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年是深化水務公司體制改革的重要一年,公司監事會工作按照區國資委、集團公司監事會有關工作部署,圍繞公司生產經營及工程建設任務,建立完善監事會工作制度,突出監督檢點,履行監督檢查職能,促進了公司年度目標任務的順利完成和企業健康發展。現將一年來工作總結報告如下:
一、建立完善監事工作機制
按照法律法規和有關文件精神,結合公司實際,制定印發了公司監事會年工作要點、出臺了監事會議事規則,成立公司監事會辦公室,落實3名兼職人員具體負責監事會日常工作,逐步規范了監事會日常工作活動。全年共召開監事會工作會議4次,安排布置了監事會日常監督管理工作,通報了公司財務審計情況,通過了公司《監事會議事規則》,審查了供水安裝程序,研討了自來水水損率等。
二、加強日常管理,切實履行監管職能
(一)建立企業董事、高級管理人員履職檔案。嚴格按照《公司法》及公司章程規定的程序和要求,加強對公司董事、高級管理人員執行職務的行為進行監督檢查,建立了企業董事、高級管理人員履職檔案。
(二)加強工程及重點部位監管。結合公司工程建設及經營管理職能,監事會對用戶自來水安裝流程、水廠管網漏損率等重點工作進行了檢查取證,并形成監事會檢查意見,向行政提出建議意見,督促整改到位。對項目招標、工程驗收、大宗物資采購等監事會均派員參加,加強監管約束,促使遵紀守法,以確保各項工作的公平、公開、公證實施。監事會列席公司董事會、經理辦公會等重要會議,特別是對公司“三重一大”重大事項等重要會議加強監督,積極防范各類風險,促使公司依法經營,維護公司及股東的合法權益。
(三)完善監事工作資料,提高監事工作水平。嚴格按照市國資委、集團公司監事會有關工作要求,積極完善監事會檢查工作底稿、檢查取證記錄,按時上報監事會基本情況報表。加強與集團公司、兄弟單位的日常工作交流,參加了市國資委舉辦的監事工作培訓,努力提高監事工作水平,確保了各項工作的順利完成。
三、積極開展監事會專項檢查活動
(一)開展經營性資金管理使用情況專項檢查。按照集團公司要求,對公司年6月至年5月整合以來經營性資金管理使用情況進行了專項檢查。將檢查結果如實報告集團公司,反饋公司行政,促進公司進一步完善了財務管理制度,規范了財務管理工作。
2.電力標準化與技術經濟 建設部標準定額司2008年工作要點
3.中國建設工程造價管理協會2008年工作要點
4.國務院辦公廳印發《關于加強和規范新開工項目管理的通知》
5.節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法
6.建筑起重機械安全監督管理規定
7.中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則
8.電力建設公司建立和運行一體化管理體系王志有,任永寧
9.臥式頭除氧器三鞍座除氧水箱支座反力與彎矩分析余志宏
10.大型汽輪發電機高壓給水加熱器鋼管的遠場渦流檢測與標準探討張志毅
11.中壓開關柜絕緣方式和絕緣標準的探討王雋
12.DL/T1039-2007《發電機內冷水處理導則》簡介蘇堯,葉春松,李少杰
13.關于中小企業創建標準化良好行為有關問題的探討楊輝
14.標準工藝在送電線路施工中的作用、應用及編寫需求包曄
15.水電水利工程邊坡設計規范編制的若干問題李天扶
16.電力建設項目后評價工作的若干思考電力標準化與技術經濟 張蚌京
17.輸變電工程造價與變化趨勢分析史雪飛,李敬如,胡濱,趙彪
18.關于印發《注冊造價工程師繼續教育實施暫行辦法》的通知
19.關于2008年至2009年造價工程師繼續教育工作實施意見的通知
20.國家發展改革委就煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知
21.企業如何參與國際標準化活動
22.美國建設項目工程造價管理體系
1.中華人民共和國節約能源法
2.建設工程勘察質量管理辦法
3.工程監理企業資質管理規定
4.工程監理企業資質管理規定實施意見
5.國資委印發《中央企業國有資本經營預算建議草案編報辦法(試行)》
6.以標準為動力提升企業核心競爭力楊輝
7.火力發電廠分散控制系統驗收測試規程簡介張林明
8.γ射線探傷曝光時間計算電子表格的設計與制作孫望軍,祝世文,李詩科
9.如何加強科研院所無形資產管理邱書清
10.人工骨料堿活性試驗項目研究王一民,王偉
11.對標準《絕緣油中溶解氣體組分含量的氣相色譜測定法》中有關油樣脫氣問題的討論徐康健
12.帶附加電流線圈的三相無功電能計量裝置錯誤接線分析陳吉芳,鄭永有
13.淺談電力施工企業的成本管理王立京
14.企業定額與市場競爭孫立新
15.建設部副部長黃衛在全國工程建設標準定額工作會議上的工作報告
16.國家發展改革委等部門對生物質發電廠進行調研
17.用Accplast80修復循環流化床損壞的耐火材料
18.日本工程造價管理白潔如
19.企業如何參與國際標準化活動
20.《電力工程材料價格信息》
1.把握和諧社會實質,構建和諧的電力標準化和技術經濟中國電力企業聯合會標準化中心,中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心
2.賀信曾培炎
3.深入貫徹落實科學發展觀開創標準定額工作新局面——在全國工程建設標準定額工作會議上的講話汪光燾
4.做好工程建設標準化工作促進電力工業又好又快發展——中國電力企業聯合會標準化中心在全國標準定額會議工作上的經驗交流材料
5.2007年電力標準化工作回顧及2008年工作要點中國電力企業聯合會標準中心
6.電力工程造價與定額管理工作2007年工作回顧及2008年工作展望中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心
7.國家電監會印發《電力建設安全生產監督管理辦法》
8.建筑業企業資質管理規定
9.建設部《工程設計資質標準》
10.國家發改委國家環保總局印發《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》
11.輸變電工程施工階段造價管理現狀、原因分析及建議潘業斌,PanYeBin
12.風電場的投資計算謝元俊,XieYuanJunHtTp://
13.煙塔合一的技術經濟分析孔慶琦,KongQingQi
14.工程造價審計中規避審計風險之我見張敏,ZhangMin
15.一臺110kV變壓器發生內部過熱性故障的分析與思考劉湘平,徐康健,朱遙遠
16.《水電站設備檢修管理導則》介紹《導則》編寫組
17.廈門地區用戶配電室年檢收費改革淺析張穎,ZhangYing
18.2007年新的與電力行業相關的標準目錄
19.電力工程造價與定額管理總站關于公布各地區工資性補貼的通知
20.中國建設工程造價管理協會2007年工作情況匯報及2008年工作要點馬桂芝
21.電力標準化與技術經濟 電建動態
22.企業如何參與國際標準化活動
23.赴俄羅斯捷克建筑工程定額管理考察報告建設部建筑工程定額考察團1.電力標準化五年發展成就中電聯標準化中心
2.節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法
3.工程監理企業資質管理規定
4.工程建設項目招標機構資格認定辦法
5.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發
6.《混凝土拱壩設計規范》修編內容介紹饒宏玲,RaoHongLing
7.ERP工程項目自動轉資探討與實踐穆松,曹春平,張俊,MuSong,CaoChunPing,ZhangJun
8.瑯琊山抽水蓄能電站下水庫出口明渠水下開挖及圍堰拆除設計及施工吳朝月,周慶科,WuChaoYue,ZhouQingKe
9.加強我國標準信息咨詢服務的探討楊輝,YangHui
10.企業標準體系適宜性研究余建華,傅新珠,YuJianHua,FuXinZhu
11.兩種電力系統穩定器(PSS)的優化設計仿真程磊,晁勤,秋向飛,李寧,ChengLei,ChaoQin,QiuXiangFei,LiNing
12.探析CRO機制下我國企業的風險管理體系李冬妍,鄧義虹,LiDongYan,DengYiHong
13.建設單位如何加強工程造價的控制與管理梁曉華,LiangXiaoHua
14.2007年最新的電力行業標準目錄
15.國家發展改革委印發《可再生能源中長期發展規劃》
16.《中國國電集團公司現役機組脫硫設施建設管理導則(試行)》印發
17.電建動態
18.國外EP項目報價與費用管理探索金鑫
19.電力工程材料價格信息
1.標準造福人與社會——第38屆世界標準日祝詞國際電工委員會(IEC),國際標準化組織(ISO),國際電信聯盟(ITU)
2.電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法
3.電力行業專業標準化技術委員會管理細則
4.中華人民共和國國務院令第493號
5.國家建設部令第160號建設工程勘察設計資質管理規定
6.國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知
7.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發
8.標準DL/T1036-2006《變電設備巡檢系統》編寫說明沈賢義,ShenXianyi
9.淺談我國企業標準人才的培養楊輝,YangHui
10.500kV交流瓷外套金屬氧化物避雷器的現場交接試驗車文俊,楊力,潘仰光,宋繼軍,孟祥利,姚玉鎖,張曉星,菅雅弘
11.大同第二發電廠二期2×600MW大型空冷火力發電廠技經評價與造價分析沈鈺,ShenYu
12.企業網絡存在的主要問題及解決方案初探張爽,朱彤,ZhanShuang,ZhuTong
13.投標方如何審查工程量清單史晨英,ShiChenying
14.淺談電力通信信息化的現狀與發展蘭志強,LanZhiqiang
15.關于空氣預熱器漏風測定方法的探討張振興,孫寶華,黃振康,梁雙印
16.2007年新與電力行業相關的國家標準目錄
17.國家發展改革委等部門出臺政策推動火電廠煙氣脫硫特許經營試點
18.工程造價鑒定的主要程序及方法
19.香港工務工程造價管理簡介
20.電力標準化與技術經濟 《電力工程材料價格信息》
6.實施整合型貫標建設和諧工地涂云,黨永平,TuYun,DangYongping
7.摻低等級粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學性能研究徐孫燕,葉詩木,XuSunyan,YeShimu
8.變壓器節能效益的簡潔評價與實例許夢黔,XuMengqian
9.循環經濟體系下的物流管理模式研究高志雅,GaoZhiya
10.采用配電線載波的配電自動化系列標準于躍海,吳維寧,劉國定,粱志成
11.土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術探討朱鑫,劉勇,ZhuXing,LiuYong
12.基于電力線載波的可調光電子鎮流器張海峰,汪至中,ZhangHaifeng,WangZhizhong
一份(《關于實施和)的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》由國土資源部、國家發改委于2006年12月12日聯合,并于19日向社會公開。
《限制用地項目目錄》共涉及農林業、煤炭、電力、石油天然氣和化工等14個行業1 12類項目;《禁止用地項目目錄》共涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、輕工、醫藥、建材等15個行業96類項目。
《通知》還明確表示,凡列入《限制目錄》第一至第十類和《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目;按照國務院批準的《產業結構調整指導目錄》,凡采用明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產明令淘汰產品的建設項目,各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。 尤其值得注意的是,《通知》不僅再次明確把先前國務院已經叫停的別墅類房地產開發項目、高爾夫球場項目、賽馬場項目等等列入了禁止用地目錄,還對目前新出現的一些不合理或群眾反應比較激烈的用地行為,進行了嚴格規定。
如,《通知》把黨政機關新建辦公樓項目、城市主干道路項目、城市游憩集會廣場項目以及大型游樂設施、主題公園(影視城)、仿古城項目、賽車場項目、公墓項目和低密度、大套型住宅項目(住宅小區建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目)等等列入了限制目錄;還把黨政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目列入禁止目錄,禁止用地。
(摘自2006年12月22日《21世紀經濟報道》)
國有資本將向重要行業和關鍵領域集中
最近,國務院國資委出臺了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。該意見主要包括以下三個方面的政策措施:
國企將調至80到100戶
從我國的基本經濟制度和國有企業的實際情況出發,國有資本調整和國有企業重組的主要目標是:進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業;加快國有大型企業股份制改革,完善公司法人治理結構,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式;大多數國有中小企業放開搞活;到2008年,長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業政策性關閉破產任務基本完成;到2010年,國資委履行出資人職責的企業調整和重組至80到100戶。
向重要行業領域集中
國有資本向重要行業和關鍵領域集中,是我國基本經濟制度的內在要求,有利于增強國有經濟的控制力、影響力、帶動力,有利于更好地發揮國有經濟的主導作用。為了在實際工作中更好地把握國有資本的集中,《指導意見》還提出了三個方面的要求一是推進國有資本向重要行業和關鍵領域集中,增強國有經濟控制力,發揮主導作用,對需要由國有資本控股的企業,要區別不同情況實行絕對控股和相對控股;二是對于不屬于重要行業和關鍵領域的國有資本,按照有進有退、合理流動的原則,可實行依法轉讓;三是要積極穩妥地推進,規范操作,切實防止國有資產流失。
加快國企股份制改革
《指導意見》的政策措施還包括以下幾個方面:
第一,加快國有大型企業股份制改革。除涉及國家安全的企業、必須由國家壟斷經營的企業和專門從事國有資產經營管理的公司外,國有大型企業都要逐步改制成為多元股東的公司。積極鼓勵引入戰略投資者,積極支持資產或主營業務資產優良的企業實現整體上市,鼓勵已經上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產等方式把主營業務資產全部注入上市公司。
第二,培育優勢國有大企業。一要強強聯合,培育一批具有國際競爭力的特大型企業集團;二要積極推動應用技術研究院所與相關生產企業重組,促進研發與生產緊密結合,提高企業的技術創新能力;三要加快國有大型企業內部調整、重組和整合,精簡組織機構,減少管理層次,原則上將管理層次控制在三級以內;四要大力推動不具備優勢的一般國有企業并入優勢國有大企業,促進中央企業和地方企業之間的優化重組,促進企業之間非主業資產合理流動,向主業突出的企業集中。
第三,加大對虧損企業國有資本的調整力度,對由于經營管理不善造成虧損的,要撤換負有責任的企業負責人;不屬于重要行業和關鍵領域的虧損企業,短期內難以扭虧的,可以向各類投資主體轉讓,或與其他國有企業重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償到期債務的企業和資源枯竭的礦山實施依法破產,符合條件的嚴格按照有關規定抓緊實施政策性關閉破產。
第四,加快建立國有資本經營預算制度。重點圍繞國有資本調整和國有企業重組的方向和目標,統籌安排收入和支出,保障和促進國有資本調整和國有企業重組,提高企業核心競爭力。
(摘自2006年12月12日《中國改革報》)
社會治安綜合治理確定“七大要點”
中央社會治安綜合治理委員會確定了2007年的“七大工作要點”:
首先以重點開展創建平安縣(市、區)活動為抓手,廣泛深入地開展平安建設。 其次,健全完善矛盾糾紛排查調處機制,有效預防和化解矛盾糾紛。著力構建在黨委領導下,以人民調解為基礎,充分發揮行政調解和司法調解作用,三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。健全社會輿情匯集、分析機制和排查調處工作責任制。突出排查調處工作重點,高度重視和認真解決土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題,堅決防止和糾正損害群眾利益的行為。
第三是深入開展嚴打整治斗爭,依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。繼續深入推進“打黑除惡”專項斗爭,建立健全“打黑除惡”長效工作機制。對嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發財犯罪始終保持嚴打的高壓態勢,堅決遏制發案上升的勢頭,增強群眾安全感。繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁等斗爭,堅決打擊、查禁犯罪和賭博、網絡賭博、出境賭博等違法犯罪活動,掃除社會丑惡現象。
第四是加強和改進社會管理,著力解決社會治安綜合治理工作中的突出問題。積極穩妥地推進戶籍管理制度改革,建立城鄉統一的戶口登記管理制度。加快流動人口服務管理工作信息系統建設和運用,完善出租房屋管理協作機制。嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。積極推進社區矯正工作,做好刑釋解教人員的就業指導和職業培訓,推進過渡性安置企業和基地的建設。
第五是加強治安防范工作,健全完善社會治安防控體系。大力推進科技防范工作。加強治安防范組織網絡建設,推進治安防范社會化、職業化。
第六是加強和改進檢查考評工作。嚴格按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則,落實社會治安綜合治理目標管理責任制。
1、常委會強化對保障和改善民生問題的監督。就全區“三房”建設、平安社區建設、民辦教育發展、食品安全監管、老舊小區物業管理、《殘疾人保障法》實施、道路出新及背街小巷整治等工作,聽取政府專項工作報告,組織人大代表調研視察區政府為民辦12件實事項目進展情況,督促政府強化組織、細化措施,促進解決人民群眾急、難、愁的問題,不斷提升全區的社會和諧度和群眾幸福感。
2、常委會依法決定重大事項,推動文明城市創建成果廣泛、長久地惠及全區人民群眾。作出了動員全區人員實施《區文明城市建設-年行動計劃》的決議,積極深化全國文明城市創建成果,推進文明城市建設常態化、長效化。
3、深入調查研究,為區委、區政府出謀劃策。在每次常委會會議之前,圍繞議題開展調查研究,堅持深入基層和實際開展視察檢查活動,傾聽群眾呼聲,掌握第一手資料,了解群眾實際問題,向區委、區政府提出切實可行的意見和建議。全年撰寫調研報告不少于8篇。
4、加大常委會監督工作公開力度,維護人民群眾的知情權和監督權。以信息簡報、《人大》刊物、“人大”網站為載體,及時向全社公開公布常委會年度工作要點、議題安排,決議決定、審議意見等,增強常委會工作的透明度,自覺接受群眾監督。
5、暢通民意表達,解決群眾實際困難。突出街道“人大代表之家”和社區“人大代表工作室”的平臺作用,全面推行代表接待選民制度,力爭全年代表人均接待選民達3-4次。認真收集人民群眾反映強烈和集中的熱點難點問題,形成代表建議,加強督促辦理,確保民生類建議在全面、定期辦結的前提下,辦成率超過79%。健全人大工作機制,落實專人接訪,強化件的催辦、督辦工作力度,加強與行政、審判與檢察機關的溝通、聯系、協調,維護人民群眾合法權益。
二、服務企業方面
6、落實區委關于四套班子領導掛鉤重點企業的要求。常委會主任、副主任每人至少掛鉤5戶以上重點企業,每季度各走訪1啟遍,以幫助企業排憂解難、促進企業加快發展為核心,為企業解讀相關政策,提供營銷、融資等方面的的信息線索,鼓勵企業迎難而上,堅定企業發展信心,了解掌握企業發展狀況及遇到的困難,及時向區委、區政府反映并積極推進解決。
7、強化對“一府兩院”的工作監督力度。通過履行法定監督職權,加強對“一府兩院”依法行政與公正司法的監督力度,及時發現并糾正行政不作為、行政亂作為及司法不公等行為,在全區著力營造適合企業發展的良性市場環境和法治環境。
8、圍繞企業經營發展中遇到的法律難題,主動送法上門。結合常委會對全區實施《固體廢物污染防治法》、《工會法》情況開展的檢查、視察活動,重點向企業開展環境保護、勞動合同等方面的法律宣講,降低企業違法風險,扶持企業健康發展。
三、服務項目方面
9、落實區委關于四套班子領導分工掛鉤區重點項目的要求。常委會主任、副主任每周至少到掛鉤項目現場1次,掌握項目進展情況,對可能欠進度的項目作出預警提示,督促相關責任人制定切實可行的應對措施,保證項目的序時進度。
10、保障項目平穩運作。圍繞重點建設項目資金需求,聽取政府專項工作報告,了解區國資公司融資平臺作用發揮情況,探索突破項目資金瓶頸的有效渠道。對全區安全生產監管、政府采購、實施《勞動合同法》等情況持續監督,保障各項重點項目順利實施。
11、推進項目有序實施。上半年、下半年各組織一次人大代表集中視察活動,發揮人大代表智囊團、人才庫作用,圍繞全區項目發展不平衡、項目融資跟不上、拆遷工作難度大、報建手續辦理難、施工環境不理想、工程管理難到位等問題,組織代表積極建言獻策,破解難題。
四、服務人才方面
12、大力實施代表能力提升工程。組織代表學習法律法規、科學文化、經濟管理、人大業務等知識,不定時舉辦代表培訓班、講壇,在“人大”網站增設“工作研究”、“代表風采”等版塊,拓展代表學習交流的平臺與內容,提高代表的綜合素質,為代表在區域經濟社會發展中發揮模范帶頭作用創造條件。
13、發揮代表業務專長。落實常委會領導走訪聯系與接待代表制度及邀請代表列席常委會會議制度,密切常委會領導、各工委負責人與代表之間的聯系,每雙月的10日為常委會領導及相關工委負責人接待代表日,采取年中、年底兩次集中走訪與日常分散走訪相結合的形式,收集代表對經濟社會發展的建議、意見,組織代表參加常委會專題調研、執法檢查、專項視察等活動,為區委、區政府科學決策提供智力支持。全年列席常委會會議及參加常委會專題調研、視察的代表不少于100人次。
五、服務基層方面
14、突出街道在全區經濟社會發展中的主戰場作用。建立常委會領導、工委(辦)負責人、責任秘書三位一體的聯系街道工作機制,確保每周至少走訪1個街道,了解街道經濟發展、社會穩定和文明城市建設等各項工作中遇到的問題和困難,積極研究對策措施,協調解決。
15、提升街道人大工委工作水平。全年組織召開街道人大工委工作例會不少于4次,針對不同階段的工作重點確定不同的會議主題,指導街道人大工委切實發揮自身職能作用,積極融入、服務街道科學發展大局。
16、深化機關黨支部與掛鉤社區黨支部結對共建活動。切實轉變機關工作作風,組織機關干部深入社區積極參與社區建設,開展“送溫暖”等幫困撫貧助學活動,竭力協助社區解決工作中遇到的實際困難。全年組織人大機關干部到社區不少于60人次。
一、積極推進要素配套改革,著力倒逼轉型
1、推進能源“雙控”。
加強能源“雙控”工作,構建縣域用能交易平臺,制定實施企業用能消費總量預算管理制度。繼續實施能耗強度“紅黃綠”三色預警制,推行能源消費總量“紅黃綠”三色預警制度。推動節能技改力度,加快節能“四新”技術和節能新產品的推廣運用,組織節能技術和合同能源管理推廣活動,力爭全市實施200項以上節能重點項目。抓好煤炭消費總量控制工作,推動實施新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術改造,以減少煤炭消費為重點抓好工業治氣。建立企業綜合績效配置能源(電力)制度,實現能源使用的合理高效配置。(責任單位:市經信委、市環保局、市發展改革委、市財政局、電力局)
2、建立工業節水機制。
當前推進工業可持續發展要借勢借力“五水共治”,推進工業節水工作,在全市范圍開展工業節水調研,分析我市工業節水現狀,研究建立促進工業節水的體制機制建設。進一步加大工業污染治理力度,以“兩少一達標”(少用新水、少產廢水、達標排放)為基本目標,大力推進工業治水促轉型。(責任單位:市經信委、市環保局、市發展改革委、市國土資源局)
3、淘汰落后產能。
以資源占用產出績效綜合評價為抓手,全面開展以水泥、粘土磚瓦、熱電和落后電機行業為重點的整治行動,著力推動化工、印染、造紙、制革“四大行業”整治提升和淘汰更新工作。扎實做好污染減排工程建設,嚴格環境執法監管,加大違法排污行為的處罰力度,加快建立差別化價格市場化手段為主的淘汰落后產能機制。按照淘汰落后產能規劃要求,根據能耗、排放、安全、效益等綜合指標,加快淘汰一批落后產能,今年完成淘汰低效落后產能設備1萬臺以上。(責任單位:市經信委、市環保局、市質監局、市財政局、市發展改革委)
4、促進循環經濟發展。
推進工業循環經濟發展,探索建立工業中水回用和再生利用激勵機制,加大清潔生產審核和銀色企業創建力度。按照“低碳、綠色、循環”的要求,大力推進各類工業園區循環化、生態化改造,實現資源綜合利用。要積極推進企業清潔生產,推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備。充分利用我市光伏新能源產業優勢,積極鼓勵和引導企業采用分布式光伏發電等節能環保新技術,提高新能源利用水平。(責任單位:市經信委、市商務局、市環保局、市財政局、市科技局)
二、大力實施創新驅動,加快生產方式轉變
5、推進現代企業制度建設。
支持企業加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,以完善產業制度為突破口,推進股份制改革。完善法人治理結構,建立有效制衡機制,形成激勵和約束相結合的經營機制,深化內部人事、勞動、分配制度改革,形成科學的決策、激勵和約束機制,全面提高戰略規劃、生產組織、技術開發、財務管理、市場營銷、售后服務等管理水平,有效規避企業經營風險,形成良好競爭力。(責任單位:市經信委、市金融辦、市商務局、市國資委、市科技局、市市場監管局)
6、推進企業技術創新體制機制建設。
大力推進企業技術創新體制機制建立,完善動力機制、運行機制、發展機制三大創新機制,促進三者有機結合。加大科技創新的投入力度,加快科技創新步伐,掌握核心科技,不斷開發新產品,培育企業的核心競爭力。鼓勵企業建設國家級和省級企業研發技術中心、工程技術中心及重點實驗室,支持行業龍頭企業建立省級重點企業技術研究院。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設一批創新組織,推進“產學研”合作。充分利用清華長三角研究院、中科院應用技術研究院等公共技術創新平臺,加快科技成果轉化。鼓勵企業做強主業、做優產業鏈,按照產業鏈垂直整合的要求,開展產業技術創新綜合試點工作。(責任單位:市科技局、市經信委、市人力社保局、市財政局、市國稅局)
7、推進商業模式創新。
鼓勵企業創新商業模式,構建基于電子商務的營銷新模式,大力推進“電商換市”。加強電子商務技術創新,做好電子商務人才引進培養,提升電子商務物流配送能力,推動重點行業電子商務的普及和運用,積極打造電子商務特色樓宇、電子商務產業集聚區。引導培育企業發展在線維護、合同能源管理、連鎖銷售、現代物流、電子商務服務、專業化的總集成總承包和管理服務等新型商業模式。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市經信委、市市場監管局)
三、著力招大引強,推進產業結構調整
8、全面接軌上海。
充分發揮區位優勢,準確定位,搶抓機遇,按照“兩個無差別、三個更好”的要求,優化發展環境,建立與自貿區相通的平臺和機制,全面推進人才智力合作、信息技術合作、金融資本合作。加快建設一批配套服務區,深化接軌上海平臺合作產業招商,推動全市省級以上開發區和重點市鎮工業園區加大與上海重點平臺合作力度,積極承接上海先進制造業和高端創新載體轉移,構建與上海產業配套互補的產業體系。鼓勵企業在上海自貿區設點布局,在更高的平臺上發展壯大。(責任單位:市合作交流辦、市發展改革委、市經信委、市商務局、市科技局、市財政(地稅)局、市國稅局、市市場監管局、市國資委、市金融辦、市委組織部(人才辦)、市人力社保局)
9、推進重大產業項目建設。
健全重點項目領導聯掛推進機制,繼續實施投資實績通報制度,積極主動幫助大項目爭取國家、省政策支持,實施項目綠色通道代辦服務,抓好“五個一批”重點工業投資項目建設。突出產業鏈招商,有針對性地引進產業鏈上下游企業,努力引進一批世界500強、國際行業領先企業和總投資超億美元和總投資超20億元、超50億元生產性項目,通過優質增量引入提升產業整體競爭力。全面推進“機器換人”、“1718”四大提升工程,加強分類指導,開展分行業推廣示范,落實“機器換人”“888”專項行動。(責任單位:市發展改革委、市經信委、市商務局、市財政(地稅)局、市科技局、市合作交流辦)
10、落實兩大倍增計劃。
按照工業“十二五”發展規劃,大力實施大企業培育倍增計劃,組織大企業培育中期評估,開展大企業培育情況調研,研究大企業“一企一策”培育舉措,按時完成大企業培育“十百千”任務。大力推進戰略性新興產業產值倍增計劃,以秀洲區的光伏高新產業園、南湖區的電子信息產業園和經濟技術開發區的高端裝備制造業作為重點,招大育強,著力擴大戰略性新興產業規模,在關鍵技術和高端產品開發上取得突破,形成特色優勢產業。(責任單位:市經信委、市發展改革委、市商務局、市科技局、市財政(地稅)局、市國稅局)
四、加大企業培育力度,促進企業提質增效
11、開展“三名”培育試點。
建立市“三名”工程建設聯席會議制度,建立協同推進的“三名”工程建設工作體系,制定出臺關于全面推進“三名”工程的實施意見,完善評價指標體系建設。組織開展第一批“三名”培育試點工作,加強對實施“三名”工程的經驗總結和宣傳,開展“十大知名企業”、“十大知名品牌”和“十大知名企業家”評選表彰活動,發掘、培養和樹立一批“三名”工程建設的先進典型。(責任單位:市“三名”工程建設聯席會議成員單位)
12、培育現代產業集群。
強化規劃引導和分類指導,推動各類生產要素集聚重組。圍繞重點發展行業,進一步明確產業鏈發展重點,加快產業鏈延伸和產業鏈拓展,做好“建鏈、補鏈、強鏈”的文章,形成各具特色和競爭優勢的產業鏈條。立足區域產業定位,整合提升現有工業園區,突出主導產業,建設特色產業園,搭建承載產業集群的大平臺。組織開展產業集群區域品牌建設試點和示范工程,做好產業集群示范區區域國際品牌試點,開展“省外商投資新興產業示范基地”和“省開發區特色品牌園區”創建工作。(責任單位:市經信委、市質監局、市商務局、市市場監管局、市金融辦)
13、推進“兩化”融合。
以信息化和工業化深度融合國家示范區建設為契機,深化信息技術在工業領域的集成應用,大幅度提高工業企業信息化應用水平,逐步實現工業設計信息化、裝備產品智能化、生產系統自動化、營銷體系網絡化、企業管理現代化。開展兩化融合試點示范工作,以發展智能制造作為推動“兩化”融合的突破口,重點推進傳統行業兩化融合。鼓勵有條件的企業實行首席信息官制度,創建10家“兩化”深度融合綜合示范企業和50家單項應用示范企業。(責任單位:市經信委、市交通運輸局、市商務局、市發展改革委)
14、促進“兩業聯動”發展。
以制造業和物流業的聯動發展為結合點,促進制造業的轉型升級,推動現代物流業的快速發展。鼓勵制造企業引進專業物流企業,開展物流規劃,優化生產布局,再造物流流程,實施一體化物流管理;鼓勵物流企業深入了解制造企業物流和供應鏈運作模式,提供定制化服務和規范化運作,加強與制造企業的融合互動,促使傳統物流企業加快轉變經營模式,向制造業物流服務商和供應鏈集成商發展。(責任單位:市交通運輸局、市經信委、市商務局)
五、優化企業服務,提升服務水平
15、轉變政府職能,壓縮審批事項。
加快政府職能轉變,繼續深化行政審批層級一體化改革,加強行政審批事項下放運行管理,創新事中事后監管為主的管理機制,加大簡政放權力度。全面梳理和規范“權力清單”,依法削減行政權力,公開權力運行流程。建立負面清單制度,積極探索“負面清單+承諾備案+事后監管”為主要內容的零審批制度,為企業發展提供更加高效便捷的服務,更好地激發市場主體活力。(責任單位:市發展改革委、市經信委、市商務局、市環保局、市質監局、市市場監管局)
16、開展訂單式服務,提高針對性。
廣泛開展進企解困專項行動,圍繞企業現代制度建設、創新體制建設、企業社會責任建設和重大項目建設等重點,設計具體的切入點,為企業開展形式多樣的訂單式服務。進一步加大對企業的支持和幫扶,采取“一企一策、一事一議”的辦法,有針對性解決企業發展過程中存在重點和難點問題,切實做到真幫助、真見效。(責任單位:市經信委、市發展改革委、市商務局、市質監局、市市場監管局)
一、突出發展工業,全力組織工業經濟新突破
(一)組織現有企業增資擴產和技術改造,支持企業實施品牌戰略;支持云硫集團、發電廠等省直管企業擴大經營規模。(市經貿局負責,市科技局、外經貿局、工商局、質監局、城鄉規劃局、國土資源局、發改局配合)
(二)抓好項目建設,抓緊發電廠三期和華潤電廠等重大項目的立項報批。(市發改局負責,市經貿局、國土資源局、城鄉規劃局、供電分公司、發電廠配合)
(三)抓好工業園區建設,幫助各縣建立一批特色產業園區。(市經貿局負責,市科技局、國土資源局、城鄉規劃局、農業局、質監局、工商局、林業局、環保局、發改局配合)
(四)抓好市高新科技園區建設。(市科技局負責,市經貿局、國土資源局、城鄉規劃局、農業局、質監局、工商局、林業局、環保局、發改局配合)
(五)大力發展鎮域工業。(市經貿局負責,市工商局、科技局、質監局、環保局、發改局、國土資源局、城鄉規劃局配合)
(六)扶持溫氏生物制藥、雅達電子、郁南天寶生物制藥等技術型、非資源型工業發展。(市經貿局負責,市科技局、國土資源局、工商局、質監局配合)
二、提高農業產業化水平,促進農村經濟新發展
(七)確保糧食安全生產,提高糧食綜合生產能力,完成省下達我市的糧食播種面積和糧食總產任務;加強基本農田保護和建設。(市農業局負責,市糧食局、財政局、水務局、國土資源局配合)
(八)壯大農業龍頭企業,推進農業產業化;在全市8個石灰巖苦旱鎮分別引進一個以上農業龍頭企業。(市農業局負責,市林業局、工商局、質監局、科技局配合)
(九)發展優勢農林產業和畜牧水產業。(市農業局負責,市林業局、畜牧水產發展中心、質監局、工商局、科技局配合)
(十)啟動民資,有計劃地建設一批農林產品批發市場。(市農業局負責,市林業局、工商局、質監局、國土資源局、城鄉規劃局、供銷聯社配合)
(十一)加強農業生產資料市場的管理。(市農業局負責,市工商局、質監局、供銷聯社配合)
(十二)切實加強動植物防疫工作。(市農業局負責,市畜牧水產發展中心、林業局、工商局、交通局、衛生局、海關和檢驗檢疫辦事處配合)
(十三)推進農村水利設施建設;確保城市防洪工程提前一年完成;繼續抓好市區南山河等10宗城鄉水利防災工程和61宗小型水庫除險加固達標。(市水務局負責,市農業局、城鄉規劃局、建設局、國土資源局、財政局配合)
(十四)搞好農村交通設施建設。(市交通局負責,市公路局、財政局、農業局、國土資源局配合)
(十五)推進林業生態縣建設。(市林業局負責,市國土資源局、城鄉規劃局、公用事業局配合)
三、大力發展縣域經濟,壯大全市經濟總量
(十六)大力發展縣域特色工業。(市經貿局負責,市發改局、國土資源局、科技局、質監局配合)
(十七)大力發展民營經濟。(市經貿局負責,市科技局、質監局、國土資源局、工商局、工商聯、供電分公司、自來水公司配合)
(十八)幫助各縣加快發展商貿、服務業。(市經貿局負責,市供銷聯社、城鄉規劃局、國土資源局、工商局配合)
(十九)幫助各縣發展房地產業,繼續推進小區開發。(市建設局負責,市國土資源局、城鄉規劃局配合)
(二十)幫助各縣發展旅游業。(市旅游局負責,市城鄉規劃局、國土資源局配合)
四、組織外經貿工作新突破,做大外源型經濟
(二十一)努力增加外貿出口,優化出口商品結構,拓寬對外貿易的渠道和市場,搞好涉外服務工作。(市外經貿局負責,市經貿局、海關、外事僑務局、檢驗檢疫辦事處、貿促會配合)
(二十二)全方位推進招商引資工作,大力整體推介,創新招商引資機制,加強外商投資成本的調研,進一步發揮好我市駐珠三角招商引資聯絡機構的作用。(市外經貿局負責,市經貿局、外事僑務局、貿促會、工商局、環保局、國土資源局、物價局、廣播電視局配合)
五、加強財稅工作,增強全市財力
(二十三)強化稅收征管。(市國稅局、地稅局負責,市財政局、經貿局、外經貿局、工商局、海關配合)
(二十四)加強非稅收入收支兩條線管理;財政資金使用效益評估;對市直部門的資金使用情況進行考核。(市財政局負責,市監察局、審計局、國資委、建設局配合)
(二十五)盤活國有資產和加快政府資源的開發經營。(市國資委負責,市財政局、發改局、建設局、國土資源局、城鄉規劃局、房管局、公用事業局、振云公司配合)
(二十六)盤活市食品集團在市區的連片土地,開發建設大型購物商場。(市經貿局、國資委負責,市城鄉規劃局、國土資源局、外經貿局、食品企業集團公司配合)
(二十七)加強政府投資工程監管。(市財政局負責,市監察局、審計局、建設局配合)
(二十八)加快中小企業信用擔保體系建設,發展資本市場。(市金管辦負責,市經貿局、人行市中心支行、銀監分局、工商局配合)
六、繼續加強基礎設施建設,改善投資環境
(二十九)盡快動工河口至郁南平臺和羅定支線高速公路;啟動羅定至岑溪、云城(思勞)至新興、(郁南東壩)至陽江港高速公路前期工作。(市交通局負責,市發改局、公路局、國土資源局、城鄉規劃局、財政局配合)
(三十)抓好324線河口至城區段改造工程;抓好省道352、369、280、276線改造建設。(市公路局負責,市交通局、國土資源局、城鄉規劃局、水務局、財政局配合)
(三十一)加快港的報批立項和建設步伐。(市交通局負責,市發改局、港務局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局配合)
(三十二)加強中心城區管理。(市公用事業局負責,市公安局、城鄉規劃局、環保局、衛生局配合)
(三十三)加快市委黨校、檔案館、博物館、圖書館、金山大道工程建設。(市建設局負責,市國土資源局、城鄉規劃局、環保局、市委黨校、檔案局、文化局、公用事業局、房地產開發總公司配合)
(三十四)加快縣城和中心鎮建設,加快中心鎮基礎設施建設。(市建設局負責,市農業局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局、環保局配合)
七、統籌推進文化、教育、科技等各項社會事業發展
(三十五)大力開展群眾性文化活動,整頓、規范和發展文化市場,深入挖掘我市歷史和人文資源,打造我市民間藝術品牌,促進文化產業發展。(市文化局負責,市廣播電視局、工商局、公安局配合)
(三十六)加快高中階段教育發展,普通高中和職業教育都要有新進步;確保中學高中校區和各縣(市)高中學校新建擴建工程按期投入使用和51所老區學校建設通過省的驗收;按省的任務要求抓好中小學布局調整,進一步推進“一機兩語”教育;做好創建教育強鎮的基礎工作。(市教育局負責,市國土資源局、建設局、勞動保障局、財政局配合)
(三十七)加快市技工學校建設。(市勞動保障局負責,市城鄉規劃局、國土資源局、財政局配合)
(三十八)鼓勵和扶持骨干企業組建科研中心;推動高校科研成果與我市企業生產合作;健全科技服務體系。(市科技局負責,市經貿局、質監局配合)
(三十九)加強人才培養和引進工作。(市人事局負責,市科技局、教育局、衛生局、經貿局配合)
(四十)繼續加強疾病預防控制、衛生監督執法和醫療救治三大體系建設,確保市、縣疾病預防控制機構改造建設項目在今年10月全面完成;加快創建省農村中醫先進市工作步伐,力爭年底前通過省的驗收。(市衛生局負責,市建設局、國土資源局、城鄉規劃局、財政局、工商局、公用事業局配合)
(四十一)全面啟動創建省級衛生城市。(市衛生局負責,市發改局、經貿局、教育局、民政局、公安局、交通局、水務局、林業局、文化局、環保局、公用事業局、廣播電視局、公路局、質監局、食品藥品監管局、愛衛辦配合)
(四十二)加快全民健身廣場建設,組織好省運會的備戰、參戰。(市體育局負責,市財政局、城鄉規劃局、建設局、發改局、環保局、教育局、公安局、衛生局、廣播電視局、機關事務管理局配合)
(四十三)抓好農村合作醫療擴面和服務工作。(市衛生局負責,市財政局、審計局、農業局配合)
(四十四)抓好全市藥品招投標工作。(市衛生局負責,市財政局、審計局、監察局、糾風辦、物價局、工商局、食品藥品監管局配合)
(四十五)進一步規范土地交易市場。(市國土資源局負責,市財政局、審計局、監察局配合)
(四十六)進一步規范建筑市場。(市建設局負責,市財政局、審計局、監察局配合)
(四十七)繼續規劃和抓好第二批生態示范村建設。(市建設局負責,市環保局、城鄉規劃局、農業局、國土資源局配合)
(四十八)抓好環境保護,重點抓好城區垃圾填埋場建設和西江、新興江、南山河、南江河的綜合整治及重點監控企業的環保監管。(市環保局負責,市建設局、城鄉規劃局、國土資源局配合)
(四十九)合理開發和利用土地;加強項目建設征地工作。(市國土資源局負責,市城鄉規劃局配合)
(五十)落實人口和計劃生育目標管理責任制,控制人口出生率。(市人口和計生局負責,市農業局、經貿局、監察局配合)
(五十一)落實優撫政策,兌現優撫對象的生活待遇。(市民政局負責,市財政局配合)
(五十二)創建雙擁模范城市。(市民政局負責,市財政局、衛生局、公用事業局、城鄉規劃局、工商局、教育局、公安局配合)
(五十三)編寫好“十一五”國民經濟發展規劃。(市發改局負責,市府直屬各單位配合)
八、千方百計增加群眾收入,努力提高人民生活水平
(五十四)抓好就業和再就業工作,增加就業崗位;落實再就業優惠政策;加強各類適用技能培訓,組織好勞務輸出。(市勞動保障局負責,市財政局、經貿局、國稅局、地稅局、工商局、農業局、扶貧辦、質監局配合)
(五十五)進一步加強五保、低保工作。(市民政局負責,市農業局、財政局、勞動保障局、社保基金局、衛生局、教育局、房管局、監察局配合)
(五十六)落實農業稅全免政策,加強農民負擔監督管理,切實減輕農民負擔。(市農業局負責,市監察局、財政局、教育局、物價局、民政局、人口和計生局配合)
(五十七)加快城鄉社會保障體系建設;提高社會保險待遇尤其是企業早期退休人員的待遇。(市勞動保障局負責,市經貿局、外經貿局、財政局、工商局配合)
(五十八)實施社保全責征收。(市地稅局負責,市勞動保障局、社保基金局、財政局、工商局、經貿局、外經貿局配合)
(五十九)爭取年內解決18萬農民飲上干凈水問題。(市水務局負責,市農業局、環保局、衛生局、財政局配合)
(六十)依法維護勞動者合法權益,堅決制止和查處拖欠企業職工工資等違法行為。(市勞動保障局負責,市經貿局、外經貿局、總工會、婦聯、工商聯配合)
(六十一)按要求清理拖欠工程款和農民工工資。(市建設局負責,市財政局、監察局、勞動保障局配合)
(六十二)清欠農民征地拆遷款。(市國土資源局負責,市財政局、監察局配合)
九、堅持以人為本,建設和諧
(六十三)落實社會治安綜合治理責任制,繼續加大打擊“雙搶”、黑惡勢力、黃、賭、毒等違法犯罪行為。(市公安局負責,市司法局、法制局、綜治辦配合)
(六十四)加強政府工作,妥善處理,積極化解各類社會矛盾。(市局負責,市法制局、公安局、司法局、民政局配合)
(六十五)加強安全生產檢查,尤其是道路交通安全等事故多發行業的監督管理,遏制各類重大安全生產事故的發生。(市安監局負責,市經貿局、交通局、公路局、公安局、消防局、國土資源局、建設局、農業局、海事局、食品藥品監管局、質監局配合)
(六十六)規范和整頓市場經濟秩序,營造良好的營商環境。(市經貿局負責,市工商局、質監局、食品藥品監管局、衛生局配合)
(六十七)做好食品安全監督管理工作。(市食品和藥品監管局負責,市衛生局、工商局、質監局、農業局配合)
十、加強政府自身建設,全面提高執政能力
(六十八)加強廉政建設工作。(市監察局負責,市糾風辦、審計局配合)
(六十九)加強公務員隊伍建設。(市人事局負責,市監察局、審計局配合)
我國的市場經濟越來越完善,商業風險越來越在較大程度上體現為法律風險,而同樣,一切法律風險最終將體現為商業風險。沒有哪一次的法律風險不伴隨著企業經濟利益的得與失。鑒此,我集團公司高層領導班子,對于法務工作的展開日益重視。受董事會委托,現將集團公司法務工作做一簡要說明如下:
一、集團公司前期法務工作及法務自查表的回顧
集團董事會辦公室在浙通司[2010]5號文中要求在所屬各單位、在建項目部設立法務人員時,已經明確規定,設置法務人員的目的是:
1、對集團的法務工作起承上啟下作用,起到集團與所屬單位法務工作聯系、中轉和協調的作用。
2、保證所屬單位合同會簽制度的有效進行。
3、妥善管理所屬單位與合同有關的各項文檔資料。
4、參與所屬各單位與法律有關的各項事務的處理。
5、其它交辦事宜。
集團董事會辦公室在浙通司[2010]14號文中,進一步明確要求集團所屬各單位法務人員,對本單位的法務情況作一調研,目的在于促使各單位法務人員對本單位的法務工作情況有一個全面、清晰的了解,以便后繼法務工作的持續開展。
從各單位反饋回來的自查表中可以看到,集團所屬各單位的法務工作存在以下幾個方面的問題:
1、各單位法務工作開展程度參差不齊。
有的單位已經實現了對常規業務合同的法務人員參預審查的制度,但有些單位還沒開始,只是有爭議時就去找外聘律師處理訴訟,而內部法務工作處于真空狀態。
2、各單位法務人員的法律工作水平參差不齊。
有的單位的法務人員已具有很強的專業水平,具有獨立的處理法律事務的能力和參預合同會審把關的能力,但有的單位的法務人員可能剛剛接觸,對于如何開展法務工作處于迷茫狀態,不清楚自己該做哪些事。
3、合同相關檔案管理處于薄弱狀態。
從自查表中可以看出,尚沒有哪家單位在自查表中提及法務人員參預對合同相關檔案的管理問題。各單位對于法務檔案的理解仍局限于訴訟案卷上,沒有把法律實務中所常遇到的“打官司就是打證據”的理解,運用到實際工作中來。集團公司已經發生過的一些案例說明了合同相關資料缺失所造成的案件處理上的困擾,另一些案例也從反面證明了相關資料的齊備對于訴訟案件的有效處理,所帶來的便利。法務人員參預檔案管理,就是參預證據的形成、收集和整理。收集證據不是為了訴訟,但沒有證據的支持,談判也不會有力。
4、思想認識不統一。
對于法務工作在企業中的作用與地位,從總體上仍停留在打官司的認識上,對于法務人員參預事前法律風險控制的認識并不統一,現狀是:有的單位所有合同均經法務人員審核,有的單位根本沒有法務人員參預,而且從總體上來講事后救火員的定位占了主導地位。但國家經貿委、國資委立足于現代企業法務工作的開展,對于企業內部法律顧問的定位則是:法律顧問不只是打官司的角色,更為重要的是法務人員是領導的法律參謀與助手。讓法務人員參預到生產經營活動中,不但可以提高法務人員對于本單位業務和管理模式的深入理解,也有助于法務人員從這些活動中,發現法律問題,加深對法律條文的領會,進而從法律的視角提出完善生產經營活動的辦法,做好事前法律風險防范的工作。全集團應將法務工作的關口從事后統一到事前上來,將法務人員從救火員統一到企業風險控制員的角色上來。
二、2010年集團公司的法務工作目標和主要任務
2010年法務工作的主要目標,簡要來說,就是要建立建全法務人員的工作隊伍,完善集團公司的基礎性法務工作制度。
圍繞主要目標,重點做好五個方面的工作。
(一)在全集團各級樹立以事先防范為主,事中控制為輔,事后救火為補充的法務工作指導思想。
事后救火式的法務工作,不只是耗費企業高層及相關部門人員的大量精力,干擾企業的正常生產經營活動,而且需要企業投入大量的資金,效果還往往不佳,增加企業額外的成本及費用支出。這種思路與現代法務工作的思想及國家有關企業法律顧問的規范文件的要求是不同的,也不利于最大限度降低企業損失。
事前防范式要求在不斷總結以往經驗和教訓的基礎上,在總結旁人的經驗教訓的基礎上,防微杜漸,將這些經驗與教訓上升為管理的制度,上升為合同的條款,使同樣事情不再發生或減少發生的概率。達到減少事后救火的發生率,為企業減損服務。
事前防范式考慮到合同訂立后,風險的形成與積累總是一個不斷變化的動態過程,而這個過程與合同履約的過程同步并行,所以,事前防范式也同時要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟進、主動控制的方式,一方面是可以消除后發的法律風險,另一方面對于合同訂立中未考慮到的地方,也能及時加以補救完善,從而將法律風險產生的可能降到最低限度。
(二)建立合同會簽制度。
合同會簽制度是事前防范工作的基礎性工作。堅持合同會簽制度也是集團公司高層一直以來所強調和遵循的,其目的是集合企業各部門的智力,找出合同中存在的問題并加以完善,從而提升合同簽約的水平。
合同在履行過程中所遇到的問題及爭端的解決,立腳點還是合同的規定,事實上,國家的法律體系再完善,也不可能將現實生活中所發生的一切情況都規定進去,特別是在民商經濟活動中,法律更傾向于當事人意思自治主義,允許當事人在合同中約定彼此的權利與義務,使當事人之間的約定上升為合同當事人之間的法律。這種現狀決定了,合同中約定的內容決定了合同的履行,決定了企業的經濟利益。法律工作實際上也就成了企業的經濟工作的一個重要的組成部分。
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合同會簽制度就是要通過會簽的形式,使企業對外贏利行為和成本支出行為得到最有利于企業的安排,使企業利益最大化,要在合同簽訂過程中盡可能多地爭取對我集團公司的有利條款。法與商是結伴而行的,商行為從某種程度上而言就是法行為,合同會簽質量不是一個部門的事,但法務人員應努力做好自己的本職工作。
(三)建立合同相關文件的檔案管理制度。
檔案管理工作不是可有可無的,一份合同并不能說明任何問題,甚至合同是否得到執行,是否被修改廢止,是否經歷過價格調整,產生經濟利益的糾紛責任在何方等等一切問題的解決,無不是與合同檔案的管理密切相關的。
合同檔案就是合同從開始訂立直到履行完畢的全過程中所產生的一切資料,這些資料包括但不限于,各類書面材料、往來信函、對問題的解釋性說明、會議紀要、鑒定文件、視聽資料等等。這些資料不是可有可無的,平時不注意收集,到用時就會非常后悔,比如,要證明杭蕭鋼構提供的是格式合同,就得證明,我們此前提供的一切修改意見均未被采納,而這個就有賴于先前合同締約談判中所形成的修改合同的各類文字材料,如果沒這些事東西,格式合同這一點,就無法證明。格式合同與格式條款在法律上,對于當事人雙方對某一問題的理解產生不一致時,法院將按照對提供方不利的解釋加以認定和裁斷。
因此各單位應從講證據的高度去認識和把握檔案管理的重要性,努力使檔案管理工作跟上本單位業務發展的需要。檔案管理無疑也是合同履行過程中的基礎性工作之一。
(四)展開對法務人員的法律學習培訓工作。
制度規定的再完善也得靠人去執行,合同簽訂水平的提高靠的也是人的水平的不斷提升。沒有人的質量水平的提升,工作的質量水平的提升是不可想像的。所以在全集團法務人員隊伍中,采用多渠道、多方式進行法律培訓與學習工作,也是當前一件重要而長期的任務。比如:定期集中學習、法律專項問題培訓、集團法律顧問室巡查即時解答、集團報上設立法律知識園地等等。集團董事會辦公室將與有關部門商議制定一種長效的法務學習與培訓制度,為法務人員法律工作水平的提升搭建一個平臺。
(五)探索法務人員工作業績考核評定體系。
沒有考核就沒有促進的動力,也只有考核才能做到使更適合法務工作的人進入到法務工作的崗位上來。集團高層、董事會辦公室及集團人事部將深入探討法務人員考核的模式,逐步建立法務人才梯隊管理的制度,比如:年度法務工作評優工作、法務人員會簽底稿及會簽質量評比工作。集團將結合法務人員考核工作的展開,促進法務人員法務工作水平的不斷提升。
各位代表,集團法務工作直接關系到企業生產經營活動的安全問題,大到重大案件的處理,小到每一份合同的每一個條款,甚至一個字一個詞,都是集團經濟利益的直接體現。集團公司高層對于法務工作的支持是異常堅定的,深入開展全集團的法務工作的決心也是異常堅定的。因為市場經濟就是法治經濟,就是法與商的結合,法律具有防范企業經營風險的作用,希望各單位法務代表,積極投身到本單位的生產經營活動中,在生產經營活動中研究并發現法律問題,為集團及本單位的法務工作的高效開展貢獻自己的力量。
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三大目標,嚴格按照“保護公益林,經營商品林,發展經濟林,推進退耕還林”的總體要求,繼續實行“多栽、強管”的政策措施,深化林業主導產業,強化森林資源管理,鞏固生態建設成果,推進生態__、美麗家園建設。
緊緊圍繞“三大目標”,真抓實干,開拓進取,順利推進了林業產業、造林綠化、森林資源管理等各項工作,并取得明顯實效。
(一)鞏固提升林業產業質量
堅持抓點示范,全面帶動,進一步推進了核桃、油橄欖等林業產業基地建設。
1.核桃產業質量得到提升。指導農戶對全縣25.2萬余畝核桃進行了刷干、壘盤、除草等日常管護,其中進行標準化管護3萬畝。在姚渡、房石、前進等19個鄉鎮實施核桃新栽1.3萬畝、豐產措施2500畝、品種改良5500畝。
2.油橄欖產業深入推進。按照“穩定面積、強化管護、改良品種、深化加工”的發展思路,大力推進油橄欖產業發展。指導相關鄉鎮對全縣已保存油橄欖進行了松土、施肥、澆水等日常管護。采取專合組織、公司、大戶帶農戶的管護形式開展集約化經營管理3萬畝;在木魚文武村新建油橄欖采穗圃100畝;在沙州、木魚等鄉鎮新栽600畝,實施豐產改造2500畝。
3.銀杏富民工程推進有序。督促、指導各鄉鎮人民政府、縣級有關部門進一步加強了2000萬株已栽銀杏苗木的撫育管護力度,實施銀杏豐產措施1000畝。指導鄉鎮逐步規范銀杏葉采摘,進一步加大了__鼎盛、高氏藥業2家銀杏葉加工重點龍頭企業培育。
4.林業科技得到大力推廣。大力推廣核桃、銀杏、油橄欖栽培管理等林業實用技術,以“林業科技推廣行動”、“科技之春”、“科技活動周”等活動為載體,牽頭組織各縣核桃產業重點鄉鎮、專業合作社、大戶等前往朝天考察學習。開展技術人員下鄉1500人次,培訓林農2萬人次,技術能手210人,發放核桃、油橄欖嫁接工具1300余(件)套;發放宣傳資料1.1萬份,鞏固林業專業合作社9個。采購豐產措施肥料等物資213噸,建科技示范村2個,科技示范戶10戶,新建科技示范基地4000畝,輻射面積5萬畝。“__1號”核桃選育及推廣應用項目通過四川省科技廳、四川省林業廳成果鑒定,為__本地優良核桃推廣奠定了基礎。
(二)造林綠化快速推進
1.進一步加強林木種苗培育。以國營三鍋苗圃為中心,加大了常規育苗基地建設,育苗273畝,培育榿木、杉木、山桐子、核桃等各類苗木120萬株,通過政府采購苗木數量109萬株,核桃、杉木等林木種子8100公斤,為林業產業發展和造林綠化工作順利推進提供了種苗保障。
2.鞏固提升城市園林綠化。督促指導中標單位成都華英園林工程有限公司對縣城區近44萬余平方米公共綠地進行了澆水、施肥、防病、刷干、除草等常態化養護,完成了縣城區及周邊綠化提升的規劃設計,指導協助各鄉鎮加大了集鎮綠化養護,有力推進了生態縣建設。
3.加快推進綠化造林。在大壩、茶壩等4鄉鎮實施__年度中央財政造林補貼項目0.5萬畝、短周期工業原料林0.3萬畝。扎實開展義務植樹活動,義務植樹盡責率100%,登記建卡率達到98%,在三鍋鎮新建50畝義務植樹示范基地一個。深入開展了古樹名木野外調查登記工作,共調查古樹名木232株,建檔掛牌率100%。按要求完成東河口村生態修復項目地質公園苗木栽植、大中型水庫移民避險解困安置點綠化、林下經濟間作項目的前期綠化設計、預算及方案編制等工作以及木魚鎮吳家灣采穗圃柳葉馬鞭草成品苗采購及栽植工作。
4.退耕還林成果進一步鞏固。進一步鞏固了21.93萬畝退耕還林成果,完成木魚、喬莊等22個鄉鎮退耕還林政策兌現1700萬元。對2013年度常規專項建設存在的問題進行了整改驗收及資金兌付,順利迎接并通過了省上對我縣2013年常規專項、2013年新增專項的省級復查。按要求完成了 __年度5000畝二輪退耕還林任務的規劃設計。
(三)天保二期工程穩步推進
加強了40.11萬畝國有林管護;指導并協助有關鄉鎮人民政府加強了林權糾紛調解,進一步完善了132萬畝集體公益林生態效益補償基金兌現機制,有序推進了公益林生態效益補償兌現,截至目前,共審核兌現17個鄉鎮66萬畝,兌現補償資金980萬元。
(四)森林資源管理進一步加強
繼續實行“多栽、強管”的政策措施,進一步加強了森林資源保護,嚴格森林采伐限額,扎實開展好森林資源執法檢查,嚴厲打擊毀壞林木、侵占林地、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為,促進了林業資源保護與利用。
1.加大涉林案件查處力度。扎實開展了打擊整治破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動,共辦理林業行政案件56件,信息化破案10件,刑事案件32件,其中29件已移送,打擊涉林違法犯罪人員88人。查獲國家一級保護野生動物扭角羚毛皮1張、林麝1頭,國家二級保護野生動物獼猴頭兩個、斑羚角兩對、鬣羚(四不像)制品1件,收繳各類涉案槍支8支、子彈3000余發、電捕獵工具一套。通過對涉林違法行為的嚴厲打擊,有效維護了森林資源安全。
2.林政管理再上新臺階。堅持憑證采伐制度,辦理人工林采伐許可證113份,采伐蓄積1785立方米、發放運輸證104份1751立方米。認真做好省森林資源清查工作,森林資源
二類調查穩步推進,林地小班調查區劃工作已經完成85%。進一步加強了占用征收林地清理整治,共清理違法征占用林地案件 12 起3.1022公頃,林業處罰41.5萬元。主動介入,配合用地單位辦理征、占用林地審核審批手續10宗59.9276公頃,征收植被恢復費320.7萬元。進一步深化集體林權制度改革,受理辦結林地流轉登記1.8萬畝、辦理林權抵押登記1790畝。配合中華聯合保險公司對全縣森林政策性保險工作進行了分解,完成了國有林續保等工作。3.森林病蟲害防治工作有力推進。對全縣森林病蟲害越冬情況進行了全面調(復)查,2015年全縣森林病蟲害發生面積11.18萬畝,主要涉及沙州、姚渡等21個鄉鎮,現已完成防治作業面積7.5萬畝。其中松褐天牛飛機防治1.5萬畝,大粒橫溝象、銀杏大蠶蛾人工防治6萬畝;統一采購3%噻蟲啉1500公斤、50%毒死蜱農藥40000瓶、核桃蟲害誘捕器10套,無公害防治率98.6%,超過省市規定的80%。發放檢疫證20份,其中樹苗2份、木材18份。未發現國家及省規定的檢疫對象和危險性病蟲害,苗木產地檢疫率100%。全面啟動了林業有害生物普查工作。
4.森林防火工作進一步加強。進一步加強了森林撲火隊伍建設,森林火災處置能力進一步加強。組織森林防火宣傳車在重點地段、重點林區持續不間斷宣傳50余臺次、書寫標語1200余幅、印發森林防火宣傳手冊2.5萬冊、宣傳單2萬余份,受教育21萬人次,有效提升了廣大人民群眾森林防火意識。上半年共發生一般森林火災5起,過火面積1.933公頃,受害森林面積0.92公頃,案件查處率100%。
5.進一步加強了野生動植物保護。充分利用有線電視、城區LED平臺、手機短信、懸掛標語等方式,扎實開展好 “濕地日”、“愛鳥周”、“世界野生動植物日”、“保護野生動物宣傳月”等活動,力爭做到野生動植物保護家喻戶曉。
(五)項目工作穩步推進。截至目前,共爭取項目資金4688萬元,其中退耕還林政策兌現2741萬元、公益林生態效益補償基金1947萬元;固定資產投入927萬元,主要為東河口村生態修復項目和青溪林麝養殖二期項目;成功引進了浙江怡景林農科技開發有限公司,公司到位資金800萬元。
(六)其他工作
一是扎實推進了、維穩工作,受理群眾來信29件,回復率95%。二是扎實做好安全生產監管工作,將安全生產貫穿于林業和園林各項工作,全年未發生安全生產事故;三是抓好了人大建議和政協委員提案辦理;四是抓好了組織、人才、婦女兒童和關心下一代工作;五是進一步做好了宣傳思想和精神文明工作;六是進行了普法和依法治理工作;七是抓好了計劃生育和愛國衛生工作;八是完成了縣志編纂和檔案管理工作。同時,做好了網絡輿情、黨政信息報送、電子政務、政府信息公開以及機關防邪和保密等工作。
認真落實黨風廉政建設主體責任,認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神,進一步加強黨性修養,切實改進作風,深入開展領導班子創“四好”活動,扎實開展了黨建活動,進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,營造了廉潔從政良好氛圍,推進了各項林業工作的順利開展。
(一)狠抓組織人才工作,提升林業服務水平。林業事業單位機構改革工作基本完成,切實解決了林業干部職工關心多年的切身利益問題。堅持正確的選人用人標準,無違規選人用人現象。組織系統干部職工開展廉政教育、森林資源管理、林業產業發展等方面培訓共3次,邀請省、市林業專家進行了授課,進一步提升了林業干部職工專業技術水平、業務技能和拒腐防變的能力,為提升林業形象,推進__生態縣建設和今后林業產業發展提供了一定的人才保障。
(二)狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作,營造了良好的廉潔從政氛圍。堅持把班子的廉潔從政作為推動各項工作的重要保證,認真落實“一崗雙責”制,在抓學習、抓組織、抓落實、抓制度建設上下功夫,把黨風廉政建設責任制的落實納入領導班子、領導干部目標管理,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。創新黨建工作管理,立足林業和園林工作實際,建立完善了黨政聯席會議、黨組會議、局務會議及中心組學習等各項制度,將反腐倡廉教育列入黨組年度宣傳教育工作要點,將每周四定為中心組學習日,把黨風廉政法規和反腐倡廉理論作為黨組中心組學習內容,組織觀看《貪欲之害》、《國資之蠹》等警示片,堅持從思想上筑牢反腐大堤,強化源頭治腐。進一步“抓早抓小”,進一步深化“三早”預警機制、廉政風險防控制度,繼續加強對重點領域和關鍵環節權力行使的監督。及時研究黨風廉政建設工作,對班子成員履職情況進行監督檢查,對班子成員存在的問題及時進行批評糾正,做到防患于未然。
(三)堅持正風肅紀,提升服務效能。認真落實縣委“八條要求”和“十不準”規定,深入開展作風效能專項整治活動,進一步治庸、治懶、治慢、治散,作風有了明顯好轉,服務效能得到有效提升。嚴格執行中央“八項規定”、縣委、省委、省政府“十條要求”、市委“六個帶頭”以及縣委“八條要求”等規定,加大了明察暗訪力度;厲行節約,堅決反對奢侈浪費,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象,
“三公”經費納入預算管理,并積極推進“三公”經費公開工作,深入推進節約型機關建設。
(四)深入開展領導班子創“四好”活動,進一步提升領導班子的凝聚力和戰斗力。進一步完善了學習制度,堅持中心學習每月2至4次,組織職工學政策、學理論、學
技術、學法規。立足實際,進一步完善了《__縣林業和園林局內部管理制度》。認真落實民主集中制,定期召開班子會議、碰頭會議、單項會議,研究工作,交流思想,堅持全局重大活動,重大事件集體決策,做到了充分聽取班子成員的意見,發揮班子成員的積極性和主觀能動性,集思廣益,杜絕了一言堂。牢固樹立全心全意為人民服務的思想,發揚了求真務實、言行一致的優良作風,以科學發展觀統領全局工作,順利推進各項林業和園林工作開展。(一)林農認識不足,產業基地管護措施不到位。部分農戶將木本油料林種植與日常荒山綠化造林等同對待,沒有按照產業培植的標準和要求進行種植和經營管理,加之大多農村青壯工勞動力外出務工,致使產業基地種植不規范,管理不到位,產量不高,效益不突出。
(二)項目實施難度大。今年縣委、縣人民政府共下達我縣常規項目資金爭取9000萬元,我局經多方努力,預計能夠完成爭取項目資金7000萬元,僅占目標任務78%,后期任務完成困難。招商引資因土地不能落實導致招引企業難以落戶。
(三)林業有害生物防治難度大。經預測,今年,我縣林業有害生物發生面積11.18萬畝,較往年偏重,目前我局雖已通過飛機防治、無公害藥物防治森林病蟲害7.5萬畝,但仍有近4萬畝還需防治,由于相關村社無專業防治隊伍,防治技術力量薄弱,防治難度較大。
下一步,我局將以抓項目、促發展為突破口,力爭全年目標任務全面完成。
(一)深入推進林業產業發展。進一步加強核桃基地標準化管護3萬畝,產量實現1.6萬噸;油橄欖集約化管護3萬畝,油橄欖鮮果產量達到2000噸;全力推進核桃、油橄欖新栽、豐產措施、品種改良等工作;進一步加強2000萬株已栽銀杏苗木管護。
(二)穩步推進退耕還林及天保工程。進一步鞏固21.93萬畝退耕還林成果,努力實施好5000畝第二輪退耕還林;進一步加強132萬畝集體公益林管護,按要求完成生態公益林補償基金兌現。
(三)加快林下經濟發展。新發展油橄欖套種油牡丹2000畝,連片發展林下種花、種藥示范片3000畝。
,隨著集團公司各項改革工作的深入實施和管理轉型,內控制度進入正式實施的第三年,也是內控管理工作的調整發展年。內控制度實施以來,各企業以完善制度體系為基礎,以構建內控管理長效機制為主線,以強化執行力為重點,以檢查考核為手段,堅持將內控管理融入日常工作,內控管理工作穩步推進,管理水平不斷提升,在規范經營管理行為、防范經營風險、建立長效管理機制等方面起到了很好的保障作用,企業內控管理水平明顯提高。但通過檢查發現,企業在一些關鍵環節和細節上還存在部分問題,特別是去年集團公司及股份公司少數企業相繼出現管理失控的情況,凸顯出內控制度在深入貫徹執行及風險管理方面還存在很多問題。,我們要結合企業改革和轉型的需要,以“有效和高效”為目標,圍繞總部內控“一體化”、依托制度信息化、研究建立風險識別及預警和防范體系、優化內控檢查思路等重心,狠抓內控制度的深入貫徹落實,推動內控管理的轉型,提升內控執行力,確保內控管理實現可持續發展。總部及企業重點抓好以下工作:
一是強化風險管理,研究建立風險識別及預警防范體系
研究建立以風險管理為核心和導向的內控管理,企業應從加強關鍵環節、重點領域的業務管理入手,強化對招投標管理、信用管理、對外投資、分包管理、資產產權處置等生產經營管理過程中高危地帶的監控,并加強風險分析和定期評估,避免重大風險和實質缺陷的發生。結合國資委全面風險管理指引的要求,逐步研究建立風險管理事件庫。企業要按照統一的格式和要求,定期開展風險分析和評估,對已發生的事件或潛在的重大風險及重要風險進行分析,制定應對、解決或改良措施,按要求納入風險事件庫的管理,并按季度上報總部匯總更新,逐步推進內控管理與全面風險管理的有機融合,進一步提升風險的防范和抵御能力。風險管理事件庫統一的格式和要求由總部制定下達,并負責匯總建立集團公司總體的信息庫,定期進行分析。
二是開展外部項目調研督導,加強外部項目監管
根據近兩年的檢查和了解,總體感覺企業外部項目內控管理比較薄弱,考慮外部項目管理的現狀,企業要加強對外部項目內控管理的支持和督導。一是加強外部項目管理人員內控培訓學習,采取集中培訓和現場培訓相結合的方式,提高內控管理意識。二是加強外部項目的督導調研,了解外部項目內控執行的難點和阻力,制定切實可行的應對措施,強化對外部項目的支持,提升外部項目的內控執行力。三是加強對國際項目的監管和指導,研究國際市場的特點,有針對性探索和完善國際項目內控管理制度。今年總部擬組織對外部項目相對較為集中的地方,開展外部項目專項調研和檢查,以促進提高外部項目的內控管理水平。
三是建立內控管理定期通報機制,定期內控管理動態(簡報)
為解企業內控工作開展情況,定期總結管理經驗,剖析執行中出現的案例,建立相互學習交流的平臺,各企業要建立定期簡報制度,通過總結本企業內控管理、風險管理經驗或剖析執行中出現的問題與案例,以內控管理動態(簡報)的形式下發所屬單位,同時將每期內控動態(簡報)每月25日前向總部進行報送。原則上規模較大的企業每月報送,其他企業按季度報送。總部依據企業的內控動態(簡報),對各企業總結的先進經驗和典型案例進行總結提煉和選編,以總部內控動態(簡報)的形式定期下發企業,供所屬企業進行學習和參考。
四是繼續強化基礎資料規范工作,推進內控管理要件的表單化工作
集團公司要分步推進實施制度全面信息化工作,將所有制度按照“制度流程化、流程表單化、表單電腦化”的要求進行信息化,該工作也與內控制度表格化聯系緊密。企業要規范內控管理要件,結合企業管理實際,整理匯總企業成熟的要件資料,并結合內控制度要求對沒有的要件進行制定和完善,對所有內控要件資料力求以表單的形式體現出來,形成本企業的內控管理要件,并于7月底前上報總部。總部借鑒各企業的管理要件格式,完善制定出統一的管理要件格式,形成系統的管理要件表單,為制度信息化奠定基礎。
五是調整優化檢查考核思路,提高內控檢查質量
企業要繼續加強內控檢查評價,優化和創新檢查思路,選拔、培養和選用經驗豐富、責任心強的內控檢查人員,完善專業隊伍人才庫建設。企業在做好內控重點流程測試及自查工作的同時,加強外部項目的檢查評價工作,延伸檢查范圍和深度,提高檢查頻率,結合審計、稽核、效能監察等形式開展專項和復合檢查工作。檢查中重點控制風險點和關鍵環節的抽查樣本,切實提高內控檢查的質量和效果,并落實“嚴考核、硬兌現”機制,企業檢查評價工作應在10月中旬底前完成,11月15日前將自查報告報總部備案。為了進一步提高內控檢查的深度,延伸檢查范圍,總部也將研究優化內控檢查的思路和方法。
六是繼續加強宣傳培訓,通過多種形式擴大內控影響力
企業要抓好內控環境建設,擴大內控影響力,提升全員內控管理意識,堅持對內控宣傳培訓工作常抓不懈,并開展多種形式的宣貫方式。一是堅持業務流程講解與案例相結合,引用國內外企業的典型案例,通過案例分析來加深對內控流程的理解。二是要加強企業間相互學習交流,內控培訓可以聘請兄弟企業的內控專家進行交流講課,也可組團到管理好的企業去現場學習。三是鼓勵內控管理骨干參加有關權威機構或高校舉辦的培訓班,了解內控新觀點和新思路,加強理論知識學習。四是開展內控知識競賽,豐富宣貫形式,強化對流程的學習和理解。五是開展內控論文征集和評比活動,提升內控理論學習和研究水平等。
七是開展專題研究,研究做好與內控相關的專項管理工作
為了更好地做好內控相關工作,配合解決好今年重點工作中的難點,確保內控工作深入并順利開展,總部計劃采取實踐推進與課題研究相結合方式,選定部分重點課題,指導企業開展研究工作,以推進專項工作順利開展。各企業要成立課題研究小組 ,指定相關人員,結合實際工作開展情況,對相關工作進行研究,在企業內開展優秀課題評選活動,并向總部提交推薦優秀研究成果。具體研究圍繞以下課題開展:內控風險識別及預警防范體系的構建;內控“一體化”管理存在的問題及應對措施;內控管理與業務監督管理的關系;新形勢下內控管理如何實現可持續發展;內控檢查評價方法及考核方案的優化思路;內控管理信息化的實現途徑及探索等。原則上規模較大的企業應選擇多個課題開展研究。