應(yīng)急預(yù)案處理措施精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

【關(guān)鍵詞】事故成因 重大危險源 應(yīng)急預(yù)案

近年來，各類建設(shè)項(xiàng)目的大量興建，特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現(xiàn)，建筑施工安全問題日益突出。事故總量大幅上升，較大事故多發(fā)。按照安全系統(tǒng)理論分析其原因?yàn)椋?/p>

1、人的因素

建筑施工人員流動性大，素質(zhì)參差不齊，部分施工人員安全意識差；施工管理人員管理不到位，對安全教育的重要性認(rèn)識不夠；建設(shè)方、監(jiān)理方安全監(jiān)督力度不夠，對檢查出的問題未作到有效封閉等。

2、機(jī)械的因素

對各類施工機(jī)械的進(jìn)場、維修、保養(yǎng)未作到有效監(jiān)管，機(jī)械帶病作業(yè)；施工用電未達(dá)到規(guī)范要求。

3、材料的因素

各類不合格材料使用未作到有效控制等。

4、施工方法的因素

多工種立體交差作業(yè)多；普遍存在手工勞動及強(qiáng)體力勞動等。

5、環(huán)境的因素

高空作業(yè)、露天作業(yè)多，施工環(huán)境惡劣；惡性競爭，競相壓低標(biāo)價導(dǎo)致中標(biāo)單位安全投入不足等。

1 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)

1.1 建筑行業(yè)應(yīng)急預(yù)案與社會事件應(yīng)急預(yù)案差別

建筑施工中的應(yīng)急預(yù)案與社會性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不同，后者是由政府有關(guān)職能部門中的制定，按突發(fā)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，分為四個級別，應(yīng)急預(yù)案啟動時動員全社會力量按相應(yīng)的級別進(jìn)行處置。建筑施工應(yīng)急預(yù)案一般是一級預(yù)案，由建筑施工方制定、實(shí)施，建設(shè)方、監(jiān)理方參與管理，政府職能部門進(jìn)行有效監(jiān)督，應(yīng)急預(yù)案的涉及范圍為建筑工程各方，如需涉及外部時需按社會性突發(fā)事件的程序上報政府部門，由政府部門組織實(shí)施。

1.2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案制定目的

建筑施工應(yīng)急預(yù)案是在施工現(xiàn)場重大危險源判定基礎(chǔ)上，針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生安全事故的情況，對假定發(fā)生的事故所做的一種緊急處置，其目的是最大限度減少事故的損失。

1.3 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的組成

事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。建筑施工應(yīng)急預(yù)案由一個綜合性預(yù)案和若干個子預(yù)案組成。

2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的編制

2.1 編制準(zhǔn)備

企業(yè)要編制預(yù)案，首先應(yīng)了解本企業(yè)有哪些風(fēng)險，會發(fā)生什么樣的緊急情況。首先應(yīng)進(jìn)行危害辨識與風(fēng)險評價，在此基礎(chǔ)之上確定可能發(fā)生的緊急情況。制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況應(yīng)具有以下特點(diǎn)： 突然發(fā)生的事故； 具有破壞性后果；需多部門協(xié)作配合。

2.2 全面考慮

由于有些復(fù)雜的因素，事故的發(fā)生有時很難預(yù)料。在對風(fēng)險充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，包括建立應(yīng)急行動的的權(quán)威部門和各響應(yīng)部門；明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)；做好響應(yīng)應(yīng)具備的應(yīng)急資源；對于應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)和演練，以便在緊急事件發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急救援的力量，做到救援快速、高效。

2.3編制準(zhǔn)則

2.3.1 用常規(guī)操作方法處理非常情況

事故預(yù)案的對象是發(fā)生的特、重大事故，是一般情況下不易遇到的。事故預(yù)案雖具有特殊性，但所擬的應(yīng)急操作方法必須是常規(guī)的，即"以常規(guī)操作方法應(yīng)對非常情況"，這是編制事故預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持的第一條原則。要防止以非常手段作為應(yīng)急處理措施，保證運(yùn)行規(guī)程與事故預(yù)案很好地銜接，減少事故預(yù)案的神秘感，減少運(yùn)行人員因誤操作而擴(kuò)大事故的可能性，減少由于操作不熟悉而延誤處理時間的可能性。

2.3.2保人身、保設(shè)備

事故預(yù)案的宗旨是降低事故的損失，必須把人身安全放在首位，整個預(yù)案的編制需保證這一基本點(diǎn)。其次是設(shè)備安全，包括處理的應(yīng)急措施。

2.3.3事故預(yù)案完整

事故預(yù)案必須完整，應(yīng)包括事故處理過程中的各種異常情況。即事故預(yù)案中要設(shè)置多條防線，在一項(xiàng)措施失效后還應(yīng)有后備措施。這是編制事故預(yù)案的第三條原則。如在高層建筑施工時，當(dāng)施工用電系統(tǒng)發(fā)生故障，電源中斷后，施工用電梯如何安全停運(yùn)，事故預(yù)案中必須有詳細(xì)完整的處理措施，如果在事故預(yù)案中不加以明確，處理事故時臨時發(fā)揮，或聽之任之，則都可能造成危險因此事故預(yù)案應(yīng)完整。一

2.4 編制依據(jù)

施工企業(yè)應(yīng)先對事故作業(yè)進(jìn)行危險源判定，確定存在的重大危險源。其計算公式為 ： D = LEC 式中：D---風(fēng)險值；L---發(fā)生事故的可能性（0.1

2.5 編制程序

首先，應(yīng)建立以項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的應(yīng)急救援預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制人員。其人員構(gòu)成需滿足下列要求：一、具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)水平 ；二、熟悉施工現(xiàn)場實(shí)際狀況；三、熟悉國家有關(guān)規(guī)范、政策、規(guī)定；四、具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任感。其次，進(jìn)行相關(guān)資料的收集，包括原有舊預(yù)案的收集。還應(yīng)對現(xiàn)有應(yīng)急能力進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案編制。當(dāng)編制完成后，需報監(jiān)理方、建設(shè)方進(jìn)行評審和批準(zhǔn)后方可，重大事故預(yù)案還需報建設(shè)行政主管部門備案。

3 應(yīng)急預(yù)案的管理

3.1應(yīng)急預(yù)案的審批

施工單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作后，報建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理方進(jìn)行審批。監(jiān)理部對報送方案的科學(xué)性、符合性進(jìn)行檢查，提出修改意見，確認(rèn)合格的由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批復(fù)，并報項(xiàng)目建設(shè)單位。

3.2應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案評審后，在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行預(yù)案的演練工作。目前演練方式分實(shí)地演練和桌面演練兩種。在演練過程中，虛擬事故發(fā)生場景，各部門按照應(yīng)急預(yù)案的布置各司其責(zé)，同時做好相關(guān)記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。通過演練，使涉及的各部門人員明確職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)急預(yù)案啟動迅速、行之有效

3.3應(yīng)急預(yù)案的修訂

應(yīng)急預(yù)案需符合建筑項(xiàng)目實(shí)際，當(dāng)外界條件發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案不適用時應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)案的修訂工作，及時各種更正、完善、補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按原有程序上報建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方、監(jiān)理方進(jìn)行審批、。

3.4應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

當(dāng)事故發(fā)生符合預(yù)案啟動條件時，按《預(yù)案》要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入指定位置，進(jìn)行現(xiàn)場組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)滅火救災(zāi)工作?？傊笓]滅火救災(zāi)、人員物資疏散、暫時停工停產(chǎn)、應(yīng)急終止、恢復(fù)生產(chǎn)等命令及對外信息；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各小組人員緊密協(xié)調(diào)配合，各司其職確保應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確實(shí)施。

第2篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

1.事故類型和危害程度分析

1.1編制目的：為了正確、有序、快速地處置特發(fā)事件，最大限度地降低事故損失和事故影響，保障消防系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)：本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等，并結(jié)合實(shí)際而制訂。

1.3適用范圍：本應(yīng)急預(yù)案適用于消防維護(hù)班組應(yīng)急處置消防特發(fā)事件。

1.4安全風(fēng)險辨識：通過危險源辨識和風(fēng)險評估，在機(jī)房生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在如下安全風(fēng)險，可能會導(dǎo)致發(fā)生消防設(shè)備誤動作造成大范圍受損事件。

1.4.1．自然災(zāi)害（地震）等導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險；

1.4.2．人為外力（誤操作）導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險；

1.4.3．消防設(shè)備設(shè)施老化（管道爆裂）導(dǎo)致大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險；

1.4發(fā)生事故的條件：施由于設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、使用不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生，都有可能造成消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件。同時，消防設(shè)備設(shè)施遍布整個大樓，由于自然災(zāi)害、設(shè)備設(shè)施老化、人為誤操作，誤動作等因素，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件發(fā)生的安全風(fēng)險很大。

2．應(yīng)急處置基本原則

2.1.預(yù)防為主。始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施全面、全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，要求到位，措施到位，管理到位，監(jiān)督到位，考核到位，在提高設(shè)計水平、設(shè)備設(shè)施健康水平、強(qiáng)化預(yù)防工作的同時，健全應(yīng)急體系，做好消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急工作，力爭使事故損失和事故影響降底到最小程度。

2.2統(tǒng)一指揮。在公司事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮事故處理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

2.3分級管理。按照國家《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的有關(guān)要求，我公司按照分級管理、分工協(xié)作的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次、上下協(xié)調(diào)一致的消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評估等各項(xiàng)工作。

2.4措施果斷。一旦發(fā)生消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件，危及機(jī)房的安全穩(wěn)定運(yùn)行，干擾大樓正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，產(chǎn)生不良的影響，公司各有關(guān)部門必須按照職責(zé)與分工，反應(yīng)及時，動作迅速，措施果斷，最大限度地降低事故損失和事故影響。

2.5依靠科技。采用新技術(shù)、新裝備努力提高消防設(shè)備設(shè)施抵御各種安全風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)。加大反事故技術(shù)措施落實(shí)力度，加強(qiáng)檢測與監(jiān)控的力度，做好備品備件和事故搶修值班制度工作，努力提高應(yīng)對消防設(shè)備設(shè)施造成大范圍受損事件的水平。

3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1組織體系

3.1.1．成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo)銀聯(lián)信息中心消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

組長：

副組長：

成員：

3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求；接受銀聯(lián)信息中心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防特發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作；

（3）組織制定消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件搶修應(yīng)急預(yù)案并定期對其進(jìn)行評估和修訂；

（4）消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件搶修應(yīng)急預(yù)案的啟動命令和終止命令；指揮協(xié)調(diào)消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；

（5）消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件應(yīng)急處置預(yù)案的進(jìn)展與處置情況。

3.3應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)：

3.3.1．及時了解消防設(shè)備設(shè)施大范圍受損事件情況，提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動、實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；

3.3.2．落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急指令；

3.3.3．監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處理情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中的重大問題；

3.3.4．制訂、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，定期對其進(jìn)行評估和修訂；制定完善有關(guān)應(yīng)急工作的規(guī)章制度；

3.3.5．組織開展消防設(shè)備設(shè)施特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。

3.4處置措施

3.4.1．在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)消防應(yīng)急預(yù)案，奔赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急修復(fù)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

3.4.2．在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)調(diào)動一切力量，采取必要的措施，保證消防系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保證重要地方的可靠保障，積極開展應(yīng)急處置工作，并盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。

3.5人員保障

3.5.1．所有公司消防維保人員為兼職應(yīng)急人員，并符合安全生產(chǎn)基本條件：經(jīng)醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥，具備必要的安全工作技能和知識，并經(jīng)考試合格，特種工應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證。

3.5.2．消防設(shè)備設(shè)施廠家配合應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)作為臨時工進(jìn)行安全管理，廠家人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)專業(yè)人員不間斷的監(jiān)護(hù)下，開展應(yīng)急處置工作。

3.5.3．建立全天24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班的生產(chǎn)值班制度，保證信息暢通，反應(yīng)及時。

3.6應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障

3.6.1．水系統(tǒng)鋼管，配件，閥門，噴頭，消防栓等備品備件充足力大于90%。

第3篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

一、總則

（一）編制目的

有效應(yīng)對突發(fā)事件，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件造成的損失，增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險抗災(zāi)能力，保護(hù)職工生命安全，維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產(chǎn)事故；

2．較大自然災(zāi)害；

3．較大公共衛(wèi)生事件；

4．較大社會安全事件；

5．其他突發(fā)應(yīng)急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財產(chǎn)和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本，構(gòu)建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，公司其他部門根據(jù)分工各司其職。

3．依靠科學(xué)，依法規(guī)范

遵循科學(xué)原理，依靠科學(xué)進(jìn)步，依照法律法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時掌握各種信息，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1．公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工：

組長：__x總負(fù)責(zé)，第一時間報告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。

副組長：__x調(diào)動人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災(zāi)減災(zāi)。

成員：__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。

__x搜集信息，修訂預(yù)案。及時匯報聯(lián)絡(luò)，提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。

__x籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)施現(xiàn)場救援和治安。適時進(jìn)行預(yù)案演練。

__x掌握思想動態(tài)，做好職工群眾工作。應(yīng)對社會安全事件，處理善后，維護(hù)安定和諧。

2．應(yīng)急小分隊(duì)

隊(duì)長：__x

成員：____________

（二）部門職責(zé)

（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

在各級人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、武警部?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

（2）應(yīng)急小分隊(duì)：

聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣，保持聯(lián)絡(luò)。隨時準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場，實(shí)施救援和治安。平時組織必要的應(yīng)急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應(yīng)急救援工作。必要時全員投入應(yīng)急救援工作。

（4）綜合管理部：

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時通報突發(fā)事件，保持通信暢通，落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障，做好災(zāi)情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進(jìn)，查處失職和違紀(jì)行為。

（5）生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部：

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評估。

（6）物資公司：

負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

（7）人力資源部：

負(fù)責(zé)參加工傷保險職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。

（8）

財務(wù)部：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計報告編制，處理財產(chǎn)保險理賠事宜。

（9）其他部門：

協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現(xiàn)場緊急處置

1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時間上報災(zāi)情、啟動應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險源，保護(hù)現(xiàn)場。及時標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制及其他控制措施。

3．立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。

4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會安全事件發(fā)生時，應(yīng)及時聯(lián)系政府部門，強(qiáng)制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時封鎖有關(guān)場所、道路，查看現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。依法采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會秩序。

四、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。

2．清點(diǎn)工作：

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。

3．救災(zāi)報告：

核算救災(zāi)費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災(zāi)報告。

4．總結(jié)報告：

突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi)，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾蟾鎯?nèi)容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式：

地點(diǎn)：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式：

地點(diǎn)：公司門衛(wèi)一號崗

電話：

（二）應(yīng)急支援與保障

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。

（三）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

1．公眾信息交流

向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識。

2．培訓(xùn)

對職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保戰(zhàn)斗力。

2．演習(xí)

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險情況，定期組織應(yīng)急救援演練，防患于未然。

（四）獎勵與責(zé)任

1．公司對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

2．職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產(chǎn)英勇犧牲的，報請地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。

4．對不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）監(jiān)督檢查

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第4篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)事故；事故處理；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號： V242.3+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 事故應(yīng)急預(yù)案對電網(wǎng)事故處理的必要性

電力網(wǎng)中220kV漫 -臨 -思-景系統(tǒng)其結(jié)構(gòu)比較簡單,故不能抵御比較惡劣的氣候?qū)﹄娋W(wǎng)的破壞能力,線路防雷的措施也比較薄弱。線路雷擊跳閘事故系桿塔受電側(cè)瓷瓶整串遭雷擊 ,A、C相相間接地短路使220kV線路兩側(cè)開關(guān)跳閘,導(dǎo)致兩個地區(qū)的電網(wǎng)全網(wǎng)失壓。在處理的過程中,由于各變電站及電廠協(xié)調(diào)配合欠佳,未做到完善的事故應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致兩地區(qū)的電網(wǎng)恢復(fù)供電時間稍長,造成了一定的影響,因此,做好事故應(yīng)急預(yù)案對電網(wǎng)事故處理很必要。

我國電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理方針都是安全為第一位,預(yù)防為主。如何預(yù)防,怎樣去預(yù)防,通過近幾十年來發(fā)生的事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看,以電力的生產(chǎn)規(guī)律為基礎(chǔ),結(jié)合已采取的防范對策,出臺了比較實(shí)際的

保證電力安全的生產(chǎn)的組織和技術(shù)措施。并編制成冊,來達(dá)到預(yù)防為主的最佳效果。

電網(wǎng)事故分析,220kV線路雷擊跳閘事故所引發(fā)的問題很多,只要是各部門之間起草的電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案大不想不相同,也不完善,而且操作人員在處理時的反應(yīng)能力和整體的協(xié)作也不好,故而造成了事故處理不夠快速準(zhǔn)確。如果各部門之間能夠相互統(tǒng)一完善預(yù)案的話,也就不會出現(xiàn)這個問題了,同時也不會存在不協(xié)調(diào)了,更能說明編制處理事故的預(yù)案是必要的。

2 預(yù)案在事故處理中的作用及注意事項(xiàng)

預(yù)案編制措施必須從效的電網(wǎng)緊急事故情況下給處理事故的人員提供電網(wǎng)運(yùn)行的情況才能起到應(yīng)急作用并作出指導(dǎo)。

電網(wǎng)處理預(yù)案的規(guī)范化和程序化直接影響電網(wǎng)事故處理的速度與準(zhǔn)確性。因此,針對電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化和程序化編制成事故處理作業(yè)指導(dǎo)書,即實(shí)用又規(guī)范,指導(dǎo)當(dāng)發(fā)生事故時運(yùn)行人員和調(diào)度的事故處理行為。有了事故作業(yè)書的引導(dǎo),處理人員根據(jù)事故的類型及安全自動裝置、開關(guān)跳閘后停電的范圍和保護(hù)動作信息等情況,確定了準(zhǔn)確的事故信息后能夠準(zhǔn)確的、快速的完成事故處理,在啟動預(yù)先編制好的相應(yīng)的規(guī)范預(yù)案的幫助下,及時的恢復(fù)供電。電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生時的作用很重要,它起到的不只只是起到預(yù)防作用,主要的作用是能使運(yùn)行人員和調(diào)度員有充分的思想準(zhǔn)備,調(diào)度人員的指令操作無誤,變電站的運(yùn)行人員執(zhí)行指令迅速準(zhǔn)確,和沒發(fā)生事故一樣有條不紊的進(jìn)行,進(jìn)而達(dá)到電力調(diào)度無差錯的目的。

提高電網(wǎng)的事故處理能力的最好方法是進(jìn)行預(yù)案事故演習(xí)活動,也是提高其處理能力的最有效的措施。預(yù)案就是對事故的發(fā)生采取相應(yīng)的防范措施,把以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來,在基礎(chǔ)上利用在指導(dǎo)性、針對

性、實(shí)用性比較強(qiáng)的預(yù)案來預(yù)防事故的再次發(fā)生,因此運(yùn)行中的電網(wǎng)比較復(fù)雜,可能存在一定的問題和事故隱患;另外,電網(wǎng)預(yù)案也不可能面面俱到的包括所有的事故處理措施,并不是所有的預(yù)案啟動都能順利的指導(dǎo)事故處理中。因此,只有通過電網(wǎng)事故的演習(xí),才能發(fā)現(xiàn)并預(yù)防電網(wǎng)中存在的隱患和問題,進(jìn)而,才能不斷的完善與檢驗(yàn)事故處理預(yù)案的可操作性和實(shí)戰(zhàn)性。

3提高運(yùn)行人員事故處理能力

電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,在很大的程度上幫助了變電站運(yùn)行人員,使他們有了充分的思想準(zhǔn)備,便于電網(wǎng)事故的處理,但對于運(yùn)行人員的應(yīng)急事故的處理能力來說,還有待于提高,經(jīng)分析,發(fā)生的電網(wǎng)的事故無非是設(shè)備上的事故和因外力的破壞而造成的全系統(tǒng)或者局部地區(qū)的電網(wǎng)停電事故。設(shè)備事故的避免需要相關(guān)的運(yùn)行人員的不斷巡視,只有這樣才能最快地發(fā)現(xiàn)相關(guān)的設(shè)備中存在的缺陷,及時做出報告,后者則要考驗(yàn)運(yùn)行人員對事故的處理能力。如何提高運(yùn)行人員對事故的處理能力,達(dá)到避免或及時處理的效果呢,總結(jié)如下。

(1)班組技術(shù)的培訓(xùn)。

一個維護(hù)運(yùn)行班組的整體的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了他們在處理突發(fā)性電網(wǎng)事故的能力。當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故時,單靠一到兩個人是不行的,需要大家一起行動起來,相互配合、共同協(xié)作,才能迅速地處理好事故。如

果業(yè)務(wù)不熟練,就無法提出自己的看法,又怎么能起到協(xié)助作用呢？這就需要班組在提高員工文化水平、業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),能夠使員工更好地熟練并掌握本崗位的設(shè)備的性能及操作方法,當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故時可以能充分發(fā)揮自身的主觀能動性。

(2)組織演習(xí)和預(yù)想事故的工作。在處理電網(wǎng)事故時,現(xiàn)場情況極不穩(wěn)定,能迅速、正確、及時、果斷地處理事故,是對運(yùn)行的人員處理應(yīng)急事故技術(shù)水平的集中考驗(yàn),類似這樣的知識和經(jīng)驗(yàn),除了從現(xiàn)場實(shí)踐的積累外,還得靠平時的事故預(yù)想和演習(xí)的訓(xùn)練。平時應(yīng)有針對性地做事故處理演習(xí),所要求的是運(yùn)行人員要作出快速的反應(yīng),正確地處理事故,鍛煉了運(yùn)行人員的技術(shù)水平和心理素質(zhì)。

(3)加強(qiáng)和培養(yǎng)值班班長組織指揮能力。

因事故大都為突發(fā)性的,對于那些心理素質(zhì)不好的值班人員來說,在電網(wǎng)事故發(fā)生時,不明確自己的職責(zé)是什么,無處下手。這樣便影響了對事故的處理速度。發(fā)生事故的時候,值班班長對處理事故起關(guān)鍵

作用,等同于電網(wǎng)事故現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人,值班班長的正確指揮,會使大家有條不紊的投入到工作中,各司其職的迅速控制電網(wǎng)事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,減短停電的時間,減少損失。假如值班班長的心理素質(zhì)差,指揮的經(jīng)

驗(yàn)和能力不足,自己就會先亂了陣腳,造成事故不能及時的處理,甚至愈演愈大。因此,要在平時的工作中就要對值班班長加強(qiáng)鍛煉和培養(yǎng)組織指揮能力。

4結(jié)束語

通過對電網(wǎng)事故預(yù)案的了解,事故應(yīng)急預(yù)案的完善與編制,對電網(wǎng)正常運(yùn)行起著很重要的作用,其重要性很強(qiáng),在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)事故來看,我國的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的各級運(yùn)行人員和管理人員應(yīng)加大對所管轄的設(shè)備和電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題應(yīng)引起重視,倘若發(fā)生事故,做到沉著應(yīng)戰(zhàn),臨危不亂,按照日常的事故應(yīng)急預(yù)案來保證電網(wǎng)事故處理的迅速、準(zhǔn)確,防止電網(wǎng)穩(wěn)定破壞和瓦解。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；編制；管理

一、引言

“預(yù)案即預(yù)先制定的行動方案,應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃,是針對可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯》，載于《中國行政管理》，2007年 05期 ，第89頁。]應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的一個重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)應(yīng)對能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應(yīng)急管理為常態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機(jī)。

目前，盡管我國《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理作了一些要求，但是我國至今未出臺具體的指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預(yù)案編制大多流于形式，缺乏實(shí)際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應(yīng)對中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作具有十分重要的意義。

二、我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的概況

通過查閱國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的文獻(xiàn)資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理的研究主要包括以下幾個方面：

（一）預(yù)案編制的內(nèi)容

1.從應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容角度

吳宗之（2002）2等認(rèn)為預(yù)案編制的基本內(nèi)容應(yīng)取決于它的類型，因此，預(yù)案編制的內(nèi)容包括預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。王文?。?006）等3 在分析國內(nèi)外200多套應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，得出預(yù)案主要包含：預(yù)案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預(yù)案的其它內(nèi)容（如預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說明）。

2.從應(yīng)急預(yù)案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、預(yù)案評審和改進(jìn)這六個內(nèi)容，其中，每一項(xiàng)內(nèi)容下面又包括有若干項(xiàng)二級要素4。

3.從預(yù)案文件體系的角度

鐘開斌、張佳等認(rèn)為，一個完整的應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預(yù)案根據(jù)事故的等級、預(yù)案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預(yù)案的文件體系主要包括預(yù)案、操作程序、說明書和記錄四級文件體系。

（二）預(yù)案編制的步驟

1.系統(tǒng)論

邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預(yù)案編制的步驟，認(rèn)為，預(yù)案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準(zhǔn)和這六個基本過程。

2.程序論

從程序論的角度探討預(yù)案編制的步驟，陸立德等給出的應(yīng)急預(yù)案制定程序包括識別問題、搜尋、整理、分析 、預(yù)測有關(guān)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個案、建立范本，并通過全面論證和認(rèn)真權(quán)衡，對預(yù)案進(jìn)行合法性論證6，但是沒有給出編制預(yù)案的具體實(shí)施步驟。周慧娟認(rèn)為編制過程可分為下面5個步驟:成立預(yù)案編制小組，危險分析和應(yīng)急能力評估，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的評審與，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。7

3.基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程

基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程以過程論的應(yīng)急管理思想為指導(dǎo)，將預(yù)案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預(yù)案保障計劃制定等三個內(nèi)容。

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災(zāi)的影響，預(yù)案編制與管理越來越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門和單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，如公共場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案，環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等等。但是，通過比較研究，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的步驟基本包括以下幾個步驟：

（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；

（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預(yù)案的回顧；

（3）風(fēng)險分析及組織應(yīng)急能力的評估；

（4）預(yù)案編制；

（5）預(yù)案的評估；

（6）應(yīng)急預(yù)案的修改與更新。

（三）預(yù)案的管理

1.將預(yù)案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。

國內(nèi)有學(xué)者將預(yù)案管理系統(tǒng)共分為事前預(yù)防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預(yù)防系統(tǒng)的信息，從而形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)。8

2.將預(yù)案管理視為通過對信息的分析，預(yù)測事物的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應(yīng)的預(yù)備性處置方案，一旦預(yù)測的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)訂的方案行動；同時，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整行動方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護(hù)整體利益和長遠(yuǎn)利益。9

3.將預(yù)案管理視為動態(tài)的管理過程，預(yù)案管理包括預(yù)案的的編制、演練、修訂和更新等。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理包括：1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)對處置工作，2、按照程序調(diào)整預(yù)案規(guī)范的處置措施，3、適時修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，4、對預(yù)案進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，5、實(shí)行對應(yīng)急預(yù)案雙重保管。10

三、我國企業(yè)預(yù)案編制的情況

第6篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

一、建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制

為了有效控制我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故，消除安全事故的影響，保障員工生命財產(chǎn)安全。我鄉(xiāng)建立健全了安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化了對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，明確了應(yīng)急處置的責(zé)任分工，成立了以鄉(xiāng)黨委書記：為組長，鄉(xiāng)長：為副組長，各班組領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我鄉(xiāng)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組的關(guān)系；研究應(yīng)急管理重大決策和部署；審批應(yīng)急預(yù)案，決定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作指令。應(yīng)急處置小組長為各班組分管領(lǐng)導(dǎo)，小組成員為各班組成員,負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。

二、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系,健全應(yīng)急管理機(jī)制

我鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況對原有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，并根據(jù)實(shí)際需要增加制訂了部分預(yù)案，目前應(yīng)急預(yù)案增加到了29個。

由于我鄉(xiāng)地質(zhì)條件復(fù)雜、群眾分散、氣候多變等特點(diǎn)，隨著汛期的到來和實(shí)際需要，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置，制訂了詳細(xì)具體的工作程序，對人員進(jìn)行了明確責(zé)任和分工,推進(jìn)了應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化管理。

為了保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急救援的順利進(jìn)行，建立健全了包括應(yīng)急值班制度、檢查制度、例會制度等各項(xiàng)應(yīng)急管理制度，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)各司其職，從而保證了緊急情況發(fā)生時相關(guān)應(yīng)急救援工作能夠得到及時落實(shí)。

三、強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急演練

為了保證應(yīng)急情況發(fā)生時，救援及時，我鄉(xiāng)高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，我鄉(xiāng)成立了應(yīng)急搶險突擊隊(duì)，各預(yù)案明確了救援小組，進(jìn)行了人員分工，主要人員發(fā)生變動時及時進(jìn)行調(diào)整，保證了應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)行有力。

因4.20以后，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，如遇汛期極易引發(fā)山洪、泥石流，為了提高員工應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，檢驗(yàn)各預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，杜絕和盡量減少突發(fā)事件造成的損失，確保群眾身安全，我鄉(xiāng)根據(jù)現(xiàn)場情識及時組織進(jìn)行了《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》演練。對應(yīng)急人員的快速反應(yīng)能力進(jìn)行了檢驗(yàn)。根據(jù)演練情況，對演練中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題進(jìn)行了及時修正。事實(shí)證明，通過對預(yù)案的演練,極大地增強(qiáng)了員工的安全責(zé)任感，提高了他們的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處理水平。

四、開展隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理

今年初，我鄉(xiāng)黨委對安全隱患排查治理工作做了總體部署，進(jìn)行了“防汛”“防震減災(zāi)”等專項(xiàng)安全大檢查，強(qiáng)調(diào)按上級要求上報事故隱患情況、落實(shí)處理措施、反饋處理結(jié)果。深入基層排查隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出整改措施，限期完成整改。我鄉(xiāng)還在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，做到安全檢查層層把關(guān)、隱患處理層層落實(shí)。

五、存在的問題

1、安全管理體制進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理制度需要根據(jù)實(shí)際情況的進(jìn)展進(jìn)行適時修訂。

2、部分企事業(yè)單位人員安全意識較差，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

第7篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；電力設(shè)施

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是電力企業(yè)為做好預(yù)防、控制、處理突發(fā)事件，建立緊急情況下快速、有效的故障搶險救援和應(yīng)急處理機(jī)制。因此，電力企業(yè)需要有一個完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制?；诖耍疚木碗娏ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行了研究，相信對有關(guān)方面的需要有一定的幫助。

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成了大面積停電事故。面對這嚴(yán)峻的形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成了電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，滿足了人們的生產(chǎn)、生活需要。在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，就會減少很多危害。

2電力安全與應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)、生活對電力的需求越來越大，對電力的依賴程度越來越高。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)的安全，保證為社會發(fā)展提供清潔能源，為企業(yè)生產(chǎn)提供健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)生活中的很多事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力的可靠供應(yīng)是尤為重要的。通過建立應(yīng)急機(jī)制、制訂應(yīng)急預(yù)案，并采取有效的措施，可以降低各種損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一環(huán)，因此，做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人們的切身利益。

3建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜、艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供了重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，進(jìn)而建立的應(yīng)急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制訂相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間形成了體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合，并堅(jiān)持“屬地為主”的原則，制訂一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，應(yīng)對事故的危害程度或事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確、有效，實(shí)施方案迅速、及時，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制的水平。同時，也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面的建設(shè)，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。3.1編制健全的應(yīng)急預(yù)案編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號進(jìn)行貫徹和執(zhí)行的，可使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對風(fēng)險和事故提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地降低經(jīng)濟(jì)損失和社會危害。3.2應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此，電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)法律法規(guī)后，再編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)含有法律法規(guī)中關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容。只有這樣，才能有效地預(yù)防各種事故。此外，還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況確定應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或應(yīng)急預(yù)案。

4加強(qiáng)預(yù)案編制和應(yīng)急管理

企業(yè)的健康、穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是“珍惜生命、安全生產(chǎn)”，要盡可能地避免事故的發(fā)生或降低事故造成的損失。在生產(chǎn)過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度操作，對于突發(fā)性的事故要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際工作中要將預(yù)案的編制編入工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)問題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制訂相應(yīng)的工作計劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、部門的職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要制訂工作計劃，使應(yīng)急預(yù)案的制訂具有針對性、完整性和有效性。制訂電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行風(fēng)險判斷和分析，對自身情況進(jìn)行風(fēng)險分析。在排除事故隱患的基礎(chǔ)上，找出可能會引發(fā)事故的因素、事故類型及其危害程度，分析風(fēng)險的大小，最后形成分析報告，可將這些報告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。此外，還應(yīng)對可能會發(fā)生、危害性比較大的事故編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進(jìn)技術(shù)或管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的管理方法時，在實(shí)際使用的過程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定操作，使企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

5應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1建立三個保障體系在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過程中，有三個體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評價體系。目標(biāo)體系是應(yīng)急管理工作在實(shí)際推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)；組織體系是明確各個部分或各個層面的管理者，能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時，也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個工作人員身上；考核評價體系是對應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用將定性與定量相結(jié)合的考評方法。5.2加強(qiáng)風(fēng)險管理應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險識別體系、風(fēng)險預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在某海域出現(xiàn)的“麥莎”臺風(fēng)給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺風(fēng)卷入大海。造成這次事故的原因之一是風(fēng)險管理沒有做好，對臺風(fēng)可能造成的危害預(yù)計不足，對臺風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。5.3提升人員素質(zhì)在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，企業(yè)應(yīng)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在人才的培養(yǎng)和管理上要樹立正確的認(rèn)識，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能水平，激發(fā)工作人員的潛力，使工作人員處于安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，面對緊急情況有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際工作中應(yīng)認(rèn)真實(shí)干，掌握工作主動權(quán)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高自身的事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或不安全的因素扼殺在搖籃里；工作時應(yīng)保持頭腦清醒，時刻警惕，保持電力的安全運(yùn)行狀態(tài)，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展。在某次地震中，某電廠機(jī)組遭到的破壞非常嚴(yán)重，電廠及時采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作作出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會舉行期間，很多地區(qū)遭受臺風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到了嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時間內(nèi)使電力恢復(fù)運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)、生活損失降至最低。

6應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全、順利發(fā)展的需要，降低事故的發(fā)生率可進(jìn)一步提高安全管理工作的水平。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：可確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展，并能利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置需求；在突發(fā)緊急情況時，可減少管理層的干涉或中間環(huán)節(jié)，以免因逐級上報而耽誤最佳時機(jī)，這有利于安全管理控制水平的提升；改變了傳統(tǒng)管理層較多或垂直管理的模式，將信息的上報通道盡量縮短，提高了工作效率，及時地解決了問題。

7結(jié)束語

綜上所述，電力的應(yīng)急管理工作是國家應(yīng)急管理工作中非常重要的內(nèi)容，特別是在有災(zāi)難發(fā)生時。因此，電力企業(yè)必須重視電力的應(yīng)急管理工作，并要采取有效的措施完善電力應(yīng)急管理機(jī)制，從而對企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的保障作用。

參考文獻(xiàn)

［1］索玉鵬.電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的思考［J］.大科技，2012（24）.

第8篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

一、城市排水現(xiàn)狀

紗帽城區(qū)地處江漢平原東南隅，*市西南郊，平均海拔23.50～25.00米（吳淞高程），地處亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，雨量充沛，多年平均年降雨量1232.2㎜，最大時1小時降雨量達(dá)50多㎜。

紗帽城區(qū)規(guī)劃范圍為10km2，規(guī)劃人口20萬人。

紗帽城區(qū)現(xiàn)有排水管道總長為64.52km，排水體系以螞蟻河體系為主，排水體制為雨污合流制，主要管渠有：紗帽正街，薇湖路、育才路、漢南大道、濱江路、月亮灣路、碧棲路等沿途收集雨污水，匯入螞蟻河經(jīng)東城閘排入通順河。

城市易漬水的主要路段：*路。

二、城市排水分級應(yīng)急預(yù)案

城市排水應(yīng)急預(yù)案，按雨量大小分為三級，啟動相應(yīng)的反應(yīng)程序，采取相應(yīng)的排水措施，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和合理性。

（一）一級應(yīng)急預(yù)案，即一般應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)紗帽城區(qū)日降雨量在24.9-38.0毫米，即中到大雨時，根據(jù)氣象部門24小時以內(nèi)的預(yù)報，由區(qū)水務(wù)部門組織排水設(shè)施工作人員自行排放。

（二）二級應(yīng)急預(yù)案，即緊急應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)紗帽城區(qū)日降雨量在38-100毫米，即大到暴雨時，根據(jù)氣象部門24小時以內(nèi)的預(yù)報，下雨期間每6小時告知一次雨情；由區(qū)水務(wù)部門同時告知螞蟻河和通順河水位，并在下雨期間每日8和14時告知一次水位；由區(qū)水務(wù)部門啟動二級應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)螞蟻河和通順河水位高低，組織城市排水設(shè)施部門，采取相應(yīng)的調(diào)控措施，排水防漬。

（三）三級應(yīng)急預(yù)案，即特緊急應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)紗帽城區(qū)日降雨量在100毫米以上，即大暴雨時，根據(jù)氣象部門24小時以內(nèi)的預(yù)報，下雨期間每6小時告知一次雨情；由區(qū)水務(wù)部門同時告知螞蟻河和通順河水位，并在下雨期間每6小時告知一次水位；由區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局共同啟動三級應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)螞蟻河和通順河水位的高低采取相應(yīng)的調(diào)控措施，開啟壇山閘，搶排防漬。

三、應(yīng)急預(yù)案組織指揮系統(tǒng)

排水應(yīng)急救援工作實(shí)行政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合。應(yīng)急救援指揮部由區(qū)分管水務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，成員由區(qū)政府辦、區(qū)水務(wù)局、市建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)公安局、紗帽街辦事處、開發(fā)區(qū)管委會等部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、指揮部辦公室職責(zé)：

①負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和修訂工作；

②組織實(shí)施預(yù)案的演練；

③檢查督促做好漬水和淹水的預(yù)防措施及應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

④及時地將指揮部的指令傳達(dá)給各個專業(yè)組，并向指揮部反饋信息；

⑤及時提供區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源信息；

⑥發(fā)生危急事故和險情時，緊急組織人員疏散；

⑦做好事故的調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后工作；

⑧處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其它工作。

2、排水搶險組：負(fù)責(zé)進(jìn)水井、雨水井的疏通、排水渠道的疏挖，控制漬水和淹水的蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保紗帽城區(qū)雨水管道排水順暢。

3、交通管制組：負(fù)責(zé)對紗帽城區(qū)漬水和淹水的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，維護(hù)治安，疏散無關(guān)人員，確保人民生命財產(chǎn)安全。

4、物資供應(yīng)組：建立全區(qū)應(yīng)急資源的臺帳，對排水泵、編織袋、運(yùn)輸車輛等搶險設(shè)施要有充分準(zhǔn)備，必要時緊急調(diào)集物資和工具到救援現(xiàn)場。

5、技術(shù)指導(dǎo)組：由于雨季時間較長，螞蟻河水位過高，漢南區(qū)淹水嚴(yán)重或通順河水位達(dá)設(shè)防水位，由技術(shù)組提出啟動防汛預(yù)案。

五、工作要求

1、各部門和單位要提高認(rèn)識，定期演練和訓(xùn)練，以便提高業(yè)務(wù)水平，提高戰(zhàn)斗力。

2、各部門和單位要各司其責(zé)，精誠團(tuán)結(jié)，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，按應(yīng)急預(yù)案做好本職工作，將漬水和淹水損失降到最低限度。

3、對救援搶救過程中急需調(diào)用的物資、器材、人員、場地，任何單位和個人不得阻撓和拒絕，否則嚴(yán)厲懲處。對沒有認(rèn)真履行應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職責(zé)的單位和個人，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成嚴(yán)重后果的將依法追究其瀆職責(zé)任。

第9篇：應(yīng)急預(yù)案處理措施范文

提升預(yù)案編制質(zhì)量

提出預(yù)案編制總要求

新《辦法》對應(yīng)急預(yù)案的編制提出了總要求，即：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

該要求雖然簡短，但是內(nèi)涵豐富，對于提高預(yù)案編制質(zhì)量具有重要指導(dǎo)作用。應(yīng)特別注意把握“符合實(shí)際”“以應(yīng)急處置為核心”“明確應(yīng)急職責(zé)”“規(guī)范應(yīng)急程序”等要求，保障預(yù)案的針對性、實(shí)用性與可操作性。

規(guī)范預(yù)案編制程序

在舊《辦法》有關(guān)預(yù)案編制程序要求的基礎(chǔ)上，新《辦法》作出兩點(diǎn)新要求：

一是明確要求應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

二是特別強(qiáng)調(diào)在編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險評估是編制應(yīng)急預(yù)案的前提和重要基礎(chǔ)，只有通過風(fēng)險評估，明確可能發(fā)生的事故類型、事故可能產(chǎn)生的后果，以及后果危害程度和影響范圍，預(yù)案編制才會有的放矢，具有針對性、全面性。如不進(jìn)行事故風(fēng)險評估，僅憑主觀想象和經(jīng)驗(yàn)判斷，諸多應(yīng)急情形就會考慮不全，應(yīng)急處置措施就會通用性有余、針對性不足，自然無法滿足實(shí)戰(zhàn)需要。

應(yīng)急資源調(diào)查同樣是預(yù)案編制的重要基礎(chǔ)，只有進(jìn)行充分的應(yīng)急資源調(diào)查，摸清本地區(qū)、本單位的應(yīng)急資源底數(shù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，才會對應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)籌考量，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源合理配置，對外實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。

突出先期處置

突出先期處置，是新《辦法》對于生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制的一個新要求，具體體現(xiàn)在以下3個方面。

明確自救互救和先期處置要求

新《辦法》在舊《辦法》要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案”的基礎(chǔ)上，新增“體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)”的要求。

變更編制現(xiàn)場處置方案的場所范圍

舊《辦法》只要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險性較大的重點(diǎn)崗位制定現(xiàn)場處置方案。而新《辦法》則對需要編制現(xiàn)場處置方案的場所范圍規(guī)定得更具體：要求對危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，都應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。在生產(chǎn)實(shí)際中，特別是隨著自動化程度的提高，一個崗位可能要負(fù)責(zé)諸多場所、裝置或設(shè)施的管理。如果以崗位為基本單位編制現(xiàn)場處置方案，崗位處置方案就會有失處置措施的具體化與第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置的高效性。這一變化，會促進(jìn)先期處置效率的提高。

強(qiáng)調(diào)編制應(yīng)急處置卡

新《辦法》要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。這是保障先期處置順利進(jìn)行的重要舉措。

因地制宜 簡化“瘦身”

舊《辦法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案種類，按照綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三個層級進(jìn)行要求，即對風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，在此基礎(chǔ)上，對于某一種類的風(fēng)險延伸編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對危險性較大的重點(diǎn)崗位編制現(xiàn)場處置方案。總體而言，各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案都要包含這三個層級。從實(shí)踐來看，由于諸多生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小，風(fēng)險種類少，若嚴(yán)格按照這三個層級來編制，會出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、形式重過內(nèi)容的現(xiàn)象。

對此，新《辦法》從實(shí)際出發(fā)，作出了因地制宜、靈活設(shè)置層級的新要求。一是對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也可以將專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。將專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案，對于專項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容比較簡單的情形很適用。二是事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。這兩項(xiàng)要求，如果運(yùn)用得當(dāng)，可以大大簡化預(yù)案文本，取得大幅“瘦身”、形式內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一的效果。

簡政放權(quán) 務(wù)實(shí)高效

新《辦法》對應(yīng)急預(yù)案的評審、公布、備案作出了諸多重大調(diào)整，總體體現(xiàn)了國家簡政放權(quán)、務(wù)實(shí)高效的執(zhí)行理念。

應(yīng)急預(yù)案不能懸空，要“落地”

舊《辦法》在要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布”后，未再作進(jìn)一步落實(shí)要求，造成諸多預(yù)案文本只發(fā)放至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的“懸空”現(xiàn)象。新《辦法》要求，必須將預(yù)案及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時，對事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。這兩點(diǎn)要求，將有力改變當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案懸在空中不落地的現(xiàn)象。

精簡生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案報備部門

舊《辦法》要求，中央企業(yè)總部的應(yīng)急預(yù)案要到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門等多個部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

新《辦法》對此作出重大調(diào)整，備案部門大大減少，即中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

培訓(xùn)注重全員、科學(xué)

新《辦法》對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)從諸多方面進(jìn)行了強(qiáng)化。

擴(kuò)大宣傳教育對象范圍

舊《辦法》要求，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

新《辦法》不僅要求對從業(yè)人員，而且要求對社會公眾也要進(jìn)行相應(yīng)的宣傳教育，同步提高他們的安全意識與應(yīng)急處置技能。

應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)知識納入培訓(xùn)范圍

舊《辦法》只要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。新《辦法》則在應(yīng)急預(yù)案之外，另將應(yīng)急相關(guān)知識納入培訓(xùn)范圍，提出了新要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容的擴(kuò)容，對于活學(xué)活用預(yù)案將起到有力的促進(jìn)作用。

從“看墻學(xué)”到“隨身學(xué)”

舊《辦法》要求，應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。這本是便于員工日常學(xué)習(xí)的一種方式。但是，在實(shí)踐過程中，這種張貼式做法，容易出現(xiàn)字體小、日久字跡褪色看不清，修訂更換費(fèi)事、費(fèi)錢等不足。

新《辦法》取消了這一條，要求編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡，便于從業(yè)人員攜帶。這種從“看墻學(xué)”到“隨身學(xué)”的轉(zhuǎn)變，是源于實(shí)踐的行之有效的好做法，會更有實(shí)效。

規(guī)范應(yīng)急培訓(xùn)檔案管理

新《辦法》對應(yīng)急培訓(xùn)檔案管理進(jìn)行了規(guī)范，要求應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。規(guī)范檔案管理，對于循序漸進(jìn)，持續(xù)提高應(yīng)急培訓(xùn)的質(zhì)量具有重要的保障作用。

預(yù)案修訂需定期評估

改革修訂雙軌制，建立定期評估制

舊《辦法》對于預(yù)案修訂采用的是定性、定量雙軌制。其中對地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制定的應(yīng)急預(yù)案修訂實(shí)行定性制，即根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。而對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案修訂則實(shí)行定量制，即至少每3年修訂一次。

新《辦法》對預(yù)案修訂進(jìn)行了重大制度改革，明確要求建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，通過對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。由于評估周期未作統(tǒng)一規(guī)定，為重點(diǎn)保證高風(fēng)險行業(yè)預(yù)案的適用性，對其預(yù)案評估周期作出了明確要求，即礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

對需修訂情形作出重大修正

舊《辦法》對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂的情形進(jìn)行了列舉，但是有一些情形存在內(nèi)容不適用、不完整、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，新《辦法》對此作出了重大修改，如明確“面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化”“重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化”等重要情形，此次調(diào)整更切合實(shí)際，更準(zhǔn)確。

改革有修必備制度，調(diào)整重新備案要求

舊《辦法》是按照有修必備的原則要求應(yīng)急預(yù)案重新備案，即生產(chǎn)經(jīng)營單位只要預(yù)案有修訂，就不僅要向有關(guān)部門報告，同時，要按應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

新《辦法》對此作出重大改革，只要求修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等重要內(nèi)容變更的，才需重新備案。

建立實(shí)戰(zhàn)評估制度

2014年國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》。該辦法要求，應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查情況，應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況。據(jù)此規(guī)定，新《辦法》要求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。

強(qiáng)化監(jiān)督管理

舊《辦法》對于應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理只規(guī)定了一條：對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

新《辦法》在舊《辦法》單一監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，增加了更為有力的監(jiān)管措施。一是要求各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計劃開展執(zhí)法檢查；二是要求地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

加大處罰力度 嚴(yán)格責(zé)任追究

對于責(zé)任追究，新《辦法》從追責(zé)情形、追責(zé)對象、處罰力度方面進(jìn)行了大幅強(qiáng)化。

擴(kuò)大法律責(zé)任追究情形

新《辦法》的追責(zé)情形由舊《辦法》的3種增加到9種，具體包括：

（1）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；

（2）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；

（3）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；

（4）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；

（5）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的；

（6）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；

（7）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；

（8）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；

（9）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

擴(kuò)大追責(zé)對象

舊《辦法》只對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)違法行為進(jìn)行處罰。新《辦法》對此作出重大調(diào)整，即不僅對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為進(jìn)行追責(zé)，而且還對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

加大處罰力度

舊《辦法》只對違法單位進(jìn)行警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、行政處罰4種類型的處罰。新《辦法》對此作出重大變化，一是取消警告，直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時增加罰款額度。二是加大處罰力度，特別是罰款額度較之舊《辦法》大大提高。如未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。而舊《辦法》最高罰款上限僅為3萬元。