程。對于此類專業(yè)特點明顯且計價依據(jù)也大有不同的特點工程,可以結合其主體工程項目以及各項專業(yè)特色等因素進行標段劃分。
二、根據(jù)工程設備進行標段劃分
對于工程所需設備可根據(jù)其種類以及其功能特性、區(qū)域特性,并根據(jù)工程投入設備資金、設備繼續(xù)性分別進行標段劃分。
三、標段劃分案例
對于以上類型的施工類型,本文將以其中一類型為主列舉實際案例進行標段劃分說明:例如在接受銀行信息中心項目施工招標時,根據(jù)工程性質(zhì)以及建設單位目標、實施要求進行了具體的標段劃分:一是根據(jù)工程的實施情況,將整個工程劃分為兩個標段,主體建設工程標段和外觀景象綠化工程標段。二是根據(jù)總體工程施工總承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程,進行了標段劃分,分別為精裝施工工程、機房工程、綠化修剪工程等標段。三是根據(jù)設備的功能以及特點特性進行了標段劃分,具體分為電設備標段、水景系統(tǒng)設備標段、景觀照明標段等。上述標段策劃得到了建設方的認可,為業(yè)主實現(xiàn)工程目標提供了保障。
上級下達我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝,我縣將任務落實到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務,全縣共實施荒山造林4000畝,占計劃的100%;成林面積750畝,成林率18.7%。完成國家投資80萬元,符合工程資金管理使用規(guī)定,充分發(fā)揮了國債資金使用效益。二是工程建設自查整改工作正穩(wěn)步推進。
二、工程建設實施情況
退耕還林工程是國家實施西部大開發(fā)的重點工程,屬國債投資項目。為把工程建設抓好、抓出成效,我們嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工程建設原則,認真把握好“林權是核心,給糧是關鍵,種苗要先行,干部是保證”等幾個關鍵環(huán)節(jié),采取行政的、經(jīng)濟的、技術的綜合措施,把工程建設落到實處。
(一)廣泛宣傳、提高認識。把宣傳工作作為了工程建設的第一道工序來抓,采取各種行之有效的宣傳形式,大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設的意義、目的,宣傳退耕還林政策和技術要求,宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī),使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知??h林業(yè)局組織了宣傳車、印發(fā)了宣傳資料,縣人民政府組織召開了退耕還林工程建設動員會,使工程建設做到了電視有影、廣播有聲、板報有文、橫幅過街、標語上墻,統(tǒng)一了各級干部群眾的思想認識,把投身于退耕還林工程建設變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺行動。
(二)加強領導,協(xié)調(diào)配合。為加強對工程建設的領導,縣人民政府及時調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護工程建設領導小組”成員,由縣長同志任組長,副縣長同志任副組長,農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財政、水電、審計、監(jiān)察、公安、國土、農(nóng)業(yè)等部門負責人為成員,負責工程建設重大問題決策把關和監(jiān)督實施,領導小組下設辦公室,由林業(yè)局長兼任辦公室主任,處理工程建設日常事務。領導小組成員做到各司其職、各盡其責、積極配合、協(xié)同工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應的組織指揮機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人,負責轄區(qū)內(nèi)工程項目管理。
(三)落實任務,明確職責。為確保退耕還林工程按計劃順利實施,縣林業(yè)局將工程建設任務及時分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),在此基礎上,縣人民政府與工程建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設目標責任書”落實責任,制定了獎懲,縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責任書,實行雙向目標管理。
(四)搞好規(guī)劃、科學設計。為切實保證工程建設質(zhì)量,縣林業(yè)局組織規(guī)劃設計隊的工程技術人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑,熬更守夜,加班加點對退耕還林工程進行詳細的作業(yè)設計,按規(guī)劃設計施工,按照因地制宜、適地適樹原則進行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設計,堅持沒有設計不施工,一張藍圖繪到底,一經(jīng)設計,絕不允許輕易變更,切實保證工程建設質(zhì)量。
(五)嚴格管理,統(tǒng)供種苗。按照嚴管理的原則,建立健全工程建設的各項管理制度,保證工程建設規(guī)范有序地進行。一是認真貫徹落實工程監(jiān)理制,積極配合監(jiān)理人員工作,從工程作業(yè)設計、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設等各個環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術指導和質(zhì)量監(jiān)督;二是認真貫徹落實責任制,大力調(diào)整林業(yè)結構,增加林農(nóng)收益,提高了退耕還林的經(jīng)濟效應;三是種苗實行“一簽兩證”制度,加強檢疫檢驗,嚴把種苗質(zhì)量關,確保了壯苗造林。
(六)嚴管資金,專款專用。工程資金嚴格實行專戶存儲、??顚S?,單獨核算、封閉運行,實行報帳制,一支筆審批,縣財政局搞好監(jiān)控管理,保證不挫支和挪用工程資金,切實做到??顚S?。
(七)以法治林、鞏固成果。實施退耕還林工程重點是栽,關鍵是管,重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦,為此,我們認真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī),嚴格以法治林,加大執(zhí)法力度,把退耕還林工程納入法制建設軌道,從重、從快、從嚴查處各類毀林案件,以鞏固工程建設成果,對復耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進行查處,打擊了違法和犯罪,有效保護了退耕還林成果。同時,按照“林權是核心”的要求,正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對去年的退耕還林地頒發(fā)林權證,以完善管理,保護退耕還林農(nóng)戶的合法權益。
為加強我局工程建設領域突出問題的組織領導,成立局長為組長,副局長為副組長,各股室、大隊負責人為成員的環(huán)境保護局治理工程建設領域突出問題專項工作領導小組。下設領導小組辦公室在局辦公室,并由1位副局長兼任聯(lián)絡員,負責組織實施和處理日常事務工作。同時,根據(jù)《關于印發(fā)××縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室職責的通知》(元治工辦發(fā)〔2009〕1號)文件要求,制定印發(fā)了《××縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室職責》,進一步明確職能職責,為更好地開展專項治理工作打下基礎。
二、提高認識,精心組織
組織干部職工共同學習了中央及縣下發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《關于印發(fā)××縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性,結合我局環(huán)保工作的實際,采取切實措施,加大治理力度,維護公共競爭的市場原則,推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展,促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行,維護人民群眾的根本利益,保證工程建設項目符合環(huán)保標準,做到科學發(fā)展。
三、認真開展排查摸底工作
按照《實施方案》的要求,我局對區(qū)域環(huán)境監(jiān)管的各方面工作進行了全面自查,對其中與工程建設領域關系較為密切的環(huán)保審批和物資采購進行了重點排查。
㈠環(huán)保審批
一是認真開展工程建設領域中環(huán)保審批排查工作。20*年1月1日至今,我局共審批建設項目環(huán)評文件18項,其中報告表6項,不含州、省審批項目,對州、省審批項目我局只作初意見,審批項目均在200萬元以下。項目審批能夠按照國家環(huán)境影響評價法規(guī)范地開展行政許可,不存在指定環(huán)評單位和環(huán)保設施設計、施工單位,如建設單位需要服務時,只提供環(huán)保局網(wǎng)址,請其上網(wǎng)查詢,也不存在向任何單位索要任何費用的現(xiàn)象。
二是積極完成工程建設領域中環(huán)保排查工作。按照《實施方案》和相關工作通知精神和要求,認真組織人員,對20*年以來審批投資總額在500萬元以上項目進行全面摸底排查,并按附表3(表7)要求完成填表上報。涉及項目6個,具體情況已在表中反映。
㈡物資采購
對局機關開展了財務內(nèi)審,審查了20*年至今的財務管理狀況和固定資產(chǎn)管理狀況,在物資采購方面均按照縣委、縣政府及財政局關于政府采購的有關規(guī)定,規(guī)范地開展預算編制、招投標、定點采購以及固定資產(chǎn)報廢等工作,財務運行情況正常,未發(fā)現(xiàn)違法和違規(guī)現(xiàn)象。
四、加強管理,完善機制
為保證治理的長效性,在機制建設上不斷完善。近期修改完善了《建設項目環(huán)境保護行政許可審查與決定制度》和《建設項目環(huán)境保護行政許可申請與受理制度》,進一步完善環(huán)保審批各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和銜接。
同時在財務管理上將引進第三方審計,請社會的審計機構以更高的要求審查和指導全局系統(tǒng)的財務運行,保證資金的使用安全,進一步完善全局系統(tǒng)的財務管理制度。
在年底,將結合各項工作的需要,對各項制度作進一步修訂,做到持續(xù)改進常抓不懈。以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。
五、存在的問題和困難
雖然,專項治理工作取得實效,完成了階段性工作,階段工作進展順利。但離縣領導小組的要求還有一定問題和困難。主要表現(xiàn)在部分干部職工學習有關文件精神的積極性和主動性較差,有待提高;由于人少,其他業(yè)務多,出現(xiàn)工作間矛盾,階段工作不盡人意,有待加強。
一、民生工程項目完成總體情況
(一)農(nóng)民實用技術培訓。今年全州農(nóng)民實用技術培訓目標任務為30萬人次,分解落實到18縣實施。據(jù)統(tǒng)計,全年共開展農(nóng)民實用技術培訓332197人次,完成目標任務的110.73%。
(二)新型農(nóng)民培訓。今年全州目標任務為5000人。據(jù)統(tǒng)計,全年共開展農(nóng)民實用技術培訓5610人,完成目標任務的112.2%。
(三)支持農(nóng)民新建沼氣池。今年全州新建沼氣池目標任務為1500口。據(jù)統(tǒng)計,全州已建成沼氣池1500口,完成目標任務的100%。
二、民生工程項目資金執(zhí)行情況
(一)農(nóng)民實用技術培訓。該項目無專項資金。
(二)新型農(nóng)民培訓。該項目無專項資金。
(三)支持農(nóng)民新建沼氣池。項目總投資450萬元,目前資金已到位。
三、主要做法
(一)加強組織領導,逐級落實責任
為確保我州2014年民生工程任務順利完成,我局將民生工程工作納入目標管理考核內(nèi)容,與各縣簽訂目標任務責任書,由各縣主要負責人任組長,建立了行政領導負責,逐級落實的責任制。通過整合各方面的力量,為民生工程項目的順利實施提供了組織保障。
(二)理論與實際相結合,推進培訓工作
為充分體現(xiàn)“以人為本”的技術服務宗旨,方便農(nóng)牧民群眾參訓,做到生產(chǎn)與培訓“兩不誤”,培訓課堂搬到了區(qū)鄉(xiāng)政府、田間地頭、農(nóng)牧民家中。堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導向,科技富民為根本,采取言傳身教的方式,全面展開培訓工作。針對我州農(nóng)牧民群眾文化程度普遍偏低、漢語言交流困難等實際問題,要求安排理論知識豐富、技能操作熟練、藏語言水平高的資深專業(yè)技術人員,并在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排3-5名有技術專長且勤勞致富的能手進行授課。培訓過程中,采取理論與政策同講、技能與操作并進、思想發(fā)動與實例分析結合的方式進行。
(三)注重宣傳、提高認識。
根據(jù)省農(nóng)村能源建設座談會議精神,為了切實抓好為民辦實事項目,一是廣泛宣傳、擴大影響。充分利用電視、報紙、廣播、政務網(wǎng)、宣傳欄等各種形式的輿論工具,積極宣傳發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要意義、好處和效益,廣泛宣傳建設戶用沼氣池及實施“一池三改”的要求和效益,提高農(nóng)民群眾對建設農(nóng)村戶用沼氣的認識,為項目建設全面鋪開做好充分準備,充分調(diào)動廣大農(nóng)民建沼氣池的積極性,把政府的號召轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺行動。同時發(fā)放沼氣建設科普材料,舉辦農(nóng)村沼氣知識培訓班,讓農(nóng)戶了解沼氣安全使用知識,池氣池和沼氣灶具等設備維護管理知識。二是項目縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾到示范村參觀學習,在典型示范的帶動下,對農(nóng)村沼氣有直觀的感性認識,改變了過去群眾被動建池為主動申請建池。做到了激發(fā)農(nóng)民的建池熱情,以點帶面,整體推進。
四、存在的主要問題
按照省、市有關批示要求、為扎實推進“雙創(chuàng)雙服”活動和23項民心工程我縣深刻把握“雙創(chuàng)雙服”活動的主題要求,并結合自身實際工作匯報如下:
一、工作完成情況
在“雙創(chuàng)雙服”工作穩(wěn)步推進的進程中,著重加快23項民心工程進度。棚戶區(qū)改造工程。2019年,我縣在東方潤龍東區(qū)城市棚戶改造居民68套, 和惠苑城市棚戶區(qū)改造居民69套。目前,兩個項目手續(xù)齊全,已竣工。農(nóng)村危房改造工程。截止目前已完成施工督導,住房保障任務為68戶,其中C級16戶,D級52戶。未開工4戶,施工中15戶,已完工49戶。老舊小區(qū)改造工程。老舊小區(qū)改造工程已完成概算編制、發(fā)改立項、財政評審、工程規(guī)劃許可和工程招標。冬季清潔取暖工程。累計完成82620戶,達成總任務數(shù)70%。市政老舊管網(wǎng)改造工程。城區(qū)西側供水管網(wǎng)改造工程。計劃改造管網(wǎng)746米,項目計劃投資195.19萬元。目前該工程已竣工。時代大廈供水管網(wǎng)南沿工程。計劃改造管網(wǎng)631米,消火栓6個,閥門井1個。項目計劃投資104.86萬元。目前該工程已竣工。城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設工程。1、固安縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目于8月20日已進場施工。2、固安縣生活垃圾填埋場項目,已完成二次評審進入第三次招標階段。殘疾人服務工程。已完成基本康復服務975個,其中完成適配輔器具服務747個,為391名有需求的殘疾人進行農(nóng)村實用技術培訓,為100名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務;為62名有需求的殘疾人發(fā)放了托養(yǎng)補貼;為23戶有需求的殘疾人進行無障礙改造;貧困殘疾大學生和貧困殘疾人家庭子女大學生資助工作省殘聯(lián)正在審核中。幼兒園建設工程。渠溝小學附屬幼兒園正在進行二次結構施工,主體封頂完成,準備內(nèi)部裝修;北趙各莊小學附屬幼兒園主體驗收完成,正在進行內(nèi)部裝修;團亭小學附屬幼兒園外墻、房頂保溫完工,內(nèi)部裝修完成,室外場地工程基本完工;組織開展了全縣幼兒園園長及骨干教師保教保育技能培訓、第四屆學前教育五大領域(藝術)課程評比活動;在教體局網(wǎng)站了幼兒教師招聘公告,共計260人報考幼兒教師,目前幼兒教師招聘工作筆試環(huán)節(jié),面試環(huán)節(jié)已完成,已完成體檢工作,擬錄用聘用制合同教師名單正在教體局網(wǎng)站公示,共招聘幼兒教師100名;固安縣2019年暑期學前教育培訓會已完成,利用3天時間對全縣500多名園長、保教主任及骨干教師進行了師德師風、專業(yè)技能、科學保教、幼兒防疫等工作集中培訓。8月25日組織開展了園長及保教主任義務提升培訓,培訓內(nèi)容為依法辦園、依法治校、幼兒園食育教育與營養(yǎng)健康。農(nóng)村廁所改造工程。截至7月20日,已完成農(nóng)村改廁任務4000座,目前正在登記造冊,核查驗收中。農(nóng)村污水整治工程。柳泉鎮(zhèn)污水處理廠已完成一體化設備基礎和調(diào)節(jié)池建設施工;宮村鎮(zhèn)污水處理廠地勘工作已完成,正在申請土地;牛駝鎮(zhèn)污水處理廠土地手續(xù)報省待批,建設規(guī)劃開工證、環(huán)評、水資源論證、排污口申報等手續(xù)無法辦理。規(guī)劃建設臨時污水處理設施,已完成設計、預算,縣政府已批復,報建設局進行財政評審。馬莊鎮(zhèn)污水處理廠2019年6月固安縣發(fā)改局審核通過了可研報告,并核發(fā)了該項目的招標方案核準意見書。農(nóng)村垃圾整治工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)原計劃新建下沉式垃圾池911個,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實際情況現(xiàn)統(tǒng)計共計需建設1090座,其中281座已建設完成,270座正在建設中,311座正在進行招投標,228座正在申請中。公共交通建設工程。1、固雄公路拓寬及市政化改造工程(1)道路排水工程總體進展:道路、橋涵、排水、太平河段擋土墻、高速橋防護等工程已全部完成。(2)人行道、路燈、弱電管廊等附屬設施工程總體進展:人行道鋪筑完成56900平米,路燈安裝完成1366盞,弱電管廊管溝施工完成30.7千米,已全部完成。2、京雄城際鐵路固安東站連接線工程總體進展:招投標完成,正在進行施工圖設計,縣政府已召開遷改調(diào)度會,產(chǎn)權部門正在遷改。3、京雄、京德、榮烏等國家重點工程服務保障項目總體進展:榮烏高速新線可行性研究報告評估論證、初步設計文件評審、施工圖評審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復;京德高速可行性研究報告評估論證、初步設計文件評審、施工圖評審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復;京雄高速可行性研究報告評估論證、初步設計文件評審、施工圖評審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復,已完成施工單位招標工作。地上物清點工作,榮烏高速全線占比100%;京德高速占比100%;京雄高速全線長100%。4、溫泉西路西延建設工程總體進展:招投標已完成。進場施工,完成管道安裝7726米;路床上灰,拌和,平整,碾壓共計完成3977米;底基層灰土完成3977米。5、民兵訓練基地道路建設工程總體進展:縣政府已召開遷改調(diào)度會,施工單位已進場。6.綠道花廊景觀提升工程(1)106國道綠道花廊總體進展:總種植面積225.16畝,已完成種植面積225.16畝。(2)固雄公路綠道花廊總體完成率達到100%(3)固雄公路路樹種植總體完成率達到100%。交通秩序整治工程。 8月份以來(2019.8.1-2019.8.31),共查處交通違法行為9798起,其中:酒駕51起、涉牌涉證78起、違法停車1393起。便民市場建設工程。國鵬物美生鮮超市于8月份進場裝修。職業(yè)技能培訓工程。截止目前完成各級各類培訓1165人。就業(yè)促進工程。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)5565人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)393人。困難人員再就業(yè)47人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.93%。社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。1、居家養(yǎng)老服務中心建設工作,現(xiàn)工業(yè)區(qū)街道辦與第三方公司已初步達成入駐意向,正在擬定入駐協(xié)議。2、星級示范養(yǎng)老院培育工作,正在重新申請立項。3、東灣民政事業(yè)服務中心改造提升工程,正在重新申請立項。公共文化服務工程。已組織84場,惠及群眾31000余人次,已完成84%。城鄉(xiāng)公共體育設施建設工程。一是舉辦了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、慶建國70周年籃球賽等體育活動比賽18次;開展了全國跳繩比賽(固安站)校園培訓活動;“縣長杯”青少年足球賽結束;參加了廊坊市足球賽;正在安排舉辦慶建國70周年羽毛球比賽,組織參加廊坊市廣場舞、兵兵球比賽、三對三籃球賽、健美操比賽、釣魚比賽,組織固安縣松盛足球俱樂部足球隊參加了在錦州市舉辦的第九屆“未來之星杯”全國少兒足球邀請賽,獲得了季軍;固安縣代表隊在廊坊市3V3籃球比賽中獲得全市第三名的好成績;正在組織參加廊坊市“市長杯”青少年足球比賽隊伍;進行了全縣羽毛球比賽,固安、北京、天津、雄安新區(qū)3V3小學初中籃球賽結束,正在組織隊伍參加全市武術太極拳比賽。在華夏幸福青訓基地舉辦足球教師培訓,8月8日全民健身日,在市民活動中心舉辦了健身操,免費開放三天和體質(zhì)監(jiān)測活動;正在進行固安縣國際馬拉松賽、中國國際跳繩公開賽的籌備工作,目前,國家馬拉松比賽的申報已報至國家體育總局田徑中心;中國國際跳繩公開賽已獲國家體育總局社會指導中心同意并批復,以上兩項賽事正在進行具體工作準備,正在進行政府招標采購程序。二是完成了《固安縣創(chuàng)建足球示范縣和賽事足球城實施方案》;完成了《固安縣國際馬拉松比賽籌備方案》和《實施方案》,縣委常委會和政府辦公會會議已通過,并上報市局,正在積極籌備。擬定10月中旬在固安舉辦“2019年中國國際跳繩公開賽暨2019-2020年全國跳繩聯(lián)賽(河北固安站)”。河北省體育局、廊坊市體育局領導調(diào)研我縣全國足球示范縣、足球賽事城創(chuàng)建工作,河北省體育局、廊坊市體育局領導調(diào)研我縣冰雪活動開展情況。三是70個城區(qū)居民小區(qū)體育健身設施已完工,并投入使用;馬莊鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設施投入使用,固安鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場地選址完成,正在施工。對市民活動中心進行了安全檢查。正在考察足球公園場地建設選址工作;對老舊城區(qū)小區(qū)可建健身場地進行統(tǒng)計,待建設?;鶎有l(wèi)生健康服務能力提升工程。固安縣衛(wèi)生健康局在8月27日組織了“家庭醫(yī)生簽約團隊培訓班”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要領導、分管領導、團隊負責人、鄉(xiāng)醫(yī)代表和縣級醫(yī)院醫(yī)務科負責同志共計110余人參加此次培訓。縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局結合各自職責進行了授課。為確保培訓效果,統(tǒng)一印制《固安縣規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約服務培訓資料匯編》300冊,用于指導基層規(guī)范開展簽約服務工作;同時,下發(fā)了《固安縣衛(wèi)生健康局關于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務管理的指導意見》(固衛(wèi)字[2019]142號)、《固安縣衛(wèi)生健康局關于家庭醫(yī)生簽約服務的七項工作要求》(固衛(wèi)醫(yī)政函[2019]12號)兩個規(guī)范性文件。固安縣家庭醫(yī)生簽約服務工作自2017年啟動以來,備受縣政府主要領導和分管領導的關注和支持,2018、2019年納入縣級財政預算的簽約服務經(jīng)費達到150萬元。固安在廊坊各(區(qū)、市)縣率先把縣級醫(yī)院指導醫(yī)師納入簽約團隊;關于貧困人口簽約服務的工作經(jīng)驗,被省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站在2019年1月4日縣級動態(tài)進行了采用。食品藥品安全提升工程。(1)、2家規(guī)模以上企業(yè)和1家方便食品企業(yè)已完成HACCP體系認證;一家調(diào)味品企業(yè)已完成22000食品安全管理體系認證。(2)、已對3家食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場負責人進行了約談,并要求其按照提升標準進行自查自糾,對百榮市場進行檢查,現(xiàn)都已提交自查報告并正在進行整改提升中。基本制度已上墻。組織基層分局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)食安辦主任和集中交易市場負責人召開集中交易市場整治提升工作推進會。對2家市場進行檔案整理。對2家市場進行監(jiān)督抽檢。對4家豬肉供貨商進行約談。再次崇文市場進行檢查,檢查了市場內(nèi)21家攤位,發(fā)現(xiàn)問題5個,均現(xiàn)場責令改正。到百榮市場檢查了18家食品銷售單位及23個攤販,發(fā)現(xiàn)了采購臺帳不全、采購資質(zhì)不全等問題15處,均責令現(xiàn)場改正。(3)、制定了校園食品安全三年提升方案,明確了校園食品安全標準食堂創(chuàng)建標準,對265家中小學幼兒園食堂進行了監(jiān)督檢查,對129家幼兒園食堂和1家學校食堂進行了量化等級評分工作。組織全縣中學召開了校園食品安全水平提升調(diào)度會,全縣14所中學食堂負責人參會。對今年我縣招聘教師工作進行了安全保障,檢測18個食品原料,未發(fā)現(xiàn)問題。城市排水防澇能力提升工程。因永和路南段征遷難度大,不能確定施工時間;家和路中段前期手續(xù)繁瑣辦理時間較長,應市住建局要求更換上述項目。1、朝陽南路0.582公里排水工程正在辦理建筑工程施工許可證。2、人防廣場附屬道路0.423公里排水工程已完工。3、家和路南段0.574公里排水工程已完工。城市廁所改造工程。1、《移動公廁設置項目》已確定建設公司,正在辦理綠化移植手續(xù)中,民得利超市東側胡同內(nèi)因影響道路正常通行現(xiàn)已改擬選址在新昌西街與大廣輔路交口西側路南綠化帶。2、《2019年城區(qū)6座旱廁改建水沖式公廁項目》目前正在施工中,原光榮院小區(qū)內(nèi)兩座改建因面臨拆遷問題所以改建一座。。 3、《2019年城區(qū)新建4座水沖式公廁項目》已進入招標階段。
二、存在問題
一是思想認識還不到位。個別單位還沒有認識到“雙創(chuàng)雙服”活動是推動我縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,存在“干一干、看一看、趕一趕”的消極心態(tài),推進進度慢、工作不平衡、溝通協(xié)調(diào)不力,層層傳導壓力不夠,上頭任務緊,下邊跟不上,責任部門反應慢,信息反饋滯后。二是工作創(chuàng)新還不夠多。在推進工作上,有的單位和部門習慣按部就班,雖然能跟上活動辦安排部署,但是缺乏對解決問題深層次的考量,沒有在改革創(chuàng)新工作方法上下功夫。三是推動力度還不夠大。層層傳導壓力不夠,工作開展不平衡,個別基層部門反應遲緩。
三、整改措施
(一)繼續(xù)高質(zhì)量報送各類材料信息,務必做到及時、高效、優(yōu)質(zhì)、真實。
(二)繼續(xù)做好本單位 “雙創(chuàng)雙服”活動專項方案落實工作。務必嚴格按照方案中的時間節(jié)點推進,確保超預期完成年度目標。力爭在年底全市排名和考核中居前列。
(三)繼續(xù)做好河北省政企服務信息化直通平臺相關工作。此項工作是由省委、省政府直接部署,省市領導都非常關注。各單位務必提高重視程度,加大協(xié)調(diào)解決力度,及時錄入相關工作信息,確保此項工作有效開展。
四、下一步工作舉措
我縣“雙創(chuàng)雙服”活動開展以來,雖然各項工作也取得一定成效,但還需要我們將從以下幾個方面創(chuàng)新舉措,抓好推進落實。
(一)進一步落實責任??h“雙創(chuàng)雙服”活動領導小組將加強統(tǒng)籌指導,使各項工作有序開展,做到事事有人盯、件件有著落。各個專班負責各項工作推進,主要領導親自抓,分管領導具體抓,一層抓一層,層層壓實責任。各項目專班與縣活動辦加強銜接溝通,強化協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。
(二)進一步營造氛圍。加大政策宣傳解讀力度,真正將優(yōu)惠政策宣傳到基層、解讀到企業(yè);組織新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳活動開展情況和主動服務的工作作風,積極發(fā)掘典型做法及實際效果,樹立典型,增強信心,營造良好的社會氛圍,切實為企業(yè)公平營商創(chuàng)優(yōu)條件、為群眾辦事生活增加便利。
遼寧省大伙房水庫輸水工程是遼寧省“十五”期間重點工程項目,該輸水工程是將渾江上桓仁水庫的發(fā)電尾水,利用西江、鳳鳴兩座電站作為調(diào)節(jié)池,由輸水隧洞自流引水至蘇子河匯入大伙房水庫,經(jīng)大伙房水庫反調(diào)節(jié)后,經(jīng)輸水管線為撫順、沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦等六城市提供生活用水和工業(yè)用水,同時將來后期工程向大連輸水。工程分為輸水一期和輸水二期。
大伙房水庫輸水一期工程是從渾江桓仁水庫壩下的鳳鳴水電站庫區(qū)引水,將水引至新賓縣境內(nèi)的蘇子河并入渾河,進入大伙房水庫,主要建筑物由進、出口建筑物、輸水隧洞、支洞組成。
大伙房水庫輸水二期工程自大伙房水庫引水,通過隧洞和管道,采取封閉供水方式,向撫順、沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦六城市供水。輸水管道總長度為259.13km,沿途設撫順取水頭部、鞍山加壓泵站(含配水站)和撫順、沈陽1、沈陽2、遼陽、營盤等5個配水站。
本期工程為輸水一期工程,主要建筑物為輸水隧洞,全長85.3km,布設10條永久支洞。在輸水隧洞進口設有取水頭部,出口設有消能工。鳳鳴水庫至取水頭部監(jiān)控分中心的距離大約6km,隧洞出口至大伙房水庫之間是天然河道,沒有通訊設施,需要自建通信系統(tǒng),隧洞出口至三塊石中繼站直線距離16.6km,三塊石中繼站距二期取水頭部直線距離32.5km。
本單項(合同)工程為大伙房輸水工程信息自動化系統(tǒng)集成,單項(合同)工程編號:DSSG LC-22。 本單項(合同)工程共分為7個分部工程,分別為:
鳳鳴水庫自動化調(diào)度系統(tǒng),分部工程編號為:XXZDH-1
輸水隧洞視頻監(jiān)控系統(tǒng),分部工程編號為:XXZDH-2
安全監(jiān)測中心,分部工程編號為:XXZDH-3
安全監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),分部工程編號為:XXZDH-4
監(jiān)測設備安裝,分部工程編號為:XXZDH-5
大屏幕顯示系統(tǒng),分部工程編號為:XXZDH-6
通訊系統(tǒng),分部工程編號為:XXZDH-7
(二)工程建設任務及施工依據(jù)
大伙房輸水工程管理信息系統(tǒng)建設的目標,是建立一個能夠適應大伙房輸水工程特點的管理信息綜合型業(yè)務應用的廣域測控、信息管理網(wǎng)絡。初步完成大伙房輸水工程水利信息現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)大伙房輸水工程信息采集規(guī)范化、自動化和數(shù)字化,實現(xiàn)工程管理自動化。貫徹安全輸水、量水、工程實時安全監(jiān)測、科學及時有效調(diào)度的指導思想,使該系統(tǒng)高效可靠、先進實用,從而實現(xiàn)大伙房輸水工程管理的現(xiàn)代化。
建成后的系統(tǒng)應實現(xiàn)兩大功能:一是為供水工程的運行管理提供安全、可靠、經(jīng)濟、科學、先進的技術手段。二是為科學、合理的輸水、配水、防洪、發(fā)電、工程的安全運行提供實時數(shù)據(jù)和專家決策支持功能。
本工程為輸水一期工程信息自動化集成,系統(tǒng)建設包括如下內(nèi)容:
(1)鳳鳴水庫自動化調(diào)度系統(tǒng):包括發(fā)電機自動控制系統(tǒng)、機組供水、排水、壓油等輔助控制系統(tǒng)、繼電保護系統(tǒng)、室外開關站、公用系統(tǒng)、閘門控制系統(tǒng)以及廠區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。
(2)輸水隧洞視頻監(jiān)控系統(tǒng):包括前端攝像設備、前端編碼器、RS485分配器、視頻矩陣、監(jiān)控相關軟件及視頻管理服務器、視頻存儲管理服務器等。
(3)隧洞安全監(jiān)測自動化系統(tǒng):包括超聲波流量計、水位計、數(shù)據(jù)采集單元、通信光纜、控制主機和管理軟件等設備。
(4)大屏幕顯示系統(tǒng):包括顯示屏、切換矩陣及控制軟件及設備等。
(5)通信系統(tǒng):包括隧洞內(nèi)的光纜敷設、鳳鳴水庫~取水頭部監(jiān)控中心的光纜架設、隧洞出口~大伙房水庫取水塔的無線通信系統(tǒng)的端站設備、中繼接入設備、UPS電源系統(tǒng)等。
(6)管理機構沈陽調(diào)度中心也可以實時掌握支洞出口、隧洞進出口等監(jiān)控點的圖像信息、隧洞工程安全監(jiān)測信息、隧洞水位流量數(shù)據(jù)、鳳鳴電廠的視頻圖像、機組運行數(shù)據(jù)、閘門運行數(shù)據(jù),從而達到科學調(diào)度、安全生產(chǎn)的目的。
大伙房水庫輸水工程信息自動化系統(tǒng)集成工程施工依據(jù)包括如下內(nèi)容:
(1) 南京南瑞集團公司與遼寧潤中供水公司簽訂的《大伙房水庫輸水工程信息自動化系統(tǒng)集成》合同文件及《大伙房水庫輸水工程信息自動化系統(tǒng)集成實施技術方案》;
(2)《電力通信光纜工程施工規(guī)范》;
(3)《大壩安全監(jiān)測自動化技術規(guī)范》;
(4)GB/T50314-2000《智能建筑設計標準》
(5)JGJ/TL6-92《民用建筑電氣設計規(guī)范》
(6)GB50198-94《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》
(7)GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》
(8)GB/T 19001-2000 《大屏幕拼接顯示系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務》
(9) CE歐洲統(tǒng)一標準機芯、多屏幕拼接墻電磁兼容性等認證
(10)GB/9313--95數(shù)字電子計算機用顯示設備通用技術條件等
(11)《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》
(12)GB/T13159-90《數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)進網(wǎng)技術要求》
(13)GB/T13857-92《微波通信系統(tǒng)遠程監(jiān)控設備技術條件》
(14)YD2021-94《微波接力通信設備安裝工程施工及驗收規(guī)范》
(15)YD5004-94《數(shù)字微波(PDH部分)接力通信設計規(guī)范》
(16)YD2011-93《微波站防雷與接地設計規(guī)范》
6月9日,市人大常委會副主任____帶領部分常委會委員和市人大代表,對全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實施情況進行了視察。視察中,聽取了市人力資源和社會保障局代表市政府所作的專項工作報告,向經(jīng)辦機構和市衛(wèi)生部門詢問了相關工作,實地察看了定點醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生診所的服務現(xiàn)狀,比較客觀地了解了我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作的具體實施情況。現(xiàn)報告如下:
我市自城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度建立和實施以來,市政府及人力資源和社會保障部門認真貫徹落實中央、省關于開展城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作的有關精神,緊緊圍繞“社會保障全覆蓋”的目標要求,把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作作為一項重大的民生工程來抓,不斷完善政策制度,加大擴面征繳力度,加強醫(yī)保基金監(jiān)管,醫(yī)療保險覆蓋面迅速擴大,醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高,基本形成了廣覆蓋、多層次的醫(yī)療保險體系,較好地保障了人民群眾的基本醫(yī)療需求。截止今年5月底,全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達64.05萬人。其中參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人數(shù)37.88萬人,參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)26.17萬人,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到98.1%,基本實現(xiàn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金滾存結余63416萬元,預計可支付12.2個月;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金累計結余19822萬元,預計可支付16.5個月。
著力加強制度建設,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險體系逐步健全。市政府及人社部門堅持把政策研究和完善制度作為總攬,相繼出臺了一些政策規(guī)定和辦法,完善了相關工作制度。目前,全市已建成了以職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度為主,以大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險為輔的多層次醫(yī)療保障政策平臺,相繼出臺了困難企業(yè)職工和干部、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加醫(yī)療保險辦法,基本滿足了不同人群、不同層次的醫(yī)療需求。尤其是最近三年,各項政策的出善,使得城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險體系日趨健全。
著力加強擴面征繳,城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保基本實現(xiàn)全覆蓋。市政府及人社部門堅持把參保擴面和基金征繳作為基礎工作來抓,采取積極有力措施,強力推進。將參保擴面納入政府目標考核管理體系,層層分解,將責任落實到各級各有關部門。同時,加強宣傳,增強了用人單位和職工參保意識和自覺繳費的積極性。近年來,我市醫(yī)保基金平均增幅在20%左右,為基金支付打下了堅實基礎。
著力完善醫(yī)保統(tǒng)籌機制,保障水平穩(wěn)步提高。近年來,市政府及人社部門按照“以收定支、收支平衡”的原則,不斷完善醫(yī)保統(tǒng)籌機制,持續(xù)提高城鎮(zhèn)醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額和支付比例,適當降低了轉(zhuǎn)院和藥品自付比例,增加了門診大額疾病病種和基金支付范圍,提高了部分病種支付限額,2014年所有參保職工住院報銷比例都對應增加2個百分點;城鎮(zhèn)居民大病保險由15萬元提高到45萬元,有效減輕了參加患者個人負擔,提高了參保人員的醫(yī)療保障待遇。
著力強化監(jiān)督管理,基金安全得到有力保障。市政府及人社部門切實加強基金監(jiān)管,建立和完善了一整套事前監(jiān)督、事中抽查、事后稽核的監(jiān)管辦法,不斷加強基本醫(yī)療保險基金收支預算管理和支付管理。一是強化了對醫(yī)療保險各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督審查,積極預防城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險運行中的各種違法行為發(fā)生,做到嚴把住院申報關、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批關,嚴把巡查預防關,嚴把費用報銷核查關,有效預防和打擊冒名住院、掛床住院、利用虛假發(fā)票等方式騙取醫(yī)保基金的行為。二是加強對醫(yī)療機構的管理。經(jīng)辦機構對定點醫(yī)院實行服務協(xié)議管理,明確權利和義務,確定定點醫(yī)院的部分單病種限價標準和人均定額標準、監(jiān)管方式和違約處罰措施等,引導定點醫(yī)院自覺約束醫(yī)療行為,依法依規(guī)為參保群眾提供醫(yī)療服務?;拘纬闪酥贫取⒔?jīng)辦、監(jiān)督三位一體的醫(yī)療保險基金監(jiān)管體系,從源頭和制度上杜絕違規(guī)行為,確保了醫(yī)?;鸬陌踩?。
著力優(yōu)化經(jīng)辦流程,提升醫(yī)保服務質(zhì)量。市醫(yī)保部門加強醫(yī)保網(wǎng)絡信息化建設,從參保登記到繳費、待遇支付全部實現(xiàn)網(wǎng)絡辦理,提高了工作效率和工作透明度。目前,已實現(xiàn)了參保職工可到太原市26家及省內(nèi)已開通異地就醫(yī)直接結算系統(tǒng)的醫(yī)院看病并即時結算醫(yī)療費用。市醫(yī)保部門在精簡優(yōu)化業(yè)務流程上下功夫,規(guī)范了業(yè)務工作,簡化了就醫(yī)環(huán)節(jié),改進了醫(yī)療保障服務,讓參保患者辦事更加便捷。
我市的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度實施以來,取得了明顯成效,但也存在一些亟待解決的困難和問題,主要是:
參保擴面和基金征繳比較困難。擴面征繳困難情況復雜:一是非公有制經(jīng)濟組織大都屬小微企業(yè),員工數(shù)量少、用工期限短、流動性大、勞動關系建立不規(guī)范,擴面操作難度大。二是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣、虧損嚴重,出現(xiàn)大量欠費現(xiàn)象。三是有的單位和員工參保意識不強,法人代表過分追求自身利益,為員工參保和繳費的積極性不高。同時,基金收支面臨巨大壓力:今年1—5月份城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金當期結余為-3433萬元,首次出現(xiàn)基金當
期支出大于收入,給我市醫(yī)?;鹬Ц稁砻黠@壓力。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合存在重復、交叉、遺漏參?,F(xiàn)象。盡管明確界定了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保范圍,但城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合分屬兩個系統(tǒng)經(jīng)辦,城鎮(zhèn)居民以個人為單位參保、新農(nóng)合以家庭為單位參保,造成了部分城鄉(xiāng)居民重復參保、財政重復補貼。這種制度分設、管理分割、機構重疊的運行機制,既提高了管理成本,又不利于城鎮(zhèn)化的推進。
醫(yī)療保險監(jiān)管體系有待進一步健全。醫(yī)療保險政策性強、涉及面廣、監(jiān)管工作量大,醫(yī)保制度改革要求降低參保職工個人醫(yī)療費負擔與“兩定”機構追求利益最大化的矛盾突出,對“兩定”機構的醫(yī)療監(jiān)管方式和工作機制仍需進一步健全。
配套建設需要進一步加強。一是醫(yī)保經(jīng)辦力量有待加強。目前的醫(yī)保經(jīng)辦機構專職工作人員不足,醫(yī)保管理專業(yè)技術人才缺乏。隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的全面展開,工作量大、涉及面廣,現(xiàn)有工作力量和辦公場所難以滿足日常工作需要。二是醫(yī)保配套建設有待完善。我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保系統(tǒng)開發(fā)/:請記住我站域名/較早且軟硬件投入經(jīng)費不足,導致軟、硬件設施比較落后,難以滿足社會保障卡相關功能的推廣應用需求,給城鎮(zhèn)職工、居民參保繳費、信息查詢等帶來了極大不便。
進一步加強部門聯(lián)動,做好擴面征繳工作。市政府及各職能部門要加強協(xié)作,形成人社部門牽頭、相關部門協(xié)作配合、全社會共同參與的整體聯(lián)動工作機制,促進醫(yī)療保險擴面征繳工作向縱深拓展。要不斷加大宣傳工作力度,創(chuàng)新宣傳思路和方法,深入基層、企業(yè)、社區(qū),以點帶面,將醫(yī)保政策宣傳好、講解透,通過有效宣傳,加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險向非公有制經(jīng)濟組織及各類就業(yè)人員延伸,提高廣大群眾對醫(yī)療保險相關法律法規(guī)政策的認知度,使群眾自愿參保、積極繳費,實現(xiàn)應保盡保。
進一步加大整合力度,積極推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要學習借鑒先進做法,按照歸口管理、整合資源、政策并軌的思路,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一信息采集,統(tǒng)一醫(yī)療保險檔案,統(tǒng)一窗口服務,逐步建立起統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險體系,實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種制度相互銜接流轉(zhuǎn),提高醫(yī)保管理效率。有些問題屬政府及有關部門職權范圍內(nèi)的,要及時調(diào)整完善相關政策;有些問題需上級政府解決的,要積極反映,爭取支持。
進一步完善工作制度,切實加大監(jiān)管力度。根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實際,建立健全各項工作制度,規(guī)范辦事程序。一要建立定點醫(yī)療機構準入和退出機制,加強對定點醫(yī)院和定點藥店的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,杜絕漏洞。二要加強醫(yī)保經(jīng)辦機構內(nèi)部監(jiān)督制約,簡化辦事程序,提高工作效率和服務質(zhì)量,嚴格醫(yī)療費審核把關,縮短資金結算和撥付周期,為參保職工群眾提供方便。三是加強基金監(jiān)管,加大依法查處和打擊套取、騙取基金犯罪行為的力度,確?;鸢踩咝н\行。
首先祝賀公司成功升級,公司自2020年5月正式運營以來,共承接洽談大小工程項目5個;正在施工的1個;已完工2個;未開工2個;實現(xiàn)全年無重大安全無事故。
過去的一年是公司收獲的一年。2020年也是聯(lián)發(fā)公司經(jīng)歷了不平凡的一年,首先是公司資質(zhì)年審;其次是變更法人、變更技術負責人;最后是資質(zhì)升級。在這樣的大背景下,我們的商機同在,我們的機遇同在,我們的挑戰(zhàn)同在!我們有信心取得更好的業(yè)績,在我們的共同努力下相信公司在新的一年里有質(zhì)的飛躍,有量的蛻變,有更好的發(fā)展。
一、工作開展情況
公司一直以來本著以安全生產(chǎn)為中心,每月堅持組織召開一次安全生產(chǎn)例會、一次爆破專業(yè)知識學習培訓、一次談心活動。對爆破作業(yè)施工安全生產(chǎn)進行經(jīng)驗總結,針對電子雷管在樁基孔樁、隧道開挖運用等技術研討,不定期對爆破作業(yè)施工進行安全檢查、隱患排查,不定時從爆破器材的購買、儲存、配送運輸、現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)進行跟蹤管控,特別是對要害部位的安全隱患排查,爆破現(xiàn)場安全警戒距離的設置及清場情況的督促檢查,糾正作業(yè)施工現(xiàn)場涉爆人員的一些違規(guī)行為,同時也處罰了一批違規(guī)、違紀行為。
二、存在的問題
2020年是公司重新組建之年,我們克服了種種困難,取得了一些成績,但也存在一些問題:
1、公司規(guī)范化管理以及規(guī)章、制度需進一步完善和實施,內(nèi)部管理體制需理順。公司內(nèi)部存在大家管,大家都不管,我行我素,一意孤行,事不關己,高高掛起等管理混亂現(xiàn)象。
2、項目合同簽訂時未考慮成本控制,比如員工在作業(yè)現(xiàn)場用餐問題、多考慮工程工期、回款等因素。盡量避免資金積壓一個項目開不了工,資金難回籠,影響下一個項目的操作。
3、各部門之間溝通、交流不夠,上傳下達指令不暢通,執(zhí)行力不強,好多事務總經(jīng)理安排了部署了,下面的中層管理者無動于衷。
4、涉爆作業(yè)人員工作責任心有待提高,績效考核制度有待建立和實施。
5、管理層的業(yè)務能力和管理水平參差不齊,導致部分工作落不到實處。
三、2021年經(jīng)營目標
2021年不是“世界末日”,而是公司業(yè)務興旺之年。我們要抓住機遇,發(fā)展項目,壯大公司,為建設公司平穩(wěn)過渡做鋪墊,實現(xiàn)全年無安全事故。一心一意,扎實基礎、深化管理、培訓教育、安全和諧、穩(wěn)步前進。
四、2021年公司工作計劃
展望新的一年,總結過去,為了確保新的一年里工作計劃的完成,做好以下幾個方面的工作。
(一)抓住機遇,2021年是聯(lián)發(fā)公司關鍵的一年、興起的一年,加大市場開拓力度,以新蒲新區(qū)為中心,市場向周圍各區(qū)縣輻射,穩(wěn)步發(fā)展爆破行業(yè)工作,力爭在2021年突破1000噸炸藥的工程使用量。
(二)加強公司各項管理工作:
1、建立健全公司各項管理規(guī)程,清晰管理流程,理順管理關系,內(nèi)部管理機制,完善和落實管理制度。
2、明確各部門各崗位職責,強化管理,以制度管人,促進企業(yè)規(guī)范、科學、有序、快速的發(fā)展。
3、制定和加強例會管理規(guī)定,定期召開項目動員會、項目協(xié)調(diào)會、工程款例會、施工技術方案研討會、安全教育會。
4、完善“崗位責任制”,對每個崗位的安全責任落實人。
5、加強各部門,各工程項目班組的協(xié)調(diào)力度,協(xié)助各部門使問題得到及時有效的解決,加強溝通。
6、全力建設長效機制,建立健全績效考核制度,不斷完善考評機制,加強考評管理,完善激勵機制,強化工作責任,調(diào)動員工工作積極性,更大限度發(fā)揮員工潛能,更好的為公司服務。
7、加強對作業(yè)人員的培訓考核和規(guī)范化管理,提高爆破作業(yè)人員的安全技術素質(zhì)和法律意識,預防和減少爆破事故的發(fā)生,保障民爆物品使用的安全。
8、加強各部門周、月、年度總結和計劃工作管理。
9、注重企業(yè)文化建設,提升公司形象,增加企業(yè)凝聚力和精神動力。
(三)定期召開工程款例會,統(tǒng)計,分析應收項目款項的現(xiàn)狀及回收情況,針對不同情況采取相應措施和方法,加大回收力度。
(四)加強項目安全管理,樹立“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,項目施工過程中,專人負責安全,安全是一項系統(tǒng)工程,它需要年年抓,月月抓,日日抓,時時抓,通過常抓不懈,使安全觀念深入到每一道施工工序,保證安全的前提下才有效益。
(五)項目實行“一、二、三層級”管理,每個環(huán)節(jié)落實到人,各負其責。
(六)重點落實爆破作業(yè)現(xiàn)場“五個固定”管理模式。