文化體制改革論文精選(九篇)

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第1篇：文化體制改革論文范文

一是營造率先發展的政策環境。實施差別政策，發揮對縣域經濟社會發展的政策導向作用，突出整體合理布局、注重地域功能差異，為各類企業進入創造良好的投資環境。二是促進現代服務業發展。重視并制定物流、信息、會展、中介等服務貿易集聚政策，加快現代服務業發展，提升縣域發展級別。三是促進先進制造業發展。制定推進支柱產業基地和重大項目建設政策，激勵科技、人才等各類要素資源向重點優勢產業集聚，增強競爭實力。四是聚焦科技創新。財政支出與稅收優惠政策形成合力，加快科技公共平臺建設，引導社會資金加大科技投入，進一步放大財政資金的規模效益。五是聚焦節能減排。研究稅收和非稅收入政策，加大對節能減排、環境保護的獎懲力度，推進建立生態補償機制，落實好國家資源能源節約利用政策。

二、完善預算編審制度

一是深化政府收支分類改革。進一步細化和完善政府支出按功能分類和按經濟性質分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進預算編審辦法。繼續完善分類核算的預算支出管理，不斷改進和完善部門預算編制辦法，促進財政資源在全社會范圍內的優化配置。三是夯實預算管理基礎。開展結余資金清理和非稅收入調查，推進預算管理基礎性工作。四是進一步完善定額標準體系，科學編制部門預算指標。堅持推行預算公告制度，通過社會輿論媒體的監督，增強部門預算的透明度。五是建立科學、規范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效益。

三、深化預算執行制度改革

一是繼續加快政府采購制度改革。穩步拓展政府采購規模；進一步明確縣鄉管理體制，構建“條塊結合”的全縣政府采購格局；加快建設全縣一體化的信息管理平臺，使政府采購更加體現公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續深化國庫管理制度改革，推進國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進一步拓展至縣域所有實行全額預算管理的事業單位，同時推進縣鄉改革；在人員經費、政府采購項目、部分專項資金已經實施的基礎上，建立財政性資金國庫直撥體系，為全面實施國庫直撥改革打下基礎。三是推進區域公務卡制度改革。選擇部分財務管理基礎較好，具有代表性的部門進行試點，切實增強公務消費的透明度，從源頭上加強廉政建設。

四、探索預算績效評價

一是推進績效考評試點。協同紀檢、檢察等相關主管部門，選擇社會關注的項目開展項目績效考評試點，并逐步擴大考評范圍和領域。二是增強社會參與程度。引入中介機構和社會專家對績效考評試點項目進行評價，預算主管部門組織開展自我考評，建立社會考評和自我考評相結合的績效考評方式。三是加強考評結果運用。探索績效考評結果公開的方式和范圍，對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項目要追究相關單位和人員的責任，根據考評結果，安排、調整以后年度預算安排，建立績效對預算編制的正向激勵機制。

五、大力加強財政監督

第2篇：文化體制改革論文范文

1.現行化學實驗課設置所存在的問題

1.1化學實驗課依附于理論課

現行化學專業理論課開設從大學一年級至大學四年級順序為：無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、結構化學、化工基礎、教材教法等。與之相對應地開設同名實驗課。二者相呼應、相匹配。這雖然有利于學生對化學理論知識的學習和對化學原理的驗證，但這不利于拓寬學生實驗操作技能訓練，致使學生重視化學理論學習，輕視實驗技能動手能力的訓練，與高師院校化學教育專業培養目標不相適應。

   1.2照方抓藥，缺乏創新性

在化學實驗教學過程中，教師首先要求學生寫預習報告，告訴學生實驗題目、實驗原理、所用儀器、實驗方法、步驟及注意事項，并且教師把溶液的配置、標定，怎樣安裝調試實驗儀器及裝置。這種教學方法屬于服從型、照方抓藥型，不能調動學生的探索實驗的積極性、主動性、創新性。如果出現前面做過.的實驗，后面與之重復內容只看別人做實驗而自己不動手，重結果輕過程，使學生實驗操作技能訓練單調、零散、重復、缺乏系統性。

1.3驗證性實驗多，綜合設計性實驗少

現行化學專業所開實驗課絕大部分是模仿驗證性實驗，多次實驗操作內容重復、單調，不能激發學生對化學實驗操作的興趣，結果使學生僅僅驗證化學實驗知識的內容的對與錯，只會在限定時間內按照實驗方案進行模仿，而對整個實驗過程中設計構思、方法選擇、儀器使用組裝、結果分析評價等不進行探討，不能使具體實驗技巧在實驗中應用。而綜合設計性實驗既能培養學生的創造性思維能力，又能提高學生分析問題、解決問題的本領，還能培養學生思維的獨特性、流暢性、深刻性、多思路性等品質。

2.實驗課程體系改革

     2.1調整實驗課程體系

目前,各門課都感到學時不夠。理論課改革首先要研究各門課之間的內在聯系，以無機化學、有機化學以及相關實驗課為主線進行合并、歸納與抽提，至少要做到刪繁就簡，減少重復，如無機化學、分析化學、物理化學中的溶液的化學平衡，有機化學（包括有機分析）、儀器分析和波譜分析中的四大光譜部分等。與此相對應的實驗課內容大致可分為三大塊:第一部分實驗：以基本知識和基本操作為主，如實驗室規則，玻璃儀器的洗刷與使用，簡單玻璃工操作，天平稱量與使用，溶液濃度的表示方法與配制，有效數字與偏差，元素、無機物、有機物性質實驗等。第二部分實驗：以合成技術和定量分析為主，包括無機合成和有機合成中難度較高的操作技術，這既是化學實驗中的難點也是重點部分。第三部分實驗:利用光、熱、電、磁等物理信號的測量進一步揭示物質的內在性質，學習現代測試儀器的操作方法，了解并掌握各類波譜與物質內在結構的關系。第四部分實驗:實踐性實驗，根據學生在前三年的學習與社會實踐，結合中學實驗，本地區農業生產的需要，教師科研項目等，學生自己提出課題,設計實驗方案，論證合格后在教師指導下獨立完成。

2.2減少驗證性實驗，增加綜合設計性實驗，提高畢業論文質量

為了適應二十一世紀社會發展對中學教師的需求，必須對高師現開設化學實驗課程體系進行改革。針對目前高師化學實驗課存在的問題，按照高師教育目標、化學實驗教學培養目標、化學基礎實驗課內容、學生掌握化學實驗技能程度，打破常規實驗課附屬理論課程設置，調整化學實驗課程體系，減少驗證性實驗，增加綜合設計性實驗，將有利于化學實驗教學質量提高和學生實驗技能的訓練。

第3篇：文化體制改革論文范文

關鍵詞:出版行業;體制改革;科技期刊;管理體制;精品戰略

2003年12月,國務院辦公廳印發了《關于文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》,為深化改革提供了配套的支持政策;2005年12月,中央印發了《關于深化文化體制改革的若干意見》,提出了整個文化領域深化改革的指導思想、原則要求、目標任務和總體方案。作為文化體制改革的重要組成部分,我國出版行業體制改革步伐明顯加快,作為我國出版業改革的重要組成部分,科技期刊應當按照改革精神切實推進改革。但目前的狀況是我國科技期刊由于歷史和體制等方方面面的原因,處于分散、規模小、生存能力弱、實力差的狀態,大多數科技期刊尤其是學術期刊由于自身的特殊性,改革發展中面臨一些難題和挑戰。如何解決科技期刊發展中存在的問題,推進科技期刊的改革和發展,是我們必須思考和研究的課題。

一、科技期刊發展中存在的問題

科技期刊是科學評價、學術交流、知識傳播、科學傳承的主要載體,是科技創新發展的重要基礎,是國家創新成果積累和科技競爭力的標志之一。科技期刊作為學術交流的載體,不僅僅發表研究成果、記載科學發現,還承擔著引導學術爭鳴、促進學術發展的職責。改革開放以來,我國的科技期刊得到了較快發展,2005年底,我國共有各類科技期刊5387種,占期刊總數的59.4%,出現了一些在國內外有影響力的學術期刊,在推動科技發展和社會進步方面,做出了不可替代的貢獻,但與黨和政府以及科技工作者的要求和國際科技期刊發展水平相比,還有一定的距離,具體表現為:

1.管理體制問題

科技期刊主辦單位一般是科研單位和高校,主要是為本單位教學科研服務,而不是站在社會需求和目前市場機制的角度去經營和管理,形成了主管、主辦單位條塊分割,重復辦刊,無品牌優勢,缺乏對市場的適應能力和應戰準備。由于97%的科技期刊編輯部屬于事業撥款型的計劃經濟管理模式,各主辦單位對期刊的重視程度極大地受制于編輯部負責人與主辦單位各任領導的關系及各任領導對期刊重要性的認識水平;不少主辦單位往往將在行政、教學和科研上發展前途不理想的、即將退休或退居二線的部門領導等調整安排到編輯部做負責人等。這些體制因素,決定了不可能辦出具有高學術水平和市場競爭力的名刊。

⒉社會評價體系不合理

目前,國家人事及組織管理部門出臺的政策及各單位的科研評價導向,使科研單位、大學甚至一些建筑工程單位都規定了人員職稱晉升和考核,每年都要以第一作者篇數,而且有的還要求是發在SCI、EI收錄或影響因子較高的期刊上,才可申報高一級的職稱,年底與分配獎勵制度掛鉤等等。這種考核體系直接造成各類期刊編輯部都急功近利地盲目追求各種檢索數據,以能被“收錄”為炫耀。而學術類期刊,不少則以進入各種“核心期刊”就能收取更多版面費為主要辦刊目的和目標,造成期刊質量下降,發行量減少,失去期刊的特色即生存的根本,失去讀者和廣告市場。

3.學術水平和信息化建設水平不高

由于受我國科技整體實力、研究水平所限,以及科技和人才評價機制等多種因素的影響,高質量的稿件外流,致使科技期刊的學術水平不高,同時,科技期刊的反應機制和信息化建設滯后。受互聯網零時間、零距離傳遞速度的沖擊,科技期刊由于刊期和發稿周期長,發行量小,影響了期刊對作者和讀者的吸引力,呈現不斷萎縮的狀態。此外,由于科技期刊學術水平不高,刊期和發稿周期長、發行量小和管理多元以及辦刊力量分散、配置低效、經營粗放和實力不強等原因,使我們的科技期刊在國際上的認可程度低。

4.辦刊理念和內部管理制度有待改進

一是目前大多數科技期刊市場化程度較低,辦刊人員市場意識缺乏,對自己期刊所處的市場環境了解不夠,相當一部分科技期刊還處于等米下鍋狀態,“等、靠、要”思想相當嚴重。由于大部分科技期刊人員少、底子薄、財力有限,加之辦刊人員不主動開展業務,使期刊陷入無法做強做大的境地。二是大多數科技期刊缺乏市場化的用人機制、分配機制和經營機制。好的人才進不來,冗員出不去,且受編制、級別等等制約,人員流動渠道不暢,內部管理機制也受到種種制約,不能做到人盡其才,人盡其用。分配機制上,往往按編制,按資歷確定分配,不能按績效,按能力,按貢獻決定分配。導致平均主義,甚至能力績效倒掛現象,難以充分調動辦刊人員的工作積極性。

二、科技期刊改革的思路與對策

1.解放思想,抓住機遇,不斷加快科技期刊發展步伐

科技期刊要獲得更大的發展,更好地為促進科學事業發展及科技成果產業化服務,形成科技期刊出版大市場,對科技期刊管理部門及辦刊者來講,首先是解放思想,創新編輯出版制度,提高期刊市場競爭能力和應變能力,建立既適應社會主義市場經濟體制發展,又體現出版產業性質的行為規范的現代企業制度。

隨著我國建設創新型國家的戰略部署,以及國家創新戰略的實施和科技投入產出的持續增長,科技工作者隊伍不斷壯大,科技論文的數量和質量將大幅度提高,而且,科技工作者對學術交流和科技創新成果的需求不斷增加,無疑將為科技期刊提供良好的發展機遇。我們必須服務于科技發展戰略,遵循科技期刊辦刊規律,大力營造有利于自主創新的科學文化氛圍,強化科技期刊的學術權威性,不斷提高科技期刊的學術水平,為推動自主創新,建設創新型國家作出應有的貢獻。

2.順應出版改革形勢要求,引導科技期刊主辦單位進行管理體制創新

隨著市場經濟建設和改革開放的不斷深入,中國出版業賴以生存的經濟基礎、文化水平、傳媒技術、運行機制、國際環境發生了巨大變化,其宏觀管理層、微觀操作層都要求積極穩妥地推進制度創新和機制再造,在重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、加快政府職能轉移等關鍵環節上取得突破,從根本上消除束縛出版業發展的制度障礙,為觀念創新、內容創新、技術創新、經營管理創新奠定堅實的基礎。

當前,體制機制創新已經成為出版業發展的根本問題。從出版管理層面看,中國科技期刊目前仍處于出版審批、主管主辦的計劃體制管理狀況,科技期刊的發展嚴重滯后于科學技術的迅猛發展,探索、完善并實施符合科技期刊自身發展規律的體制機制改革勢在必行。圖書等出版物的出版發行體制改革的不斷深化和試點單位成功經驗的不斷推廣,也給科技期刊創新發展提供了可供借鑒的經驗。受歷史、經濟、文化條件的限制,中國期刊出版偏重教育出版、大眾出版,而對學術出版、專業出版的服務功能及其重要性還認識不足,科技期刊在出版業和國家科技文化戰略中的科學定位尚未形成共識;面對出版發行體制改革持續深化的宏觀政策環境,科技期刊的體制機制如何變革,是出版界和科技界共同關注、需要探討和亟待解決的問題。

科技期刊出版有其特殊性,在推行出版體制改革、促進出版事業市場化的進程中,要在政策上對科技期刊給予傾斜和扶持,確立其公益性事業地位,建立健全促進其發展的相應配套政策,探索建立符合其自身發展規律的體制機制。出版管理部門應根據科技發展趨勢,在從嚴審批新刊的同時,每年新批一定數量的新興學科、熱門學科或有特殊需要學科的科技期刊。

3.確立科學的辦刊理念,引導科學技術創新發展

科技期刊承擔著學術評價、學科建設、學風凈化、人才培養、交流合作等重要功能。但是,目前科技期刊的許多功能和作用還沒有完全體現或發揮出來,受社會轉型、市場經濟、學術浮躁、量化評價等影響,科技期刊的功能有被異化的苗頭和趨勢,完善期刊評價體系成為迫切任務。

科研成果量化考評方法的推廣、科技期刊量化指標的引入,期刊界對檢索期刊收錄、相關引證指標、核心期刊目錄等重視度的日益提高,在一定程度上激發了科技期刊的發展動力。總被引頻次、影響因子,即年指標、他引率、基金論文比、國際論文比、參考文獻量、平均引文數等指標,可從不同側面、不同程度上反應科技期刊的學術質量,但卻不能完全代表其科技影響力。學術水平是科技期刊質量的主要衡量指標之一,科研論文是學術期刊的基礎,論文質量是學術期刊生存發展的根本,應把提高刊載論文的學術水平作為學術期刊質量建設的核心內容,以此提升中國科技期刊在全球科技發展和文獻交流中的影響力、貢獻率。

當前,我國科技期刊在反映學科發展變化、引領科技創新、體現前沿進展等方面還不盡如人意,為此,應學習、借鑒國際一流學術期刊的辦刊思路,加強作者、審稿人、讀者、編輯四位一體的學術期刊隊伍建設,遵循以科學發現優先權、學術規范、同行評議為核心的學術期刊規則,嚴格審稿程序,強化國際審稿力度,健全編輯、出版、營銷、傳播機制,促進科技期刊乃至科學研究的繁榮和發展。

4.加強期刊集團化建設,確立市場競爭優勢地位

出版業的集團化發展,就是通過整合人才、信息、資金、物流等資源,實現業務重組、市場拓展、潛力深掘、優勢互補、合縱連橫,以達到規模發展、集約經營、做大做強的目的,繼而提高出版業的整體素質和市場競爭能力,取得最大化的社會效益和經濟效益。

當前,中國科技期刊呈現實力弱小、格局分散、管理多頭、效益不佳等局面,多數科技期刊資源利用率較低,尚未形成相對穩定的、符合期刊發展規律的市場盈利模式,沒有具備進行市場化運作及參與國際競爭的實力。受數字化、網絡化發展趨勢的沖擊,紙質出版物及其廣告收入大幅萎縮,期刊出版的業務形態和結構將產生巨大變化。科技期刊應通過強強聯合,打造專業化信息平臺,創辦有影響力的網絡期刊,建立新型的數字化、網絡化出版業態,打造現代化商務渠道,有利于朝著集群化、集約化方向發展,繼而提高科技期刊的競爭力。

5.提升科技期刊水平,實施精品戰略

中國科協將重點支持一批科技期刊實施精品科技期刊戰略和國際化戰略,參與國際國內科技界和工程界的學術交流,逐步培養在相關學科領域具有廣泛影響的國際國內知名科技期刊。要實施精品戰略,提升科技期刊水平,首先要進一步提高科技期刊的學術水平,形成高端產品。其次要進一步建立完善快速反應機制,縮短刊期,加速信息傳遞速度,以適應科學技術快速發展和科技創新成果激增的需求。還要注意科技期刊的產品創意,科技期刊的產品創意是指總體性的研究決策和創新設計,是科技期刊讓作者、讀者感知的整體產品感覺,主要包括研究決策、生產設計、營銷策劃等各個方面。另外要實施開放辦刊策略。實施開放辦刊是提高期刊質量和水平的有效手段,實施開放辦刊關鍵是要有一批高素質的辦刊人才,科技期刊管理部門必須出臺相應政策,建立科學的用人機制,吸引高水平的辦刊人才進入期刊生產,逐步提升科技期刊的水平和質量。同時,加大對編輯人員的培訓,培養辦刊人的創新意識與應變能力,打造一支高素質、高水平的編輯隊伍。

參考文獻:

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[2] 于琴琴,劉典偉.試論精品科技期刊的打造戰略[J].黃岡師范學院學報,2007,(5).

第4篇：文化體制改革論文范文

【論文摘要】　文化產業是未來最有潛力的產業，但在發展過程中無論是政府還是文化企業自身都存在許多不足。本文在分析文化產業發展的現狀基礎上，從創新的角度提出改革舉措。

文化產業作為中國未來最有潛力的產業，是黨和政府若干年內要大力發展的支柱產業。隨著經濟全球化與信息化，文化產業蓬勃發展，文化產業在綜合國力的競爭中居于更加突出的地位。在文化產業發展的熱潮中，文化資源、文化消費、文化市場日趨國際化，文化競爭力在綜合國力的競爭中愈加重要。盡管我們有著豐厚的文化資源，但是，在文化產業的發展過程中我們還面臨很多挑戰。我國文化企業與國外的文化企業相比，不僅規模小，而且競爭力弱。隨著經濟全球化的進一步加劇，我國的文化產業勢必要日益開放，這也給文化企業的生存和發展帶來了嚴重的危機和挑戰。開發、整合、包裝文化資源，形成、發展具有中國特色的文化產業刻不容緩。

1.　文化企業存在的問題

1.1　體制改革滯后，資源配置機制混亂。文化單位的體制改革相對滯后，配套政策不完善，改革難度大，導致民營文化經濟的快速發展和國有文化經濟的平穩增長之間存在著明顯的落差。文化產業傳統的資源配置機制與市場化要求之間的矛盾依然尖銳，資源配置機制混亂、條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾我國文化產業發展的一個重大難題。

1.2　政府定位、職能不清：一些地方以黨代政，對文化市場微觀主體經營活動干預過多的問題仍然比較普遍。管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。這不僅導致了市場微觀主體的交易成本過高，而且依靠以行政資金為主要手段和行政推進為主要方式的發展模式，在一定程度上強化了政府文化主管部門配置資源的傳統體制，導致了管辦不分、資助覆蓋面窄、監管缺失等一系列弊端。

1.3　市場化程度低，產業鏈不完整：由于受傳統體制束縛，我國文化企事業單位普遍對文化市場的重視和調研不夠，市場開拓意識不強，營銷能力普遍較低，尚未形成與市場經濟體制相適應的營銷模式，導致文化產品市場化程度低，即使是優質產品也難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

1.4　融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障：文化企業融資難的問題普遍存在，部分地區非公資本進入文化產業還存在一定障礙，融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障，投資主體單一，各級政府財政緊張，加之金融市場發育不充分，籌資渠道單一，使得文化產業的發展面臨著嚴重的資金短缺問題。

2.文化企業的改革策略

2.1推進文化體制改革，促進文化產業發展

（1）政府職能的轉變。推動政企分開、政資分開、政事分開、管辦分離，促進文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉變。改進文化管理模式，創新文化管理手段。鼓勵文化企業進行經營方式的轉變，公有經濟向私有、股份制方向發展，完善企業管理制度，投資集資引資，發展多種渠道，鼓勵有競爭力的文化企業走出去、引進來，參加各種活動，擴大影響力。

（2）加快文化事業單位的體制改革。進一步改革文化體制，對文化企業的運行方式、機制進行創新。不斷修改完善文化產業的相關政策，加快文化市場發展步伐，堅持文化企業發展為主、政府引導為輔的模式。通過政企改制建立規范的公司制文化企業，確立市場主體地位；加快產權制度改革，實現投資主體多元化；建立健全文化市場的監督管理，努力打造一批較強創新能力和市場競爭能力的文化企業。

2.2拓寬渠道，開拓市場：文化產業投入不足，投資渠道單一，是阻礙我國文化產業發展的障礙。如公益文化事業它不僅是政府行為也是整個社會的事業，卻存在“等、靠、要”，國家不撥款，我就不建設現象。應廣開渠道，多方籌集經費，努力做到社會事業社會辦。在經營方面，過去多數企業都有“守株待兔”、“酒好不怕巷子深”的觀念，這種觀念已經過時。現在要充分利用各種渠道，提高文化企業的影響力，積極參加各種活動，向消費者或其他企業推銷自己，運用各種媒體手段，在保持原有內涵和底蘊的同時增添新鮮感，做好市場調研，及時調整產品方向，以滿足不同人的喜好與需求。

2.3創造個性鮮明的產品，打造文化品牌：在進行產品的前期設計時，必須根據消費者的喜好進行選擇定位、設計，要將自身的文化特色、最能吸引人的地方展現出來。中華民族具有悠久的歷史、燦爛的文化，要充分利用這些資源，在充分理解它們真諦的基礎上，做好產品的定位，創造出新的具有吸引力的文化產品。

文化企業想要擁有市場，在激烈的競爭中能有所收獲，就需要打造自己的品牌產品，讓大家去熟悉它、認可它。發展既具有我國特色又具有競爭力的文化產品，站在文化企業的頂峰，與知名的文化企業多交流，學習國外的先進經驗，積極主動地將新想法、新觀念引進來。通過品牌開拓市場、占領市場，進而發展壯大文化產業，增強文化產品的國際競爭力。打破行業、部門等所屬界限，整合文化資源，培育有競爭力的品牌企業和企業集團。同時，創新是文化資源開發的生命力所在，也是推動文化產業快速發展的重要途徑。以創意化、特色化制勝，才能擴大文化產品的市場占有率。

2.4重視人才培養和管理：要大力發展文化產業，并使之保持一定的后勁，必須積極創造條件，有計劃地培養一批有文化、懂經營、會管理的文化產業專門人才。同時，特別注重培養造就和引進創新人才、策劃人才、外向型人才，為文化產業的可持續發展提供人力資本，占領文化產業的人才高地。

文化產業是高智力、高科技的產業，因此，文化產業的競爭，也就集中在創新能力的競爭、人才的競爭上。通過加強文化人才培養；完善人才引進政策，大力引進文化人才；完善用人機制，合理配置人才資源；加強培訓，提高團隊合作能力等手段，充分重視人力資本的投入和人力資源管理，盡快培養具備文化產業的相關知識，掌握現代科技、懂經營、會管理、能創新的專業人才。

2.5明確社會責任，提高服務質量：作為文化企業，其產品不單是供人們使用那么簡單，在某種程度上會影響到人的價值觀和思維方式。低俗文化造成的精神污染，比環境污染的危害還要大。因此，文化企業在注重經濟利益和其他利益的同時，也要肩負起推進整個社會精神文明建設、培養優秀文化的責任。

3.結語

隨著世界經濟的國際化發展，整個世界的文化正在向著相互融合的方向發展，因此，我國文化企業發展是必然趨勢。文化企業的發展對文化產業起著非常重要的作用，把握好機遇，并且將各種資源有效的充分利用起來共同發展我國文化企業。

參考文獻

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[2]常莉.論文化企業促銷策劃與控制.山東省農業管理干部學院學報，2008，23（6）：80-81

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第5篇：文化體制改革論文范文

事業單位勞動用工自查報告范文(一)通過師德師風學習，我深刻的認識到教師隊伍素質的高低直接關系教育事業的成敗，學高為師,德高為范。師德是教師最重要的素質，加強師德建設是教師隊伍建設最為重要的內容，教師的一言一行、一舉一動無時無刻不在潛移默化地影響著學生。因此，師德師風的好壞往往影響和決定了學校的校風和學風的好壞。教師不僅要教好書，還要育好人，各方面都要為人師表，使我更加深刻地認識到加強師德師風建設的重要性。教師首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人。以高尚的情操引導學生全面發展，在此我就我個人在師德師風學習活動中發現的問題做自我剖析：

1、政治思想方面，本人長期堅持學習，努力提高自身的思想政治素質，學習《教育法》、《教師法》，按照《中小學教師職業道德規范》嚴格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業，為人師表。

2、在教育教學過程中，我不斷豐富自身學識，努力提高自身能力、業務水平，嚴格執行師德規范，有高度的事業心、責任心、愛崗敬業。樹立 正確的人才觀，重視對每個學生的全面素質和良好個性的培養，與每一個學生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關系，關心每一個學生，尊重每一個學生的人格，努力發現和開發每一個學生的潛在優秀品質，堅持做到不體罰或變相體罰學生。利用學科特點加強對學生的思想教育，提高他們的思想素質，激發他們的學習積極性，努力提高教育教學質量。

3、在為人師表方面作為一名教師，我深深體會到自己的一言一行都將對學生產生很大的影響。所以我時刻注重自己的言行舉止，以身作則，言行一致。在平時工作和生活中，遵守社會公德，克服個人主義、注意言行，不講粗話，以模范對學生做出表率。時時刻刻提醒自己要嚴于律已，保持良好的生活習慣。4、在團結協作方面我總是和同事良好合作，謙虛謹慎，尊重同事，虛心向他們學習，共同討論，探索教學規律。

經過師德師風教育學習、自查，我深深地體會到“敬業，愛崗，奉獻”的內在核心。自己還存在著諸多不足及根源:

1、教育理論學習不夠透徹，只停留在表象上,沒有從實質上深入研究，導致教學過程中出現很多困惑,甚至對某些教育政策的出臺持觀望的態度。其根源于本人主觀上思想怠惰,不思進取,客觀上理論修養不夠。

2、業務有待提高，本人雖愿意學習，但不夠扎實，知識體系老化，不能與時俱進。其根源于思想僵化。

3、教研力度不夠，只注重平時的課堂教學,在本校聽聽課、評評課，沒有把教學經驗總結下來，只做井底之蛙，沒有走出去學習，究其原因，教學任務重，時間少，寫作水平低，不善于積累。

針對以上缺點，本人將把握重點，認真學習教育教學理論，積極參加學校教育部門有關學習活動，把時間用在業務鉆研上，勤勞苦鉆，精益求益;加強專業知識學習，虛心求教，探索教學理論，改進教學方法;加強本職分管工作的主動性、積極性;團結互助，發揚奉獻精神。

本人從事教育教學工作以來,自查自己在師德師風方面的收獲和不足與同仁共勉。

收獲：

(一)愛崗敬業：只有熱愛祖國的教育事業,才能為教育事業努力奮斗,才能盡職盡責,教書育人.從教多年來我也是這樣做的,教育不只是給學生傳授知識,更重要的是要教會他們怎樣做人。

(二)為人師表：作為一名教師我深深地體會到自己的一言一行都會對學生產生很大的影響,因此我時刻注重自己的言行舉止,要求學生做到的,自己首先要做到。

(三)嚴謹治學：多年來我認真鉆研業務,不斷學習新知識,探索教育教學規律,改進教學方法,不斷提高自己的教學水平。

(四)關愛學生：我平等地對待班級的每一名學生,當學生有進步時我給予表揚,當學生出現錯誤時及時指出并對他進行批評教育.對學生我總是努力做到動之以情,曉之以理,尊重學生的個體差異,不諷刺,挖苦,歧視學生,不體罰和變相體罰學生.節假日常把家遠的學生帶回家和他們一起過節,讓學生感受到了老師的關愛,家的溫暖。

(五)尊重家長：教師要想教育好學生,只有和家長共同攜起手來,才能了解每一位學生的特點,才能對學生因材施教.由于我經常和學生家長聯系,共同教育學生,我所帶的班級學生穩定,無違紀行為,幾乎無中途輟學學生。

(六)廉潔從教：我所擔任班主任的班級屬就業班,每當就業前就有許多家長來找我,并請我去吃飯,我總是找各種理由拒絕.因為我覺得作為教師對家長,對學生要一視同仁,教書育人就是我們的職責。

經過這段時間的師德師風學習,我深深地體會到"愛崗,敬業,奉獻"的內在含義,也認識到自己工作中的不足。

不足之處：

(一)理論學習不夠透徹,只停留在表面現象,沒有從實質上進一步進行深入研究.由于每年都上的是新課,對教材深挖的力度不夠。

(二)教研力度不夠.多年來只是備課,上課,聽課,批改作業,只注重課堂教學,偶而寫一些教研論文,教研力度不夠。

(三)很少使用多媒體教學,跟不上時代步伐,有現實條件的限制,也有個人因素。

改正方法：

(一)認真學習,積極參加教研活動,把時間用在鉆研業務上,提高自己的教學水平。

(二)改進教學方法,虛心向同仁學習。

(三)愛崗敬業,和同事間團結協作,要有奉獻精神。

只有我們每位教師加強自身修養,把豐富的知識傳授給學生,用良好的品德去教育學生,才能使我們教育的行風有所好轉,我們教育出來的學生成為國家的棟梁之材。

我深知作為人類靈魂的工程師，必須具有高尚的道德品質，對學生要有慈母般的愛心，為了培育自己高尚的師德，塑造良好形象，現對本人教育教學方面的情況進行反思回顧，找出缺點與不足，以利今后改正。

一、主要存在的問題：

1、課余時間，自學不夠，學習的層次不高。當今世界瞬息萬變，發展迅速。要適應這種變化，只有加強學習，注重自身素質的不斷提高，做到與時俱進。回顧已走過的路，雖然各方面或多或少有一定的提高，但總的來說，進步并不算太大。尤其是在文化素養、科學思想、管理方法、科研能力、學習水平等諸多方面還很欠缺，與其他老師相比還存在較大的差距。歸根到底是缺乏學習的自覺性與主動性。在工作中忽視了知識能力的培養再造，對學習沒有做到長期堅持，總是給自己找借口，由此導致了工作原地踏步。

2、做事缺乏預見性。在班級管理中，有時候不能在事情發生之前，對學生進行及時的教育，以防止事情發生，而是跟在學生的身后處理事情。往往把自己放在被動的位置，有時會手忙腳亂，事倍而功半。

3、與任課老師之間的溝通不夠。在學生的管理方面，與任課老師之間的溝通太少，有時僅憑自己的直觀行事，隨心所欲缺乏圓潤靈活性，因而不能完全取得大家的理解。

4、工作中大膽實踐、不斷創新的意識還不夠強。日常工作按部就班的時候多，主動創新的時候少;對管理工作零碎的思考多，整體的謀劃少。

二、分析產生這些問題的原因：

自己放松了學習及對自己的要求;思想上有等、懶、靠的情緒;對自己的工作沒有進行系統的規劃、整理;有時對學生的要求過于嚴格、近于苛刻，求全責備，結果適得其反，此時自己便會產生懈怠的情緒;自身性格比較單純、直率，替他人考慮的不夠多，為人處事方面缺乏圓潤靈活;平時思考的不夠多，工作方法單一。

這次自查使我找到了自己的問題和不足，為下一步的整改找準了重心及如何做好自己工作的方式、方向。

三、下一步整改措施：

通過深刻查找剖析，針對自身存在的問題和不足，在今后的學習、工作、生活中，我將嚴格要求自己，認真做好以下幾點：

1、 加強自身建設，提高素質。一是在政治理論素養上下工夫，加強對政策理論水平的提高。二是在業務，在專業知識、法律法規方面加強學習，努力提高自己的業務能力和服務水平，做到理論聯系實際，全面發展。

2、 強化責任，提高效率。對自己的工作多用心、用腦，領導交辦的事及我自己份內的事做好計劃，使其有序、有時、有步驟地完成，今天的事絕不拖到明天做，樹立強烈的時間觀、效率觀、質量觀，同時變壓力為動力，積極促進自身能力的不斷提高。

3、開拓創新，提高教育教學水平。

在工作中勤觀察、勤思考，想學生、家長之所想、急學生、家長之所急，全心全意做好教育教學各項工作。

事業單位勞動用工自查報告范文(二)根據上級關于做好文化體制改革任務完成情況檢查驗收各項準備工作的指示，我們針對我館文化體制改革任務完成情況進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、涼州區文化館概況

涼州區圖書館正式成立于1926年，重建于1956年,原館址設在武威市東大街。1958年與縣文化館合并，成為文化館圖書室。1984年又重新成立武威市圖書館。是隸屬于涼州區文化體育局的公益性文化事業單位。

涼州區圖書館位于市區中心文化廣場，1992年政府投資120萬元修建了四層2680多平方米的圖書館大樓。現有職工15人，其中本科以上學歷7人，專科學歷8人;現有專業技術人員10人，中級職稱6人，初級職稱4人;現有館長1人，副館長2人;館內設有辦公室、綜合圖書借閱室、電子閱覽室、報刊閱覽室、多媒體室、采編室、地方文獻閱覽室(特藏閱覽室)、少兒借閱室、過刊借閱室等9個對外服務窗口，拓展了少兒借閱專區，電子書城和盲人有聲讀物等服務領域。

20**年，涼州區圖書館經全國第四次評估定級被文化部評為為“三級圖書館”。

近年來，圖書館在區文體局領導下，為繁榮全區文化事業，滿足群眾日益增長的精神文化需求，為讀者提供最基本的讀書、看報、網上查詢等方面，做了大量的工作，取得了一定的成績。

二、圖書館改革的有益嘗試

近幾年來，圖書館在大力推進文化事業發展的同時，在體制機制改革方面做了一定工作，表現在以下幾個方面：

1、建章立制，完善內部管理制度

20**年，圖書館進一步制定完善了各項規章制度,如:考勤制度、職工請銷假制度、目標管理細則、圖書館內部管理制度等，為業務人員的工作業績和任務進行量化考核制定出切實可行的依據。通過完善崗位目標責任制考核等工作機制，營造了寬松的工作環境，廣大干部積極性得以調動。

2、積極推進用人制度改革

根據公益性文化服務的性質、范圍、對象、功能以及發展趨勢，與人社部門一起，對圖書館職責進行梳理，按照優化資源配置、統籌人力管理、強化服務功能、有利崗位協調、打破職稱界限的思路，重新確定崗位類別、個數、名稱，梳理崗位職數，崗位類別確定后進行定職、定編，明晰職責任務以及任職、工作條件，并根據崗位所承擔的責任、技術含量、勞動強度、工作量大小，劃分崗位檔次，確定崗位職責，初步建起崗位管理框架。

3、積極推進分配制度改革。實行績效工資制，根據有

關政策和規定，結合實際，制定績效工資分配辦法。在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配，并依據工作人員的實績，合理拉開檔次，調動干部職工的工作積極性。

三、當前圖書館事業單位改革面臨的問題

經過幾年的改革實踐，圖書館自身改革取得了一定的效果。但由于各種內部、外部等主客觀因素的制約，改革還存在不少問題。

一是經費不足。近幾年，圖書館基礎設施有一定的改善。文化事業費的投入相對較少，財政撥款增長幅度跟不上文化事業發展要求，各文化事業單位工作運作中經費捉襟見肘。圖書館圖書老化、新書更新不足導致圖書結構嚴重不合理，技術裝備達不到現階段群眾對文化的需求。

二是人才缺乏。從圖書館干部職工的構成情況看，年齡偏大，文化偏低。全館15名事業干部職工中，35周歲以下的只有3人，占20%，大專以上學歷的占53%，中級以上職稱的占40%。圖書館專業人員還是空白，出現思想守舊、技術老化的現象，嚴重制約了業務工作開展和業務研究的進行，也制約了圖書事業的科學有序發展。

三是觀念落后。從文化事業單位內部講，文化從業人員缺乏經營文化的理念，“缺少有錢可以干事業，沒錢也要想辦法干事業”的精神，依靠政府扶持、財政撥款的等靠要思想和盼改革又怕改革的矛盾心理等一定程度上也束縛了文化體制上的改革與創新。

盡管圖書館改革的嘗試，取得了一定的效果，但由于文化體制改革的宏觀環境和微觀環境尚未形成，所以改革的氣氛不濃、思路不寬、步伐不大、成效不足。從宏觀層面講，政府在文化體制改革上缺少規劃引導和政策推動。圖書館改革缺少相關的經驗借鑒，缺少政策法規體系的配套，缺少政府的引導和推動，缺少整體方案的研究和部署。從微觀層面講，文化事業單位改革尚欠深入，某種程度講，文化事業單位分配機制上的“大鍋飯”現象尚未徹底打破，如用人機制、內部崗位設置和用人用工結構不合理，改革創新意識不濃等依然存在。

四、下一步改革的打算

文化體制改革是發展社會主義先進文化、構建和諧社會的必然要求，是推動我區圖書事業發展，實現全區經濟、文化、社會跨越式發展的內在動力。進行文化體制改革是一項十分復、牽涉面廣的系統工程。根據圖書館現狀及存在的問題，下一步，我們將在以下幾方面推進改革：

一是制訂規劃，走出困境。積極爭取區上制訂出臺切實可行的文化體制改革方案，以政策、制度等形式明確圖書館改革的方向、重點、目標任務和具體激勵措施，為深化圖書館改革提供宏觀指導和政策依據。

第6篇：文化體制改革論文范文

[論文關鍵詞]文化產業；融資渠道；融資政策

文化產業可謂是當今世界首屈一指的“朝陽產業”，相較于傳統產業模式，它有著無可比擬的拉動性與溢出效應。文化產業以其獨有的存在形式與發展模式和其他產業正發生著廣泛而深刻的聯系，它的興盛發展是當代經濟、科技、文化和諧發展在產業層面上的體現。國家因而高度重視發展文化產業，深化文化體制改革，相繼出臺了多項扶持政策，如黨的十提出文化產業要成為國民經濟支柱產業，實施文化強國戰略；2009年7月，國務院通過《文化產業振興規劃》；2010年4月，九部委《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》；同年10月，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將文化創意產業納入其中。這標志著將大力發展文化產業上升至國家戰略的高度，成為國民經濟體系的重要組成部分。然而，融資難這一文化產業發展的巨大瓶頸并沒有得到顯著改善，發展明顯受到資金制約。

一、文化產業融資難的內部因素

（一）文化產業的高風險性

文化產業具有知識密集型和高附加值的特性，其產品是以文化內涵為基礎、獨特的創意理念為核心，是人的知識、智慧與靈感的集合在特定行業的物化呈現。文化產業的高風險主要在于文化市場的不可預測性，因文化產業產品的創造主要源于創作者的靈感，而作者本身只是一種個體，呈現出的是一種自身喜好，無法代表社會大眾，更無法預計其文化產品是否會被社會大眾所青睞，其產品的成功與否很大程度上取決于產品創作者對社會傾向的一種預估能力。此外，文化產業有著天然的“政策性風險”，其產品屬于意識形態的物化，一定程度上反映當下的思想意識、道德傾向、經濟形勢、政治問題等多種價值體現，因而，國家必然對其進行必要管制，有選擇地加以支持或限制，以保證社會主義精神文明正確的方向性。同時，這也進一步加劇了文化產業的市場風險，如廣電總局對各類影片的限制及嚴格審批，直接導致近30%的影視作品因沒有通過政審而與市場絕緣無法收回成本，即使順利通過了審核，其市場前景也受到諸多因素的影響，比如，影片類型、題材是否符合大眾的口味，市場宣傳及銷售渠道，影片本身的質量等等。正是由于文化產業的這種種不確定性，使諸多商業銀行望而生畏，不敢輕易放貸。

（二）文化產業的輕資產性

與傳統企業相比較，文化產業呈現出以無形資產為主，固定資產較少的特征。其核心資產主要是相關的版權、知識產權、著作權等，極為缺乏機器設備、土地、房產一類的可做抵押的固定資產。然而，銀行為了規避風險，通常以有形資產做抵押為貸款前提。同時在實際操作中，文化企業的輕資產性無法在財務報表上得到直觀體現，資產負債表承認硬件不承認軟件的特性直接導致文化企業無法提供充足的擔保。因此，文化產業的固有特點及輕資產結構性致使難以從銀行貸款。

（三）文化企業普遍規模小、管理機制不健全

二十世紀九十年代，我國提出知識經濟概念。因此，我國文化產業起步較晚，大多數文化企業經營歷史不長、規模較小，管理機制、發展模式都處于不斷完善的進程中。[2]然而，其管理機制的不健全成為其健康發展的又一障礙。文化產業中，中小企業占了絕大多數，其重大決定均由所有人一人定奪，不會聘請專業的機構進行財務審核，缺乏現代企業的治理結構，致使銀行難以對其進行客觀的資信評級，銀行出于合理規避風險的考慮也很難對其放貸。近年來，隨著我國文化體制改革進程的不斷深入，許多大型事業單位轉企改制，勢必會成為帶動文化產業良性發展的堅實力量。

二、文化產業融資難的外因影響

（一）金融機構對文化產業缺乏了解，融資渠道單一

長期以來，銀行信貸融資是文化產業融資的主導模式。然而，各大銀行嚴格的風險控制機制和信用評級體系，往往將輕資產性的文化企業拒之門外，使其無法如期獲得融資。銀行向來將國有企業、500強企業及財力雄厚的名企作為爭相追逐的目標客戶，貸款向其大力傾斜，從而促進了傳統產業的迅猛增長；而文化產業作為新興產業，發展前景大好，但文化企業以中小企業居多，有形資產甚少，“創意”是其主要財富，且銀行從業人員對文化產業業務普遍陌生，加之銀行嚴格的信貸決策機制和責任追究機制，使其不愿將貸款發放予如此高風險的企業。尤其，我國缺乏對無形資產評估的權威機構，一旦貸款不能按期償還，抵押的無形資產難以及時變現，其市場價值也很難得到準確的評價。因此，我國銀行即便開發專門針對文化產業的金融產品也難以執行，大多仍處于傳統的信貸模式，即要求有形資產的實物抵押以最大程度降低其壞賬風險。除了銀行信貸融資，文化產業也可進行直接融資，但是通過上市、發行債券來融資，其門檻甚高，直至目前，只有少數財力敦實的文化企業可通過此種渠道獲得融資，大多數文化企業不具備上市條件，望塵莫及。

（二）缺乏權威的第三方無形資產評估機構，金融工具欠缺針對性創新

一般而言，由銀行系統內組織評估文化企業的無形資產價值，基于其產品本身高風險高收益的屬性，為了嚴格控制風險，其評估價值可能較低；而由企業委托的評估機構進行的價值鑒定，通常又為了順利獲得貸款審批而使其評估價值偏高。由此一來，新興的版權質押貸款，又因為質押資產信用程度低、市場收益風險大而難以落到實處。銀行為了合理規避風險，最大程度減少壞賬，繼而又回歸到要求實物抵押和資信評級的傳統貸款模式。因此，為了推進文化產業的蓬勃發展，使銀企合作互利互信，現階段可由政府出面建立第三方評估機構及融資擔保機構，政府的介入和扶持可以有效解決抵押信用程度低、變現難的問題。如今金融機構開發的金融產品和金融工具層出不窮，但極少有專門針對文化產業特性開發的，仍舊以銀行借貸為主，幾乎沒有利用銀行其他金融產品及形式為其提供多元化的金融服務。

（三）文化產業融資政策地區差異大，法律規范滯后

我國現著力推行文化強國的方針，大力支持文化產業發展繁榮，進一步推進文化體制改革，鼓勵中小文化企業并購重組形成規模效益。由此，加快了東部地區文化企業的發展步伐，其體系結構、專業人才、政策傾斜、財政扶持及各種資金的流入都極大的促使其蒸蒸日上，形成良性發展，文化產業在經濟中的比重也日益提高，從而也加大了我國文化產品的市場占有率和出口額，實施“走出去”戰略。而西部地區的文化產業發展則相對落后，政府對文化企業融資難題的重視程度不夠，政策傾斜不到位，一定程度上延緩了文化產業的發展，但西部地區卻恰恰擁有各少數名族悠久的文化，豐厚的文化資源尚待挖掘和推廣，使之轉換成經濟效益。同時，在現有法律體制下缺乏一部完善的法律來規制文化產業融資的具體問題，沒有相應的法律法規來規范，這無疑更加深了文化產業的高風險性，且因針對文化產業的特性適當放寬文化企業上市和發行債券融資的法律限制，使得其能夠通過多渠道進行融資。

三、破解文化產業融資難的對策

（一）切實加強對文化產業的輿論宣傳和政策支持

通過輿論媒介的正面宣傳，讓社會更充分地了解文化產業是當今首屈一指的朝陽產業，具有極大的投資價值及發展潛力，為文化產業的融資營造一個良好的外部環境，從而消除社會資本對文化產業運作模式的陌生感，引起投資者關注這一新興產業利潤回報的興趣，為社會資本的注入開辟路徑。與此同時，也要把握正確的輿論導向，切忌盲目夸大其高額回報率亦或片面強調其高風險性，應客觀評價文化產業的發展現狀以及發展前景，逐步規范的引導社會資本的流入以保障文化產業的健康持續發展。在重視人民精神文明建設的今天，文化產業一向被投資者視為有天然的政治風險，也因而往往邁不開投資的腳步。因此，政府應該大力扶持文化產業的發展，出臺相關政策鼓勵民間資本的流入，充實文化產業發展的資金，減輕社會投資者對文化產業政治風險的擔憂。政府的政策可謂影響社會投資的風向標，文化產業有了相應的扶持政策，加上正確的輿論導向將會帶動整個文化產業的蓬勃發展。

（二）成立由政府主導的評估機構及融資擔保機構，開發多元化的金融產品

現階段，既然銀行信貸仍是文化企業賴以生存的主要融資渠道，由政府介入籌建無形資產的評估機構即可有效解決第三方權威評估機構的缺失問題，使得文化企業的無形資產價值更具真實性和可靠性。由政府成立的融資擔保機構也可消除銀行對于放貸給文化企業高風險性的顧慮，促使其順利放貸。與此同時，銀行自身在政策的大力支持下，也應針對文化企業輕資產的特性開發多層次多元化的信貸產品，比如對于資質雄厚的上市文化企業，可以優先發放貸款，適當考慮信用擔保模式，對于穩定的物流和現金流的企業可以采用應收賬款質押、票據貼現等方式，對于影視、出版等行業可以運用版權質押，廣大的中小文化企業也可以聯合起來形成聯保聯貸的模式，從而增強銀企合作。[5]

第7篇：文化體制改革論文范文

關鍵詞：保定；戲曲藝術；文化產業；創新；策略

本文系保定市2010年度哲學社會科學規劃課題《保定市戲曲藝術的文化產業創新研究》結題論文，項目編號：201002075。

戲曲是我國傳統文化的瑰寶，也是文化產業發展和文化體制改革中的重要組成部分。河北省保定市素有“戲曲之鄉”的美譽，北方昆曲、老調、哈哈腔、河北梆子等劇種歷史悠久、特色鮮明。在保護非物質文化遺產和國家“文化產業振興規劃”的時代語境下，保定市戲曲文化產業的資源優勢明顯，發展潛力巨大。2006年至今，保定市委、市政府文化產業發展戰略日趨明晰，這也為保定重新定位戲曲藝術發展目標并大力傳播之提供了穩定的政策推力。然而，在政策推進下的保定戲曲文化產業目前仍存在諸多制約因素，受眾群體維護不足，產業鏈條出現斷裂，不少劇團仍然面對強烈的生存危機。因此，保定戲曲的發展需要建立起適應產業發展和市場生態變化的新型傳播模式，最終實現保定戲曲文化傳播形態的自我完型。本文將結合產業現狀，重點探討保定戲曲文化創新傳播模型中四個維度的具體建構策略。

一、研究受眾群體變化

保定戲曲有著廣泛的群眾基礎，已成為重要的城市文化因子，戲曲票友社遍布城鄉，各級劇團演出活躍。然而從上世紀九十年代開始，保定戲曲文化的發展與國內其他地區一樣出現了難以回避的生存危機，究其原因，戲曲受眾群體和演藝市場環境的變化至關重要。為了適應這一變化，在戲曲劇團轉企改制的過程中，保定戲曲劇團應建立符合演藝市場要求的生產機制，鞏固原有受眾基礎，同時培育新的受眾群體，滿足多層次觀眾的審美需求。

首先，對于城市中、校園內的戲迷票友，可以有步驟地實施小型劇場建設計劃，聯合現有的票友社和戲劇團組織，讓戲迷票友的舞臺不僅存在于公園或小圈子聚會中，還有更多登臺表演的機會，票友之間不但自娛自樂而且還能與專業戲曲演員同臺展示、學習促進。

其次，近幾年無論是事業單位性質的文藝院團，還是民營劇團的發展都說明了扎根基層的重要性。我省的大廠評劇歌舞團，之所以能從三十多年前一個瀕臨解散的劇團，轉變為年演出收入過千萬的明星劇團，其根本就在于瞄準農村、貼近群眾。河南小皇后豫劇團90％的演出也都在基層農村，創造了資產十倍增長的民營劇團奇跡。兩個典型劇團不但重視農村市場，而且還尊重農民群眾的審美需求。有些劇團認為農民文化水平不高就降低表演品質要求，久之也會失去農村市場的支持。因為隨著農村經濟的快速發展以及劇團演出頻率的增多，農民對文藝作品的欣賞標準也在提高，而且他們中也不乏具有較高鑒賞水平的戲迷票友。所以一個成功的劇團必然擁有一批貼近農民生活、常看常新的精品劇目，比如大廠評劇歌舞團《水墻》《男婦女主任》，河南小皇后豫劇團的《風雨行宮》《花喜鵲》等。

此外，戲曲文化的持續發展離不開對于年輕觀眾群的開發。從戲曲內部來講，這需要創演貼合現實熱點的劇目，提高唱腔念白等的節奏感，強化舞臺效果；而戲曲外部則要努力營造一個良好的發展環境，將校園文化和戲曲文化聯系起來，讓更多的青年學子體驗戲曲藝術，感受其中的魅力。目前不少地方戲都在創作“青春版”劇目，比如作家白先勇的青春版昆曲《牡丹亭》、田沁鑫導演的青春版昆曲《1699桃花扇》、陜西省戲曲研究院推出的青春版《楊門女將》等。此類以“青春”定位的戲曲劇目，不僅體現在年輕演員的青春靚麗，還應該是打破年輕人對戲曲的思維定勢，選擇他們喜聞樂見的題材，并反映其精神風貌和生存狀態。比如越劇《第一次親密接觸》嘗試用戲曲形式講好一個年輕人曾經熱捧的網絡故事，秦腔《楊門女將》則豐富了更多易于引發年輕觀眾情感共鳴的人物細節。

二、豐富戲曲演劇形態

爭奪和挖掘觀眾資源歸根結底是要在戲曲的藝術表現力上下功夫，保定戲曲豐富演劇形態需要從重視劇本創作和創新節目形態兩方面努力。

首先，長期以來戲曲本體存在著輕劇本創作重演員表演、輕原創重改編的現象，而研究文化體制改革中的成功劇團也不難發現，挖掘各方劇本資源，積極創作新劇，移植、改編和整理優秀劇目是地方劇團在市場競爭中突圍的重要途徑。如同如今新聞界的“走轉改”活動一樣，好的戲曲新劇往往也是“一頭汗，兩腿泥”到群眾生活中體驗得來的。河北大廠評劇歌舞團團長趙德平之所以創作出《男婦女主任》《當家的女人》等眾多膾炙人口的優秀劇本，與他深厚的生活積累是分不開的，他筆下的故事來自于現實農村生活，清新樸實的作品風格廣受觀眾歡迎。此外，網絡文學購入成本低、投資見效快的特點已經吸引了當下眾多電視劇制片方的青睞，戲曲中也有青春版越劇《第一次親密接觸》這樣的移植實踐，保定劇團也可以學習這種經驗，挖掘有一定受眾基礎的優秀網絡文學資源。當然，任何劇本的改編和創新還需要結合自身戲種的藝術特征，保定戲曲中老調的唱腔曲調特點就可以在慷慨激昂的紅色經典故事中尋找劇本創作靈感。

其次，演劇形態創新方面，可以巧妙使用嫁接、融合方法將當代元素和多元表現方法置入新劇中。其實從源頭看，戲曲本身就是古代歌舞、文學、說唱、雜技等形式綜合而成的藝術產物。如今的各地方劇團也紛紛在戲曲演藝中借用小品、魔術、民歌、流行音樂、影視劇等其他藝術形式的敘述方法豐富舞臺表現，像河南小皇后豫劇團的《鍘刀下的紅梅》利用現代化的燈光、布景手段，將閃回等電影蒙太奇方式放到劉胡蘭故事的表現中。大廠評劇歌舞團更是把評劇以外的相聲、口技、雜技、戲曲小品等多種表演形式搬上舞臺，真正做到“觀眾想看什么就有什么”。青春版秦腔《楊門女將》則借鑒話劇的舞臺藝術，強化了表演的觀賞性。這些地方戲曲的改革經驗也都對保定戲曲發展有所啟發。

三、創新傳播擴散渠道

市場化運作的文化產品需要打通傳播渠道，建構全方位、立體化的傳播體系。作為舞臺藝術的戲曲其重要傳播基地是劇場，保定戲曲的發展也離不開逐步穩定的劇場建設，特別是在政府、協會或企業的協助下鼓勵有能力的劇團成立屬于自己的劇場。劇場不僅是劇團、票友的演出平臺，同時也將用于舉辦戲劇沙龍、戲劇大師培訓班、戲劇藝術展等一系列戲曲文化活動，最終形成一定的文化品牌。

第8篇：文化體制改革論文范文

一、我縣文化事業單位及文化產業發展基本情況

我縣文化系統共有在職職工52人。文化館、圖書館、電影公司、歌舞團、文物管理所5個事業單位。

全縣社會辦的文化產業較為繁榮，書報刊市場、音像、網絡、印刷、娛樂休閑市場發展較快，有的已形成規模。據統計，全縣書報刊攤點16家，印刷廠5家，音像制品出售16家，打字復印7家，網絡經營戶11家，電子游戲室6家，桌球3家，娛樂休閑業6家。

二、制約我縣文化產業發展的主要因素

1、對文化的產業化存在錯誤的認識。對文化的意識形態性過分強調，沒有把文化真正作為一個產業來發展，這種觀念導致對文化產業的政策理解不透。同時，文化產業市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規側重于規范、控制，強調"禁止性"、"懲罰性"。

2、對文化產業缺乏整體規劃，產業布局不合理。沒有規劃文化產業區域，市場相對分散零亂，文化產業發展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規模的綜合性經營場所，約大部分經營項目規模小，市場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不活、經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

3、文化體制改革和文化創新滯后，財政投入力度不大，公辦文化產業沒有起到主導地位。引導民意資本投入的辦法不多，文化基礎設施難以適應文化產業的發展。

4、缺乏各類文化產業發展所需的人才。文化產業是高投資、高收益、高風險的產業。文化生產的巨額投資以及文化產品銷售的不確定性，需要高素質人才，缺乏專業化人才，難以適應文化產業的快速發展。

三、我縣文化產業發展的思路

1、營造文化產業發展提供良好的政策寬松環境。文化產業是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展，要盡快制定適合我縣文化產業發展的措施。包括產業組織、投資融資、財政稅收、分配激勵等措施，要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業、非公用制經濟創辦文化產業的政策。明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。

2、加強總體發展戰略，要科學規劃，循序漸進，要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。加強對文化產業發展的協調和領導，要在制定文化產業各個門類的專項發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目。

3、加大對文化建設的投入，合理布局文化基礎設施。目前我縣文化基礎建設薄弱，文化陣地少，不利于文化產業和文化事業的發展。

4、造就一大批"文化商人"，為文化產業的發展構筑人才高地。文化產業能否快速發展，歸根結底是人才，文化產業要發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業的文化經營者。

5、文化產業的發展，需要進一步解放思想，更新觀念，立足現實，抓住機遇，還要充分利用文化自身資源，利用現有的陣地，改擴、新建的文化設施。

四、解放思想，以文化創新為動力，加快文化產業發展

深入貫徹落實總書記重要講話精神，全面加強社會主義文化建設，這是全面實施黨和國家發展戰略的需要，是增強民族生命力、凝聚力、創造力和國際競爭力的需要。

1、創新文化發展機制。創新是文化的靈魂，文化創新是增強文化活力、彰顯文化魅力、永葆文化生命力的根本所在，是推動文化事業和文化產業發展的動力機制。要積極推動文化內容創新，深入挖掘文化內涵，合理開發利用文化資源，打造具有鮮明特色、反映時代風貌，有較高影響力的知名文化品牌，不斷呈現文化建設新的亮點。積極推動文化體制創新，深化文化體制改革，要以體制機制創新為重點，進一步革除制約文化發展的體制，加快轉變政府職能，逐步形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制；加快建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，調動社會各方面力量發展文化，努力形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。要積極推動文化主體創新，通過完善文化國有資本合理流動機制，積極吸引社會資本投資文化產業，培育一批有自主創新能力、有知名文化品牌、有自主知識產權的文化企業和企業集團，提升文化的競爭力和市場占有率。要積極發現、大膽啟用文化創新人才，牢固樹立文化人才是文化創新之本的思想，培養造就一批文化創新的領軍人物和拔尖人才，使之成為全面繁榮文化事業和文化產業，加快我縣文化產業發展的主力軍。

2、積極扶持和發展公益性文化事業。發展公益性文化產業是保障人民文化權益的主要途徑，我們在推進文化產業發展建設時，始終強調把社會效益放在首位，把文化發展的著眼點放在滿足人們文化需求和促進人的全面發展上。積極推進公益性文化設施建設，實現文化權益的共享，推動更多的公共文化設施免費或優惠向弱勢群體開放，讓廣大人民群眾都能享受到公共文化服務帶來的文化權益。加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目。努力創造文化精品，傳播先進文化 ，塑造美好心靈，弘揚民族正氣，倡導科學精神。今后幾年，我們應以扎實推進以文化設施建設為重點的城鄉公共文化服務建設，逐步建立和完善縣、鄉、村三級群眾文化設施網絡，提高文化設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施檔次。與此同時，我們要圍繞豐富__特色文化內涵，發展特色藝術，打造文化精品，培育特色品牌，繁榮發展文藝事業、加強思想輿論文化陣地建設，進一步打造__山歌等文化品牌。

3、大力發展文化產業。文化產業是經濟社會發展的重要組成部分，是舉世公認的朝陽產業和新的經濟增長點。要優化文化產業結構和布局，逐步形成以傳媒、文化旅游、體育、文藝演出和文化娛樂、信息網絡為重點的文化產業格局。要做大做強優勢文化產業，大力提升文化項目和文化產品的市場競爭力。積極開發豐富的歷史文化資源，充分利用好我縣文化資源的優勢，突出我縣地方特色、民族特色，深入挖掘我縣文化、人文歷史文化等歷史文化資源，科學制定我縣歷史文化資源開發規劃，建立衡量文化產業發展統計指標體系，打造__特色文化品牌，全面提升我縣的文化品位，塑造我縣的優秀文化形象，促進文化與經濟、文化與旅游的深度融合，盡快把文化資源優勢轉化為文化產業優勢，為我縣經濟發展培育新的增長點。

4、積極開展豐富多彩的群眾文化活動。作為基層文化建設主要內容的群眾性文化活動，不僅是社會主義精神文明的重要組成部分，而且是發揮群眾文化創新精神、增強文化創新活力的需要，是推進改革，傳播先進文化，普及現代文明，提高全民素質的重要載體。要開展形式多樣的群眾文化活動和和諧社區創建活動，豐富群眾文化生活，提升群眾精神境界，提高全社會的文化生活質量。堅持群眾自發與精心組織相結合，專業文化與業余文化相結合，弘揚主旋律與提倡多樣化相結合，城市文化活動與鄉村文化活動相結合，不斷提升群眾文化的普及率和組織化程度，提高群眾文化活動的品位和檔次，深化和豐富群眾文化活動的內涵和形式，使我縣群眾文化活動呈現出一片繁榮景象，有力地推動我省縣的經濟發展和社會進步。組織送戲、送圖書、送電影、送文化到基層社區和農村，開展各類豐富多彩的文化活動，并積極探索靈活多樣，行之有效的文化三下鄉新方式和新形式。

5、大力加強文化基礎設施建設。加快形成以縣城為主干、以小城鎮文化設施建設為中心點，覆蓋全縣的文化設施網絡。一要整合全縣資源，集中在縣城建設集藝術性、標志性、實用性于一體的大型文化基礎設施，發揮中心城市的文化輻射功能。二要加強農村基層文化設施建設。布局上以小城鎮文化設施建設為中心點，以點輻射面。加強中心點的圖書館、文化館、活動中心等公益性文化設施建設，以中心點文化設施為載體，為周邊區域提供文化服務，開展各種文化活動，豐富農村基層群眾文化生活。

第9篇：文化體制改革論文范文

【論文文章摘要】本文通過對合肥市文化市場執法現狀的綜合調研，剖析了合肥市文化市場行政執法工作的管理體制、運行機制以及執法隊伍建設情況，對現有文化市場綜合執法管理中存在的問題進行了研究分析，最后為合肥市文化市場綜合執法的進一步改革和管理創新提供相關的對策及建議。

一、合肥市文化市場執法管理現狀分析

1、合肥市文化市場發展呈現良好態勢

在二十多年的發展中，合肥市文化市場建設從無到有，從小到大，如今已涵蓋網ⅱ巴、娛樂、音像、演出、書報刊、印刷、復制、電子出版物、版權、文物、電影和衛星地面設施等十二大版塊。文化市場初步形成了門類齊全、結構合理、供求平衡的統一、開放、競爭、有序的綜合性文化市場體系。據統計，截至2008年底，全市網吧、娛樂、印刷、出版物和音像等市場各類文化經營單位3000多家，總從業人員約9．2萬人，年總產值約88．5億元。有力的推動了合肥經濟的發展。

2，合肥市文化市場執法管理部門逐步完善

“合肥市文化市場稽查大隊”隸屬文化局下屬正科級事業單位，目前擁有l5人的文化市場管理稽查隊伍，其中大專以上文化程度l0人。目前，合肥市文化市場的執法逐步形成了以市、縣(區)、鄉三級文化市場管理(執法)機構和隊伍為依托，以行政執法責任制和過錯責任追究制等機制為保障，以日常巡查和專項治理為手段，以保障文化市場健康發展為目的的文化市場行政執法體系。市及所轄三縣七區文化部門共有文管，稽查機構12個，在編人員約50人，其中市級稽查機構1個，在編在崗人員5人，聘用人員5人；縣、區成立了文管辦。在執法人員的努力下，文化市場管理工作正逐步走向規范化、程序化、法制化軌道。

3、合肥市文化市場執法管理措施不斷規范、創新化

(1)整合文化管理機構。近年來合肥市機構改革力度的不斷加大，針對過去文化市場管理存在市場分割、多頭執法等問題，對文化管理機構實行了積極整合的措施。2002年文化與新聞出版部門合并；2007年文化、新聞出版部門又與廣電部門合并，成立文廣新局。一系列整合優化了機構，整合了職責，充實了力量，節約了人力、物力，強化文化市場綜合管理，為推動文化市場的健康發展提供了有力的組織保證。

(2)夯實基礎管理。合肥市文化市場稽查大隊設置三個執法中隊，負責對文化市場的的日常監管。在管理中，一是采取責任劃片管理，人員實行雙向選擇；推進層層負責制，努力實現市場管理無盲區；二是嚴格做到“一合”、“三保”、“五查”，即日常檢查、專項行動相結合；保證人員、保證時間、保證覆蓋率；三是落實日常管理責任。對稽查人員規定量化考核標準，切實增強市場檢查頻率，實現責、權、利的有機統一。據統計，2008年，合肥市文化稽查大隊共出動執法人員2549人次，檢查經營單位4356家次，檢查音像、書報刊經營單位(攤點)達1320多家次，收繳非法音像制品約24萬多張(盒)、書刊20多萬冊，取締非法游戲室80家，收繳游戲機電路板955塊(臺)，約占全市收繳總量的53％，約占全省收繳總量的20％；立案查處違規經營案件89件，同比增加60％。

(3)倡導管理創新。近年來，合肥市文化市場管理部門致力于倡導管理創新，創新_圳吧市場審批制度，統籌布局文化市場發展規劃，利用規劃調控市場。在網吧管理中，一方面針對合肥市的具體問題相繼出臺了《關于暫停審批受理龍河路等地段新設立“網吧”的通知》等文件。在規劃中設立高門檻和限制條件，以限制接手管理之前和新開發的大學城周邊設立散亂小差的網吧，著力扶持發展上規模，上檔次的企業，促進網吧向規范化、連鎖化、主題化、品牌化方向發展。另一方面是發揮市場機制的基礎性作用，努力踐行“引進來”的管理思路，促成一系列擁有獨到經營理念、規模經營優勢的網吧，營造了良好的網吧市場發展氛圍。

二、合肥市文化市場發展存在問題分析

1、執法機構不健全

目前，合肥市文化市場監管部門“合肥市文化稽查大隊”為法人正科級事業單位，隨著經濟和文化的快速發展，執法機構的發展已遠落后于城市的發展，與合肥市省會城市的地位不相符，嚴重制約了其執行繁重的綜合執法任務的能力。據查，省內安慶、滁州、淮北等城市的文化稽查部門和省會城市如杭州、沈陽、安等城市在近年文化市場綜合執法改革中，兄一例外都是副縣級或以上，在一些中小城市的執法機構，如江蘇常州市文化行政執法支隊，也已是副縣級全額撥款事業單位，參照公務員管理。由于機構建設不健全，合肥市文化市場執法部門長期以來缺乏穩定充足的財政保障，自2000年文化市場管理費取消后，合肥市執法部門有的縣區基本工資也無法得到有效保障，特別是聘用和臨時人員工資、福利待遇甚低，嚴重影響了執法隊伍的穩定。執法經費的缺乏，不僅影響了執法人員的工作積極性，同時也影響了正常執法檢查工作的開展，甚至是一些地區以罰代管的重要誘因，對文化市場整治工作的公平性、實效性產生不利影響。隨著社會的進步和市場的發展，合肥市文化市場執法管理體制改革迫在眉睫。因此，執法機構經費緊、任務重等是當前合肥市義化市場執法中存在的主要問題，雖然這些問題不具有全局性、根本性和長遠性，但卻使我市文化市場執法管理處于超常的負重、緊張狀態，必然對合肥市文化市場的長遠發展產生不利影響。

2、隊伍建設落后

合肥市文化市場執法隊伍成立之初，合肥市文化市場尚處于培育起步階段，許多市場還未形成，僅有200多家歌舞廳、100余家游戲廳(室)，管理項日較為單純，任務也相當。但近年來合肥市文化市場總量呈現幾何級遞增，急劇膨脹，各類經營單位數干家之眾，管理難度和強度日益加大。與此相對的是，合肥市文化部門的機構和隊伍建設卻處于停滯狀態，遠遠落后于其它地市，嚴重阻礙了文化市場執法的進一步發展。在十多年的發展中，合肥的文化市場容量已翻了四倍以上，而文化市場稽查大隊正式在編僅6人，僅僅比成立之初增加了3人(見圖1)。與此同時，合肥市文化市場稽查大隊現有的15人(含借聘人員)，不僅要對包括新站、經濟和高新開發區等在內的全市文化市場實施監管，還承擔著對三縣七區文管部門的執法監督職責，任務異常繁重。此外，縣、區文化部門至今未設立稽查機構，文化市場管理和執法職責由文化局文化市場管理辦公室負責履行，縣、區的管理、執法人員在編在崗總計不足60人，屬于典型的“大市場、小隊伍”。特別是近年來，合肥文化市場執法隊伍呈現老齡化，文化程度偏低，已不能適應科技含量日益增加、飛速發展的文化市場管理新形勢，在執法隊優中輸入年輕有為、有知識有能力的新鮮血液，成為當駑之急。(見圖)

3、對“無證照經營”執法不嚴

2000年6月后我國對單體電子游戲場所就已停止審批。然而不少違法份子受利益的驅使，不斷以身試法，使得無證經營屢禁不止，已成為一個愈演愈烈的問題。據查，合肥市的電玩、娛樂及出版物、網吧等市場都存在不同程度的無證經營問題。存數量上，無證照經營音像、書報刊、電子游戲和歌舞娛樂等市場領域現已遠遠超過合法經營，如電玩市場，245家電子游戲場所里合法經營的僅37家，無證經營是合法經營近7倍。在經營手法，無汪經營呈現出由地下轉為公開，由小散經營向規模經營發展，由個體向家族化、團伙化演變的趨勢，表現出更強的反復性和隱蔽性。在經營區域上，新瑞祺(原步瑞祺)、新腦門前的非法出版物游商，職、教育城、南七小朱崗等地的黑網吧表現得十分猖徽，同時也出現了由城市向農村蔓延的趨勢。無證經營是合肥市文化市場的一·個毒瘤，不僅逃避稅收和監管，擾亂了市場的正常經營秩序，而且是各類嚴重違規活動的“重災區”，治安、消防安全隱患的易發區。對無證經營監管和治理，已成為目前和未來合肥市文化市場面臨的一個極其重要的問題。

三加強合肥市文化市場執法管理的對策建議

1、全盤統籌，深化綜合執法改革

(1)促進執法機構改革。與時俱進是

當今的時代特征與精神，從目前來看，合肥市文化市場迫切需要緊跟時代的發展和社會的需求，進一步加大綜合執法改革力度和管理機制創新。早在2007年，合肥市已實現了文化局、新聞出版局及廣播電視局的整合，2008年，國務院公布合肥作為全國第二批文化體制改革試點城市之一。因此，此時實行文化市場綜合執法，無論在國家政策及地方的現實條件具備了積極的條件。在現有稽查夫隊的基礎上組建文化市場督查支隊，可在組織上保證了綜合執法，統一制定執法規范，提高執法水平，促進對外的協調、組織能力。

(2)充實執法隊伍。實現文化市場的

繁榮有序、長治久安，不僅需要健全的法制、科學的管理體制和機制，更需要德才兼備的高素質管理隊伍，這是管理之本、力量之源。而現階段制約合肥市文化市場有效管理的瓶頸正是機構、隊伍問題，它嚴重阻礙了合肥市文化市場的有效執法和健康發展。參照個別省市地區的先進經驗：第一，組建合肥市文化市場督查支隊作為市文化廣電新聞出版局所屬的副縣級行政執法機構，核定公務員或參公編制25名左右。主要行使文化市場行政處罰以及相關的行政強制、監督檢查職能；其次，合肥市各縣、區組建文化市場稽查大隊(核定公務員或參公編制共20人)，作為當地文化廣播電視局(文體局、新聞出版局)直屬機構，以文化廣播電視局(文體局、新聞出版局)名義對屬地實施綜合執法。此外，開發區(新區)文化市場由市文化廣電新聞出版局依法委托區社會發展局、執法中心管理，以市文化廣電新聞出版局名義對屬地實施綜合管理和執法。最終在市、縣、區文化部門建立集中統一的文化市場綜合機構和執法隊伍。隨著文化市場管理范圍、難度進一步加大，建立這樣一支力量充備，訓練有素、政

治堅定、紀律嚴明的執法隊伍是市場發展的必然趨勢。

2、多方協調，建立執法協作機制

面對日趨復雜的文化市場執法環境，文化市場執法部¨應主動協同各相關部門，建立高效協調機制，與地政府、工商局、公安局等一起共同十1‘擊文化市場的違法行為。一方面，參照屆地管理的原則，各縣區政府、開發區管委會主要領導要協調、組織和督促有關職能部門和街道、社居委，開展對本行政區域的經營秩序整治工作。另一方面，針對不同的違法情況，各主要部門應牽頭開展積極的查處行動。如工商部門要負責查處擅自設立、未辦理任何報批手續的無證照“電玩室”、歌舞娛樂、網吧等場所，文化、公安等部門予以積極配合；公安部門要依法加大對“電玩室”從事賭博活動的查處力度，消防部門對具有消防隱患的無證照歌舞娛樂場所依據消防法采取強制關閉等措施。通過不斷探索解決合肥市文化市場無證照經營問題的長效管理機制，規范全市文化市場經營秩序，從而促進合肥市文化市場健康有序的長足發展。