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我國農村的人口比例還是占了全國總人口的72%,雖然許多大城市高樓林立,城市設備完善,但是在我國,還是存在著許多偏遠的地區,這些地區由于地理位置等原因,導致發展比較落后,其飲水安全問題也沒有提起人們的重視,因為人們自古靠山吃飯、靠水生活,但是由于目前環境的污染,大肆的開采環境,導致水源的污染嚴重,水質大不如從前。在我國的農村飲用水調查中,目前我國還存在有超過4億的農村人口飲用水不達標,占了總農村人口的40%,而除此之外,存在飲用水安全隱患的有接近3億人,而水源供應不充足的有接近9000萬人,飲用水所含物質超標的有5000萬人,總的來說,農村的飲用水存在著很大的安全隱患,就目前來看,飲用水工程的建設普及是重中之重。
二、農村飲用水存在的問題
1、工業的污染
我國許多農村由于地理位置偏遠,所以地租價格低廉,人力勞動也低價,所以許多污染類的加工廠在農村地區盛行,其中不乏有化工類、冶金類等高污染的加工業,在農村處理廢氣廢水的設備簡陋,有些地方甚至是沒有處理,而這些未經處理的污染物直接排放至農田或者是江河,這對水源甚至是人的生活都產生了極大的影響,導致水源被破壞,水環境日漸惡劣等等。
2.農業的污染
農村是以農業生產為主,而農業生產離不開農產品的化學污染,因為使用農藥、化肥等化學物質,此類化學物質的排放經河流湖泊的流動,影響的不僅僅是當地周圍的水源,有研究表明,在北極都可以找到這種污染農藥,可見這個影響的后果是非常大的。而農村的畜禽養殖,由于大量的糞便和飼養方式過于密集等因素,導致流感的頻發,對社會環境造成了極大的危害,而經過污染的水源灌溉農產品,造成二次污染,其社會危害也是影響甚廣。
三、飲用水工程存在的問題
1.資金的不到位、勞動力缺乏
根據以往的經驗證明,飲水安全是一項龐大的安全工程,所需要的資金是非常龐大的,雖然目前我國農村人民的收入有了很大的提高,但是在農村的思想比較落后,而且經濟還是比較薄弱,在集資方面比較困難,加上目前我國農村人口的老齡化,勞動力缺乏,而且水費收取也比較私人化,大多數農村現在還采取承包制,每月抄水表的方式收取水費,有些鄉鎮的水廠哄抬物價,讓農民感覺到負擔加重。
2.水管設備老化
由于農村的飲水工程普及度不夠,所以現在的飲水水管都是歷史遺留的產物,經歷了這么多年的使用,設備已經老化,又因為沒有及時的補修和管理,使得有些水管出現了污垢了或者是破裂的情況,有些地區飲水供應不足,而且導致飲用水里面所含物質超標。
3.供水規模缺乏管理
在農村地域廣闊,所以農村的供水布局比較分散,所以集中供水規模比較少,調查顯示,在供水區域內90%的供水提供于村內的居民,而部分分散的偏遠地區的供水目前還是存在不足,而目前農村規劃缺少科學規范的規劃,使得水資源的調配缺乏統一的使用規劃。
4.供水形式多
水質不合理在農村,自來水的使用在有些地區還是不普及,有些地區還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用,這些取水的形式多樣,但是缺乏凈水的工藝,會出現設備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大,藻類生物滋生等問題,使得水質安全問題得不到保證,而且這一些水沒有經過消毒等就直接引用,對居民的身體也存在一定的影響。
四、農村飲用水的執法缺陷
1.政府管理不到位
在許多地區,執法部門沒有起到一定的監督作用在水資源的管理問題上,有些執法人員更是越權、中飽私囊等將政府撥款的修建工程款項據為己有,使得農民的補貼不到位,飲水工程滯后等等的問題;有些農村的執法部門芷看到飲水的經濟效益,而忽略了管理的問題,使得飲用水的管理不完善,也沒有好好的保護當地的水資源。
2.存在地方保護
在有些落后的農村地區,地方政府更希望的是發展當地的經濟,他們將大量的時間精力投入在本地高收益的代工廠企業,對這些企業的違法污染卻不管不問,或者是過下場面的懲罰方式,同時給村民洗腦,希望村民認同這種先發展后治理的理念,殊不知,這些違法的污染對農村的飲用水造成的污染是后期用多少錢都買不回來的,因為大自然是不可逆的,水污染日益嚴重,也影響到了廣大群眾的生命財產安全。
3.農村飲用水的監管力度不夠
我國現在執行的飲用水保護法主要還是針對城市集中的飲水安全問題上面,對于廣大的農村地區來說,安全水的監管是處于空置的,對于農村飲用水的監控和管理也由于資金問題或者是設備的問題而沒有執行,這樣缺乏了對飲用水的監控,無法及時監測水中所含的物質是否達標,導致了村民飲用水的安全缺乏保障。
五、農村飲用水安全工程思考
1.政府的執行力度要到位
及時的規劃出工程信息,安排好農村飲用水的體系,關于飲用水工程要制定出詳細的計劃,在工程的的設計、施工、監工方面都要起到重要的作用,因為工程的資金和工程實施是兩個重大的問題,政府應該調配好資金使用,或者是將工程分期進行,在村民集資方面要實地考量村民的實際能力,采取因人集資的方法,而不是統一分配,因為農村目前的貧富差距還是比較懸殊的,在飲水工程實施的過程中,因為土地地質或者是牽涉到農民樓房等問題的時候,政府應該曉之以理,而不能采取過激的手段,同時在施工的過程中,考慮到農村的勞動力目前不足,政府可以動員農村的人民加入到工程建設中來,共同建設美好的家園。
2.對于農村企業里面一些代工廠的污水廢氣等污染源
政府應該給予杜絕,同時也要建立村民的保護意識,對惡意排放污水要給予嚴厲的打擊,對存在安全飲用水危險的因素要給予及時處理,要普法同時讓村民樹立一個正確的環保觀念和生態經濟意識。
3.要有一個完整的監督機制
一個公開透明的監督機制,就是必須要克服部分執法人員的工作漏洞,不包庇任何對飲用水安全造成威脅的行為,而是應該要給予嚴厲的打擊,而且要實施完整的監督機制,不讓違法行為躲避一時風頭之后死灰復燃,所以飲用水安全信息也要公開透明,讓群眾及時的了解飲用水的狀況,同時使得政府執法部門接受民眾的監督,如果有因為執法部分的執行不當導致的飲水安全受到威脅,也應當追求相關的法律責任。
4.農村飲用水的標準要適當的提高
因為隨著社會的發展,農村的發展建設也日益增快,既要滿足到農民的用水需求,同時也要為后期的發展留下鋪墊,所以不能僅僅滿足當前的供水需求,更是應該將供水工程的設計放的更長遠的位置,廣泛的應用新的設計材料、大膽采用新的設計,水資源的過濾等要求要達到合法的水平,同時在建立飲用水工程的時候應當采取統一管理的原則,使得供應水的管理更加規范,統籌水資源更加高效能。農村的飲用水應該堅持的理念是以人為本,要落實到每個細節,每個部門的合作要團結有效,而不是雷聲大雨點小,給予農民一個空頭支票,最后卻沒有落實。
5.建立飲用水應急機制
因為一旦水資源受到污染,如果讓水流到村民的日常使用中,這個是非常危險的,所以一旦出現污染問題,該怎么處理?政府應該做好執行的工作,日常的監測,風險的評估等,一旦發現有污染源出現,應該采用什么方案去應急,這些都是應該要提前訂好的計劃,萬萬不可等到污染源出現了之后才來補救,而是應該將其扼殺在源頭里面,杜絕一切污染源出現的可能,或者降低其出現的風險。這樣才能使得安全飲用水工程合法合理符合民情,并符合民心。
六、結束語
1.1施工進度
朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程根據工程的特點和實際情況,工程施工于2009年4月開工,11月16日竣工通水,具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日;管網打壓試驗及驗收10月15—11月15;正式供水11月16。
1.2施工技術要求
1.2.1水源井工程在打井前,對井址應進行物探找水,根據探測結果,確定是否需鉆井,鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求,要打完整井并做抽水試驗[3]。
1.2.2管網施工管網開挖安裝按設計管線方向先放線,后開挖,溝底要平直,開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上,以防凍漲。管道連接,管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接,PE管用管件件螺紋連接,進戶立管采用彎頭、管箍、內接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填,分兩次進行,第一次回填厚度大約30cm的松土,避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質,防止砸破管身,等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。
1.2.3土建工程施工時除應滿足設計本身的要求外,還要按專項施工驗收規范要求施工[4]。
1.2.4輸配電工程工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規定施工,施工單位不得擅自改變,如需要改變時,需和設計部門取得商議,經同意后方可變更,施工單位要精心組織,優質施工,爭取創建優質工程。
1.2.5管路通過特殊地形的處理本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路,軍用光纜為光纜,距地面1.5m,而設計管路溝需開挖1.7m深,為了保證光纜在供水運行時不受影響,保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm,底坡坡比≤1∶100。當管路溝開挖到光纜保護區位置時應提前通知其管理部門,由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協商,管路溝開挖時光纜管理部門必須在場,人工試探開挖,避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協商,開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑,實際坡度較大的也可根據地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填[5]。
2工程管理
2.1建設期管理
2.1.1組織管理為了加強二十家子鎮供水工程建設期間的管理,縣政府成立了二十家子鎮供水工程指揮部,由副縣長任總指揮,成員單位有水利局、財政局、發改委、國土局、建設局、農電局、衛生局、交通局、林業局、物價局和二十家子鎮,指揮部下設辦公室,辦公室設在二十家子鎮政府,二十家子鎮長擔任辦公室主任。各成員單位職責是:水利局負責工程規劃、設計及施工技術指導工作;財政局負責資金配套及劃撥工作;發改委負責項目立項工作;國土局負責辦理建設用地的征占地手續;建設局負責小城鎮規劃工作;農電局負責輸配電工作;衛生局負責水質檢測化驗工作;交通局負責管道跨路工作;林業局負責辦理占用林地等相關手續;物價局負責用水核價工作;二十家子鎮政府負責整個工程實施及后期管理工作[6]。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設期資金管理為確保工程資金規范使用,要建立資金監管制度,加強建設資金管理,建立資金專賬,實行縣級報賬制,專款專用,封閉運行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實施。
2.1.2.2資金籌措根據國家有關政策及2009年農村飲水安全工程建設項目實施方案,本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則,該項工程總投資483.07萬元。
2.1.3質量與進度管理
2.1.3.1嚴格工程建設程序成立項目建設管理機構,承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標,擇優確定施工隊伍。對工程主要材料,實行集中統一招標采購,其產品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構,對工程實施全程監理[7]。
2.1.3.2規范工程施工工程開工后,要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理,實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制管理。
2.2建后運行管理
工程竣工后,本著“誰受益、誰建設,誰投資、誰管理”的原則,明晰工程產權,落實管理主體,制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度,由縣物價部門統一確定水價,確保項目良性運行,保證工程可持續利用和發展。建議成立供水公司,編制為副科級事業單位,人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成,建議從水利局干部職工中抽調。
3水源保護措施
根據朝陽縣衛生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環境監測站的監測報告分析,二十家子鎮水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。該地區的飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入有關流域、區域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。從解決二十家子鎮水資源存在的突出問題為出發點,綜合運用法律、行政、經濟、技術信息手段,為確保水資源的可持續利用,又能讓百姓吃上放心水,對水源保護采取如下措施。
3.1加強統管職能
在全鎮范圍內建立統一、高效、協調的水資源保護管理體制。積極推進水務改革,實行城鄉水務一體化管理。應用新工藝和新技術,提高節水、用水效率,實現對水資源優化調度和高效利用。
3.2飲用水源保護
在各級保護區及準保護區內,禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等;實行人工回灌地下水時不得污染當地地下水源。在飲用水地下水源各級保護區及準保護區內,一級保護區內:禁止建設與取水設施無關的建筑物;禁止從事農牧業活動;禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區;禁止建設油庫;禁止建立墓地。二級保護區內:對于潛水含水層地下水水源地,禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業,已建成的要限期治理,轉產或搬遷;禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站,已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經凈化的污水灌溉農田,已有的污灌農田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地,禁止承壓水和潛水的混合開采,作好潛水的止水措施。準保護區內:禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站,因特殊需要設立轉運站的,必須經有關部門批準,并采取防滲漏措施;當補給源為地表水體時,該地表水體水質不應低于《GB3838—88地面水環境質量標準》Ⅲ類標準;不得使用不符合《GB5084—85農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉,合理使用化肥。保護水源林,禁止毀林開荒,禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護區污染防治的監督管理縣級環境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府頒布的地方飲用水水源保護區污染防治管理規定。各級人民政府應采取措施,開展飲用水源保護的科學技術研究,推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術,鼓勵清潔生產。因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時,事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地鄉鎮供水、衛生防疫、環境保護、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由環境保護部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理,必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。
3.3技術服務
1.1科學規劃,認真實施
為了保證工程建設能夠開好頭、起好步,2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手,積極打破城區、鄉鎮行政區域界線,按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則,對全縣農村飲水安全工程進行統一規劃。在科學規劃的前提下,對每一項農村飲水安全項目認真編報項目建設實施方案。近年來,為進一步提高群眾飲水滿意度,齊河縣組織技術人員,對每一個水源地的供水能力進行勘探和測算,并以水廠所在地為供水中心,科學編制18個供水站管網銜接、改造、升級項目建設施工方案,為城鄉供水一體化建設的高標準實施起到積極作用。
1.2嚴把質量,創建精品
一是嚴把水源關。只有勘察開采優質深層地下水為供水水源,才是符合齊河實際的最優方案。根據全縣村莊的缺水狀況,齊河縣把解決水源問題作為工程建設的關鍵。2008年以來,齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前,齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴把水質關。在供水工程的建設中,對完工的每一眼水源井,都要由省市水質監測部門對水樣進行嚴格地化驗,各項指標符合生活飲用水衛生標準以后,方可投入使用,在源頭上保障了供水質量。三是嚴把施工關。按照“公平、公開、公正”的原則,對施工隊伍、施工設備材料和工程監理進行公開招投標,嚴把工程施工各個環節。
1.3創新模式,整體推進
供水工程建成后,齊河縣實行企業化經營,建立“公司+協會”的管理模式。企業化經營以來,水廠內的供水設施由供水公司進行管理,水廠外的供水管道和附屬設施由各鄉鎮成立的供水協會進行管護和維修。供水公司按照目標化管理的要求,建立健全各項管理制度,合理設置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協會收取水費,水價由縣物價、財政、水務部門組織供水管理單位和受益群眾代表,采取聽證會的方式核定。供水協會建立以聘用制為基礎的用人制度,通過公開競爭方式選拔既有工作經驗又有群眾威信,責任心強的人員進入協會,搞好供水管線巡查、供水設施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費收取等工作。
2建議
當前,齊河縣農村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢,水質監測能力不足以及供水應急能力建設滯后等問題。此外,隨著農村地區經濟水平的不斷提高,加快城鄉供水一體化建設成為當前飲水安全建設的首要任務。齊河縣農村飲水安全工作將緊緊圍繞“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的供水目標,按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路,通過抓好延伸、提檔和配套,不斷提升供水水質,提高供水保證率。
2.1加快水利信息化工程建設
目前,全縣農村供水信息化水平仍然較低,水池水位、進廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質等信息的監控水平低。同時,對各供水管網,特別是村頭結點的信息化建設滯后。應加快推進農村飲水安全信息化建設,通過安裝GPS遠程定位監控系統,對所轄水源地的井泵以及管網內水的流量、壓力、水質等指標進行實時監控,建設覆蓋全縣的信息監測采集站網,建立信息共享的數據中心,全面實施“金水工程”。通過信息化帶動水利現代化,提升農村供水的現代化水平。
2.2加大生活飲用水水質檢測力度
2012年,建設部和國家發改委聯合《全國城鎮供水設施改造與建設‘十二五’規劃及2020年遠景目標》,明確提出“十二五”的重點任務是,實現所有城鎮水廠都應建設水質化驗室,并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力,以滿足水質控制和水質管理的要求。目前,全縣“五大”水廠水質監測工作依然靠縣衛生防疫站的設備進行水質監測,水質檢驗檢測設施遠遠沒有達到國家規定的建設規模和標準要求。各供水水廠應當建立健全水質檢測制度,盡快建設水質化驗室,并配備專業檢驗人員和儀器設備,負責供水水質的日常檢驗工作。
2.3積極實施供水管網升級改造
齊河縣一些農村供水管網特別是村內、村外的供水管線經過長期運行,管網“跑、冒、滴、漏”現象十分突出。同時,有些入戶水表存在著精度低、計量不準確等問題。從2014年起,齊河縣將按照“全面覆蓋、同網同價、優質可靠、保障需求”的供水思路和“統一規劃、分步實施、突出重點、全面推進”的工作步驟,進行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴建,著力解決當前齊河縣部分農村存在的自來水漏損嚴重、管網維護不規范、村級經濟負擔過重、水質水壓不穩定等突出問題。
2.4制定農村飲水安全應急管理機制
應加強農村集中供水備用水源工程建設,以優質地下水富集區為中心,新建、擴建一批水源工程。供水單位應當制定農村公共供水安全應急預案,并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時,供水單位應當提前48h通知用水單位和個人;因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的,應當在組織搶修的同時,及時通知用水單位和個人;因環境污染或者其他突發事件造成水質污染的,供水單位應當立即停止供水,并適時啟動供水安全應急預案。
2.5加強節水型社會建設
由于農村用水大多采用河壩水,而河流的流量及及喝水清澈度也會受到季節及天氣降水量的影響。但是在這種情況下,喝水的水質也會受到很大的影響,一般在降水量大的季節內,河水的水質相反會變得比較差,泥沙也會相應較多,也給人們的生產生活用水造成了極大的不便。而這種受到在降水量情況下的河流水,也存在一定的污染性,可能會對人們的健康造成較大的威脅。
2農村飲水產生較大問題的原因
(1)農村的排水送水建設在前期建設階段就產生了一定的問題
再加上很多設備老化,長期未進行檢修,而且在另一方面,這些排水送水設施也沒有相應的凈化水質的功能,所以也在很大程度上造成了農村飲水方面的較大問題。
(2)農村處于郊區,而且在很多農村周邊地區還會建有工廠
工廠也會產生大量未經處理的污水,再加上農村農藥的大量使用,這些都是造成農村用水存在大量威脅的重要原因。
(3)相關水質檢測部門的工作沒有落實到農村地區。
在現在大部分農村地區并沒有建立相關的水質檢測部門,沒有開展水質檢測工作,檢測設施也相對較為落后并且不完善。相關檢測部門也并沒有花費時間和精力對農村水質進行檢測,對水質的分析相對較弱。
(4)農村地區軍民對飲水的安全意識相對較弱。
農村地區相對較為閉塞,經濟相對較為落后,農村地區居民對飲水問題的安全意識相對較為薄弱。農村由于長期缺乏生活用水,他們已經習慣于使用現存的湖泊及河流用水,并沒有特別關注他們飲水的水質及水源。
3針對農村飲水的安全性建設措施
現在的農村飲水存在很大的安全隱患,由于水質污染及管理不善導致農村水資源日益缺乏、農村水污染及其嚴重、血吸蟲等水性疾病日益猖獗。而在另一方面,農村的水資源排水輸水設施相對較為短缺、管理措施及設備也較為缺乏、水資源檢測設備也較為短缺,再加上沒有一定的設備基礎,這些都對農村的水質產生了較大的威脅。而在另一方面,由于地理位置相對較為閉塞、經濟發展相對較為落后,這也導致了農村地區的飲水用水問題得不到及時有效的解決。與此同時,農村地區居民居住地相對較為分散,農村地區居民之間相互取水較為困難,居民之間的水平距離相對較大,這也給農村地區的水質檢測及相關設備的設置造成了極大的不便。而農村地區居民的飲水用水多為水井或河流湖泊用水,水量受季節、降水量、環境等多種因素影響。今年來,農村地區的發展也較為迅速,其用水問題也在一定程度上影響了農村地區的發展。隨著社會經濟的發展,農村地區居民用水緊張及水質污染較大等問題也給社會造成了較大的威脅,部分農村地區也因此涌入城市,造成了城市的擁堵和生活的不便。因此,解決農村地區用水也極為迫切。
(1)農村地區必須要合理的規劃輸水送水設備。
弄存地區由于居民較為分散,再加上水源相比較為單一、稀缺,所以一些有條件的農村地區則會選擇建設一些水源工程,這樣就可以減少因水源不便而導致飲水用水產生了極大的不便。同時農村地區在開采地下水時,也要注意地下水的采補平衡,要運用相關措施進行來進行治理。
(2)要全面建設工程設施的設備。
隨著社會經濟的發展,農村地區的建設也是社會建設的重要組成部分,因此,農村地區的工程建設設施要齊全,質量要能達到相應的標準,且能真正的投入農村居民的日常生活使用之中。與此同時,還要在修建中之前充分了解農村地區居民的意見,及時解決他們的問題,并向居民傳輸修建的想法和意見,真正解決他們的日常所需。
(3)對農村地區進行統一的規劃,注重用水質量的安全。
眾所周知,農村地區的用水問題越來越凸顯,很多農村地區也缺乏相應的水資源,難以維持日常生活所需。而在對農村地區進行專門治理時,也要注意其節約和防治并重。要提醒農村居民注意用水的節約,保證用水的有效。同時,相關水質檢測部門也要注意水質的預防和治理。不僅在輸水之初要對水質進行檢測,保障水質達到相應的標準。在另一方面,也要注意對農村居民排水及周邊的工業廢水進行相應的治理,減少因此產生的水資源污染。
4對農村地區飲水用水的相關管理和對策
(1)政府要建立完善的供水體系,不光要朱總城市用水體系的建設,農村地區飲水用水安全也不容忽視。
要加強水質檢測和管理部門對農村地區水質的檢測,保障農村居民飲水用水。
(2)要立足于農村地區水資源的現狀,針對在農村地區水資源的管理中存在的相關問題進行及時的解決。
同時,還要注意加強對相關檢測人員技能和職業素養的培訓,確保他們能真正服務于民。
(3)還可以選擇在農村居民之間設置片區管理者。
在各個農村應由相應的村長負責對農村居民進行集中管理,在由不同的鄉長對各個不同的鄉村進行管理。而在居民之間,則可以采用責任制,自家的飲水用水,包括排水及水資源處理都由自己負責,加強農村居民的自我管理。
5總結
如果水利工程施工中出現安全問題,不僅會給施工企業和國家造成巨大的經濟損失,更會造成嚴重的社會不良影響,水利工程施工安全隱患有效解決意義重大。安全是水利施工行業發展的基礎,水利施工不同于其他的民間建筑施工,水利施工具有一定的特殊性,有著安全隱患多、風險高、事故多等特點。水利施工一旦發生安全事故,極易造成人員傷亡,人員傷亡將會嚴重影響企業名譽,給企業帶來負面影響,引發社會輿論,水利施工安全問題關系著社會經濟建設和國家水利事業的發展。為了降低水利施工安全問題,減少水利施工安全隱患,水利施工企業必須進行科學安全隱患管理,控制水利施工過程中的安全隱患,避免事故的發生,杜絕水利施工人員不安全行為,科學解決安全隱患問題。為了保障水利施工安全,解決安全隱患,施工企業必須對施工現場給予全方位、全過程、全天候的安全監督和管理。
2水利施工行業安全隱患
水利施工多為野外露天作業,施工條件十分惡劣,施工過程中有較多的手工勞動和重體力勞動,勞動強度較大,施工過程中易出現施工人員身體疲勞、注意力分散的現象。由于水利施工行業的特殊性,在注意力分散的情況下,極容易造成安全事故。另一方面,水利施工過程中,立體交叉作業較多,很多工序需要多人配合才能完成。如:大型設備搬遷、大班作業等等。在多工種相互配合進行立體交叉作業時,必須有專業指揮進行安全指揮,如指揮不當,造成施工過程銜接不當,易造成相互傷害現象的發生。此外,水利工程施工屬于大工程項目施工,施工過程中需要使用大型機械設備,大型機械設備操作本身就具有一定的危險性,如不按照相關操作流程進行操作也會導致安全事故的發生。施工中設備管理不當也是水利施工安全隱患之一,因為很多施工設備都屬于用電設備,又均為導體,如布置比較分散、移動頻繁,施工過程中很有可能發生觸電事故。再者,通過調查發現,水利工程施工中還存在施工企業為了自身利益,經受不住利益誘惑,偷工減料、違章操作的現象,最終導致安全事故的發生。從水利工程施工環境本身來說,自然環境依然存在安全隱患。實際上水利工程施工對周圍地質結構影響較大,在施工過程中也可能出現崩塌和滑坡等情況。如:發生崩塌,出現陡坡前緣部分巖土體與母體發生分離,塌落而下的巖體或土體,可能對施工人員生命造成威脅,給水利施工造成影響。另外天氣也影響著水利施工。雨季施工中,大降雨易滲透至土體,使土質軟化,破壞土質結構,減小土地摩擦力和凝聚力,雨季是水利施工中易發生坍塌事故的主要原因。想要有效解決水利施工中的安全隱患問題,水利施工安全監督必不可少,安全監督是有效規避安全事故發生、防止水利施工安全隱患的關鍵。但目前我國水利施工安全監督管理效果并不理想,主要原因是現場施工人員自身安全意識較差,缺乏必要的安全知識和技能,對安全隱患認識度并不夠。另一方面,水利施工企業領導層對安全隱患培訓教育不夠重視。安全隱患教育中多走形式,并沒有起到實際的教育作用。另外在安全隱患監督中,安全監督人員自身綜合素質較差、缺乏責任心等問題也尤為突出,加強安全教育和培訓,提高施工人員安全責任心,是解決水利施工安全隱患的關鍵,水利施工行業安全隱患是水利施工企業經營管理中要解決的首要任務。
3水利施工行業安全隱患解決措施
1)增強施工人員安全意識
水利施工行業安全隱患多是眾所周知的,由于水利施工現場環境比較復雜,安全監督工作是無法靠一兩個人完成的,安全監督人員很難做到面面俱到。想要有效解決水利施工安全隱患,必須把安全隱患問題提升到全員參與高度,要求現場施工的每一位施工人員都參與到安全隱患監督管理中,形成及時發現問題、及時解決問題的安全隱患管理機制。讓每一個人都自覺遵守安全隱患管理程序,進行正確施工操作。另一方面,領導自身應起到帶頭作用,提高對安全問題的重視,積極整改隱患,強化安全防護措施,不能抱有僥幸心理。
2)強化相關規章制度
“無規矩不成方圓”,想要有效解決安全隱患,將安全隱患解決工作落到實處,嚴格的制度必不可少。相關制度的實施,能夠規范施工流程,約束施工人員行為,保障水利施工的順利進行。在制定相關策略時,應全面進行考慮,首先要做到針對不同施工環境、不同工種制定不同的規章制度,制度內容應涉及到崗位安全標準,嚴格規定注意事項、施工工藝、施工流程等。制度制定后,必須加強實施力度,使其落到實處,避免只做表面功夫的現象。制度的約束,能夠有效避免錯誤操作造成的安全事故。另一方面,必須加大處罰力度,發現施工人員違規操作必須嚴肅處理,視情節給予罰款或下崗處罰,實現從根本上解決水利施工安全隱患。
3)設置專職安全監督員
為了有效解決水利施工行業安全隱患問題,水利施工過程中應設置安全隱患監督員,對水利施工整個過程進行安全隱患監督。安全隱患監督員是解決水利施工安全隱患的核心力量。為了保障安全隱患監督的有效性,必須提高安全隱患監督員自身綜合素質,增強其自身責任心,通過培訓和學習調動安全隱患監督員積極性,提升安全隱患監督員的安全隱患管理監督技能和知識。
4)加強對自然隱患的重視和防治
從自然安全隱患來講,水利施工中自然隱患十分難以控制,往往這類安全因素引發的安全隱患,具有突發性和偶然性及難預知等特點。為了避免安全事故的發生,水利工程施工期間,應定期對水利施工周邊環境進行巡視和維護,及時維護是減少安全隱患、減少事故發生幾率的最好方法。如對易發生安全隱患問題的部位,應采取加固或支撐等相應措施防止塌落。
4結語
如果水利工程施工中出現安全問題,不僅會給施工企業和國家造成巨大的經濟損失,更會造成嚴重的社會不良影響,水利工程施工安全隱患有效解決意義重大。安全是水利施工行業發展的基礎,水利施工不同于其他的民間建筑施工,水利施工具有一定的特殊性,有著安全隱患多、風險高、事故多等特點。水利施工一旦發生安全事故,極易造成人員傷亡,人員傷亡將會嚴重影響企業名譽,給企業帶來負面影響,引發社會輿論,水利施工安全問題關系著社會經濟建設和國家水利事業的發展。為了降低水利施工安全問題,減少水利施工安全隱患,水利施工企業必須進行科學安全隱患管理,控制水利施工過程中的安全隱患,避免事故的發生,杜絕水利施工人員不安全行為,科學解決安全隱患問題。為了保障水利施工安全,解決安全隱患,施工企業必須對施工現場給予全方位、全過程、全天候的安全監督和管理。
2水利施工行業安全隱患
水利施工多為野外露天作業,施工條件十分惡劣,施工過程中有較多的手工勞動和重體力勞動,勞動強度較大,施工過程中易出現施工人員身體疲勞、注意力分散的現象。由于水利施工行業的特殊性,在注意力分散的情況下,極容易造成安全事故。另一方面,水利施工過程中,立體交叉作業較多,很多工序需要多人配合才能完成。如:大型設備搬遷、大班作業等等。在多工種相互配合進行立體交叉作業時,必須有專業指揮進行安全指揮,如指揮不當,造成施工過程銜接不當,易造成相互傷害現象的發生。此外,水利工程施工屬于大工程項目施工,施工過程中需要使用大型機械設備,大型機械設備操作本身就具有一定的危險性,如不按照相關操作流程進行操作也會導致安全事故的發生。施工中設備管理不當也是水利施工安全隱患之一,因為很多施工設備都屬于用電設備,又均為導體,如布置比較分散、移動頻繁,施工過程中很有可能發生觸電事故。再者,通過調查發現,水利工程施工中還存在施工企業為了自身利益,經受不住利益誘惑,偷工減料、違章操作的現象,最終導致安全事故的發生。從水利工程施工環境本身來說,自然環境依然存在安全隱患。實際上水利工程施工對周圍地質結構影響較大,在施工過程中也可能出現崩塌和滑坡等情況。如:發生崩塌,出現陡坡前緣部分巖土體與母體發生分離,塌落而下的巖體或土體,可能對施工人員生命造成威脅,給水利施工造成影響。另外天氣也影響著水利施工。雨季施工中,大降雨易滲透至土體,使土質軟化,破壞土質結構,減小土地摩擦力和凝聚力,雨季是水利施工中易發生坍塌事故的主要原因。想要有效解決水利施工中的安全隱患問題,水利施工安全監督必不可少,安全監督是有效規避安全事故發生、防止水利施工安全隱患的關鍵。但目前我國水利施工安全監督管理效果并不理想,主要原因是現場施工人員自身安全意識較差,缺乏必要的安全知識和技能,對安全隱患認識度并不夠。另一方面,水利施工企業領導層對安全隱患培訓教育不夠重視。安全隱患教育中多走形式,并沒有起到實際的教育作用。另外在安全隱患監督中,安全監督人員自身綜合素質較差、缺乏責任心等問題也尤為突出,加強安全教育和培訓,提高施工人員安全責任心,是解決水利施工安全隱患的關鍵,水利施工行業安全隱患是水利施工企業經營管理中要解決的首要任務。
3水利施工行業安全隱患解決措施
1)增強施工人員安全意識。水利施工行業安全隱患多是眾所周知的,由于水利施工現場環境比較復雜,安全監督工作是無法靠一兩個人完成的,安全監督人員很難做到面面俱到。想要有效解決水利施工安全隱患,必須把安全隱患問題提升到全員參與高度,要求現場施工的每一位施工人員都參與到安全隱患監督管理中,形成及時發現問題、及時解決問題的安全隱患管理機制。讓每一個人都自覺遵守安全隱患管理程序,進行正確施工操作。另一方面,領導自身應起到帶頭作用,提高對安全問題的重視,積極整改隱患,強化安全防護措施,不能抱有僥幸心理。
2)強化相關規章制度。“無規矩不成方圓”,想要有效解決安全隱患,將安全隱患解決工作落到實處,嚴格的制度必不可少。相關制度的實施,能夠規范施工流程,約束施工人員行為,保障水利施工的順利進行。在制定相關策略時,應全面進行考慮,首先要做到針對不同施工環境、不同工種制定不同的規章制度,制度內容應涉及到崗位安全標準,嚴格規定注意事項、施工工藝、施工流程等。制度制定后,必須加強實施力度,使其落到實處,避免只做表面功夫的現象。制度的約束,能夠有效避免錯誤操作造成的安全事故。另一方面,必須加大處罰力度,發現施工人員違規操作必須嚴肅處理,視情節給予罰款或下崗處罰,實現從根本上解決水利施工安全隱患。
3)設置專職安全監督員。為了有效解決水利施工行業安全隱患問題,水利施工過程中應設置安全隱患監督員,對水利施工整個過程進行安全隱患監督。安全隱患監督員是解決水利施工安全隱患的核心力量。為了保障安全隱患監督的有效性,必須提高安全隱患監督員自身綜合素質,增強其自身責任心,通過培訓和學習調動安全隱患監督員積極性,提升安全隱患監督員的安全隱患管理監督技能和知識。
4)加強對自然隱患的重視和防治。從自然安全隱患來講,水利施工中自然隱患十分難以控制,往往這類安全因素引發的安全隱患,具有突發性和偶然性及難預知等特點。為了避免安全事故的發生,水利工程施工期間,應定期對水利施工周邊環境進行巡視和維護,及時維護是減少安全隱患、減少事故發生幾率的最好方法。如對易發生安全隱患問題的部位,應采取加固或支撐等相應措施防止塌落。
4結語
1. 安全工程專業“科研導論課”的內容設置及教學實踐
2.安全工程專業“科研導論課”的內容設置及教學實踐
3.以中小學校舍安全工程為例跟蹤審計探究
4.農村飲水安全工程建設管理中存在的問題和建議
5.石柱縣農村飲水安全工程管理現狀及對策建議
6.對做好農村飲水安全工程管理工作的探討
7.隴南永興王塄飲水安全工程自檢補救分析
8.淺談海原縣農村飲水安全工程運行管理工作存在的問題及建議
9.農村飲水安全工程運行管理分析
10.基于安全工程專業的大學物理課程改革
11.高校新生《安全工程導論》課程教學實踐
12.創新型安全工程專業實驗室建設探索
13.PBL教學模式在“信息系統安全工程”課研究生教學中的應用
14.獨立院校安全工程專業應用型創新人才培養模式研究
15.肥西縣農村飲水安全工程建設和管理探析
16.安全工程專業實驗教材建設及改革對策研究
17.安全工程專業化工特色專業課程體系優化研究
18.安全工程原理理論及其應用研究
19.淺析農村飲水安全工程建設與管理
20.安全工程專業畢業設計(論文)教學改革與實踐
21.農村飲水安全工程建設與管理問題探討
22.對應城市農村飲水安全工程建設的思考
23.應用型安全工程專業《傳熱學》課程教學初探
24.工程認證背景下的安全工程應用型人才培養模式
25.淺析農村飲水安全工程運行管理的長效機制
26.交通特色的安全工程專業發展過程中實驗室建設的積極作用
27.安全工程認識實習教學模式的創新與實踐
28.安全工程專業實驗教學改革初探
29.農村飲水安全工程運行管理與水源保護措施
30.創建“土壤安全工程”
31.特色專業建設對我校安全工程專業發展的作用
32.宣漢縣農村飲水安全工程管理探討
33.宣漢縣農村飲水安全工程管理探討
34.做好飲水安全工程施工及管理的意義
35.安全工程專業本科畢業設計(論文)教學改革與探索
36.中小學校舍安全工程實施方案對責任追究
37.安全工程專業實驗教學方法改進探討
38.淺談農村飲水安全工程存在的問題及建議
39.安全工程專業《安全系統工程》課程教學改革研究
40.安全工程專業本科畢業設計成績評定機制研究
41.安全工程專業《環境工程》課程教學改革研究
42.祿豐縣農村飲水安全工程存在問題探究及對策
43.鄉鎮集鎮飲水安全工程運行管理研究
44.如何提高高職院校安全工程專業教學質量
45.淺談信息化技術在交通安全工程中的應用
46.基于從業能力培養的安全工程專業教學模式研究
47.以專業認證為導向的安全工程專業實踐教學改革研究
48.安全工程全日制工程碩士培養模式探索與實踐
49.3D虛擬仿真技術在“化工安全工程”實驗教學中的應用
50.安全工程專業技術型人才培養模式探討
51.農村飲水安全工程管道故障影響因素及排除對策
52.淺談農村飲水安全工程的建設與管理
53.淺談東昌府區農村飲水安全工程建設與管理
54.農村飲水安全工程管理現狀、問題與對策
55.農村飲水安全工程蓄水池設計淺議
56.靈壽縣農村飲水安全工程建設和消毒設備應用
57.淺談如何解決靈壽縣農村飲水安全工程存在問題
58.核安全工程專業人才培養的探索與實踐
59.安全工程專業產學研結合培養模式的可行性分析
60.安全工程專業認識實習現狀分析及改革模式探討
61.安全工程本科畢業設計與綜合性人才培養分析與評價
62.安全工程專業《空氣調節》課程教學與考核改革研究
63.寧夏中南部城鄉飲水安全工程連通海原縣
64.產學研結合培養煤礦安全工程專業人才的改革與實踐
65.淺談農村飲水安全工程建設與管理
66.如何因地制宜設計農村人飲安全工程
67.建筑方向安全工程專業實踐教學體系的研究
68.安全工程專業人才培養的思考與建議
69.關于農村飲水安全工程管理問題的探討
70.淺析高寒山區公路的安全工程管理
71.陸良縣2015年農村飲水安全工程建設管理
72.對尾礦庫閉庫治理安全工程項目立項的認識
73.淺談農村飲水安全工程運行管理中存在的問題及應對措施
74.關于農村飲水安全工程的思考
75.完善農村飲水安全工程運行機制
76.陸良縣農村飲水安全工程建設中存在的問題及解決方法的探索
77.淺析福泉市農村飲水安全工程的管理措施
78.突出行業特色的安全工程認識實習教學改革與實踐
79.關于農村飲水安全工程長效管理機制的思考
80.安全工程專業教學存在的問題及建議
81.農村飲水安全工程建設存在的問題及解決對策
82.太康縣農村飲用水安全工程實施辦法
83.假期兼職對安全工程專業大學生素質的影響
84.沈陽質監加快部署電梯安全工程工作
85.基于MOOC資源的彈藥安全工程課程教學模式改革探索
86.農村飲水安全工程的建設與管理
87.基于農村飲水安全工程的建設與管理
88.解讀《消防安全工程》系列標準
89.安全工程材料在重大災害事故防治中的開發與應用
90.高職院校安全工程類專業校內實踐能力培養途徑探究
91.安全工程實驗室信息化平臺建設探索
92.晉中市農村飲水安全工程現狀及可持續發展分析和探討
93.安全工程專業卓越計劃實踐教學體系構建與實施
94.《化工安全工程》課程教學的改革創新
95.淺析煤礦安全工程監控發展走勢
96.安全工程專業本科畢業設計改革探討
97.農村飲水安全工程建設存在的問題及對策
98.農村飲水安全工程在遷安市的建設與思考 .
關鍵詞:農村;水廠 ;設計;運行管理
中圖分類號:U492文獻標識碼: A
農村水廠不斷的加速建設是提高自來水的普及率堅實的物質基礎。在實施農村改水之后,一定要加強農村水廠的管理,這樣才可以為促進經濟社會的發展,保障人民群眾的身體健康做出更大的貢獻。
一、麻城市三河口水廠設計案例
本工程總體布置根據水源(三河口水庫)與項目區(范圍)之間的平面、高程空間關系,充分利用地形條件,通過新建麻城市三河口水廠采用集中供水方式來解決麻城市五個鄉鎮96751人的飲水不安全問題。
本工程以三河口水庫為供水水源,水廠取水口位于三河口水庫大壩右側庫叉口,凈水廠擬建于水庫大壩下游一塊平地,原水經水泵提水進入凈水構筑物,經混凝、沉淀、過濾后通過自流由供水管網輸送給各用水戶。
根據配水管網布置原則,結合項目區內地形、地貌和公路、道路布置以及用水人口的分布,進行配水。由于供水面積大、距離遠,高程變化大,分別在閻家河鎮李家樓、黃土崗鎮長嶺崗村、龜山鎮華橋河村各設加壓站一座。
各行政村分別從供水干管接管,自然村根據地形和道路布置從供水干管或配水支管接管,支管末端作為村級管網的接引端,布置在各自然村所處區域的中心位置并能控制本村最不利點的供水。同時,由于地形復雜,供水點分散,在總干管、干管通過的村鎮,就地直接設置分水口向村組供水,管網布置成枝狀,分布到各用水居民點。
二、麻城市三河口水廠設計特點
1.廠址合理選擇有利于建設成本節約和運行成本節約,主要體現在選擇地質條件好,土石方開挖量少的平地作為廠區減少了建設成本和縮段施工工期;
2.利用地勢條件與供水區域關系,充分利用自流供水減少制水供電成本;
3.根據三河口水廠水源為三河口水庫水,該水庫水在非洪水期,基本達到Ⅰ類水質標準,進行簡單消毒處理即可,非洪水期需要通過常規處理工藝進行處理,解決這個問題的辦法就是在輸水管進入反應池前接一個三通到清水池,在洪水期,關閉到清水池三通上的閘閥,原水直接進入反應池處理;非洪水期,原水直接進入清水池消毒處理,這樣減少了制水成本;
4.加壓站位置合理選擇,充分利用自由水頭優勢。加壓站選址于干管沿線公路旁,周圍環境衛生條件好,交通便利,施工及運行管理方便。加壓站不設調節構筑物,直接向配水管網供水,加壓站流量為設計加壓受益供水區域的配水流量之和,設計揚程應滿足加壓區域配水管網中最不利用點和消火栓設置處的最小服務水頭要求。
三、通過對麻城市三河口水廠設計案例的總結分析提出以下建議
1.廠址選擇
(1)給水系統布局合理;
(2)不受洪水威脅;
(3)有較好的廢水排除條件;
(4)有良好的工程地質條件, 地勢要利于自流供水,減少供水用電成本;
(5)少拆遷,不占或少占良田;
(6)盡量平地,少量土石方開挖。
2.水源的選擇
(1)水源應以水資源勘察或分析研究報告和區域、流域水資源規劃及城市供水水源開發利用規劃為依據,并應滿足用水量和水質等方面的要求。
(2)選用地表水為農村給水水源時,當水源的枯水流量不能滿足上述要求時,應采取多水源調節或調蓄等措施。
(3)低于生活飲用水水源水質要求的水源,可作為水質要求低的其它用水的水源。
(4)水資源不足的農村宜將農村的污水再生處理后用作工業用水、生活雜用水及河湖環境用水、農業灌溉用水等,其水質應符合相應標準的規定。
3.供配水時應注意的問題
(1)應采用管道或暗渠輸送原水,當采用明渠時,應采取保護水質和防止水量流失的措施。
(2)輸水管(渠)的根數及管徑(尺寸)應滿足規劃給水規模和近期建設的要求,宜沿現有或規劃道路鋪設,并應縮短線路長度,減少跨越障礙次數。
(3)配水干管的設置及管徑應根據規劃布局、規劃期給水規模并結合近期建設確定。其走向應沿現有或規劃道路布置,并宜避開城市交通主干道。管線在道路中的埋設位置應符合現行國家標準的規定。
(4)輸水管和配水干管穿越鐵路、高速公路、河流、山體時,應選擇經濟合理線路。
(5)當配水系統中需設置加壓泵站時,其位置宜用水集中地區。
四、農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題
1.建立健全各級組織領導,要進一步的強化水行政主管部門在運行管理當中的主導地位,不斷的完善各項規章制度,引入激勵機制。當前,集中供水的工程大多都是已經實行的水廠管理制,而農村供水的工程以及分散式供水的工程分別由村委會、農戶代管,由于村級管理水平的落后、專業化程度比較低、意識較差,水費收取以及支出比較混亂,有的工程甚至帶病運行而不能及時的維修,這樣很可能導致工程無法正常的運行,在群眾中會造成極壞的影響。為此,建立健全單村供水工程的各級組織領導,對管好供水工程是十分必要。水行政主管部門在完善好各項管理規章制度的基礎之上,可以根據農村飲水工程的規模大小,在一個鄉鎮或者是兩個鄉鎮成立一處供水站,站長和維修管理人員由水行政主管部門從職工中擇優競聘,由責任心強、管理水平高、技術業務精的人員擔任,必要時配備交通工具,管理的好與壞直接與續聘、解聘及工資掛鉤。
2.要大力的推行用水戶的參與管理的管理模式,保證工程的良性運行。用水戶要參與管理是以防農村飲水工程出現“有人建無人管”甚至是“無人建無人管”非常有效的途徑。
3.加大宣傳的力度,要努力的提高村民們在愛護供水的設施方面的自覺性,不斷的增強村民的節水的意識。管道漏水這樣的事件有的群眾會選擇視而不見,有的甚至還破管澆地。為此我們要通過電視、廣播、標語等這樣的工具,還可以讓供水的管理人員入村進戶等這些形式,廣泛的宣傳農村的飲水政策,讓村民能夠意識到愛護供水設施與節約用水是非常重要性的,要是長期的飲用已污染的水會給人民生產生活以及身心健康產生的十分嚴重的危害,努力的去建造人人都愛護供水設施,以及節約用水這樣的良好氛圍。
4.科學合理的制定水價,不斷加強水費的管理、征收的力度,這樣可以為工程的良性運行以及為改造帶來資金上的保障。通常受到傳統觀念的影響,領導然后到群眾,大多數都缺少市場運作的意識,一些人并不能把供水來看作是產業,也就更加的不可能講究成本的核算、投入產出以及按市場的規律辦事。通常在工程的管理上面,許多的供水的工程水價只是核定了年維修的費用、動力費用、大修費用,然而運行的管理費用以及工程折舊的費用都沒有核定或者是沒有按標準足額來核定,水價并沒有一次的到位。有的工程雖然按規定確定了水價,但是沒有足額的收取,水費收支管理一般較為混亂,沒有定期的向用水戶公布,這樣給工程的正常運行與更新改造帶來潛在威脅。
5.加強水質的管理工作,進一步的完善凈化設施、消毒,走制度化、科學化、規范化、專業化的路子。在水質的檢測上,要不斷的完善農村的供水凈化設施、消毒,嚴格的去執行有關的規定,要嚴格的根據飲水的安全工程日供水量,要定期的對出廠水、源水以及管網的末梢水進行水質方面的檢驗,要堅持日檢、周檢、月檢、季檢這樣的制度,并建立水質方面的檢測檔案資料。同時還必須要定期的對管水相關人員開展技術性的培訓,按時去體檢,管水人員要持健康證才能上崗,這樣來保證飲水的安全。
結語
農村飲水工程數量多,分布零散,類型不一,規模差異較大,給工程運行管理帶來一定困難。因此,我們必須要不斷加強研究,解決新問題,進一步完善管理體制,保障農村飲水安全工程長久發揮效益。
參考文獻
[1]. 李仕友 小城鎮供水工程規劃中的幾個問題 [期刊論文] 《中國農村水利水電》.2006年
論文摘要:主要闡迷在編制縣級農田水利基本建設綜合規劃應注意的問題并提出了具體的解決措施,按照技術上可行、 經濟 上合理的原則,保證規劃中各項指標的順利實現。
新疆水利廳于2005年12月下發了關于編制新疆縣級農田水利基本建設綜合規劃(以下簡稱規劃)的通知,該通知下發后,各縣紛紛開展了該規劃的編制工作,在編制規劃報告過程中,筆者發現以下問題需要設計人員注意。
1水土平衡 計算 后缺水原因的分析問題
該規劃農田水利建設水資源合理配置部分,通常先對縣區所轄行政范圍水資源進行綜合評價,根據水土平衡分析,計算出缺水量。大部分平原灌區在水土平衡時,缺水原因主要有以下3點:①河道天然來水過程與區域用水過程不匹配;②區內水利工程不配套,尤其受調蓄能力限制;③灌區內部渠系防滲率低,水資源損失較大。而規劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進行除險加固、跨流域調水等工程措施來滿足灌區的用水需求。
由于該規劃是以縣為基本編制單位,在實際編制過程中,往往把該縣做為一個獨立的單元來考慮問題,忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關系。筆者認為要解決灌區的缺水問題,首先應該從整個流域出發分析缺水原因,而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水,特別是各縣的分水比例由于 歷史 原因在該流域管理規劃中已經確定,一般不允許隨便改動,各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域,在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水,各縣按分水比例引水。2005年,該地區召開會議,把a縣的三個鄉劃分到了b市,但a縣、b市在大河上的分水比例卻沒有因行政區劃的改變而做出相應的調整,這樣一來,在分析b市灌區內水土平衡時,勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析:假設現在b市從大河上的分水比例是20%,大河多年平均來水量按2x1護耐計算沖口果b市的分水比例提高1個百分點,就可以多分配2x1護耐的水量,大河水量損失按20%考慮,仍有1.6x1護耐的水量可以進人灌區,而如果灌區內部通過開采地下水的方式來解決的話,要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2 x 105 m3/a計算)。
在解決灌區此類缺水問題上,應該首先根據重新劃分后的行政區劃,充分考慮各縣市的經濟 發展 差異后,在流域規劃中對相關縣、市的分水比例做相應的調整。按照調整后的分水比例重新進行水土平衡分析后,如果仍然存在供需矛盾,再考慮通過開采地下水、跨流域調水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規劃目標不但能提高地表水資源的利用效率,也減少了工程建設項目,節省了國家投資。
2 農村 人畜飲水工程問題
在調查b市的農村飲水不安全人口數量時筆者發現,該市的農村飲水不安全人口數量在近3年之內呈下降的變化趨勢,而近3年之內農村人口數量卻是以平均每年10. 7%的增長率在遞增。b市近3年也沒有新建人畜飲水工程,主要是對已建工程的維護和設備更新,按常規應該是飲水不安全人口數量隨農村人口數量的增加而遞增加。經過進一步的深人調查,其原因是:近幾年隨著b市經濟快速發展, 工業 化進程的加快和相關產業的飛速發展對外來勞動力的需求量也是逐年增加,每年都有大量的農村勞動力來到b市務工,這一部分勞動力的戶籍所在地是農村,而他們的用水地點卻從農村轉移到了城市。當從農村轉移到城市的勞動力數量大于農村人口的增長數量時,就造成了農村人口數量在增加而農村飲水不安全人口數量在減少的現象。所以在確定該市的飲水不安全目標和相應的工程措施時,不能單一的按照統計部門提供的農村人口數量和人口 自然 增長率來預測飲水不安全人口的發展趨勢,而應充分考慮近幾年隨著城鄉一體化步伐的加快,農村勞動力不斷向城市轉移這一因素,根據該市的“十一·五”規劃報告,對飲水不安全人口的發展趨勢做出相對合理的預測,制定出了相應的工程措施。
3鹽堿地改良中排水系統規劃問題
鹽堿地改良也是規劃中的一個重要內容,鹽堿地改良的效果如何直接關系到耕地的利用率和農作物產出效率,從而影響到農民的收人和當地社會生產力的 發展 。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作,如田間排水溝的開挖,種植耐鹽作物改良土壤,采用豎井排灌降低地下水水位,通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績,但也存在很多問題。大部分排水溝建設時沒有經過規范的設計、 計算 ,淤積、坍塌現象嚴重,每年都要組織大量的勞動力清淤;大部分排水系統沒有合理的排水出路,部分排水直接進人河道,影響下游灌溉用水水質,還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續灌溉,其結果是一部分地區耕地鹽堿化現象有所改善,下游另一部分地區耕地鹽堿化現象加重或產生次生鹽堿地。
目前排水系統配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施,若想使各級排水溝充分發揮作用,使整個排水系統取得良好的排水效果,首先要從各縣所在流域的角度出發,統籌規劃,建設流域內控制性總干排,使各縣都能將鹽堿地內高礦化度的排水按統一出路排到容泄區,而又不影響下游灌區的灌溉水質。
如果流域中有已建或已經規劃的控制性總干排,在規劃縣級排水系統時應當保證本縣最末一級排水溝內設計排水流量時相應的水位應大于總干排內設計排水流量時的水位,否則排水將沒有出路,開挖的各級排水溝也起不到應有的作用。
如果流域中沒有建設控制性總干排的條件,那么在規劃縣級排水系統時應當充分考慮本縣的最末一級排水溝與鄰縣最末一級排水溝的銜接問題。做到水流銜接平順,互不影響,充分保證排水通暢。