鄉村財務審計精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉村財務審計主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：鄉村財務審計范文
一、案例分析
去冬今春，我們開展了為時二個月的村級財務收支管理專項審計調查。通過對6個鎮（街道）共22個村的審計調查，發現了在資金管理、資產管理、拆遷補償、會計管理和廉政制度等五個方面存在的諸多問題。
1.資金管理上存在的問題主要有三個方面：一是村干部擅自出借或自借集體資金比較普遍；二是白條抵庫現象十分嚴重；三是違規出借村委銀行賬戶時有發生。
2.資產管理上存在的問題主要有二個方面：一是發包、出租的手續和程序欠規范；二是固定資產管理失控。
3.拆遷補償上存在的問題主要有四個方面：一是集體資產拆遷后補償金游離于賬外，導致集體資產不斷流失；二是拆遷資金支付不規范，存在較大漏洞；三是評估作價程序不規范；四是拆遷檔案歸集不符合標準。
4.會計管理上存在的問題主要有六個方面：一是會計賬簿、科目設置不規范；二是會計基礎工作薄弱；三是記賬隨意性大；四是賬務處理不及時；五是報銷手續不規范；六是會計人員交接不及時、手續不符合規定。
5.廉政制度上存在的問題主要有三個方面：一是招待費自批自報，超支現象普遍存在；二是工程項目建設程序不規范；三是村級財務公開流于形式，民主理財名不符實，財務會審形同虛設。
存在上述種種問題的原因，主要是由于監管機制不健全，缺乏及時有效監督；由于部分村干部素質不高，執行財會制度不力；由于村級財務歸口管理職責不明，相關部門無法監管；由于村級財會人員整體素質偏低，導致會計監督嚴重缺位。
二、案例引發的啟示與思考
通過對村級財務收支管理專項審計調查的實踐證明，全面開展村級財務收支管理審計，有利于促進村級集體資產和財務管理工作的規范化，改變目前村級財務管理的混亂狀況，有效防止村級集體資產的流失；有利于從制度上開辟一條反腐倡廉的有效途徑，增強村干部廉潔自律的意識和依法、依章辦事的自覺性；有利于消除群眾疑慮，進一步密切黨群、干群關系，維護社會穩定。這一案例啟示我們，審計工作唯有創新突破，才能不斷打破常規，有所超越，有所發展。
一是唯有創新審計理念，才能實現視角轉換。此次村級財務收支管理專項審計調查，能在全區各級各部門引起廣泛重視和高度警覺，關鍵在于審計視角的成功轉換。面對新形勢下出現的新問題、新情況，審計工作要肩負新使命、完成新任務，必須創新理念、轉換視角，注重審計角度的選擇，既要關注審計對象的普遍性、廣泛性、全局性和宏觀性，又要關注容易被忽視的并帶有局限性領域中的各個層面和環節，選準切入點，開展突破性工作。本案例的成功之舉，就在于開啟了審計部門非職能領域的審計探索。
二是唯有創新審計思路，才能放大審計實效。一項審計調查工作能取得明顯成效，關鍵在于思路創新帶來了工作上的突破。在每項審計工作過程中，不僅要重視廣度價值，即選擇的審計領域或項目，應既是廣泛性關注的問題，又是普遍性盲區缺失存在的問題；還要重視深度條件，即確定范圍要注重普遍性、調查取證要注重全面性、采集數據要注重真實性、調研報告要注重建設性、口頭匯報要注重透徹性。只有把工作自始至終做實、做細、做透，才能取得事半功倍的審計效應。
第2篇：鄉村財務審計范文
隨著社會經濟的不斷發展，農村經濟的增長速度也得到了較大的提升，這離不開政府對農村經濟建設的投入。因此，在不斷發展的農村經濟建設當中，財務工作人員需要緊跟時代的發展，利用現代化信息技術，提高農村財務審計監督工作的質量和效率，加強財務管理工作。在我國社會經濟發展過程當中，農村經濟是一項非常重要的組成部分，農村經濟的發展也在我國社會經濟發展中起著關鍵作用。因此在大數據時代背景下要對農村經濟的長遠發展進行考慮，以及農村經濟與社會結構的問題進行考慮，此外還需要對當地具體情況進行分析，這樣才能有效進行財務審計監督工作，從而實現農村經濟的可持續發展。
一、大數據技術的含義
在如今這個信息數據量龐大的社會，出現了各種各樣的數據，而這些數據將會以互聯網的形式在網上大量傳遞，并且傳播速度極快，甚至在幾秒時間人們就能收到不同的信息。在這種龐大數據傳遞當中，大數據技術的出現則是能夠將數據進行整理、分析，最后將有用的數據運用在工作當中，可以為工作職責提供良好的幫助。而在農村財務審計監督工作上運用大數據信息技術，可以為該工作提供有效的條件讓財務審計監督工作可以更加順利的開展，但是大數據信息技術的到來也對財務審計工作提出了更高的要求，這就需要財務審計監督工作人員提高專業素質，積極面對挑戰和任務。在大數據時代的背景下，農村財務審計監督工作要順應時代的發展，利用大數據技術，創新農村經濟發展理念，加強農村經濟的長遠發展。在農村財務審計監督工作過程當中，廣泛使用信息技術手段，對大量的數據進行收集整合和分析，并加以利用，可以有效豐富財務審計監督工作的工作方式，還能為農村財務審計工作降低信息處理成本，提高工作效率和數據信息的利用率，為農村政府各部門的工作決策提供有力的幫助和參考價值，除此之外，利用大數據信息處理技術還能夠有效保證財務信息的安全性和準確性。
二、大數據時代背景下農村財務審計監督工作的重要性
隨著農村經濟的不斷發展，目前財務審計部門的職責越來越重要，其中財務審計部門最重要的內容就是保證農民的合法權益，在審計監督過程當中，不僅要對財務經濟問題進行審查，還需要密切關注農村民眾的生活質量，改善農民的生活。所以在大數據時代背景下，合理利用大數據技術，可以加強農村財務管理工作，此外還可以進一步發展農村經濟。如果農村財務部門運用信息化技術，還能夠將更多的優秀青年人才吸引到農村財務審計監督工作當中，為這些青年人提供更大的發展平臺，促進農村經濟建設。雖然目前農村財務審計工作已經加大了信息化建設，大數據技術應用也在不斷增多，但是在真正開展財務管理工作方面依然還存在著一些問題，比如管理機制的滯后和管理設備的不全面等問題，所以國家應當要著力加強完善農村信息化財務管理制度，引進更多現代化技術，同時還要同步對財務管理人員的信息技術培訓。因為財務審計部門必須要擁有思想和溫度，真正關心農民的利益和生活，保障農民的經濟利益，所以在大數據時代背景下，農村財務審計監督工作面臨著更高的要求，在解決以往財務信息審計監督工作中的不足之外，還要創新工作方式和工作理念。通過大數據信息技術來對財務信息更加公開透明。對民眾真正關心的問題進行適度的公開，大數據時代背景下，農村財務審計監督工作還能夠有效維護村民和干部之間的關系，提高村民對鄉村干部的信任感。
三、大數據時代背景下，提高農村財務審計監督工作的具體措施
（一）改變傳統的理念，創新方法
在目前的農村財務審計監督工作過程當中，必須要講究工作方式的科學化，人性化，靈活化，改變傳統的財務審計工作方式和理念，完善財務審計監督制度。這也是提高農村財務審計監督工作的一個重要內容。所以這就需要農村財務審計部門，必須要改變傳統的審計理念，具有創新意識，對既定的工作思路進行改革，最大化的利用大數據資源改善財務管理制度，完善財務審計工作中的每一項細則，在進行財務審計監督工作過程當中還要進行工作責任制，將每一項工作的責任具體到每一位工作人員，對于出現的問題，管理人員或上級領導清楚知道問題的根源，并且將責任人根據問題的大小進行問責，這樣工作人員就會更加認真工作，減少錯誤的發生。在農村財務管理過程當中，管理人員采用大數據技術進行審計監督，利用大數據獲取財政審計人員的信息和農村人口的各類信息，這就可以利用數據模型呈線性分布，還能夠從審計工作中發現疑點，對工作當中出現的問題一目了然，便于財政審計工作的開展。如今農村財務審計監督工作越來越繁瑣，日益增長的數據，讓工作人員的工作壓力也逐漸增大，審計工作人員面對巨大的挑戰或不同類型的數據，應當具備足夠的靈敏度，將重要和必要的數據摘取出來，并且加強各部門之間的聯系，彌補傳統財務工作中的漏洞和不足，提高財務審計監督工作的效率。此外，管理人員還可以通過信息化技術從多個渠道整合數據資源，提高審計工作的效率，促進農村經濟的發展。
（二）提高農村財務審計監督工作人員的專業素質
隨著社會的不斷發展，數據信息越來越繁雜，這就導致農村財務審計監督工作需要面臨更多的問題，所以審計工作人員必須要與時俱進，與世界接軌，提高自身的專業素質。但是從目前農村財務審計監督人員的隊伍構成來看，依然有許多財務工作人員，使用傳統的工作方式，這不但增加了工作數量還加大了工作人員的工作壓力，對于一些老員工，他們對大數據處理技術并不了解，不具備利用大數據技術開展工作的能力，這就會讓一些信息化技術只能成為擺設，不能很好的發揮大數據的優勢。因此，農村財務審計監督工作中，雖然具備足夠的信息化設備，引進了信息化技術，但卻依然會出現財務管理滯后的問題，無法滿足當今社會經濟發展的需求。所以政府應當加強人才選拔和培養，選拔具有全面技能的財務審計監督人才，培養具備信息化技術的老員工，將老員工和新員工同步發展，共同提升財務工作人員的信息素養，能夠通過大數據信息技術進行信息數據的整理和分析。農村財務審計監督工作人員應當樹立現代化的管理理念，在日常的財務審計監督工作當中，培養大數據思維，運用大數據信息接受彌補傳統審計監督工作當中的漏洞，讓農村財務審計工作的運行模式更加科學規范。對于一些并不熟練操作大數據技術的工作人員，可以進行定期培訓和進修，這樣才能從真正意義上提高工作人員的專業水平，以此提高財務審計監督工作的效率。除此之外，各村落之間也可以相互聯合進行工作交流，分享學習經驗，同時吸引更多的年輕力量加入到農村財務審計工作當中，由于現在的年輕人對互聯網技術和大數據處理技術更加熟練，能夠促進農村財務審計監督和管理水平的提升，可以增強財務審計工作成員隊伍的專業度，同時為財務審計監督工作人員隊伍增加活力。
（三）完善農村財務信息化管理制度
同時，在大數據時代背景下進行農村財務審計監督工作，還要不斷對農村財務的信息化管理制度進行完善，才能提高財務審計監督工作的效率。除此之外，還應該對信息化的相關設備進行完善，比如需要進行海量數據的處理時，需要配置與之相匹配的軟件設施，將財務審計工作一一細化，就需要配備專業的軟件。目前我國在農村財務審計監督工作中使用的信息化技術還呈現出扁平化的形式，對信息技術的操作也只知道一些簡單的方式，而由于信息設備的簡單化和單一化，工作人員在進行財務審計過程當中對大數據技術的使用也比較有限，因此，農村財務部門在工作當中也需要加大使用信息技術，利用大數據信息處理軟件貫徹落實技術創新，提高對數據資源的利用，發揮數據資源的價值。此外，在大數據時代，財務部門管理人員還可以有效完善農村財務的管理制度，建立工作監督制，讓每一位工作人員各司其職，將責任落實到每一位工作人員當中，這樣一來，農村財務審計監督工作的效率能夠大大提高，并且能為管理人員提供有效的監控，除此之外，農村在財務審計監督工作方面還可以設立，聯網充分發揮大數據的優勢，提高信息交流的高效性，改善人們的生活，提高群眾對信息獲取的速度。
第3篇：鄉村財務審計范文
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范?！昂繋ぁ薄ⅰ傲魉畮ぁ?、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
第4篇：鄉村財務審計范文
一、問題
(一)農村治理結構失當，村級財務審計監督缺乏優化的制度環境
1．鄉鎮政府干預村民自治范圍內的事務，村民剩余控制權難以真正實現。根據《村民委員會組織法》的規定，鄉鎮政府對村委會的工作是指導、支持和幫助，不得干預村民自治范圍內的事項，而村級管理者則協助鄉鎮政府開展工作。但在實際運行過程中，因受“官本位”觀念、“人治”意識和自身利益等影響，鄉鎮政府及工作人員對村級事務的干預普遍存在。比如，一些鄉鎮黨委政府隨意干涉村委會選舉工作；或違反法定程序撤換任期未滿的村委會，侵犯村民的任免權；或以“穩定”、“防止宗族勢力”為借口，阻礙村民自治的實施等等。
2．村級民主監督機制不完善，難以控制村級管理者的道德風險。根據理論，在村級治理結構中，全體村民與村級管理者的關系是一種委托關系，全體村民作為村集體資產和社區公共資源的所有者，是村級事務的委托者，他們將手中的一部分權力委托給村級管理者，后者在委托授權范圍內行使村級管理權力。由于兩者存在利益沖突，村級管理者會產生“道德風險”，故需要對其管理行為進行有效監督。但是，由于如下原因，目前村級民主監督機制運行的有效性非常之低：(1)監督主體與被監督主體權力地位錯位。由于“官本位”思想及體制因素，在推進村民自治的過程中，掌握著大量政治、經濟資源的村級管理者不愿意放棄絕對控制權和既得利益。作為被監督者的村級管理者實際上成了農村社區大小事務的最終決定者，權力過于強大；而作為監督主體的全體村民，因其組織松散，文化水平低，監督行為缺乏國家政治權力機構的有力依托及保護，民主監督一般難以發揮應有的作用。因此，作為監督主體的全體村民的權力實際上非常弱小。(2)農村會計信息嚴重不對稱。表現為農村會計信息基礎工作不規范、會計信息披露制度不明確、村務公開制度不落實等，致使全體村民難以獲得實施有效監督所必需的可靠、相關的會計信息。(3)民主意識尚未普及，民主監督的配套措施尚未落實，圍繞民主監督的一些具體制度不足，如村民民主監督的組織渠道單一，而且很不順暢等。
3．缺乏有效激勵機制，村級管理者落實民主制度的動力不足。全體村民在選擇了合適的村級管理者后，應給予適當的激勵以促使其努力履行職責。但是，由于如下原因，有效的村級管理者激勵機制尚未建立：(1)農村工作綜合復雜，不規范，地區差異大，農村管理者往往要承擔較大的風險，比如付出了大量的人力資本可能沒有取得相應的管理業績等。因此村級管理者的管理業績難以用單一的經濟指標加以衡量，其中包含了大量的教育、治安等社會性的工作，而且其工作努力程度與管理業績缺乏相關性。(2)被激勵者權力來源錯位。由于傳統的體制背景和趕超型現代化模式的現實需要，鄉鎮政府往往把與村民委員會的關系看作上下級行政隸屬關系，給其下達大量的政務。在現行體制下，村級管理者的政治命運相當程度上掌握在鄉鎮政府手中，他們難以按照全體村民的意志去處理村務。(3)村級管理者不是國家公務員，其報酬不納入國家財政預算，《村民委員會組織法》規定村級管理者不脫產，根據各村經濟情況給予適當的補貼。一些集體經濟薄弱的農村，報酬較低且不能及時發放，村級管理者很可能產生機會主義行為。
(二)財務審計監督主體組織結構與權力結構配置不合理
1．鄉鎮政府職能部門審計監督權利過大、有效性較低。目前，鄉鎮政府職能部門是村級財務審計監督的主要力量，有的還同時履行會計職能。由于鄉鎮政府掌握著組織資源、經費資源和制度資源，對村級財務審計監督活動是否積極推行以及重視程度，主要取決于其對財務審計監督后果的功利性判斷。另外，鄉鎮政府職能部門工作人員的經濟利益與仕途升遷來自于行政系統，他們缺乏成為村級財務審計監督“積極的”責任人的動機，當鄉鎮政府工作人員與村級管理者串通舞弊時，財務審計監督便失去了公允性。
2．農村民主理財小組審計監督權力弱小、有效性較低。全體村民是農村集體資產的所有者和農村社區公共資源的提供者，村級管理者的管理行為直接涉及到村民的切身利益，村民是村級財務審計監督的“積極的”責任人。由村民代表組成的民主理財小組應是村級財務審計監督的主要形式。遺憾的是其審計監督有效性一直較低，主要原因在于：(1)全體村民沒有真正掌握剩余控制權，不能有效地控制村級管理者的選聘和辭退。從一般意義講，剩余索取權是作為委托方的全體村民進行監督的動力源泉，村級管理者經營管理的合法性、合理性和有效性，直接涉及村民的切身利益，而監督的有效性及效率如何則取決于委托方對剩余控制權的擁有程度，監督與剩余控制權應當相互對應。但大部分農村的實際情況是，全體村民對村級人事管理權和村級財務權的擁有程度較低。(2)由于在權力掌握、組織程度等方面全體村民與村級管理者之間的不對稱性，村民行使監督權力沒有國家權力機構的依托，村級管理者作為被監督者權力依然過于強大，在缺乏各種有效保護的情況下，大膽有力的監督往往要承擔較大的風險，這在很大程度上導致了村民對審計監督的冷漠態度。
3．注冊會計師審計制度短缺。鑒于農村民主制度的不足、村級管理者與村民之間的信息不對稱以及鄉鎮政府某些工作人員與村級管理者的串通舞弊等問題的存在。在客觀、公正地評價村級財務活動的合法性、公允性方面，注冊會計師在獨立性與勝任能力上有其不可替代的作用。但從總的情況來看，目前注冊會計師尚未充分涉足農村財務審計監督領域。
(三)農村會計信息系統不完善
1．會計準則和會計制度不完善。從現有農村會計工作的規范來看，首先，1993年實施的“農業企業會計制度”是以農業企業這一會計實體作為規范對象的，其內容龐雜，含農業、工業、商業、建筑、運輸、服務業等，主要在原國有農場和少數新創辦的非上市農業公司實施，難以成為處理村級會計信息的依據；其次，1996年財政部、農業部聯合了“村合作經濟組織會計制度”用以規范村合作經濟組織的會計核算，但是其對村級會計信息的規范要求僅限于會計記錄和簡單會計報表的編報。上述兩項法規主要不足均在于缺乏相關性信息及強制性披露制度等；再次，新頒布的16項具體會計準和企業會計制度則幾乎不涉及村級社區的交易和事項。2005年1月1日實施的新的“村集體經
濟組織會計制度”，適應農村稅費改革情況在科目設置和核算內容方面作了修訂，但是在強制性披露制度、計量屬性選擇以及提供更優會計信息與額外會計信息等方面仍需進一步完善。
2．全體村民與村級管理者的利益不一致所帶來的一系列問題，使得村級管理者會計舞弊嚴重。在村級治理結構中，村級管理者比全體村民掌握了更多的有關本村當前狀況和未來前景的信息，他們可能利用其信息優勢為其自身謀取利益，也可能從事一些有損于全體村民利益的事情，如操縱會計信息、侵吞村集體資產等。
3．對村級管理者的管理業績難以客觀評價以及激勵機制的不足，村級管理者很可能通過粉飾會計信息提高其管理業績，導致機會主義行為增加。
4．對農村高質量會計信息的需求不足。農村會計信息的需求者主要是全體村民和鄉鎮政府，全體村民或無法獲取所需的會計信息、或因其不能真正行使審計監督權利而缺乏獲取會計信息的動力；而鄉鎮政府則如上述原因不太關心農村會計信息的質量。
二、對策
(一)合理安排農村財務審計主體結構
1．鄉鎮政府的淡出。正如前述理由，作為國家基層行政組織的鄉鎮政府應當基本退出村級日常審計監督活動，只有發生重大違法、違規經濟案件時，政府審計部門和有關部門才可組成聯合審計組。
2．民主理財小組的強化。為真正發揮其內審組織的作用：一是全體村民應有權控制村級管理者的任免：二是提高民主理財小組成員的專業技能。
3．注冊會計師的主導。因其獨立性與勝任能力上的優勢，注冊會計師理應作為村級審計監督的外部主導，其審計范圍是：村級財務收支的真實性、合法性審計；財經紀律執行情況審計；村級內部控制制度的完整性和有效性的審計；村級管理者受托責任審計等。
(二)優化農村財務審計監督的制度環境
1．積極推進農村民主政治進程。一是切實賦予村民完全的民利，使村民真正擁有村級人事管理權和村級財務管理權；二是拓寬農村民主監督的渠道。比如，加強對村務公開制度的指導和監督；規定鄉鎮政府接待日等等。
2．合理配置權利。一是強化鄉鎮政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；二是實現鄉鎮政府由領導職能向指導職能的轉變，在尊重村民自治權利的基礎上，以經濟、法律和教育等綜合手段指導農村工作；三是國家有關法規應盡快明確鄉鎮政府指導職責的具體內容，以利于改善鄉村關系、規范鄉鎮政府行政行為；四是規范村級管理者的管理行為，提高其經營管理活動的透明度，消除村級管理者與村民之間的信息不對稱。
3．建立和完善對村級管理者的激勵機制。給予與之工作難度、努力程度相配比的物質和精神激勵，使之有動力規范自己的管理行為、增強村務工作的透明度。
(三)充分發揮注冊會計師審計制度的作用
1．國家有關部委應盡快出臺有關村級財務審計的法規，為注冊會計師進入此領域提供法律依據。
2．明確全體村民作為村級財務審計委托人的地位。即若需要注冊會計師提供服務，應由全體村民作為委托人選聘會計師事務所，以確保審計的社會公信力。對涉及鄉鎮政府及其工作人員侵犯農民利益的經濟案件，注冊會計師也可接受縣級以上政府部門(如審計局、紀檢監察機關)的委托進行審計鑒證。
3．會計師事務所應充分考慮村級財務審計的風險，委派熟悉農村實際情況、通曉國家農村法規和政策、經驗豐富的注冊會計師負責審計工作，以保障審計的有效性。
(四)完善農村會計信息系統
1．增強全體村民等會計信息需求者參與監督的動力和能力。從一般意義上講，剩余索取權是作為委托方的全體村民進行監督的動力源泉。村級管理者經營管理活動的合法性、合理性和有效性，直接涉及到村民的切身利益，而監督的有效性及效率如何，則要取決于作為委托方的全體村民對剩余控制權即村級人事管理權和村級財務權的擁有程度，審計監督與剩余控制權應當相互對應。因此，切實保障村民合法權利及有效實施，并保證全體村民對村集體剩余的全部索取權利，村民就有動力去獲取可靠與相關的會計信息，以評價、監督村級管理者受托責任的履行情況。
2．完善村級治理結構，建立有效的會計信息供給主體。如，有效監督村級管理者的行為，并加大對村級管理者會計舞弊行為的懲罰力度；完善村級管理者激勵機制，降低由此引發的道德風險；完善會計準則和會計制度，增強農村會計信息的可靠性和相關性，壓縮盈余管理的空間等。
3．完善會計制度及信息披露制度
(1)農村會計控制主要是規范村級會計基礎工作、提高村級會計信息質量及對村級管理者的監督等。2006年新頒布的《企業會計準則第5號－生物資產》是規范農業活動(指企業對生物資產轉化為可售生物資產、農產品或其他生物資產的生物轉化過程的管理)的會計處理、財務報表列報和披露，是有關生物資產的確認、計量和披露，這些只是農村會計工作的部分內容，許多農村財務問題仍然需要做出有效制度安排，比如應當進一步完善“村集體經濟組織會計制度”，完善村級會計信息披露制度，增加會計報表附注內容，明確應披露哪些村級重大會計事項、披露的具體內容與形式，以提供充分相關的會計信息。
第5篇：鄉村財務審計范文
一、農業生產
1、高度重視發展糧食生產，穩步開展農地整理工作。一年來，我們切實抓好糧食播種面積的落實工作，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食生產穩定發展。落實糧食播種面積12974畝，其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝，實現糧食訂單實績35噸，堅決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農地整理工作，完成山陳農地整理工作決算。
2、強化強農惠農政策。堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。一年來，共發放種糧補助資金46萬元、良種補助15萬元、早稻補助0.2萬元、能繁母豬補助14.36萬元、養殖、漁船等柴油補助61.44萬元，同時，積極開展政策性保險和農機具購置補助等。
3、強化科技促農政策。引進協禾7號、科立豐、中科5號、滬香優8號等雜交稻新品種，提高糧食產量。積極鼓勵農民專業合作社與大中專院校掛鉤，實行科技共享。一年來，才松油茶、源彬蜂業、望府茶業、水車益陸蘿卜、陳珊珊等專業合作社分別與各大中專院校、科研機構達成合作關系。望府村下楓槎自然村被評為2011年市級科技示范村。
4、積極鼓勵農民做好土地、林地承包經營權流轉，逐步實現土林地集約化、規模化經營。街道農經站對實行流轉的農林地建立統一的流轉臺帳，對流轉合同實行統一簽證。今年新增流轉面積達5100畝。
二、三防水利
1、強化水利基礎設施建設。完成6處08年縣水利責任項目：防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫三防管理房建設、水庫加固維修；完成水庫堵漏排險工作；完成黃泥山地質災害地裂回填工作，對街道地質災害治理點進行了復查，沒有發現新的情況。
2、全面開展三防各項工作。重新修改印發了《防汛防臺預案》，編制了11座重點水庫防汛轉移預案，并公布到村；投資1700余萬元的水車防洪壩工程全面開工，已完成征地線放樣工作。
3、大力開展農村二次改水工程。全年共完成8個村的二次改水工程。
三、林業、扶貧
1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬株，云臺村百畝洋被評為市級綠化示范村。
2、積極做好山林和野生動物保護工作。全年未出現亂捕濫獵野生動物事件，未出現亂砍濫伐、亂占濫用林地案件，未發生林業刑事案件。
3、積極做好松材線蟲病防治工作。一年來，切實加強對松材線蟲病防治的領導，嚴格落實目標考核責任制，積極做好松材線蟲病病死木清理工作，有效地遏制了松材線蟲病疫情，全年共清理病死木205萬斤。
4、積極做好森林防火工作。一年來，積極完善森林消防組織指揮體系，進一步落實森林消防責任。通過開展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應急分隊的隊伍建設，使我街道森林火災多發態勢得到有效遏制，全年共發生火警火災8次，受害面積250畝。
5、積極做好欠發達地區各項扶貧工作。完成低收入農戶建房維修救助工作，共救助20戶，發放資金20萬元；完成望府下楓槎、望府茶場二條資源型機耕路建設；做好欠發達地區就學調查，補助資金18萬元。
四、農村財務
1、進一步規范農村財務制度，嚴格實行農村財務聯簽審批制度；進一步規范農村財務公開，每年實行四次財務公開；加強民主監督管理，各村社均建立財務民主監督組織，對村社財務收支賬目進行監督審閱，村社的一切費用開支票據，須經財務民主監督小組長審核簽字后，村社出納員方可報銷入賬；進一步加強農村財務審計，街道專門成立農村財務審計所，配備專職審計人員3名，專門負責街道村社財務審計工作，今年已完成27個村社的財務審計工作；從嚴控制村社開支限額，并規定招待費用開支必須遵守“三個原則”、做到“十個不準”，嚴格審批程序；加強會計隊伍建設，配備了精干會計10名，明確其工作崗位職責，加強年度崗位的考核管理。
2、切實抓好減輕農民負擔工作。街道建立了由黨工委書記為組長的農民減負工作領導小組，成立減負監管工作班子，加強對涉農收費的監管，切實按給定收取各項涉農收費，沒有出項羅收費加重農民負擔。同時，落實農民負擔監測制度，做好農民負擔月報制度，并建立了農民負擔監督員制度。全年沒有發生農負違法違紀案件，也無出現農民、上訪舉報的案件。
3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個經濟合作社的股份制改革資產核資與資產量化等方面的業務培訓和輔導工作。
五、農村科技化、信息化建設
1、開展農業專業技能培訓。為提高農民科技素質，增強勞動技能，提高農業科技化水平，強化各類農業技術培訓。到目前為止，已舉辦了農業專業技能培訓班6個，共445人次。
2、認真做好農業信息化建設。根據縣農業信息化工作的考核指標和農村農業的形勢要求，認真開展各項信息化建設。
①農業信息網的信息。在農業信息網各類農業技術知識、農業動態、招商引資、本地農訊等信息205條，為農民提供了生產中急需的政策及種養信息。
②農民信箱工程和萬村聯網工程的建設。首先是農民信箱用戶注冊和培訓，至11月底，我街道已開通1600戶農民信箱用戶，平時不定期對一些用戶進行培訓。其次是村級聯絡點建設工作，我們在各村設立、更新合適的村級聯絡員，為各村申請制作了獨立的網頁，在8個條件較好的村開展村級示范聯絡點創建，把村內各類信息如新農村建設、黨建專欄、鄉村新貌等在網頁上，這項工作讓全省各地乃至全國各地都有了認識我街道各村的機會。最后是積極利用農民信箱的信件群發和買賣信息這兩個平臺，這主要體現在防火防汛期以及平時及時各類預警信息、傳達上級指示，還有及時在網上將農民朋友的當季買賣信息出去，為農產品交易提供便利。
2012年工作思路
2012年，我們要全面貫徹黨的十七大精神，以提高農民收入、生活水平和綜合素質為核心，努力促進農業增產增效、農民增收致富和農民全面進步。主要著手抓好以下幾方面工作。
1、繼續抓好抓實糧食生產，落實各項扶農惠農措施，提高農民種糧積極性。
2、做大做強農業龍頭企業與農民專業合作社規范化建設，帶動農民增收增效。
3、深入土地流轉，提高現代農業的素質、效益和競爭力。
4、加強農業基礎設施建設，做好水利責任項目、農田平整和小流域治理的落實。
5、進一步加強農村財務管理，進一步落實落實各項制度，使干部更清白、百姓更放心。
6、繼續抓好森林防火與松材線蟲病除治工作。
7、繼續做好農村二次改水與動植物疫病防治工作。
第6篇：鄉村財務審計范文
一是在初審的基礎上，針對資料不全、配合不到位等問題，向青原區政府書面提出了《關于下一步審計工作的幾點建議》。具體要求被審計單位在審計進點時，應向審計組提供那些與審計相關的資料，不僅要求學校要全力配合審計，而且要求鄉鎮分管領導及財政所人員積極配合，并明確被審計單位的審計責任，防范審計風險。同時針對農村學校原來的鄉村兩級辦學情況，建議審計地點設在鄉鎮政府或財政所，以方便資料的查取。
二是設計好審計表格，被審計單位填寫好《“普九”債務情況基表》。該表內容除涵蓋省廳方案表格內容外，還包括每一個項目的每一筆資金發生時間及記賬憑證號碼。通過此表，節省了大量查找會計資料的時間。
三是明確審計分工、審計責任及審計程序。每到一個具體學校，首先對該學校自查情況作具體了解。接著對自查的債務項目進行實物取證，對每個項目進行拍照，收取我們的審計證據，以確定項目存在的真實性。在此基礎上，審計人員按照分工，一邊由負責工程審計的同志具體對負債單位、建設內容、項目竣工時間及工程造價進行逐項落實。財務審計人員根據被審計單位提供的賬目，對照審計組提出的自查表格進行逐項審核，并對審核中發現的問題做好審計取證記錄。在此基礎上，再填寫省廳方案要求的審計工作表。
第7篇：鄉村財務審計范文
關鍵詞：村級財務；存在的問題；采取的措施和對策
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
鄉村會計工作在農村經濟發展中地位越來越重要，作用也越來越大。但是目前一些地方村級財務賬目及管理異常混亂，集中表現為“五不清”，即一是會計賬冊混亂不清，財務收支公開不夠明朗，監督機制不夠完善；二是專項收支不清；三是集體資產管理不善；四是村級集體收入算不清；五是村與隊、戶賬不清。
一、“五不清”問題的主要原因
1.會計基礎工作薄弱。村級會計基礎工作差，具體表現在：一是賬簿設置不規范?！昂抠~”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2.管理體制不明。目前在村級財務管理權限問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站、鄉級財政所兩線管理，造成了機構重疊，人員眾多，管理職權、范圍不明確，責權劃分不清。
3.財會人員素質不高。據調查，目前村財會人員普遍年齡老化，文化程度水平偏低，大多數沒有經過專業培訓。即使相關部門組織定期培訓，在村委會的換屆選舉時，很少有人能夠連任。由此，周而復始，導致村級財務就象“扶不上墻的爛泥巴”。
4.對管理者制約不嚴。不少村級領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象屢見不鮮；而且有的村級領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依。即使組織培訓有的也是“這個耳朵聽，那個耳朵冒”起不了多大作用。
5.財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。由于一些村級領導者、老百姓對各項規章制度不明晰，即使鄉鎮組織審計組進行監督審計，他們也對鄉鎮級的處理不認可。
二、采取的措施和對策
1.圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一賬、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2.強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、賬簿、報表以及其他會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3.明確“章”字，建立健全約束機制。建立一套統一的，切實可行的財務規章制度。首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行賬款分開；其次是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4.著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。
5.注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直圍繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，應健全財會人員任免制度。不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員。
6.突出“嚴”字，定期開展財務審計?？h、鄉鎮兩級應建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主定義，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決。
7.堅持“明”字，真正做到民主理財。農村必須要實行財務公開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查出的一查到底。
8.力求“實”字，完善鄉鎮會計管理站。進一步充實和完善鄉鎮農業經營管理站，實行村級會計制。具體做法是：
（1）鄉鎮農經管理站全面推行“管理權在鄉，所有權在村，村報賬，想核算”的大財務管理會計核算模式。
（2）村集體提經濟組織要成立“兩會”，即“經濟理事會”和“經濟監事會”。經濟理事會主任由村委會主任兼職，設報賬員一人，負責村級財務管理工作。經濟監事會主任由村黨支部書記兼任，成員由村紀檢委員、民主理財小組長組成，負責監督村級經濟運轉。
（3）村級要成立民主理財審核小組，要有威信、辦事公道、堅持原則的成員組成，并經過村民大會選舉產生，村委會成員及其親屬不得擔任民族理財小組成員。
（4）由鄉鎮政府成立會計中心，選派農經站政治素質過硬、業務精通并具有“會計從業資格證”的人員擔任會計，并持證上崗。
（5）村里只設一本現金日記賬、一本銀行存款日記賬和留有規定數額的備用金，由報賬員掌管?？傎~、明細賬、記賬憑證一律由中心代管。
（6）村里要建立固定的財務公開欄，會計將上報的全部經濟業務張榜公開，公開內容要按有關規定具體、詳細，增強財務管理的透明度，接受群眾的監督。
參考文獻：
[1]孟笑揚.村級財務管理存在問題及對策[J].中小企業管理與科技，2009（06）.
[2]淺議如何完善村級財務管理.豆丁網.
第8篇：鄉村財務審計范文
近年來，__x縣把加強農村基層黨風廉政建設作為密切黨群干群關系、維護群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要內容，擺上更加突出的位置，緊緊抓住容易滋生腐敗的關鍵環節，從夯實基層組織、加強教育培訓、完善管理制度、開展專項治理、強化監督檢查、查處違紀行為等方面入手，全面推進農村基層黨風廉政建設，積極構建極和諧文明、風清氣正的社會主義新農村，取得了較好成效。
一、夯實基層組織建設，進一步激發農村基層組織的活力。一是把加強村級活動陣地建設作為農村黨風廉政建設的突破口來抓，累計投入資金1320萬元，新建村委會活動室112個，改建維修村活動室69個，使全縣198個農村支部有了辦公場地。全縣700多名村官依托建立的村級“三農”代辦點，爭當群眾的“勤務員”。二是選用政治堅定，講黨性、碩大局，有文化、會管理，懂經濟、能干事，帶頭致富、一心為民的人到基層領導崗位上來，配全配強村兩委班子，較好地發揮戰斗堡壘作用，積極帶領群眾發家致富。三是通過組織選調、掛職鍛煉、定向培養等多種渠道，選配優秀人才到基層工作，逐步解決基層人才匱乏和能力貧乏的問題。四是千方百計地解決村干部工作、生產、生活等方面的實際困難。對政績突出、議事能力較強、辦事公道正派的村干部，積極推薦他們作為各級人大代表、政協委員的人選，或授予榮譽稱號，從政治上給予獎勵。
二、加強教育培訓，不斷提高農村基層干部的勤廉意識。按照分級負責、分層施教的原則，各鄉鎮在加強村級黨風廉政宣傳教育上狠下功夫，緊緊圍繞執行《廉政準則》和四大紀律、八項要求，從農村基層的實際出發，集中時間、集中地點，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀教育、法律法規教育放在了突出位置。在教育內容上，突出常學條規，常樹榜樣，常敲警鐘，適時開展黨的路線方針政策教育和黨紀國法教育，重點突出依法從政教育、作風教育、倫理道德教育和財經紀律教育，用身邊的事教育身邊的人。在教育形式上，不拘一格，靈活多樣，積極探索和利用現代化教育手段和傳媒方式，采取召開民主生活會、上黨課、圖片展、制作廉政文化墻，播警示教育片、組織文藝演出、發廉政書信、掛廉政掛歷、建廉政書柜、看廉政書報、發放廉政倡議書和廉政系列讀物等黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，增強宣傳教育的吸引力、說服力和感染力。在教育對象上，強化對基層單位主要負責人教育，并不斷向村兩委班子成員、政務公開監督小組和村民理財小組成員延伸，不斷提高基層領導班子的整體素質。
三、完善管理制度，進一步規范農村財務管理。一是普遍建立健全了參與重要村務決策制度、村務公開及公開審查制度、村級財務支出聯簽等項制度，建立了村帳鄉管服務中心，實行了村帳鄉管業務，由各鄉鎮對所轄村的賬目和資金實行統一管理，確保村級“兩個議事會”的監督到位，規范村級財務收支，使其“權有所限，錢有人管，事有人監，人有人管。”二是不斷規范政務、村務、黨務公開制度，強化民主管理、民主監督，建立長效機制。緊緊抓住農民群眾普遍關心、涉及農民群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，如實進行公開，確保公開的真實性、全面性、及時性，堅持做到敢公開、真公開、常公開，切實維護農民群眾的合法權益。三是把健全制度與落實制度結合起來，加大監督檢查力度，及時發現和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。
四、開展專項治理，維護群眾切身利益。緊緊圍繞土地征用、教育收費、醫藥購銷、農民工工資兌付等群眾反映強烈的熱點難點問題，不斷拓展和深化糾風治亂工作。全面落實農村學校義務教育階段“一費制”收費辦法和“兩免一補”政策，建立健全教育收費管理和監督制度，每年減輕學生負擔89.37萬元，解決了7913名特困生和282名殘疾兒童上學難的問題。以糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風為重點，加大對醫療、食品市場的監管力度，積極推行藥品和器械集中招標采購、價格公示、一日清單等制度，20__年以來實現采購額1629.3萬元，讓利患者234.5萬元，衛生行業作風建設有了新的進展。以推行涉農收費、價格、收費公示等制度為重點，加強對減輕農民負擔和農村稅費改革政策、措施落實情況的監督檢查，促使黨和政府的各項惠農政策落到了實處。對土地征用補償費的兌付、分配、使用進行全程監督，對城鎮房屋拆遷費用兌付實行“一條龍”制度，清理兌付農民工工資1300多萬元，維護了群眾利益。
第9篇：鄉村財務審計范文
關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策
農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎,是農村經營管理工作的中心環節,抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。
一、財務管理現狀及存在的問題
1.財務制度不夠健全,執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下,農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度,存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現象發生。
2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監督的作用很難發揮。
3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定,開支由村經濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。
4.財務管理人員流動性大,專業素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續性,財務移交手續辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上,導致村級財務處理不規范、不完整,無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓,專業素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發現村內經濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任,更談不上為上級經濟決策提供依據。
5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂?，F金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金,造成備用金過大,違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。
二、原因分析
1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉監”制度,多數人認為村里賬由鄉里監管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是“重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。
2.鄉鎮領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。
3.群眾參與意識不強,鄉級審計不到位。目前,涉及村級財務監督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作,大量的收支事先沒有經過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監督作用。
三、對策建議
1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。
2.完善規章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發,建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。
3.健全監督機制,強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制,加大監督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織,加大對農村財務的監督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。
4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核,不斷提高財會人員的業務水平。
5.創新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網絡化管理,提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范,使整個會計核算過程受到有效監控,這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目,監督村級經濟業務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數據的準確性、完整性和安全性。
6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范,強化了財務管理的有效運行和監督,從而保證了財務管理行為的規范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。
參考文獻:
[1]郭小楚.實現農村財務管理制度化、規范化的探索[J].河南農業,2006,(7).
[2]陳念東,金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報,2006,(6).
