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一、工作任務(wù)
(一)特種作業(yè)人員持證上崗專項整治(建設(shè)局牽頭,各鎮(zhèn)(街、區(qū))配合)
1、嚴格落實建筑工地特種作業(yè)人員持特種作業(yè)證書上崗作業(yè)制度。
(1)建筑工地上從事特種作業(yè)的人員必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)人員證書,原安監(jiān)等其它部門核發(fā)的特種企業(yè)證書已作廢,不再具備有效性。
(2)施工企業(yè)要加強對特種作業(yè)人員管理,要指定安全員專人負責定期(一般每周)檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況,嚴禁發(fā)生無證上崗,人證不符等違規(guī)行為,
(3)監(jiān)理企業(yè)加強對特種作業(yè)人員檢查,至少每半個月要將特種作業(yè)人員與證書進行一次核對,核對情況要有專門記錄,發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅要求施工企業(yè)立即進行整改,施工企業(yè)不配合整改的要將情況及時報安監(jiān)站和局建管科。
(4)特種作業(yè)人員變更時,施工企業(yè)要及時(兩日內(nèi))將變更情況報監(jiān)理部門審核。
(5)對于租賃單位提供的特種作業(yè)人員,施工企業(yè)要加強管理,防止租賃單位擅自安排無證學(xué)徒工上崗作業(yè)。
2、加強檢查督查力度,確保特種作業(yè)人員管理落到實處。3月份組織一次特種作業(yè)人員專項檢查,對問題突出的單位實施掛牌督辦,限期整改。同時結(jié)合建筑施工安全大檢查,安監(jiān)站安全巡查督促施工企業(yè)將整改工作落實到位。
3、要廣泛發(fā)動社會監(jiān)督,暢通舉報渠道,歡迎建筑施工從業(yè)者和廣大市民舉報違規(guī)行為。
4、對特種作業(yè)人員不持證上崗現(xiàn)象突出,整改不力或因此不良后果的,要對相關(guān)責任人從重進行處罰。
(二)預(yù)防和控制高處墜落事故安全整治(建設(shè)局牽頭,各鎮(zhèn)(街、區(qū))配合)
1、施工現(xiàn)場易發(fā)生高處墜落事故的重點部位“四口”(通道口、電梯井口、預(yù)留洞口、樓梯口)、“五臨邊”(陽臺臨邊、卸料口臨邊、樓面臨邊、屋面臨邊、基坑臨邊)和外腳手架、支模架上施工作業(yè)面的安全防護到位。
(1)基坑周邊,未安裝欄桿或欄板的陽臺,無外腳手架的樓層周邊、屋面以及水箱等處,按規(guī)范設(shè)置防護欄桿。
(2)樓梯口和梯級邊,按規(guī)范要求設(shè)置防護欄桿和踢腳板。
(3)垂直運輸卸料平臺,兩側(cè)設(shè)置防護欄桿,卸料呂安裝可靠的防護門。
(4)電梯井口安裝定型化、工具化防護門,井內(nèi)是否按要求設(shè)置安全平網(wǎng)或硬質(zhì)防墜落防護。
(5)高處作業(yè)施工人員是否按規(guī)定配備和使用保險帶。
2、各施工企業(yè)、項目部要制定預(yù)防和控制高處墜落事故專項整治實施計劃,要結(jié)合公司安全月檢和項目部定期檢查加強防高墜事故的安全隱患排查治理。監(jiān)理單位要把防高墜事故作為安全監(jiān)理的重點內(nèi)容。
3、建設(shè)部門加強督查力度,要開展預(yù)防高處墜落事故的專項檢查和安全綜合檢查,要把防高墜事故作為日常巡查工作的重點內(nèi)容。
4、加大處罰力度。在專項整改期間發(fā)生高處墜落事故的要按照法律規(guī)定上限從重處罰。
二、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2月份)
明確工作目標,落實工作責任,研究制定和下達具體實施方案,結(jié)合全市建筑業(yè)工作會議進行動員部署,并通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳媒手段進行廣泛的宣傳發(fā)動。
(二)具體實施階段(3-10月份)
施工企業(yè)、在建工程項目部、監(jiān)理部建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定制定實施計劃,將整治工作任務(wù)進行分解,責任落實到責任人,并根據(jù)整治工作任務(wù)要求認真開展自查自糾,確實消除安全隱患。
市建設(shè)局要適時組織開專項檢查,專項檢查的項目不少于在建工程數(shù)的90%,督促施工企業(yè)(項目部)深入開展專項整治工作,
(三)總結(jié)提高階段(11月份)
對安全整治工作進行分析、研究,全面總結(jié),形成階段性成果。同時,研究進一步深化完善的意見。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
為加強領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)局成立以局長為組長,分管副局長為副組長,建設(shè)局相關(guān)科室、建筑施工安全監(jiān)管單位主要負責人為成員的建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也應(yīng)成立相應(yīng)建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實責任,精心組織,周密部署,確保專項整治工作全面落實。
(二)突出重點,務(wù)求實效
各單位要根據(jù)自身建設(shè)工程的特點,抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié),制訂有針對性、切實可行、操作性強的實施方案和細則,明確具體要求,以點帶面,整體推進。同時,專項整治工作要與企業(yè)日常施工現(xiàn)場安全管理工作有機結(jié)合起來,不搞花架子,不做表面文章,切實把專項整治工作抓好、做細、做實,確保年內(nèi)取得階段性成效。
(三)強化監(jiān)督,嚴格督查
為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量,建筑安全監(jiān)管部門要加強對重點企業(yè)和重點工程項目的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗,穩(wěn)步推進整治。在專項整治期間,對整治工作不認真,走過場,工作不實的,將嚴肅批評,予以通報,并追究相關(guān)責任人的責任。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全問題;加強管理
建筑業(yè)是我國的第二產(chǎn)業(yè),屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),有施工環(huán)境惡劣、施工人數(shù)密集、人員流動性大等等的特點,建筑施工行業(yè)的特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè),安全問題一直都引起全社會的高度重視。因此,加強建筑施工的安全管理是十分必要的。
1 建筑施工安全管理概述
安全問題是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展, 當前我國建筑施工項目多、戰(zhàn)線長,造成管理跨度大,技術(shù)力量分散,特別是建設(shè)施工中搶工期、壓造價、安全投入不足的現(xiàn)象,已給建筑施工安全埋下了重大隱患。建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸加強。但是建筑施工生產(chǎn)仍然是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。因此,加強建筑施工的安全管理使十分必要和有意義的。
2 當前建筑施工單位的安全管理存在的問題
2.1 施工環(huán)境依然惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、受場地局限等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,而且又在空曠場地上作業(yè),再加場地狹小立體交叉。因此,對于施工環(huán)境往往是管理不到位,安全教育不能全面,導(dǎo)致建筑施工依然惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不安全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于其施工環(huán)境而造成的。
2.2 施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,但是從目前的情況,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。
2.3 建筑業(yè)行業(yè)勞動者素質(zhì)較低
我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。目前, 建筑業(yè)從業(yè)人員達4000 萬人,80% 為農(nóng)民工,占農(nóng)村進城務(wù)工人員的 1/ 3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè), 有的雖然進行了培訓(xùn),但培訓(xùn)過程中缺乏針對性和有效性, 往往流于形式,難以滿足施工安全的需要。大量農(nóng)民工安全素質(zhì)差,流動性大,且缺乏合格的教育培訓(xùn),是建筑安全生產(chǎn)的一個突出問題。
2.4 建筑單位缺乏安全意識
建筑行業(yè)競爭激烈,但是同時也能夠帶來巨大的利潤,這一特點使建筑單位過于重視縮小建筑成本而忽略了對建筑安全方面的重視。也有一部分建筑單位或個人被眼前的利益所誘導(dǎo),對建筑材料和其他一些建筑資源的采購方面不負責任,同時在建筑行業(yè)中,存在“掛靠”建筑隊伍,讓欠缺施工管理水平和技術(shù)水平的建筑隊伍進行直接的施工,給工程的施工過程以及后期質(zhì)量安全都埋下了很大的隱患。建筑單位缺乏安全管理結(jié)構(gòu),對安全技術(shù)的投入過少,重視工程效益,忽略安全防護,違背“安全第一,預(yù)防為主”的方針,是社會責任感不足的表現(xiàn),也是單位和負責人個人缺乏自省自律意識的表現(xiàn)。
3 加強建筑施工安全管理的對策
“安全生產(chǎn),重于泰山?!痹跇?gòu)建和諧社會的今天,就必須按照 “三個代表”重要思想的要求,牢固樹立“以人為本”的思想,要做好建筑施工安全管理工作,減少傷亡事故的發(fā)生。
3.1 建立施工企業(yè)安全管理體系
建筑施工企業(yè)建立安全管理體系,首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想,即安全是施工企業(yè)發(fā)展永恒的主題。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;依靠施工企業(yè)全體人員的共同努力;施工企業(yè)法人代表負責,親自抓安全;對施工組織進行安全評價與審核;加強施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制,加速安全信息的傳遞;有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中;不斷健全與完善安全管理體系。建立安全管理體系要從企業(yè)的實際情況出發(fā),選擇合適的方式。
3.2 加強安全教育
每個施工現(xiàn)場通過張貼宣傳畫、發(fā)放安全資料等形式來宣傳安全生產(chǎn)知識,另外還會安排百場安全知識講座,讓施工人員更深入地了解、提高自我防護能力。其中,高空施工安全、防墜落、防塌方等仍舊是安全知識的重點。使得每位施工人員都要掌握安全知識,具體做法有:第一,凡是進入施工現(xiàn)場人員都必須進行安全法律和安全生產(chǎn)的學(xué)習,并進行嚴格考核,合格后方可進場。第二,對特種作業(yè)人員一律持勞動部門頒發(fā)的操作證上崗。第三,施工中發(fā)生違章的員工一律停工進行學(xué)習教育。第三,寫出檢查,受到處罰再上崗工作。
3.3 創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境,在嚴寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié),在高空施工的時候,我們要充分做好安全措施,使施工人員的生命得到保障。
3.4 提高施工人員素質(zhì)
在建筑施工中介,工作人員素質(zhì)起著關(guān)鍵的作用。提高施工人員素質(zhì),必須從工作人員和施工單位兩方面入手。作為施工單位要對施工人員的錄用把好關(guān),保證施工人員具有一定的技術(shù)素質(zhì)與安全意識素質(zhì),要加大投入,從長遠利益出發(fā),做好施工安全知識普及和施工技術(shù)培訓(xùn),保證安全施工。作為施工人員要有樹立安全素質(zhì)的積極性,本著對建筑施工負責,對自身安全負責的態(tài)度進行施工。
4 結(jié)語
建筑事故的發(fā)生不僅嚴重威脅了員工的生命和財產(chǎn)安全,給企業(yè)帶來負面影響,阻礙了行業(yè)的發(fā)展,甚至對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都有巨大的影響。我們只有警鐘長鳴,積極探索,加強管理,才能最終實現(xiàn)企業(yè)的安全管理萬里行。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;管理
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展,在建筑企業(yè)管理中也逐漸的加強和完善了對企業(yè)安全管理制度,安全問題在建筑業(yè)占據(jù)著十分重要的位置。本文通過對我國建筑施工安全管理中所存在的問題分析,簡單對建筑施工中的安全管理水平的提高提出相關(guān)的意見和建議。
一、目前建筑施工安全管理存在的問題
1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實
在我國目前的建筑施工安全管理過程中,一個突出的問題就是企業(yè)在安全生產(chǎn)責任制度上沒有做到貫徹落實。首先是在企業(yè)中所被執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度大多數(shù)都是可以通用的文件,在形式上都是大同小異,缺乏可操作性;第二就是有些企業(yè)雖然已經(jīng)建立起了相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全責任制,但是在實際的施工過程中并沒有得到貫徹落實,致使在施工現(xiàn)場還是能看到存在不少安全隱患問題。
2.建筑市場不規(guī)范
安全生產(chǎn)上存在的第二個問題就是我國的建筑市場行為上的不規(guī)范,具體表現(xiàn)出越級和無證施工,還包括一些層層轉(zhuǎn)包和掛靠的問題,有些建筑施工單位在競標的時候報價較低,但是在具體的過程中通過對安全設(shè)施以及安全投入和消減和克扣來實現(xiàn)建筑利潤,這樣就無法在資金上實現(xiàn)對企業(yè)安全管理的保障。
3.施工企業(yè)管理水平有待提高
一些施工企業(yè)只注重效益,不注意安全,導(dǎo)致施工企業(yè)管理水平較差。
建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足,經(jīng)費沒有穩(wěn)定來源,導(dǎo)致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高,影響了監(jiān)管效果。存在著管理責任不清的現(xiàn)象,沒有履行“誰發(fā)證、誰管理、誰負責”的管理職責。在市場經(jīng)濟意識的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺少進行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法“:安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
4.建筑工人安全素質(zhì)低
建筑工人安全意識不高目前我國的建筑生產(chǎn)依舊屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),因此在建筑施工的過程中使用了大量的勞動力,而這些勞動力一般都是來于較為貧困的農(nóng)村和山區(qū),由于當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展上的客觀限制,其文化素質(zhì)一般都不高,因此在安全意識上也較為淡薄,對建筑施工之前所進行的安全教育也沒有給予足夠的重視,在具體的施工過程中,對一些安全帶、安全帽等安全設(shè)備上也不加以注意,這就會對施工生產(chǎn)造成極大的安全隱患。
二、對于我國建筑施工安全管理上的加強
1.建立健全安全管理機構(gòu),完善安全管理制度
要做好施工安全生產(chǎn)工作,減少傷亡事故的發(fā)生,就必須牢固樹立“以人為本”的思想,切實加強建筑施工安全管理。施工單位應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu),并配備專職的安全管理員,形成與施工范圍相適應(yīng)的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)組織制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等等,明確責任,層層建制,級級落實,保證施工安全生產(chǎn)的有效實施。
2.安全教育培訓(xùn)
首先,對職工進行安全教育與培訓(xùn),能增強職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)技能,有效地防止在施工活動中的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓(xùn)是進行人的行為控制的重要手段,進行安全教育必須適時,內(nèi)容要合適,有針對性,并形成制度;其次,對施工單位的主要負責人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓(xùn)、教育,讓他們知法、懂法、用法。嚴格執(zhí)行強制性標準,堅持持證上崗,盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術(shù)素質(zhì);第三,對進場作業(yè)人員進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時進行安全教育,增強安全意識。減少因環(huán)境變化而引起的人為失誤,經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位
3.編制安全措施,建立安全預(yù)警機制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險,做出評估,下達安全預(yù)警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預(yù)警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。分層規(guī)劃安全平面防護圖,圖中標明防護位置、臨邊防護位置,并以顏色區(qū)分防護的重要性?,F(xiàn)場按照平面圖進行防護,并做出安全標識和警示。建立安全動態(tài)防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要,防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時,隨著工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢復(fù)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;新工人入場;安全意識;安全技術(shù)教育
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A
一、前言
建筑安全形成于施工項目,是建筑施工形象的窗口。因此,在建筑施工過程中安全管理疏忽不得,它伴隨在建筑工程施工的全部過程之中。安全作為企業(yè)的衛(wèi)士,以安全文明和優(yōu)質(zhì)工程作為市場競爭的法寶,安全技術(shù)則是建筑施工的重中之重。因此提高新工人入場的安全技術(shù)教育是十分必要的。
二、建筑施工安全管理的重要性
建筑業(yè)具有的風險比其他行業(yè)高,經(jīng)常會發(fā)生故障,一些習慣上不按照規(guī)章制度建筑的活動即使禁止也依然在使用,相同的事故經(jīng)常會出現(xiàn)。態(tài)勢在壯大,措施在前進,制度也在發(fā)生變革,但是建筑行業(yè)安全管制方式依然是建筑單位承擔責任,建筑行業(yè)管制、政府調(diào)控、群眾監(jiān)管的安全工作理念,然而,這種管制制度的很多內(nèi)容都已經(jīng)不符合現(xiàn)在的發(fā)展趨勢,所以,要改革安全管制思想,建立單位體系,完善安全管制制度以便能夠符合現(xiàn)代化態(tài)勢、新的手段、新的制度、新的建筑者,做到安全生產(chǎn),這也是構(gòu)建和諧社會的要求。
建筑業(yè)中質(zhì)量和安全是密不可分的,安全是質(zhì)量的主要內(nèi)容,安全就是質(zhì)量,質(zhì)量就是安全。特別是在房屋建筑工程中,滿足建筑物的結(jié)構(gòu)安全要求是項目竣工驗收單餓首要條件,安全同時需要質(zhì)量來保證。無論是質(zhì)量控制還是安全管理它們共同要解決的問題都是意識問題。要想提高建筑的質(zhì)量,搞好安全生產(chǎn),首先的任務(wù)就是要提高職工和管理者的安全意識與質(zhì)量意識。房屋建筑施工中的安全工作必須全員參與,并且全員都要樹立牢固的安全觀念,提高安全生產(chǎn)意識。工程項目質(zhì)量的好壞直接影響房屋施工的質(zhì)量,不合格質(zhì)量缺陷累積或增大到一定程度時,就會產(chǎn)生質(zhì)變導(dǎo)致安全隱患,甚至釀成重大安全事故。因此,必須加強對新員工的安全技術(shù)教育。
三、如何提高新工人入場后的安全意識
1. 對新工人進行入場的安全技術(shù)教育
安全技術(shù)教育應(yīng)依據(jù)國家和各級政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范、規(guī)程和制度,同時結(jié)合企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行編制和講解。針對工程特點、施工方法、施工程序及周圍的作業(yè)環(huán)境,從作業(yè)行為上采取具體有效的安全措施和作業(yè)方法。一般入場安全技術(shù)教育的內(nèi)容應(yīng)包括:工程概況及特點、施工安全管理控制程序、控制目標、影響因素識別、作業(yè)人員的職責和權(quán)限、規(guī)章制度和安全措施。對施工中的特殊工作和工種如:塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃、大型腳手架及各種操作平臺等的安裝與拆除,深基坑支護、土方開挖、超重超長鋼構(gòu)件、大型設(shè)備吊裝等重大危險作業(yè),以及預(yù)料到的重大職業(yè)安全健康因素都應(yīng)進行專門的安全技術(shù)教育。在不同的施工階段,進行作業(yè)前的安全分析和識別教育,對安全工作的重點、難點要進行預(yù)測和識別教育,使新工人入場后的安全技術(shù)操作做到有的放矢、安全作業(yè)。
2. 對新工人進行入場施工安全意識教育
國家的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》從2002年11月1日就開始實行,以及行業(yè)的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》也已于2004年2月1日開始施行,所以新工人入場必須進行施工安全教育。
(1)新工人入場前要知道和了解有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),例如:從業(yè)人員要知道和了解在安全方面的權(quán)力:知情權(quán);建議權(quán);批評權(quán)和檢舉、控告權(quán);拒絕權(quán);緊急避險權(quán);依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利 ;獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 。另外從業(yè)人員還要知道和了解的三種義務(wù):自律遵規(guī)的義務(wù);自覺學(xué)習安全生產(chǎn)知識的義務(wù);危險報告義務(wù)。
(2)新工人入場前還要知道和了解有關(guān)安全生產(chǎn)的六大紀律:進入現(xiàn)場必須帶好安全帽,扣好帽帶;并正確使用個人勞動防護用品。2m以上的高處、懸空作業(yè)、無安全設(shè)施的、必須系好安全帶、扣好保險鉤。高處作業(yè)時,不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。各種電動機械設(shè)備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置,方能開動使用。不懂電氣和機械的人員,嚴禁使用和玩弄機電設(shè)備。吊裝區(qū)域非操作人員嚴禁入內(nèi),吊裝機械必須完好,吊鉤及拔桿垂直下方不準站人。
(3)新工人入場前更應(yīng)該知道和了解有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,例如:按規(guī)定使用安全“三寶”。機械設(shè)備防護裝置一定要齊全有效。塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險裝置,不準“帶病”運轉(zhuǎn),不準超負荷作業(yè),不準在運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)。架設(shè)電線線路必須符合當?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定,電氣設(shè)備必須全部接零接地。電動機械和手持電動工具要設(shè)置漏電掉閘裝置。腳手架材料及腳手架的塔設(shè)必須符合規(guī)范要求等,以及各種纜風繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求。在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口、必須有防護設(shè)施。嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)場,高空作業(yè)不準穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。施工現(xiàn)場的懸崖、陡坎等危險地區(qū)應(yīng)設(shè)警戒標志,夜間要設(shè)紅燈警示等。這些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定在新工人入場前必須知道和掌握。
四、提高新工人入場施工安全操作技術(shù)
新工人入場前必須了解和掌握施工安全操作技術(shù),施工安全操作也就是不盲目操作,具體做法如下:
(1)新工人未經(jīng)三級安全教育,復(fù)工換崗人員未經(jīng)安全崗位教育,不盲目操作。
(2)特殊工種人員、機械操作工未經(jīng)專門安全培訓(xùn),無有效安全上崗操作證,不盲目操作。
(3)施工環(huán)境和作業(yè)對象情況不清,施工前無安全措施或作業(yè)安全交底不清,不盲目操作。
(4)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新崗位無安全措施,未進行安全培訓(xùn)教育、交底,不盲目操作。
(5)安全帽和作業(yè)所必須的個人防護用品不落實,不盲目操作。
(6)腳手架、吊籃、塔吊、井字架、龍門架、外用電梯、起重機械、電焊機、鋼筋機械、木工平刨、圓盤鋸、攪拌機、打樁機等設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)澆混凝土模板支撐塔設(shè)安裝后,未經(jīng)驗收合格,不盲目操作。
(7) 作業(yè)場所安全防護措施不落實,安全隱患不排除,威脅人身和國家財產(chǎn)安全時,不盲目操作。
(8) 凡上級或管理干部違章指揮,有冒險作業(yè)情況時,不盲目操作。
(9) 在高處作業(yè)、帶電作業(yè)、禁火區(qū)作業(yè)、易燃易爆作業(yè)、爆破性作業(yè)、有中毒活窒息危險的作業(yè)和科研試驗等其危險作業(yè)的,均應(yīng)由上級指派,并經(jīng)安全交底;未經(jīng)指派批準、未經(jīng)安全交底和無安全防護措施,不盲目操作。
(10)隱患未排除,有自己傷害自己,自己傷害他人,自己被他人傷害的不安全因素存在時,不盲目操作。
以上這些安全操作技術(shù)知識,必須在新工人入場前應(yīng)得到教育,讓每一位新工人入場前熟練掌握這些知識,方能進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。
五、 對新工人入場安全技術(shù)教育進行考核
進行安全教育與訓(xùn)練,能增強人的安全意識,提高安全知識,有效的防止人的不安全行為,減少人為失誤。因此新工人在入場前必須進行安全理論教育,在他們熟練地掌握了入場前安全技術(shù)內(nèi)容和施工安全技術(shù)操作內(nèi)容后,要對他們的入場安全技術(shù)教育進行考核,考核合格后才能進入現(xiàn)場進行施工作業(yè),從而保證建筑施工安全。
六、 結(jié)束語
綜上所述,新工人入場只有進行了施工安全理論教育,熟悉和了解有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,提高安全意識和施工安全操作技術(shù)素質(zhì),掌握安全操作技術(shù)知識,才能夠保證建筑施工安全進行。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑施工 安全管理 管理體制
建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的頭等大事。而工程安全是質(zhì)量和效益的前提,在施工生產(chǎn)中沒有良好的安全意識或發(fā)生了安全事故,就必將給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來損失,給企業(yè)的效益帶來損失,給國家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙,從而會影響到社會的穩(wěn)定和改革開放的大局。
一、建筑安全生產(chǎn)的特點
正因為建筑工程項目的特點,給安全生產(chǎn)的管理工作帶來了一定的困難和阻力,決定了建筑安全生產(chǎn)自身具有如下特點 :
(1)建筑工程的流水作業(yè)環(huán)境使得安全管理更富于變化。與其他工業(yè)不同,建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容都是動態(tài)的、變化的。建筑工程項目安全生產(chǎn)的變化大,為適應(yīng)施工現(xiàn)場環(huán)境變化,安全生產(chǎn)管理必須具有不斷學(xué)習、開拓創(chuàng)新、系統(tǒng)而持續(xù)地整合內(nèi)外資源以對付環(huán)境變化和安全隱患挑戰(zhàn)的一種能力。建筑工程項目安全生產(chǎn)管理就是要在生產(chǎn)不斷變化的環(huán)境中,調(diào)整計劃、組織進而達到安全生產(chǎn)的目標。因此,現(xiàn)代建筑工程項目安全生產(chǎn)管理更強調(diào)靈活性和有效性。
(2)建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土,勞動對象規(guī)模大且高空作業(yè)多,以及工人經(jīng)常露天作業(yè),受天氣、溫度影響大,這些都是工人經(jīng)常面對的不利工作環(huán)境和負荷。同時,高溫和嚴寒使得工人體力和注意力下降,雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑,夜間照明不夠,都容易導(dǎo)致安全事故。
總之,施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機、料集中,存在多種危險因素,容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等傷亡事故。因此,對施工現(xiàn)場的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整,強化動態(tài)中的安全管理活動。
二、構(gòu)建施工安全管理體制
建筑施工是項具有高風險的特殊生產(chǎn),可能引起安全意外事故的隱患很多。為了確保施工安全,除建立了良好的施工技術(shù)保證措施,施工安全技術(shù)與防護對策外,我們還需要建立嚴格而有效的施工安全管理體制,來彌補技術(shù)上的缺陷和疏漏。避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
1.思想保證體系
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道:思想是人體的靈魂,思想決定行為。人們做事,也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能度減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
相對于其他行業(yè),建筑施工更是因其施工周期長,涉及面廣,交叉作業(yè)多,受地理環(huán)境和氣象條件的影響大,施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點,而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產(chǎn)過程中,更要時刻以安全為第一原則,預(yù)防為主要方針,齊抓共舉,綜合治理,警鐘長鳴,從思想源頭上提高大家安全作業(yè)意識。
管生產(chǎn)的同時,更要管好安全。在實施安全管理過程中,我們要處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關(guān)系。不能僅顧眼前利益,忽視安全生產(chǎn);也不能只顧安全,而忽視生產(chǎn)。
2.組織保證體系
一般來說,企業(yè)或項目安全保證體系的組織機構(gòu)是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和由其領(lǐng)導(dǎo)的工作小組、各相關(guān)部(科、室、處)、項目經(jīng)理部及其專、兼職安全管理人員組成。公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組實施決策職能,工作小組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的決策要求組織實施,要素的主管部門對項目經(jīng)理部實施指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能,項目經(jīng)理部通過專、兼職安全管理人員來具體落實安全生產(chǎn)措施和要求,以實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全管理目標。
目前,一些企業(yè)和工程項目現(xiàn)在開始設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)理工程師,是企業(yè)或工程項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)方面的參謀,對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)理工程師,是安全生產(chǎn)與國際接軌的重要要求,也是安全生產(chǎn)管理工作的重要發(fā)展。
3.技術(shù)保證體系
關(guān)鍵詞建筑;施工;安全;事故;控制;現(xiàn)狀;措施;
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
建設(shè)工程安全生產(chǎn)是我們從事生產(chǎn)工作長期不變的話題,雖然也取得了一定的成效,但形勢依然十分嚴峻。適朔起來,往往有一些更深層次的原因,需要我們堅持不懈的努力,不斷改進,采取有效的對策。
一、我國建筑施工的安全現(xiàn)狀
現(xiàn)有建筑工人我國大約有3893萬人左右,占到世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%左右,而且是世界上最大的該行業(yè)的勞動群體,然而他們的安全狀況和勞動環(huán)境卻有著很大的隱患。因為工人素質(zhì)、行業(yè)特點、管理難度等原因,以及社會發(fā)展水平、文化觀念等社會現(xiàn)實,建筑工程安全生產(chǎn)的形勢顯得異常嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,在建筑業(yè)上,我國每年由于安全事故死亡的工作人員達千人之多。從中可以看出,目前全國建設(shè)系統(tǒng)中的安全生產(chǎn)將面臨非常大的考驗,高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌和觸電等安全事故時常會發(fā)生。在施工生產(chǎn)過程中,我們要認真研究其安全事故發(fā)生的原由,吸取其教訓(xùn),并且根據(jù)國家政策和法律法規(guī)規(guī)定,采取必要的措施,從而確保施工的安全進行。
二、建筑施工安全事故的發(fā)生原因
分析其安全事故發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
1.施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對法規(guī)、安全生產(chǎn)的法律意識淡薄,沒能擺正安全與效益,生產(chǎn)與安全,進度與安全的關(guān)系,在效益、進度、生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,常常是安全退一步,沒有重視其安全的必要性。甚至有些建設(shè)單位不執(zhí)行其法規(guī)、法律,而且辦事不按建設(shè)程序走。
2.監(jiān)理單位沒有嚴格根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,切實履行其安全監(jiān)理的責任。
3.施工企業(yè)安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)責任制不健全,基礎(chǔ)工作較為薄弱,而且其目標管理跟不上。并且在建筑施工過程中,安全防護用品、安全設(shè)施、工作人員安全培訓(xùn)等并不受到重視。
4.有的地方的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編,無經(jīng)費,而且沒有其處罰的依據(jù),并且未充分發(fā)揮其安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用。
5.建筑施工從業(yè)工作人員普遍素質(zhì)較低。據(jù)其統(tǒng)計,現(xiàn)有建筑工人我國大約有3893萬人左右,占到世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%左右,他們大部分并沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)和教育,缺乏其重要的安全知識,而且安全意識也較低。
三、建筑施工中安全問題的控制措施
3.1 施工安全技術(shù)與防護對策基本措施
3.1.1 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立、健全安全生產(chǎn)責任制度和安全教育和培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負責人進行施工項目安全負責建設(shè),落實安全生產(chǎn)責任制,安全規(guī)則和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,安全事故的,應(yīng)當向項目經(jīng)理報告和安全生產(chǎn)管理報告。
3.1.2預(yù)防性試驗的現(xiàn)場使用設(shè)備,工具,材料,用品,在使用前或使用常規(guī)的機械強度,絕緣性能特點的測試,避免“生病”操作或使用不合格材料。施工現(xiàn)場使用的機器設(shè)備,由于長期磨損或意外損壞,會造成設(shè)備事故,甚至周圍的工人受傷。機械與設(shè)備做定期保養(yǎng)及維修計劃,保持它在安全的操作條件,以保證工人的安全使用操縱。
2.1.3建筑工程施工組織設(shè)計是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一,是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件,是施工生產(chǎn)中的一個重要階段,也是保證各項建設(shè)項目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。
3.2 安全管理和文明施工措施
3.2.1安全文明施工技術(shù)(作業(yè))系統(tǒng):文明工地,推行文明建設(shè)和運行管理的文明,不僅有很強的工作,也是高技術(shù)工作。安全文化是分不開的,在一個形式,安全文明社區(qū);創(chuàng)建安全文明施工和實施安全和文明施工技術(shù)是分不開的,由安全文明施工建設(shè)社區(qū)。
3.2.2安全保護和文明施工措施:施工現(xiàn)場管理與文化建設(shè)的一個重要部分安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)和文明建設(shè)是相輔相成的,不僅保證施工安全生產(chǎn)、生命和財產(chǎn)安全,并加強田間管理,保證建設(shè),改變過去,骯臟的外觀,提高投資效益,保證工程質(zhì)量,也具有深遠的意義。
3.3 建筑施工安全保證體系
3.3.1思想保證系統(tǒng):做安全管理工作,首先處理之間的關(guān)系的思想保障。俗話說:思想是人的靈魂,思想決定行為。人,永遠也不能離開這個指導(dǎo)思想。中國將“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則,這也是需要我們從思想上高度重視安全生產(chǎn)上,采取一切可能的措施,很可能會發(fā)生意外或事故消滅在萌芽狀態(tài),以最大程度的人可以減少生命和財產(chǎn)的損失。
3.3.2制度保證體系:建筑施工安全生產(chǎn)的制度保證體系一般由崗位管理、措施管理、投入和物資管理以及日常管理等方面的制度組成。
3.3.3 技術(shù)保證體系:建筑施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣,需要解決的問題各式各樣。技術(shù)保證體系就是要對施工要求與安排、技術(shù)設(shè)計和監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上,針對可能存在的事故要素,建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的保證體系。
結(jié)束語
建筑施工企業(yè)同各個行業(yè)一樣存在著各種隱性的、危機、不可預(yù)測的行業(yè)管理風險。倘若企業(yè)不能站在全新的高度和視角,審視其重要性和全局性,不能控制已經(jīng)產(chǎn)生的危機,而且沒有詳盡并且比較系統(tǒng)的措施,及時化解及解決危機與風險,這樣將會對企業(yè)的發(fā)展帶來深刻的影響,因此完善和強化建筑施工安全管理具有非常重要的意義。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建筑施工 安全管理 措施
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
一、建筑施工安全管理現(xiàn)狀
1.1政府法律和監(jiān)管
(1)未建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的建筑安全管理體制
近年來,我國工程建設(shè)投資體制發(fā)生了較大變化,原有的建筑生產(chǎn)安全管理己無法滿足當前的建筑生產(chǎn)方式,政府引導(dǎo)的安全管理模式中的漏洞越發(fā)突出,另外未建立起相關(guān)建筑安全的法規(guī)制度,政府監(jiān)管效率不高,社會監(jiān)督體系效力不強,使得安全管理往往流于形式,至今未形成與經(jīng)濟并行的建筑安全管理體制。
(2)法律制度不全面,執(zhí)行力低
在我國法律中,“環(huán)境與健康”環(huán)節(jié)相對薄弱。近年來國際上普遍倡導(dǎo)在建筑行業(yè)中“環(huán)境與健康”的重要性。工程建設(shè)的目標體系從過去的“成本-造價-質(zhì)量-工期”,開始轉(zhuǎn)化為“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際上還統(tǒng)一制定了相關(guān)的環(huán)境管理體系。
(3)管理部門職能及管理效力不高
伴隨國內(nèi)政治體制的不斷革新,國家機構(gòu)升級和企業(yè)改制,企業(yè)逐漸擺脫了行業(yè)行政管理的約束,開始以單獨的行為主體在市場中存在。為適應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢,建設(shè)部、地方建設(shè)行政主管部門必須履行國家建筑安全專項監(jiān)督職能,而國家及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)則必須履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的職能。
(4)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理同專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相對分離
當前我國建設(shè)工程安全管理工作事實上是處在管理模式較為分散的狀態(tài)中,不能稱之為行業(yè)管理。因此,建筑安全管理的標準、管理模式區(qū)別較大,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)量也不真實,管理工作職責分配不均。
二、 工程建筑中安全管理的主要問題
2.1建筑單位安全管理問題
建筑工程是一項龐大而復(fù)雜的工程,其勘查、施工、設(shè)計、監(jiān)理等層層施工環(huán)節(jié)承包給資質(zhì)或施工能力不達標的企業(yè),使得施工管理缺乏嚴謹性、安全培訓(xùn)不符合要求和安全投入力度較小。這一行為還將進一步降低利潤,而包工頭為謀求自身利益,對平日的開支會做一些削減,導(dǎo)致各種安全隱患及事故發(fā)生。
2.2 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位存在的安全問題
勘察、設(shè)計單位未按要求開展勘察、設(shè)計工作前,就擅自更改勘察設(shè)計文件、法規(guī)及其他強制性標準,導(dǎo)致勘察設(shè)計成果中出現(xiàn)隱患,威脅建筑物及施工人員的人身安全;工程監(jiān)理單位沒嚴格審查施工單位的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案,在施工過程中也未嚴格監(jiān)理施工單位落實安全措施實況,一旦出現(xiàn)事故跡象,不會立馬采取措施進行整改。
2.3施工單位的安全問題
這幾年,國家基建投資在擴大,建筑企業(yè)準入政策也得到了相應(yīng)的調(diào)整,施工企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)劇增,施工人群日益龐大。特別是近年來,個體建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展,施工企業(yè)出現(xiàn)了巨大變化。不過因在建筑安全活動中,施工單位慣有的主體、核心地位,在其身上也出現(xiàn)了不少的建筑安全問題。
三、施工安全管理改善措施
3.1 熟悉工程概況,做到有備而戰(zhàn)
要做好建筑施工安全管理工作,首先要對其有個徹底了解,以便順利開展。針對建筑施工工程,應(yīng)做好施工前的準備工作。第一,要理解施工圖紙、相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程,了解設(shè)計要求、操作細節(jié)及原則,搞懂該工程質(zhì)量中所要求的相關(guān)技術(shù);第二,要了解施工組織設(shè)計及施工順序、方法、技術(shù)措施、施工進度和現(xiàn)場施工總平面部署的總體要求;重視施工工作中的薄弱及關(guān)鍵環(huán)節(jié);第四,要勘察和摸透施工現(xiàn)場,熟悉整個工程概況,采取相應(yīng)的施工方式完成任務(wù)。
3.2 落實目標組織,全面把控工程進度
目標組織協(xié)調(diào)控制是基層施工技術(shù)中不可或缺的一部分。施工前做好準備,向施工人員交代相關(guān)的施工任務(wù)要求及方法,才能創(chuàng)造良好的施工條件,順利完成施工任務(wù)及目標。其中,在施工全過程中,依據(jù)施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟文件要求,以質(zhì)量、工期、成本等為準去確立施工目標,提高各階段、工序間的平衡性,是保證工程的順利完成的基礎(chǔ)。同時,施工過程中,還應(yīng)及時檢查關(guān)鍵部位,避免出現(xiàn)意外的安全事故。
3.3建立并落實安全生產(chǎn)責任制及各項工作
建筑施工活動中,要成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并分配相應(yīng)專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員,及時做好安全督查工作;要重視施工組織設(shè)計,把施工組織設(shè)計放在重要位置,合理安排施工作業(yè);要重視技術(shù)交底,施工現(xiàn)場應(yīng)擺放醒目的安全警示標志,根據(jù)不同季節(jié)來進行施工準備;要開展預(yù)防性試驗工作,要定期檢修和保養(yǎng)機械設(shè)備,保證設(shè)備性能達到安全標準及要求;施工現(xiàn)場暫時性的建筑物要滿足安全使用原則,要避免因建設(shè)工程施工不當使得臨邊的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線等受到影響,及時采取專項防護措施;應(yīng)分發(fā)施工人員的防護用品,確保其按照各項強制性標準、規(guī)章制度進行施工。
3.4改善安全文明管理
(1)建立安全文明施工技術(shù)體系
建立文明施工場地,進行文明施工及作業(yè),這是目前施工行業(yè)需要關(guān)注的重要課題。施工管理程序復(fù)雜,且對技術(shù)有較高的要求。建立安全文明工地和采取安全文明施工技術(shù)也息息相關(guān),它們是安全文明施工的兩大要素。締造和建立施工安全生產(chǎn)體系,確保施工人員安全文明作業(yè)和操作,規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)行為,是整個施工活動順利開展的重要前提和條件。
(2)施工安全防護及文明施工
管理施工現(xiàn)場,進行文明施工是安全生產(chǎn)的核心組分。安全生產(chǎn)和文明施工二者相伴相生,施工安全生產(chǎn)不僅要確保職工的生命及財產(chǎn)安全,還必須強化施工現(xiàn)場管理,讓整個施工工作保持暢通,要轉(zhuǎn)變原有的臟亂差的囧狀,切實增加企業(yè)投資效益,確保工程質(zhì)量。
2.3 充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理職能
(1)預(yù)防職能。“預(yù)防為先”是新時期安全管理的核心原則,對整個建筑工程施工有重要影響。要全程把控生產(chǎn)進度,預(yù)防和消除生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及安全隱患,并采取相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施,將損害降至最低。
(2)補救職能。為避免安全事故現(xiàn)象出現(xiàn),我們不僅要催促企業(yè)健全安全管理體制,同時還應(yīng)從技術(shù)角度采取有效措施來消除隱患,找出安全事故的產(chǎn)生因素并及時作出彌補。
(3)評價職能。要使企業(yè)安全管理符合實際要求,建筑生產(chǎn)就需及時做好安全評價,確保管理制度及規(guī)范化,從根本上達到安全化之目標。安全生產(chǎn)評價作為安全管理體系的一部分,它能綜合評價一個企業(yè)安全工作的實況,其組織設(shè)計的合理及完善性、管理和操作者安全素質(zhì)程度的高低與否。
(4)教育、信息職能。施工安全檢查即為相關(guān)單位落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)的情形,檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)情形、施工環(huán)境、安全事故隱患等方面。施工安全生產(chǎn)必須通過檢查,進一步推動安全宣傳教育工作制度化發(fā)展。要提高全民的質(zhì)量意識,汲取經(jīng)驗及教訓(xùn),更為有效開展施工工作。此外,建筑施工安全信息也是政府、企業(yè)在管理過程中的寶貴資源,對安全監(jiān)督管理工作有重要影響。分析生產(chǎn)活動中的安全信息,及時做好控制與反饋工作,促進動態(tài)管理,能全面提升施工安全監(jiān)督管理水平。
結(jié)語:
當前,建筑施工管理工作還面臨很多問題,這也成為安全意外事件及安全事故的誘因。施工安全管理水平高低對施工工程質(zhì)量及施工人員的生命安全、國家財產(chǎn)都有不同程度的影響,同時也會給企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展帶來不利,給社會穩(wěn)定及國民經(jīng)濟發(fā)展帶來一定威脅。因此,在建筑業(yè)迅猛發(fā)展的同時,采取科學(xué)的措施來來提高施工安全管理水平,是擺在社會及企業(yè)面前的重要課題。
參考文獻:
[1] 柯昕,《建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題及對策》,《科技資訊》2011年21期
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全管理;改善措施;監(jiān)管
1. 安全管理的現(xiàn)狀
1.1政府法律和監(jiān)管。
(1)缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制。我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
(2)法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠。我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系,轉(zhuǎn)向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
(3)管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空。隨著我國政治體制改革的深化,國家機構(gòu)改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應(yīng),建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
(4)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責交叉不清。
1.2企業(yè)安全管理。
(1)建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包,導(dǎo)致施工管理不嚴格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
(2)勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。勘察、設(shè)計單位不按要求進行勘察或設(shè)計,或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設(shè)計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m棸踩┕し桨高M行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。
(3)施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2. 安全管理改善措施
2.1施工安全技術(shù)措施。
(1)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓(xùn)體系,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,落實崗位責任制,做好安全檢查工作。
(2)做好施工組織設(shè)計和專項施工方案工作,按照施工組織設(shè)計和專項施工方案,科學(xué)施工安全作業(yè)。
(3)做好技術(shù)交底工作,在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作。
(4)經(jīng)常進行預(yù)防性試驗,對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設(shè)備性能符合安全標準要求。
(5)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求和功能,對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當采取專項防護措施。
(6)及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
(7)安全措施費要??顚S?,嚴禁挪作他用。
2.2安全文明管理改善措施。
(1)創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè),不僅是管理性很強的工作,而且也是技術(shù)性很強的工作。安全與文明密不可分,共處于一體,組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分,組成了安全文明施工的共同體。 安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個大的方面,而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。
(2)施工安全防護和文明施工措施。施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全,同時要加強現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠的意義。
2.3安全監(jiān)督管理改善措施。
(1)預(yù)防職能?!鞍踩谝?,預(yù)防為主,綜合治理”是現(xiàn)代安全管理的基本方針,它是貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。
(2)補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應(yīng)從兩個方面進行,一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
(3)評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應(yīng)達到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。
(4)教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化。提高全民的質(zhì)量意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓(xùn)。
(5)信息職能。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,迫切需要企業(yè)主管部及企業(yè)主體加快安全生產(chǎn)信息化平臺的構(gòu)建,應(yīng)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和電子計算機技術(shù),建立健全安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,提高事故的預(yù)測和防范能力,進一步提高作業(yè)層本質(zhì)安全化水平,逐步實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)控的現(xiàn)代化,減少因為人的因素導(dǎo)致的安全事故頻率,建立企業(yè)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站,研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使從業(yè)人員的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點。
關(guān)鍵詞:安全;建筑施工;管理
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針建筑施工現(xiàn)場多是室外露天高空作業(yè),生產(chǎn)、生活條件艱苦,從業(yè)人員素質(zhì)相對較低,且流動性大,屬工傷事故多發(fā)行業(yè)。
發(fā)生工傷事故的原因主要有安全管理、安全教育,以及人、機、環(huán)境三者的錯誤匹配?!鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”的方針,首要是保證安全,預(yù)防為主則是指要以預(yù)防為首要的指導(dǎo)思想,也就是在建設(shè)工程的生產(chǎn)活動中必須采取切實的措施防止各種安全事故的發(fā)生。在發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時采取措施消除。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針應(yīng)該主要做到以下幾點。
堅持安全教育的經(jīng)常性在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全管理中,認真組織項目經(jīng)理、管理人員及作業(yè)工人,學(xué)習有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。以項目經(jīng)理責任制為基礎(chǔ),現(xiàn)場標準化管理為重點,提高施工現(xiàn)場管理人員的防范意識;定期、不定期和針對性地對全體員工進行安全教育,把安全防范工作前移,從而深化施工現(xiàn)場安全管理。由于施工現(xiàn)場員工進出的動態(tài)性、頻繁性,在項目管理中,采取入場三級教育,對不同施工階段及員工思想實際進行跟蹤教育,對臨時用電、高處墜落等進行針對性教育,增強全體員工的防范意識,時刻敲響安全警鐘。
注重安全行為的規(guī)范性按科學(xué)規(guī)律組織施工,遵守施工安全規(guī)程和標準,作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束,從兩個層面上規(guī)范其行為:一是要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標準,執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度,施工前對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明,并由雙方簽字確認,安全員每天巡查落實;二是要求作業(yè)層次和作業(yè)工人遵守安全生產(chǎn)強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用勞動安全防護用具機械設(shè)備等,嚴禁違章操作,不準冒險蠻干,構(gòu)筑起施工現(xiàn)場專群結(jié)合的安全保證體系。
突出安全防護的針對性把施工現(xiàn)場可能滋生事故的隱患、多發(fā)性部位經(jīng)過加工整理、抽象出來,制定對策、措施進行預(yù)防。在編制施工組織設(shè)計時,把施工現(xiàn)場安全管理的重點表達明確,并編制安全技術(shù)措施,施工臨時用電、基坑支護、土方開挖、模板、腳手架、起重吊裝等工程施工方案。重要部位如基坑開挖、洞口臨邊、樓梯、通道口、等空間部位按標準化進行重點防護,并通過不定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,不斷完善施工安全技術(shù)方案,有效地把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。
增強安全管理的主動性施工安全管理工作先行,早規(guī)劃、早安排,做到全過程的監(jiān)督檢查。施工前我們把上述項目定為省雙優(yōu)工地進行目標管理,在開工前健全各項安全生產(chǎn)管理措施及制度,做到事前防患。進入施工現(xiàn)場的員工,首先進行安全生產(chǎn)教育及遵守操作規(guī)程教育;其次進行安全技術(shù)交底及各分部、分項工程安全技術(shù)交底,使全體員工熟悉各項規(guī)章制度,自覺遵守安全規(guī)章制度及操作規(guī)程,增強自我防范意識。加大督查的力度和幅度,對安全管理目標進行有效控制。
抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理要做好每項工作,都必須在工作前對這項工作進行全面了解,這樣才利于更好地開展工作。對于建筑施工工程,也要做好施工前的準備,了解工程概況。所謂知己知彼,百戰(zhàn)百勝。不了解工程情況,盲目工作,等于赤手空拳去打仗。要順利開展工作,必須有備而戰(zhàn)。
那么怎樣做施工前的準備工作呢?首先,要熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,了解設(shè)計要求及細部、節(jié)點做法,弄清有關(guān)技術(shù)資料對工程質(zhì)量的要求。
其次,要熟悉施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求,弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。
最后,對施工現(xiàn)場進行勘察和了解,古語有云:“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!笔煜な┕D紙,只是對工程的紙上了解。這是不夠的。要清楚、全面了解工程,掌握工程概況,必須親自到現(xiàn)場進行勘察、了解。這樣認真了解工程的基本情況,有利于更好地實施管理,落實施工方法,更好地完善工作。施工安全管理是多方面的,必須對各方面進行綜合管理。安全管理與文明施工相結(jié)合做好施工現(xiàn)場文明施工,辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關(guān)要求、標準組織施工,做到宿舍與施工現(xiàn)場分開,工地設(shè)置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設(shè)施,并配置保健藥箱,有利于工人生活、休息,同時也是提高施工安全綜合管理。
安全管理與安全考評相結(jié)合實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。
在施工過程中。項目部管理人員經(jīng)常進行檢查,作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位。達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求,并在工地出入口處設(shè)置“五牌一圖”.履行安全職責,接受社會和上級的監(jiān)督考評。
安全管理與激勵機制相結(jié)合把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制,更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn),重視安全管理,遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育,在“指導(dǎo)、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下,糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象,創(chuàng)造一個“安全生產(chǎn)。人人有責”的良好氛圍。
健全施工現(xiàn)場安全管理制度為了施工安全,各項安全設(shè)施防護到位,材料質(zhì)量及防護用品必須符合有關(guān)要求并且對各項管理制度進行完善。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度對項目部的有關(guān)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前,進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),若采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
施工現(xiàn)場班前交底制度建筑施工不同于其它行業(yè),具有“深基、高空、負重、臨邊”
作業(yè)等特點,每天開工前班組長履行交底制度時,要針對不同情況,實行普遍交底和個別交底相結(jié)合,做好交J蓖記錄。交底雙方都應(yīng)履行簽名手續(xù),提高全員的安全防范意識。
施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督制度施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督是一種必要的”執(zhí)法“手段。第一,項目經(jīng)理部必須不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定、實施辦法,對照標準、規(guī)范、規(guī)定、辦法,堅持自檢。對危險源,找到一處,整改一處,”以人為本“,加強現(xiàn)場施工安全管理,安全員每天進行巡查。第二,加大檢查頻率,企業(yè)層次每季度,項目部每月進行一次安全檢查,并不定期針對各專項進行檢查,并建立一套專兼結(jié)合的施工安全目標管理控制網(wǎng)絡(luò),督促施工現(xiàn)場按科學(xué)規(guī)律組織施工,并把施工現(xiàn)場相關(guān)單位納入檢查范圍,實行嚴格的檢查考評,實行安全”一票否決“制度。
施工現(xiàn)場經(jīng)濟責任制度根據(jù)安全考核指標,企業(yè)層次對項目管理目標及管理人員進行考核,項目經(jīng)理對作業(yè)人員進行考核并在施工現(xiàn)場推行”層層負責落實,劃區(qū)分片管理“的安全責任制,實行目標管理。
施工現(xiàn)場根據(jù)項目管理原則,簽訂”項目管理安全責任責任書“、”作業(yè)班組安全責任書“,鞭策施工現(xiàn)場有關(guān)單位定人員、定時限、定措施、定目標,實行”四定防范“.在考評時,對成績優(yōu)秀的進行經(jīng)濟獎勵,對不合格的進行經(jīng)濟處罰。