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縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發(fā)展方向時明確指出:“建設(shè)實力縣、宜居縣、生態(tài)縣、幸福縣,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速提質(zhì)提效,推進(jìn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越,為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。”下面是小編收集整理的全面建成小康社會工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量考察報告,歡迎大家閱讀。
縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發(fā)展方向時明確指出:“建設(shè)實力縣、宜居縣、生態(tài)縣、幸福縣,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速提質(zhì)提效,推進(jìn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越,為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。”實力縣內(nèi)涵重點在工業(yè),希望在工業(yè),潛力也在工業(yè)。為此筆者認(rèn)為今后一段時期,工業(yè)的發(fā)展應(yīng)以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù),以提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,以工業(yè)園區(qū)為主要載體,以“內(nèi)部挖潛、外部招商”為重要途徑,以良好環(huán)境為根本保證,努力加快工業(yè)發(fā)展速度,提升工業(yè)發(fā)展水平,壯大工業(yè)綜合實力。從以下幾個方面著手,打造“實力縣”
園區(qū)承載強(qiáng)基礎(chǔ)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和載體。要緊緊抓住當(dāng)前的大好時機(jī),積極融入城市“一體化”發(fā)展,在整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,規(guī)劃和建設(shè)紅金四期。把四期建設(shè)成以銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地.壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點選擇新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,實現(xiàn)率先突破,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
加大龍頭企業(yè)扶持力度,讓優(yōu)惠政策向科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)傾斜,在用地指標(biāo)、資金、水電、交通運(yùn)輸、招工等方面,優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,加快推動有條件的企業(yè)上市,探索發(fā)行中小企業(yè)集合債,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
項目建設(shè)促發(fā)展。要緊緊盯住國家投資政策,立足資源優(yōu)勢,依托現(xiàn)有企業(yè)大上項目、上大項目、上好項目。確定了三十大工業(yè)項目全部建成投產(chǎn)。
龍頭引領(lǐng)強(qiáng)帶動。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。一是幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),升級開發(fā)產(chǎn)品,使企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實施聯(lián)合并購,增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險的能力。三是鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)與國企、央企對接和引入戰(zhàn)略合作伙伴,通過引資、引智、引制,擴(kuò)大市場占有率,搶占行業(yè)制高點。力爭到“十二五”末,全縣規(guī)模企業(yè)中年產(chǎn)值在50億元以上的至少有1家,年產(chǎn)值達(dá)20億元的至少有3家,年產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)至少有5家。
鏈?zhǔn)酵黄圃鲂б?。項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展必然形成產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)業(yè)鏈條的完善又會提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和核心競爭力。今后,要以現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群為支點,培育新型建材、和機(jī)電產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè),不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模,鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
集群發(fā)展擴(kuò)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展會形成產(chǎn)業(yè)集群,而集群發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)配套,降低生產(chǎn)成本,產(chǎn)生集聚效應(yīng),有利于在區(qū)位、資金、政策、管理服務(wù)等方面形成優(yōu)勢,放大“乘數(shù)效應(yīng)”。要通過技術(shù)改造、招商引資、規(guī)模擴(kuò)張等手段,壯大提升現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群,培育新型建材、塑料制品和機(jī)電產(chǎn)品等潛力產(chǎn)業(yè)集群。力爭到“十二五”末,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元。
管理創(chuàng)新激活力。管理創(chuàng)新包括目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)家革新傳統(tǒng)管理模式,朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展,不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合實力。要積極與對口院校進(jìn)行人才、技術(shù)交流,建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制,著力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要積極幫助企業(yè)上市。近期要幫助中瑞新材料,紅金稀土等企業(yè)的上市工作,“十二五”末力爭使符合條件的企業(yè)全部上市。
實力縣就是要把縣打造成工業(yè)強(qiáng)縣,打造成工業(yè)強(qiáng)縣是事關(guān)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事,涉及社會各個方面,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施,切實把工夫用在落實上,促進(jìn)縣工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對重點項目實行“一個項目、一個班子、一套方案、一抓到底”的“四個一”工作機(jī)制,切實解決工業(yè)發(fā)展中的問題。
根據(jù)《關(guān)于開展“對標(biāo)定位 創(chuàng)先爭優(yōu) ”活動實施方案》(濟(jì)政辦[118]號)精神,10月21日—22日,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,我區(qū)組織人員專程前往信陽固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁??h黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學(xué)習(xí)??疾旖M利用實地查看、開會座談等方式,對兩個集聚區(qū)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)考察?;貋碇?,我們結(jié)合我區(qū)實際,比對考察情況,認(rèn)真查找差距,制定措施。現(xiàn)將我區(qū)考察情況報告如下:
一、對標(biāo)單位發(fā)展經(jīng)驗
(一)管理體制是集聚區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵因素。這兩個集聚區(qū)“直通車”管理體制是其快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任由縣長兼任,副主任分別由1名縣委常委、1名副縣長和1名政協(xié)副主席兼任,集聚區(qū)工委書記由1名政協(xié)副主席兼任,工作人員從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào),黎陽鎮(zhèn)的8個行政村劃歸集聚區(qū)管理。史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)管委會管轄陳淋、黎集、祖師兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng),10個小集鎮(zhèn),規(guī)劃面積350平方公里,人口16.5萬。史河灣集聚區(qū)隸屬于管委會管理,集聚區(qū)的主任兼任陳淋子鎮(zhèn)黨委書記,試驗區(qū)工委書記兼任黎集鎮(zhèn)黨委書記。兩個集聚區(qū)高規(guī)格的管理機(jī)構(gòu),兩個牌子一套人馬的管理運(yùn)作模式,以及規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村由集聚區(qū)統(tǒng)一管理的行政管理權(quán)劃分,將各方利益捆綁在一起,便于大家找準(zhǔn)各方面的利益平衡點,上下一心,同舟共濟(jì),形成合力;便于做群眾工作,協(xié)調(diào)項目用地,促成項目落地。這兩個集聚區(qū)的管理體制值得我們借鑒。
(二)招商引資是集聚區(qū)加快發(fā)展的核心動力。對標(biāo)的兩個集聚區(qū)主要是以資源和產(chǎn)業(yè)招商。史河灣林業(yè)資源豐富,當(dāng)?shù)囟嗄陙硪阅炯庸ぶQ,知名品牌有御喜木地板;黎陽是小麥生產(chǎn)基地,有多年面粉加工和家禽加工歷史,知名企業(yè)有漢生面業(yè)等。在此基礎(chǔ)上,兩個集聚區(qū)逐步發(fā)展壯大。從我們自身而言,我們只有站位全局,立足本地產(chǎn)業(yè)實際,積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺,瞄準(zhǔn)大企業(yè),圍繞礦用裝備制造和新材料兩大產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)招商引資工作,集中精力引進(jìn)“大塊頭”企業(yè)、“重量級”項目,拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)土地提前運(yùn)作是集聚區(qū)加快項目建設(shè)的重要保證。黎陽集聚區(qū)項目建設(shè)受土地指標(biāo)限制,采取未批先占,然后處罰的模式,運(yùn)作項目用地,一定程度上加快了項目建設(shè)進(jìn)程。另一方面,黎陽集聚區(qū)動遷政策可操作性強(qiáng),例如:每征一畝地為供地農(nóng)戶解決一個城市戶口,一個城市低保指標(biāo),拆遷安置按照現(xiàn)有住房面積,主房一平方換一平方,輔助房兩平方換一平方,院地按照四平方換一平方等等,政策深受供地群眾歡迎。
二、我區(qū)現(xiàn)狀分析
(一)總體情況
按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體互動發(fā)展為目標(biāo),以項目建設(shè)為抓手,創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化招商引資,搭建要素平臺,全力推進(jìn)集聚區(qū)快速發(fā)展。2011年,計劃完成固定資產(chǎn)投資20億元、營業(yè)收入30億元、稅收1億元、計劃招商引資10億元、融資1億元、新增建成區(qū)150萬平方米。到2015年,計劃培育1-2家銷售收入過10億元的龍頭企業(yè),2-3家銷售收入過5億元的龍頭企業(yè),實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56億元,實現(xiàn)利稅10億元,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值70%以上。
(二)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況
按照集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,積極培育礦山裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年實施工業(yè)項目 14 個,年度計劃投資 4.2 億元,完成投資4.9億元。2011年實施工業(yè)項目共計20個,其中臺賬項目13個,新增項目7個,年度計劃總投資13.1億元。截止10月底,預(yù)計全部項目完成投資6.85億元,占年度計劃的52.3 %。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
2010年,實施基礎(chǔ)設(shè)施項目7個,完成投資1.55億元,建成道路(愚公南路、二號路、五號路)8.63公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米、展廳360平方米,改造提升文昌南路2.2公里。2011年,實施基礎(chǔ)設(shè)施項目共計13個,其中臺賬項目8個,新增項目5個,年度計劃總投資7.8億元。截止10月底,道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水電等全部項目預(yù)計完成投資2.9億元,占年度計劃的37.2%。
(四)招商引資情況
2011年1-10月份,我區(qū)招商小分隊共外出招商約98人次,接待考察客商1825余人次;洽談項目7個,洽談金額72.3億元;新簽約項目11個,合同金額36.4億元;落地項目4個,落地資金5.92億元。按投資額度分:簽約10億元以上的項目3個,億元以上項目10個。
(五)投融資平臺建設(shè)情況
2011年3月份,成立高新工業(yè)開發(fā)有限公司,注冊資本1億元,實收資本2010萬元,作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺。6月份,劃轉(zhuǎn)為市建設(shè)投資公司的全資子公司。目前,該公司正加緊同***市農(nóng)發(fā)行商洽,計劃貸款1.7億元,近期可望到位;加緊同浦發(fā)行接洽,計劃貸款5000萬元,正積極溝通接洽。
(六)集約節(jié)約發(fā)展情況
一是制定集聚區(qū)內(nèi)村莊動遷方案,計劃動遷集聚區(qū)內(nèi)村居,挖潛利用土地資源,節(jié)約集約利用土地。二是篩選入駐項目,提高入駐門檻,避免土地浪費(fèi)。工業(yè)用地綜合建筑密度高于60%,綜合建筑容積率大于1,單位土地面積平均投資強(qiáng)度超過240萬元/畝、平均產(chǎn)出超過了350萬元/畝。
(七)產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展情況
一是水電路氣暖及通訊等公共設(shè)施與城市精準(zhǔn)對接,實現(xiàn)集聚區(qū)功能與城市功能完美融合。二是計劃建設(shè)職工公寓、商業(yè)休閑、娛樂等為一體的綜合服務(wù)區(qū),為集聚區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工人提供住宿、消費(fèi)等配套服務(wù)。三是發(fā)揮集聚區(qū)毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,利用***職業(yè)技術(shù)學(xué)院、***技工學(xué)校、孟國平雙語學(xué)校,解決企業(yè)職工技能培訓(xùn)問題,為集聚區(qū)發(fā)展提供人才支持。
三、 今后工作新思路
以通盤考慮,超前謀劃,統(tǒng)籌安排,科學(xué)決策為先導(dǎo),制定出我區(qū)加快發(fā)展的思路:
(一)抓住招商引資這個牛鼻子,下大力氣招商,利用企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)開展招商工作,下定決心,抱著寧缺勿濫的心態(tài),招龍頭項目、大項目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,出臺政策,支持、鼓勵、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)上大項目、好項目。對于有前景的朝陽產(chǎn)業(yè),加大扶持力度,把好項目做大做強(qiáng)。
(三)高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造景觀一流、科技
先進(jìn)的具備產(chǎn)業(yè)、城市、科研、多功能一體的綜合性精品集
聚區(qū)。
(四)加大平臺建設(shè),為企業(yè)發(fā)展助力。一是強(qiáng)力推進(jìn)中國煤炭科工集團(tuán)上海研究院***檢測中心項目建設(shè),實施檢測站發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃,逐步使其成為中國煤炭科工集團(tuán)西北部檢測中心,力爭三年內(nèi)升級為國家級礦用電器檢測站。二是出臺資金和政策支持力度,鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會建立創(chuàng)新聯(lián)盟,引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。三是全力引進(jìn)投融資平臺、銀行等,構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場融資、社會投入的投融資平臺體系,壯大擔(dān)保平臺實力,為集聚區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是加快以中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地項目為代表的企業(yè)孵化器項目建設(shè),大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
(五)加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng),打造一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)人才隊伍,這是集聚區(qū)能否高質(zhì)、高速發(fā)展的根本保證。
四、 存在問題及建議
(一)集聚區(qū)龍頭項目、大項目、終端項目缺乏。
建議:
1、邀請專家教授、沿海省市商會、省內(nèi)外招商引資先進(jìn)單位及規(guī)劃專家,利用月末大講堂等載體,圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織全市招商引資培訓(xùn),學(xué)習(xí)集聚區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系知識、行政審批程序、商務(wù)禮儀、招商技巧等,提升招商人員的整體素質(zhì),積極引大商、引大項目。
2、針對單位或個人引進(jìn)的超20億元大項目;招來諸如井下救生艙的龍頭項目;對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動作用、符合國家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大項目,對每個項目的直接引進(jìn)人在享受我市招商引資獎勵政策基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)獎勵。
(二)集聚區(qū)管理體制不理順,不便運(yùn)作
目前,集聚區(qū)職權(quán)不配套,對規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊、土地、治安等,不能行使管理權(quán)。實際運(yùn)作過程中,經(jīng)常性出現(xiàn)群眾工作難做、管理不力等現(xiàn)象。
建議:公安、規(guī)劃、國土、城建、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)派駐管理機(jī)構(gòu),直接參與集聚區(qū)管理。
關(guān)鍵詞:越南;農(nóng)作物種子;市場需求;廣西種業(yè)
越南是一個典型的農(nóng)業(yè)國家,在其9000多萬總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口占了75%,因此,農(nóng)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。越南國家的總面積為32.96萬km2,相對其總?cè)丝?,越南屬于一個人多地少的國家。越南的國土為狹長的“S”型,呈南北展開,南北距離長達(dá)1650多km,而在其中部的東西寬度僅50余km。在越南的國土中,平地約占20%,山地占40%,丘陵占40%[1-2]。越南的氣候特點是北部屬亞熱帶氣候,與廣西相似;南部屬熱帶氣候,高溫多雨,年平均氣溫在24℃左右,年均降雨量1500~2000mm。且南方只分雨旱兩季,5-10月為雨季,11月至次年4月為旱季。
1越南主要作物的生產(chǎn)狀況
越南農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,主要種植水稻、玉米、高粱、豆類、木薯等糧食作物,經(jīng)濟(jì)作物主要有咖啡、橡膠、腰果、茶葉、花生、蠶絲等,水稻是越南最主要的糧食作物,主要分布在紅河三角洲、湄公河三角洲及沿海平原地區(qū)。水稻種植面積720萬hm2,占到種植業(yè)面積的70%[1-2]。玉米也是越南重要的作物,并有不斷加大發(fā)展的趨勢。目前種植面積已達(dá)到100萬hm2,主要分布在北部丘陵山區(qū)(如山羅?。⑽髟貐^(qū)(如多樂?。┑鹊?,其中90%是雜交玉米。蔬菜是近年來越南發(fā)展很快的新興產(chǎn)業(yè),2015年越南蔬菜種植面積約為84.5萬hm2,年產(chǎn)量達(dá)到了1450萬t。越南的蔬菜生產(chǎn)主要布局在紅河三角洲、湄公河三角洲及沿海平原地區(qū)及城市周邊。
2越南主要作物的種子需求狀況
2.1水稻種子需求
年需求量約為16萬t,其中雜交水稻種子需求量為3萬t,從中國進(jìn)口的約為2萬t,占其需求總量的66.7%。但近年來,因越南大米的出口面臨一些困難,而且越南政府也想適當(dāng)調(diào)減水稻面積,擴(kuò)大玉米種植,以扭轉(zhuǎn)其國內(nèi)因畜牧業(yè)的增長而對玉米飼料需求增加所造成太依賴進(jìn)口玉米的現(xiàn)象(越南2015年進(jìn)口玉米700萬t),因此,可能會造成因水稻面積相對縮減而需求量也減少的現(xiàn)象。
2.2玉米種子需求
年需求量約為2.7萬t,目前,普通玉米種子的市場主要由孟山都、杜邦、先正達(dá)、拜耳等跨國公司所占據(jù)。而在鮮食玉米方面,主要是由中國的廣西壯族自治區(qū),廣東和云南省所提供。前面已提到,為克服國內(nèi)飼用玉米短缺、過度依賴進(jìn)口的狀況,越南決定采取擴(kuò)大玉米種植面積和推廣轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)這2個手段作為解決的措施(越南2015年已批準(zhǔn)商業(yè)化推廣轉(zhuǎn)基因玉米),這也將會拉動其玉米種子需求量增加。2.3蔬菜種子需求越南蔬菜生產(chǎn)近年發(fā)展很快,年產(chǎn)量已達(dá)到1450萬t,是列在中國、印度之后的世界第三大蔬菜生產(chǎn)國家。因此,越南擁有年需求價值高達(dá)5億美元的蔬菜種子市場,需種量大約達(dá)到了8000t以上。但越南在蔬菜種子的選育和生產(chǎn)方面是個薄弱環(huán)節(jié),也是其產(chǎn)業(yè)痛點。所以越南每年80%以上的蔬菜種子,都要從中國、泰國和日本等國家進(jìn)口,其國內(nèi)公司的自產(chǎn)菜種僅占了10%左右的市場份額。
3目前越南在主要種業(yè)上的能力和水平
整體來看,目前越南的種業(yè)還比較單薄,能力和水平相對較弱,尤其是沒有建立“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的研發(fā)機(jī)制,良種自給率較低,主要依賴進(jìn)口。造成這一現(xiàn)象的原因有政策體制方面的原因,也有人才、技術(shù)和資金等方面的原因。因此,目前越南的種業(yè)市場,外來勢力遠(yuǎn)強(qiáng)于本土勢力。
3.1在水稻生產(chǎn)方面
20世紀(jì)70、80年代,越南遭受嚴(yán)重的糧食危機(jī),為此越南大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),治理湄公河平原洪水,提高復(fù)種指數(shù),引進(jìn)國際水稻研究所(IRRI)高產(chǎn)高抗優(yōu)質(zhì)稻和中國雜交稻,尤其在北部及中部高原大力推廣雜交水稻,至1996年,成為了世界第二大的大米出口國[3],并維持到現(xiàn)在。可以說,越南在發(fā)展雜交水稻上得到了政府的高度重視,花費(fèi)了很大力量推廣,也取得了明顯的成就,是世界上除中國之外雜交水稻發(fā)展得最快最好的國家[2]。目前雜交水稻主要在越南中北部地區(qū)種植,南部熱帶地區(qū)種植很少。由于越南育種人員缺乏,積極性也不夠,一方面種子企業(yè)以進(jìn)口種子為主,不注重本地生產(chǎn),供種渠道不暢,供種的數(shù)量和質(zhì)量都不夠穩(wěn)定,受中國種子市場的影響很大;另一方面,越南本地的制種技術(shù)不過關(guān),產(chǎn)量低、質(zhì)量差,本國農(nóng)民對其國產(chǎn)雜交水稻種子信任度不高。因此,越南的雜交水稻種子仍主要來源于中國的廣西和云南,向越南出口雜交稻種的數(shù)量占越南進(jìn)口總量的近70%。但是,近年來,越南在常規(guī)稻品種選育方面也取得一定進(jìn)展,產(chǎn)量和米質(zhì)都得到了提高,加上種子價格便宜并可自留,農(nóng)民也愿意接受,所以這幾年越南常規(guī)稻在水稻種植中的比重逐漸上升,今后或許會造成對中國雜交稻種需求量的減少。
3.2在玉米育種方面
越南于20世紀(jì)50年代就開始展開玉米研究和開發(fā)工作,但由于一開始引進(jìn)了一些不合適的種質(zhì),在前30年內(nèi)沒有顯著的進(jìn)展[4]。1988年越南成立了國家玉米研究所,在玉米研究和育種方面有了較大提高。近年來越南還與國際相關(guān)單位開展玉米研發(fā)合作,也取得可喜成績,越南的普通玉米品種得到了大力發(fā)展,如VNL9、VNL10等品種。但隨著國際跨國公司進(jìn)入越南,跨國公司的玉米品種在適應(yīng)性、豐產(chǎn)性和抗病抗逆性方面表現(xiàn)得更為優(yōu)秀,因此越南的大田玉米市場幾乎被這些巨頭公司所壟斷。
3.3在蔬菜種子市場方面
越南現(xiàn)在每年蔬菜產(chǎn)量大約在1400萬t左右,其中90%在本國消耗,其余10%出口到包括歐日韓、美國和中國等國家。近年來,越南政府大力推動其國產(chǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,越南的目標(biāo)是到2020年,要取代中國成為日本的主地。從越南的蔬菜生產(chǎn)面積和產(chǎn)量看,其每年需要有8000t以上,價值達(dá)到5億美元的種子量;但因發(fā)展不長,投入不足,加上人才缺乏和資源開發(fā)程度低等原因,其國內(nèi)公司的蔬菜種子僅能占10%的市場份額,而80%的蔬菜種子需要進(jìn)口,其中來自廣西的種子主要為葉菜類和菜豆類品種,年出口量現(xiàn)在大約在200t左右。
4越南目前在農(nóng)業(yè)種子管理上的相關(guān)政策
總體而言,目前,越南種子市場的開放性與包容性還算比較大。
4.1外來種子在生產(chǎn)推廣上的管理
國外農(nóng)作物品種在越南進(jìn)行推廣,目前主要為3種途徑:一是自行通過新品種的審定后,將新品種轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)胤N子企業(yè)進(jìn)行推廣;二是通過將新品種給當(dāng)?shù)氐姆N子企業(yè)進(jìn)行審定后進(jìn)行推廣;三是外資在越南直接注冊企業(yè)進(jìn)行推廣,但目前越南法律規(guī)定,外資不能獨資注冊種子企業(yè),只能與越方人員注冊合資企業(yè)。
4.2農(nóng)業(yè)新品種的審定流程
越南對水稻、玉米等大田作物品種采取“審定制”。其審定流程共分5個階段:區(qū)域試驗(VCU)、品種真實性檢驗(DUS)、試驗性生產(chǎn)、初步審定、最后審定。在這個審定流程中,與我國水稻、玉米的審定制度最大的不同點在于2個方面:一是在初步審定階段,通過初審的品種只要符合越南的生態(tài)區(qū)域,就可以當(dāng)年銷售60t以內(nèi);二是在2年內(nèi),若該品種推廣面積達(dá)到800~1200hm2,并表現(xiàn)穩(wěn)定,不出現(xiàn)問題,即可由品審委員會表決通過正式審定。越南對蔬菜等非大田作物品種的管理采用“登記制”,即由企業(yè)(或個人)向本省級的農(nóng)業(yè)主管部門提出申請登記,符合條件準(zhǔn)予登記后即可進(jìn)行推廣。
4.3在種業(yè)上實施“本土有保護(hù),外來有限制”的政策
本土保護(hù)方面越南在糧食作物育種上對本土品種審定(登記)和推廣采取鼓勵政策,除對審定(登記)品種的單位給予一定獎勵,還在推廣過程中給予補(bǔ)貼,以此支持本國種業(yè)的發(fā)展。同時注重支持發(fā)展本國的常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種,以減少對中國雜交水稻的依賴。國外品種的限定方面一方面越南禁止國外企業(yè)在越南單獨審定(登記)農(nóng)作物品種,只能與越南的企業(yè)、單位(或個人)進(jìn)行聯(lián)合審定(登記);另一方面,越南每年對國外引進(jìn)的農(nóng)作物品種數(shù)量進(jìn)行限制,同時對引進(jìn)品種在進(jìn)行審定評價時,會人為地提高要求,設(shè)置障礙,限制引進(jìn)品種的審定數(shù)量,進(jìn)而保護(hù)其本土品種的審定和推廣。
5廣西種業(yè)如何出口越南并展開經(jīng)營
5.1要認(rèn)真遵守國家的相關(guān)規(guī)定
首先是種子出口的年限規(guī)定。根據(jù)我國《種子法》規(guī)定,雜交水稻兩系種子需在國內(nèi)審定5年后方可申請出口,雜交水稻三系種子需在國內(nèi)審定3年后方可申請出口;雜交玉米種子需要在國內(nèi)審定3年后方可申請出口。雜交水稻和雜交玉米的親本種子禁止出口。蔬菜種子的出口申請沒有年限限制。其次要按程序申報出口。由具有種子進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)向農(nóng)業(yè)部提出出口農(nóng)作物品種、數(shù)量的申請,由廣西農(nóng)業(yè)廳對申請進(jìn)行審核,審核合格后提交農(nóng)業(yè)部,由農(nóng)業(yè)部給予最終的審批意見。在獲得農(nóng)業(yè)部對申請出口的品種、數(shù)量審批后,出口企業(yè)要向商務(wù)部申請種子出口配額,獲得配額后由企業(yè)向商務(wù)部駐南寧特派員辦事處申領(lǐng)種子出口許可證,最后依照商務(wù)部給予的種子出口配額準(zhǔn)備出口的種子品種、類型和數(shù)量。
5.2要努力做好企業(yè)的外向型營銷
5.2.1要緊跟目標(biāo)市場需求做到“精準(zhǔn)”供應(yīng)以前越南迫于糧食危機(jī)的需要,大量引進(jìn)中國的雜交水稻,但現(xiàn)在,一方面越南已成為大米出口大國,加上近年大米出口形勢轉(zhuǎn)緩,另一方面,越南為改善玉米依賴進(jìn)口而進(jìn)行“減水稻增玉米”戰(zhàn)略,自然會造成糧食種子需求上的結(jié)構(gòu)變化;而隨著越南蔬菜產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展,則促進(jìn)了越南對蔬菜種子上的需求增加,特別在高端蔬菜種子方面更為明顯。因此,要實現(xiàn)“種子進(jìn)越”,就要求企業(yè)在組織的出口品種上要調(diào)準(zhǔn)對位,做到有的放矢。5.2.2要密切掌握當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境和動態(tài)一方面,需要投入一定時間和資源,盡量多地了解越南國家的宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及對中國態(tài)度等宏觀上的方向;另一方面,還要掌握政府在農(nóng)業(yè)及種業(yè)方面具體政策等微觀上的信息;同時,還要深入到越南省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要生產(chǎn)基地進(jìn)行實地考察,選擇具有比較優(yōu)勢的區(qū)域進(jìn)行推廣。此外,還要注意了解當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情,爭取與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和農(nóng)民打成一片、充分融入,這樣可以讓當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)所去的人和產(chǎn)品都有一個熱情和信賴的態(tài)度。5.2.3要選擇良好的合作伙伴,建設(shè)良好的市場支點要在國外順利開展經(jīng)營,與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)形成良好合作是一個十分重要的條件。比如廣西萬川種業(yè)有限公司就選擇了越南最大的種子企業(yè)——越南中央種子股份公司,作為在越南進(jìn)行種子經(jīng)營的最大合作伙伴,通過利用其在越南的廣泛資源關(guān)系和市場網(wǎng)絡(luò),為廣西種子的有效營銷和推廣起到了重要的推動作用,也為本公司利益的保障提供支撐。5.2.4要注重加強(qiáng)對經(jīng)營風(fēng)險的管控既要防控自然風(fēng)險,又要防控好政治和社會風(fēng)險。比如,越南氣候變化大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件以及農(nóng)業(yè)保險機(jī)制建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)植保技術(shù)水平低,農(nóng)資市場供應(yīng)保障不力,在這樣的條件下,中國企業(yè)在越南進(jìn)行品種推廣要十分注重做好種子推廣風(fēng)險管控措施,避免在生產(chǎn)推廣上的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題并上升到經(jīng)營成敗問題。此外,越南屬于發(fā)展中國家,在政治政策以及市場管理規(guī)則等各方面的成熟度不夠穩(wěn)定,難免會有所波動和變化,這都會轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險,所以要時刻注意規(guī)避并盡量與各方建立良好關(guān)系,做到溝通順暢,把風(fēng)險影響降到最低。5.2.5要多舉并進(jìn),全方位開展推廣和營銷目前中國種子在越南主要可以采用3種推廣方式:(1)通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合共建示范基地進(jìn)行品種篩選、展示,并開展多點示范,進(jìn)而適時召開現(xiàn)場會開展品種推介,邀請當(dāng)?shù)胤N子企業(yè)、政府、經(jīng)銷商和農(nóng)民前來參觀和選購。換句話說,就是目前廣西所開展的“看禾選種,助農(nóng)增收”活動模式,也可以引進(jìn)到越南來開展。(2)借助農(nóng)業(yè)學(xué)堂,在對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時形成“技物配套”效應(yīng),即在普及技術(shù)的同時,進(jìn)行品種的推廣。(3)適時加大網(wǎng)絡(luò)營銷,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,目前越南的種子企業(yè)也在積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷,作為走出去的中國種業(yè),也要認(rèn)真適應(yīng)和提升對這種新業(yè)態(tài)的新型營銷手段和能力。5.2.6要注重保持優(yōu)勢,加強(qiáng)創(chuàng)新對雜交水稻、鮮食玉米、葉菜瓜豆等種子在越南和東盟市場的優(yōu)勢要繼續(xù)努力保持和力爭擴(kuò)大;同時,還要看到隨著東盟國家的進(jìn)步和其他國家種業(yè)公司加大對該市場的介入,造成了我國種業(yè)進(jìn)入越南和東盟國家的競爭環(huán)境和壓力不斷加大,為提高競爭力,還要加強(qiáng)有針對性的新品種選育,在政策允許的情況下,可利用越南和東盟豐富的種質(zhì)資源開展聯(lián)合育種,選育出更適合當(dāng)?shù)厥袌鲂枰男缕贩N、新品系。
5.3要力爭得到有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持
外向型種子企業(yè)在東盟國家發(fā)展,少不了國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)部門、科技部門、商務(wù)部門以及各科研單位的大力指導(dǎo)與支持。作為要想走出國門的種子企業(yè),政府及科研機(jī)構(gòu)是我們最大的支撐和后盾。因此,更加希望政府的相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大對種子出口企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),比如,讓種子出口的審批過程更人性化、更便捷;對申報出口具有自主知識產(chǎn)權(quán)、完全掌握核心技術(shù)的蔬菜品種的審批也能加大支持力度,改變目前我們能出口的品種都是老舊過時、競爭力弱的品種這種狀況,使廣西的種子在越南、在東盟市場,更具競爭力、影響力、號召力,占領(lǐng)更大的市場營銷份額,讓企業(yè)在種子出口中的越南之路、東盟之路走得更快、更好。
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