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發(fā)包方:______________________ 掛靠方:______________________
??為深化企業(yè)改革,提高勞動生產(chǎn)率,____________有限公司為發(fā)包方裝飾工程承包方(以下簡稱:發(fā)包方)。發(fā)包方通過規(guī)定的程序最終確定以__________為代表的(個人、合伙人、企、事業(yè)單位法人子公司,作為本合同規(guī)定掛靠期限內(nèi)獨立承接的家裝工程的掛靠方(以下簡稱:掛靠方)。雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
??第一章?總則
第一條?掛靠經(jīng)營是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎(chǔ)上,按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,通過選拔經(jīng)營者,并以掛靠合同形式確定發(fā)包方、掛靠方二者責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義生產(chǎn)者。
??第二條?掛靠經(jīng)營期間,子公司必須堅持社會主義方向,貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法規(guī)、法令。
??第三條?掛靠經(jīng)營期間,子公司獨立核算,照章納稅,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。所有制、原有行政隸屬關(guān)系及財政、稅收渠道不變。
??第四條?掛靠經(jīng)營期間,子公司必須堅持原有經(jīng)營方向,在此基礎(chǔ)上可以實行多種經(jīng)營。
??第二章?掛靠的期限、形式和主要指標(biāo)
??第五條?子公司本次實行承包經(jīng)營的期限為________年,即從________年________月________日起至________年________月________日止。
??第六條子公司本次掛靠經(jīng)營的形式為:保上交掛靠費,保技術(shù)改造投資,掛靠經(jīng)營責(zé)任制。
??第七條?子公司本次掛靠經(jīng)營的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)為上繳利潤、技術(shù)改造投資、貸款歸還、企業(yè)上等級目標(biāo)。具體如下: ??第一款?以“實行自負(fù)盈虧,自主經(jīng)營”為原則,掛靠經(jīng)營期間上繳利潤總額為工程總造價的_______%。 第二款?掛靠經(jīng)營期間,發(fā)包方為掛靠方提供信息和技術(shù)方面和業(yè)務(wù)(含蓋章,開發(fā)票等)的必要支持。
??第三章?掛靠方的權(quán)利與義務(wù)
??第一節(jié)?掛靠方的權(quán)利
??第八條?掛靠經(jīng)營期間,掛靠個人或合伙掛靠的第一掛靠人(以下簡稱:第一掛靠人)為該子公司的負(fù)責(zé)人,當(dāng)然總經(jīng)理,享受總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和本合同賦予總經(jīng)理的全部權(quán)利。????第九條?掛靠在承包期間,對子公司的經(jīng)營管理有如下權(quán)利: ??第一款?有權(quán)按國家規(guī)定自主聘任副總經(jīng)理及副經(jīng)理級管理干部,組成子公司的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并報總公司備案,承包期滿或合同解除后,該領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)即告解體。 ??第二款?有權(quán)決定子公司的機構(gòu)設(shè)置、人事任免和專業(yè)技術(shù)人員的聘任。 ??第三款?有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定獎懲、招用職工和辭退違紀(jì)員工。 ??第四款?有權(quán)改革子公司內(nèi)部分配制度,在上級核定的工資總額范圍內(nèi)有權(quán)自選工資形式,自定工資標(biāo)準(zhǔn)。 ??第五款?有權(quán)根據(jù)實際需要購置新設(shè)備。 ??第六款?在不違反本合同第四條的前提下,有權(quán)開展新的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
??第十條?掛靠方有權(quán)依據(jù)本合同規(guī)定,取得其應(yīng)得的合法收入。
??第二節(jié)?掛靠方的義務(wù)
??第十一條?掛靠方在掛靠期間應(yīng)盡義務(wù)如下: ??第一款?對子公司的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任。 ??第二款?必須依照國家有關(guān)規(guī)定,按期如數(shù)繳納應(yīng)繳納的各種稅、費和統(tǒng)籌基金。 ??第三款?應(yīng)完成發(fā)包方給掛靠方下達的各項指令性計劃。 ??第四款?應(yīng)負(fù)責(zé)繼續(xù)履行子公司與其它單位已簽訂的一切有效經(jīng)濟合同。 ??第五款?自覺接受總公司和子公司員工的監(jiān)督,尊重和保護子公司員工的民主權(quán)利,定期向子公司報告工作,聽取員工的意見和建議。 ??第六款?維護子公司員工的合法權(quán)益,改善員工的勞動條件,在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下,逐步提高子公司員工收入,不斷改善員工福利待遇。
??第十二條?掛靠方必須全面履行本合同中應(yīng)由承包方履行的全部條款。
??第四章?發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)
??第十三條?發(fā)包方的權(quán)利如下: ??第一款?有權(quán)維護國家利益和子公司利益不受損害。 ??第二款?有權(quán)監(jiān)督子公司的經(jīng)營方向。 ??第三款?對子公司有財務(wù)監(jiān)督權(quán)、審計權(quán)和工程質(zhì)量檢查權(quán)。 ??第四款??有權(quán)按國家法律、法規(guī)和本合同規(guī)定維護子公司員工的合法權(quán)益。
??第十四條?發(fā)包方的義務(wù)如下: ??第一款?不得違反本合同規(guī)定,干涉掛靠方的經(jīng)營自主權(quán)。 ??第二款?不得平調(diào)子公司資產(chǎn)。 ??第三款?必須按本合同規(guī)定保障掛靠方的合法權(quán)益。 ??第四款?必須全面履行本合同中應(yīng)由掛靠方履行的全部條款。
??第五章?掛靠方的收入
??第十五條?掛靠經(jīng)營者在掛靠期間的收入按與本合同規(guī)定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)掛鉤考核的原則確定。 ??具體規(guī)定如下: ??第一款?掛靠經(jīng)營者如完成本合同規(guī)定的各項年度經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),其收入子公司以分紅形式結(jié)算。??第二款?發(fā)包方如認(rèn)為掛靠經(jīng)營者作出特殊貢獻時,可另給予特殊獎勵。 ??第三款?員工人均年收入的計算范圍按____勞字____號文件規(guī)定執(zhí)行。
??第十六條?掛靠包的收入每月月底結(jié)算一次,年底結(jié)算之前,承包經(jīng)營者只能按每月____元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支生活費(不含國家規(guī)定的補貼)。年底結(jié)算以后,掛靠經(jīng)營者的個人收入及子公司收入一次性結(jié)清,
??第六章?合同的變更、解除或終止
??第十七條?本合同生效后即具有法律約束力,發(fā)包、掛靠雙方均不得隨意變更或解除。本合同需要變更或解除時,須經(jīng)雙方協(xié)商一致達成新的書面協(xié)議,在新的書面協(xié)議未達成之前,本合同依然有效。
??第十八條?本合同履行期間,如國家有關(guān)政策與本合同簽訂時相比發(fā)包、掛靠任何一方利益受到重大影響,受影響的一方可以提出變更或解除本合同。
??第十九條?掛靠方如經(jīng)營管理不善或經(jīng)營決策嚴(yán)重失誤,給發(fā)包方造成重大損失,發(fā)包方有權(quán)解除合同,不負(fù)違約責(zé)任,并保留向承包方要求賠償損失的權(quán)利。
??第二十條?發(fā)包方如違反本合同規(guī)定,干擾掛靠方的經(jīng)營管理活動,使承包方無法繼續(xù)經(jīng)營下去,或使掛靠方的合法收入得不到保障,掛靠方有權(quán)解除本合同并要求發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。
??第二十一條?由于不可抗力的原因使本合同無法完全履行或無法履行時,須發(fā)包、掛靠雙方協(xié)商一致,可以變更或解除本合同。
??第二十二條?本合同規(guī)定的掛靠期滿,發(fā)包掛靠雙方的權(quán)利、義務(wù)履行完畢后,本合同自行終止。
??第二十三條?本合同期滿三十日以前,掛靠方應(yīng)接受發(fā)包方派出的審計機構(gòu)對其掛靠情況進行審核,確定無誤后,雙方代表在審計意見書上簽字后,掛靠方方可離職。
??第七章?違約責(zé)任
??第二十四條?發(fā)包、掛靠雙方應(yīng)全面實際履行本合同,不履行或不完全履行的應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。
??第二十五條?掛靠方如未按期完成本合同規(guī)定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任和相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,具體規(guī)定如下: ??第一款?掛靠經(jīng)營者如未完成本合同規(guī)定所上繳利潤指標(biāo),可從總公司分管子公司財務(wù)扣除,酌情處罰3倍罰金
??第二十六條?發(fā)包方如違反本合同第十八條的規(guī)定,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,賠償違約給掛靠方造成的直接經(jīng)濟損失,并須向掛靠方支付其所造成的直接經(jīng)濟損失的百分之________的違約金。發(fā)包方的賠償金和違約金應(yīng)在違約年度的次年________月以前交付掛靠方。發(fā)包方如有滯納行為,則須從滯納之日起至補齊之日止,以天為單位按滯納數(shù)額的百分之________向掛靠方支付滯納金,此項滯納金由發(fā)包方自理。
??第二十七條?發(fā)包、掛靠雙方發(fā)生糾紛時,應(yīng)按《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》執(zhí)行。
??第八章?附則
??第二十八條?合伙掛靠的原定第一掛靠人(或企、事業(yè)法人承包的原指派承包經(jīng)營者)如發(fā)生意外事故,無法繼續(xù)履行本合同,則由承包合伙人(或企、事業(yè)法人)另行推選(或指派)第一掛靠人(或掛靠經(jīng)營者),經(jīng)發(fā)包方認(rèn)定,繼續(xù)履行本合同。
??第二十九條?本合同期滿后,如發(fā)包商仍實行招標(biāo)掛靠經(jīng)營,且掛靠方履行本合同情況良好,掛靠方在同等條件下有優(yōu)先再承包的權(quán)利。
??第三十條 在掛靠過程中,子公司所出現(xiàn)的一切責(zé)任性事件(民事訴訟、經(jīng)濟糾紛、債權(quán)、債務(wù)、法律訴訟等)都由掛靠方承擔(dān)。
??第三十一條 在掛靠其間,發(fā)包方為子公司出具一名會行政監(jiān)視,負(fù)責(zé)子公司財務(wù)日常運作監(jiān)督檢查,和日常工作管理。
??第三十二條?本合同由發(fā)包方代表、掛靠方代表簽字,并經(jīng)____公證處公證后生效。
??第三十三條?本合同正本____份,發(fā)包方、掛靠方和____公證處各執(zhí)一份。
第三十四條 本合同副本若干份,報企業(yè)掛靠指導(dǎo)委員會、發(fā)包方成員單位備案。本合同副本與正本具有同等法律效力。
承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違反建筑法的規(guī)定進行分包的,轉(zhuǎn)(分)包合同無效。根據(jù)國務(wù)院2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定:本條條例所稱肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包,是指下列行為:
(一) 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
(二) 建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的
部分建設(shè)工程交由其他單位完成;
(三) 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
(四) 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
轉(zhuǎn)包的形式包括兩種:一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;另一種
是承包單位將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。二者只有形式的不同,并無實質(zhì)的區(qū)別。因此,建設(shè)部明確規(guī)定,承包單位在承接工程后,對該工程不派駐項目經(jīng)理管理,不進行質(zhì)量、安全、進度管理,不依照合同法約定履行承包義務(wù),無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人,還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的,均屬轉(zhuǎn)包行為。
《建筑法》第十五條規(guī)定:建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任?!逗贤ā返?69條規(guī)定,建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。
由于建筑施工合同的特殊性,發(fā)包方實際已經(jīng)占有了建筑工程,承包方或接受轉(zhuǎn)包方投入的人力、物力已經(jīng)變成了不動產(chǎn),根本無法返還,因此,處理因轉(zhuǎn)包合同糾紛而產(chǎn)生的案例時,只能是折價補償。建筑工程已經(jīng)完工且質(zhì)量合格,發(fā)包方(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)按照已完工程的實際造價支付給施工企業(yè)(接受轉(zhuǎn)包方)相應(yīng)價款。合同已經(jīng)履行但尚未完工的工程,應(yīng)當(dāng)對已完工程的造價予以鑒定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照已完工程的實際造價支付給施工企業(yè)相應(yīng)的價款。
因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛,如發(fā)包人,應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告;如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛,以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體,建設(shè)單位列為第三人;多層次轉(zhuǎn)包的,除訴訟當(dāng)事人外,應(yīng)將其他各方列為第三人。
對于因無效合同造成的經(jīng)濟損失,應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人――轉(zhuǎn)包方和接受轉(zhuǎn)包方的過錯程度和責(zé)任大小,確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償數(shù)額。因無效合同造成的損失范圍,一般包括誤工費、停工費、保管費、機械設(shè)施閑置費、租賃費、臨時設(shè)施建造費、利潤、有關(guān)費用調(diào)整、定額保管費、稅金等直接與該工程有關(guān)而獨立發(fā)生的費用等。根據(jù)雙方的過錯,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定:承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
掛靠,是指單位或者個人,在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下,借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向該資質(zhì)施工企業(yè)交納相應(yīng)“管理費”的行為。
根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以及本公司的名義承攬工程。
掛靠一般具有如下特點:
(1)掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格,或者雖有從事建筑活動的資格,但沒有具備與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級;
(2)被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書,但缺乏承攬該工程項目的實際能力;
(3)掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”,而該被掛靠的施工企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項手續(xù),被掛靠的企業(yè)收取“管理費”而不實施管理,或者所謂“管理”僅僅停留在形式上,不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟責(zé)任等;
(4)以“合法”的勞務(wù)分包形式來掩蓋掛靠行為。
因掛靠產(chǎn)生的法律后果,掛靠當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)對法律后果承擔(dān)民事法律責(zé)任:
1、掛靠經(jīng)營關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營者和被掛靠單位為共同訴訟人,或應(yīng)訴。施工人掛靠其他建筑施工企業(yè),并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同,而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿的,施工人可作為原告,不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。
2、掛靠當(dāng)事人之間所訂立的掛靠協(xié)議無效。雙方應(yīng)分別承擔(dān)過錯責(zé)任。
3、根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個人對建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同,則建設(shè)單位也有過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。
現(xiàn)行體制下,筆者所在汽車運輸公司客運站的營運車輛劃分為自有車輛和掛靠車輛兩大類。自有車輛主要采取了三種運作模式:自營、捆綁和合作。
(一)自有車輛的運營方式及結(jié)算方式
1.自營車輛
本公司的自營車輛,其收入無需參與他站分配,收入完全屬于本公司。具體而言,自營車輛在本公司客車站及本市其他代售點和異地有進站權(quán)的車站配客產(chǎn)生的雙程收入,都歸屬本公司。在本市的票款由各站點售票員統(tǒng)一交車站出納存銀行或由售票員自行存入銀行,將單據(jù)交財務(wù)。在其他車站的收入則是按照實際配客數(shù)量計算出票款,然后在扣除手續(xù)費、站場費、衛(wèi)生費等費用后,對方站將余額以轉(zhuǎn)賬形式匯至本公司財務(wù)賬戶。
2.捆綁車輛
捆綁車輛在相互擁有進站權(quán)的兩個車站車輛互相對開,每月核算收入總額,然后按照雙方發(fā)車班次數(shù)量來分配收入。相對于自營車輛,捆綁車輛的核算相對復(fù)雜。
3.合作經(jīng)營車輛
合作經(jīng)營是指本公司車輛由非本站人員介入營運的模式。主要是單位為了獲取更多站點進站權(quán),以自身擁有的一些優(yōu)勢條件用車輛去參與本來沒有進站權(quán)的線路的營運。合作車輛經(jīng)營產(chǎn)生的收入、成本都由雙方按約定的比例來共同享有和承擔(dān)。
(二)掛靠車輛
1.對掛靠車輛的界定
掛靠經(jīng)營,是指掛靠方(個體運輸戶、自然人)依附于被掛靠方(被掛靠的具有法人主體資格的公路運輸企業(yè))對外以被掛靠方的名義從事道路運輸經(jīng)營活動。從事掛靠經(jīng)營的車輛即掛靠車輛。
2.掛靠車輛的入賬
本公司掛靠車輛的入賬曾經(jīng)歷了一個轉(zhuǎn)變。早期掛靠單位的車輛計入本公司的賬務(wù),通過借記固定資產(chǎn)科目,貸記其他應(yīng)付款科目,以及借記其他應(yīng)付款科目,貸記累計折舊科目進行核算。筆者查閱到目前大部分的觀點也是支持這種做法。但由于掛靠車輛是本公司用車主的款項代為購買的,車輛名義上的所有權(quán)屬于本公司,但實際上車輛的所有權(quán)屬于掛靠車主。所以,后來審計中會計師事務(wù)所提出掛靠車輛不應(yīng)進本公司賬務(wù),為此進行了賬務(wù)上的調(diào)整,掛靠車的入賬方式進行了相應(yīng)地改變,由計入本公司賬目到由掛靠車主自行進行入賬和計提折舊等賬務(wù)處理,這就充分體現(xiàn)了會計核算實質(zhì)重于形式的原則。
二、掛靠車營運中涉及的會計核算
掛靠車輛的一般經(jīng)營模式是掛靠車主將車輛掛靠在具有道路運輸資質(zhì)的公路運輸企業(yè)名下,然后在遵守企業(yè)各種規(guī)定的前提下,向企業(yè)交納管理費等,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。
(一)掛靠車主需交納的費用
繳納的費用主要是各種保證金,如履約保證金和線路牌使用保證金。此項費用核算較為簡單,即收到款項時,借記銀行存款科目,貸記其他應(yīng)付款科目。待雙方經(jīng)營合同到期,合同終止,掛靠車主辦理完相關(guān)手續(xù)后,公司財務(wù)將此款項全額無息返還。如安全儲備金,是按照國家相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,為預(yù)防掛靠車輛發(fā)生安全事故所需資金而要求交的款項,若無事故發(fā)生,合同終止,全額無息退還。
(二)公司的收入
融資車涉及歸屬公司的收入,主要有兩種:一是計入主營業(yè)務(wù)收入運輸收入并依法繳納3%的增值稅,如線路牌使用費。此項收入產(chǎn)生的依據(jù)即雙方簽署的融資車經(jīng)營合同,合同中明確寫明線路牌使用費(又稱線管費)的金額。我公司每月通過借記應(yīng)收賬款科目,貸記主營業(yè)務(wù)收入科目,并計算應(yīng)交增值稅銷項。次月,在與融資車主結(jié)算運費時,可通過在運費中將線管費直接扣除或直接抵扣其應(yīng)付賬款或直接銀行轉(zhuǎn)賬的方式將其收回。此項收入相對簡單明了,核算比較規(guī)范。為公司提供場站服務(wù)取得的收入計入主營業(yè)務(wù)收入站場收入科目并依法繳納6%的增值稅,如融資車運費收入,行李費收入,車輛進站費、停車費等。這部分收入的產(chǎn)生主要是依據(jù)車站出具的運費結(jié)算單,運費結(jié)算單由專職結(jié)算人員填制完成并經(jīng)對方確認(rèn)后交會計人員,此單完整記錄了車輛的運費、扣除的手續(xù)費、停車費衛(wèi)生費,以及代扣代繳的稅金等。公司每月通過借記應(yīng)付賬款代付聯(lián)營收入科目,貸記應(yīng)付賬款融資車運費科目和主營業(yè)務(wù)收入站場收入科目進行核算。次月或隔月,再通過銀行轉(zhuǎn)賬將應(yīng)付賬款結(jié)平。由于財務(wù)人員是先拿到結(jié)算單后再確認(rèn)收入,且結(jié)算時間長短沒有統(tǒng)一規(guī)定,這就使得汽車客運企業(yè)收入的確定受部分人為因素影響的問題難以解決。
此外,融資車因為違反站場管理規(guī)定等交納的罰款計入營業(yè)外收入科目核算。
(三)掛靠車稅金的計繳
由于掛靠車主多為私人,而車輛在名義上的所有權(quán)又屬于被掛靠單位。所以被掛靠單位承擔(dān)了代扣代繳稅金的義務(wù)。主要有營業(yè)稅及其附加和個人所得稅。公司代扣代繳的營業(yè)稅是按照其客運收入的3%來計繳的。代扣代繳個人所得稅則是按客運收入的1.5%來計繳,這個標(biāo)準(zhǔn)是按照珠海市地方稅務(wù)局2011年的對于非查賬方式征收個人所得稅的納稅人關(guān)于調(diào)整珠海市個人所得稅核定征收率的公告中關(guān)于交通運輸業(yè)個人所得稅核定征收率的規(guī)定,至今仍在執(zhí)行。這兩項稅金在計算應(yīng)付掛靠車運費時已進行了計算扣除。
三、掛靠車核算中存在的問題
(一)稅金的計繳
為了約束掛靠車輛能規(guī)范經(jīng)營,公司在與車主簽訂經(jīng)營協(xié)議時也進行了一系列的關(guān)于安全、配客等的約束。但由于掛靠車基本是省際班線,其在運輸途中為了增加收入難免半路撿客或自行承攬業(yè)務(wù),這部分收入金額大小被掛靠單位不得而知,只是按照其賬面收入來計繳稅金,對于車主來說這里就有少繳稅金的空子。而對于被掛靠單位來說,能否承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任也值得商榷。
(二)收入項目過多影響財務(wù)處理的規(guī)范性
就本公司客運站應(yīng)收的款項來看,單單一個掛靠車的形式就涉及幾種收入,各款項的實現(xiàn)形式也不盡相同。本公司近年退休人員數(shù)量增加較快,特別是財務(wù)人員,并且部分年輕財務(wù)人員出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象,因而人員交接頻繁,這就導(dǎo)致了在同一事項的賬務(wù)處理上有時會出現(xiàn)不一致性,例如財務(wù)科目明細的選擇不同等,當(dāng)然這些影響都較小,但仍需注意。
(三)增加財務(wù)人員工作量
車站的會計憑證中很多都是關(guān)于掛靠車結(jié)算和支付的單據(jù),審核和編制整理憑證的過程耗費了財務(wù)人員大量的時間和精力。并且,由于掛靠車在外站的票款是由車站代收后再支付給掛靠車主,其間經(jīng)常會有掛靠車主來到財務(wù)人員這里就票款是否收到、線路管理費是否收到、管理費衛(wèi)生費扣除的是否正確等一系列問題進行核對和溝通,有時甚至鬧得不愉快。如果沒有這部分工作量,財務(wù)人員是可以將時間和精力放在對自營班車線路經(jīng)營情況分析和其他問題的研究上。
(四)財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員信息不對稱問題
很多涉及到掛靠車的業(yè)務(wù)都是由經(jīng)營部門去跟掛靠車主談判和簽訂合同的,一旦這些合同涉及收入、費用等問題且沒有及時傳遞到財務(wù),則會影響單位的收入支出核算,最后影響到利潤數(shù)據(jù)。一旦后來發(fā)現(xiàn)再去補救就影響了會計信息核算的真實性和質(zhì)量。且就單位內(nèi)部控制來說,也容易將財務(wù)管理有漏洞的帽子戴在財務(wù)人員身上。所以信息的不對稱經(jīng)常讓財務(wù)人員處于被動。
四、掛靠車處理過程中產(chǎn)生的新問題
掛靠車經(jīng)營合同期滿后,掛靠車主本可借助掛靠單位名義將車輛進行拍賣處理,收取處理的價款。但是以筆者所在單位為例,目前由于珠海市的一些雖未明確下文的規(guī)定,若營運車拍賣轉(zhuǎn)為非營運車,機構(gòu)將不予進行過戶處理,這種情況下,合同到期的融資車就只能到指定地點進行報廢處理,而報廢處理的收入與原來拍賣的收入有較大的差異,這種情況對被掛靠單位來說不產(chǎn)生什么影響,但就掛靠車主來說卻損失不少。這在一定程度上挫傷了掛靠車主采用掛靠經(jīng)營的積極性。
五、對于掛靠車輛核算管理的建議
本文就以上所述對掛靠車核算管理提出以下建議:
(一)為充分保證國家稅收,防止掛靠車主偷稅,被掛靠單位應(yīng)采取更加嚴(yán)厲和科學(xué)的措施來減少半路上客現(xiàn)象,這也是安全管理的必須要求。
(二)對于掛靠車應(yīng)交的費用盡量規(guī)定統(tǒng)一的交費形式。如規(guī)定其在限定時間內(nèi)統(tǒng)一以銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金形式交納全部或部分費用,避免不必要的人力浪費,提高效率。
(三)為了盡量減少客運收入受人為因素的影響,稅審部門有必要建議客運企業(yè)進一步規(guī)范約束運費結(jié)算單據(jù)的傳遞,盡量避免運費結(jié)算單與入賬時間跨度較大等問題。
關(guān)鍵詞:車輛掛靠;歸責(zé)原則;連帶責(zé)任
一、車輛掛靠經(jīng)營的概述
(一)車輛掛靠經(jīng)營的概念
所謂“掛靠經(jīng)營”,就車輛掛靠而言,是指一個交通運輸企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi),使用自己企業(yè)名義對外從事運輸經(jīng)營的行為。允許他人使用自己名義,有經(jīng)營資質(zhì)的運輸企業(yè)為被掛靠人;相應(yīng)的車輛的實際所有人即車主,使用被掛靠企業(yè)名義為掛靠人。車輛掛靠經(jīng)營模式下,由掛靠人自己購買及運營車輛;而被掛靠人只是出借運營資格,向掛靠人收取服務(wù)所需的管理費。
(二)車輛掛靠經(jīng)營的法律地位
“掛靠”并不是一個規(guī)范的法律概念。從行政法角度分析,掛靠經(jīng)營屬違法行為。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第九條規(guī)定,行政許可在依法取得后,只能依照法律法規(guī)規(guī)定的法定條件和程序轉(zhuǎn)讓。從事運輸業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格,應(yīng)當(dāng)?shù)玫接嘘P(guān)行政主管部門的行政許可,車輛掛靠行為實質(zhì)上是一種運輸資格的出租行為,為了規(guī)避法律,使未得到行政許可、不具有從業(yè)資格的主體得以從事運輸行業(yè)。①早在2001年,交通部就在《道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2001—2010年)》第三條第(三)項載明:建立和完善資質(zhì)管理制度……堅決清理和取締運輸車輛掛靠經(jīng)營。2012年國務(wù)院修正的《道路運輸條例》第六十六條也規(guī)定了非法車輛掛靠行為的違法處罰。由此可見,“車輛掛靠經(jīng)營”在我國道路運輸相關(guān)的法律法規(guī)中,并沒有對應(yīng)的法律地位?,F(xiàn)今我國僅有貨運車輛掛靠經(jīng)營和出租車輛掛靠經(jīng)營,是得到合法承認(rèn)的車輛掛靠經(jīng)營模式。另外根據(jù)行政法和合同法,擁有運營資格的企業(yè)私自與獨立個體車主訂立合同,車主以企業(yè)名義經(jīng)營交通運輸業(yè)務(wù),其行為本質(zhì)就是轉(zhuǎn)讓道路運輸經(jīng)營許可;而根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第五款的規(guī)定,民事行為如果違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定是無效的;也就是說,掛靠人和被掛靠人簽訂的合同其實是無效的。
二、司法實踐中車輛掛靠的事故歸責(zé)原則
目前社會現(xiàn)狀,車輛掛靠經(jīng)營的模式仍舊比較普遍。國外的立法在界定損害賠償?shù)呢?zé)任主體時,基本上都使用了以運行支配權(quán)與運行利益歸屬之“二元說”作為判定標(biāo)準(zhǔn)。②而在我國審判實務(wù)界,各地法院對車輛掛靠經(jīng)營下的交通事故,卻有不同的歸責(zé)原則。最高人民法院對湖北省高級人民法院(2001)民一他字第23號案件,關(guān)于“實際車主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任“的復(fù)函認(rèn)為:被掛靠的公司從掛靠的車輛運營中取得了利益,所以被掛靠人應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。在康安官等訴張彪等機動車交通事故責(zé)任糾紛案中,法院判決被掛靠人康泰物流公司就張彪駕駛掛靠車輛肇事,所造成的損害賠償承擔(dān)補充責(zé)任。2007年12月23日,張彪駕駛超重的皖S13133車輛與曹偉醉酒駕駛滬CO1289轎車,在上海市奉賢區(qū)光泰路同福易家麗南一門路段相撞,致使車上四名乘客當(dāng)場死亡。后經(jīng)認(rèn)定,曹偉負(fù)事故主要責(zé)任,張彪負(fù)事故次要責(zé)任。經(jīng)查,車輛皖S13133的實際車主是張彪,掛靠于康泰物流公司;即康泰物流公司是事故車輛皖S13133的登記所有人及掛靠經(jīng)營單位。主審法官認(rèn)為,車輛掛靠經(jīng)營模式下,被掛靠人雖然不是車輛的實際運營者,但基于管理義務(wù)和所得到的收益,為了更有利于保護被侵權(quán)人利益,判決被掛靠人承擔(dān)補充賠償責(zé)任是合理的。2004年11月,黃某在駕駛小型汽車途中與一輛摩托車相撞,致使兩人當(dāng)場死亡。經(jīng)認(rèn)定,黃某與摩托車的司機對這起交通事故負(fù)同等責(zé)任。另外查證,黃某駕駛的車輛掛靠在某運輸公司名下。雙方在2004年10月簽訂了合同,某運輸公司對黃某的車輛沒有運營支配權(quán),但某運輸公司按協(xié)議向黃某收取一定的服務(wù)和管理款項。2005年2月,受害人的近親屬向法院了摩托車司機、黃某以及某運輸公司。法院審理判定,某運輸公司在收取的服務(wù)費用內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本案的主審法官事后闡明,掛靠人只給與被掛靠人非常有限的運營支配權(quán);被掛靠人只收取少量的管理費用,并不對車主的實際盈虧負(fù)責(zé);而且兩者之間并不是幫工或者雇傭關(guān)系。如果只因出借其運營資格讓被掛靠的公司承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有違權(quán)利義務(wù)相一致的原則,加重了被掛靠人的責(zé)任。所以,應(yīng)當(dāng)是被掛靠人在其收取的管理費范圍內(nèi)承擔(dān)有限的連帶責(zé)任。
三、車輛掛靠經(jīng)營模式下事故歸責(zé)的立法統(tǒng)一
以上審判意見的不統(tǒng)一,從一定程度上說明了在司法層面,對于車輛掛靠經(jīng)營模式下各方法律關(guān)系認(rèn)定的模糊和差異。故此在2012年,關(guān)于車輛掛靠運營模式下的交通事故的責(zé)任承擔(dān)問題,最高人民法院頒布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條作了相關(guān)規(guī)定:以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動車一方責(zé)任,當(dāng)事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。在(2014)湘高法民再終字第31號一案中,由于春運期間欣運公司運載量不足,臨時調(diào)用了雷勇自行出資購買的大型客車運送旅客。雷勇作為實際車主,將車輛登記在新國線公司名下并掛靠該公司進行經(jīng)營。因長途行駛需要兩名司機,雷勇臨時聘請了劉忠福代班與該車司機程立春一起運送旅客。在劉忠福駕車過程中,與一輛小型客車相撞,發(fā)生了本案的交通事故,造成了楊尚伯等四名乘客的死亡。另外已查證,劉忠福駕駛車輛時其駕駛證已經(jīng)過了有效的審驗期限。經(jīng)認(rèn)定,劉忠福的過錯行為為一般過失,是造成此次事故的次要原因,應(yīng)負(fù)此次事故的次要責(zé)任。申請人選擇以侵權(quán)糾紛,高院再審后判定:欣運公司作為受害人的承運人,應(yīng)對本次交通事故余下40%的損失承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任;雷勇與新國線公司在駕駛員選任和車輛管理上存在過錯,新國線公司應(yīng)與雷勇承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)本案實際情況,由新國線公司與雷勇,在欣運公司承擔(dān)的賠償范圍內(nèi)連帶承擔(dān)50%為宜。劉忠福作為雷勇雇傭的司機,劉忠福的責(zé)任應(yīng)由雇主雷勇承擔(dān)。
四、結(jié)論
對于車輛掛靠經(jīng)營模式下的事故責(zé)任,掛靠人和被掛靠人對侵權(quán)行為承擔(dān)連帶責(zé)任,有利于增強被掛靠人的責(zé)任意識。前述可知,車輛掛靠經(jīng)營其實際是違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,是無效的民事行為。明確雙方連帶責(zé)任,加重被掛靠人的責(zé)任,與法律對掛靠經(jīng)營行為的否定性評價理念相符;同時能夠引起有營運資格的單位對遵守法律法規(guī)的重視。賦予被侵權(quán)人向被掛靠人行使損害賠償請求權(quán),也更有利于保護受害人作為弱者的利益和維護社會公平正義。因為有營運資格的企業(yè)為了擴大業(yè)務(wù)量,賺取更多財富,讓沒有資格的車主在自己名下從事運輸行業(yè),其實際加重了整個運輸行業(yè)的危險性。而且,車輛掛靠經(jīng)營模式下,被掛靠人應(yīng)承擔(dān)怎樣的民事責(zé)任,對被侵權(quán)人的救濟有著重要的影響。為了全面地保護無責(zé)任受害人的利益,踐行侵權(quán)責(zé)任人文關(guān)懷的理念,受害人可以對連帶侵權(quán)責(zé)任人中的一人、數(shù)人或全體,同時或先后請求全部或部分履行賠償給付。以及,無論掛靠人與被掛靠人是否以有償?shù)姆绞胶炗唴f(xié)議,其掛靠車輛一旦發(fā)生交通事故后,掛靠人與被掛靠人都應(yīng)承擔(dān)全額的連帶賠償責(zé)任。
作者:繆雨雁 單位:澳門科技大學(xué)
[注釋]
甲方: 天津廣科建筑安裝工程有限公司
地址: 天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)瑞安里17-1-202,法定代表人:曹靜英。
乙方(掛靠方):黃 (身份證號: ); (身份證號: ),(身份證號: )。
一、甲方同意乙方掛靠經(jīng)營(項目名稱:北京至誠時代網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作5G基站基礎(chǔ)建設(shè)工程項目)。
二、掛靠期間因乙方以甲方的名義承建工程項目,所以甲方有責(zé)任對工程負(fù)責(zé),凡以甲方名義簽訂的施工協(xié)議,乙方必須無條件執(zhí)行甲方與建設(shè)方簽訂的施工協(xié)議條款及本工程相關(guān)的其他協(xié)議。
三、掛靠期間乙方實行大包干施工,包質(zhì)量,包工期,包安全,包材料采購,包人員與施工組織。施工期間乙方必須自覺維護甲方的企業(yè)信譽,嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的施工技術(shù)規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖紙進行施工,確保工程質(zhì)量,安全施工,文明施工和按期完工,如發(fā)生偷工減料以次充好或發(fā)生其他質(zhì)安事故或逾期交工,一切經(jīng)濟損失以及建設(shè)方對上述問題追究甲方的一切責(zé)任均由乙方承擔(dān),需追究刑事責(zé)任的,也由乙方承擔(dān)責(zé)任。
四、甲方向乙方提供承接工程任務(wù)的公司資質(zhì),幫助乙方辦理工程協(xié)議簽訂,凡須由施工單位負(fù)責(zé)交繳的費用和資料等有關(guān)費用均由乙方負(fù)責(zé),甲方委派項目經(jīng)理協(xié)助乙方(如需要)、甲方授權(quán)乙方代為甲方對工程量進行確認(rèn)、對工程價款進行結(jié)算,甲方同時幫助乙方辦理收付工程款。
五、關(guān)于設(shè)立獨立賬戶。甲方開立獨立賬戶給乙方使用,專門用于乙方收取發(fā)包方支付工程款之專用。該賬戶由乙方管理、使用。
六、掛靠費用: 掛靠費用總金額為本合同掛靠工程最終結(jié)算價的1%;掛靠費用的支付方式:如乙方按本合同工程進度款的收取工程款的,則乙方按照已收取的工程進度款1%支付給甲方掛靠費。
七、本協(xié)議雙方簽名蓋章后生效。工程經(jīng)竣工驗收結(jié)束掛靠費用付清、農(nóng)民工債權(quán)債務(wù)以及其他債權(quán)、債務(wù)結(jié)清、以及乙方結(jié)清以掛靠單位名義在外的債務(wù)后自動失效。
八、本協(xié)議一式四份,雙方各執(zhí)兩份。
九、本協(xié)議未盡事宜雙方另行協(xié)商解決、協(xié)商不成的向乙方所在地人民法院提起訴訟。
亮點1:“酒駕”事故起因與受害人獲“交強”賠償無關(guān)
案例:黃某與妻子因生活瑣事發(fā)生爭吵后出去喝酒。酒后駕車回家途中,與一正常行駛的電動車相撞,造成騎電動車的韓某受傷。交警認(rèn)定黃某對此次事故承擔(dān)全部責(zé)任。黃某的車輛上了交強險。他便要求保險公司在交強險理賠的范圍內(nèi)先予受害人韓某理賠。保險公司以黃某酒駕為由,拒絕賠償。
說法:《解釋》第十八條規(guī)定:“有下列情形之一導(dǎo)致第三人人身損害,當(dāng)事人請求保險公司在交強險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,人民法院應(yīng)予支持:(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的;(二)醉酒、服用國家管制的或者品后駕駛機動車發(fā)生交通事故的;(三)駕駛?cè)斯室庵圃旖煌ㄊ鹿实??!痹摋l同時規(guī)定:“保險公司在賠償范圍內(nèi)向侵權(quán)人主張追償權(quán)的,人民法院應(yīng)予支持。追償權(quán)的訴訟時效期間自保險公司實際賠償之日起計算?!?/p>
亮點2:以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車發(fā)生交通事故造成損害的,由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任
案例:齊某在下崗后用其所獲得的經(jīng)濟補償金買了一部二手夏利轎車,開始在市區(qū)做出租車生意。后來他將車掛靠到了一有客運經(jīng)營權(quán)的出租車公司,該公司每月向齊某收取少許的管理費,但對齊某其他事情一律不管。由于齊某駕駛技術(shù)不過硬,有一天他駕出租車在路上連續(xù)撞倒3個行人。交警認(rèn)定齊某承擔(dān)主要責(zé)任,但因賠償數(shù)額巨大,齊某無力支付,受害人便將其掛靠的出租車公司告上法庭。
說法:《解釋》第三條規(guī)定:“以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動車一方責(zé)任,當(dāng)事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持?!?/p>
亮點3:遭連環(huán)撞應(yīng)區(qū)別情況追究連帶或按份責(zé)任
案例:星期日,吳老太因為兒子一家3口人中午要來吃飯。一大早便去菜市場買菜。在回家的路上,因所提物品過重,吳老太失去平衡,滑倒在人行橫道上,被2輛車先后壓到,導(dǎo)致她的左小腿粉碎性骨折。交警認(rèn)定,肇事車輛承擔(dān)主要責(zé)任,但對前后肇事車輛具體責(zé)任沒作劃分。事后就賠償問題,吳老太的家屬將2輛肇事車的車主告上了法庭。
說法:對于這類連環(huán)撞擊,《解釋》第十三條明確規(guī)定:“多輛機動車發(fā)生交通事故造成第三人損害,當(dāng)事人請求多個侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,依照侵權(quán)責(zé)任法第十條、第十一條或者第十二條的規(guī)定,確定侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任或者按份責(zé)任?!蓖瑫r第二十一條規(guī)定:“多輛機動車發(fā)生交通事故造成第三人損害,損失超出各機動車交強險責(zé)任限額之和的,由各保險公司在各自責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任:損失未超出各機動車交強險責(zé)任限額之和,當(dāng)事人請求由各保險公司按照其責(zé)任限額與責(zé)任限額之和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持?!?/p>
亮點4:保險期內(nèi)車輛易主保險公司無權(quán)以未變更保險合同拒賠
委托人:姚萬朝,河南英倫律師事務(wù)所律師。
被申請人:王某。
申請事項:
依法撤銷王某涉嫌合同詐騙案,案號:
事實和理由:
年 月 日,經(jīng)雙方協(xié)商約定,我公司因建設(shè)施工某建筑工程有限公司塑鋼市場(項目)工程向某建筑工程有限公司塑鋼市場供應(yīng)建筑商品混凝,并約定了某建筑工程有限公司塑鋼市場項目部向我公司支付水泥款的時間。然而,到了支付水泥款的時間后,某建筑工程有限公司塑鋼市場項目部遲遲不給我公司付款,致使我公司工程進度受限。不得已,我公司反復(fù)督促他們還款,并了解到該公司注冊資料不實,被申請人王某掛靠在該公司,我們認(rèn)為王某涉嫌合同詐騙,便于 年 月日向貴機關(guān)報案,貴機關(guān)遂予以立案,案號為 .之后,貴機關(guān)對王某采取了取保候?qū)弿娭拼胧,F(xiàn)在,被申請人王某已支付給我公司水泥工程款 元(小寫: ),我公司工程得以正常進展。根據(jù)我公司進一步了解的情況得知,被申請人王某掛靠的某建筑工程有限公司注冊資料不實,經(jīng)營行為不規(guī)范,不影響王某與我公司之間存在真實合法的事實合同關(guān)系,我公司給予王某掛靠發(fā)包的建設(shè)工程進行施工是真實合法的,王某愿意真實合法地支付我公司商品混凝工程款也是客觀事實,雙方存在直接上的、事實上的合同關(guān)系,只是由于履約能力有限,一時間不能籌集到水泥款,加上某建筑工程有限公司資金緊張,使其不能及時支付工程款,對此我國《合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》以及合同法理論有明確規(guī)定和闡述,王某屬于履約能力存在瑕疵,不存在王某自始不愿履行、不能履行、根本不履行的問題,我公司認(rèn)為被申請人王某不具有非法占有的目的,并非假借簽訂、履行合同之名從事詐騙活動,不應(yīng)當(dāng)構(gòu)成《刑法》第二百二十四條規(guī)定的合同詐騙罪。懇請貴機關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》第一百三十條和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十八條第六項規(guī)定,撤銷被申請人王某涉嫌合同詐騙罪一案。
此致某某市公安局
申請人:某某水泥有限公司(蓋章)
法定代表人:
沒有簽訂勞動合同能否要回工資
去年3月13日,張某到某五金機械加工店做電工,雙方約定工資100元/天,月工資3000元,沒有簽訂勞動合同。去年5月6日,加工店向張某提出解除勞動關(guān)系,共拖欠49天工資4900元。
為維護自身權(quán)益,張某向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁院仲裁庭申請勞動仲裁,請求加工店支付拖欠他的工資、追討工資期間的誤工費等款項。仲裁庭作出裁決:確認(rèn)張某和加工店的事實勞動關(guān)系已解除;加工店需在裁決書生效之日起五天內(nèi)支付被告工資4900元,駁回張某提出的其他申訴請求。
對于仲裁庭的裁決,加工店一方不滿,后將張某告上法庭。加工店稱,他們從來沒有聘用過張某,店內(nèi)招錄所有員工都是老板杜某聘用,而張某說他是被另一合伙人胡某招錄。加工店沒有張某的個人信息及工資卡,雙方不存在勞動關(guān)系,故請求法院判令無需向張某支付工資4900元。對此,張某辯稱,招他進店的胡某是加工店的合伙人之一,在仲裁階段,胡某已確認(rèn)張某是其聘請。他在加工店工作期間,胡某以老板自稱,而工人和客戶也都稱呼其為“胡總”。
法院認(rèn)為,原被告爭議的是雙方是否存在勞動關(guān)系,根據(jù)雙方提供的證據(jù),他們之間存在勞動關(guān)系。最終,法院判決原告向被告張某支付工資4900元。
說法
本案爭議的焦點在于張某是否與五金機械加工店建立了勞動關(guān)系。依據(jù)《勞動合同法》第十條的相關(guān)規(guī)定,勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同,本案中張某未與五金機械加工店簽訂書面勞動合同。但是,由于張某與五金機械加工店均符合法律規(guī)定的勞動者與用人單位的主體資格,存在加工店向張某支付勞動報酬的事實,且張某所從事的電工工作屬于五金機械加工店的業(yè)務(wù)組成部分,基于上述理由,張某與五金機械加工店之間的勞動關(guān)系成立。在勞動過程中,勞動者付出勞動,用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者相應(yīng)的勞動報酬,張某與五金機械加工店間就月工資標(biāo)準(zhǔn)達成了口頭協(xié)議,在有證據(jù)支持該事實的前提條件下,五金機械加工店應(yīng)當(dāng)將所欠勞動報酬支付給張某。
書面勞動合同是證明勞動關(guān)系存在最直接的證據(jù),為了防范用工過程中所可能發(fā)生的欠薪、工傷等爭議,勞動者應(yīng)當(dāng)在建立勞動關(guān)系的時候主張自己的權(quán)利,要求與用人單位簽訂書面的勞動合同。
案例2
掛靠人逃匿,誰來支付工資
包工頭王某杰與莞東公司存在掛靠合同關(guān)系,王某杰以莞東公司的名義雇請了蔣某營等40名工人,并將工人們安排在欣欣公司處從事船體制作工作。
在造船工程完工后,拖欠蔣某營等40人兩個月工資的王某杰逃匿。工人們向市勞動仲裁委請求莞東公司支付欠薪,仲裁委作出裁定,莞東公司需支付蔣某營等人工資14余萬元。莞東公司不服裁決,向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ悍Q,蔣某營等40人是王某杰施工隊的員工,應(yīng)由王某杰向他們支付相應(yīng)報酬,王某杰與莞東公司只是掛靠關(guān)系,利用掛靠取得資質(zhì)并與發(fā)包方簽訂承攬合同。而且,王某杰與該公司的掛靠合同關(guān)系已于去年6月31日解除了。因此,王某杰拖欠蔣某營等40人兩個月工資的事宜與該公司無關(guān),相關(guān)責(zé)任也不應(yīng)由該公司承擔(dān)。
在審理過程中,法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)王某杰并不具有用工主體資格,同時,實際用工單位欣欣公司還欠著王某杰承包款項。為使工人盡快拿到被拖欠的工資,承辦法官力促雙方達成了調(diào)解協(xié)議,由莞東公司與欣欣公司一起支付蔣某營等40人的工資,合計10.8萬余元。
說法
本案中王某杰并不具有用工主體資格,但為了與發(fā)包方欣欣公司簽訂承攬合同,掛靠在具有用人主體資格的莞東公司名下,以莞東公司名義對外承攬工程。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第五條的相關(guān)規(guī)定,未辦理營業(yè)執(zhí)照的用人單位,以掛靠等方式借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)將用人單位和營業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。雖然王某杰與該公司的掛靠合同關(guān)系已解除,但蔣某營等并不知悉掛靠關(guān)系,按照表見的原則,蔣某營等有理由相信其為莞東公司工作,故莞東公司應(yīng)承擔(dān)對蔣某營等勞動者的用工主體責(zé)任。另外,《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號)規(guī)定,用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,由具備用工主體資格的發(fā)包方對招用的勞動者承擔(dān)用工主體責(zé)任。所以,本案中莞東公司與欣欣公司對蔣某營等人的欠薪承擔(dān)責(zé)任。
案例3
借款能否沖抵工資
2011年1月,李某到重慶某建筑公司工作,并與該建筑公司簽訂了一份為期4年的勞動合同,合同約定李某每月工資為4000元。2012年9月,李某因個人購房急需用錢,向公司借得5萬元現(xiàn)款。2013年2月,該建筑公司因資金緊張,開始對公司員工減半發(fā)薪,李某的工資改按2000元每月發(fā)放。兩個月后,李某向公司提出了辭職,并向勞動爭議仲裁部門提出了仲裁申請,要求公司支付拖欠他的工資4000余元并支付拖欠工資總額25%的經(jīng)濟補償金。勞動爭議仲裁部門支持了李某的仲裁請求,公司則不服,認(rèn)為公司不存在拖欠李某工資的情形,公司之所以每月只支付李某2000元工資,是用李某從公司的借款抵消應(yīng)支付給他的工資,公司行使抵消權(quán)的行為符合法律規(guī)定并將該案件訴諸法院。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,該建筑公司拖欠李某工資一事證據(jù)確鑿,情況屬實,判決該公司支付李某兩個月的欠薪4000元,并同時支付欠薪總額25%的經(jīng)濟補償金。
說法
李某與建筑公司簽訂了書面勞動合同,并就月工資標(biāo)準(zhǔn)進行了約定。勞動合同對勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人均具有約束力,用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。如果變更工資標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)進行協(xié)商,而非建筑公司單方?jīng)Q定。李某與建筑公司之間的借款合同是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系,其與用人單位對勞動者之間建立在勞動關(guān)系基礎(chǔ)上的工資支付關(guān)系性質(zhì)有所不同,應(yīng)當(dāng)分別處理,簡言之,借款不能沖抵工資。故,法院應(yīng)當(dāng)支持李某要求建筑公司支付拖欠的勞動報酬,以及支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金的訴訟請求,經(jīng)濟補償金的支付標(biāo)準(zhǔn)為勞動者每工作滿一年支付一個月的工資作為經(jīng)濟補償金。
案例3
公司倒閉 員工找誰討薪
2011年12月13日,瀘州來成都務(wù)工人員江某向當(dāng)?shù)貏趧又俨梦岢鲋俨蒙暾?,要求?wù)工單位成都某鞋業(yè)公司支付其房貼、社會保險、經(jīng)濟補償金和工資差額。2012年4月16日,勞動仲裁委裁決成都某鞋業(yè)公司支付江某相關(guān)期間未簽訂勞動合同的雙倍工資差額2.7萬元并補繳相關(guān)期間的綜合保險費。因公司未履行上述裁決,江某向法院申請執(zhí)行。2012年11月5日,法院作出執(zhí)行裁定書,以“在執(zhí)行過程中查明成都某鞋業(yè)公司現(xiàn)已關(guān)閉,且無財產(chǎn)可供執(zhí)行”為由,裁定終結(jié)該次執(zhí)行程序。
無奈,江某將公司股東王某告上法庭,請求法院判令王某給付其2.7萬元。被告王某未到庭應(yīng)訴,亦未提供證據(jù)。
在審理過程中,法院查明成都某鞋業(yè)公司為一人有限責(zé)任公司,股東為王某。后法院審理判定,王某未能提供證據(jù)證明公司財產(chǎn)獨立于其個人財產(chǎn),應(yīng)對上述債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,向原告支付工資差額2.7萬元。
一、企業(yè)掛靠項目經(jīng)理的風(fēng)險
施工企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)后,必定會安排項目經(jīng)理,并組建項目管理班子,確定項目部經(jīng)濟考核指標(biāo)等。一般來說,項目經(jīng)理可分為兩類,一類為施工企業(yè)內(nèi)部的項目經(jīng)理,另一類為掛靠的項目經(jīng)理(或稱老板、包工頭)。
雖然國家明文禁止項目經(jīng)理掛靠,但掛靠承包的事實依然存在。掛靠的項目經(jīng)理一般不受施工企業(yè)行政上真正的約束,一次性或單一性的合作居多,很多掛靠的項目經(jīng)理沒有企業(yè)制度的概念,他們隨意性很大,憑個性辦事,很可能會發(fā)生以下兩個方面的問題。
(1)掛靠項目經(jīng)理在建設(shè)單位面臨倒閉或該項目進展不順利、工程款拿不到、項目測算虧本的前提下,極容易產(chǎn)生中飽私囊的做法,甚至做得更加離譜,因此企業(yè)的風(fēng)險無法估量。
(2)掛靠的項目經(jīng)理如無經(jīng)濟實力,那就意味著其所掛靠的施工企業(yè)風(fēng)險加大。因此,項目經(jīng)理一旦不誠信或無實力,那企業(yè)就面臨著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟法律風(fēng)險。
二、項目部公章使用的風(fēng)險
1.項目部公章的法律效力
在分析項目部公章的使用風(fēng)險前,很有必要說明項目部公章的法律效力。項目部公章的使用已越來越受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,各家施工企業(yè)所刻制的項目部公章樣式也多種多樣。但不管項目部公章的內(nèi)容怎樣刻制,一旦在合同或送貨單上蓋章,只要有未付款,沒有一家企業(yè)被時會不輸?shù)?。因此,施工企業(yè)千萬不能忽視項目部公章的效力。
2.遭材料商的風(fēng)險
項目部的公章往往由項目經(jīng)理主管,如果項目經(jīng)理采購材料不經(jīng)過企業(yè)總部,簽訂采購合同不經(jīng)過企業(yè)法務(wù)部門審查,那就會用項目部公章來簽訂經(jīng)濟合同;如果該項目經(jīng)理法律知識淡薄,對合同內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán),到時遭材料商,最終買單的還是施工企業(yè)。
3.被建筑勞務(wù)敲竹杠的風(fēng)險
項目部的公章同樣會被項目經(jīng)理用來簽訂建筑勞務(wù)分包合同。如果項目經(jīng)理把關(guān)不嚴(yán),企業(yè)同樣受損。
4.被業(yè)主方利用的風(fēng)險
項目部公章大多用于工程技術(shù)資料、簽證資料等,對業(yè)主方的發(fā)函或工作聯(lián)系單也經(jīng)常使用項目部公章,但一旦函件內(nèi)容組織不嚴(yán)謹(jǐn),可能會導(dǎo)致施工企業(yè)嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,屆時,企業(yè)無法否認(rèn)項目部公章的權(quán)限。
三、送貨單簽收的風(fēng)險
送貨單看起來很簡單、不起眼,但往往是施工企業(yè)的致命點,因此,項目部對送貨單的簽收必須重視,要嚴(yán)格把關(guān)。
1.送貨單打官司的風(fēng)險
現(xiàn)在材料商用項目部簽收的送貨單絕對勝訴!法律講依據(jù)、講事實,而材料商提供的經(jīng)項目部簽收的送貨單就是依據(jù)(項目部不蓋章同樣有效),盡管有企業(yè)認(rèn)為材料商和項目部簽收人有串通虛報量價的嫌疑,但在法庭上,送貨單中的量價已成為事實,法院會判企業(yè)照單全買!
2.送貨單造成項目虧損的風(fēng)險
工程材料費用約占工程項目總造價的70%左右,把握住材料量價就把握住成本。一旦材料量價超預(yù)算就存在虧損的風(fēng)險,而量和價往往體現(xiàn)在送貨單上(因采購合同上的數(shù)量只是估算的)。因此,送貨單必須指定兩人以上同時簽收,要預(yù)防“飛單子”(即貨沒進場,但送貨單子已簽收)的現(xiàn)象發(fā)生。
四、使用不誠信建筑勞務(wù)隊伍的風(fēng)險
雖然幾年前建設(shè)部專門對施工企業(yè)作出了“施工總承包、工程專業(yè)承包、建筑勞務(wù)分包”三大類資質(zhì)的區(qū)分,但幾年下來,建筑勞務(wù)市場秩序仍然不規(guī)范。很多勞務(wù)公司與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同后很少過問勞務(wù)的質(zhì)量。建筑勞務(wù)的特點就是流動性,雖然勞務(wù)公司不變,農(nóng)民工還是一直在流動的,因此只有用了建筑勞務(wù),才知道其施工技術(shù)和誠信度究竟如何。
1.被上訪投訴或敲詐的風(fēng)險
近年來確實存在建筑勞務(wù)利用“施工企業(yè)不得拖欠農(nóng)民工工資”的政策敲詐項目部的現(xiàn)象。一旦逢年過節(jié),建筑勞務(wù)到政府部門上訪、堵路等情況層出不窮。上訪時,勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人大多會消失得無影無蹤,而被上訪投訴對象就是施工企業(yè)(或項目部)。不管施工企業(yè)是對是錯,就行業(yè)主管部門而言,為了“維穩(wěn)”,不管施工企業(yè)有何理由,也不管建筑勞務(wù)自報的工錢是多是少,行業(yè)主管部門可以把“企業(yè)欠薪保證金”先付給農(nóng)民工,不夠再向施工企業(yè)拿。
2.被行業(yè)主管部門處罰的風(fēng)險
施工企業(yè)建筑勞務(wù)如使用不慎,會引發(fā)不利于社會穩(wěn)定的大事。如處理不好,往往會被通報處罰。如通報批評,施工企業(yè)一段時間內(nèi)不得在該地承接工程項目;或清退出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?;或《誠信手冊》年檢通不過,無法在該地區(qū)投標(biāo)。
綜上所述,為防范施工企業(yè)在項目管理上的法律風(fēng)險,建議施工企業(yè)做好以下幾點工作:
(一)對企業(yè)委任項目經(jīng)理的風(fēng)險防范
不管項目經(jīng)理是企業(yè)內(nèi)的職業(yè)項目經(jīng)理(年薪制的較多)還是掛靠的項目經(jīng)理(風(fēng)險責(zé)任承包制),企業(yè)都要對其實行風(fēng)險抵押(或擔(dān)保)機制,加強在工程量、價上的過程監(jiān)督管理。
(二)對項目部公章使用的風(fēng)險防范
控制和規(guī)范使用項目部的各類圖章。項目部的章必須由專人保管,要建立用章審批程序。
(三)對送貨單簽收的風(fēng)險防范
1.送貨單必須指定兩人以上的收料人同時簽收,項目經(jīng)理或副經(jīng)理當(dāng)場(或當(dāng)天)確認(rèn),然后每月結(jié)算一次,項目經(jīng)理(最好是承包責(zé)任人)或企業(yè)派專人過程審核,最后簽字蓋章確認(rèn)。
2.把月結(jié)的材料數(shù)量與工程形象進度所使用的量及預(yù)算包含的量進行比較,做到節(jié)點過程控制。