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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 018
[中圖分類(lèi)號(hào)] F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2013)18-0029-02
中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用,做好中小企業(yè)信用體系建設(shè)的工作,能夠幫助中小企業(yè)解決融資難等關(guān)鍵問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析,揭示了中小企業(yè)信用體系在企業(yè)自身信用缺失、法律政策、信用擔(dān)保體系、信用評(píng)價(jià)體系及銀行等方面存在的若干問(wèn)題,在借鑒國(guó)外信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地在思想觀念、立法、政策建設(shè)、信息擔(dān)保體系建設(shè)、信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、獎(jiǎng)懲制度建設(shè),金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)自身等方面提出對(duì)策。對(duì)于融資,大型企業(yè)的選擇幾乎完全集中在工農(nóng)中建等國(guó)有銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行(含信用社)這三類(lèi)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)特別是微型企業(yè)雖然也對(duì)這三類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有較多選擇,但對(duì)其他資金來(lái)源的選擇也不在少數(shù)。有9%規(guī)模以上企業(yè)的選擇指向親戚朋友;微型企業(yè)的這一數(shù)值達(dá)到15.7%,甚至超過(guò)了其對(duì)城市商業(yè)銀行(含信用社)的選擇(對(duì)后者的選擇為12.4%)。微型企業(yè)還有9.4%的選擇歸于“向上游企業(yè)申請(qǐng)延期付款”,6.8%的選擇歸于“催繳下游企業(yè)的應(yīng)收賬款”;在規(guī)模以上中小企業(yè)中,以上兩個(gè)數(shù)值分別是6.6%和7.2%;大型企業(yè)則分別為3.1%和1%。
1 中小企業(yè)信用檔案成為中小企業(yè)展示自我的平臺(tái),有效緩解銀企信息不對(duì)稱(chēng)狀況
中小企業(yè)信用檔案建設(shè)試點(diǎn)以來(lái),各級(jí)人民銀行加大信用檔案建設(shè)的意義及信貸政策的宣傳力度,以吉林為例,累計(jì)組織中小企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳1 997次。如通榆縣吉鶴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在成立之初,因未建立信用檔案,企業(yè)及股東信用狀況難以有效把握,向建設(shè)銀行通榆縣支行申請(qǐng)的300萬(wàn)元房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款遭拒。在閱讀人民銀行分發(fā)的《建立信用檔案敲開(kāi)融資之門(mén)——中小企業(yè)信用體系建設(shè)宣傳材料》后,該企業(yè)主動(dòng)詢問(wèn)應(yīng)如何建立中小企業(yè)信用檔案,并于次日就到柜臺(tái)填報(bào)了《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》。之后,建行通榆縣支行通過(guò)查詢企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的中小企業(yè)信用檔案子系統(tǒng),較全面地掌握了企業(yè)的信息,經(jīng)多次實(shí)地考察后,決定提供信貸支持。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示中小企業(yè)信用體系建設(shè)為其叩開(kāi)了商業(yè)銀行的信貸之門(mén),并愿意向其他同行企業(yè)廣泛宣傳中小企業(yè)信用體系建設(shè)為企業(yè)帶來(lái)的好處,讓更多的企業(yè)參與到中小企業(yè)信用體系建設(shè)中來(lái)。
2 發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,積極溝通銀企,篩選有信貸需求的中小企業(yè)向商業(yè)銀行推薦
2010年,吉林在《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項(xiàng)》增加了“是否有貸款需求”項(xiàng)目,省內(nèi)各級(jí)人民銀行根據(jù)《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項(xiàng)》在手工臺(tái)賬中增加“備注”欄,統(tǒng)計(jì)有貸款需求的中小企業(yè),并將有信貸需求的中小企業(yè)名單提供給各商業(yè)銀行,引導(dǎo)商業(yè)銀行有針對(duì)性地開(kāi)展貸款營(yíng)銷(xiāo)。部署轄內(nèi)各商業(yè)銀行積極利用已建立的中小企業(yè)信用信息平臺(tái),對(duì)發(fā)展前景較好、符合環(huán)保政策和商業(yè)銀行信貸政策且急需資金的中小企業(yè),從中擇優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)信貸支持。通榆吉建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于2009年5月期間建立了信用檔案。隨后,工商銀行通榆營(yíng)業(yè)部發(fā)現(xiàn)該企業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ鲃?dòng)與該公司接觸,了解到該公司開(kāi)發(fā)的一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前景看好,但尚有資金缺口,經(jīng)充分調(diào)查后,為該公司提供了7 800萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)貸款,解決了該公司的項(xiàng)目資金需求。建行利用中小企業(yè)信用信息系統(tǒng),挖掘潛在客戶群,加大中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)力度,支持中小企業(yè)的資金需求,實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。
3 商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸運(yùn)作機(jī)制,有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題
商業(yè)銀行結(jié)合中小企業(yè)信用檔案建立情況,開(kāi)發(fā)針對(duì)中小企業(yè)個(gè)性化需求的信貸品種。在全國(guó)率先推行以森林資源資產(chǎn)作抵押的“林權(quán)證”抵押貸款;通過(guò)“抵(質(zhì))押擔(dān)保+企業(yè)業(yè)主或股東保證”形式,為中小企業(yè)發(fā)放“速貸通”貸款;為信息較充分、信用記錄較好、持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的成長(zhǎng)型小企業(yè)量身定做了“成長(zhǎng)之路”貸款;推行“小企業(yè)簡(jiǎn)式速貸”和“小企業(yè)自助可循環(huán)貸款”。
4 積極推進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作,增強(qiáng)信用透明度
2010年,通榆信用聯(lián)社經(jīng)發(fā)局合作繼續(xù)開(kāi)展“通榆縣第二屆成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)選”企業(yè)初審工作,要求參評(píng)的中小企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí),信用等級(jí)達(dá)到“A-”級(jí)以上的中小企業(yè)才具備參選資格。通榆信用聯(lián)社指導(dǎo)評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)在原有評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系,繼續(xù)采用聯(lián)合評(píng)信模式,商業(yè)銀行和中介評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在評(píng)信過(guò)程中有效溝通,信息共享。截至目前,累計(jì)完成對(duì)150戶中小企業(yè)的評(píng)級(jí)工作,其中“A-”級(jí)以上企業(yè)均被納入第二屆成長(zhǎng)型中小企業(yè)候選名單,將向商業(yè)銀行進(jìn)行推薦,同時(shí)將評(píng)級(jí)結(jié)果納入中小企業(yè)信用檔案。同時(shí)當(dāng)?shù)卣谫Y金扶持、融資擔(dān)保、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓和監(jiān)管等方面提供政策傾斜。
關(guān)鍵詞:社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系;社會(huì)信用制度;信用缺失
形成以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會(huì)信用制度是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件,也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,客觀上要求建立社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系,以限制不誠(chéng)信者的社會(huì)活動(dòng)空間,制約不誠(chéng)信行為的發(fā)生。在我國(guó)目前信用嚴(yán)重缺失的情況下,建立健全社會(huì)信用制度必須從居于道德基礎(chǔ)地位的誠(chéng)信重建開(kāi)始。因此,建立社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系對(duì)社會(huì)信用制度的建立有重要意義。
一、社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系的基本內(nèi)容
社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系是指通過(guò)對(duì)當(dāng)事人相關(guān)社會(huì)活動(dòng)表現(xiàn)的記載、記錄或評(píng)價(jià),使社會(huì)各界可以通過(guò)查詢了解、辨識(shí)當(dāng)事人誠(chéng)信情況的系統(tǒng)。社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系以誠(chéng)信檔案的形式記錄記載和披露誠(chéng)信活動(dòng)主題的誠(chéng)信信息,只要當(dāng)事人在社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別系統(tǒng)建立了自己的檔案,社會(huì)各界便可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體很方便地查詢到當(dāng)事人的誠(chéng)信檔案信息,作為選擇交易對(duì)象、合作伙伴、雇員等活動(dòng)的參考。
社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系由征信組織、誠(chéng)信活動(dòng)主體、誠(chéng)信信息使用者、誠(chéng)信識(shí)別網(wǎng)站、誠(chéng)信檔案等構(gòu)成。
征信機(jī)構(gòu)是指從事誠(chéng)信或資信征集、調(diào)查的單位或組織。政府不宜直接設(shè)立和經(jīng)營(yíng)征信機(jī)構(gòu),以避免政府企業(yè)壟斷信用市場(chǎng),應(yīng)鼓勵(lì)民間資金投資征信業(yè),通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展信用信息服務(wù)。在目前法制不夠健全、人們覺(jué)悟有待提高的社會(huì)環(huán)境下,宜首先成立社會(huì)誠(chéng)信自律聯(lián)合會(huì),然后由社會(huì)誠(chéng)信自律聯(lián)合會(huì)設(shè)立社會(huì)誠(chéng)信信息服務(wù)中心開(kāi)展征信活動(dòng)比較合適。
誠(chéng)信活動(dòng)主題是指按照一定的誠(chéng)信規(guī)則參加社會(huì)活動(dòng)的單位、個(gè)人或社會(huì)組織。
誠(chéng)信信息使用者是指查詢、了解他人的誠(chéng)信信息,為自己選擇社會(huì)活動(dòng)的相對(duì)人提供參考的單位、個(gè)人或社會(huì)組織。
誠(chéng)信識(shí)別網(wǎng)站是社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系的技術(shù)基礎(chǔ)。在現(xiàn)代通訊技術(shù)條件下,誠(chéng)信識(shí)別系統(tǒng)必須借助于網(wǎng)絡(luò)通訊工具,將當(dāng)事人的誠(chéng)信信息以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式在網(wǎng)站上建立成檔案,才能使社會(huì)各界方便地查詢使用誠(chéng)信信息,社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系才易于被大家接受、認(rèn)可。
誠(chéng)信檔案是社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別系統(tǒng)的核心。誠(chéng)信檔案是指對(duì)單位或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中誠(chéng)信的有關(guān)信息材料系統(tǒng)地記錄或記載。誠(chéng)信檔案按行業(yè)應(yīng)分為個(gè)人誠(chéng)信檔案、企業(yè)單位誠(chéng)信檔案、事業(yè)單位誠(chéng)信檔案、社會(huì)中介誠(chéng)信檔案、民間團(tuán)體誠(chéng)信檔案、政府部門(mén)誠(chéng)信檔案等。將文書(shū)檔案復(fù)制到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中形成電子檔案,可為社會(huì)各界查詢使用誠(chéng)信信息提供便利。
二、建立社會(huì)誠(chéng)信識(shí)別體系的整體操作思路
(一)堅(jiān)定信心,以正面引導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)
公民個(gè)人或社會(huì)組織建立誠(chéng)信檔案有以下好處:
1.向世人展示出誠(chéng)信做人、誠(chéng)信做事、誠(chéng)信經(jīng)商、誠(chéng)信做官的決心。
2.自愿建立誠(chéng)信檔案,公開(kāi)自己的誠(chéng)信信息,本身就是高度的誠(chéng)信。如果社會(huì)活動(dòng)主題連建立自己的誠(chéng)信檔案、接受社會(huì)監(jiān)督的勇氣都沒(méi)有,那么其誠(chéng)信度就會(huì)首先受到懷疑。
3.通過(guò)建立誠(chéng)信檔案的形式,無(wú)論走到哪里,都可以使不熟悉自己的人通過(guò)誠(chéng)信檔案認(rèn)識(shí)自己,并可以通過(guò)向社會(huì)誠(chéng)信服務(wù)中心提供不誠(chéng)信信息的方式制約自己的不誠(chéng)信行為,把自己同那些不誠(chéng)信者區(qū)分開(kāi)來(lái),從而博得社會(huì)的信任。
另外還可以通過(guò)由社會(huì)誠(chéng)信信息服務(wù)中心對(duì)各方面提供的信息進(jìn)行審查、信息披露前必要的溝通、檔案建立者發(fā)表保留意見(jiàn)、提供信息的可證實(shí)性材料及披露信息提供者的身份等方式來(lái)防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)檔案建立者的惡意攻擊,減少建立誠(chéng)信檔案的負(fù)面影響。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 誠(chéng)信檔案
大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的主要力量,他們的素質(zhì)養(yǎng)成關(guān)乎社稷,而誠(chéng)信,作為一個(gè)社會(huì)賴以生存的道德基礎(chǔ),是我們的教育中應(yīng)該也必須要重視的一個(gè)部分。誠(chéng)信是社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧的基礎(chǔ),圍繞打造誠(chéng)信,構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo),在全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域建立了各種誠(chéng)信體系。樹(shù)立誠(chéng)信理念,營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境,建設(shè)誠(chéng)信體系,已成為全社會(huì)的共同責(zé)任,我們把這種體系稱(chēng)為誠(chéng)信檔案。
一、大學(xué)生誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重
人無(wú)信不立,誠(chéng)信一直是中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng),也是道德的底線,一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信的大學(xué)生不是一個(gè)全面發(fā)展的大學(xué)生。在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)里,我們不得不承認(rèn),一些不正之風(fēng)在不知不覺(jué)間或多或少侵蝕了我們大學(xué)生的道德品質(zhì)。2008年,一所高校對(duì)大學(xué)生作弊情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,有52.4%的學(xué)生認(rèn)為作弊很普遍,37.2%的學(xué)生認(rèn)為作弊是取得好成績(jī)的捷徑,這讓我們對(duì)于他們的誠(chéng)信問(wèn)題擔(dān)心。
雖然絕大多數(shù)的大學(xué)生都始終以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,把誠(chéng)實(shí)守信當(dāng)做人生的準(zhǔn)則來(lái)踐行,但是由于社會(huì)種種不良現(xiàn)象的影響,使得一些大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡漠甚至缺失,不守信現(xiàn)象層出不窮,主要表現(xiàn)在:(1)網(wǎng)絡(luò)使用中,實(shí)施撒謊、盜竊、詐騙、互相謾罵、攻擊、發(fā)表不良言論等;(2)考試作弊,分?jǐn)?shù)造假,惡意誤學(xué)等;(3)受經(jīng)濟(jì)利益誘惑,替人代考等;(4)抄襲,剽竊,作業(yè)等;(5)申請(qǐng)貸款或困難補(bǔ)助中,騙取助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助或欠貸不還等;(6)異往中的隨意與道德缺失等;(7)人際交往中的誠(chéng)信缺失。這些問(wèn)題亟待著我們?nèi)ソ鉀Q,也是要求誠(chéng)信檔案更加完善的建設(shè)。
誠(chéng)信的缺失會(huì)帶來(lái)諸多危害。首先,誠(chéng)信的缺失勢(shì)必會(huì)加劇人與人之間的不信任關(guān)系。人與人之間的相處最基本的是講求一個(gè)“誠(chéng)信”,沒(méi)有了這兩個(gè)字為紐帶,那么交往中便多了一分猜疑與戒備。那么在大學(xué)生之間,我們可以看到,那些在生活中言出必行,言而有信的學(xué)生總是更加受到青睞,其人際關(guān)系更加和諧,受重視程度也更高。
其次社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)良與否,是考察一個(gè)國(guó)家民風(fēng)的重要指標(biāo),從某種程度上,它也折射出一個(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力的強(qiáng)大與否。不論是經(jīng)濟(jì)生活中的誠(chéng)信缺失導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng),還是社會(huì)中的由于誠(chéng)信缺失去而導(dǎo)致的人與人之間相互猜疑、腐敗、行賄等不良行為的滋長(zhǎng),都無(wú)一例外的嚴(yán)重的阻礙了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)正處于改革與發(fā)展的重要階段,在這重要的時(shí)期為祖國(guó)培養(yǎng)一批有誠(chéng)信的建設(shè)者是重中之重,這是良好社會(huì)風(fēng)氣的先決條件,也是國(guó)家實(shí)力提升的重要條件。
此外,誠(chéng)信的缺失嚴(yán)重破壞我國(guó)的對(duì)外形象,給長(zhǎng)期利用外資帶來(lái)消極影響,并削弱我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,阻礙我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的實(shí)施,制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界的一體化進(jìn)程。
所以不難看出,立信在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起到了舉足輕重的地位,如果立信不達(dá),誠(chéng)信缺失,則人際交往難,經(jīng)濟(jì)難發(fā)展,國(guó)家形象受破壞。誠(chéng)信檔案的建設(shè)是十分必要的。建立和加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)有助于提高大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),規(guī)范誠(chéng)信行為,全面提升大學(xué)生思想道德品質(zhì)和綜合素質(zhì),為培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠的接班人、為和諧社會(huì)構(gòu)建良好的誠(chéng)信關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)現(xiàn)狀不佳
目前我國(guó)很多高校都已經(jīng)開(kāi)始建立了誠(chéng)信檔案,主要內(nèi)容包括誠(chéng)信承諾書(shū),基本信息,信用檔案等。其中“誠(chéng)信承諾書(shū)”是由學(xué)生自愿簽訂的履行誠(chéng)信義務(wù)、享受守信利益、承擔(dān)失信后果并接受誠(chéng)信監(jiān)督的書(shū)面協(xié)議,大學(xué)生簽訂誠(chéng)信承諾書(shū),體現(xiàn)了主觀意愿和客觀信息統(tǒng)一,從而保證了誠(chéng)信檔案的真實(shí)、有效、保證了誠(chéng)信教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);“基本信息”包括自然情況,健康情況,家庭情況,學(xué)籍情況,通訊情況以及其他自然信息等;“信用記錄”主要包括自然誠(chéng)信記錄,學(xué)習(xí)誠(chéng)信記錄,經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信記錄,就業(yè)誠(chéng)信記錄,社會(huì)誠(chéng)信記錄,是大學(xué)生誠(chéng)信檔案的重點(diǎn)內(nèi)容。
在誠(chéng)信檔案建設(shè)的過(guò)程中,我們也發(fā)現(xiàn)我們的誠(chéng)信檔案建設(shè)還存在很多的不足。首先,在對(duì)于誠(chéng)信檔案的認(rèn)知上,各級(jí)管理者對(duì)于建立誠(chéng)信檔案的建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)不夠清晰,因此誠(chéng)信檔案的制度建設(shè)還不完善,立法保護(hù)還處于空白狀態(tài)。
其次,誠(chéng)信檔案管理上層次較低。要想更加完善有效的建設(shè)誠(chéng)信檔案,相應(yīng)的軟件開(kāi)發(fā)與網(wǎng)絡(luò)管理非常必要的,而我們國(guó)家目前缺少的恰好是這方面的輔助。開(kāi)發(fā)一個(gè)可以供高校使用并能與社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)連接、互通的大學(xué)生誠(chéng)信檔案管理軟件勢(shì)在必行。
另外,我國(guó)誠(chéng)信檔案與社會(huì)信用檔案缺乏有效銜接。由于目前我國(guó)的信用體系還比較分散,信用資源不能做到統(tǒng)一共享,處于建設(shè)初始階段的大學(xué)生誠(chéng)信檔案與各信用子系統(tǒng)的銜接不能完成,使得大學(xué)生誠(chéng)信檔案的實(shí)際應(yīng)用受到了很大的影響。
三、推進(jìn)大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)的有效對(duì)策
1.加強(qiáng)各級(jí)管理者對(duì)于誠(chéng)信檔案建設(shè)的認(rèn)知。在全國(guó)范圍內(nèi),對(duì)于各高校管理階級(jí)進(jìn)行誠(chéng)信檔案建設(shè)知識(shí)普及,使他們更加關(guān)注大學(xué)生誠(chéng)信教育,對(duì)于大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)的重要性有更加深刻的認(rèn)識(shí),從基層開(kāi)始,逐步完善誠(chéng)信檔案建設(shè)的制度建設(shè)。要堅(jiān)持學(xué)生參與為基礎(chǔ),教育為主,動(dòng)態(tài)管理的原則,在實(shí)施過(guò)程中既有選擇的公開(kāi),也要保密個(gè)人隱私,通過(guò)不斷的努力,完善誠(chéng)信檔案建設(shè)。
2.加強(qiáng)關(guān)于誠(chéng)信檔案的軟件開(kāi)發(fā)與網(wǎng)絡(luò)管理,從而加強(qiáng)誠(chéng)信檔案與社會(huì)信用的有效銜接。建立一個(gè)高效的大學(xué)生誠(chéng)信檔案管理網(wǎng)絡(luò),使大學(xué)生誠(chéng)信檔案可以與社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)連接,互通,提高資源的共享性與有效性。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)誠(chéng)信 評(píng)估機(jī)構(gòu) 評(píng)價(jià)指標(biāo)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種信用經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。因此,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是誠(chéng)信;如果沒(méi)有誠(chéng)信,就沒(méi)有有序的經(jīng)濟(jì)秩序,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。在誠(chéng)信體制中,會(huì)計(jì)誠(chéng)信是企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的核心與基礎(chǔ),是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要部分。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,因?yàn)槿狈τ行У臅?huì)計(jì)信用制度,造成了經(jīng)濟(jì)秩序和交易行為的混亂;如一些具有誠(chéng)信資質(zhì)的企業(yè)沒(méi)得到社會(huì)的認(rèn)可,蒙受了經(jīng)濟(jì)損失;但信用程度比較差的企業(yè)卻沒(méi)有獲得社會(huì)的懲罰,還獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。相比之下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了完善的企業(yè)信用制度,以及評(píng)價(jià)信用制度的獎(jiǎng)懲激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),遏制了會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
由此可見(jiàn),我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)失信行為頻繁發(fā)生的重要原因,是沒(méi)有建立能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此,本文筆者就探索如何建立完善合理的會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,已給完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供借鑒的意義。
一、建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)
會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的建立,是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從對(duì)象來(lái)看,會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及到商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)等等。對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),需要統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)方面的理論知識(shí)。我國(guó)目前的社會(huì)信用監(jiān)管體系還沒(méi)有成熟,難以掌握企業(yè)的全部?jī)?nèi)部資料,所以在指標(biāo)考核設(shè)計(jì)的重點(diǎn),依然是依靠財(cái)政部門(mén)去獲取信息。當(dāng)稅務(wù)、工商和銀行等信用考核機(jī)制建立與完善的時(shí)候,將為誠(chéng)信考核提供豐富的數(shù)據(jù)信息,評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上更為充實(shí)和豐富。
為了保證指標(biāo)的有效性,會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立應(yīng)該首先遵循的原則是系統(tǒng)性與科學(xué)性原則。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,應(yīng)考慮到系統(tǒng)性和科學(xué)性;既要全面、系統(tǒng)、真實(shí)反映企業(yè)的誠(chéng)信狀況,指標(biāo)的選擇上更應(yīng)有代表性,不應(yīng)該只反映一部分的內(nèi)容,應(yīng)全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、遵紀(jì)守法等實(shí)際狀況;同時(shí)也不能虛設(shè)指標(biāo),避免指標(biāo)重復(fù)考核的現(xiàn)象發(fā)生。
其次,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立應(yīng)遵循定量與定性相結(jié)合的原則。會(huì)計(jì)誠(chéng)信工作比較復(fù)雜,但如果對(duì)指標(biāo)逐一細(xì)細(xì)量化,就難以對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行科學(xué)考核。所以,在指標(biāo)設(shè)計(jì)上,必需堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則。首先是要形成一個(gè)指標(biāo)量化的標(biāo)準(zhǔn),這樣排出指標(biāo)定性分析中的一切主觀因素和不確定的因素。在發(fā)達(dá)國(guó)家中,信用制度和法律法規(guī)比較完善,作為社會(huì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以對(duì)被評(píng)估單位——企業(yè)展開(kāi)充分的調(diào)查,掌握大量的實(shí)際資料。因此,國(guó)外通常在定性分析與定量分析比例關(guān)系是4:6。然而,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善,評(píng)估機(jī)構(gòu)只能獲得企業(yè)的一些定性材料,在定性分析與定量分析的比例應(yīng)該是6:4。
再次,面對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)難以獲得企業(yè)內(nèi)部信息的事實(shí),在設(shè)計(jì)指標(biāo)上應(yīng)該從可行性的角度著手。如針對(duì)稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)還沒(méi)建立完善的信用制度,因此被評(píng)估的企業(yè)納稅和信貸情況都可以作為評(píng)估的定性指標(biāo)。在定量指標(biāo)上,應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)管理誠(chéng)信指標(biāo)和會(huì)計(jì)核算誠(chéng)信指標(biāo)這兩個(gè)方面展開(kāi)。對(duì)會(huì)計(jì)核算誠(chéng)信狀況的定量指標(biāo),應(yīng)該是會(huì)計(jì)信息記錄失真率、利潤(rùn)失真率、憑證抽象失真率等指標(biāo)。對(duì)會(huì)計(jì)管理誠(chéng)信狀況指標(biāo)包含票據(jù)缺失率、違法違規(guī)查處率、資產(chǎn)非正常缺失率以及利潤(rùn)失真率等等。定性指標(biāo)是從會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境、內(nèi)部控制等這些方面設(shè)計(jì)指標(biāo);會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境,應(yīng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視程度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、配置會(huì)計(jì)人員、實(shí)行會(huì)計(jì)人員任用回避制度、會(huì)計(jì)電算化等。會(huì)計(jì)核算的指標(biāo),主要從憑證填制和審核、依法建賬、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、賬簿登記、編制報(bào)表、披露重大信息和管理檔案這幾個(gè)方面設(shè)計(jì)。內(nèi)部控制的指標(biāo),應(yīng)該從財(cái)產(chǎn)保全、風(fēng)險(xiǎn)控制、授權(quán)審批等內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)。在會(huì)計(jì)信用制度完善的過(guò)程中,評(píng)估機(jī)構(gòu)可以掌握到更多企業(yè)的豐富內(nèi)部資料,所以評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)容與形式,應(yīng)該給予不斷充實(shí)和調(diào)整。
此外,合理的誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立,需要考慮到各種因素,并且各種數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行不斷收集和整理,從中選擇合理的評(píng)價(jià)指標(biāo),并展開(kāi)對(duì)指標(biāo)分?jǐn)?shù)值和評(píng)價(jià)等級(jí)的確認(rèn)工作,制定嚴(yán)格的指標(biāo)體系程序,并且展開(kāi)反復(fù)的實(shí)踐驗(yàn)證工作。由于受著條件的限制,財(cái)政部門(mén)無(wú)法獲得企業(yè)更多的內(nèi)容信息,所以在設(shè)計(jì)指標(biāo)上,應(yīng)該考慮到可能性,不能脫離具體實(shí)際。
二、對(duì)企業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理
企業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否完善,直接關(guān)系到是否能夠真正建立完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此,政府應(yīng)該引導(dǎo)建立誠(chéng)信、守法的評(píng)估機(jī)構(gòu),指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)以信用和資本來(lái)承擔(dān)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的責(zé)任,以客觀、獨(dú)立和公正的身份來(lái)提供誠(chéng)信服務(wù)。
為此,會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)該是具有行政執(zhí)法權(quán)力的政府機(jī)構(gòu),應(yīng)該是在政府指導(dǎo)下,遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。從我國(guó)目前企業(yè)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀考慮,會(huì)計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由財(cái)政部門(mén)發(fā)揮組織的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用,組建專(zhuān)門(mén)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益著想,我國(guó)可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,由第三方公司開(kāi)展市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作;并且在公司運(yùn)作上,通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和競(jìng)標(biāo)的方式,選擇一些資質(zhì)比較好,并且具備優(yōu)秀的職業(yè)能力和良好職業(yè)道德的資信評(píng)估中介機(jī)構(gòu)來(lái)作為誠(chéng)信評(píng)估的機(jī)構(gòu);并且通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的程序,由這些中介結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)向企業(yè)提供誠(chéng)信評(píng)定服務(wù)。
鑒于誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要性,相關(guān)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲懲罰一切開(kāi)具虛假證明、非法評(píng)估材料等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于違規(guī)違法的人員和評(píng)估機(jī)構(gòu),也進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰;并在工作中,力求保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的公正、中立和可靠,從而有利于會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)估指標(biāo)體系的良好運(yùn)作。
考估機(jī)構(gòu)的工作效果如何,直接關(guān)系到考估結(jié)果的質(zhì)量。我國(guó)目前的會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)估工作,應(yīng)該采取本單位自評(píng)和主管財(cái)政部門(mén)評(píng)定互相結(jié)合的方法。先是由財(cái)政部門(mén)制定統(tǒng)一考核指標(biāo),之后企業(yè)根據(jù)自己情況進(jìn)行自我考評(píng),然后把考評(píng)結(jié)果直接上交到主管的財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)企業(yè)的考評(píng)盡情開(kāi)展抽檢工作,考核企業(yè)自評(píng)的結(jié)果和真實(shí)性。伴隨著考評(píng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作,考評(píng)范圍應(yīng)該是對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行一一考評(píng),并開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)的工作。
三、建立完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案制度
目前,在企業(yè)或有關(guān)會(huì)計(jì)人員有貪圖利潤(rùn)、違法法律規(guī)定、提供虛假的會(huì)計(jì)信息的行為被發(fā)現(xiàn),只是給予經(jīng)濟(jì)上的懲罰和處置,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)的晉升卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的影響,所以起不到評(píng)估指標(biāo)的懲罰和警示作用。
為了發(fā)揮會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)估指標(biāo)的警示作用,企業(yè)應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案制度。通過(guò)誠(chéng)信檔案,記錄企業(yè)或會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信記錄,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,對(duì)違法誠(chéng)信的企業(yè)或者會(huì)計(jì)人員,應(yīng)該記錄在檔案,并且隨時(shí)進(jìn)行查詢,這樣能提高企業(yè)或者會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信程度。
企業(yè)的誠(chéng)信檔案,主要包括會(huì)計(jì)注冊(cè)登記時(shí)候的經(jīng)營(yíng)情況?;厩闆r、納稅情況、合同違約情況和年檢、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)還有債務(wù)糾紛等。這些企業(yè)誠(chéng)信檔案應(yīng)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的通行證和“身份證”。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不良行為的公示和記錄,可以促進(jìn)企業(yè)重視自己的誠(chéng)信行為。目前,大多數(shù)財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)檔案開(kāi)展計(jì)算機(jī)管理,這為建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案提供了一個(gè)便利的條件。政府可以把會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)、晉升、聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。獎(jiǎng)懲處罰等情況都輸入電子檔案中去,這樣形成了會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案。這誠(chéng)信檔案不僅是監(jiān)管會(huì)計(jì)的根據(jù),而且也應(yīng)該可以向社會(huì)各個(gè)部門(mén)和用人單位公開(kāi)開(kāi)放,使遵守誠(chéng)信原則的會(huì)計(jì)人員得到獎(jiǎng)勵(lì),懲罰有不良行為的會(huì)計(jì)人員,這樣形成一種激勵(lì)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格自律,規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)的活動(dòng)。
為了督促企業(yè)建立良好的信用環(huán)境,應(yīng)逐步開(kāi)放會(huì)計(jì)誠(chéng)信資料。為此,應(yīng)該建立一個(gè)記錄企業(yè)和會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信資料,功能齊全完善的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。這數(shù)據(jù)庫(kù)向不同用戶開(kāi)放,并且收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。這就需要誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),并且政采取公示等監(jiān)督措施,保證數(shù)據(jù)庫(kù)信息的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn)
為了建設(shè)“綠色*”,優(yōu)化*生態(tài)環(huán)境,提高*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度,建立激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的管理機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)和諧發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合*實(shí)際,特制定*暫行辦法。
第二條(適用對(duì)象)
*暫行辦法適用對(duì)象為在*行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。
第三條(基*原則)
(一)實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自律,環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度;
(二)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則,執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序;
(三)工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保投入,做到污染物總量控制和達(dá)標(biāo)排放;
(四)區(qū)政府積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用污染物排放減量化、資源化、無(wú)害化的生產(chǎn)工藝和技術(shù);
(五)積極引導(dǎo)社會(huì)公眾愛(ài)護(hù)環(huán)境,參與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)活動(dòng),實(shí)行政府監(jiān)管、公眾參與、輿論監(jiān)督的管理體系。
第四條(誠(chéng)信檔案)
區(qū)環(huán)保局按照一廠一檔的要求,建立工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信檔案信息庫(kù),并負(fù)責(zé)該信息庫(kù)的信息采集和維護(hù)。
以企業(yè)誠(chéng)信檔案為基礎(chǔ),根據(jù)上年度區(qū)環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況,區(qū)環(huán)保局每年會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施對(duì)工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。
第五條(評(píng)定機(jī)構(gòu))
*區(qū)成立*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定委員會(huì),委員會(huì)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委組成;邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、村民代表、企業(yè)代表等參加。日常工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條(等級(jí)劃分)
工業(yè)排污企業(yè)誠(chéng)信分為四個(gè)等級(jí),即綠色等級(jí)企業(yè)、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)、紅色等級(jí)企業(yè)和黑色等級(jí)企業(yè)。等級(jí)規(guī)定如下:
綠色等級(jí)企業(yè):嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),自覺(jué)實(shí)施節(jié)能環(huán)保新技術(shù),主動(dòng)削減污染物排放總量,并通過(guò)ISO14001認(rèn)證,與社區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧良好的企業(yè);
藍(lán)色等級(jí)企業(yè):執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè);
紅色等級(jí)企業(yè):有不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行為或環(huán)保投訴被查實(shí),受到環(huán)保部門(mén)行政處罰的企業(yè);
黑色等級(jí)企業(yè):存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為,廠群矛盾突出、影響社區(qū)生態(tài)或發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故,受到環(huán)保部門(mén)依法嚴(yán)肅查處或經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
第七條(評(píng)定方法)
(一)綠色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌
1、企業(yè)評(píng)定綠色等級(jí)企業(yè),需企業(yè)先自行申報(bào),再由區(qū)環(huán)保局誠(chéng)信檔案記錄并征詢企業(yè)所在鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)區(qū)、周邊居委會(huì)(村委會(huì))的意見(jiàn)后確定,最后由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《*區(qū)排污企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌;
2、綠色等級(jí)企業(yè)若在*年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重污染事故,立即取消其等級(jí)稱(chēng)號(hào),并向社會(huì)公布。
(二)藍(lán)色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌
根據(jù)上年度該企業(yè)誠(chéng)信檔案記錄及環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況,由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌;
(三)紅色等級(jí)企業(yè)評(píng)定
有下列情形的為紅色等級(jí)企業(yè):
1、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè),一年內(nèi)連續(xù)2次主要污染因子超標(biāo)或出現(xiàn)一類(lèi)污染物嚴(yán)重超標(biāo);
2、廠區(qū)年度內(nèi)出現(xiàn)1次環(huán)境污染事故,對(duì)廠界外環(huán)境有輕度影響的;
3、存在居民有效投訴,且對(duì)環(huán)境有一定影響和危害的。
(四)黑色等級(jí)企業(yè)評(píng)定
有下列情形的為黑色等級(jí)企業(yè):
1、出現(xiàn)1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標(biāo)排放及危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行規(guī)范化處置造成危害等環(huán)境違法行為的;
2、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè),一年內(nèi)連續(xù)3次超標(biāo)或出現(xiàn)主要污染因子嚴(yán)重超標(biāo);
3、3次以上居民有效投訴,有較大環(huán)境影響和危害的。
第八條(評(píng)定時(shí)限)
綠色企業(yè)申報(bào)時(shí)間:每年*月*日-*月*日
評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定時(shí)間:每年*月*日-*月*日
評(píng)定結(jié)果公示時(shí)間:每年*月*日-*月*日
評(píng)定結(jié)果公布時(shí)間:每年*月*日
第九條(相關(guān)措施)
(一)綠色等級(jí)企業(yè)
1、可推薦為國(guó)家、市環(huán)境友好型企業(yè);
2、環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)其日常監(jiān)察(測(cè))每3個(gè)月1次;
3、連續(xù)3年被評(píng)為綠色等級(jí)企業(yè)的,可以適當(dāng)減少日常監(jiān)察(測(cè))頻次。
(二)藍(lán)色等級(jí)企業(yè)
環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)其日常監(jiān)察(測(cè))每2個(gè)月1次。
(三)紅色等級(jí)企業(yè)
1、依法進(jìn)行行政處罰,對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的,移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;
2、增加環(huán)境監(jiān)察(測(cè))頻次。在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察(測(cè))每月不少于1次,在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察(測(cè))每半月不少于1次;
3、嚴(yán)格控制企業(yè)排污總量;
4、通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
(四)黑色等級(jí)企業(yè)
1、依法進(jìn)行行政處罰、限期治理或責(zé)令停產(chǎn),對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的,移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;
2、經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè),由區(qū)政府對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)或關(guān)閉;
3、加大日常環(huán)境監(jiān)察(測(cè))力度,在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察(測(cè))每半月不少于1次,在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察(測(cè))每周不少于1次;
4、嚴(yán)格控制企業(yè)排污量,執(zhí)行限產(chǎn)限排,改擴(kuò)建項(xiàng)目予以嚴(yán)格審批,新生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn);
5、通過(guò)媒體向社會(huì)公布;
6、停止享受地區(qū)優(yōu)惠扶持;
7、抄送區(qū)有關(guān)職能部門(mén),各職能部門(mén)收到情況抄告,應(yīng)當(dāng)備存,并根據(jù)*部門(mén)職責(zé),針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,采取有針對(duì)性的依法管理措施,從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)監(jiān)管,對(duì)存在可依法行政處罰的行為的,要從重處罰。
第十條(其他措施)
區(qū)環(huán)保局可根據(jù)工業(yè)排污企業(yè)排污狀況、守法誠(chéng)信狀況,必要時(shí)安裝污染物在線監(jiān)測(cè)裝置,形成監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),實(shí)施全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)察(測(cè)),發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。
區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)明確工作職責(zé),將目標(biāo)責(zé)任量化,通過(guò)每年進(jìn)行培訓(xùn)、考核等方式,形成網(wǎng)格化管理和動(dòng)態(tài)管理。
第十一條(解釋部門(mén))
*暫行辦法具體應(yīng)用問(wèn)題,由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)婕暗脑u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)環(huán)保局另行制定公布。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;誠(chéng)信;教育
【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216(2016)10C-0017-02
“民無(wú)信不立、業(yè)無(wú)信不興,國(guó)無(wú)信則衰?!闭\(chéng)信從古到今都是中華民族美好品德,它是中華民族的傳統(tǒng)美德,又是現(xiàn)代社會(huì)的道德準(zhǔn)繩和公民的基本道德準(zhǔn)則?!罢\(chéng)信”包括“誠(chéng)”和“信”兩個(gè)方面?!熬舆M(jìn)德修業(yè),忠信所以進(jìn)德也”;“修辭立其誠(chéng),所以居業(yè)也”。誠(chéng)信是個(gè)人立身處世以及道德修養(yǎng)的基本要求。
大學(xué)生的誠(chéng)信去哪了?究竟是什么原因?qū)е麓髮W(xué)生缺乏誠(chéng)信?對(duì)于高校來(lái)說(shuō)這是一個(gè)重要的思想政治課題。大學(xué)生的誠(chéng)信缺失與歷史因素、社會(huì)因素、家庭因素有關(guān),但是與大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的理解不透徹,不清楚誠(chéng)信缺失的危害也有關(guān)。我國(guó)社會(huì)正處于變革期,各種制假、販假、食品衛(wèi)生安全已成為社會(huì)發(fā)展的絆腳石。由于大學(xué)生即將步入社會(huì),是國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量,對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信教育刻不容緩。每一個(gè)大學(xué)生在步入社會(huì)之前都應(yīng)該認(rèn)真分析,評(píng)價(jià)一下自己的價(jià)值觀和人生觀。
一、大學(xué)生誠(chéng)信缺失問(wèn)題的表現(xiàn)
(一)學(xué)業(yè)的不誠(chéng)信
考試作弊是當(dāng)前大學(xué)生缺乏誠(chéng)信的具體表現(xiàn),現(xiàn)在學(xué)生考試作弊,手段花樣百出,夾帶紙條、手機(jī)傳答案。在計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、四六級(jí)考試、普通話考試中都有替考或利用高科技通信手段作弊的現(xiàn)象。甚至在護(hù)士資格證考試中有保過(guò)培訓(xùn)班,學(xué)生只要繳納一定費(fèi)用,在考試中就能及時(shí)得到答案。這對(duì)那些平時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)很不公平,從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,學(xué)生都想通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄瓮ㄟ^(guò)考試,大學(xué)生在學(xué)習(xí)中缺乏誠(chéng)信的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
(二)經(jīng)濟(jì)生活中的誠(chéng)信缺失
助學(xué)貸款是國(guó)家為了幫助經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生完成學(xué)業(yè)而制定的政府貼息的貸款政策。大多數(shù)貧困學(xué)生能做到誠(chéng)實(shí)守信,畢業(yè)后按時(shí)歸還貸款,但有一部分學(xué)生不能按時(shí)還款,還有一部分學(xué)生逃避還款。
2015年8月,北京宜信致誠(chéng)信用評(píng)估有限公司和中國(guó)人民大學(xué)信用管理中心聯(lián)合了《全國(guó)大學(xué)生信用認(rèn)識(shí)調(diào)研報(bào)告》,報(bào)告中調(diào)查了全國(guó)252所高校的大學(xué)生,收回問(wèn)卷近3萬(wàn)份,從回收的問(wèn)卷來(lái)看,在使用助學(xué)貸款的學(xué)生中,有近四成學(xué)生曾逾期還款,在用過(guò)信用卡的大學(xué)生中有近2%的人不按時(shí)還款,大學(xué)生的整體信用不容樂(lè)觀。
(三)高校圖書(shū)館考驗(yàn)大學(xué)生的誠(chéng)信
高校圖書(shū)館購(gòu)入的圖書(shū),流失量占借書(shū)量的3%左右,新購(gòu)置的圖書(shū)經(jīng)過(guò)幾年就會(huì)由當(dāng)初的十幾本變成幾本甚至孤本,這是由于大學(xué)生對(duì)在圖書(shū)館借書(shū)后需按時(shí)歸還并不重視。有些學(xué)生把借出來(lái)的圖書(shū)在同學(xué)中傳閱,過(guò)了一段時(shí)間甚至不知道書(shū)放在哪里。針對(duì)借書(shū)不還的情況,雖然一些學(xué)校將賠償金翻了幾番,但大學(xué)生們并不重視,有的學(xué)生甚至通過(guò)交點(diǎn)賠償金將絕版書(shū)據(jù)為己有。這些行為究其原因還是大學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成講誠(chéng)守信的做事習(xí)慣。
(四)就業(yè)中的誠(chéng)信缺失
審核求職簡(jiǎn)歷是用人單位招聘員工的第一步。一些大學(xué)生在應(yīng)聘中為了引起招聘單位重視,往往對(duì)簡(jiǎn)歷進(jìn)行造假,簡(jiǎn)歷注水是存在于應(yīng)屆畢業(yè)生中很普遍的現(xiàn)象。由于投遞給用人單位的簡(jiǎn)歷全憑個(gè)人制作,為了使簡(jiǎn)歷看上去豐滿充實(shí),能在眾多求職者中脫穎而出,一些學(xué)生使出渾身解數(shù),在簡(jiǎn)歷中夸大其詞、弄虛作假。還有一些學(xué)生通過(guò)偽造各種榮譽(yù)證書(shū)、課程成績(jī)、英語(yǔ)、普通話等級(jí)證書(shū)等,編造在校學(xué)習(xí)期間任職情況,偽造社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)競(jìng)爭(zhēng)好的工作崗位。
部分學(xué)生在就業(yè)面試中面對(duì)招聘主管的提問(wèn),盲目吹噓自己、夸夸其談,結(jié)果到了實(shí)際工作中用人單位發(fā)現(xiàn)本人其實(shí)很普通。有的大學(xué)生甚至在簽約后隨意違約。一些畢業(yè)生在簽約后,在發(fā)現(xiàn)有更合適的單位時(shí)會(huì)毀約跳槽,這在一定程度上給用人單位造成了損失。
二、導(dǎo)致大學(xué)生誠(chéng)信缺失原因
(一)大學(xué)生缺乏誠(chéng)信與歷史原因有關(guān)
在中華文明的發(fā)展史上,自古就有“童叟無(wú)欺、公平交易”“君子一言、駟馬難追”的經(jīng)典語(yǔ)錄。但是在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中一些傳統(tǒng)的思想一直影響著人們的思維方式和行為方式。
(二)社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致大學(xué)生誠(chéng)信缺失
隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展,博客、微信、QQ普及,大學(xué)生獲取信息的渠道越來(lái)越多。由于網(wǎng)上的信息良莠不齊,豐富的信息在使大學(xué)生的思想活躍的同時(shí),也使大學(xué)生被動(dòng)接受了許多不良信息。這些負(fù)面信息直接影響了大學(xué)生的學(xué)業(yè)觀、金錢(qián)觀、就業(yè)觀。例如,前兩年網(wǎng)上熱議的“寧愿在寶馬車(chē)?yán)锟蕖⒉辉冈谧孕熊?chē)上笑”; 某某女生找了有錢(qián)的大叔,等于找了長(zhǎng)期飯票等;還有最近剛剛興起的 “網(wǎng)紅”,許多女孩在網(wǎng)上直播吃飯、睡覺(jué)、甚至不雅行為以博取眼球,賺取大量金錢(qián)。由于錢(qián)財(cái)來(lái)得太容易,使許多女孩把這種行為當(dāng)成快速賺錢(qián)的捷徑。一些大學(xué)生不辨是非紛紛效仿,造成了惡劣的社會(huì)影響。
(三)學(xué)校教育缺失導(dǎo)致大學(xué)生缺乏誠(chéng)信
現(xiàn)在雖然各大學(xué)都開(kāi)設(shè)德育課,但往往流于形式,老師講課往往照本宣科,不能解決學(xué)生面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在大學(xué)中,通常情況下班主任、輔導(dǎo)員與學(xué)生幾周才見(jiàn)一次面,科任老師一般上完課就走了,很少與學(xué)生交流,學(xué)生無(wú)法與老師進(jìn)行有效的溝通,在學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生的問(wèn)題不能及時(shí)得到有效的解決。
(四)家庭教育的缺失導(dǎo)致大學(xué)生缺乏誠(chéng)信
家庭教育形同虛設(shè),一方面孩子上大學(xué)會(huì)住校,與家長(zhǎng)見(jiàn)面機(jī)會(huì)很少,另一方面大部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子已長(zhǎng)大,不會(huì)干涉孩子,從而放松了對(duì)孩子的教育。其實(shí)大學(xué)生從以前那種嚴(yán)格的學(xué)習(xí)環(huán)境中進(jìn)入大學(xué),對(duì)松散的管理很不適應(yīng),很容易在自我管理過(guò)程中放松自己,從而做出道德失范的事情。
三、大學(xué)生誠(chéng)信教育策略
(一)通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)定
國(guó)家應(yīng)盡快將公民的行為用法律加以規(guī)范。加快推進(jìn)誠(chéng)信制度建立,應(yīng)盡快制定一套能充分體現(xiàn)公民誠(chéng)實(shí)守信的法律法規(guī),運(yùn)用法律約束政府、企業(yè)、個(gè)人的行為。法律中應(yīng)明確規(guī)定要求主體誠(chéng)實(shí)信用,違反法律要受到法律的處罰。目前中國(guó)人民銀行已將大學(xué)生的助學(xué)貸款情況納入了個(gè)人信用系統(tǒng),一旦大學(xué)生有違約行為,便會(huì)記錄在案,在今后房貸、車(chē)貸、留學(xué)就業(yè)中都會(huì)受到限制。
(二)應(yīng)加強(qiáng)高校兩課教育,改革高校道德教育方法
各高校應(yīng)積極加強(qiáng)“兩課”教育,引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用正確的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、方法解決生活中的實(shí)際問(wèn)題,把握自己。結(jié)合具體事例開(kāi)展誠(chéng)信教育,使他們?cè)谕瑢W(xué)交往中、學(xué)習(xí)和考試過(guò)程中做到言行一致,拒絕作弊、誠(chéng)實(shí)守信,從而使學(xué)生培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。在學(xué)校張貼誠(chéng)信標(biāo)語(yǔ)并定期開(kāi)展有關(guān)誠(chéng)信的主題班會(huì)。通過(guò)這些活動(dòng)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性。同時(shí)在學(xué)生會(huì)設(shè)立誠(chéng)信督導(dǎo)組,監(jiān)督學(xué)生,讓大學(xué)生時(shí)刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性,從而能形成自律。在學(xué)校中營(yíng)造一種誠(chéng)信光榮、背信可恥的輿論氛圍。
(三)建立大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案
建立大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案是時(shí)展的需要,是促進(jìn)大學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的有效途徑之一。通過(guò)建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案可以對(duì)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)做出有效的評(píng)價(jià),對(duì)大學(xué)生的發(fā)展起到有力的約束作用。從而使大學(xué)生朝著健康的方向發(fā)展。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)中的誠(chéng)信缺失,2016年5月,戴爾、麥當(dāng)勞等多家國(guó)際大企業(yè)在浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦了全國(guó)首場(chǎng)大學(xué)生信用招聘會(huì),第一次把考察誠(chéng)信作為招聘大學(xué)生的一道門(mén)檻。在招聘會(huì)上,各家企業(yè)第一次將第三方征信機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)作為招聘畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生的重要條件。以前只注重簡(jiǎn)歷的招聘模式已經(jīng)被打破。各大企業(yè)主要是通過(guò)第三方征信機(jī)構(gòu)查看應(yīng)聘大學(xué)生是否有信用卡不按時(shí)還款甚至拖欠未還。同時(shí)各大企業(yè)也把每個(gè)學(xué)生在大學(xué)中的信用評(píng)價(jià)作為招聘重要參考。2016年5月各高校開(kāi)始建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案,將大學(xué)生誠(chéng)信檔案規(guī)范化、制度化。誠(chéng)信檔案從學(xué)生大一入校就開(kāi)始記錄,內(nèi)容主要包括個(gè)人基本信息(教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)經(jīng)歷、社團(tuán)經(jīng)歷、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、資質(zhì)證書(shū)、學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)著編著、發(fā)明專(zhuān)利)和學(xué)生在校成長(zhǎng)記錄(包括學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)期評(píng)語(yǔ)、學(xué)費(fèi)繳納記錄、助學(xué)貸款記錄、境外交流等),涉及大學(xué)生在校期間德、智、體、美各方面的個(gè)人信用信息。
(四)加快推進(jìn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制建立
僅僅通過(guò)誠(chéng)信教育培養(yǎng)大學(xué)生的誠(chéng)信是不夠的,必須以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度約束學(xué)生,使大學(xué)生誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信處罰有章可循。例如,在綜合測(cè)評(píng)的發(fā)展性素質(zhì)中對(duì)誠(chéng)信良好的學(xué)生予以加分,在評(píng)優(yōu)評(píng)干中優(yōu)先考慮。在每年的貧困生認(rèn)定中采取優(yōu)先對(duì)待原則。使大學(xué)生能的認(rèn)識(shí)到講誠(chéng)信與他們的學(xué)業(yè)息息相關(guān)。從而在日常生活中、學(xué)習(xí)中培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)。
目前我國(guó)約有3000萬(wàn)大學(xué)生,他們是建設(shè)國(guó)家的棟梁之材,是祖國(guó)的未來(lái),因此加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育是高校思想政治教育的重要一環(huán),切實(shí)解決大學(xué)生誠(chéng)信危機(jī),重塑大學(xué)生的誠(chéng)信形象對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。誠(chéng)信檔案的建立可以規(guī)范大學(xué)生的行為,使大學(xué)生成為誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的合格的社會(huì)主義接班人。
基金項(xiàng)目:內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)思想政治科研項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):YKD2016SXZZ001。
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誠(chéng)信教育是必要的,但誠(chéng)信教育要講究方式方法。而蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院用誠(chéng)信證搞誠(chéng)信教育,顯然值得商榷。
首先,學(xué)生不守紀(jì)律就算不減信嗎?這顯然小題大作了,是將紀(jì)律問(wèn)題上升到了道德的高度。學(xué)生偶爾遲到早退,這在大學(xué)時(shí)代很正常。雖然不守紀(jì)律不對(duì),但以校紀(jì)校規(guī)處罰可矣,拿起不誠(chéng)信這個(gè)道德大棒卻有些過(guò)分。
其次,就算不守紀(jì)律被評(píng)定為不誠(chéng)信,對(duì)學(xué)生有什么觸動(dòng)嗎?拿不到誠(chéng)信證又如何呢?學(xué)校宣稱(chēng)要將誠(chéng)信證與就業(yè)推薦掛鉤,這種說(shuō)法恐怕嚇唬的成分多,可操作性少。在這個(gè)拼爹的時(shí)代,在這個(gè)學(xué)校以就業(yè)率評(píng)價(jià)教育政績(jī)的時(shí)代,學(xué)生能找到工作,學(xué)校巴不得呢,怎么舍得給學(xué)生以污點(diǎn)影響就業(yè)呢?
再次,就算搞誠(chéng)信教育,總得有合理的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)人是否存在不誠(chéng)信行為,很好評(píng)價(jià),只要他做了不誠(chéng)信的事,騙了別人的錢(qián),考試做了弊,寫(xiě)論文抄襲了,一目了然。當(dāng)下社會(huì)就建立了企業(yè)或公民的誠(chéng)信檔案,企業(yè)和個(gè)人貸款不還,不按時(shí)繳水電費(fèi),不按時(shí)交電話費(fèi),信用記錄就會(huì)被納入不誠(chéng)信檔案,在未來(lái)的工作生活中,就會(huì)遇到各種麻煩。而學(xué)校將誠(chéng)信證發(fā)給學(xué)習(xí)好的學(xué)生,顯然制訂的標(biāo)準(zhǔn)就不舍理。學(xué)習(xí)好,并不代表品德好,并不代表學(xué)生誠(chéng)信,這個(gè)區(qū)別學(xué)??倯?yīng)當(dāng)分得清吧?將學(xué)習(xí)、紀(jì)律和誠(chéng)信扯到一起,自然不會(huì)有合理的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 會(huì)計(jì)人員 職業(yè)道德
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立,企業(yè)內(nèi)部控制理論在世界范圍的發(fā)展速度也超過(guò)了以往任何階段,最為顯著的研究成果是美國(guó)的COSO報(bào)告。COSO報(bào)告對(duì)國(guó)外內(nèi)部控制的研究現(xiàn)狀做了一系列的分析,并指出了其所帶來(lái)的啟示――風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部控制時(shí)代的來(lái)臨。同時(shí),由于教育背景的差異,文化的差異,價(jià)值觀的差異,企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德也存在著微觀上的差異。
一、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德
會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。會(huì)計(jì)職業(yè)道德與其他職業(yè)道德相比具有自身的特征:一是具有一定的強(qiáng)制性;二是更加注重公眾利益。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德的特征。會(huì)計(jì)職業(yè)道德具有相對(duì)穩(wěn)定性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,作為對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),會(huì)計(jì)政策的制定,會(huì)計(jì)方法的選擇,都必須遵循其內(nèi)在的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求。會(huì)計(jì)職業(yè)道德具有廣泛的社會(huì)性。從受托責(zé)任觀念出發(fā),會(huì)計(jì)目標(biāo)決定了會(huì)計(jì)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容。愛(ài)崗敬業(yè),會(huì)計(jì)人員熱愛(ài)本職工作,安心本職崗位,為做好本職工作盡心盡力、盡職盡責(zé)。誠(chéng)實(shí)守信,會(huì)計(jì)人員言行跟內(nèi)心思想一致,不弄虛作假、不欺上瞞下,做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事。廉潔自律,會(huì)計(jì)人員公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、清正廉潔;按照一定的標(biāo)準(zhǔn),自己約束自己、自己控制自己的言行和思想過(guò)程??陀^公正,對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)和會(huì)計(jì)工作而言,客觀包括真實(shí)性和可靠性,公正包括國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的人,公平公正,不偏不倚地對(duì)待相關(guān)利益各方。堅(jiān)持準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)人員在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律制度辦事,不為主觀或他人意志所左右;熟悉和掌握準(zhǔn)則的具體內(nèi)容,并在會(huì)計(jì)核算中認(rèn)真執(zhí)行,為國(guó)家、企業(yè)、債權(quán)人、投資人和其他相關(guān)當(dāng)事人提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。強(qiáng)化服務(wù),要求會(huì)計(jì)人員具有文明的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量,努力維護(hù)和提升會(huì)計(jì)職業(yè)的良好社會(huì)形象。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求。會(huì)計(jì)人員服務(wù)社會(huì)的各個(gè)方面,為社會(huì)各個(gè)階層的服務(wù)。首先,要求會(huì)計(jì)人員熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作,敬重會(huì)計(jì)職業(yè);嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍;忠于職守,盡職盡責(zé)。做老實(shí)人,說(shuō)老實(shí)話,辦老實(shí)事,不搞虛假;實(shí)事求是,如實(shí)反映;保密守信,不為利益所誘惑,同時(shí)必須加強(qiáng)世界觀的改造,樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀;公私分明,不貪不占,在不義之財(cái)面前不動(dòng)心,絕不利用手中權(quán)力貪占便宜。其次,要求會(huì)計(jì)人員依法辦事,認(rèn)真遵守法律法規(guī);實(shí)事求是,不偏不倚;保持獨(dú)立性,在從事會(huì)計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)不受個(gè)人或外界因素的約束、影響和干擾。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德之間問(wèn)題的解決措施
完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制有效發(fā)揮作用的保證,它對(duì)于一個(gè)完善的內(nèi)部控制體系來(lái)說(shuō)是必不可少的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度,明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度的總和。其核心是產(chǎn)權(quán)制度,企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度是一種產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇,它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。
健全相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化法制監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制。在會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí),各企業(yè)作為會(huì)計(jì)工作的主體,應(yīng)充分考慮自身發(fā)展?fàn)顩r,做出合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體制。缺乏有效的監(jiān)督管理體制是不符合企業(yè)發(fā)展的。因此,一般情況下,企業(yè)這種會(huì)計(jì)工作主體,應(yīng)實(shí)施相同的會(huì)計(jì)核算管理程序,盡量減少在對(duì)主體利益進(jìn)行分配時(shí)產(chǎn)生的影響。健全合理的會(huì)計(jì)制度,對(duì)于各企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)有比較好的約束監(jiān)管功能,更有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
建立會(huì)計(jì)崗位輪換制度。會(huì)計(jì)作假賬的關(guān)鍵之一是會(huì)計(jì)人員參與作假。如何解決企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的混亂,可以實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度和會(huì)計(jì)崗位輪換制度。這樣有利于會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)誠(chéng)信及品德操守,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),提高其綜合素質(zhì)。
建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案包含的對(duì)象是我國(guó)所有會(huì)計(jì)人員及其領(lǐng)導(dǎo)。具體記錄的信息應(yīng)包括基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。誠(chéng)信檔案主要記錄會(huì)計(jì)人員的基本情況、在誠(chéng)信方面的良好表現(xiàn)及行為、已經(jīng)出現(xiàn)的有違行業(yè)誠(chéng)信要求而需予以提示的行為,以及嚴(yán)重違反法律法規(guī)和職業(yè)道德及準(zhǔn)則、收到各類(lèi)處理的行為等。在具體實(shí)施過(guò)程中,誠(chéng)信檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)匯總報(bào)財(cái)政部和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì),各單位對(duì)所報(bào)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
三、總結(jié)
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,必須從崗前職業(yè)教育到崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育開(kāi)展。采用多種形式會(huì)計(jì)職業(yè)道德宣傳教育,會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記管理相結(jié)合,與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評(píng)、聘用相結(jié)合,與會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查相結(jié)合,與會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度相結(jié)合,同時(shí),會(huì)計(jì)人員自己做到職業(yè)自律。因此,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,改善治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部控制,擴(kuò)大內(nèi)部控制的范圍,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè),企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)招聘的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),不僅要有專(zhuān)業(yè)的技術(shù),更要有可靠的職業(yè)道德。
參考文獻(xiàn);
[1]李晶.貨幣資金內(nèi)部控制研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2010,(7).
一、不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)有的收益,營(yíng)造出公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,而這一切都與完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制息息相關(guān)。為此,政府應(yīng)該加大工作職能的深化力度,將宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容,從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的自身需求出發(fā),不斷對(duì)市場(chǎng)交易的規(guī)模和范圍進(jìn)行擴(kuò)展,全面杜絕工作過(guò)程中出現(xiàn)部門(mén)或地方保護(hù)主義,讓每個(gè)企業(yè)都能得到公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。與此同時(shí),還要在市場(chǎng)上建立起完善的第三方誠(chéng)信信用體系,并保障誠(chéng)信考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性,對(duì)企業(yè)進(jìn)行涵蓋資格認(rèn)證、信用評(píng)估、法律服務(wù)、審計(jì)、會(huì)計(jì)的綜合性誠(chéng)信測(cè)評(píng)。不僅如此,法院、公安、銀行、稅務(wù)以及工商等部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)誠(chéng)信檔案進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理,保障企業(yè)誠(chéng)信檔案信息的及時(shí)更新,定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大眾媒體向社會(huì)公布相關(guān)信息,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信的透明度,為企業(yè)提供誠(chéng)信查詢服務(wù),從而幫助企業(yè)決定是否進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外對(duì)于企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估過(guò)程,還須建立起嚴(yán)格的法律監(jiān)控體系,確保企業(yè)誠(chéng)信檔案的可靠性與安全性,對(duì)于其中的違法行為依法予以嚴(yán)懲。
二、政府加大對(duì)企業(yè)失信的懲處力度
政府對(duì)于企業(yè)的失信問(wèn)題,應(yīng)該根據(jù)不同的情況采用不同的措施。企業(yè)失信問(wèn)題從層次上可以分為個(gè)別企業(yè)的誠(chéng)信缺失問(wèn)題和多數(shù)企業(yè)的誠(chéng)信缺失問(wèn)題。其中,前者指的是通過(guò)非法手段諸如欺詐消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、傳銷(xiāo)等謀取經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)。后者則是指那些嚴(yán)格遵循社會(huì)誠(chéng)信倫理建立經(jīng)營(yíng)理念的公司,但由于企業(yè)誠(chéng)信管理理念薄弱,為了快速獲得經(jīng)濟(jì)收益而發(fā)生的失信行為。對(duì)于這兩類(lèi)不同誠(chéng)信缺失的企業(yè),政府應(yīng)該采取不同的懲罰措施。政府處理以非法經(jīng)營(yíng)手段盈利的企業(yè)時(shí),需要大力增強(qiáng)他們的誠(chéng)信文化建設(shè)工作,定期開(kāi)展誠(chéng)信教育,讓他們認(rèn)識(shí)到以往非法經(jīng)營(yíng)手段對(duì)社會(huì)大眾和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危害,從而逐步建立起誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念。除此之外,政府還要不斷完善我國(guó)的相關(guān)法律條例,讓我國(guó)企業(yè)的誠(chéng)信原則能夠從法律上獲得強(qiáng)有力保障,使債權(quán)人的利益遠(yuǎn)離非法經(jīng)營(yíng)手段的危害,做到企誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的有法可依、有法必依、違法必懲。同時(shí)提高對(duì)企業(yè)誠(chéng)信缺失行為的查處打擊力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不貸,并依據(jù)相關(guān)法律追求企業(yè)責(zé)任人和相關(guān)管理人員的法律刑事責(zé)任,增大企業(yè)的失信成本,沉重打擊非法經(jīng)營(yíng)者。在管理正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的失信行為時(shí),政府應(yīng)該先確定該失信行為是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外的。如果是企業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信缺失問(wèn)題,則應(yīng)該對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行引導(dǎo)式教育,幫助企業(yè)建立起健全的內(nèi)在誠(chéng)信管理體系,依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀確立科學(xué)合理的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念。而在處理企業(yè)對(duì)外的誠(chéng)信缺失問(wèn)題上,政府應(yīng)該加快市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)進(jìn)程,通過(guò)外部市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的法律約束效力,保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益的同時(shí),讓投機(jī)取巧分子無(wú)路可走。
三、企業(yè)加大自身誠(chéng)信建設(shè)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)從本質(zhì)來(lái)說(shuō)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)最大化,而一般員工的努力工作也是為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)收入,所以在日常生產(chǎn)管理過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)該對(duì)員工以誠(chéng)相待,保障員工的付出能夠得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào),做到言而有信,遵守雙方之間的合同承諾,增強(qiáng)企業(yè)與員工的信息溝通力度,尊重每個(gè)員工的個(gè)人價(jià)值。這樣一來(lái),不僅能夠激發(fā)員工的工作熱情與積極性,降低人才的流失,還能讓企業(yè)以良好的誠(chéng)信形象吸引更多高素質(zhì)人才的加入,從而促進(jìn)企業(yè)的全方面快速發(fā)展。除此之外,企業(yè)還要秉承為客戶負(fù)責(zé)的服務(wù)理念,緊抓產(chǎn)品的質(zhì)量并為消費(fèi)者提供良好的售后服務(wù),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得消費(fèi)者的信任,進(jìn)而通過(guò)品牌誠(chéng)信增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的附屬價(jià)值,維護(hù)客戶忠誠(chéng)度,不斷提高企業(yè)的品牌誠(chéng)信度,為企業(yè)創(chuàng)造更大的品牌價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益。
四、總結(jié)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):