應急預案處理措施精選(九篇)

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第1篇：應急預案處理措施范文

【關鍵詞】事故成因 重大危險源 應急預案

近年來，各類建設項目的大量興建，特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現，建筑施工安全問題日益突出。事故總量大幅上升，較大事故多發。按照安全系統理論分析其原因為：

1、人的因素

建筑施工人員流動性大，素質參差不齊，部分施工人員安全意識差；施工管理人員管理不到位，對安全教育的重要性認識不夠；建設方、監理方安全監督力度不夠，對檢查出的問題未作到有效封閉等。

2、機械的因素

對各類施工機械的進場、維修、保養未作到有效監管，機械帶病作業；施工用電未達到規范要求。

3、材料的因素

各類不合格材料使用未作到有效控制等。

4、施工方法的因素

多工種立體交差作業多；普遍存在手工勞動及強體力勞動等。

5、環境的因素

高空作業、露天作業多，施工環境惡劣；惡性競爭，競相壓低標價導致中標單位安全投入不足等。

1 建筑施工應急預案的特點

1.1 建筑行業應急預案與社會事件應急預案差別

建筑施工中的應急預案與社會性突發事件的應急預案不同，后者是由政府有關職能部門中的制定，按突發事件影響范圍和嚴重程度，分為四個級別，應急預案啟動時動員全社會力量按相應的級別進行處置。建筑施工應急預案一般是一級預案，由建筑施工方制定、實施，建設方、監理方參與管理，政府職能部門進行有效監督，應急預案的涉及范圍為建筑工程各方，如需涉及外部時需按社會性突發事件的程序上報政府部門，由政府部門組織實施。

1.2 建筑施工應急預案制定目的

建筑施工應急預案是在施工現場重大危險源判定基礎上，針對施工現場可能發生安全事故的情況，對假定發生的事故所做的一種緊急處置，其目的是最大限度減少事故的損失。

1.3 建筑施工應急預案的組成

事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。建筑施工應急預案由一個綜合性預案和若干個子預案組成。

2 建筑施工應急預案的編制

2.1 編制準備

企業要編制預案，首先應了解本企業有哪些風險，會發生什么樣的緊急情況。首先應進行危害辨識與風險評價，在此基礎之上確定可能發生的緊急情況。制定應急預案的緊急情況應具有以下特點： 突然發生的事故； 具有破壞性后果；需多部門協作配合。

2.2 全面考慮

由于有些復雜的因素，事故的發生有時很難預料。在對風險充分認識的基礎上，應做好應急準備，包括建立應急行動的的權威部門和各響應部門；明確規定相應的職責；做好響應應具備的應急資源；對于應急響應人員進行充分的培訓和演練，以便在緊急事件發生時迅速啟動應急救援的力量，做到救援快速、高效。

2.3編制準則

2.3.1 用常規操作方法處理非常情況

事故預案的對象是發生的特、重大事故，是一般情況下不易遇到的。事故預案雖具有特殊性，但所擬的應急操作方法必須是常規的，即"以常規操作方法應對非常情況"，這是編制事故預案應堅持的第一條原則。要防止以非常手段作為應急處理措施，保證運行規程與事故預案很好地銜接，減少事故預案的神秘感，減少運行人員因誤操作而擴大事故的可能性，減少由于操作不熟悉而延誤處理時間的可能性。

2.3.2保人身、保設備

事故預案的宗旨是降低事故的損失，必須把人身安全放在首位，整個預案的編制需保證這一基本點。其次是設備安全，包括處理的應急措施。

2.3.3事故預案完整

事故預案必須完整，應包括事故處理過程中的各種異常情況。即事故預案中要設置多條防線，在一項措施失效后還應有后備措施。這是編制事故預案的第三條原則。如在高層建筑施工時，當施工用電系統發生故障，電源中斷后，施工用電梯如何安全停運，事故預案中必須有詳細完整的處理措施，如果在事故預案中不加以明確，處理事故時臨時發揮，或聽之任之，則都可能造成危險因此事故預案應完整。一

2.4 編制依據

施工企業應先對事故作業進行危險源判定，確定存在的重大危險源。其計算公式為 ： D = LEC 式中：D---風險值；L---發生事故的可能性（0.1

2.5 編制程序

首先，應建立以項目安全生產第一責任人為首的應急救援預案編制工作組，明確預案編制人員。其人員構成需滿足下列要求：一、具有相關的專業技術水平 ；二、熟悉施工現場實際狀況；三、熟悉國家有關規范、政策、規定；四、具有強烈的安全責任感。其次，進行相關資料的收集，包括原有舊預案的收集。還應對現有應急能力進行評估，在此基礎上進行應急救援預案編制。當編制完成后，需報監理方、建設方進行評審和批準后方可，重大事故預案還需報建設行政主管部門備案。

3 應急預案的管理

3.1應急預案的審批

施工單位完成應急預案編制工作后，報建設項目監理方進行審批。監理部對報送方案的科學性、符合性進行檢查，提出修改意見，確認合格的由項目總監理工程師批復，并報項目建設單位。

3.2應急預案的演練

應急預案評審后，在實施前應進行預案的演練工作。目前演練方式分實地演練和桌面演練兩種。在演練過程中，虛擬事故發生場景，各部門按照應急預案的布置各司其責，同時做好相關記錄，檢驗應急預案的實用性。通過演練，使涉及的各部門人員明確職責和任務，應急預案啟動迅速、行之有效

3.3應急預案的修訂

應急預案需符合建筑項目實際，當外界條件發生變化，應急預案不適用時應及時進行預案的修訂工作，及時各種更正、完善、補充應急預案。修訂后的應急預案應按原有程序上報建設項目建設方、監理方進行審批、。

3.4應急預案的實施

當事故發生符合預案啟動條件時，按《預案》要求領導小組成員進入指定位置，進行現場組織指揮，領導滅火救災工作。總指揮滅火救災、人員物資疏散、暫時停工停產、應急終止、恢復生產等命令及對外信息；相關部門負責人根據職責分工，立即進入應急狀態。各小組人員緊密協調配合，各司其職確保應急預案的準確實施。

第2篇：應急預案處理措施范文

1.事故類型和危害程度分析

1.1編制目的：為了正確、有序、快速地處置特發事件，最大限度地降低事故損失和事故影響，保障消防系統安全、穩定、可靠運行，保障正常生產經營秩序，特制訂本應急預案。

1.2編制依據：本應急預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等，并結合實際而制訂。

1.3適用范圍：本應急預案適用于消防維護班組應急處置消防特發事件。

1.4安全風險辨識：通過危險源辨識和風險評估，在機房生產經營過程中，存在如下安全風險，可能會導致發生消防設備誤動作造成大范圍受損事件。

1.4.1．自然災害（地震）等導致消防設備設施大范圍受損事件發生的安全風險；

1.4.2．人為外力（誤操作）導致消防設備設施大范圍受損事件發生的安全風險；

1.4.3．消防設備設施老化（管道爆裂）導致大范圍受損事件發生的安全風險；

1.4發生事故的條件：施由于設計、制造、安裝、調試、運行、使用不當導致事故發生，都有可能造成消防設備設施大范圍受損事件。同時，消防設備設施遍布整個大樓，由于自然災害、設備設施老化、人為誤操作，誤動作等因素，導致消防設備設施大范圍受損事件發生的安全風險很大。

2．應急處置基本原則

2.1.預防為主。始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實落實全員安全生產責任制，實施全面、全員、全過程、全方位的安全生產管理與監督，要求到位，措施到位，管理到位，監督到位，考核到位，在提高設計水平、設備設施健康水平、強化預防工作的同時，健全應急體系，做好消防設備設施大范圍受損事件應急工作，力爭使事故損失和事故影響降底到最小程度。

2.2統一指揮。在公司事故應急領導小組的統一領導下，建立健全消防設備設施大范圍受損事件應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系，統一領導、統一指揮事故處理、應急救援等各項應急救援工作。

2.3分級管理。按照國家《安全生產工作規定》的有關要求，我公司按照分級管理、分工協作的原則，建立健全有系統、分層次、上下協調一致的消防設備設施特發事件應急處置預案體系，加強應急宣傳與教育、培訓與演練、實施與評估等各項工作。

2.4措施果斷。一旦發生消防設備設施造成大范圍受損事件，危及機房的安全穩定運行，干擾大樓正常生產經營秩序，產生不良的影響，公司各有關部門必須按照職責與分工，反應及時，動作迅速，措施果斷，最大限度地降低事故損失和事故影響。

2.5依靠科技。采用新技術、新裝備努力提高消防設備設施抵御各種安全風險的標準。加大反事故技術措施落實力度，加強檢測與監控的力度，做好備品備件和事故搶修值班制度工作，努力提高應對消防設備設施造成大范圍受損事件的水平。

3．組織機構及職責

3.1組織體系

3.1.1．成立應急領導組，全面領導銀聯信息中心消防設備設施特發事件的應急處置工作。

組長：

副組長：

成員：

3.2應急領導組的主要職責：

（1）貫徹落實國家及公司有關安全生產事故應急工作的法律法規和要求；接受銀聯信息中心應急指揮機構的領導；

（2）統一領導消防特發事件預防和應急處置工作；

（3）組織制定消防設備設施大范圍受損事件搶修應急預案并定期對其進行評估和修訂；

（4）消防設備設施特發事件搶修應急預案的啟動命令和終止命令；指揮協調消防設備設施特發事件應急預案的實施工作；

（5）消防設備設施大范圍受損事件應急處置預案的進展與處置情況。

3.3應急辦公室的主要職責：

3.3.1．及時了解消防設備設施大范圍受損事件情況，提請應急領導小組決定啟動、實施和終止應急預案；

3.3.2．落實應急領導小組下達的各項應急指令；

3.3.3．監督應急預案的執行情況；掌握應急處理情況，及時協調解決應急處理過程中的重大問題；

3.3.4．制訂、監督應急預案的執行情況，定期對其進行評估和修訂；制定完善有關應急工作的規章制度；

3.3.5．組織開展消防設備設施特發事件應急預案的培訓與演練。

3.4處置措施

3.4.1．在應急狀態下，應當立即啟動相應消防應急預案，奔赴現場，開展應急修復工作，落實各項應急處置措施。

3.4.2．在應急狀態下，應當調動一切力量，采取必要的措施，保證消防系統穩定運行，保證重要地方的可靠保障，積極開展應急處置工作，并盡快恢復正常狀態。

3.5人員保障

3.5.1．所有公司消防維保人員為兼職應急人員，并符合安全生產基本條件：經醫師鑒定，無妨礙工作的病癥，具備必要的安全工作技能和知識，并經考試合格，特種工應當取得相應資格證。

3.5.2．消防設備設施廠家配合應急處置工作，應當作為臨時工進行安全管理，廠家人員應當在有關專業人員不間斷的監護下，開展應急處置工作。

3.5.3．建立全天24小時領導帶班的生產值班制度，保證信息暢通，反應及時。

3.6應急物質與裝備保障

3.6.1．水系統鋼管，配件，閥門，噴頭，消防栓等備品備件充足力大于90%。

第3篇：應急預案處理措施范文

一、總則

（一）編制目的

有效應對突發事件，規范和加強企業安全生產管理，預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險抗災能力，保護職工生命安全，維護企業安全、公共安全、環境安全和社會秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、__集團《安全管理制度》等有關規定，制定本預案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產事故；

2．較大自然災害；

3．較大公共衛生事件；

4．較大社會安全事件；

5．其他突發應急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位，切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本，構建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。

2．統一領導，分工負責

公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作，公司其他部門根據分工各司其職。

3．依靠科學，依法規范

遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

4．預防為主，平戰結合

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息，做好應對突發事件的思想準備、預案準備、物質準備和經費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

二、組織機構及部門職責

（一）組織機構

1．公司應急預案領導小組成員和分工：

組長：__x總負責，第一時間報告突發事件，調查處理，完成災后恢復和總結。

副組長：__x調動人力物力，協調各方工作，防災減災。

成員：__x安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管，監督整改。

__x搜集信息，修訂預案。及時匯報聯絡，提供交通工具和后勤、醫務保障。

__x籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

__x負責應急小分隊，實施現場救援和治安。適時進行預案演練。

__x掌握思想動態，做好職工群眾工作。應對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。

2．應急小分隊

隊長：__x

成員：____________

（二）部門職責

（1）應急預案領導小組：

在各級人民政府和公司領導下開展工作，負責統一指導、協調突發事件應急救援工作，決定應急預案的啟動和終止，負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。

（2）應急小分隊：

聽從應急領導小組長調遣，保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場，實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進行生產活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。

（4）綜合管理部：

負責應急預案領導小組的日常工作，及時通報突發事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫務保障，做好災情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。

（5）生產運行規劃部：

負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。

（6）物資公司：

負責籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。

（7）人力資源部：

負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善后處理工作。

（8）

財務部：負責必要的應急資金準備，從事突發事件受災情況統計報告編制，處理財產保險理賠事宜。

（9）其他部門：

協助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現場緊急處置

1．突發事件發生后，公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯系當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險源，保護現場。及時標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制及其他控制措施。

3．立即調用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。

4．采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會安全事件發生時，應及時聯系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，迅速采取措施，控制事態發展。對特定區域內的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路，查看現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。依法采取措施，盡快恢復生產秩序和社會秩序。

四、應急結束

當突發事件現場得以控制，環境合乎有關部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急預案領導小組確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的后果和影響，確保企業穩定。

2．清點工作：

應急救援工作結束后，應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材。

3．救災報告：

核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災報告。

4．總結報告：

突發事件應急救援結束后15天內，對應急救援工作進行總結，并書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經驗教訓及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應急預案領導小組聯絡方式：

地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應急小分隊聯絡方式：

地點：公司門衛一號崗

電話：

（二）應急支援與保障

應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工，提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。

（三）宣傳培訓和演習

1．公眾信息交流

向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。

2．培訓

對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓，應急小分隊要加強日常戰備訓練，確保戰斗力。

2．演習

根據企業生產實際和可能存在的危險情況，定期組織應急救援演練，防患于未然。

（四）獎勵與責任

1．公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

2．職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。

4．對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）監督檢查

應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。

第4篇：應急預案處理措施范文

關鍵詞：電網事故；事故處理；應急預案

中圖分類號： V242.3+1 文獻標識碼： A 文章編號：

1 事故應急預案對電網事故處理的必要性

電力網中220kV漫 -臨 -思-景系統其結構比較簡單,故不能抵御比較惡劣的氣候對電網的破壞能力,線路防雷的措施也比較薄弱。線路雷擊跳閘事故系桿塔受電側瓷瓶整串遭雷擊 ,A、C相相間接地短路使220kV線路兩側開關跳閘,導致兩個地區的電網全網失壓。在處理的過程中,由于各變電站及電廠協調配合欠佳,未做到完善的事故應急預案,導致兩地區的電網恢復供電時間稍長,造成了一定的影響,因此,做好事故應急預案對電網事故處理很必要。

我國電力企業的安全生產管理方針都是安全為第一位,預防為主。如何預防,怎樣去預防,通過近幾十年來發生的事故經驗教訓來看,以電力的生產規律為基礎,結合已采取的防范對策,出臺了比較實際的

保證電力安全的生產的組織和技術措施。并編制成冊,來達到預防為主的最佳效果。

電網事故分析,220kV線路雷擊跳閘事故所引發的問題很多,只要是各部門之間起草的電網應急預案大不想不相同,也不完善,而且操作人員在處理時的反應能力和整體的協作也不好,故而造成了事故處理不夠快速準確。如果各部門之間能夠相互統一完善預案的話,也就不會出現這個問題了,同時也不會存在不協調了,更能說明編制處理事故的預案是必要的。

2 預案在事故處理中的作用及注意事項

預案編制措施必須從效的電網緊急事故情況下給處理事故的人員提供電網運行的情況才能起到應急作用并作出指導。

電網處理預案的規范化和程序化直接影響電網事故處理的速度與準確性。因此,針對電網應急預案的規范化和程序化編制成事故處理作業指導書,即實用又規范,指導當發生事故時運行人員和調度的事故處理行為。有了事故作業書的引導,處理人員根據事故的類型及安全自動裝置、開關跳閘后停電的范圍和保護動作信息等情況,確定了準確的事故信息后能夠準確的、快速的完成事故處理,在啟動預先編制好的相應的規范預案的幫助下,及時的恢復供電。電網應急預案在事故發生時的作用很重要,它起到的不只只是起到預防作用,主要的作用是能使運行人員和調度員有充分的思想準備,調度人員的指令操作無誤,變電站的運行人員執行指令迅速準確,和沒發生事故一樣有條不紊的進行,進而達到電力調度無差錯的目的。

提高電網的事故處理能力的最好方法是進行預案事故演習活動,也是提高其處理能力的最有效的措施。預案就是對事故的發生采取相應的防范措施,把以往的經驗總結起來,在基礎上利用在指導性、針對

性、實用性比較強的預案來預防事故的再次發生,因此運行中的電網比較復雜,可能存在一定的問題和事故隱患;另外,電網預案也不可能面面俱到的包括所有的事故處理措施,并不是所有的預案啟動都能順利的指導事故處理中。因此,只有通過電網事故的演習,才能發現并預防電網中存在的隱患和問題,進而,才能不斷的完善與檢驗事故處理預案的可操作性和實戰性。

3提高運行人員事故處理能力

電網應急預案的實施,在很大的程度上幫助了變電站運行人員,使他們有了充分的思想準備,便于電網事故的處理,但對于運行人員的應急事故的處理能力來說,還有待于提高,經分析,發生的電網的事故無非是設備上的事故和因外力的破壞而造成的全系統或者局部地區的電網停電事故。設備事故的避免需要相關的運行人員的不斷巡視,只有這樣才能最快地發現相關的設備中存在的缺陷,及時做出報告,后者則要考驗運行人員對事故的處理能力。如何提高運行人員對事故的處理能力,達到避免或及時處理的效果呢,總結如下。

(1)班組技術的培訓。

一個維護運行班組的整體的業務水平決定了他們在處理突發性電網事故的能力。當發生電網事故時,單靠一到兩個人是不行的,需要大家一起行動起來,相互配合、共同協作,才能迅速地處理好事故。如

果業務不熟練,就無法提出自己的看法,又怎么能起到協助作用呢？這就需要班組在提高員工文化水平、業務知識的基礎上，結合實際進行技術培訓,能夠使員工更好地熟練并掌握本崗位的設備的性能及操作方法,當發生電網事故時可以能充分發揮自身的主觀能動性。

(2)組織演習和預想事故的工作。在處理電網事故時,現場情況極不穩定,能迅速、正確、及時、果斷地處理事故,是對運行的人員處理應急事故技術水平的集中考驗,類似這樣的知識和經驗,除了從現場實踐的積累外,還得靠平時的事故預想和演習的訓練。平時應有針對性地做事故處理演習,所要求的是運行人員要作出快速的反應,正確地處理事故,鍛煉了運行人員的技術水平和心理素質。

(3)加強和培養值班班長組織指揮能力。

因事故大都為突發性的,對于那些心理素質不好的值班人員來說,在電網事故發生時,不明確自己的職責是什么,無處下手。這樣便影響了對事故的處理速度。發生事故的時候,值班班長對處理事故起關鍵

作用,等同于電網事故現場的負責人,值班班長的正確指揮,會使大家有條不紊的投入到工作中,各司其職的迅速控制電網事故的進一步擴大,減短停電的時間,減少損失。假如值班班長的心理素質差,指揮的經

驗和能力不足,自己就會先亂了陣腳,造成事故不能及時的處理,甚至愈演愈大。因此,要在平時的工作中就要對值班班長加強鍛煉和培養組織指揮能力。

4結束語

通過對電網事故預案的了解,事故應急預案的完善與編制,對電網正常運行起著很重要的作用,其重要性很強,在內蒙古西部電網事故來看,我國的電網經營企業的各級運行人員和管理人員應加大對所管轄的設備和電網的薄弱環節和存在的問題應引起重視,倘若發生事故,做到沉著應戰,臨危不亂,按照日常的事故應急預案來保證電網事故處理的迅速、準確,防止電網穩定破壞和瓦解。

參考文獻：

第5篇：應急預案處理措施范文

關鍵詞：應急預案；編制；管理

一、引言

“預案即預先制定的行動方案,應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉危為安:應急預案的作用邏輯》，載于《中國行政管理》，2007年 05期 ，第89頁。]應急預案是應急管理的一個重要組成部分，是企業進行危機處理的基礎和橋梁，是增強企業危機應對能力的關鍵。有利于降低自然災害、事故災害、公共衛生事件、安全事故對企業的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應急管理為常態管理，實現企業的轉危為機。

目前，盡管我國《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規都對企業應急預案編制與管理作了一些要求，但是我國至今未出臺具體的指導企業應急預案編制的框架指南，造成了各企業預案編制大多流于形式，缺乏實際的內涵，更難在突發事件的應對中發揮應有的作用。因此，加強企業應急預案的編制與管理工作具有十分重要的意義。

二、我國應急預案編制與管理研究的概況

通過查閱國內相關學者對應急預案編制與管理研究的文獻資料，筆者發現，我國應急預案編制與管理的研究主要包括以下幾個方面：

（一）預案編制的內容

1.從應急預案包含的內容角度

吳宗之（2002）2等認為預案編制的基本內容應取決于它的類型，因此，預案編制的內容包括預案概況、預防程序、準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序、恢復程序。王文俊（2006）等3 在分析國內外200多套應急預案的基礎上，得出預案主要包含：預案的適用范圍；組織結構；資源；工作流模板；預案的其它內容（如預案目標、預案原則等說明）。

2.從應急預案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等認為，應急預案的內容包括方針與原則、應急策劃、準備、響應和恢復、預案評審和改進這六個內容，其中，每一項內容下面又包括有若干項二級要素4。

3.從預案文件體系的角度

鐘開斌、張佳等認為，一個完整的應急預案包括總則、組織指揮體系及職責、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預案根據事故的等級、預案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預案的文件體系主要包括預案、操作程序、說明書和記錄四級文件體系。

（二）預案編制的步驟

1.系統論

邢娟娟從系統論的角度探討預案編制的步驟，認為，預案編制可以包括需求分析、框架設計、分工編制、系統集成、綜合審核、批準和這六個基本過程。

2.程序論

從程序論的角度探討預案編制的步驟，陸立德等給出的應急預案制定程序包括識別問題、搜尋、整理、分析 、預測有關災害的歷史和現狀的資料，掌握典型個案、建立范本，并通過全面論證和認真權衡，對預案進行合法性論證6，但是沒有給出編制預案的具體實施步驟。周慧娟認為編制過程可分為下面5個步驟:成立預案編制小組，危險分析和應急能力評估，編制應急預案，應急預案的評審與，應急預案的實施。7

3.基于響應績效的應急預案編制過程

基于響應績效的應急預案編制過程以過程論的應急管理思想為指導，將預案編制分為現狀與需求分析、程序與組織制定、預案保障計劃制定等三個內容。

通過查閱資料發現，2003年以來，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災的影響，預案編制與管理越來越受到了各行各業的青睞，各部門和單位都編制了應急預案，如公共場所火災應急預案，事故應急救援預案，環境污染事件應急預案等等。但是，通過比較研究，發現預案編制的步驟基本包括以下幾個步驟：

（1）成立應急預案編制小組；

（2）研究相關法律、法規的規定，以及現有預案的回顧；

（3）風險分析及組織應急能力的評估；

（4）預案編制；

（5）預案的評估；

（6）應急預案的修改與更新。

（三）預案的管理

1.將預案管理分為事前、事后以及故障診斷系統。

國內有學者將預案管理系統共分為事前預防系統、事后處理系統、故障診斷系統。這三個子系統是互相聯系的, 其中，第二、三子系統輸出的信息一般都會反饋回第一子系統，并且將此作為下一階段事前預防系統的信息，從而形成一個良性的循環系統。8

2.將預案管理視為通過對信息的分析，預測事物的發展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應的預備性處置方案，一旦預測的情況發生，就可以按照預訂的方案行動；同時，根據具體的事態發展及時調整行動方案，以控制事態的發展，將可能發生的損失降到最低，維護整體利益和長遠利益。9

3.將預案管理視為動態的管理過程，預案管理包括預案的的編制、演練、修訂和更新等。有學者認為，應急預案的動態管理包括：1、嚴格按照應急預案實施應對處置工作，2、按照程序調整預案規范的處置措施，3、適時修訂和完善預案內容，4、對預案進行實踐檢驗，5、實行對應急預案雙重保管。10

三、我國企業預案編制的情況

第6篇：應急預案處理措施范文

一、建立應急管理領導機構，強化應急管理機制

為了有效控制我鄉安全生產事故，消除安全事故的影響，保障員工生命財產安全。我鄉建立健全了安全應急體系，強化了對突發事件的領導和指揮，明確了應急處置的責任分工，成立了以鄉黨委書記：為組長，鄉長：為副組長，各班組領導為成員的應急指揮領導小組,領導小組的主要職責是：統一領導我鄉各項應急管理工作；協調各應急處置小組的關系；研究應急管理重大決策和部署；審批應急預案，決定實施應急預案，應急工作指令。應急處置小組長為各班組分管領導，小組成員為各班組成員,負責對突發事件應急處置工作的具體實施。

二、逐步完善應急預案體系,健全應急管理機制

我鄉根據實際情況對原有應急預案進行了修訂，并根據實際需要增加制訂了部分預案，目前應急預案增加到了29個。

由于我鄉地質條件復雜、群眾分散、氣候多變等特點，隨著汛期的到來和實際需要，及時對應急預案進行了修訂，不斷提高預案的合理性和可操作性，從應急指揮、應急響應、應急處置，制訂了詳細具體的工作程序，對人員進行了明確責任和分工,推進了應急工作的規范化、制度化和程序化管理。

為了保證應急機構的正常運轉和應急救援的順利進行，建立健全了包括應急值班制度、檢查制度、例會制度等各項應急管理制度，各應急機構各司其職，從而保證了緊急情況發生時相關應急救援工作能夠得到及時落實。

三、強化應急救援隊伍建設，組織應急演練

為了保證應急情況發生時，救援及時，我鄉高度重視應急救援隊伍的建設，把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓，我鄉成立了應急搶險突擊隊，各預案明確了救援小組，進行了人員分工，主要人員發生變動時及時進行調整，保證了應急救援隊伍的穩定和執行有力。

因4.20以后，我鄉地質災害頻發，如遇汛期極易引發山洪、泥石流，為了提高員工應對和處置突發事件的能力，檢驗各預案的科學性、針對性和可操作性，杜絕和盡量減少突發事件造成的損失，確保群眾身安全，我鄉根據現場情識及時組織進行了《防震減災應急預案》演練。對應急人員的快速反應能力進行了檢驗。根據演練情況，對演練中發現預案存在的問題進行了及時修正。事實證明，通過對預案的演練,極大地增強了員工的安全責任感，提高了他們的應急反應能力和應急處理水平。

四、開展隱患排查治理，強化現場安全管理

今年初，我鄉黨委對安全隱患排查治理工作做了總體部署，進行了“防汛”“防震減災”等專項安全大檢查，強調按上級要求上報事故隱患情況、落實處理措施、反饋處理結果。深入基層排查隱患，對檢查發現的安全隱患，提出整改措施，限期完成整改。我鄉還在各單位自查的基礎上進行抽查和突擊檢查，發現一處處理一處，做到安全檢查層層把關、隱患處理層層落實。

五、存在的問題

1、安全管理體制進一步完善，應急管理制度需要根據實際情況的進展進行適時修訂。

2、部分企事業單位人員安全意識較差，需要加強培訓教育。

第7篇：應急預案處理措施范文

關鍵詞：電力企業；安全生產；應急管理；電力設施

安全生產應急管理是電力企業為做好預防、控制、處理突發事件，建立緊急情況下快速、有效的故障搶險救援和應急處理機制。因此，電力企業需要有一個完善的安全生產應急管理機制。基于此，本文就電力企業安全生產的應急管理機制進行了研究，相信對有關方面的需要有一定的幫助。

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區遭受低溫降雪的侵害，很多電力設施遭到破壞，形成了大面積停電事故。面對這嚴峻的形勢，電力企業貫徹國家號召迅速啟動應急預案，及時完成了電力恢復任務，確保了電力系統的正常運行，滿足了人們的生產、生活需要。在電力的使用中，“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩定的時代要求，在一些突發事故或者災難面前，如果預先做好相關的應急預案，就會減少很多危害。

2電力安全與應急管理的關系

持續安全生產是企業對電力供應的最大要求，也是符合社會發展的剛性需求。隨著社會的發展和經濟的進步，人們的生產、生活對電力的需求越來越大，對電力的依賴程度越來越高。因此，要進一步強化電力企業的安全，保證為社會發展提供清潔能源，為企業生產提供健康、穩定的發展環境。現實生活中的很多事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預見的災難面前，如何建立健全應急管理方案，保證電力的可靠供應是尤為重要的。通過建立應急機制、制訂應急預案，并采取有效的措施，可以降低各種損失。電力的安全生產是電力企業生產工作中非常重要的一環，因此，做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經濟損失，提高事故處理能力，維護人們的切身利益。

3建立健全應急管理工作機制

電力的應急管理工作是一項非常復雜、艱巨的工作，應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項，應急預案為應急管理工作提供了重要依據和主要內容。應急體系的建立是以電力企業的管理模式、組織系統、生產規模等方面的不同為依據的，進而建立的應急體系也會不同。電力企業需要根據自身的發展情況和實際生產情況，依據崗位類別、部門到班組等制訂相對應的應急預案，這些預案相互之間形成了體系。電力企業需要按照上級部門的統一領導分級負責、區域結合，并堅持“屬地為主”的原則，制訂一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎，應對事故的危害程度或事故類型做好詳細的調查，對應急管理明確責任，采取的應急措施正確、有效，實施方案迅速、及時，統一領導，責任落實到位，提高應急機制的水平。同時，也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面的建設，以提高電力的應急綜合能力。3.1編制健全的應急預案編制電力安全的應急預案是生產企業以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執行的，可使電力安全管理工作進一步規范化，對風險和事故提高防范能力，保證企業的安全生產和人們的生命財產安全，盡最大可能地降低經濟損失和社會危害。3.2應急預案的種類和數量科學、合理的應急預案是電力企業安全生產的基本要求，應急預案的合法性是安全管理的底線，因此，電力企業需要認真地了解相關法律法規后，再編制應急預案。電力企業編制的應急預案的內容應含有法律法規中關于安全生產的所有內容。只有這樣，才能有效地預防各種事故。此外，還要根據企業發展的情況確定應急預案的數量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或應急預案。

4加強預案編制和應急管理

企業的健康、穩定生產遵循的原則是“珍惜生命、安全生產”，要盡可能地避免事故的發生或降低事故造成的損失。在生產過程中，一些常規工作必須按照規范制度操作，對于突發性的事故要采取應急方案。編制預案一定要常規化、系統化，在實際工作中要將預案的編制編入工作質量的考核范圍內，企業也要經常組織演習，在演習過程中發現問題并補充應急方案。在電力應急預案的編制過程中，要建立應急方案編制小組，制訂相應的工作計劃，了解并結合所在企業、部門的職能類型，確定編制工作任務，不斷建立完善的應急預案。通過職能分工，結合企業實際生產需要制訂工作計劃，使應急預案的制訂具有針對性、完整性和有效性。制訂電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應急管理措施和經驗，并進行風險判斷和分析，對自身情況進行風險分析。在排除事故隱患的基礎上，找出可能會引發事故的因素、事故類型及其危害程度，分析風險的大小，最后形成分析報告，可將這些報告作為應急預案編制的資料。此外，還應對可能會發生、危害性比較大的事故編制與之相適應的應急處理預案。電力企業之間應經常組織交流，互相吸取對方的先進技術或管理方法，但不可以照抄照搬，應結合自身企業的發展現狀，有所取舍，借鑒同行的管理方法時，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中，要嚴格按照相關制度的規定操作，使企業健康、穩定發展。

5應急管理的實行

5.1建立三個保障體系在應急管理工作實行的過程中，有三個體系標準應加以保障，即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是應急管理工作在實際推進中要達到的目標；組織體系是明確各個部分或各個層面的管理者，能承擔領導責任，在工作中不斷提升管理意識，提升工作質量，同時，也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員身上；考核評價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據考評內容核實工作質量，通常使用將定性與定量相結合的考評方法。5.2加強風險管理應急管理工作的推行也要加強風險管理，比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年，在某海域出現的“麥莎”臺風給周圍臨海企業帶來很大的損失，一些卸船設備被臺風卷入大海。造成這次事故的原因之一是風險管理沒有做好，對臺風可能造成的危害預計不足，對臺風造成周圍電力系統的損害的預警系統沒有做好。5.3提升人員素質在電力應急管理工作中，工作人員的綜合素質也是一項非常重要的內容。現代社會倡導的“以人為本”的工作理念，企業應更加重視人才的重要性，企業領導者在人才的培養和管理上要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養和提高工作人員的專業技能水平，激發工作人員的潛力，使工作人員處于安全的工作環境中，并要求員工有安全生產意識，面對緊急情況有應急處理的能力。工作人員在實際工作中應認真實干，掌握工作主動權，對工作認真負責，提高自身的事故預警分析能力，提前將一些不穩定或不安全的因素扼殺在搖籃里；工作時應保持頭腦清醒，時刻警惕，保持電力的安全運行狀態，使企業安全、穩定發展。在某次地震中，某電廠機組遭到的破壞非常嚴重，電廠及時采用應急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態進行搶修，使機組順利恢復運行，為抗震救災工作作出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，很多地區遭受臺風以及洪澇災害，電力設施受到了嚴重損壞，各地區電力企業立即采取應急措施，實行應急預案，在短時間內使電力恢復運行，使人們的生產、生活損失降至最低。

6應急管理在電力使用中的重要性

電力企業加強安全應急管理工作是企業安全、順利發展的需要，降低事故的發生率可進一步提高安全管理工作的水平。電力應急管理實行的優點有：可確保全體工作人員的人身安全，使企業安全、穩定發展，并能利用現有資源進一步滿足企業的安全基礎設置需求；在突發緊急情況時，可減少管理層的干涉或中間環節，以免因逐級上報而耽誤最佳時機，這有利于安全管理控制水平的提升；改變了傳統管理層較多或垂直管理的模式，將信息的上報通道盡量縮短，提高了工作效率，及時地解決了問題。

7結束語

綜上所述，電力的應急管理工作是國家應急管理工作中非常重要的內容，特別是在有災難發生時。因此，電力企業必須重視電力的應急管理工作，并要采取有效的措施完善電力應急管理機制，從而對企業的安全、穩定發展，社會的穩定發展以及人們的生活起著重要的保障作用。

參考文獻

［1］索玉鵬.電力安全生產與應急管理的思考［J］.大科技，2012（24）.

第8篇：應急預案處理措施范文

一、城市排水現狀

紗帽城區地處江漢平原東南隅，*市西南郊，平均海拔23.50～25.00米（吳淞高程），地處亞熱帶季風性氣候區，雨量充沛，多年平均年降雨量1232.2㎜，最大時1小時降雨量達50多㎜。

紗帽城區規劃范圍為10km2，規劃人口20萬人。

紗帽城區現有排水管道總長為64.52km，排水體系以螞蟻河體系為主，排水體制為雨污合流制，主要管渠有：紗帽正街，薇湖路、育才路、漢南大道、濱江路、月亮灣路、碧棲路等沿途收集雨污水，匯入螞蟻河經東城閘排入通順河。

城市易漬水的主要路段：*路。

二、城市排水分級應急預案

城市排水應急預案，按雨量大小分為三級，啟動相應的反應程序，采取相應的排水措施，確保應急預案的科學性和合理性。

（一）一級應急預案，即一般應急預案。當紗帽城區日降雨量在24.9-38.0毫米，即中到大雨時，根據氣象部門24小時以內的預報，由區水務部門組織排水設施工作人員自行排放。

（二）二級應急預案，即緊急應急預案。當紗帽城區日降雨量在38-100毫米，即大到暴雨時，根據氣象部門24小時以內的預報，下雨期間每6小時告知一次雨情；由區水務部門同時告知螞蟻河和通順河水位，并在下雨期間每日8和14時告知一次水位；由區水務部門啟動二級應急預案。根據螞蟻河和通順河水位高低，組織城市排水設施部門，采取相應的調控措施，排水防漬。

（三）三級應急預案，即特緊急應急預案。當紗帽城區日降雨量在100毫米以上，即大暴雨時，根據氣象部門24小時以內的預報，下雨期間每6小時告知一次雨情；由區水務部門同時告知螞蟻河和通順河水位，并在下雨期間每6小時告知一次水位；由區水務局、區建設局、區城管局共同啟動三級應急預案，根據螞蟻河和通順河水位的高低采取相應的調控措施，開啟壇山閘，搶排防漬。

三、應急預案組織指揮系統

排水應急救援工作實行政府統一指揮，部門密切配合。應急救援指揮部由區分管水務的領導任指揮長，成員由區政府辦、區水務局、市建設局、區城管局、區公安局、紗帽街辦事處、開發區管委會等部門和單位的負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在區水務局。

四、組織機構及職責

1、指揮部辦公室職責：

①負責本預案的制定和修訂工作；

②組織實施預案的演練；

③檢查督促做好漬水和淹水的預防措施及應急救援的各項準備工作；

④及時地將指揮部的指令傳達給各個專業組，并向指揮部反饋信息；

⑤及時提供區內應急資源信息；

⑥發生危急事故和險情時，緊急組織人員疏散；

⑦做好事故的調查處理，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后工作；

⑧處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其它工作。

2、排水搶險組：負責進水井、雨水井的疏通、排水渠道的疏挖，控制漬水和淹水的蔓延，防止事態擴大，確保紗帽城區雨水管道排水順暢。

3、交通管制組：負責對紗帽城區漬水和淹水的區域實行交通管制，維護治安，疏散無關人員，確保人民生命財產安全。

4、物資供應組：建立全區應急資源的臺帳，對排水泵、編織袋、運輸車輛等搶險設施要有充分準備，必要時緊急調集物資和工具到救援現場。

5、技術指導組：由于雨季時間較長，螞蟻河水位過高，漢南區淹水嚴重或通順河水位達設防水位，由技術組提出啟動防汛預案。

五、工作要求

1、各部門和單位要提高認識，定期演練和訓練，以便提高業務水平，提高戰斗力。

2、各部門和單位要各司其責，精誠團結，通力合作，充分發揮職能作用，按應急預案做好本職工作，將漬水和淹水損失降到最低限度。

3、對救援搶救過程中急需調用的物資、器材、人員、場地，任何單位和個人不得阻撓和拒絕，否則嚴厲懲處。對沒有認真履行應急預案相關職責的單位和個人，視其情節給予黨紀政紀處分，造成嚴重后果的將依法追究其瀆職責任。

第9篇：應急預案處理措施范文

提升預案編制質量

提出預案編制總要求

新《辦法》對應急預案的編制提出了總要求，即：應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

該要求雖然簡短，但是內涵豐富，對于提高預案編制質量具有重要指導作用。應特別注意把握“符合實際”“以應急處置為核心”“明確應急職責”“規范應急程序”等要求，保障預案的針對性、實用性與可操作性。

規范預案編制程序

在舊《辦法》有關預案編制程序要求的基礎上，新《辦法》作出兩點新要求：

一是明確要求應當成立編制工作小組編制應急預案。應急預案編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。

二是特別強調在編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。事故風險評估是編制應急預案的前提和重要基礎，只有通過風險評估，明確可能發生的事故類型、事故可能產生的后果，以及后果危害程度和影響范圍，預案編制才會有的放矢，具有針對性、全面性。如不進行事故風險評估，僅憑主觀想象和經驗判斷，諸多應急情形就會考慮不全，應急處置措施就會通用性有余、針對性不足，自然無法滿足實戰需要。

應急資源調查同樣是預案編制的重要基礎，只有進行充分的應急資源調查，摸清本地區、本單位的應急資源底數與協調機制，才會對應急資源進行統籌考量，對內實現應急資源合理配置，對外實現應急資源共享。

突出先期處置

突出先期處置，是新《辦法》對于生產經營單位應急預案編制的一個新要求，具體體現在以下3個方面。

明確自救互救和先期處置要求

新《辦法》在舊《辦法》要求“生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案”的基礎上，新增“體現自救互救和先期處置等特點”的要求。

變更編制現場處置方案的場所范圍

舊《辦法》只要求生產經營單位對危險性較大的重點崗位制定現場處置方案。而新《辦法》則對需要編制現場處置方案的場所范圍規定得更具體：要求對危險性較大的場所、裝置或者設施，都應當編制現場處置方案。在生產實際中，特別是隨著自動化程度的提高，一個崗位可能要負責諸多場所、裝置或設施的管理。如果以崗位為基本單位編制現場處置方案，崗位處置方案就會有失處置措施的具體化與第一時間進行應急處置的高效性。這一變化，會促進先期處置效率的提高。

強調編制應急處置卡

新《辦法》要求：生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。這是保障先期處置順利進行的重要舉措。

因地制宜 簡化“瘦身”

舊《辦法》對生產經營單位應急預案種類，按照綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案三個層級進行要求，即對風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當編制綜合應急預案，在此基礎上，對于某一種類的風險延伸編制相應的專項應急預案，對危險性較大的重點崗位編制現場處置方案。總體而言，各生產經營單位的應急預案都要包含這三個層級。從實踐來看，由于諸多生產經營單位規模小，風險種類少，若嚴格按照這三個層級來編制，會出現內容重復、形式重過內容的現象。

對此，新《辦法》從實際出發，作出了因地制宜、靈活設置層級的新要求。一是對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，也可以將專項應急預案并入綜合應急預案。將專項應急預案并入綜合應急預案，對于專項預案內容比較簡單的情形很適用。二是事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。這兩項要求，如果運用得當，可以大大簡化預案文本，取得大幅“瘦身”、形式內容有機統一的效果。

簡政放權 務實高效

新《辦法》對應急預案的評審、公布、備案作出了諸多重大調整，總體體現了國家簡政放權、務實高效的執行理念。

應急預案不能懸空，要“落地”

舊《辦法》在要求“生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布”后，未再作進一步落實要求，造成諸多預案文本只發放至有關領導、部門的“懸空”現象。新《辦法》要求，必須將預案及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。同時，對事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，要求生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。這兩點要求，將有力改變當前應急預案懸在空中不落地的現象。

精簡生產經營單位應急預案報備部門

舊《辦法》要求，中央企業總部的應急預案要到國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門等多個部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

新《辦法》對此作出重大調整，備案部門大大減少，即中央企業總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。

培訓注重全員、科學

新《辦法》對應急預案的培訓從諸多方面進行了強化。

擴大宣傳教育對象范圍

舊《辦法》要求，各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

新《辦法》不僅要求對從業人員，而且要求對社會公眾也要進行相應的宣傳教育，同步提高他們的安全意識與應急處置技能。

應急預案關聯知識納入培訓范圍

舊《辦法》只要求生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。新《辦法》則在應急預案之外，另將應急相關知識納入培訓范圍，提出了新要求：生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓內容的擴容，對于活學活用預案將起到有力的促進作用。

從“看墻學”到“隨身學”

舊《辦法》要求，應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。這本是便于員工日常學習的一種方式。但是，在實踐過程中，這種張貼式做法，容易出現字體小、日久字跡褪色看不清，修訂更換費事、費錢等不足。

新《辦法》取消了這一條，要求編制簡明、實用、有效的應急處置卡，便于從業人員攜帶。這種從“看墻學”到“隨身學”的轉變，是源于實踐的行之有效的好做法，會更有實效。

規范應急培訓檔案管理

新《辦法》對應急培訓檔案管理進行了規范，要求應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。規范檔案管理，對于循序漸進，持續提高應急培訓的質量具有重要的保障作用。

預案修訂需定期評估

改革修訂雙軌制，建立定期評估制

舊《辦法》對于預案修訂采用的是定性、定量雙軌制。其中對地方各級安全生產監管部門制定的應急預案修訂實行定性制，即根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。而對生產經營單位制定的應急預案修訂則實行定量制，即至少每3年修訂一次。

新《辦法》對預案修訂進行了重大制度改革，明確要求建立應急預案定期評估制度，通過對預案內容的針對性和實用性進行分析，對應急預案是否需要修訂作出結論。由于評估周期未作統一規定，為重點保證高風險行業預案的適用性，對其預案評估周期作出了明確要求，即礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業，使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業，煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每3年進行一次應急預案評估。

對需修訂情形作出重大修正

舊《辦法》對應急預案應當及時修訂的情形進行了列舉，但是有一些情形存在內容不適用、不完整、不準確的現象，新《辦法》對此作出了重大修改，如明確“面臨的事故風險發生重大變化”“重要應急資源發生重大變化”等重要情形，此次調整更切合實際，更準確。

改革有修必備制度，調整重新備案要求

舊《辦法》是按照有修必備的原則要求應急預案重新備案，即生產經營單位只要預案有修訂，就不僅要向有關部門報告，同時，要按應急預案報備程序重新備案。

新《辦法》對此作出重大改革，只要求修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等重要內容變更的，才需重新備案。

建立實戰評估制度

2014年國家安全監管總局印發了《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》。該辦法要求，應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括風險評估和應急資源調查情況，應急預案的編制、培訓、演練、執行情況。據此規定，新《辦法》要求生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

強化監督管理

舊《辦法》對于應急預案的監督管理只規定了一條：對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

新《辦法》在舊《辦法》單一監管措施的基礎上，增加了更為有力的監管措施。一是要求各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查；二是要求地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。

加大處罰力度 嚴格責任追究

對于責任追究，新《辦法》從追責情形、追責對象、處罰力度方面進行了大幅強化。

擴大法律責任追究情形

新《辦法》的追責情形由舊《辦法》的3種增加到9種，具體包括：

（1）未按照規定編制應急預案的；

（2）未按照規定定期組織應急預案演練的；

（3）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；

（4）未按照規定開展應急預案評審或者論證的；

（5）未按照規定進行應急預案備案的；

（6）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

（7）未按照規定開展應急預案評估的；

（8）未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的；

（9）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。

擴大追責對象

舊《辦法》只對生產經營單位的有關違法行為進行處罰。新《辦法》對此作出重大調整，即不僅對生產經營單位違法行為進行追責，而且還對有關責任人員進行經濟處罰。

加大處罰力度

舊《辦法》只對違法單位進行警告、罰款、責令停產整頓、行政處罰4種類型的處罰。新《辦法》對此作出重大變化，一是取消警告，直接進行經濟處罰，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，同時增加罰款額度。二是加大處罰力度，特別是罰款額度較之舊《辦法》大大提高。如未按照規定定期組織應急預案演練的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。而舊《辦法》最高罰款上限僅為3萬元。