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同志們:
按照州糧食局黨組會議要求決定,對儲備庫領導班子后備干部進行一次集中調整。為做好這項工作,組織開展儲備庫領導班子后備干部民主推薦。根據推薦情況,對人選進行深入考查。下面我講幾點意見:
一、這次儲備庫領導班子后備干部集中調整工作的主要任務
根據《云南省選拔培養年青干部行動計劃》要求,充分發揚民主,儲備一批善于領導科學發展、成績突出、群眾公認和有發展潛力的后備干部,為把我州建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區提供組織保障。
這次儲備庫領導班子集中調整工作的主要任務:一是認真做好后備干部人選的推薦和考察工作。按照德才兼備、以德為先的用人標準,通過會議投票推薦、個別談話推薦、深入考察,選準選好后備干部。二是建立后備干部名單。根據考察情況,按照領導班子職數要求和領導班子建設實際需要,提出后備干部初步人選名單。三是提出培養方向和措施,了解掌握后備干部的熟悉領域、發展潛力和存在的主要不足,按照“缺什么補什么”的要求,明確培養方向和措施,為制訂后備干部培養計劃、落實后備干部培養為主的要求打下基礎。
二、這次儲備領導班子的推薦名額、人選條件和資格、結構要求
﹙一﹚推薦名額
儲備庫主任1名,儲備副主任2名,站長1名。
﹙二﹚人選條件
選拔領導班子后備干部,要堅持“德才兼備、以德為先”的標準,按照省委“三個一”的要求,嚴把政治關、作風關和廉政關,注重工作實績和發展潛力。年齡在45周歲以下。
﹙三﹚人選資格
任現職三年以上(含三年),具有大專以上文化程度。三縣經理不受職務限制。
﹙四﹚結構要求
后備干部專業結構要合理,能夠適應我州經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設工作需要,特別要有一批具有全局意識、戰略思維的復合型人才。
三、這次領導班子后備干部推薦考察工作程序
采取會議投票推薦和個別談話的方式了解情況、聽取意見。參加會議投票推薦范圍:儲備庫全體干部職工。具體談話人員:
四、嚴格遵守組織人事紀律,正確行使好民利
﹙一﹚要提高認識,增強政治責任感。認真負責地向考察組反映真實情況、推薦優秀干部,不辜負干部群眾的期望。
﹙二﹚要出于公心,認真負責地行使好民利。參加這次民主推薦,既是大家的權利,又是義務,更是責任。希望每一位參會的同志,都要認真思考,出以公心,不憑個人好惡,不搞親親疏,不以人和地域劃線,自覺抵制不正之風的干擾,真實表達個人意愿,認真負責地行使自己的民利,對組織負責,對干部負責,對本人負責。
根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員考核暫行規定》精神,現就各鄉鎮、縣級各部門領導班子跟蹤考察工作提出如下安排意見:
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況,不斷改進和加強領導班子建設,為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況;每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學習“三個代表”重要思想,貫徹執行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀和國家法律、法規,自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況;是否具有強烈的革命事業心和政治責任感,與時俱進,開拓進取,創造性地開展工作;為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則,發揚民主,堅持集體領導和個人分工負責相結合,團結合作,維護領導班子團結統一的情況;遇到重大問題是否經過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力,遵守上級有關廉潔自律的各項規定,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,自覺接受各方面的批評和監督,發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行:①召開鄉鎮、部門領導成員動員會,明確考察目的、意義,增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議(鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉鎮屬企事業單位負責人;縣級部門參加人員為機關全體干部、職工,本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人),采取無記名填寫測評表的辦法,對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評;對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評;綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評,領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時,采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部,現配備4名(含4名)以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部,現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是:領導班子全體成員,部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人,談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料,對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況,要認真分析、總結,找出每個班子及其成員的主要特點和不足。考察結束后,縣委組織部將召開部務會議,專題聽取各考察組的匯報,在此基礎上,匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部,組成6個考察組,抽調有關部門科級領導任組長,考察工作從2月份開始(各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知)。
六、應注意的幾個問題
1、堅持實事求是的思想路線。評價干部要從實際出發,以事實為依據,不能先入為主,帶著框框去考察干部;不能從個人的感情出發去評價干部;必須全面聽取意見,對干部的德才表現、工作實績要全面了解,不能偏聽偏信,以偏概全。
近年來,*縣在婦女干部培養選拔中破除了論資排輩、求全責備觀念,打破傳統的思想束縛,做到研究干部有培養選拔女干部的內容,培訓干部和選送學員有女干部的名額,配備領導班子女干部有一定數量,推薦后備干部女干部有一定有比例,使大批年輕優秀的婦女干部脫穎而出不斷走上領導崗位,既優化了領導班子結構,又增強了干部隊伍活力。目前,全縣共有副科級以上婦女領導干部102名,其中黨政正職9名。
一是著眼于“謀”。縣委出臺了《關于進一步做好培養選拔年輕干部、婦女干部和黨外干部工作的意見》,對女干部工作實施目標管理,明確規定了對婦女干部的選拔、培養、任用原則和具體要求,提出了女性領導職位的具體指標。同時,在黨代表、人大代表和政協委員等構成比例中都有具體規定,切實把女性參政議政的政治權力全面滲透到選舉實施細則中,為女性干部的鍛煉成長創造條件。
二是著力于“推”。組織部門采取“四個一批”的方式做好婦女干部選拔推薦工作。“四個一批”即:各級組織推薦一批,縣婦聯推薦一批,在群眾中推薦一批,在實踐中考察一批。另外,還把婦女干部選拔培養工作作為一項系統工程來抓,納入基層組織黨建目標考核范疇。同時還要求各單位領導對婦女干部要“高看一眼,厚愛一層”,加大對婦女干部的推選工作力度。
一、科學制定政策,以優厚的待遇“引”人
為確保“大學生村干部”和治村“能人”能引得來、留得住,我縣借鑒間接經驗,結合**實際,制定了《“一村一名大學生計劃”實施意見》和《公開選拔村黨支部書記的實施意見》,鼓勵縣域內大學生和“能人”到農村干事創業。
1、破解“報酬低”的難題,提高經濟待遇。我們明確規定列入“一村一名大學生計劃”的人員在擔任村委會主任助理期間,由縣財政按副村級補貼待遇支付工作報酬。通過法定或規定程序安排擔任村黨支部、村委會相應職務的,按照鄉鎮自行規定的相應職級從縣財政轉移支付中支付報酬。在參評或破格參評專業技術資格時,在**縣初級職稱評審委員會能夠評審的范圍內,可減少一項參評條件或放寬一項成果等級。在破格參評時還可減少一項破格條件,技術報告可代替論文,外語和計算機免試。對因故未晉升專業技術資格的,可一步到位參評相應級別的專業技術資格。同時,可以與其他村干部一樣,享受“三項保險”待遇。
公選出的村黨支部書記工資實行年薪制。鄉鎮黨委按照目標責任書,制定詳細的考核辦法,每半年對公選的村黨支部書記進行一次考核。凡完成年度目標任務、經考核驗收合格者,身份為非財政供養人員的企事業單位職工、農民、下崗職工、回鄉的大中專畢業生、復退軍人、在職村干部、農村外出務工、經商、自謀職業人員等,年薪按照本鄉鎮現行村干部報酬待遇支付,年終考核合格及以上等次者,另獎勵全年全額工資的20%。身份為財政供養人員的,原有的工資福利待遇保留不變,另外,縣財政每年給予3000元的交通補助費。
2、破解“進無路”的難題,提高政治待遇。公選為村黨支部書記的鄉鎮機關干部,作為科級后備干部進行培養,工作實績突出者,符合《領導干部選拔任用條例》有關規定,按照有關程序提高職級待遇;工作實績平平者,回原單位工作。非財政供養人員三年工作期滿,實績突出者,可作為科級后備干部進行培養。同樣,列入“一村一名大學生計劃”人員,通過規定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉,三年合同期滿,經考核合格的,根據本人意愿,可以續聘留村工作,作為副科級后備干部進行培養。
現在,有128人參加第一批“大學生村干部”競聘,46人參加別斯托別鄉江爾森村、阿熱勒托別鎮哈拉西克村、那拉提鎮哈羅依村等3個村的黨支部書記公開選拔。參加公選村黨支部書記的大部分是機關干部黨員和農牧民“雙帶”標兵。阿勒瑪勒鄉農牧民黨員王建章,2006年被評為州級農村實用人才,個人資產逾百萬元,也積極參加了阿熱勒托別鎮哈拉西克村一個多民族聚居村的公開選拔,并進入了競選演講和答辯。他說:“自己富了不算富,富了應該做點帶領群眾富的事。以前機會不多,現在縣上公開選拔村黨支部書記,我又曾經有過當村干部的經歷,我想自己一定會干好,一定會用自己致富的經驗帶領大家盡快致富。”
二、精心組織選聘,用嚴格的程序“選”人
在選聘“大學生村干部”的過程中,縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局是“一村一名大學生計劃”的主管部門,鄉鎮黨委、縣委基層辦負責具體管理工作。縣財政、教育、衛生、共青團、涉農等部門協助組織、人事部門共同做好“一村一名大學生計劃”的實施工作。按照公開招聘、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式,招聘對象主要為35周歲以下取得大專及以上學歷,未就業的全日制普通高等院校畢業生和非在職“五大”畢業生。具體操作中,我們嚴把三個關口,一是嚴把資格審查關。結合我縣農業和農村發展實際,采集、匯總村級組織人才需求信息,匯總上報需求信息。根據需求認真審核大學生參考資格。二是嚴把考試關。對報名參加“一村一名大學生計劃”的人員進行公開招考,根據筆試結果,確定面試人選,開展面試。三是嚴把考察關。經體檢合格,將列入“一村一名大學生計劃”的人選名單報縣委組織部批準,確定人選后,由縣委基層辦備案。
在公開選拔村黨支部書記工作中,我們堅持做到“七個步驟”一個不少。一是全縣報名。報名采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦的形式。對組織推薦的人選,在征得本人同意后,由所在單位出具推薦材料。對群眾舉薦的人選,必須有本村村戶代表的三分之一以上聯名推薦,并出具推薦材料。個人自薦,由本人攜帶相關證件和證明材料,直接到指定的地點報名。二是資格審查。根據選拔的條件和要求,由資格審查小組,依據公開選拔基本條件和任職資格條件,對報名者進行嚴格的資格審查。經審查符合條件的,發給筆試準考證。三是筆試。筆試采取閉卷形式進行,主要測試應試者的政治理論和政策水平、行政管理知識等。四是面試。面試由紀檢、組織、人事、司法、各涉農部門的領導及選拔單位的主要領導組成面試評審委員會,采取現場問答、案例分析等形式對報考者進行測試。五是確定考察對象。按筆試和面試成績各占40%和60%的綜合成績從高到低確定考察和競選對象。被確定為組織考察和競選的人員,到縣醫院體檢。體檢如有重大疾病的,取消考察資格,然后從高分到低分依次遞補。六是考察。考察和競選人選確定后,由公選領導小組組成考察組,并向社會,對體檢合格的考察對象從“德、能、勤、績、廉”等方面進行全面考察。七是競選演講和答辯。考察合格后,各參選對象根據自主選擇的村,集中5-7天時間,進村摸底,遞交競選演講稿,進行競選演講和答辯。由“公選”領導小組組織村民代表、黨員代表和相關人員召開競選演講答辯會,演講答辯特別突出者,由鄉鎮黨委報縣委組織部審批后,任命為黨支部書記。公選的村黨支部書記任期原則上為3年(含一年試用期)。具體操作中,我們及時將公選村黨支部書記情況通過《**黨建網》公布,保證了選聘工作公開、公平、公正。縣紀檢委全程參與并監督競聘和公選工作。
三、加強教育管理,以發展的觀念“用”人
“大學生村干部”和公選出的治村“能人”上崗后,及時加強教育管理,為他們施展才華、發揮作用搭建平臺、創造條件。一是加強培訓。把“大學生村干部”和“能人”培訓工作納入農村干部培訓計劃,加強思想政治教育,堅定“大學生村干部”和“能人”扎根基層、建設社會主義新農村的理想信念;加強黨的農村政策、農村產業結構調整、農業實用技術、村務管理等方面培訓,全面提高“大學生村干部”和“能人”農村工作能力。由縣人事勞動和社會保障局加強對“大學生村干部”和“能人”的創業意識教育和創業能力培訓,提供有針對性的項目、咨詢等信息服務。二是堅持合理分派。根據“大學生村干部”的專業特長和農村發展需求,采用個人自愿與組織確定相結合的方法安排定崗,原則上優先派駐到偏遠、貧困農村任職。三是注意引導幫扶。建立縣級領導聯系、縣直單位幫扶、鄉鎮領導指導、幫帶的工作體系,在項目選擇、政策咨詢、技術培訓等方面及時加強引導和指導,提供周到細致、形式多樣的創業服務。四是多崗位培養鍛煉。發揮“大學生村干部”年紀輕、有文化、學習能力強的優勢,讓“大學生村干部”兼任村里一些其他職務,在為村民提供致富信息、培訓實用技術、豐富文化生活的同時,深入了解村情民意,了解與本村實際聯系緊密的致富項目的技術水平、市場前景、購銷信息。五是堅持科學管理。“大學生村干部”和公選出的“能人”實行年度目標責任制度、考核制度和獎懲制度。對表現優秀、業績突出的“大學生村干部”和公選出的“能人”進行相應的獎勵和表彰。
同時,為鼓勵更多的大學生干事創業,我們明確提出,對回鄉大學生中有貸款需求的,符合金融部門有關小額貸款要求的,其所在鄉村盡量提供小額貸款擔保。對于從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的,相關部門提供必要的人事勞動保障服務,在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。
一、堅持《條例》基本要求,不斷規范“公推差選”程序
綜觀“三推三考兩票決”全過程,我縣始終堅持黨管干部原則,嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,真正做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。
“三推”:即干部群眾個別推薦、各方代表集中推薦、縣級領導干部署名推薦。三輪民主推薦,進一步落實了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。縣委將公選的職位、范圍、條件和程序向社會公開,將初始提名權和推薦權完全交給廣大干部群眾,凡符合上述條件和資格的,采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合,經所在單位黨研究和資格初審,按所列職位和職位所要求的資格、條件確定推薦人選(一人只限報一個職位),報縣“公推差選”工作領導小組辦公室進行資格審查,審查合格的進入第二輪民主推薦。第二輪推薦由在職的副縣級以上領導干部和全縣正科級單位黨政主要負責人及部分縣黨代表、人大代表、政協委員參加,每個職位按推薦得票多少取前6名進入第三輪民主推薦。第三輪民主推薦由在職副縣級以上領導干部參加的,實行署名推薦和加權計算得分辦法進行,推薦票未署名的作棄權票處理。根據民主推薦結果,各職位按分數多少取前4名(最后一名分值相同者一并列入)列為考察對象。三輪民主推薦注重民主,在一定范圍內解決了選拔領導干部初始提名權的問題。參與競爭者涵蓋了不同的部門單位,網羅了各類人才精英,這種開放式的選人制度相對于以住的從后備干部中選人視野更開闊,更具科學性,更符合民意,使一大批優秀人才有同等的機會脫穎而出,較好地實現了“從少數人中選人”到“從多數人中選人”的轉變。同時,整個“公推差選”過程由紀檢監察機關實行全程監督,電視媒體跟蹤報道,在民主推薦和票決環節還邀請部分人大代表、政協委員和部分單位負責人參與或擔任觀察員,并通過公告、公示、考察預告等方式,將每一個環節和細節都置于廣大干部群眾和社會各界的“顯微鏡”之下,堅持群眾公認,完全公開透明,實現了真正意義上的“陽光賽馬”。
“三考”:即組織考察、駐點考察調研、現場面試。三輪考察(考試),進一步掌握干部綜合素質、能力和德才表現,全面準確識別干部,選好用準干部。一是組織考察,考察其德才表現。縣委派出5個考察組,采取民主測評、個別談話等形式,對第三輪推薦產生的考察對象進行全面考察,形成考察材料,并對各職位考察對象排序提出初步意見。縣委常委會在聽取考察匯報的基礎上,對每個職位的4名考察對象進行差額票決。二是駐點考察調研,考察其對該崗位的認知度。將縣委常委會票決后產生的2名人選,由組織、紀檢監察等相關部門派員隨同進駐選拔單位進行封閉式駐點考察調研,并撰寫調研報告(即競職演講稿)。三是面試和演講,考察其綜合素質和能力。調研結束后召開縣委全委會,逐職位聽取票決人選競職演說。演說完畢,主持人根據演說內容和崗位特點對競職演說者進行面試。通過“三考”,擴大了選人視野,拓寬了識人途徑,體現了“公平、競爭、擇優”原則。這次“公推差選”符合條件的有200多人參與競爭,每個職位如果參與人數較少還要取消該職位的選拔,同時每個職位組織考察對象為4人,真正做到了“好中選優、優中選強”,實現了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變。同時,通過各職位的條件設置,使競爭者對崗位的適應性大大增強,勝出者能較快進入角色,更好地開展工作。
“兩票決”:即縣委常委會差額票決和縣委全委會差額票決。兩輪差額票決,進一步完善了縣委研究干部的議事規則和程序,充分體現了縣委全委會的作用。通常任用干部是由縣委常委會集體研究決定,在研究干部時很少實行差額表決,多為口頭方法進行表決。這次縣委常委會按照研究干部的程序,采取無記名投票的方式,分別對各職位4名考察對象進行差額票決。每個職位人選按得票情況取前2名人選,提請縣委全委會差額票決。縣委全委會在聽取票決人選考察情況、競職演說和面試答題等基礎上,采取無記名投票方式進行差額票決,并當場宣布投票結果,確定各職位的擬任(提名)人選。最后縣委根據全委會票決結果,依照干部任免的程序和規定辦理任職相關手續。同時,將經過全委會票決而未任用的人選,分別列入正副科級后備干部進行培養。兩次票決,突破慣例識人,打破常規任賢。票決中,包括縣委書記在內的每一位縣委常委或縣委委員都只有一票的權力,充分體現了民主,避免了個人或少數人說了算,同時在研究干部時發揮了全委會的作用,實現了“由少數人選人”到“由多數人選人”的轉變。
二、堅持在繼承中探索,不斷創新“公推差選”舉措
此次“公推差選”,我們繼承了以往“公推差選”的成功做法,吸納了外地一些成功經驗,并結合實際,主要在以下四個方面進行了大膽創新:
一是實行縣級領導署名推薦,強化了縣級領導推薦干部的責任感。在第三輪推薦中,要求縣級領導署名推薦,這在**選拔任用領導干部史上首開先河,既增加了推薦的公正性、嚴肅性,又減少了推薦的隨意性,增強了推薦者的責任感,提高了領導干部選拔任用工作的公信度。大家本著對黨、對群眾、對組織、對競職者高度負責的態度,客觀公正、認真負責的行使自己的權利。
二是采用縣級領導權重計分法,規范了縣級領導的用人權。第三輪縣級領導署名推薦中,競職者每得一張同意票,縣委書記、縣長、組織部長和其他縣領導依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加權計分,這既體現了推薦的民主,又體現了主要領導和分管領導的權重,有利于民主推薦過程中對全局和宏觀的把握,做到了宏觀與微觀的有機結合。
三是在縣委全委會上進行面試,提高了縣委委員對競職者的認知度。過去“公推差選”工作是將面試放在縣委常委會票決之前,這次是在縣委全委會上,每個職位2名人選在縣委全委會進行競職演說和面試,先由各職位人選分別發表競職演說,然后現場回答主持人的即席提問。把面試和競職演說結合在一起,由縣委書記親自主持,將面試這一程序作一改變,變以住主要由專家學者擔任面試評委為縣委委員擔任面試評委,既有利于縣委委員更全面了解競職者的綜合素質作出選擇,又減少了工作環節,降低了行政成本。
四是干部任免由縣委全委會差額票決,落實了縣委全委會在人事任免上的決擇權。在“二選一”的最后票決中,由縣委全委會采取差額票決方法“一錘定音”,把最后的決定權由縣委常委會轉移到縣委全委會,充分體現了縣委全委會的職權。
三、堅持在探索中完善,不斷鞏固“公推差選”成果
要使“公推差選”科級領導干部,真正成為一種好的干部選拔任用工作機制,還必須從擬定“公推差選”工作方案入手,努力使“公推差選”工作走向規范化、科學化軌道。
一要認真擬定選拔職位。擬定選拔職位前要對參選人群進行調查分析,盡可能選擇多數人能適應、愿意報名參與競爭人數多的職位進行選拔。若報名參與者少,選人用人視野窄,就難以達到競爭、擇優的效果,也就失去了公開選拔工作的真正意義。
二要科學設置職位條件。針對職位性質和特點設置相應條件,可以使入選的同志較快進入角色,更好地開展工作。在這次“公推差選”工作中,我們針對不同崗位特點設置了相應的條件,如衛生局副局長職位的報考條件首先就是第一學歷必須是醫學類專業或者是衛生系統中級職稱以上的;縣社會治安綜合治理辦公室副主任職位的報考條件必須是政法口和縣直單位或鄉鎮專職從事政法工作的。
三要客觀推介競職對象。“公推差選”過程中,要通過多種方式推介競職對象,提高參與推薦和票決的同志對競職對象的熟知度。特別是常委會、全委會差額票決時,縣委常委和縣委委員對票決對象熟知度不同,將直接影響票決結果。因此,我們必須向每個常委和委員提供選拔工作各個環節的定量和定性分析情況,定量情況包括民主推薦情況、民主測評情況、個別談話推薦情況、考察組評價情況等。定性情況包括個人基本情況、簡歷、現實工作表現等,從而有利于縣委常委、委員投票表決。
一、考察對象
1.各公辦小學、幼兒園領導班子;
2.各公辦小學、幼兒園現任校(園)長、副校(園)長;
3.擬任校(園)級干部人選考察對象。
二、時間安排
6月15日至6月30日,具體時間由考察組與各單位聯系商定。
三、考察內容
(一)領導班子考察主要內容
2013年8月以來學校領導班子運行情況和工作實績,側重考察學校辦學規劃、課程建設、教學質量、德育建設、教師隊伍、管理創新、安全穩定和黨的建設和黨風廉政建設等情況。
(二)校(園)級領導干部考察主要內容
德、能、勤、績、廉表現,重點了解干部政治品格、作風品行、廉潔自律、教學教研水平、學校管理能力、師德師風和工作實績等情況,突出考察2013年8月以來或任現職以來、參加籌辦工作以來履行崗位職責、負責工作、服務大局的實際成效等情況。
(三)擬任校(園)級領導干部考察主要內容
3年來(20XX年以來)履行崗位職責、負責工作、服務大局的實際成效等情況。
四、方法步驟
(一)民主測評和民主推薦。以各校(園)為單位組織,由考察組在學校教職工中確定參加民主測評對象,組織與會人員對領導班子及班子成員進行測評,并以會議推薦、個別談話推薦校(園)級后備干部人選。測評采用無記名方式由參會人員獨立填寫。
(二)研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。由鎮黨委、政府在民主推薦的基礎上,結合干部日常表現情況,研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。
(三)準備有關材料。①各學校應在考察前將《考察預告》張貼在單位公示欄。②考察對象對照崗位職責,認真回顧總結2013年8月以來各方面表現情況,形成書面總結(字數掌握在2000字以內),并填寫《干部“3+1”工作實績公示表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》。擬任校(園)級干部人選考察對象應同時填寫《干部情況登記表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》,并將辦理計劃生育證明材料交至考察組。其中,《干部“3+1”工作實績公示表》,應在考察談話前一天發至測評大會與會對象手中,并在考察談話前在本單位公示欄張貼公示。③各學校要提前準備單位《全體干部職工花名冊》(供個別考察談話使用),在考察組到達時交給考察組。
(四)發出考察預告。各考察組應在考察前發出考察預告,公布考察對象、考察任務、考察時間、考察組人員組成和聯系方式等,自覺接受群眾監督。考察期間,對群眾舉報反映考察對象的有關問題,考察組要通過實地調查、找當事人核實或函詢等方法了解清楚,按照規范格式形成調查報告,作為綜合評價的重要依據。
(五)考察談話。考察組根據考察對象的職責分工,按照接近和知情原則,分別找考察對象的同事及有關人員(被談話人名單由考察組統籌安排)進行個別談話和征求意見,深入了解校(園)級領導干部的德才表現。
(六)實績分析。考察組要對照《干部“3+1”工作實績公示表》,對考察對象的一些重點工作內容和成績進行調查核實,重點分析干部在其中的工作投入、工作成效和個人所發揮的作用。
(七)綜合評價。考察組在全面熟悉掌握各種材料的基礎上,結合民主測評、考察談話等情況進行全面、客觀、深入的分析研究,實事求是地評價干部的德才表現,研究確定考察對象的評價等次,并全面準確地形成書面考察材料和匯報材料。在形成考察材料的基礎上,通過同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等方法,研究確定最終考察等次。
(八)考察情況匯報。由考察組組長向鎮黨委、政府匯報考察情況及相關意見建議。
五、有關事項
1.考察工作由鎮政府組織實施,組長由鎮黨委副書記吳志峰同志和分管教育領導柯俊輝同志擔任,成員由教委辦、組織辦、紀委辦、各中學等人員組成。考察之前,由鎮政府組織對考察組成員進行業務培訓。全體考察人員要充分認識做好考察工作的目的意義,在時間緊、任務重、要求高的情況下,集中精力,全脫產、全力以赴,積極主動地參與考察工作。
2.各公辦小學、幼兒園要充分重視,精心組織,抓緊抓早做好各項準備工作,密切配合考察組共同完成考察任務。
3.實行考察工作責任制,考察組組長對考察材料和考察匯報材料的客觀性、真實性負總責,考察組成員對所撰寫的考察材料和考察匯報材料的客觀性、真實性負責。
新河煤礦黨委針對本部井下停止開采、大批干部職工赴山西外出創業的實際,深化企業干部人事制度改革,以制度來預防選人用人的不正之風,以創業論英雄,以綜合素質比高低,以創業和綜合素質配干部,配齊配強外出創業領導干部,極大地增強了領導干部提高綜合素質及外出創業的積極性,為新河煤礦的生存與發展提供了強有力的組織保障。
一、制度建設是預防選人用人不正之風的有效途徑
把選人用人的標準交給職工群眾,使職工群眾有知情權、參與權和監督權。
新河煤礦在擬用山西異地辦礦干部時,一律在職工群眾中進行評議,分發職工評議表,由職工根據擬用人的德能勤績廉情況進行綜合考評,把選人用人權徹底交給職工群眾。把職工滿意不滿意,答應不答應,擁護不擁護來作為選拔用人的重要標準。在任用干部前,一律進行公示,公布監督電話,將擬用干部的情況放大張貼在礦內公共場所。通過一系列舉措,使一批威信高,作風民主、領導放心、群眾滿意的生產骨干走上領導崗位。
建立適合異地創業發展的各項選人用人制度和程序。
1、建立設置管理崗位和擬用干部由項目部支部推薦制度。設置崗位和擬用干部,由項目部拿出書面材料,礦黨政充分聽取項目部的推薦意見,了解設置該崗位和擬用干部的重要性和必要性,必須本著精干、簡政、高效的原則,因需設崗,因崗設人。從現有創業隊伍中進行篩選,進行培訓,予以任用。
2、建立組織人事部門與礦紀檢監察部門聯席會議制度。每次選拔擬用干部,首先征求紀委意見,保證做到有違法違紀問題未查清的,不推薦、不考察、不上會動議。礦黨委安排考察和測評,由紀檢監察部門與組織人事部門共同考察、共同測評。成立考察組時,礦紀委都有專人參與監督,在考察組中有相同的發言權。礦黨委還專門安排在考察測評過程中征集群眾反映的熱點問題,查找違法違紀線索。
3、建立組織人事部門與其它職能部門通氣制度。在任用干部前,礦組織人事部門與安全檢查科、保衛科保持聯系,了解擬任用人員在安全生產過程中是否存在違章指揮、違章生產、違反勞動紀律等“三違”問題,如存在“三違”的一律不予任用。與保衛部門保持聯系,了解擬任用人員是否違反治安管理等問題,是否受到行政處罰,如出現問題的,在沒有查清問題前,不予動議。
4、完善完備各種程序,確保任用干部手續不簡化不缺失。新河礦異地三個項目部都在山西臨汾地區崇山峻嶺,與礦本部相隔一千多公里,交通極為不便。但每次選拔任用干部,所有民主推薦、民主評議、專項考察、個別談話了解、上會醞釀、任前公示、警示教育等程序樣樣齊全。在實際工作中,全部由礦本部領導及職能部門專人上山西進行,不因路途遙遠而疏忽細節、簡化程序,確保每提拔任用一名干部都經得起各種檢驗。新河煤礦在山西異地設置了3個項目部黨支部和1個職能部門黨支部,由黨支部書記兼任項目部經理,配備了專職支部副書記,共選拔任用了49名領導干部赴異地創業,新提拔任用了8名干部,沒有發生一例舉報上訪事件,并有多名異地創業的年青干部被礦黨委推舉為礦處級后備干部。
二、制度建設是促進干部綜合素質提高的有效途徑
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地做好基層服務。
確保村兩委換屆選舉工作的成功
XX鎮下轄34個行政村,XXXX戶,XXXX人口,XX個黨支部,XXX名黨員,換屆選舉工作時間緊,任務重,做好換屆選舉工作的組織領導,選拔德才兼備的村民進入兩委班子,關系著村級社會穩定、村務工作的開展及上級政令的暢通,關系著上級關于統籌城鄉發展的整體規劃和帶領廣大村民實現奔小康的宏偉目標,鎮黨委、政府將本次村級兩委換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓,我們將做到:
一、樹立正確的權力觀,為人民掌好權,用好權。
在新的歷史時期,做好村級組織換屆選舉工作,是加強農村基層組織建設,提高基層領導班子整體素質的一項重要工作。是農村黨員、群眾行使民利,完善村民自治運行機制,推進農村基層民主政治建設的和要途徑。我鎮將從實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的高度,認真貫徹落實十六屆四中全會精神,嚴格執行憲法、《》和黨的《農村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等有關規定,加強黨的領導,充分發揚民主,嚴格依法辦事的原則,按照“依法、公正、規范、有序”的總體要求,和市組[2004]112號關于“兩推一選”的工作程序規范操作,嚴把各個環節,切實做好這項村級組織的換屆選舉工作。
把握鎮情、村情實際,尊重客觀規律,遵循科學程序,努力探求政策和鎮情、村情相結合的最佳途徑,不抱殘守缺,走特色之路。深入實際,系統調研,集思廣益,充分發揮群眾智囊,聽取群眾真實的心聲和意向,獲取和掌握準確的信息。對選舉中可能出現的問題,做到有備無患,堅持實事求是面對和處理,克服“一俊遮百丑”的傾向;對選拔對象堅持點面結合,除考慮現在位干部的實績外,也要考慮村后備干部和其他優秀青年黨員和群眾,克服“單線條”發展的傾向;進一步增強考察工作的透明度,使群眾的知情權,參與權,選擇權和監督權沒有真正落實到位,增強決策的科學性和有效性,也使決策執行起來有廣泛的群眾基礎。考察材料中的語言堅持真實、準確地反映考察對象的實際情況,堅決杜絕“談成績千人一面,說不足千人一病”的情況發生。根據干部群眾的意志和愿望作決策,推進決策的民主化,提高決策的科學性。
二、要樹立正確的人情觀,筑牢“人情防線”
近年來,由于血源關系、個人交情、傳統的宗族觀念和一些村霸強權等因素的介入,村干部選舉工作在群眾中的威信受到了一定損害。為此,我鎮在選舉前期就做了各方面情況的調查摸底,充分了解和掌握各方面情況,確保機制選人才的順利實施。堅持用好的作風選人,堅持用嚴格的程序選人,堅持用改革的辦法選人,堅持用群眾公認的人;確定候選人時,對于那些未經過民主推薦和組織考察的、未經過組織部門討論的、到會人員未達到法定人數以上的不予研究討論。在干部考察方面,積極推行考察評價標準科學化、方法全面化、工作程序化、人員專業化、過程公開化,保證考察結果的準確性,對被考察人和人民群眾負責。對于那些跑官的要官的、群眾反映強烈的、公認度低的、拉票爭官的堅決不予任用。做出決策時充分考慮不同意見中的正確因素,堅持公開公正,盡量避免和排除人為因素的干擾,克服“一邊倒”的傾向。