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(1)“工程”是指業(yè)主委托實(shí)施監(jiān)理的工程。
(2)“業(yè)主”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方,以及其合法繼承人。
(3)“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方,以及其合法繼承人。
(4)“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是指監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。
(5)“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。
(6)“工程建設(shè)監(jiān)理”包括正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作。
(7)“日”是指任何一個午夜至下一個午夜間的時間段。
(8)“月”是根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。
第二條工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)是國家的法律、行政法規(guī),以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
第三條監(jiān)理合同的書寫、解釋和說明,以漢語為主導(dǎo)語。當(dāng)不同語言文本發(fā)生不同解釋時,以漢語合同文本為準(zhǔn)。
監(jiān)理單位的義務(wù)
第四條向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃,完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五條監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間,應(yīng)運(yùn)用合理的技能,為業(yè)主提供與其監(jiān)理機(jī)構(gòu)水平相適應(yīng)的咨詢意見,認(rèn)真、勤奮地工作。幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)合同預(yù)定的目標(biāo),公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益。
第六條監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)施和物品屬于業(yè)主的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時,應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主,并按合同約定的時間和方式移交此類設(shè)施和物品。
第七條在本合同期內(nèi)或合同終止后,未征得有關(guān)方同意,不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。
業(yè)主的義務(wù)
第八條業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào),為監(jiān)理工作提供外部條件。
第九條業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需要的工程資料。
第十條業(yè)主應(yīng)當(dāng)在約定的時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。
第十一條業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定的常駐代表,負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系。更換常駐代表,要提前通知監(jiān)理單位。
第十二條業(yè)主應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權(quán)利,以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工,及時書面通知已選定的第三方,并在與第三方簽訂的合同中予以明確。
第十三條業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下協(xié)助:
(1)獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。
(2)提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位名錄。
第十四條業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供合同專用條件約定的設(shè)施,對監(jiān)理單位自備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十五條如果雙方約定,由業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供職員和服務(wù)人員,則應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中增加與此相應(yīng)的條款。
監(jiān)理單位的權(quán)利
第十六條業(yè)主在委托的工程范圍后,授予監(jiān)理單位以下監(jiān)理權(quán)利:
(1)選擇工程總設(shè)計單位和施工總承包單位的建議權(quán);
(2)選擇工程分包設(shè)計單位和施工分包單位的確認(rèn)權(quán)與否定權(quán);
(3)工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求,向業(yè)主的建議權(quán);
(4)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計和其他專業(yè)設(shè)計中的技術(shù)問題,按照安全和優(yōu)化的原則,自主向設(shè)計單位提出建議,并向業(yè)主提出書面報告;如果由于擬提的建議會提高工程造價、延長工期,應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意。
(5)工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán),重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報告;
(6)報經(jīng)業(yè)主同意后,開工令、停工令、復(fù)工令。
(7)工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對于不符合設(shè)計要求及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備,有權(quán)通知承建商停止使用;不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分項分部工程和不安全的施工作業(yè),有權(quán)通知承建商停工整改、返工。承建商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。停、復(fù)工令應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報告,如在緊急情況下未能事先報告時,則應(yīng)在24小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告。
(8)工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán),以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán);
(9)在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi),工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán),以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn),業(yè)主不支付工程款。
第十七條監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)主授權(quán)下,可對任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用,或質(zhì)量、進(jìn)度,則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報業(yè)主批準(zhǔn)時,監(jiān)理機(jī)構(gòu)所作的變更也應(yīng)盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承建商工作不力,監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。
第十八條在委托的工程范圍內(nèi),業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要求(包括索賠要求),均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出,由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見,再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)業(yè)主和第三方發(fā)生爭議時,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能,以獨(dú)立的身份判斷,公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)其雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門或仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解和仲裁時,應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。
業(yè)主的權(quán)利
第十九條業(yè)主有選定工程總設(shè)計單位和總承包單位,以及與其訂立合同的簽定權(quán);
第二十條業(yè)主有對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認(rèn)定權(quán),以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán);
第二十一條監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師經(jīng)業(yè)主同意;
第二十二條業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。
第二十三條業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員,直到終止合同。
監(jiān)理單位的責(zé)任第二十四條監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中,如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期,雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的合同期。
監(jiān)理單位的責(zé)任
第二十四條監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期.在監(jiān)理過程中,如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期,雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的合同期。
第二十五條監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi),應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進(jìn)行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總數(shù)(除去稅金)。
第二十六條形碼監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完完工(交圖、交貨)時限,不承擔(dān)責(zé)任。
因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行,監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時,監(jiān)理單位應(yīng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致業(yè)主的各種費(fèi)用支出。
業(yè)主的責(zé)任
第二十八條業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù),如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第二十九條業(yè)主如果向監(jiān)理單位提出的賠償要求不能成立,則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理單位的各種費(fèi)用支出。
合同生效、變更與終止
第三十條本合同自簽字之日起生效。
第三十一條由于業(yè)主或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤,以致增加了工作量或持續(xù)時間,則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況下可能產(chǎn)生的影響及時通知業(yè)主。由此增加的工作量視為附加工作,完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長,并得到額外的酬金。
第三十二條在監(jiān)理合同簽訂后,實(shí)際情況發(fā)生變化,使得監(jiān)理單位不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即通知業(yè)主。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時間應(yīng)予延長。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)增加不超過42天的時間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理酬金。
第三十三條業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同,則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即安排停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時,可向監(jiān)理單位發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21天內(nèi)沒收到滿意答復(fù),可在第一個通知發(fā)生后35天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知,監(jiān)理合同即行終止。
第三十四條監(jiān)理單位在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理酬金之日起30天內(nèi)仍未收到支付單據(jù),而業(yè)主又未對監(jiān)理單位提出任何書面意見時,或根據(jù)第32條或第33條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時限超過半年時,監(jiān)理單位可向業(yè)主發(fā)出終止合同的通知。如果終止監(jiān)理合同的通知發(fā)出后14天內(nèi)未得到業(yè)主答復(fù),可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知,如果第二次通知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到業(yè)主答復(fù),可終業(yè)合同,或自行暫?;蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫停或終止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù),其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作,應(yīng)當(dāng)視為額外工作,有權(quán)得到額外的時間和酬金。
第三十六條合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
監(jiān)理酬金
第三十七條正常的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金,按照監(jiān)理合同專用條件約定的方法計取,并按約定的時間和數(shù)額支付。
第三十八條如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金,自規(guī)定支付之日起,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位補(bǔ)償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。
第三十九條支付監(jiān)理酬金所采用的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。
第四十條如果業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議,應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議的通知,但業(yè)主不得拖延其他無異議酬金項目的支付。
其他
第四十一條委托的工程建設(shè)監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察,經(jīng)業(yè)主同意其所需費(fèi)用隨時向業(yè)主實(shí)報實(shí)銷。
第四十二條監(jiān)量單位如須另聘專家咨詢或協(xié)助,在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費(fèi)用由監(jiān)理單位承擔(dān),監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍以外,其費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
第四十三條監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理工作中提出的合理化建議,使業(yè)主得到了經(jīng)濟(jì)效益,業(yè)主給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
第四十四條未經(jīng)對方的書面同意,無論業(yè)主或監(jiān)理單位均不得轉(zhuǎn)讓本合同約定的權(quán)利和義務(wù)。
第四十五條除業(yè)主書面同意外,監(jiān)理單位及職員不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項目有關(guān)的報酬。
監(jiān)理單位不得參與可能與合同規(guī)定的與業(yè)主的利益相沖突的任何活動。
甲方:______________________
乙方:______________________
住所地:____________________
經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,并根據(jù)《合同法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,就乙方負(fù)責(zé)經(jīng)營工程建設(shè)事項達(dá)成如下一致合同,望雙方共同遵守。
一、經(jīng)營內(nèi)容
1.工程名稱:______________________
2.工程內(nèi)容:______________________
3.工程價款:______________________
二、經(jīng)營方式
乙方負(fù)責(zé)所有本合同項下工程所需的人工、材料及設(shè)備的費(fèi)用。
三、經(jīng)營期限
為_______天,自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。
四、經(jīng)營指標(biāo)
1.工程質(zhì)量:本工程要求達(dá)到優(yōu)良等級。
2.安全指標(biāo):本工程要求按工程所在地文明及安全達(dá)標(biāo),事故頻率控制在_______%以內(nèi),歇工率控制在_______%以內(nèi),不允許有重大傷亡事故發(fā)生。
五、管理費(fèi)及稅金
1.管理費(fèi):乙方應(yīng)按本合同項下工程價款的_______ %作為管理費(fèi)及稅金支付給甲方。
支付時間:甲方有權(quán)直接在每一期工程進(jìn)度款中扣除,最后管理費(fèi)及稅金按工程最終竣工驗(yàn)收后結(jié)算的工程款的數(shù)額及時間結(jié)算。
2.稅金及其支付:____________________________
六、甲方的權(quán)利義務(wù)
1.甲方有權(quán)對乙方的經(jīng)營活動進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)督、審計和指導(dǎo)。
2.根據(jù)乙方的需要,委派有關(guān)人員配合乙方的經(jīng)營。
3.有權(quán)按本合同第五條規(guī)定收取管理費(fèi)及稅金。
4.如涉及工程設(shè)計變更等事宜,甲方必須予以配合。
5.甲方在收到每一期工程進(jìn)度款并扣除相應(yīng)管理費(fèi)和稅金后五個工作日內(nèi)將余款支付給乙方。
七、乙方的權(quán)利義務(wù)
1.乙方不得違反國家的法令、政策,并遵守甲方的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格按本合同的規(guī)定充分、全面地履行合同。
2.為切實(shí)可靠地履行合同,乙方必須保證自己上崗率不低于______________%。
3.因經(jīng)營過程中發(fā)生的所有違法、違約及傷亡事故而導(dǎo)致甲方受損的,均由乙方承擔(dān)。
4.未經(jīng)甲方書面同意(或甲方的授權(quán)人),除因工程建設(shè)與建設(shè)方發(fā)生關(guān)系外,乙方不得以甲方項目部的名義對外發(fā)生借款、貸款及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),更不得擅自私刻項目部印章或財務(wù)專用章及一切與甲方有關(guān)的印章。
5.乙方保證其施工是連續(xù)的。
6.乙方必須按本合同第五條規(guī)定,及時支付管理費(fèi)及稅金。
7.承擔(dān)因其經(jīng)營活動而引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
8.乙方應(yīng)在
(1)工程竣工驗(yàn)收后
或(2)本合同解除后
或(3)本合同終止后
及時將圖紙、印鑒、技術(shù)材料、合同(合同)、往來信件、傳真及一切與本工程有關(guān)的材料全部移交給甲方。
9.乙方不得將本合同項下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。
八、違約責(zé)任
1.若甲方未能按本合同第六條第5項及時足額撥付工程款,則每逾期一天,甲方應(yīng)按未付部分的萬分之二承擔(dān)違約責(zé)任。
2.因甲方監(jiān)管錯誤從而導(dǎo)致工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定的優(yōu)良等級或延誤工期的,乙方不承擔(dān)法律責(zé)任。
3.如本工程的質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收通過,則乙方須向甲方賠償______________萬元。
4.乙方如未能按合同第四條第2項切實(shí)履行合同的,則每超過控制指標(biāo)_______ %,應(yīng)承擔(dān)本合同項下工程價款_______ %的違約責(zé)任。
九、本合同未盡事宜,由甲、乙雙方另行協(xié)商。
十、在履行本合同期間如有糾紛,則首先由甲、乙雙方友好協(xié)商,協(xié)商不成,則交由工程所在地人民法院以訴訟方式解決。
十一、本合同在甲、乙雙方一致同意的前提下可解除。
十二、本合同一式貳份,雙方各執(zhí)壹份,并在雙方蓋章或簽字后生效。
甲方:_____________________
乙方:_____________________
關(guān)鍵詞:合同管理、涉外工程
Discussion on contract management of Construction Engineering
Wu Jun1 Yang Jing2
(1.CHINA ELECTRIC POWER EQUIPMENT AND TECHNOLOGY CO.,LTD., Beijing 100052;2. State Intellectual Property Office of the People’s Republic of China Beijing 100088)
Abstract: Contract management of Construction Engineering. On Chinese construction enterprises in the foreign contracted projects due to contract management. This paper analyzes the problems and discusses the importance of contract management.
Key words: Contract management, Foreign project
中圖分類號:TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
在改革開放以來的30多年中,我國的許多施工企業(yè)走出國門承包國際工程,參與國際競爭,國外許多承包商到中國來承包工程。在一些工程中,我國的承包商、業(yè)主和分包商由于合同管理失誤造成許多損失,有些案例是觸目驚心的,合同管理仍然是我國業(yè)主和施工企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)之一,在這方面我們己交了昂貴的學(xué)費(fèi)。
目前在我國國內(nèi)的工程建設(shè)界,合同意識淡薄、合同管理水平低這種現(xiàn)象在業(yè)主和承包商方都普遍存在,主要表現(xiàn)如下幾個方面:
在合同簽訂階段的問題常見的有:1、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。2、合同內(nèi)容中措詞不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生分歧和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思表示。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字??梢哉f,合同講究咬文嚼字。3、合同過于簡單,合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話,不講丑話;只講正面的,不講反面的,不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,是“無源之水”,而“無源之水”是不存在的。5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少施工企業(yè)所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋其非法目的,實(shí)質(zhì)也是無效合同。6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后,有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同,加上翻譯問題,這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。
在合同履約階段的問題常見的有:1、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事清,問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的施工企業(yè),更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此關(guān)鍵在于變更要及時。2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),可是這一點(diǎn)往往被忽視,結(jié)果受到懲罰?!督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文)》,把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。3、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。4、應(yīng)當(dāng)追究的過了訴訟時效。施工企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,有些拖欠沒有及時訴諸法律,當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。5、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款,施工企業(yè)在具備足夠的證據(jù)時可以行使抗辯權(quán),但卻沒有行使或不敢行使,怕承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大,問題越來越難解決。6、應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暤木哂蟹尚ЯΦ淖C據(jù)(資料)沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原始的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
深入分析上述問題產(chǎn)生的根源,施工企業(yè)合同管理中存在上述問題的主要原因在于如下幾個方面:
1、歷史根源:當(dāng)今的施工企業(yè),特別是老的國有企業(yè),大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計劃經(jīng)濟(jì)年代,施工任務(wù)是上級下達(dá)的,是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的,是按照財政撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計劃控制之內(nèi)。施工企業(yè)只管生產(chǎn),無需講經(jīng)營,更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”,雙方根本不講什么合同不合同,只要有“委托書”就行。同樣總分包之間也不講什么合同。因此,長達(dá)三十多年的計劃經(jīng)濟(jì)年代里,施工企業(yè)基本上沒有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
自八十年代初期改革開放后,我國由計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了市場競爭,施工任務(wù)的取得也不再由上級下達(dá),而是通過招標(biāo)投標(biāo),中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。施工企業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同,引入合同意識和合同管理,開始由于處在起步階段,因此,當(dāng)時的合同是很不規(guī)范的,也沒有什么示范文本,合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙,甚至有漏洞,并由此引出了不少教訓(xùn),交了不少學(xué)費(fèi)。一項工程辛辛苦苦贏得的一丁點(diǎn)利潤,到頭來由于合同的漏洞,一場官司就輸?shù)袅?,甚至賠上了老本。作為施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),深感合同的重要,深感加強(qiáng)合同管理的重要性。
對比八十年代初期,現(xiàn)在施工企業(yè)的合同管理已具雛形或可以說基本到位。但三十多年計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響,至今在合同管理上仍然存在上述問題。
2、認(rèn)識根源:主要是施工企業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。
首先,是對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這是一種相互依存的關(guān)系。一方面,市場的運(yùn)作需要合同?!逗贤ā芬?guī)定合同有三種形式:口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了合同的全部表達(dá)方式,是合同內(nèi)容的載體。也就是說,市場是靠合同動作的,市場主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面,合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物,是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系,只顧到市場承攬任務(wù),卻不去簽訂合同或者草率簽訂,結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù),或者依據(jù)不足。
其次,是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同從洽談、簽訂到合同履行全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了,施工任務(wù)到手了,合同就束之高閣了,甚至忘記了,忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程,回復(fù)到計劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。因此,合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題,多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
對市場來說,企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于:實(shí)現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾,體現(xiàn)企業(yè)的誠信,提升企業(yè)的品牌和形象,使企業(yè)更牢固地立足市場,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對企業(yè)來說,合同管理的重要性和必要性在于:一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力;另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
由此可見,企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理,是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實(shí)??梢哉f,企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。上述所提出來的問題,其中一個重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實(shí)而造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3、法律根源:這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后:①合同法律滯后;②合同法律意識滯后。
前期的計劃經(jīng)濟(jì)年代,我國沒有合同法,因?yàn)橛媱澖?jīng)濟(jì)不需要合同,也就不需要合同法。我國《經(jīng)濟(jì)合同法》遲至1981年12月才出臺。到1985年3月出臺《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》,1987年6月出臺《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,不少新的合同問題在法律上是空白的。1993年修改了《經(jīng)濟(jì)合同法》,但這次修改只是臨時性的,并沒有消除合同法諸法并存和有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法。由此可見,我國的合同法律是滯后的。換言之,在近二十年的開放改革進(jìn)程中,在十年的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。
由于合同法律滯后,再加上上述的歷史根源和認(rèn)識根源,我們施工企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后,最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系,訂立和履行合同往往離開合同法律,想怎么寫就怎么寫,想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識,以致產(chǎn)生了上述的問題,造成不少失誤和損失。我們說,合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù),也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用,從宏觀來說是維護(hù)社會主義市場秩序,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì);從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為,維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同,不受法律保護(hù)。
4、制度根源:這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?,對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。
由于存在以上三個根源,從而導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后,跟不上合同管理的客觀要求。施工企業(yè)改革開放初期,企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學(xué)費(fèi),于是開始建立企業(yè)的合同管理制度,但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補(bǔ)充完善,由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié),用制度規(guī)定下來。到目前為止,企業(yè)的合同管理,可以說基本上有章可循(不能說沒有空白與死角)。但由于有以上三個根源,加上舊的習(xí)慣勢力的影響,有章不循的現(xiàn)象還時有出現(xiàn)。因此,也就產(chǎn)生了上述分析暴露出來的問題。
在實(shí)際工作中,我門深深體會到:制訂制度固然重要,執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行,有章不循也不行。而且,隨著市場的規(guī)范運(yùn)作和市場形勢的發(fā)展變化,合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題,提出新的要求,這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
從上面分析可以看出,我國的法律尚不很健全,有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重,合同的法律環(huán)境不太好,人們還不習(xí)慣用法律手段和合同措施來解決問題。合同簽訂和實(shí)施問題很多,合同管理的成效不顯著,水平也很難提高。同時我國目前工程建設(shè)市場競爭激烈,過于向買方頃斜,業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件,而承包商迫于生計,只能接受這樣的合同條件。在工程中,承包商處于被動地位,常常為了搞好關(guān)系,而不能嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行合同,不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求,即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同,由于各方面的原因,也無法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中,雙方的非理惡化著工程承包市場環(huán)境,嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);合同管理;項目管理;合同
1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預(yù)市場;承包商作為建筑市場的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前,從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看,少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識,不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后,建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則,特別是對FIDIC條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足,將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時,使工程發(fā)包商認(rèn)識不到遵守規(guī)則的重要性,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
(1)君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長,若沒有書面協(xié)議,一旦一方毀“約”,將給另一方造成很大的損失。
(2)簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護(hù)的。
(3)合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人;其次,承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
(4)合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
(5)合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。
(6)無主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,就像不存在的“無源之水”。
(7)國際間合同的疑問。
加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于國情不同、語言文字不同,加上翻譯問題,這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
(1)應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政,互不溝通,出了問題相互推諉。
(2)應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識,結(jié)果導(dǎo)致了損失。
(3)應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),這一點(diǎn)是不容忽視的,因此必須給予足夠的重視。
(4)應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
(5)應(yīng)追究的過了訴訟時效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律,當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回?fù)p失。(6)應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認(rèn)識不足,不會合理的行使。
(7)應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
(8)合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行,沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時向?qū)Ψ椒从?,這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題,更是一個法律問題。
3工程建設(shè)項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作,已超越了企業(yè)自身的界限,使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系,涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以,企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問,來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?!镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé),同時,該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn),培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項目計算機(jī)信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費(fèi)用;二是加強(qiáng)對項目參與方的信息管理,信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字,要及時處理對方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作,施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施,按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況,在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評審制度,每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中,由于實(shí)際情況的復(fù)雜性,可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來的生存能力。
4總結(jié)
總之,工程施工合同管理既是項目實(shí)施的有力保證,又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn),作為工程項目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作,從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項目;合同管理; 措施
Abstract: the contract management is the core of construction project management, contract management is a systematic process, only master architecture field laws and regulations, improving continuously and deepening contract management method, can ensure the sustainable and healthy development of the construction market. This paper analyzes the engineering construction project contract management existent problem, put forward contract management measures.
Keywords: engineering construction projects; Contract management; measures
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
建筑工程合同是經(jīng)濟(jì)合同中的其中一種,它是指為了完成工程建設(shè)項目的目標(biāo)以及其他的相關(guān)內(nèi)容,由發(fā)包單位和承包單位對兩者相互權(quán)利與義務(wù)加以明確地協(xié)議,并對雙方的責(zé)任風(fēng)險進(jìn)行合理分?jǐn)?。建筑工程合同管理的成敗會對整個項目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。加強(qiáng)建筑工程的合同管理,對工程合同不斷進(jìn)行完善,這對于控制好建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建筑施工企業(yè)合同管理的重要性
合同管理在建筑工程工作中的重要性舉足輕重,合同在建設(shè)項目管理中具有重要的地位和作用,在建設(shè)項目的實(shí)施階段都要簽訂一系列的合同,這些合同正式建設(shè)項目管理的核心工作;同時施工合同是承包商雙方履行義務(wù)享受權(quán)利的法律基礎(chǔ),這樣才能保證建筑工程工作的順利實(shí)施;同時施工合同是處理建設(shè)項目實(shí)施過程中各種糾紛的法律依據(jù),具有法律上的效率,這些都奠定了合同在建筑工程工作中的重要地位和作用 。對于合同管理的重要性主要突出了以下四個方面,一是加強(qiáng)合同管理符合了社會市場經(jīng)濟(jì)的要求,這樣才能使用合同來引導(dǎo)和管理建筑行業(yè)順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能;二是合同管理師建筑工程工作的核心來加強(qiáng)合同管理師進(jìn)行有效項目管理的需要這樣才能保證建筑工程項目的正常運(yùn)行;三是合同管理師規(guī)范建設(shè)主體行為的需要,這樣才能規(guī)范雙方行為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài);四是合同管理對于迎接國際競爭是必須得,這樣才能適應(yīng)國際市場規(guī)則,贏得發(fā)展空間。
二、 建筑工程項目中合同管理存在的主要問題
1、 合同管理制度不健全。 如今建筑市場尚未形成統(tǒng)一的合同管理制度,導(dǎo)致各部門權(quán)責(zé)不明確,意見不統(tǒng)一,權(quán)利大家爭、責(zé)任大家推。 合同管理制度的不健全,將對合同訂立雙方帶來隱患。
2、 業(yè)主行為不規(guī)范。 由于現(xiàn)在建筑市場的競爭比較激烈,業(yè)主出于自身利益考慮,會提出一些苛刻的合同條款,承包商為了承攬業(yè)務(wù),有時候不得不接受“霸王條款”。這對于合同的有效管理產(chǎn)生了不利影響。
3、 訂立合同不符合合同文本要求。 現(xiàn)在不少建設(shè)工程項目訂立的施工合同不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,約定不明確、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn),合同里面的各項條款不完善、各方的權(quán)責(zé)未規(guī)定清楚。對于一些重要的合同條款,雙方在分歧未達(dá)成統(tǒng)一的時候,為了趕工期,草草簽訂,這都為日后雙方發(fā)生合同糾紛埋下了隱患。
4、 合同執(zhí)行力度不夠。 簽訂合同的雙方不認(rèn)真執(zhí)行合同中的條款,隨意修改合同。合同作為約束合同雙方的依據(jù),合同中的任何一方均應(yīng)按合同辦事。但由于雙方均不按合同履行職責(zé),造成雙方均違約。發(fā)包方不按時、足額支付工程款,承包方不采取索賠措施,使得合同起不到約束作用。
5、 缺乏專業(yè)合同管理人才。 合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的管理工作,對合同管理人員的素質(zhì)要求較高。而現(xiàn)在大部分合同管理人員文化水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),缺乏系統(tǒng)的法律知識,對合同涉及的法律問題不能完全理解,不能有效地進(jìn)行合同管理。
三、加強(qiáng)建筑工程項目中合同管理的有效途徑
1、 建立健全的合同管理制度
建立健全的合同管理制度要從如下幾個方面著手:一是要將定期工作報送制度建立起來。合同管理者為了能夠掌握合同的履行動態(tài),并對所發(fā)生的各種狀況及時做出決策,就需要各職能部門將各自部門的工作情況,以及未來一周的工作計劃一起報送到合同管理處。二是將合同交底制度建立起來。該制度要求合同管理者要做好合同交底工作,即必須要對其他各級項目管理人員進(jìn)行合同交底,使其他各級項目管理人員明確了解合同的主要內(nèi)容。此外,還要權(quán)責(zé)分明,將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組,要讓其了解自身的工作范圍和責(zé)任,積極履行職責(zé),共同進(jìn)行合同管理。三是將補(bǔ)充合同制度建立起來。尤其是對一些合同價款、項目的任務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)范圍等與工程重大變更相關(guān)的因素,一定要將這些重大變更因素對工程成本、進(jìn)度的影響估算出來,并及時進(jìn)行談判協(xié)調(diào),簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2、增強(qiáng)合同當(dāng)事人合同意識和法律意識。建筑工程的建設(shè)方和施工方必須增強(qiáng)合同意識,施工單位必須按照合同規(guī)定進(jìn)行施工,建設(shè)方必須按合同規(guī)定按時按量撥付工程進(jìn)度款。同時,合同雙方當(dāng)事人應(yīng)不斷補(bǔ)充法律知識、增強(qiáng)法律意識,嚴(yán)格履行合同條款,避免不必要的糾紛。
3、 明確合同管理的工作流程。 對于一些經(jīng)常性工作,如工程變更程序、索賠程序、材料、 設(shè)備、 已完工程的檢查驗(yàn)收、 工程進(jìn)度款的審批,應(yīng)規(guī)范工作程序,合同管理人員可依既定程序辦事,節(jié)省工作量。
4、 規(guī)范工程合同的履行管理
在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和資金控制這三大控制中,合同履行是其中的重要環(huán)節(jié),在合同履行過程中,企業(yè)要積極主動地進(jìn)行管理,以有效利用合同對自身的利益加以保護(hù),對對方違約行為加以限制和制約。做好合同履行管理,就要做好以下幾方面的工作:一是要將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)并處理好,盡可能使各合同以及合同所規(guī)定的各工程活動之間不產(chǎn)生矛盾,確保工程按計劃、有秩序地進(jìn)行;二是合同管理人員要監(jiān)督和跟蹤合同的整個履行過程,以專用條款約定的時間為依據(jù),將項目工程量的增減和變更以及確認(rèn)簽證工作做好,尤其是要注意隱蔽工程的驗(yàn)收簽證,更要清楚記錄其工期與費(fèi)用,盡可能避免因各種原因引起糾紛,確保工程建設(shè)的正常進(jìn)行;三是為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)管理,在不會對對方利益造成損害、不影響工程正常實(shí)施的情況下,可以采取一些有效的策略、手段和措施;四是工程合同所約定的標(biāo)的、價格、期限、數(shù)量要嚴(yán)格遵守,做好保修條款的履行管理;五是將工程記錄、簽證、函件、圖表、協(xié)議、補(bǔ)充合同等整理保存工作做好;六是對現(xiàn)代化管理手段加以應(yīng)用,將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立起來并加以利用,對合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)控。
5、 加強(qiáng)施工合同索賠的管理工作
工程項目在實(shí)施過程中主要是依據(jù)施工合同進(jìn)行索賠的,索賠是合同管理的延續(xù)。索賠要求承包方在簽訂合同時要將要各種不利因素都作充分考慮,對合同變更和索賠的可能性加以分析,采取有效的合同管理策略和索賠策略對合同所出現(xiàn)的各種狀況予以處理。在合同的整個履行過程中,要根據(jù)法律法規(guī),并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況加以分析研究,確保合同按合同約定來履行。這樣才能切實(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)市場競爭能力。
6、提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
企業(yè)合同管理的首要任務(wù)就是要提高合同管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)合同管理意識,從思想上真正意識到合同的重要性,通過各種方式來提高全員的合同管理意識。具體可從以下兩方面進(jìn)行:一方面是挑選優(yōu)秀的人員,企業(yè)可以根據(jù)合同管人員應(yīng)具備的素質(zhì)條件來挑選優(yōu)秀人才負(fù)責(zé)合同管理工作;另一方面組織合同管理人員的在職學(xué)習(xí),以企業(yè)與市場的實(shí)際為依據(jù),組織在職學(xué)習(xí)。組織在職學(xué)習(xí)的方式有很多,例如:實(shí)施短期培訓(xùn);進(jìn)行學(xué)習(xí)任務(wù)的布置,定期進(jìn)行檢查;聽電視講座;進(jìn)行法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考核;進(jìn)行職業(yè)道德教育等等。
合同管理是建筑工程項目管理的核心,合同管理是一個系統(tǒng)過程,只有熟悉掌握建筑領(lǐng)域法律法規(guī),不斷改進(jìn)和深化合同管理方法,才能確保建筑市場持續(xù)健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1 定義
下列措辭和用語,除上下又另有要求者外,應(yīng)具有如下所賦予的涵義:
(a)“項目”是指協(xié)議書附錄中指定的并為之建造的工程。
(b)“服務(wù)”是指監(jiān)理工程師根據(jù)協(xié)議書所履行的服務(wù),包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。
(c)“工程”是相為完成項目所實(shí)施的永久工程(包括提供給業(yè)主的物品和設(shè)備)。
(d)“業(yè)主”是指本協(xié)議書所指的雇用監(jiān)理工程師的一方以及業(yè)主的合法繼承人和允許的受讓人。
(e)“監(jiān)理工程師”是指本協(xié)議書中所指的,作為一個獨(dú)立的專業(yè)公司受雇于業(yè)主去履行服務(wù)的一方以及監(jiān)理工程師的合法繼承人和允許的受讓人
(f)“一方”和“各方”是指業(yè)主和監(jiān)理工程師。“第三方”是指上下文要求的任何其他當(dāng)事人或?qū)嶓w。
(g)“協(xié)議書”是指包括土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件及協(xié)議書附錄、附件a(監(jiān)理服務(wù)范圍)、附件b(業(yè)主提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù))、附件(c)(報酬和支付)、中標(biāo)函和正式協(xié)議書。
(g)“日”是指任何一個午夜至下一個午夜間的時間段。
(i)“月”是指根據(jù)陽歷從一個月份中任何一天開始的一個月的時間段。
(j)“當(dāng)?shù)刎泿?rdquo;(lc)是指項目所在國的貨幣,“外幣”(fc)是指任何其它的貨幣。
(k)“商定的補(bǔ)償”是指協(xié)議書附錄中規(guī)定的根據(jù)協(xié)議書應(yīng)支付的額外款項。
(l)“適用法律”是指工程所在國或地區(qū)并生效的具有法律效力的法律和其他文件。
2 解釋
(a)本協(xié)議書中的標(biāo)題不作為其內(nèi)容的部分。
(b)單數(shù)包含復(fù)數(shù)含義,陽性包含陰性含義。視上下文需要而定,反之亦然。
(c)如果協(xié)議書中的規(guī)定之間產(chǎn)生矛盾,按時間順序以最后編寫的為準(zhǔn)。
監(jiān)理工程師的義務(wù)
3 服務(wù)范圍
監(jiān)理工程師應(yīng)履行與項目有關(guān)的服務(wù)。服務(wù)的范圍在附件a中規(guī)定。
4 正常的、附加的和額外的服務(wù)
(a)正常的服務(wù)是指附件a中所述的那類服務(wù)。
(b)附加的服務(wù)是指附件a中所述的那類服務(wù)或通過雙方的書面協(xié)議另外附加于正常服務(wù)的那類服務(wù)。
(c)額外的服務(wù)是指那些既不是正常的也不是附加的,但根據(jù)第28條監(jiān)理工程師必須履行的服務(wù)。
5 認(rèn)真地盡職和行使職權(quán)
(a)監(jiān)理工程師在根據(jù)本協(xié)議書履行其義務(wù)時,應(yīng)運(yùn)用合理的技能,謹(jǐn)慎而勤奮地工作。
(b)當(dāng)服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)或當(dāng)業(yè)主和任何第三方簽訂的合同條款需要時,監(jiān)理工程師應(yīng):
(1)根據(jù)合同進(jìn)行工作,如果未在附件a中對該權(quán)力和職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定加以說明,則這些詳細(xì)規(guī)定必須是他可以接受的。
(2)在業(yè)主和第三方之間公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán),如果被如此授權(quán)的話。但不作為仲裁人而是根據(jù)自己的職能和判斷,作為一名獨(dú)立的專業(yè)人員進(jìn)行工作。
(3)可變更任何第三方的義務(wù),如果被如此受權(quán)的話。但對于可能對費(fèi)用或質(zhì)量或時間有重大影響的任何變更,須從業(yè)主處得到事先批推(除非發(fā)生任何緊急情況,此時監(jiān)理工程師應(yīng)盡可能快地通知業(yè)主)。
6 業(yè)主的財產(chǎn)
任何由業(yè)主提供或支付的供監(jiān)理工程師使用的物品都屬于業(yè)主的財產(chǎn),井在實(shí)際可行時應(yīng)如此標(biāo)明,當(dāng)服務(wù)完成或終止時,監(jiān)理工程師應(yīng)將履行服務(wù)中未使用的物品的庫存清單提交給業(yè)主,并按業(yè)主的指示移交此類物品。此類移交應(yīng)被視為附加的服務(wù)。
業(yè)主的義務(wù)
7 資料
為了不耽擱服務(wù),業(yè)主應(yīng)在一個合理的時間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供他能夠獲取的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。
8 決定
為了不耽擱服務(wù),業(yè)主應(yīng)在一個合理的時間內(nèi)就監(jiān)理工程師以書面形式提交給他的一切事宜作出書面決定。
9 協(xié)助
在項目所在國,業(yè)主應(yīng)盡一切力量對監(jiān)理工程師和他的職員以及他的下屬按照具體情況提供如下協(xié)助;
(a)提供入境、居留、工作和出境所需的文件;
(b)提供服務(wù)所需要的暢通無阻的通道;
(c)個人財產(chǎn)和服務(wù)所需物品的進(jìn)口、出口以及海關(guān)結(jié)關(guān);
(d)發(fā)生意外事件時的遣返;
(e)提供如下權(quán)力:z允許監(jiān)理工程師因服務(wù)目的和他的職員因個人使用將外幣匯入;允許將履行服務(wù)中所賺外幣匯出;
(f)提供與其它組織相聯(lián)系的渠道,以便監(jiān)理工程師收集他要獲取的信息。
10 設(shè)備和設(shè)施
業(yè)主應(yīng)為服務(wù)之目的,免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供附件b中所規(guī)定的設(shè)備和設(shè)施。
11 業(yè)主的職員
在與監(jiān)理工程師協(xié)商后,業(yè)主應(yīng)按照附件b的規(guī)定,自費(fèi)從其雇員中為監(jiān)理工程師挑選和提供職員。凡涉及到服務(wù)時,此類職員只應(yīng)從監(jiān)理工程師處接受指示。
12 其他人員的服務(wù)
業(yè)主應(yīng)按照附件b的說明,自費(fèi)安排其他人員提供服務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作,但不對此類人員或他們的行為負(fù)責(zé)。
職員
13 職員的提供
由監(jiān)理工程師派往項目所在國工作的職員應(yīng)接受體格檢查并應(yīng)能適應(yīng)他們的工作,同時他們的資格應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。
業(yè)主按照第11條提供的職員應(yīng)得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可。
如果業(yè)主未能提供他應(yīng)負(fù)責(zé)提供的業(yè)主的職員或其他人員的服務(wù)而雙方均認(rèn)為此類提供對于圓滿地履行服務(wù)是必須時,監(jiān)理工程師可安排此類提供,以作為附加的服務(wù)。
14 代表
為了本協(xié)議書的管理,每一方應(yīng)指定一位高級職員或個人作為其代表。
如果業(yè)主要求的話,監(jiān)理工程師應(yīng)指定一人與項目所在國內(nèi)的業(yè)主代表建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。
15 職員的更換
如果有必要更換任何人員,則負(fù)責(zé)任命的一方應(yīng)立即安排,代之以一位具有同等能力的人員。
此類更換的費(fèi)用應(yīng)由負(fù)責(zé)任命的一方承擔(dān),除非此類更換是由另一方提出的。
(a)此要求應(yīng)以書面形式提出且申述更換理由,并且
(b)如果瀆職或不能圓滿地執(zhí)行任務(wù)不能作為理由成立的話,則提出要求的一方應(yīng)承擔(dān)更換費(fèi)用。
責(zé)任和保險
16 雙方之間的責(zé)任
16.1 監(jiān)理工程師的責(zé)任
如果確認(rèn)監(jiān)理工程師違反了第5條第(a)段,則他應(yīng)僅對由本協(xié)議書引起的或與之有關(guān)的事宜負(fù)責(zé)向業(yè)主賠償。
16.2 業(yè)主的責(zé)任
如果確認(rèn)業(yè)主違反了他對監(jiān)理工程師的責(zé)任,則業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)向監(jiān)理工程師賠償。
16.3 賠償
如果認(rèn)為任何一方對另一方負(fù)有責(zé)任時,則應(yīng)僅在下列條件下支付賠償;
(1)此類賠償應(yīng)限于由此違約所造成的可合理預(yù)見到的損失或損害的數(shù)額,而不是其它;
(2)在任何情況下,此類賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)限于第18.1款規(guī)定的數(shù)額;
(3)如果認(rèn)為任一方與第三方共同對另一方負(fù)有責(zé)任時,負(fù)有責(zé)任的任一方所支付的賠償比例應(yīng)限于由于其違約所應(yīng)負(fù)責(zé)的那部分比例。
17 責(zé)任的期限
除非協(xié)議書附錄規(guī)定的相應(yīng)時間段終止之前或法律可能規(guī)定的更早日期之前,正式向業(yè)主或監(jiān)理工程師提出索賠,否則無論是業(yè)主還是監(jiān)理工程師均不應(yīng)對由任何事件所引起的任何損失或損害負(fù)責(zé)。
18 賠償?shù)南揞~和保障
18.1 賠償?shù)南揞~
根據(jù)第16條有關(guān)責(zé)任方面的規(guī)定,任何一方向另一方支付賠償?shù)淖畲髷?shù)額應(yīng)限于協(xié)議書附錄中規(guī)定的數(shù)額。此限額不影響根據(jù)第31條第(a)段規(guī)定的或本協(xié)議或另外規(guī)定的任何商定的補(bǔ)償。
如果可能另外支付的賠償總計超過應(yīng)支付的最大數(shù)額,則每一方均應(yīng)同意放棄對另一方的一切索賠要求。
如果任何一方向另一方提出索賠要求而該要求不能確立的話,則提出索賠者應(yīng)完全補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致的對方的各種費(fèi)用。
18.2 保障
如果適用的法律允許,則業(yè)主應(yīng)保障監(jiān)理工程師免受一切索賠造成的不利影響,包括由本協(xié)議書引起的或與之有關(guān)的第三方提出的此類索賠:
(1)除非此類索賠被包括在根據(jù)第19條規(guī)定辦理的保險中;
(2)此類索賠在第17條提及的責(zé)任期終止后提出。
18.3 例外
第18.1和18.2款不適用于由下列情況引起的索賠:
(1)故意違約或粗心引起的瀆職;
(2)與履行合同義務(wù)無關(guān)的事宜。
19 對責(zé)任的保險與保障
業(yè)主可以書面要來監(jiān)理工程師:
(a)對第16.1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任進(jìn)行保險;
(b)在業(yè)主首次邀請監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書之日進(jìn)行保險的基礎(chǔ)之上,對第16.1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任追加保險額;
(c)對公共的或第三方責(zé)任進(jìn)行保險;
(d)在業(yè)主第一次邀請監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書之日進(jìn)行保險的基礎(chǔ)上,對公共的或第三方責(zé)任追加保險額;
(e)進(jìn)行其它各項保險。
如果這樣要求的話,監(jiān)理工程師應(yīng)做出一切合理的努力,在業(yè)主可接受的條件下讓承保人辦理此類保險或追加保險額。
此類保險的費(fèi)用或追加保險費(fèi)的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。
20 業(yè)主財產(chǎn)的保險
除非業(yè)主有另外的書面要求,監(jiān)理工程師應(yīng)盡一切合理的努力,按業(yè)主可接受的條件對下列各項進(jìn)行保險:
(a)根據(jù)第6條提供或支付的業(yè)主財產(chǎn)的損失或損害;
(b)由于使用該財產(chǎn)而引起的責(zé)任。
此類保險的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。
協(xié)議書的開始、完成、變更與終止
21 協(xié)議書生效
從完成正式協(xié)議書所需的最后簽字之日或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)之日,協(xié)議書生效時間以日期較晚者為準(zhǔn)。
22 開始和完成
在協(xié)議書附錄所規(guī)定的時間或期限內(nèi)服務(wù)必須開始和完成,但根據(jù)協(xié)議書的延期例外。
23 更改
當(dāng)任何一方提出申請并經(jīng)雙方書面同意時,可對協(xié)議書進(jìn)行更改。
24 進(jìn)一步的建議
如果業(yè)主書面要求的話,則監(jiān)理工程師應(yīng)提交變更服務(wù)的建議。此類建議的準(zhǔn)備和提交應(yīng)作為一項附加的服務(wù)。
25 延誤
如果業(yè)主或其承包商使服務(wù)受到阻礙或延遲,以致增加了服務(wù)的工作量或持續(xù)時間,則
(a)監(jiān)理工程師應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響通知業(yè)主;
(b)此增加部分應(yīng)被視為附加的服務(wù);
(c)完成服務(wù)的時間應(yīng)相應(yīng)地予以延長。
26 情況的改變
如果出現(xiàn)按照本協(xié)議監(jiān)理工程師不應(yīng)負(fù)責(zé)的情況,以及該情況使監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)或不能履行全部或部分服務(wù)時,他應(yīng)立即通知業(yè)主。
在此情況下,如果不得不暫停某些服務(wù)時,則該類服務(wù)的完成期限應(yīng)予以延長,直至此種情況不再持續(xù)。還應(yīng)加上不超過42天的一個合理期限用于恢復(fù)服務(wù)。
如果履行某些服務(wù)的速度不得不減慢,則該類服務(wù)的完成期限由于此情況可能必須給予延長。
27 撤銷、暫?;蚪K止
27.1 業(yè)主的通知
(a)業(yè)主可至少在56天前通知監(jiān)理工程師暫停全部或部分服務(wù)或終止本協(xié)議書,監(jiān)理工程師應(yīng)立即安排停止服務(wù)并將開支減至最小。
(b)如果業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由而未履行其義務(wù)時,他可通知監(jiān)理工程師,說明發(fā)出該通知的原委。若業(yè)主在21天內(nèi)沒有收到滿意的答復(fù),他可發(fā)出進(jìn)一步的通知終止本協(xié)議書,但該進(jìn)一步的通知應(yīng)在業(yè)主第一個通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出。
27.2 監(jiān)理工程師的通知
在下述(a)、(b)情況下,監(jiān)理工程師向業(yè)主發(fā)出通知至少14天后,才可發(fā)出進(jìn)一步的通知,在進(jìn)一步通知發(fā)出至少42天后,他才能終止本協(xié)議書,或在不損害其終止權(quán)利的情況下,可以自行暫?;蚶^續(xù)暫停履行全部或部分的服務(wù)。
(1)當(dāng)在一支付單據(jù)應(yīng)予支付的日期后28天,他仍未收到屆時未提出書面異議的那一部分款項時,或
(2)當(dāng)根據(jù)第26條或第27.1款已暫停服務(wù)并且暫停期限已超過182天時。
28 額外的服務(wù)
當(dāng)?shù)?6條所述情況發(fā)生時,或撤銷或暫?;蚧謴?fù)服務(wù)時,或并不是根據(jù)第27.1款第(b)段終止本協(xié)議書時,除正常的或附加的服務(wù)之外,監(jiān)理工程師需做的任何工作或支出的費(fèi)用應(yīng)被視為額外的服務(wù)。
監(jiān)理工程師有權(quán)得到為履行額外的服務(wù)所需的額外的時間和費(fèi)用。
29 各方的權(quán)利和責(zé)任
本協(xié)議書的終止不應(yīng)損害或影響各方應(yīng)有的權(quán)利或索賠以及責(zé)任。
支付
30 對監(jiān)理工程師的支付
(a)業(yè)主應(yīng)按協(xié)議書條件和附件c中規(guī)定的細(xì)則向監(jiān)理工程師交付正常的服務(wù)報酬,并且按照附件c規(guī)定的費(fèi)率和價格或者基于此費(fèi)率和價格支付附加服務(wù)的報酬,只要此費(fèi)率和價格適用,否則按照第23條商定的費(fèi)率和價格支付。
(b)除非另有書面協(xié)定,業(yè)主就有關(guān)額外的服務(wù)向監(jiān)理工程師交付:
(1)監(jiān)理工程師的職員在履行服務(wù)當(dāng)中所花費(fèi)額外的用于附加的服務(wù)的時間的報酬;
(2)監(jiān)理工程師所花費(fèi)的一切其它額外開支的凈費(fèi)用。
31 支付的時間
(a)給監(jiān)理工程師的到期款應(yīng)迅速支付
(b)如果在協(xié)議書附錄規(guī)定的時間內(nèi)業(yè)主沒有支付到期款項,則應(yīng)按照協(xié)議書附錄規(guī)定的利率支付商定的補(bǔ)償,每月將該補(bǔ)償加到過期未付的金額中,該補(bǔ)償以過期未付金額的貨幣從發(fā)票注明的應(yīng)支付之日開始計算。
該商定的補(bǔ)償不應(yīng)影響第27.2款規(guī)定的監(jiān)理工程師的權(quán)利。
32 支付的貨幣
(a)適用于本協(xié)議書的貨幣為協(xié)議書附錄中規(guī)定的貨幣。
當(dāng)使用其它貨幣進(jìn)行支付時,應(yīng)按協(xié)議附錄規(guī)定的匯率計算并支付來加扣除的凈額。除非在附件c中另有規(guī)定,業(yè)主應(yīng)保證監(jiān)理工程師能將其在業(yè)主所在國內(nèi)收到的與履行服務(wù)有關(guān)的那部分當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳叛杆賲R往國外。
(b)如果在簽訂本協(xié)議書之日或履行服務(wù)期間,業(yè)主國內(nèi)的情況與協(xié)議書中規(guī)定的情況可能相反時,如:
(1)阻止或延誤監(jiān)理工程師將在業(yè)主所在國內(nèi)收到的當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳艆R往國外,或
(2)在業(yè)主所在國內(nèi)限制得到或使用外幣,或
(3)當(dāng)監(jiān)理工程師因用當(dāng)?shù)刎泿砰_支而從國外向業(yè)主所在國匯入外幣,以及隨后將總額相同的當(dāng)?shù)刎泿旁賲R往國外時,對其征稅或規(guī)定不同匯率,從而阻止監(jiān)理工程師履行服務(wù)或?qū)е滤攧?wù)上的損失,此時若沒有作出其它令監(jiān)理工程師滿意的財務(wù)上的安排,業(yè)主應(yīng)保證此種情況為適用于第26條規(guī)定情況。
33 第三方對監(jiān)理工程師的收費(fèi)
除在第39條、協(xié)議書附錄或附件c中規(guī)定外
(a)在任何可能時,業(yè)主都應(yīng)為監(jiān)理工程師及其通常不居住在項目所在國內(nèi)的職員因本協(xié)議書引起的、為該國政府或授權(quán)的第三方所要求的支付款項辦理豁免,包括:
(1)他們的報酬;
(2)除食品和飲料外,他們進(jìn)口的物品
(3)用于服務(wù)的進(jìn)口的物品;
(4)文件。
(b)當(dāng)業(yè)主未能成功地辦理上述豁免時,他應(yīng)償付監(jiān)理工程師合理支付的此類款項。
(c)當(dāng)不再需要上述物品用于服務(wù)且上述物品不是業(yè)主的財產(chǎn)時,規(guī)定:
(1)沒有業(yè)主的批準(zhǔn),不得將上述物品在項目所在國內(nèi)賣掉;
(2)在沒有向業(yè)主支付從政府或授權(quán)的第三方處可回收并收到的退款或退稅時,不得出口上述物品。
34 有爭議的發(fā)票
如果業(yè)主對監(jiān)理工程師提交的發(fā)票中的任何項目或某項目的一部分提出異議,業(yè)主應(yīng)立即發(fā)出通知說明理由,但他不得延誤支付發(fā)票中的其它項目。第31條第(b)段應(yīng)適用于最終支付給監(jiān)理工程師的一切有爭議的金額。
35 獨(dú)立的審計
監(jiān)理工程師應(yīng)保存能清楚證明有關(guān)時間和費(fèi)用的最新記錄。
除了協(xié)議書規(guī)定固定總價支付外,在完成或終止服務(wù)后12個月內(nèi),業(yè)主在提前七天以上發(fā)出通知,要求由他提定一家有聲譽(yù)的會計師事務(wù)所對監(jiān)理工程師申報的任何金額進(jìn)行審計,該審計應(yīng)在正常工作時間于保存記錄的辦公室內(nèi)進(jìn)行。
一般規(guī)定
36 語言和法律
在協(xié)議書附錄中規(guī)定了協(xié)議書的一種或幾種語言、主導(dǎo)語言以及協(xié)議書所遵循的法律。
37 法規(guī)的變更
如果在訂立本協(xié)議書之后,因履行服務(wù)所在的任何國家(協(xié)議書附錄指明的監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)總部所在地除外)的法規(guī)發(fā)生變動或增加而引起服務(wù)費(fèi)或服務(wù)期限的改變,則應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整商定的報酬和完成時間。
38 轉(zhuǎn)讓和分包合同
(a)除支付款的轉(zhuǎn)讓外,沒有業(yè)主的書面同意,監(jiān)理工程師不得將本協(xié)議書涉及到的利益轉(zhuǎn)讓出去。
(b)沒有對方的書面同意,無論業(yè)主或監(jiān)理工程師均不得將本協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)轉(zhuǎn)讓出去。
(c)沒有業(yè)主的書面同意,監(jiān)理工程師不得開始實(shí)行、更改或終止履行全部或部分服務(wù)的任何分包合同。
39 稅收
監(jiān)理工程師及其有關(guān)職員應(yīng)繳納企業(yè)與個人所得稅,以及其它按工程所在國法規(guī)應(yīng)繳交有關(guān)稅收和國外應(yīng)繳的所有稅收。
40 版權(quán)
監(jiān)理工程師對于由他編制的所有文件擁有版權(quán)。業(yè)主僅有權(quán)為工程師和預(yù)定的目的使用或復(fù)制此類文件,在為此目的使用而復(fù)制此類文件時不需取得監(jiān)理工程師的許可。
41 利益的沖突
除非業(yè)主另外書面同意,監(jiān)理工程師及其職員不應(yīng)有也不應(yīng)接受協(xié)議書規(guī)定以外的與項目有關(guān)的利益和報酬。
監(jiān)理工程師不得參與可能與協(xié)議書中規(guī)定的業(yè)主的利益相沖突的任河活動。
42 通知
本協(xié)議書的有關(guān)通知應(yīng)為書面的、并從在協(xié)議書附錄寫明的地點(diǎn)收到時生效。通知可由人員遞送,或傳真通訊,但要有書面回執(zhí)確認(rèn)?;蛲ㄟ^掛號信,或電傳,但隨后要用信函確認(rèn)。
43 出版
除非在協(xié)議書附錄中另有規(guī)定,監(jiān)理工程師可單獨(dú)或與他人聯(lián)合出版與工程和服務(wù)有關(guān)的材料。但如果在服務(wù)完成或終止后三年內(nèi)出版有關(guān)材料的,則須得到業(yè)主的批準(zhǔn)。
爭端的解決
44 對損失或損害的索賠
根據(jù)第17條的規(guī)定,因違反或終止協(xié)議書而引起的對損失或損害的任何索賠,應(yīng)在業(yè)主與監(jiān)理工程師之間達(dá)成一致意見,如未能達(dá)成一致,應(yīng)按第45條的規(guī)定,提交仲裁。
45 仲裁
公路施工過程中,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件與設(shè)計有較大出入,如果不及時變更就不能保證其質(zhì)量;施工環(huán)境發(fā)生變化,如果不變更合同設(shè)計不能有效保證施工順利進(jìn)行;由于鐵路、水利、農(nóng)田、文物等方面不可預(yù)見的因素存在,需要對工程設(shè)計進(jìn)行相應(yīng)變更。1)增減工程承包合同約定工程量,施工過程中產(chǎn)生的工程量與設(shè)計圖紙出現(xiàn)不相符,施工方自然生發(fā)合同變更訴求。相關(guān)技術(shù)人員對工程量測算受到一些客觀和主觀因素的影響,工程施工條件發(fā)生變化,設(shè)計人員水平限制,都可以造成工程量計算出現(xiàn)偏差和遺漏。2)變更有關(guān)建設(shè)材料,施工合同約定公路工程建設(shè)使用建設(shè)材料具有相對性,在實(shí)際操作時,由于受市場多種因素的影響,建筑材料標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異也是常見現(xiàn)象,直接導(dǎo)致工程建設(shè)成本的改變。另外,國家或者地方政府對建筑出臺新規(guī)范、新技術(shù)、新材料、抗震設(shè)計新要求、人防等方面的政策調(diào)整,也會造成工程的變更出現(xiàn)。3)增減建設(shè)工程的附屬工程,公路工程建設(shè)過程中,往往會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化。建設(shè)單位資金供應(yīng)出現(xiàn)問題,需要增建一些附屬建筑,或者是地質(zhì)條件發(fā)生變化,遇到建設(shè)障礙,當(dāng)?shù)鼐用褡钃鲜┕ぃ瑹o論哪一種情況出現(xiàn),都會形成合同變更的發(fā)生,甚至出現(xiàn)合同變更索賠等。4)改變施工時間和順序,公路工程建設(shè)在圖紙交付、付款、決策等環(huán)節(jié)也會出現(xiàn)問題,或者是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位供應(yīng)材料供貨時間出現(xiàn)問題,也可能造成施工方案、施工工期、施工順序等方面出現(xiàn)調(diào)整,出現(xiàn)合同變更也成為必然。
2加強(qiáng)公路工程建設(shè)中合同變更管理的具體措施
2.1強(qiáng)化合同變更審批權(quán)限
公路工程建設(shè)合同發(fā)生變更是常見現(xiàn)象,對工程合同變更需要進(jìn)行相關(guān)審批才能夠發(fā)生效力。重大設(shè)計變更需要提交交通部審批,較大設(shè)計變更需要提交省級交通部門進(jìn)行審批,其他一般性合同設(shè)計變更則需要由建設(shè)方負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)。合同變更審批完成后,變更部分才具有法律效力。
2.2理順工程合同變更流程
公路工程建設(shè)出現(xiàn)設(shè)計變更,一般來自建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方,不管哪一方提出合同設(shè)計變更,都需要遵循一般變更程序。為了更好控制工程合同設(shè)計變更,要求主動變更方先提出變更申請,并將變更原因、圖紙和相關(guān)增減金額報告等材料,提交給監(jiān)理工程師,進(jìn)入完整變更審批程序。監(jiān)理工程師審查變更材料時,需要與建筑方和施工方進(jìn)行適當(dāng)協(xié)商,特別是涉及增減資金等內(nèi)容,需要做更多協(xié)調(diào)工作,達(dá)成認(rèn)知共識。由于一些特殊情況的存在,審批程序也可以做出一些調(diào)整,以免造成施工停滯等現(xiàn)象的發(fā)生。如遇到自然災(zāi)害、地質(zhì)突況等,如果正常履行審批程序,將會造成施工方的損失,監(jiān)理工程師可以在征得建設(shè)方同意情況下,批準(zhǔn)施工方的變更申請,待適當(dāng)時機(jī)補(bǔ)辦相關(guān)書面手續(xù)。工程發(fā)生設(shè)計變更,必然造成建設(shè)成本的增減,對變更工程進(jìn)行估價需要遵循一般步驟。首先是監(jiān)理在得到建設(shè)方批準(zhǔn)的情況下,對合同工程量進(jìn)行變更估算,由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)方和施工方,確定雙方可以接受的單價或價格。工程變更估價方法:監(jiān)理可以根據(jù)合同適用變更費(fèi)率及價格進(jìn)行估算,如果合同只有類似變更費(fèi)率及價格,可以作為參考進(jìn)行單價或價格估算。如果合同中沒有適用條款,要由監(jiān)理、建設(shè)方和施工方進(jìn)行協(xié)商確定單價或價格。如天峨至樂業(yè)二級公路第五期工程龍灘大壩至向陽段工程,工程開工后,發(fā)生了幾次工程變更,分別來自建設(shè)方和施工方提出的設(shè)計變更要求。經(jīng)過監(jiān)理多方協(xié)調(diào),這些合同變更都得以順利完成,確保公路工程建設(shè)的效率不受影響。建設(shè)方提出的變更要求:①通過對線路走向的調(diào)整,共減少投資376.8893萬元,減少路線長度403.332m。②現(xiàn)龍灘水電站的庫區(qū)蓄水標(biāo)高為375m,遠(yuǎn)期規(guī)劃的蓄水標(biāo)高為400m,右側(cè)上游很容易形成大面積淹沒區(qū),路基將會長期淹沒在水中。通過調(diào)整線位和縱坡,降低涵洞流水面標(biāo)高,實(shí)際只增加涵長112m,增加投資106.4991萬元。③K44+095原設(shè)計涵洞的流水標(biāo)高為482.56m,在雨季將造成上游較大面積的淹沒區(qū),同時該路段的路基由于受到水流的沖刷而被沖毀區(qū)。原設(shè)計K44+095的涵洞移位到K44+068并降低流水標(biāo)高至468m(涵洞需加長42m),增加投資54.5179元。④因沿線無種植樹木綠化的設(shè)計,根據(jù)“綠滿八桂”的文件精神,增加完善沿線綠化設(shè)計,變更增加79.8082萬元。施工方的變更要求:①按照自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于切實(shí)抓好公路工程預(yù)防坍塌事故隱患治理工作要求,對上邊坡塌方和滑坡進(jìn)行放緩和清除,共治理51處,清理土石53.4703萬m3,增加費(fèi)用661.7695萬元。②合同工期內(nèi)的價格調(diào)整增加。2011年和2012年的材料價差調(diào)整1075.4742萬元,預(yù)計2013年上半年材料價差調(diào)整425萬元。③原地面斷面測量結(jié)果與原設(shè)計的斷面不相符,增加上邊坡的擋土墻、擋土墻基礎(chǔ)超深、避險及超車道、涉農(nóng)及環(huán)保要求而增加的防護(hù)和水利、涵洞基礎(chǔ)超深、路基盲溝減少、標(biāo)線工程數(shù)量統(tǒng)計錯誤等一般變更合計增加1717.0518萬元。
2.3健全工程合同管理制度
公路工程合同管理環(huán)節(jié)眾多,合同的洽談、草擬、簽訂、下達(dá)、交底,以及合同責(zé)任劃分、變更、終止、解除等,都需要根據(jù)相關(guān)管理制度進(jìn)行操作,這樣才能確保合同管理有章可循。建設(shè)單位合同交底制度、責(zé)任分解制度、工程進(jìn)度款審批制度、日周月工作報送制度等,都需要在合同履行前,由合同管理人員負(fù)責(zé)將合同管理相關(guān)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行交底,還要對合同細(xì)節(jié)進(jìn)行相關(guān)解釋和說明。
2.4建立合同動態(tài)管理機(jī)制
公路工程建設(shè)合同管理內(nèi)容較多,合同變更往往導(dǎo)致費(fèi)用索賠,實(shí)行合同動態(tài)管理勢在必行。首先要做好現(xiàn)場簽證,及時記錄多種信息,注意搜集保存相關(guān)圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件。必要時,可以進(jìn)行錄影記錄,便于工程變更作為有力佐證。其次是處理意外事件造成的損失,建設(shè)方和施工方要以書面形式確認(rèn)相關(guān)損失事實(shí)。最后要嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,不得隨意改變合同基本約定。
3結(jié)語
電廠建設(shè)工程承包合同,其一般是指承包人對工程進(jìn)行建設(shè),且價款由發(fā)包人支付的合同,其合同是重要的法律文件,能有效保證工程建設(shè)活動的正常進(jìn)行,對工程項目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量以及安全進(jìn)行有效控制。一般而言,在電廠工程建設(shè)項目中,合同發(fā)揮著十分重要的作用,建設(shè)項目的實(shí)施,需要合同條款的制定以及履行來實(shí)現(xiàn),因此合同是建設(shè)項目管理的核心。在電廠工程中,合同管理是建設(shè)單位的基本工作,如果離開合同,工程將無法進(jìn)行。一般的電廠工程簽訂的合同文件少的有幾百份,多的有近千份。工程招標(biāo)、談判簽約、合同執(zhí)行、索賠、爭議處理直到最終合同關(guān)閉等都是合同管理工作的基本內(nèi)容。與開展任何工作一樣,合同管理必須建立基本的條件,認(rèn)識了這些基本條件可使我們的工作有的放矢;有了這些條件可以保證合同管理工作及時、正確地開展。
二、電廠工程建設(shè)中合同管理存在的問題
電廠工程建設(shè)中合同管理存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是合同簽訂階段的問題;二是合同履行階段的問題。
1.簽訂階段。
在合同的簽訂中,往往會出現(xiàn)口頭約定,其沒有書面協(xié)定,且合同跨度時間較長,如果出現(xiàn)毀約的現(xiàn)象,則會加大索賠難度。此外,合同簽訂階段還存在的問題還表現(xiàn)在四個方面:一是無法找到合同主體,合同主體是合同成立的前提條件,在電廠工程建設(shè)中,其合同主體包括承包商的建設(shè)投資。二是無效合同的簽訂,無效合同不受法律保護(hù),電廠工程在實(shí)際建設(shè)過程中,無效合同導(dǎo)致的不安全以及經(jīng)濟(jì)損失的因素有很多。其三是合同文字使用不當(dāng),合同文字使用不當(dāng)往往會造成合同歧義以及誤解,容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛。如大屯電廠#1、2機(jī)組施工合同對分包表述不嚴(yán)謹(jǐn),造成合同歧義以及誤解,導(dǎo)致多重分包,甲方管理困難,工程結(jié)算時產(chǎn)生合同糾紛。因此在訂立合同時,必須要謹(jǐn)慎選用詞句,從而能清楚準(zhǔn)確表現(xiàn)出雙方的真實(shí)意思。其四是國際之間的合同存在差異,國際工程中,合同的理解和翻譯是一重大難題,如果沒有專業(yè)的翻譯,則難以有效規(guī)避其相關(guān)的慣例以及條款。
2.履行階段。
簽訂合同之后,極易出現(xiàn)履行不及時的現(xiàn)象。合同在履行階段往往會存在較多問題,如溝通不及時,出現(xiàn)問題之后,相互推諉責(zé)任;同時由于合同項目無法及時變更,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重;沒有足夠重視資料的法律效力。一般而言,不是所有的書面證據(jù)都具法律效力,沒有超過期限、內(nèi)容明確、有簽名或蓋章、與事實(shí)相關(guān)且是原件的資料,才具法律效力。另外,僅僅只履行合同的主要義務(wù),沒有履行合同中的隨附義務(wù),一般部分義務(wù)的履行,需要花費(fèi)對方較長的時間。如在合同的保質(zhì)期內(nèi),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,可以及時向?qū)Ψ竭M(jìn)行反映,這既是服務(wù)質(zhì)量的問題,也是法律問題。
三、電廠工程建設(shè)中合同管理的對策
1.建立健全合同信息管理系統(tǒng)。
信息時代的到來,使得工程信息量以及工程項目規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程信息建設(shè)的管理也日趨信息化。一般電廠工程建設(shè)中,合同在簽訂以及履行的過程中,會產(chǎn)生巨大的信息量,這些信息能為以后合同管理者提供詳實(shí)的經(jīng)驗(yàn),因此電廠必須要建立健全合同信息管理系統(tǒng),在對合同信息進(jìn)行管理時,首先要對工程項目進(jìn)行管理,建立健全計算機(jī)信息管理系統(tǒng),充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,從而實(shí)現(xiàn)信息共享;此外,為了對管理支出進(jìn)行有效縮減,必須要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的合同管理模式。其次就是要加強(qiáng)各方信息的管理,做到有的放矢。
2.監(jiān)督合同管理。
電廠工程在建設(shè)過程中,既要有效進(jìn)行合同管理工作,還要對合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓或者終止實(shí)行全方位監(jiān)督管理,。對合同管理進(jìn)行監(jiān)督,能以合同為基礎(chǔ),對工程建設(shè)的各階段進(jìn)行監(jiān)督;同時還能有效防止合同理的不及時現(xiàn)象;對工程建設(shè)中的錯誤進(jìn)行糾正,及時調(diào)整進(jìn)度,有效減少損失。如大屯新建項目送出工程環(huán)評合同,在合同會審階段,就實(shí)施監(jiān)督管理,全過程參與,對合同范本選用、合同審批流程,合同用語提出建議,保證合同順利簽訂和履行。
3.加強(qiáng)建設(shè)合同中的索賠。
合同索賠是市場經(jīng)濟(jì)下的電廠工程建設(shè)合同管理的重要內(nèi)容,我國大部分電廠建設(shè)工程企業(yè)對索賠認(rèn)識不夠,因此在國際工程中造成較大的損失。合同管理必須要采取有效的管理和索賠策略,加強(qiáng)建設(shè)合同索賠管理,隨時了解建設(shè)現(xiàn)場情況,這樣才能有效保證電廠企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使其能夠適應(yīng)國際工程的規(guī)范要求,增強(qiáng)自身的綜合競爭實(shí)力。
4.強(qiáng)化合同法律意識。
電廠工程建設(shè)過程中,一些管理人員在簽訂合同的時候由于自身缺乏合同意識與法律意識,簽訂合同時沒有仔細(xì)查閱與推敲合同中的各項條款,盲目的簽訂合同,尤其是合同上對于違約條件、違約責(zé)任等多個方面均未作出詳細(xì)的規(guī)定,這些因素導(dǎo)致電廠工程建設(shè)中極易出現(xiàn)合同糾紛狀況。針對這一實(shí)際情況,電廠工程建設(shè)管理人員在簽訂合同的時候,簽訂合同的雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查合同內(nèi)容的嚴(yán)密性、合法性,在最初簽訂合同的時候?qū)⒑贤m紛發(fā)生率降低最低,以確保電廠工程建設(shè)過程中能夠按照合同上的內(nèi)容進(jìn)行各項施工操作。因此,簽訂合同的管理人員應(yīng)當(dāng)了解與掌握現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域中的法律法規(guī)?,F(xiàn)階段,我國已經(jīng)制定并實(shí)行了招投標(biāo)法,并且大力推行工程量清單報價體制,電廠工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法;同時,合同管理人員應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,進(jìn)一步改進(jìn)與深化管理方法,使電廠工程合同更加標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。
5.加大合同歸檔管理力度。
合同文本屬于一個重要的法律文件,應(yīng)當(dāng)妥善的儲存。就目前來看,一些電廠工程管理人員在合同管理工作中,只重視合同文本的管理,忽略了相關(guān)資料的歸檔。因?yàn)殡姀S工程建設(shè)項目涉及的專業(yè)非常多,建設(shè)周期較長,而且面臨著諸多情況,電廠工程建設(shè)后期需要根據(jù)相應(yīng)的資料解決一系列相關(guān)問題。電廠工程建設(shè)過程中,合同有關(guān)各方的交流與溝通均應(yīng)當(dāng)將書面形式作為最終依據(jù),只有這樣才可以確保電廠工程建設(shè)活動有據(jù)可依。例如:會議紀(jì)要、內(nèi)部聯(lián)系單、各類澄清、合同補(bǔ)充協(xié)議等一系列資料,不僅是合同檔案中的重要資料,更是解決合同糾紛的重要依據(jù),一旦出現(xiàn)合同糾紛狀況,訴訟是否能夠成功主要取決于這些資料是否完整。因此,電廠工程建設(shè)中,對于合同文件的歸檔管理應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé),確保合同的監(jiān)管、履行能夠正常進(jìn)行。
四、結(jié)語
業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金,用于___(工程名稱)有關(guān)費(fèi)用的合理支付。
工程概述包括工程名稱、地點(diǎn)、招標(biāo)方式、時間安排等。
本工程的施了計劃于19__年__用外始??偣て诠烙媉__個月。
本工程的主要項目有:項目名稱、主要項目、初步工程量等。
為了有效獎施監(jiān)理,業(yè)主將聘請合格的、有經(jīng)驗(yàn)的顧問/監(jiān)理公司幫助業(yè)主進(jìn)行本工程施工階級的合同管理。要求的服務(wù)內(nèi)容見第四章附錄a:監(jiān)理服務(wù)范圍。
請在建議書中詳細(xì)說明實(shí)施本服務(wù)的方法、程序和工作計劃,以及派往現(xiàn)場職員的簡 歷、特長等。
若貴公司需要,可察看現(xiàn)場,費(fèi)用自理,具體問題,可與我方____先生(小姐)聯(lián)系。
聯(lián)系地址: 郵政編碼:
電話號碼: 傳真號碼
本服務(wù)的有關(guān)業(yè)務(wù)及派件現(xiàn)場的人員應(yīng)遵守工程所在國或地區(qū)的法律及法規(guī)。
業(yè)主要求在接到本邀請書的45天內(nèi)拚交建議書,請在接到本邀請書之后,盡快用電報或傳真通知我方,并說明提交建議書的時間和方法。
從建議書收到之日起90天內(nèi)為其有效期。
本服務(wù)合同將采用人——月合同(總包合同/百分比合同)。合同條件見第二章。
業(yè)主將根據(jù)建議書的質(zhì)量、貴公司指派人員的能力和在類似工程上的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)建議
書的合理性等考慮是否接納建議書,并在建議書有效期內(nèi)通知貴公司的建議書是否被接納。
我們期待著你們對我們邀請書做出積極的響應(yīng)。
祝工作順利